La Paz - Bolivia 2013

Esta publicación se realizó con el apoyo de:

VICEMINISTERIO DE RECURSOS HÍDRICOS Y RIEGOCapitán Castrillo 402. Edificio Nazareth, 2do piso.

Teléfono/Fax: 591-2- 2115571 / 2115582www.mmaya.gob.bo

La Paz - Bolivia

La Paz - Bolivia2013

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTEVICEMINISTERIO DE RECURSOS HÍDRICOS Y RIEGO

i

Ministerio de Medio Ambiente y AguaViceministerio de Recursos Hídricos y Riego - Plan Director de la Cuenca del Río Grande

Metodología de Priorización de Microcuencas


ii



AUTORIDADES:

MINISTRO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

José Antonio Zamora

VICEMINISTRO DE RECURSOS HÍDRICOS Y RIEGO

Carlos Ortuño Yáñez

PUBLICACIÓN A SER CITADA COMO

Metodología de Priorización de Microcuencas. 2013.

Ministerio de Medio Ambiente y Agua – Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego.

90 p.

VICEMINISTERIO DE RECURSOS HÍDRICOS Y RIEGO

Capitán Castrillo 402. Edificio Nazareth, 2do piso.

Teléfono/Fax: 591-2- 115571 / 115582

La Paz - Bolivia

Impresión:

INTEGRATE Comunicaciones



iii

PRESENTACIÓN ................................................................................................................... vii

RESUMEN EJECUTIVO .........................................................................................................viii

METODOLOGÍA DE PRIORIZACIÓN DE MICROCUENCASI. INTRODUCCIÓN ..............................................................................................................1

GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS/ MANEJO INTEGRAL DE CUENCA ...........2

PLAN NACIONAL DE CUENCAS ........................................................................................4

PLANES DIRECTORES COMO COMPONENTE DEL PNC FASE 2..........................................5

PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DE RÍO GRANDE ...........................................................6

II. JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................8

III. OBJETIVOS ....................................................................................................................10

OBJETIVO GENERAL ......................................................................................................10

OBJETIVOS ESPECÍFICOS ...............................................................................................10

IV. METODOLOGÍA DE PRIORIZACIÓN PDCRG - VRH ..........................................................11

V. PROCESO DE PRIORIZACIÓN .........................................................................................16

COORDINACIÓN ...........................................................................................................17

DIFUSIÓN .....................................................................................................................17

SISTEMATIZACIÓN .........................................................................................................17

PRIORIZACIÓN TÉCNICA ................................................................................................17

SOCIALIZACIÓN/VALIDACIÓN ........................................................................................17

VI. CONCEPTUALIZACIÓN DE PARÁMETROS DE PRIORIZACIÓN ..........................................18

CUENCA CON ENFOQUE PRODUCTIVO (CEP) ...............................................................18

CUENCA CON ENFOQUE DE RECUPERACIÓN (CER) ......................................................18

CUENCA CON ENFOQUE ESPECÍFICO (CEE) ..................................................................18

1. COMPONENTE BIOFÍSICO ................................................................................... 18 1.1. FACTOR RECURSOS HÍDRICOS ...............................................................................18

1.1.1. INDICADOR NUMERO DE MESES CON DISPONIBILIDAD DE AGUA ..............18

1.1.2. INDICADOR POTENCIAL HÍDRICO ..............................................................21

1.1.3. INDICADOR HISTORIAL DE SEQUÍA ............................................................22

1.1.4. INDICADOR Nº DE FAMILIAS VULNERABLES A INUNDACIÓN ......................24

1.1.5. INDICADOR TIPOS DE FUENTES DE CONTAMINACIÓN HÍDRICA .................26

1.2. FACTOR – RIESGO EROSIÓN .................................................................................29

1.2.1. INDICADOR PENDIENTE ............................................................................29

1.2.2. INDICADOR COBERTURA VEGETAL ...........................................................30

1.2.3. INDICADOR GEOLOGÍA .............................................................................30

1.2.4. INDICADOR PRACTICAS DE CONSERVACIÓN ..............................................31

1.3. FACTOR TAMAÑO DE LA MICROCUENCA ..............................................................34

1.3.1. INDICADOR POSIBILIDAD DE MANEJO DE MICROCUENCA ........................34

ÍNDICE



iv

2. COMPONENTE SOCIOECONOMICO/PRODUCTIVO .............................................. 35 2.1. FACTOR SOCIO-ECONOMICO ...............................................................................35

2.1.1. INDICADOR ACCESIBILIDAD VIAL ................................................................35

2.1.2. INDICADOR SUMINISTRO DE AGUA APTA PARA CONSUMO HUMANO .........36

2.1.3. INDICADOR SUMINISTRO PARA RIEGO ........................................................36

2.2. FACTOR USO ACTUAL ...........................................................................................37

2.2.1. INDICADOR USO ACTUAL Y COBERTURA VEGETAL DE LA TIERRA ...............37

2.3. FACTOR GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES .........................................................38

2.3.1. INDICADOR DISPONIBILIDAD DE LA POBLACIÓN A TRABAJAR EN GIRH/MIC ....38

2.3.2. INDICADOR CATEGORÍA DE MANEJO DE ÁREA PROTEGIDAS .....................39

2.3.3. INDICADOR DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN SOCIOECONOMICA ........41

2.3.4. INDICADOR TRABAJO DESARROLLADO POR LOS OGC’s .............................42

2.3.5. INDICADOR NÚMERO DE FAMILIAS POR MICROCUENCA ...........................43

3. COMPONENTE INSTITUCIONAL ............................................................................ 44 3.1. FACTOR PLAN NACIONAL DE CUENCAS ................................................................44

3.1.1. INDICADOR DESARROLLO DE ACTIVIDADES DEL PNC .................................44

3.2. FACTOR VOLUNTAD POLÍTICA ..............................................................................44

3.2.1. INDICADOR POSIBILIDAD DE APOYO INSTITUCIONAL ,DEPARTAMENTAL ...... 44

3.3. FACTOR PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL ..............................................................45

3.3.1. INDICADOR DISPONIBILIDAD DE PROYECTOS DE GIRH/MIC EN EL POA ......45

4. COMPONENTE LEGAL .......................................................................................... 46 4.1. FACTOR NORMATIVO ...........................................................................................46

4.1.1. INDICADOR APLICACIÓN DE NORMATIVAS MUNICIPALES

PARA LA PROTECCIÓN Y/O CONSERVACIÓN DE LOS RRNN ........................46

5. COMPONENTE CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO .................. 47 5.1. FACTOR DE EXPOSICIÓN ........................................................................................47

5.2. FACTOR DE SENSIBILIDAD ......................................................................................49

5.3. FACTOR DE CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO ..........................50

6. BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................... 52

Anexo 1CONSTRUCCIÓN DE LA PLANILLA DE CÁLCULO DEL MODELO DE PRIORIZACIÓN ...............53

Anexo 2APLICACIÓN DE HERRAMIENTAS PARA LA MATRIZ DE

PRIORIZACIÓN DE MICROCUENCA CON ENFOQUE ESTRATÉGICO ......................................63

Anexo 3METODOLOGÍA APLICADA PARA LA DETERMINACIÓN DEL

POTENCIAL HÍDRICO PARA MICROCUENCAS MEDIANTE LA MODELACIÓN WEAP ................73



v

ÍNDICE DE FIGURASFigura 1. Unidades Hidrográficas de Bolivia – Banco Mundial (2010) .................................................... 7

Figura 2. Metodología Componente Factor Indicador (CFI) ................................................................. 11

Figura 3. Matriz de priorización CFI .................................................................................................... 12

Figura 4. Flujograma del proceso de priorización de microcuencas ..................................................... 16

Figura 5. Ejemplo de Disponibilidad de agua en base a precipitación y ETP ........................................ 19

Figura 6. Distribución de caudales promedio mensuales de la CRG 2000-2010 ................................... 22

ÍNDICE DE CUADROSCuadro 1. Ponderación de componentes para el PDCRG .................................................................... 15

Cuadro 2. Zona de los Valles ............................................................................................................. 20

Cuadro 3. Zona en la Cabecera de los Valles ..................................................................................... 20

Cuadro 4. Zona de los Llanos ............................................................................................................ 20

Cuadro 5. Caudal Promedio Anual ..................................................................................................... 21

Cuadro 6. Historial de Sequía ............................................................................................................. 23

Cuadro 7: Información de la Vulnerabilidad a Inundación ................................................................... 24

Cuadro 8. Familias Vulnerables a Inundación ...................................................................................... 25

Cuadro 9. Hectáreas Vulnerables a Inundación ................................................................................... 25

Cuadro 10. Sin Acciones de Mitigación en la microcuenca .................................................................. 28

Cuadro 11. Con Acciones de Mitigación en la microcuenca ................................................................ 28

Cuadro 12. Valoración de pendientes según porcentajes .................................................................... 29

Cuadro 13. Valoración del porcentaje de cobertura vegetal ................................................................ 30

Cuadro 14. Geología en la microcuenca ............................................................................................. 31

Cuadro 15. Prácticas de Conservación en la microcuenca ................................................................... 33

Cuadro 16. Tamaño en la microcuenca ............................................................................................... 34

Cuadro 17. Accesibilidad Vial en la microcuenca ................................................................................. 35

Cuadro 18. Suministro de Agua en la Comunidad............................................................................... 36

Cuadro 19. Suministro de Agua para Riego ........................................................................................ 37

Cuadro 20. Uso y Cobertura Vegetal en la microcuenca ...................................................................... 38

Cuadro 21. Disponibilidad de Trabajo en GIRH/MIC ............................................................................ 39

Cuadro 22. Manejo de Áreas Protegidas ............................................................................................. 41

Cuadro 23. Disponibilidad de Información .......................................................................................... 42

Cuadro 24. Gestión desarrollados por las OGC’s .................................................................................. 43

Cuadro 25. Número de Familias ......................................................................................................... 43

Cuadro 26. Actividades del PNC ......................................................................................................... 44

Cuadro 27. Posibilidad de Apoyo Institucional .................................................................................... 45

Cuadro 28. Planificación Institucional en GIRH/MIC ............................................................................ 46

Cuadro 29. Aplicación de Normativas ................................................................................................. 47

Cuadro 30. Porcentajes de coberturas de fenómenos climáticos .......................................................... 48

Cuadro 31. Importancia de la actividad agropecuaria ......................................................................... 49

Cuadro 32. Capacidad de adaptación al cambio climático .................................................................. 50



vi

ACRÓNIMOS

ANMI Área Natural de Manejo Integrado.

ASPNC Asistencia Sectorial al Plan Nacional de Cuencas.

BID Banco Interamericano de Desarrollo.

CONCERTAR Programa de Gobernabilidad para el Desarrollo Territorial Sostenible ejecutadopor HELVETAS Swiss Intercooperation

COSUDE Cooperación Suiza de Desarrollo.

CRG Cuenca del Río Grande.

DED DeutscherEntwicklungsdienst.

FAO Food and AgriculturalOrganization.

GESTOR Programa de Gestión Territorial Concertada de los Recursos Naturales de la

Cooperación Suiza en Bolivia.GIRH Gestión Integrada de Recursos Hídricos.

GIZ Deutsche GesellschaftfürInternationaleZusammenarbeit.

INE Instituto Nacional de Estadística.

MIC Manejo Integral de Cuencas.

MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua.

OGC Organismo de Gestión de Cuenca.

PCDSMA Programa de Cooperación Danesa al Sector Medio Ambiente

PDC Plan Director de Cuenca.

PDCRG Plan Director de la Cuenca del Río Grande.

PDOT Plan Departamental de Ordenamiento Territorial.

PERTT Programa Especial de Recuperación de Tierras de Tarija

PNC Plan Nacional de Cuencas.

PLUS Plan de Uso del Suelo.

PROAGRO Programa de Desarrollo Agropecuario Sustentable.

PPCR Programa Piloto de Resiliencia Climática.

SDC Servicio Departamental de Cuencas de Cochabamba.

SEARPI Servicio de Encauzamiento de Aguas y Regulación del Río Piraí.

SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología.

UMSA Universidad Mayor de San Andrés.

UMSS Universidad Mayor de San Simón.

VRHR Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego.

UTCRG Unidad Técnica de la Cuenca del Río Grande - VRHR.

SEARPI Servicio de Encauzamiento de Aguas y Regulación del Río Piraí.

SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología.

VRHR Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego.

ETCRG Equipo Técnico de la Cuenca del Río Grande - VRHR.



vii

PRESENtACIÓN

La disponibilidad de agua en calidad y cantidad puede determinar el potencial económico

de un país, debido a la variedad de actividades de consumo y producción que dependen

de ella. Asimismo, al ser la cuenca el espacio territorial donde convergen diferentes activida-

des que tienen al agua como hilo conductor, se hace necesario tener un instrumento que

permita generar un proceso de ordenamiento, para una asignación optima de recursos.

Bajo este contexto, la ordenación de cuencas se constituye en un marco referencial para

planificar el uso sustentable de la cuenca y la ejecución de programas y proyectos espe-

cíficos para conservar y prevenir un mal manejo, de manera que se logre mantener o

restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento y la conservación de sus

recursos hídricos. Así, la priorización de cuencas es una herramienta que deberá orientar

las intervenciones que se puedan realizar en ella, y así coadyuvar en la toma de decisiones

para una adecuada planificación en la Gestión Integrada de Recursos Hídricos y el Manejo

Integral de Cuencas (GIRH/MIC).

En Bolivia, no existe una metodología estandarizada que permita generar procesos de

priorización. A pesar de que la temática de priorización no es reciente. En este sentido,

el presente documento de “Metodología de Priorización de Microcuencas en el Marco del

Plan Director del Río Grande” pretende ser una base para establecer procesos de priori-

zación, partiendo de criterios: Biofísicos, Socioeconómicos, Productivos, Institucionales y

Legales, no dejándose de lado lo referente a la Adaptación al Cambio Climático, de acuer-

do al contexto actual.

Es por esto que la presente guía metodológica pretende ser un instrumento de planifi-

cación que sirva en la toma de decisiones para los diferentes actores involucrados en el

desarrollo de acciones y/o actividades en GIRH/MIC dentro la cuenca.

Ing. Carlos René Ortuño Yáñez

Viceministro de Recursos Hídricos y Riego

viii



Resumen Ejecutivo

La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia establece que el agua se cons-

tituye en un derecho fundamentalísimo para la vida, siendo deber del Estado desarrollar

planes de uso, conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de las microcuencas.

Para este fin es necesario desarrollar instrumentos de apoyo adecuados para la gestión y

planificación de los recursos hídricos en nuestro país, siendo uno de estos la Metodología

de Priorización de Microcuencas.

El presente trabajo propone establecer una Guía de Metodología de Priorización de Micro-

cuencas correspondientes a la cuenca del Rio Grande. Mediante el estudio se pudo deter-

minar la estructura bajo los siguientes capítulos:

Capítulo I: Correspondiente a la introducción, el mismo permite identificar los linea-

mientos del presente estudio de priorización en el marco del Plan Director de la Cuenca

del Rio Grande a través de la introducción, antecedentes, Plan Nacional de Cuencas.

Capítulo II: En este capítulo se describe el objeto de estudio, la descripción del problema,

justificación del trabajo realizado.

Capítulo III: En este capítulo se describe los aspectos principales del objetivo general y los

objetivos específicos enmarcados dentro del Plan Director de la cuenca del Rio Grande.

Capítulo IV: Correspondiente a la metodología utilizada por el VRHR en la construc-

ción de la planilla de priorización y el vaciado de datos a la planilla para la obtención

de resultados de priorización, este acápite es de vital importancia puesto que permite

conocer al lector el contexto metodológico sobre el cual se realizó el presente trabajo.

Capítulo V: Corresponde al proceso metodológico para la realización de priorización de

microcuencas de la cuenca del Rio Grande que consiste en la: coordinación, difusión, siste-

matización, priorización técnica y socialización del documento para las microcuencas prio-

rizadas, la misma ha sido obtenida en base a la planilla de priorización de microcuencas.

Capítulo VI: En este capítulo se describe todos los componentes, factores e indicadores

utilizados por la metodología de priorización de microcuencas, de la misma forma se hace

referencia a la bibliografía utilizada en el presente trabajo.

Con la publicación de los resultados de la priorización de microcuencas, se busca dar a cono-

cer y establecer a nivel nacional, departamental, regional y local una metodología estándar

que permita a los gestores de agua su aplicación a la escala y detalle de sus necesidades.

1



METODOLOGÍA DE PRIORIZACIÓN DE MICROCUENCAS

I. INTRODUCCIÓN

La disponibilidad de agua en cantidad

y calidad para los diferentes tipos de

uso de la población boliviana es una

prioridad del Viceministerio de Recur-

sos Hídricos y Riego (VRHR), la de-

gradación de las cuencas es uno de

los problemas ambientales que tiene

como consecuencia impactos negati-

vos en los sistemas socioeconómicos y

culturales.

Antecedentes de estudios y trabajos

realizados acerca de priorización de microcuencas existen varios entre ellos podemos men-

cionar a los siguientes:

• ElProgramadeManejoIntegraldeCuencas(PROMIC)ahoraServicioDepartamen-

tal de Cuencas (SDC) de la Gobernación Autónoma de Cochabamba realizó una

priorización de microcuencas adoptando la metodología de un análisis multicrite-

rio en apoyo de la Cooperación Suiza en Bolivia y de la Facultad de Ciencias de

la Geoinformación y Observación de la Tierra de la Universidad de Twente (ITC,

Holanda), con esta metodología se priorizaron cuencas para su intervención MIC

en los departamentos de Cochabamba (municipios de Tiquipaya, Sacaba, Cercado,

Mizque, Tapacari y Arque), Chuquisaca (municipio de Incahausi) y La Paz (munici-

pio de Loayza). Los criterios que se adoptaron en su metodología de priorización

fueron las características biofísicas, socioeconómicas y productivas

• DiagnósticoBiofísicoydocumentaciónbasededatoscartográficosdelacuencadel

Rio Azero (GIZ - Noviembre 2012)

• Priorización de subcuencas y microcuencas correspondientes a la Cuenca del Río

Grande en las mancomunidades de municipios de la Cuenca del Caine, Chuquisaca

Norte, Chuquisaca Centro, Región Andina, Cono Sur y Norte de Potosí, con el apoyo

del programa GESTOR de la Cooperación Suiza en Bolivia (coordinado por HELVETAS

Swiss Intercooperation - Diciembre 2012).

Disponibilidad HídricaFoto: VRHR – PDCRG 2013

2



En ese sentido el VRHR ha estado tra-

bajando en la identificación de formas

de gestión que permitan enfrentar los

desafíos existentes para lograr avanzar

en un uso y aprovechamiento sostenible

del agua, conciliando intereses públicos

y privados, con el fin de contribuir a la

maximización de la función económica,

social y ambiental del agua.

El proceso de priorización de microcuen-

cas dentro el marco del Plan Director

de la Cuenca del Rio Grande (PDCRG),

emplea la técnica de diagnóstico partici-

pativo, por otro lado, utiliza información secundaria y primaria (ésta última a partir de la

realización de talleres, entrevistas, observación directa y relevamiento).

Producto del relevamiento de información se realiza el proceso de sistematización para su

posterior análisis e incorporación en la planilla de priorización1 que considera cinco compo-

nentes, como ser: biofísico, socioeconómico/productivo, institucional, legal y capacidad de

adaptación al cambio climático (Anexo1).

GESTIÓN INTEGRADA DE

RECURSOS HÍDRICOS/

MANEJO INTEGRAL DE

CUENCAS

En Bolivia, la implementación de polí-

ticas nacionales de GIRH/MIC es rela-

tivamente reciente (2007). Luego de

algunas iniciativas impulsadas en su

mayoría desde, en el año 2006 se ge-

neró una estrategia nacional de recur-

sos hídricos y se inició el Plan Nacional

de Cuencas como instrumento sectorial.

1 La planilla de priorización es una matriz bajo plataforma excel que contempla componentes, factores e indi-cadores. Con sus respectivas ponderaciones que puedan ser modificados según los requerimientos

Cuenca del Rio GrandeFoto: VRHR – PDCRG 2013

Gestión Integrada de Recursos Hídricos y Manejo Integral de Cuencas GIRH/MIC

Foto: VRHR – PDCRG 2013

3



La Constitución Política del Estado

(2009) ratifica en diferentes artícu-

los la gestión del agua en cuencas

hidrográficas como competencia

del Estado y como eje del proceso

de cambio hacia el desarrollo so-

cioeconómico y cultural del País.

Hasta la fecha no se plasmó una

nueva Ley de Aguas que cubra

integralmente el uso y aprovecha-

miento de los recursos hídricos,

conservación de los cuerpos de

agua y de zonas de recarga de las

cuencas. En este sentido, corres-

ponde al VRHR diseñar políticas e implementar medidas que apunten a desarrollar este rol

de manera integral (técnica, social y participativa) y apoyar el desarrollo de experiencias

en GIRH/MIC.

Al ser la GIRH/MIC una política nacional reciente, requiere un desarrollo a partir de iniciati-

vas locales y promover su sustentabilidad. En algunos casos, como p.e. en Comarapa y otras

cuencas de los Valles Cruceños, ya se han desarrollado experiencias de manejo y gestión de

cuencas respaldadas social y económicamente por los actores locales.

Otras experiencias desarrolladas en Bolivia:

• ServicioDepartamentaldeCuencas(SDC)paraelcontrolhidráulicoyprotecciónde

áreas urbanas en la ciudad de Cochabamba.

• ProgramaEspecialdeRecuperacióndeTierrasdeTarija(PERTT)enelcontroldela

erosión y forestación.

• ServiciodeEncausamientodeAguasyRegulacióndelRíoPiraí(SEARPI)enmanejo

de los cauces de ríos en el Departamento de Santa Cruz.

• ProgramadeCooperaciónDanesaalSectorMedioAmbiente(PCDSMA)enlosdepar-

tamentos de Chuquisaca y Potosí.

Políticas GIRH/MICMunicipio de Comarapa

Foto: G. Linares

4



• ProgramaGESTORdelaCooperaciónSuizaenBoliviaparalapromocióndelago-

bernanza y la mejora del uso y aprovechamiento del agua y recursos naturales en 18

mancomunidades de municipios del país.

• ProgramaPRRDdelaCooperaciónSuizaenBoliviaapoyoalagestiónyplanificación

resiliente de acciones en cuencas.

• DED(Chaco)yGIZ(vallesinterandinos).

PLAN NACIONAL DE CUENCAS

El Plan Nacional de Cuencas (PNC)-2006 se constituye como un instrumento público

Nacional, que orienta el cambio e innovación en la gestión del agua, promueve la cons-

trucción de conocimientos, capacidades, experiencias y aprendizajes para alcanzar una

gestión integrada de recursos hídricos, lo que implica procesos de investigación – acción

– aprendizaje en las cuencas como espacios de vida y de innovación de la gobernabili-

dad hídrica.

Entre las modalidades de intervención del PNC, figura el desarrollo de “Planes Directo-

res de Cuencas (PDC)” como planes de gestión integral en cuencas medias y grandes

Problemáticas HídricaFoto: VRHR – PDCRG 2013

5



donde se concentra problemas de gestión de agua complejos, especialmente en cuen-

cas con una fuerte concentración demográfica, productiva y/o presión en recursos

naturales.

A la fecha, el PNC cumplió su primer ciclo de ejecución quinquenal (2007-2012) en una

Fase 1,a partir de esta experiencia se ha iniciado el siguiente ciclo PNC Fase 2 (2013-

2017), cuyo objetivo es la “Implementación de la Gestión Integrada de Recursos Hí-

dricos y Cuencas en Bolivia, bajo modalidades de participación y autogestión de la

GIRH y MIC, desde la perspectiva de las culturas y sistemas de vida locales y como

sustento del desarrollo humano y ambiental sostenible, que permite superar las li-

mitaciones de la pobreza en un contexto de vulnerabilidad frente a los fenómenos

del cambio climático e impactos de desastres naturales”.

La estrategia de intervención en GIRH/MIC para el nuevo quinquenio considera entre

sus enfoques centrales:

• LeccionesaprendidasdelPNCFase1.

• Nuevosdesafíosentornoalagestióndeaguayrecursosnaturales.

• DefinicióndecompetenciasalagestióndelaguaycuencasestablecidasenlaLey

Marco de Autonomías y Descentralización.

• GeneracióndeimpactossosteniblesenGIRH/MICycondicionesfinancierasparaun

nuevo ciclo de inversiones.

• En esta nueva etapa del PNC, se percibe la necesidad de desarrollar PDC´s para

orientar con mayor precisión una cartera de inversiones en GIRH/MIC, que relacione

claramente los objetivos de la política nacional, departamental y municipal con pers-

pectivas reales de intervención a nivel local.

PLANES DIRECTORES COMO COMPONENTE DEL PNC FASE 2

Los componentes del PNC definen las líneas estratégicas principales para lograr los obje-

tivos de promover, implementar, fortalecer la GIRH/MIC.

El desarrollo de los PDC`s constituye el lado estratégico de cuencas a escala mayor dentro el

enfoque multiescala adoptado por el PNC Fase 2. Su aplicación concierne a cuencas estraté-

gicas por su relevancia para la GIRH/MIC. En la actualidad, en el país se vienen desarrollan-

dovariosPDC´scomo:Katari,RíoGrande,Rocha,LagoPoopó,entreotros.

6



El PNC en el marco del programa GESTOR de la Cooperación Suiza en Bolivia, la cual pro-

mueve la gestión concertada del manejo del agua y recursos naturales en cuencas, priorizo

la formulación del Plan Director de la cuenca del río Grande.

El PNC Fase 1, no contemplaba como componente a los Planes Directores de Cuenca, a

diferencia de la Fase 2, que incorpora como uno de los ocho componentes.

PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DE RÍO GRANDE

El PDCRG (MMAyA – VRHR 2013) se enmarca bajo los lineamientos del PNC Fase 2, con el

componente de “Promoción y Desarrollo de Planes Directores para la GIRH y MIC”, en este

contexto el PDCRG fue priorizado en virtud a las siguientes características:

• Carácterestratégiconacional.

• Complejocontextoambiental,social,económicoycultural.

• Extensióninterdepartamental.

• Potencialhidroenergético.

• Recurrenciadedesastresnaturales(sequías,inundaciones,entreotros)y/oantró-

picos.

La Cuenca del Rio Grande (CRG) está ubicada en la parte central del País

cubriendo territorio en 5 departamentos (Potosí, Cochabamba, Chu-

quisaca, Santa Cruz y Oruro), 8 mancomunidades y 105 municipios.

La extensión de la cuenca cubre aproximadamente 10% del territorio

nacional, y alberga cerca del 35 % de la población total de Bolivia. La

Figura 1 muestra la división del país en 11 unidades hidrográficas

según el estudio del balance hídrico e influencia del Cambio Climá-

tico realizado por Banco Mundial entre 2009 y 2010.

7



Figura 1: Unidades Hidrográficas de Bolivia – Banco Mundial (2010)

Fuente: VRHR – PDCRG, 2013

8



II. JUSTIFICACIÓN

En el ámbito internacional, regional y nacional, el tema de cuencas hidrográficas y el uso

de este espacio territorial como unidad básica de planificación, manejo y gestión, adquiere

cada día mayor importancia y relevancia no solamente por el interés y preocupación de los

actores (comunidades, organizaciones locales, OGC’s, mancomunidades, organismos do-

nantes y cooperantes, entre otros), sino también por la accesibilidad equitativa y oportuna

a los recursos hídricos.

Bajo este contexto, es necesario desarrollar una metodología de priorización de cuencas

dentro el marco del Plan Director de la Cuenca del Río Grande (PDCRG), debido a que los

recursos para desarrollar acciones y/o inversiones siempre son escasos, razón por la cual la

priorización hace más eficiente la asignación de recursos y la toma de decisiones.

La priorización ayuda a seleccionar que cuencas se intervendrán de una manera preferen-

cial y a su vez estas sirvan como modelo a seguir para las demás cuencas, tratando siempre

de mejorar las experiencias que se puedan adquirir en estas.

A este punto es importante mencionar la clasificación de cuencas según la superficie apli-

cada por el PNC:

Macrocuenca: Es un sistema de cuencas que se utiliza para dividir el país en grandes

regiones hidrográficas, la misma está definida por su red hídrica principal, tienen lugar un

sistema complejo dada la intervención de variables biofísicas, climáticas, cobertura vegetal,

estructura geológica y tipo de suelos, todas las cuales inciden en la sostenibilidad del recur-

so hídrico.

Superficie: mayores a 500,000 Km2

(Su representación cartográfica a escalas 1:1’000,000)

Fuente: MMAyA – VRHR, 2013

Gran Cuenca: Regiones hidrográficas que preceden a las macrocuencas por tener también

superficies de gran tamaño y definidas por una red hídrica principal.

9



Superficie: de 100,000 Km2 a 500,000 Km2

(Su representación cartográfica a escalas 1:1’000,000 y 1:500,000)


Cuenca: Es considerada como parte integrante de una región hidrológica, cuyos escu-

rrimientos son drenados por una red de drenaje principal, definido por medio de líneas

divisorias. La cuenca hidrológica está a su vez integrada por subcuencas y éstas integradas

por microcuencas.


(Su representación cartográfica a escalas 1:500,000 y 1:250,000)


Sub Cuenca: Son los ríos secundaríos que desembocan en el río principal. Cada afluente

tiene su respectiva cuenca, denominada subcuenca, formando una unidad territorial de

menor superficie que la cuenca.




Mesocuenca: Es una Subdivisión de la subcuenca, la cual se caracteriza por su cauce

central que cae directamente al eje central de la subcuenca y su parte alta se encuentra

definida por su perímetro o líneas divisorias de aguas. Se mantiene el orden de análisis en

el sentido que esta unidad hidrográfica corresponde a una subdivisión intermedia entre

los sectores bajos y altos de la cuenca.

10



Superficie: de 150 Km2 a 2,000 Km2



Microcuenca: Son los afluentes a los ríos secundaríos (quebradas, riachuelos que des-

embocan y alimentan a los ríos principales. Forman parte de la subcuenca específica y se

constituye en la unidad básica de atención, gestión y ejecución de los trabajos de rehabi-

litación y conservación de los recursos naturales.

Superficie: menores o iguales a 100 Km2


Fuente: MMAyA – VRHR 2013

III. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL.-

Generar un instrumento que permita identificar microcuencas príoritarias de intervención

en función a sus potencialidades y/o limitantes relacionadas a parámetros biofísicos, so-

cioeconómicos, institucionales, legales y de adaptación al cambio climático, en el marco

del Plan Director de la Cuenca del Río Grande, para desarrollar acciones e inversiones en

GIRH/MIC según las necesidades de intervención existentes.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.-

• Contar con un instrumento de priorización de microcuencas en el marco del Plan

Director de la Cuenca del Río Grande.

• Generarunamatrizdepriorizacióndemicrocuencasapartirdeparámetrosbiofísicos,

socioeconómicos, institucionales, legales y de adaptación al cambio climático, a tra-

vés de la determinación de factores e indicadores.

11



• Proponerunametodologíadepriorizacióndemicrocuencasque seaaplicable y

pueda adecuarse a las necesidades y características propias de cada microcuenca.

• Contarconuninstrumentoquepermitaprocesosdetomadedecisiónporparte

de los actores involucrados en la microcuenca, para intervenir áreas críticas y/o

potenciales.

III. METODOLOGÎA DE PRIORIZACION PDCRG - VRHR

La priorización de cuencas presenta una diversidad de metodologías que abordan desde

aspectos netamente hídricos hasta sociales o culturales. Sin embargo, una de las metodo-

logías ampliamente utilizada en varias regiones del mundo es la que inicia en la definición

de parámetros de análisis que conjunción en ambos aspectos.

Por tanto, la presente metodología se basa en la ponderación y/o compensación de

variables expresadas a través de la definición de componentes, factores e indicadores2,

que van a influir de manera positiva o negativa sobre el proceso de priorización de

microcuencas (Figura 2); adicionalmente esta metodología hace uso de Sistemas de

Información Geográfica (SIG).

Figura 2: Metodología Componente Factor Indicador (CFI)


2 Metodología basada en la definición de Componente, Factor e Indicador (CFI).

12



Una vez definido el método de priorización (CFI), se procedió a la identificación de los fac-

tores e indicadores bajo los siguientes componentes: biofísico, socioeconómico/productivo,

institucional, legal y de adaptación al cambio climático. A su vez cada componente presenta

los siguientes factores e indicadores:

Figura 3: Matriz de priorización CFI


13





14





15



Por otro lado, a los diferentes componentes, factores e indicadores se debe asignar

una ponderación3 para su posterior valoración según los índices de importancia final

(IIF)4 e índice de valoración final (IVF)5; de los valores finales obtenidos de cada índice

como resultado del análisis de cada microcuenca se debe ordenar de mayor a menor

para determinar qué microcuencas son importantes para procesos de intervención en

GIRH/MIC.

Según los criteríos técnicos basados en los datos que hacen a los cinco componentes:

biofísico, socioeconómico/productivo, institucional, legal y de capacidad adaptativa al

cambio climático dentro el marco del PDCRG, se asigna la siguiente ponderación:

Cuadro 1: Ponderación de componentes para el PDCRG

COMPONENTES PONDERACIÓN

Biofísica 40%

Socioeconómica/Productiva 30%

Institucional 10%

Legal 10%

Capacidad de adaptación al Cambio Climático 10%

Total componentes 100%


Asimismo la ponderación de los diferentes factores e indicadores de cada componente se

detalla en el anexo 1.

3 Son valores porcentuales que son asignados a cada componente, a su vez, a cada factor e indicador. El total de los porcentuales asignados no deben sobrepasar el 100%; asimismo, estos valores pueden ser adecuados según las necesidades de priorización de microcuencas.

4 Índice que comprende un intervalo de valoración entre 0 a 1 y que determina el orden de prioridad de importancia de cada microcuenca evaluada.

5 Índice que comprende un intervalo de valoración entre 1 a 5 y que determina el orden de prioridad de valoración de cada microcuenca evaluada.

16



V. PROCESO DE PRIORIZACIÓN

El proceso de priorización de microcuencas en el marco del Plan Director de la Cuenca del

Rio Grande comprende cinco etapas: coordinación, difusión, sistematización, priorización

técnica y socialización/validación.

Figura 4. Flujograma del proceso de priorización de microcuencas


17



COORDINACIÓN

Es la etapa donde se desarrolla procesos de coordinación entre instituciones universida-

des,ONG´s,organismosdecooperación,entreotrosyactoresdentrodeunmunicipioo

mancomunidad (autoridades municipales, locales y usuarios del agua) para establecer los

lineamientos generales de priorización de microcuencas.

DIFUSIÓN

Como resultado de la etapa anterior se genera una articulación interinstitucional y de ac-

tores donde se da a conocer la metodología de priorización de microcuencas, además del

cronograma de actividades y plan de trabajo.

SISTEMATIZACIÓN

Etapa que contempla la recolección de información secundaria (estudios, planes de de-

sarrollo, diagnósticos, etc.), así también el relevamiento de información primaria (talleres,

encuestas, entrevistas, recorridos de campo, etc.) para su posterior sistematización y análisis

de las principales características existentes en cada microcuenca donde se aplica el proceso

de priorización.

PRIORIZACIÓN - TÉCNICA

La priorización técnica se basa en la aplicación de la metodología de priorización del

PDCRG – VRHR, para la determinación de microcuencas potenciales a priorizar.

SOCIALIZACIÓN/VALIDACIÓN

Consiste en la presentación de los resultados de las anteriores etapas ante los actores

locales de las microcuencas priorizadas (técnicamente) para su análisis discusión y pos-

terior validación, con el fin de establecer cambios y/o ajustes, además de prioridades de

intervención.

18



VI. CONCEPTUALIZACIÓN DE PARÁMETROS DE PRIORIZACIÓN

CUENCA CON ENFOQUE PRODUCTIVO (CEP)

Son aquellas cuencas donde se prioriza más la parte productiva, a partir de la asignación

de una mayor ponderación a parámetros como ser: potencial hídrico, menor susceptibi-

lidad a sequias, manejo y conservación de sus suelos, pendiente moderada, con buena

accesibilidad vial con posibilidad de implementar riego, con familias dispuestas a trabajar

en acciones y/o inversiones en GIRH/MIC, entre otras.

CUENCA CON ENFOQUE DE RECUPERACIÓN (CER)

SSe denominan a cuencas con enfoque de recuperación a aquellas que presentan pro-

blemas de degradación de suelos, escasez de recursos hídricos, susceptibles a erosión,

con bajo potencial hídrico y alta contaminación, con escasa cobertura vegetal, entre

otros.

CUENCA CON ENFOQUE ESPECÍFICO (CEE)

Las cuencas bajo un enfoque específico hacen referencia a la existencia de otras activida-

des y/o características propias de una determinada cuenca como ser: actividades mineras,

industriales, etc. pero también se hace referencia a la predominancia p.e. a cuencas mine-

ra, urbanas, hidrosocial, etc.

1.- COMPONENTE BIOFÍSICO

1.1. FACTOR RECURSOS HÍDRICOS

1.1.1. INDICADOR - NÚMERO DE MESES CON DISPONIBILIDAD DE AGUA

La disponibilidad de agua en una microcuenca es resultado de los procesos de precipitación

y evapotranspiración. Por esta razón se debe hacer una valoración de la disponibilidad de

información meteorológica 6.

Para la determinación de la evapotranspiración se debe hacer uso de métodos indirectos

como p.e. Método Thornthwaite, Penman Monteith, Turc, etc. Según la disponibilidad

6 Es importante realizar un análisis de consistencia y homogeneidad de los datos que serán utilizados.

19



de datos que se tenga en la micro-

cuenca se debe seleccionar el método

más apropiado de tal forma que se

pueda contar con datos estimados de

la cantidad de agua.

Por ejemplo, en la siguiente figura se

observa la disponibilidad de agua a

partir de la distribución de la precipi-

tación y evapotranspiración potencial

(ETP) en los diferentes meses del año.

Figura 5: Ejemplo de Disponibilidad de agua en base a precipitación y ETP

Dato Climático Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul

Precip. [mm] 88 95 192 216 341 410 397 347 211 156 87 81

Evap. P [mm] 77 99 120 157 160 183 147 155 115 81 54 72


En la anterior figura se puede observar que existe meses con bastante disponibili-

dad de agua entre los meses de octubre - abril, y un déficit de agua en el mes de

septiembre

Disponibilidad de agua (Río Yapacaní)Municipio de Yapacaní

Foto: O. Colman

20



En los cuadros 2, 3, 4 se presenta la valoración de la disponibilidad de agua según las

diferentes zonas existentes dentro de la cuenca del Rio Grande, así por ejemplo en la zona

de los valles 3 meses con disponibilidad de agua representa un puntaje de valoración de

2 que se considera como un grado bajo.

Cuadro 2: Zona de los Valles

GRADO DESCRIPCIÓN PUNTAJECEP

PUNTAJE CER

PUNTAJECEE

Muy Bajo Menor a 1 mes 1 1 ….

Bajo 2 a 3 2 2 ….

Moderado 4 a 5 3 3 …

Alto 6 a 8 4 4 ….

Muy Alto Mayor a 8 meses 5 5 ….

Fuente: MMAyA - VRHR, 2013

Para la zona en la cabecera de los valles el cuadro siguiente es tomado en cuenta

Cuadro 3: Zona en la Cabecera de los Valles

GRADO DESCRIPCIÓN PUNTAJECEP

PUNTAJE CER

PUNTAJECEE

Muy Bajo Menor a 1 mes 1 1 ….

Bajo 2 a 3 2 2 ….


Alto 7 a 9 4 4 ….


Fuente: MMAyA - VRHR, 2013

Para la zona de los llanos el cuadro siguiente es tomado en cuenta

Cuadro 4: Zona de los Llanos

GRADO DESCRIPCIÓNPUNTAJE

CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

Muy Bajo 0 meses 1 1 ….

Bajo 0 a 1 2 2 ….


Alto 4 a 6 4 4 ….



21



“Se tomará como ejemplo para una microcuenca

con enfoque productivo (CEP) otorgando un

puntaje de 3”

1.1.2. INDICADOR - POTENCIAL HÍDRICO

La medición práctica del potencial hídrico de una microcuenca es a través de la determi-

nación de caudales medios mensuales y anuales. Para la determinación de caudales se

puede tomar como referencia las estaciones hidrométricas existentes en la microcuenca

o en su defecto se debe aplicar procesos de modelación que pueden derivar del uso de

diferentes software como p.e. el modelo WEAP , SWAT , entre otros. Para la determinación

de este indicador se recomienda utilizar el modelo WEAP por su simplicidad y fácil manejo

(Anexo 3).

Una aplicación del modelo WEAP dentro de la CRG dio como resultado el siguiente cuadro

de valoración del potencial hídrico a partir de la obtención de caudales:

Cuadro 5: Caudal Promedio Anual

GRADOPOTENCIAL HÍDRICO

CAUDALPUNTAJE

CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

Muy Bajo menor a 1 m3/s 1 1 ….

Bajo 1.1 a 5 m3/s 2 2 ….

Moderado 5.1 a 10 m3/s 3 3 …

Alto 10.1 a 15 m3/s 4 4 ….

Muy Alto mayor a 15 m3/s 5 5 ….




puntaje de 3”

22



Asimismo se presenta en la siguiente figura la distribución de los caudales dentro la CRG.

Figura 6: Distribución de caudales promedio mensuales de la CRG 2000-2010


1.1.3. INDICADOR - HISTORIAL DE SEQUÍA

Este indicador deriva de la consulta de información secundaria del Servicio Nacional de Me-

teorología e Hidrología (SENAMHI), defensa civil u otras fuentes. Adicionalmente se verifica

y/o releva la información de los actores locales de la microcuenca, a través de la realización

de talleres, entrevistas, encuestas, etc.

Por otro lado se debe realizar la valoración del historial de sequías7, tomando como base el

mes de inicio de la época de lluvias p.e. noviembre.

7 La sequía es un periodo de tiempo con condiciones meteorológicas anormalmente secas, suficientemente prolongado para que la falta de precipitación cause un grave desequilibrio hidrológico que perjudica los sistemas de producción (OMM 1992, ONU 1994)

23



Cuadro 6. Historial de Sequia


CEPPUNTAJE

CER PUNTAJE

CEE

Muy Bajo Si cero meses 5 1 ….

BajoMenos a 1 mes a partir de

noviembre4 2 ….

ModeradoDe 1 a 2 meses a partir de

noviembre3 3 …

AltoDe 3 a 4 meses a partir de

noviembre2 4 ….

Muy Alto Mayor a cuatro 1 5 ….




puntaje de 4”

Historial de SequíasMunicipio de SoracachiFoto: R. Boneschansker

Historial de SequíasMunicipio de Bolivar

Foto: L. Ibañez

24



1.1.4. INDICADOR – Nro. DE FAMILIAS VULNERABLES A INUNDACIÓN

Este indicador al igual que el anterior deriva de la consulta de información secundaria del

Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), defensa civil u otras fuentes.

Asimismo estos datos deben ser corroborados en campo a través de las visitas a las zonas

afectadas.

En el cuadro siguiente se debe insertar los nombres de las comunidades afectadas y el

número de familias por comunidad. La cuantificación del efecto debe desarrollarse según

los datos que se puede obtener durante el trabajo de campo y las unidades pueden ser las

descritas como: hectáreas, costos productivos anuales, magnitud o tipo de infraestructura

afectada.

Cuadro 7: Información de la Vulnerabilidad a Inundación

MICROCUENCAComunidades

afectadas históricamente

N° de familias

vulnerables

Hectáreas Productivas

Hectáreas vulnerables

1

2

….


Familias vulnerables a la inundación

Foto: VRHR – PDCRG, 2013

25



Del llenado del anterior cuadro por parte de la comunidad afectada se debe realizar

la valoración correspondiente al número de familias afectadas, a partir de su grado de

valoración.

Cuadro 8: Familias Vulnerables a Inundación


CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

Muy Bajo Menor 25 5 1 …

Bajo 26 – 50 4 2 …

Moderado 51 – 100 3 3 …

Alto 100 – 200 2 4 …

Muy Alto Mayor 200 1 5 …


El porcentaje de hectáreas productivas susceptibles a inundaciones se determina en

función al grado de vulnerabilidad de acuerdo al cuadro 9 y se calcula de la siguiente

manera:

Cuadro 9: Hectáreas Vulnerables a Inundación


CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

Muy Bajo Menor 20 % 5 1 ….

Bajo De 21% a 40% 4 2 ….

Moderado De 41% a 60% 3 3 …

Alto De 61% a 80% 2 4 ….

Muy Alto Mayor a 81% 1 5 ….


“Se tomara como ejemplo para una microcuenca


puntaje de 4”

26



1.1.5. INDICADOR - TIPOS DE FUENTES DE CONTAMINACIÓN HÍDRICA

Las sustancias o elementos en el agua que representan un peligro en la salud de la pobla-

ción y el medio ambiente son generados por diversas fuentes a las cuales se les denomina

“fuentes de contaminación hídrica”. La contaminación hídrica puede ser física, química o

biológica.

Las fuentes de contaminación generalmente se deben a las actividades humanas como la

industria, minería, aguas residuales urbanas, residuos sólidos, derrames petroleros y otros.

En nuestro contexto se describen las siguientes:

Actividad Minera (AM)

En esta actividad se realizan procesos

en los cuales se utilizan grandes canti-

dades de agua y químicos para extrac-

ción, chancado, flotación, separación

y concentración en los que se generan

líquidos contaminantes que deben ser

tratados adecuadamente para reducir

los efectos de la contaminación.

En estos procesos mineros dependien-

do del metal o producto a obtener se

usan sustancias como el mercurio, cromo, cianuro y otros que generan aguas contamina-

das, nocivos para la salud y el medio ambiente. Esta fuente de contaminación llega has-

ta las aguas superficiales y subterráneas

lo cual constituye un peligro en toda el

área de influencia y alrededores.

Actividad Industrial (AI)

La fuente de contaminación hídrica indus-

trial se refiere a los vertidos realizados por

el sector industrial como textiles, matade-

ros, licores, cueros, plásticos, gaseosas,

lácteos, etc. en los ríos, arroyos, lagos o

lagunas.

Actividad minera Municipio de HuanuniFoto: L. Herbas

Contaminación Hídrica (Bahía Cohana)Municipio de Pucarani

Foto: J. L. Borda

27



Estos vertidos tienen diferentes composicio-

nes químicas generalmente difíciles de tratar.

Residuos Sólidos Urbanos (RSU)

Los RSU son los generados domésticamente

desde los hogares y edificios de una ciudad,

pueblo o asentamientos humanos que pue-

den ser: papeles, cartones, materia orgánica,

metales, vidrios, plásticos y otros.

Estos residuos si no son recolectados ge-

neran líquidos contaminantes por efecto

de lluvias y en su estado sólido ocasionan problemas en la salud de la población, la

ecología y drenaje de las ciudades, representan una fuente de contaminación de aguas

superficiales.

Aguas Residuales Urbanas (ARU)

Estas aguas se refiere a los generados do-

méstico y comercialmente dentro de una ciu-

dad o población considerando los desechos

de orinas y heces fecales. Presentan princi-

palmente grasas de cocina, grasas de auto,

detergentes, alcoholes, amoniaco, bacterias

y materia orgánica y entre otros, llegando a

constituirse las aguas servidas y de drenaje.

En nuestro medio ambas aguas servidas y de

drenaje se vierten en ríos del mismo cauce.

En base a lo descrito en los anteriores párrafos respecto a las fuentes de contaminación,

se debe determinar la existencia o no de la aplicación de medidas de mitigación8 . Para el

caso de microcuencas en las que no se apliquen las acciones de mitigación previstas se debe

tomar en cuenta la valoración del cuadro 10, caso contrario (con acciones de mitigación) la

valoración del cuadro 11.

8 Mitigación es el conjunto de medidas que se pueden tomar para contrarrestar o minimizar los impactos ambientales negativos que pudieran tener algunas intervenciones antrópicas. Estas medidas deben estar consolidadas en un Plan de mitigación, el que debe formar parte del estudio de impacto ambiental.

Residuos de botellas plásticasFoto: M. Talavan

Aguas servidas producidas por residuos urbanosFoto: N. Beamsclan

28



Cuadro 10: Sin Acciones de Mitigación en la microcuenca


CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

Muy Bajo Ninguno 5 1 ….

Bajo RSU 4 2 ….

Moderado RSU + ARU 3 3 …

Alto RSU + ARU + AI

RSU + ARU + AM2 4 ….

Muy Alto RSU + ARU + AI + AM 1 5 ….




puntaje de 4”

Cuadro 11: Con Acciones de Mitigación en la microcuenca


CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

Muy Bajo Ninguno 1 5 ….

Bajo RSU 2 4 ….

Moderado RSU + ARU 3 3 …

Alto RSU + ARU + AI RSU + ARU + AM

4 2 ….

Muy Alto RSU + ARU + AI + AM 5 1 ….


29



1.2. FACTOR – RIESGO EROSIÓN

1.2.1. INDICADOR - PENDIENTE

El indicador pendiente repre-

senta la relación que existe

entre la altura de dos puntos

cualquiera y su distancia, se

puede representar en porcen-

tajes o ángulos. Se asume que

a mayor pendiente el riesgo de

erosión hídrica es mayor, debi-

do a un incremento de la velo-

cidad cinética de la escorrentía

superficial. Bajo esta definición

se debe asignar la siguiente va-

loración:

Cuadro 12: Valoración de pendientes según porcentajes


CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

Muy Bajo Menor a 5 % 5 1 ….

Bajo 5,1 - 15 % 4 2 ….

Moderado 15,1 - 40 % 3 3 …

Alto 50,1 - 100 % 2 4 ….

Muy Alto Mayo 100 % 1 5 ….




puntaje de 4”

Valoración de la pendienteMunicipio de Villa Serrano

Foto: M. Talavan

30



1.2.2. INDICADOR - COBERTURA

VEGETAL

El porcentaje de cobertura vegetal de-

termina el grado de erosión del suelo,

es decir a mayor cobertura menor ero-

sión y viceversa.

Cuadro 13: Valoración del porcentaje de cobertura vegetal


CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

Muy Bajo Menor a 10% 1 5 ….

Bajo 10,1 a 40 2 4 ….

Moderado 40,1 a 60% 3 3 …

Alto 60,1 a 90% 4 2 ….

Muy Alto Mayor a 90,1% 5 1 ….




puntaje de 3”

1.2.3. INDICADOR - GEOLOGÍA

La geología realiza una descripción del te-

rreno respecto a su origen geológico tec-

tónico de formación, y los elementos que

lo componen como tipo de roca, litología,

sedimentos, textura.

Cobertura VegetalMunicipio de Lagunillas - Incahuasi

Foto: L. Herbas

Geología superficialMunicipio de Pocoata

Foto: A. Saavedra

Municipio de Pocoata

31



La geología superficial se refiere al material expuesto en la superficie de la tierra, la cual

está generalmente compuesta de sedimentos granulares sueltos. Los suelos tienen carac-

terísticas específicas que son importantes para la planificación del terreno, especialmente

la permeabilidad y la compactación.

La geología está relacionada con la composición mineral del suelo, o sea con la clase tex-

tural de un suelo definida por la proporción de los tamaños de los grupos de partículas

que lo constituyen y está relacionada con el tamaño de las partículas de los minerales que

lo forman.

Cuadro 14: Geología en la microcuenca

GRADO DESCRIPCIONPUNTAJE

CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

Muy Bajo Ígneas y metamórficas 5 1 ….

Bajo Areniscas consolidadas 4 2 ….

Moderado Filitas 3 3 …

Alto Limolitas y arcillitas 2 4 ….

Muy AltoLutitas fracturadas por

intemperismo, (morrenas, terrazas cuaternarias).

1 5 ….




puntaje de 4”

1.2.4. INDICADOR - PRÁCTICAS DE CONSERVACIÓN

Se entiende por prácticas de conservación a un conjunto de medidas aplicadas para

promover el uso sustentable de los recursos naturales y mantener el equilibrio entre

la producción de alimentos, el crecimiento socioeconómico y la protección del medio

ambiente.

32



Las prácticas de conservación a ser tomadas en cuenta para este caso son las siguientes:

• Manejo y Conservación de Suelo

La conservación de suelos es una acción que permite la protección, mejoramiento y el

uso adecuado del suelo, acorde a principios que asegurarán el más alto beneficio econó-

mico, social y ambiental, como p.e. procesos de reforestación, forestación, prácticas de

construcción de terrazas, zanjas de infiltración, implementación de cortinas rompeviento,

cultivos en contorno, entre otros.

• Manejo y prácticas Agrícolas

Las labores o prácticas agrícolas son

acciones que se complementan con

las prácticas de conservación de

suelos con la finalidad de mejorar

la calidad y cantidad de producción

agrícola, además de mejorar las con-

diciones del terreno. Entre las princi-

pales podemos mencionar manejo

de abonos orgánicos, cultivos cero

labranza, rotación de cultivos, mane-

jo integrado de plagas y enfermeda-

des, etc.

Manejo y conservación de suelosMunicipio de Bolivar


Manejo y prácitcas agrícolasMunicipio de Azurduy


Producción agrícolaFoto: VRHR – PDCRG 2013

33



• Manejo de Praderas

Se entiende por manejo de praderas,

al conjunto de acciones que permite

conservar la especie forrajera de una

pradera, con estrategias de control so-

bre el tipo de animal en el pastoreo y

su estado productivo, regulación de la

cantidad de forraje en oferta por pas-

toreo, así como la carga animal como

la frecuencia y momento del pastoreo.

Como p.e. implementación de prade-

ras nativas en la región altoandina, sistema silvopastoril y agrosilvopastoril en la región

de los llanos.

• Medidas Estructurales

Las medidas estructurales constituyen en

obras de ingeniería para la prevención de

riesgos factibles y la mitigación de riesgos

ya existentes. Como p.e. muros de gavio-

nes, diques longitudinales y transversales,

entre las principales.

Cuadro 15: Prácticas de Conservación en la microcuenca


CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

Muy Bajo Sin prácticas de conservación 1 5 ….

Bajo Con una práctica 2 4 ….

Moderado Con 2 prácticas 3 3 …

Alto Con 3 prácticas 4 2 ….

Muy Alto Con todas las prácticas 5 1 ….


Obras de Prevención de RiesgosFoto: VRHR – PDCRG 2013

Manejo de PraderasFoto: VRHR – PDCRG 2013

34





puntaje de 4”

1.3. FACTOR TAMAÑO DE LA MICROCUENCA

1.3.1. INDICADOR - POSIBILIDAD DE MANEJO DE MICROCUENCA

La posibilidad de realizar un manejo de microcuencas adecuadamente se basa en gran

medida, en el conocimiento que se adquiere de la dinámica de la microcuenca y de cada

uno de sus componentes. Para ello se requiere un estudio que cuente con información ac-

tualizada a la escala requerida que estará determinada por el tamaño de cada microcuenca.

Se considera que el tamaño y la jerarquía de las microcuencas es relevante para el enten-

dimiento de los orígenes y las causas de los problemas, así como para la determinación de

áreas prioritarias de atención y la comprensión de la diversidad de los actores que están

involucrados en la problemática específica de cada microcuenca.

Cuanto menor sea la superficie9 de la microcuenca, la posibilidad de manejo de ésta será

mayor.

Cuadro 16: Tamaño en la microcuenca


CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

Alta Menora100Km2 5 5 ….

Moderada 101a200Km2 3 3 ….

Baja Mayora201Km2 1 1 ….




puntaje de 5”

9 EnelmarcodelPDCRGlasuperficiedemanejoadecuadodeunamicrocuencaesaprox.100Km2

35



2. COMPONENTE SOCIOECONÓMICO/PRODUCTIVO

2.1. FACTOR – SOCIOECONÓMICO

Económico: Económico: Relacionado a procesos de innovación productiva y de servicios,

acceso a mercados, calidad y competitividad.

Social: Referida a grupos de poblaciones, desarrollo de organizaciones e instituciones.

2.1.1. INDICADOR - ACCESIBILIDAD VIAL

La accesibilidad vial, es un ele-

mento inherente a la organización

física del espacio y los diferentes

sistemas de movilidad que trans-

curren sobre éste; como ejemplo

de aplicación, se presenta un ejer-

cicio comparativo entre la red de

transporte público y la red viaria

básica, analizándose el tipo de vía

que se ofrecen actualmente a los

habitantes de una microcuenca.

El nivel de accesibilidad es importante en la evaluación de una microcuenca y está referido

a la existencia de vías de acceso y que posibiliten una rápida comunicación y transporte.

Cuadro 17: Accesibilidad Vial en la microcuenca


CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

AltaSi por la microcuenca existe una Carretera

Municipal5 1 ….

ModeradaSi por la microcuenca existe una Carretera

Nacional o Departamental4 3 ….

Baja Si por la microcuenca existe camino Vecinal 3 4 ….

Nula Sin vías de acceso 1 5 ….


Accesibilidad Vial a la microcuencaMunicipio de Padilla

Foto: A. Saavedra

36





puntaje de 4”

2.1.2. INDICADOR - SUMINISTRO DE AGUA APTA PARA CONSUMO HUMANO

Este indicador hace referencia al aprovisionamiento de agua para el consumo humano de

un modo seguro, considerando diferentes fuentes de abastecimiento entre los principales:

pozos, vertientes, entre otros, a su vez distribuidas por cañerías.

Cuadro 18: Suministro de Agua en la Comunidad


CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

Alto

Cuenta con acceso permanente a fuentes de agua aptas para consumo humano (pozos y/o vertientes) con

distribución por cañerías.

5 1 ….

ModeradoCuenta con acceso no permanente a fuentes de agua aptas para consumo

humano 3 3 ….

BajoNo cuenta con acceso a una fuente

segura para consumo humano1 5 ….




puntaje de 5”

2.1.3. INDICADOR - SUMINISTRO PARA RIEGO

Llamamos así al aprovisionamiento de agua usado para el riego dentro de la microcuenca,

considerando el número de familias con acceso a riego sobre el total de familias dedicadas

a la agricultura, utilizando diversas fuentes de agua.

37



Cuadro 19: Suministro de Agua para Riego


CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

AltoMás del 50 % de familias cuentan

con acceso a riego5 2 ….

ModeradoDel 30 al 51 % de familias

cuentan con acceso a riego4 3 ….

BajoMenor a 30 % de familias cuentan

con acceso a riego3 4 ….

Nulo No cuentan con acceso a riego 2 5 ….




puntaje de 4”

2.2. FACTOR USO ACTUAL

2.2.1. INDICADOR – USO ACTUAL Y COBERTURA DE LA TIERRA

El uso actual de la tierra se re-

fiere a la actividad humana pre-

sente que está directamente

relacionada con el aprovecha-

miento de la tierra, haciendo

uso de sus recursos o teniendo

un impacto sobre ellos. Entre

los principales se tienen: pro-

ductivo agrícola, ganadero, fo-

restal, actividad minera, activi-

dad industrial, zonas urbanas,

etc.

Uso actual de la tierraMunicipio de Arque

Foto: O. Colmon

38



Por otro lado, la cobertura vegetal10 hace

referencia a la vegetación existente en la

microcuenca como ser: bosques (zonas de

recarga de acuíferos, zonas de conserva-

ción), pastizales, matorrales, entre otros.

Cuadro 20: Uso y Cobertura Vegetal en la microcuenca


CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

Protección y conservación

Bosques, zonas de recarga de acuíferos

5 1 ….

ProductivoActividad agropecuaria y

agrícola, minería3 3 ….

Uso urbanoExiste poblaciones urbanas,

actividad industrial1 5 ….




puntaje de 5”

2.3. FACTOR GESTIÓN RECURSOS NATURALES

2.3.1. INDICADOR - DISPONIBILIDAD DE LA POBLACIÓN A TRABAJAR EN

GIRH/ MIC

Se refiere a la voluntad, disponibilidad y apropiación de los pobladores de la microcuenca a

promover y apoyar iniciativas relacionadas en GIRH/MIC y/o recursos naturales, con la pro-

visión de mano de obra local, materiales e insumos locales y garantizar la sustentabilidad.

10 Cobertura vegetal de la tierra se refiere a la cubierta biofísica observada en la superficie terrestre y se entien-de como el porcentaje del suelo cubierto por vegetación natural.

Cobertura vegetalMunicipio de Azurduy – Rosas

Foto: G. Alexander

39



Categoría de manejo de Áreas Protegidas


Cuadro 21: Disponibilidad de Trabajo en GIRH/MIC


CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

AltaExiste alta predisposición por parte de la población para participar en iniciativas

GIRH/MIC5 2 ….

ModeradaParte de la población (aprox. 50%) de la microcuenca está dispuesta a

trabajar en iniciativas GIRH/MIC 3 3 ….

BajaNo existe predisposición por parte de la

población a trabajar2 5 ….




puntaje de 5”

2.3.2. INDICADOR - CATEGORÍA DE MANEJO DE ÁREAS PROTEGIDAS

Se refiere a la superficie especialmente destinada a la conservación y protección de la diver-

sidad biológica, así como de los recursos naturales y los recursos culturales asociados; tanto

a nivel nacional, departamental y municipal.

40



Entre las categorías de manejo según el reglamento de áreas protegidas11 se tienen a las

siguientes:

Categoría de manejo de Áreas Protegidas


• Parque Nacional; tiene por objeto la protección estricta y permanente de muestras

representativas de ecosistemas o provincias biogeográficas y de los recursos de flo-

ra, fauna, así como los geomorfológicos, escénicos o paisajísticos que contengan y

cuenten con una superficie que garantice la continuidad de los procesos ecológicos

y evolutivo de sus ecosistemas.

• Santuario Nacional; tiene por objeto la protección estricta y permanente de sitios

que albergan especies de flora y fauna silvestres endémicas, amenazadas o en peligro

de extinción, una comunidad natural o un ecosistema singular.

• Monumento Natural; tiene por objeto fundamental la preservación de rasgos natu-

rales sobresalientes de particular singularidad, por su carácter espectacular, paisajís-

tico o escénico, de formaciones geológicas, fisiográficas o yacimientos paleontológi-

cos. Esta categoría de manejo incluye la conservación de la diversidad biológica que

el área contenga.

• Reserva de Vida Silvestre; tiene como finalidad proteger, manejar y utilizar soste-

niblemente, bajo vigilancia oficial, la vida silvestre. En esta categoría se prevé usos

intensivos y extensivos tanto de carácter no extractivo o consuntivo como de carácter

extractivo de acuerdo a su zonificación, éste último sujeto a estricto control y moni-

toreo referido exclusivamente a manejo y aprovechamiento de vida silvestre.

11 Reglamento General de Áreas Protegidas bajo Decreto Supremo 24781 - 1997

41



• Área Natural de Manejo Integrado; tiene por objeto compatibilizar la conservación

de la diversidad biológica y el desarrollo sostenible de la población local. Constituye

un mosaico de unidades que incluyen muestras representativas de ecoregiones, pro-

vincias biogeográficas, comunidades naturales o especies de flora y fauna de singular

importancia, zonas de sistemas tradicionales de uso de la tierra, zonas para uso múl-

tiple de recursos naturales y zonas núcleo de protección estricta.

• Reserva Natural de Inmovilización; se denomina al régimen jurídico transitorio de

aquellas áreas cuya evaluación preliminar amerita su protección, pero que requieren

de estudios concluyentes para su recategorización.

Cuadro 22: Manejo de Áreas Protegidas


CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

Protección, preservación y/o área de

inmovilización

Parques, Santuarios, Monumentos, Reserva de Vida Silvestre, Reserva Natural de

Inmovilización

5 5 ….

Uso sustentableÁrea Natural de Manejo

Integrado3 3 ….

Ninguno No existe Área Protegida 1 1 ….




puntaje de 5”

2.3.3. INDICADOR - DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA U

OTRAS NO NECESARIAMENTE RELACIONADA A GIRH/MIC

Se refiere a que si la microcuenca cuenta con información referida a aspectos socioeco-

nómicos existentes en documentos como: estudios a diseño final, planes de desarrollo,

perfiles, estudios de investigación, etc. y que se pueda recabar sin problemas de las insti-

tuciones responsables de las mismas.

42



Cuadro 23: Disponibilidad de Información


CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

Alta

Se puede recabar sin problemas información socioeconómica,

productiva, cultural y otras relacionadas a la microcuenca

5 1 ….

Moderada

Existe información pero se requiere mayor tiempo para su ubicación y

por lo que se deben realizar diversas gestiones para su recopilación.

3 3 ….

NulaNo existe información disponible en

ninguna institución 1 5 ….




puntaje de 5”

2.3.4. INDICADOR - TRABAJO DESARROLLADO POR LOS ORGANISMOS DE

GESTIÓN DE CUENCAS

Si existe en el municipio y/o microcuenca procesos de gestión en la temática recursos

hídrico realizados por los Organismos de Gestión de Cuencas (OGC’s)12 como p.e. vi-

veros, infraestructura de depósitos de agua, canales de riego, atajados, reforestación,

protección de fuentes de agua etc. También, se considerará la no existencia de un

OGC.

12 Organismos de Gestión de Cuencas, son instancias de planificación, administración participativa y de acción colectiva (con diferentes grados de articulación entre la gestión social y la gestión pública) sobre los recursos hídricos y otros recursos naturales asociados en un territorio de una cuenca, sub-cuenca o microcuenca.

43



Cuadro 24: Gestión desarrollados por las OGC’s


CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

AdecuadoOrganismo de gestión de cuencas conformada y que se encuentran

en funcionamiento 5 2 ….

En proceso de consolidación

Organismo de gestión de cuencas conformadas, pero no se encuentra

en funcionamiento 3 3 ….

No cuentaNo cuenta con Organismo de

Gestión de Cuencas 2 5 ….




puntaje de 5”

2.3.5. INDICADOR - NÚMERO DE FAMILIAS POR MICROCUENCA.

En este indicador se podrá establecer el número de familias aproximado que cuenta cada

microcuenca, considerando que a mayor número de familias se tendrá mayor número de

beneficiarios y además se asegura la mano de obra requerida para los trabajos que se pro-

gramen. Por otro lado, a mayor población, mayor será la intervención sobre los recursos

naturales en la microcuenca.

Cuadro 25: Número de Familias


CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

Bajo Menor a 100 2 2 ….

Moderado 101 a 500 3 3 ….

Alto Mayor a 500 5 5 ….




puntaje de 5”

44



3. COMPONENTE INSTITUCIONAL

3.1. FACTOR PLAN NACIONAL DE CUENCAS

3.1.1. INDICADOR - DESARROLLO DE ACTIVIDADES DEL PLAN NACIONAL DE

CUENCAS

Se refiere a que sí en la microcuenca se han ejecutado de manera adecuada proyectos de

GIRH/MIC enmarcados en el Plan Nacional de Cuencas (PNC).

Cuadro 26: Actividades del PNC


CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

AltoFue ejecutado satisfactoriamente y se

cumplieron las metas del proyecto5 1 ….

ModeradoFue ejecutado el proyecto con resultados poco satisfactorios

3 3 ….

BajoNo se cumplieron con las metas del proyecto y/o se cerró el proyecto sin

concluir las metas del proyecto1 5 ….




puntaje de 5”

3.2. FACTOR VOLUNTAD POLÍTICA

3.2.1. INDICADOR - POSIBILIDAD DE APOYO INSTITUCIONAL MUNICIPAL Y/O

DEPARTAMENTAL

Se refiere a que si el Gobierno Municipal o Departamental tiene predisposición y voluntad

política para apoyar iniciativas relacionada a GIRH/MIC, o se necesita negociar y explicar de-

talladamente para contar con una buena predisposición; o definitivamente no existe interés

ni voluntad política para apoyar iniciativa en GIRH/MIC.

45



Cuadro 27: Posibilidad de Apoyo Institucional


CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

AltaExiste alta predisposición y

voluntad política para apoyar iniciativas GIRH/MIC

5 5 ….

ModeradaSe debe negociar y explicar

detalladamente para contar con una buena predisposición

3 3 ….

NulaNo existe voluntad política, ni

predisposición1 1 ….




puntaje de 5”

3.3. FACTOR PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL

3.3.1. INDICADOR - DISPONIBILIDAD DE PROYECTOS DE GIRH/MIC INSCRITOS

EN EL POA

Se refiere a que si el Gobierno Municipal cuenta con algún proyecto GIRH/MIC o relacio-

nado a esta temática (protección de fuentes de agua, cosecha de agua, conservación de

suelos, forestación, agroforestería, construcción de viveros, control de área degradadas, de

riberas, etc.) elaborado bajo los lineamientos del PNC.

46



Cuadro 28: Planificación Institucional en GIRH/MIC


CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

AltaSe cuenta con un proyecto

GIRH/MIC elaborado bajo los lineamientos del PNC

5 1 ….

Moderada

Se cuenta con un proyecto GIRH/MIC que está elaborado bajo los lineamientos del PNC,

pero necesitan ser ajustados y/o complementados

3 3 ….

NulaNo se cuenta con ningún proyecto enmarcado bajo los lineamientos

del PNC1 5 ….




puntaje de 3”

4. COMPONENTE LEGAL

Es facultad de los Gobiernos Municipales, en el ejercicio de su autonomía, emitir y de-

cretar normativas Municipales, para regular el buen uso de los recursos naturales en su

jurisdicción, así como para la regulación de sus servicios.

4.1. FACTOR NORMATIVO

4.1.1. INDICADOR - APLICACIÓN DE NORMATIVAS MUNICIPALES PARA LA PRO-

TECCIÓN Y/O CONSERVACIÓN DE LOS RRNN

Se refiere a la existencia o no de normativas municipales relacionadas a la GIRH/MIC, protec-

ción y conservación de recursos naturales, así como su grado de aplicación por parte de los

diferentes actores del Municipio y/o microcuenca.

47



Cuadro 29: Aplicación de Normativas


CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

AltaCuenta con normativas

municipales las cuales son aplicadas

5 1 ….

ModeradaCuenta con normativas

municipales pero que no se aplican

3 3 ….

NulaNo cuenta con normativas

municipales1 5 ….




puntaje de 5”

5. COMPONENTE CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

5.1. FACTOR DE EXPOSICIÓN

La exposición es uno de los tres factores que hacen a la capacidad de adaptación al cam-

bio climático y está definida como la naturaleza o grado a la cual un sistema, en este caso

la microcuenca, está expuesto a variaciones climáticas significativas (IPCC, 2007).

Este factor incluye los siguientes indicadores o parámetros:

Sequía La sequía es el tiempo seco de larga duración, en el que el agua dispo-

nible está por debajo de los parámetros habituales de una determinada

región geográfica; por lo tanto, no resulta suficiente para satisfacer las

necesidades de los seres humanos, los animales y las plantas. La causa

más habitual de la sequía es la falta de precipitaciones. Cuando no llue-

ve en períodos muy prolongados, surge la sequía meteorológica y si se

mantiene, deriva en una sequía hidrológica (PROAGRO 2012).

48



Inundación La inundación es la ocupación por parte del agua de zonas que habi-

tualmente están libres de ésta, sea por desbordamiento de ríos, o por

lluvias torrenciales. La gravedad de la inundación depende de la región

en la que se produce, la cual está en función de diversos factores meteo-

rológicos, así como, de las condiciones de fisiográficas como el relieve,

la vegetación, pendientes, profundidad de los suelos, etc. (IPCC 2007)

Granizadas El granizo es un tipo de precipitación que consiste en partículas irre-

gulares de hielo, es decir un bloque de hielo formado por un núcleo

central y una envoltura de capas alternadas de hielo con una distribu-

ción que se asemeja a una cebolla. Tiene una forma esférica, aunque

puede tomar otras formas. Su diámetro típico se encuentra entre 0.5 y

2 cm, sin embargo, en varias zonas del país estos diámetros han sido

superados.

Heladas Las heladas son fenómenos climáticos que se presentan cuando las tem-

peraturas inferiores al punto de congelamiento ocasionan que la hume-

dad pase directamente del estado de vapor al de sólido o hielo, sin pasar

por la fase intermedia líquida. Esto incide en la dilatación de las células

vegetales que al congelarse el agua que contiene ocasiona la destruc-

ción de sus tejidos. Las heladas se constituyen en uno de los principales

factores limitativos de la agricultura, ya que perjudica drásticamente el

desarrollo normal del ciclo vegetativo de los cultivos anuales o en algu-

nos casos destruyéndolos completamente.

Para cada uno de los parámetros se utilizará para su valoración el cuadro 30. Para el cálcu-

lo de porcentaje de área de sequía, inundación, granizada y helada se utilizó el siguiente

método (ver anexo 4)

Cuadro 30: Porcentajes de coberturas de fenómenos climáticos

Unidad Grado DescripciónPUNTAJE

CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

BajoMenor al 40

%5 1 ….

Medio 40 – 80 % 3 3 ….

AltoMayor al 80

%1 5 ….


%Cobertura= (Área Estimada por el fenomeno climatico)

(Área total de la microcuenca)

49





puntaje de 3”

5.2. FACTOR DE SENSIBILIDAD

Este factor incluye los siguientes indicadores o parámetros:

Cuadro 31: Importancia de la actividad agropecuaria

Indicador Unidad Grado DescripciónPUNTAJE

CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEE

Importancia relativa de la actividad

agropecuaria

Sin unidad

Bajo

La actividad agropecuaria no constituye la actividad

más importante en la microcuenca

1 5 ….

Medio

La actividad agropecuaria se constituye en una actividad igualmente

importante que otras en la microcuenca

3 3 ….

Alto

La actividad agropecuaria se constituye en la actividad de mayor importancia en la

microcuenca

5 1 ….

Conflictos sobre el uso

del agua

Sin unidad

Bajo

En los últimos 5 años no se ha registrado conflictos por el uso del agua en la

microcuenca

5 1

Medio

En los últimos 5 años han sido ocasionales o

esporádicos los conflictos por el uso del agua en la

microcuenca

3 3

Alto

En los últimos 5 años se han registrado continuos conflictos por el uso del agua en la microcuenca

1 5


50





puntaje de 3”

5.3. FACTOR DE CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

La fuente inicial de información proviene del taller participativo de priorización. Este factor

incluye los siguientes indicadores o parámetros:

Cuadro 32: Capacidad de adaptación al cambio climático

Indicador Unidad Grado DescripciónPUNTAJE

CEPPUNTAJE

CERPUNTAJE

CEP

Población concentrada

% de población

Alto Menor al 60 % 1 1 ….

Medio 30 a 60 % 3 3 ….

Bajo Mayor al 30 % 5 5 ….

Diversificación de las

actividades diferentes a las agropecuarias

Sin unidad

Alto

En la microcuenca, existe una o más actividades

igualmente o más importantes que las

agropecuarias

1 5 ….

Medio

En la microcuenca, se desarrollan o vienen desarrollando otras

actividades que prometen ser igual o más importantes

que las agropecuarias

3 3 ….

Bajo

En la microcuenca, la actividad de mayor importancia es la agropecuaria, no existiendo otra de

similar importancia en la actualidad o en el futuro

cercano (5 años)

5 1 ….

51



Diversificación de la

producción agrícola

Sin unidad

Alto

En los últimos 5 años, la producción agrícola se ha

diversificado, no existiendo un producto predominante respecto de los otros en su

importancia

1 5 ….

Medio

En los últimos 5 años, se han tratado de diversificar

la producción agrícola, existiendo la posibilidad

que en el futuro se diversifique la producción

3 3 ….

Bajo

En los últimos 5 años,la producción agrícola se ha concentrado en uno o dos

productos

5 1 ….

Número de animales

(ganado) por familia

Sin unidad

Alto Mayor a 20 unidades 5 1 ….

Medio 5 a 20 3 3 ….

Bajo Menor a 5 unidades 1 5 ….

Existencia de organizaciones de la sociedad de cualquier

propósito

Sin unidad

Alto

Existe en la microcuenca más de tres organizaciones,

que incluya una relacionada al sector

agropecuario

5 1 ….

Medio

En la microcuenca solo existe una organización

relacionada al sector agropecuario

3 3 ….

Bajo

No existe en la microcuenca ninguna

organizaciones relacionada al sector agropecuario

1 5 ….




puntaje de 5”

52



La multiplicación de los puntajes por cada componente con sus respectivas ponderaciones

dará lugar a los índices de valoraciones parciales. Para luego finalmente tener la sumatoria

de estos índices para dar lugar al índice de valoración final IVF (ver anexo 1)

“Para el ejemplo descrito para una cuenca

con enfoque productivo se tiene un índice de

valoración final (IVF) de 4.30”

6. BIBLIOGRAFÍA

Ministerio de Medio Ambiente y Agua, Propuesta de Plan Director de la Cuenca del Río

Grande, Fase 1, 2011-2013.

IPCC, Cuarto Reporte de Evaluación del Panel Intergubernamental del Cambio Climático

(IPCC), Grupo de Trabajo II “Impactos, Adaptación y Vulnerabilidad”, 2007.

Gutiérrez J., Caracterización de la Vulnerabilidad al Cambio Climático en las Áreas de Trabajo

del PROAGRO, Programa de Desarrollo Agropecuario Sustentable, Octubre 2012.

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA, VICEMINISTERIO DE RECURSOS HÍDRICOS Y

RIEGO; “Delimitación y codificación de unidades hidrográficas de Bolivia metodología Pfafs-

tetter”, gestión 2010. La Paz – Bolivia.

Organización Meteorológica Mundial (OMM), 1992. Vocabulario meteorológico internacio-

nal. Disponible en: www.cm.colpos.mx/meteoro/progde/palm/seq1.htm.

Organización de las Naciones Unidas (ONU), 1994. Convencion de lucha contra la deserti-

ficación. Disponible en: www.cm.colpos.mx/meteoro/progde/palm/seq1.htm.

53



ANEXOS

ANEXO 1CONSTRUCCIÓN DE LA

PLANILLA DE CÁLCULO DEL MODELO DE PRIORIZACIÓN

55



ANEXO 1

CONSTRUCCIÓN DE LA PLANILLA DE CÁLCULO DEL MODELO DE

PRIORIZACIÓN

Para la construcción de la planilla de cálculo del modelo de priorización de microcuen-

cas, se procedió con los siguientes pasos que permitieron lograr contar con un índice

de priorización final, en consecuencia a continuación se describe el cálculo realizado en

la planilla.

Primer paso

CComo primer paso en la elaboración del modelo de priorización de microcuencas me-

diante reuniones técnicas con los diversos actores, se procedió a realizar la ponderación

de los componentes, factores y parámetros del modelo de priorización, esto teniendo en

cuenta aspectos medios ambientales, sociales, políticos y características propias de cada

microcuenca, como se observa a continuación:

COMPONENTES PONDERACIÓN

Biofísica 40%

Socioeconómica/Productiva 30%

Institucional 10%

Legal 10%

Capacidad de adaptación al Cambio Climático 10%

Total componentes 100%

Un aspecto muy importante es que la sumatoria de los componentes no excederá el 100%

Segundo paso

Para la construcción del modelo de priorización como segundo paso se debió considerar

condiciones que se debe cumplir en su elaboración, las mismas son:

Componente=∑ (Factor1+Factor2……Factor n)

• Lasumatoriadelosvaloresdecadafactorparaundeterminadocomponentedeser

igual al valor del ponderado del componente.

56



• La sumatoriade lasponderacionesde losparámetrospara cada factordebe ser

igual al valor ponderado del factor.

Factor=∑ (Parámetro1 + Parámetro 2……Parámetro n)

Tercer paso

El tercer paso en la elaboración de la planilla de priorización de microcuencas, fue realizar

el cálculo del índice de importancia del factor, el procedimiento se detalla a continuación.

VI = Pond * Valor

Donde:

VI: Valor de importancia

Pond: Ponderación

Valor: Valor

Por ejemplo para el indicador de Nº de meses cuando la precipitación es mayor a la evapo-

transpiración se otorgó un puntaje de 3 dando un valor de importancia de 18 según como

se muestra en la siguiente figura:

VI = 6%*3 =18

Cuarto paso

Como cuarto paso en la elaboración de la planilla de priorización de las microcuencas, se

procedió a realizar el cálculo del índice de valoración parcial del componente

IVP = VI/100

Donde:

IVP: Índice de Valoración Parcial

VI: Valor de importancia

57



Continuando con el mismo ejemplo del mismo indicador se procede a la división del valor

de importancia entre 100 lo que nos permite calcular el índice de valoración parcial de cada

componente según como se muestra:

VP=18/100=0.18

Quinto paso

Como quinto paso en la elaboración de la planilla de priorización de microcuencas se pro-

cedió a calcular el índice de valoración final, sin embargo, antes se deben tener algunas

consideraciones como las que se presentan a continuación:

1°Paso = La sumatoria de valor de ponderación de los componentes considerados en el

modelo debe sumar a 100%.NTE PONDERACION

2° Paso = El cálculo de Índice de Valoración Final (IVF) = Este valor se calcula mediante la

suma de todos los Índices de valoración parciales (IVP) de todos los componentes conside-

rados en el modelo de priorización.

IVF=∑ (IVP1 + IVP2 + .....IVPn)

Dónde:

IVF: Índice de valoración final

IVP: Índice de valoración parcial

Para nuestro ejemplo del mismo indicador se procede a la sumatoria del Índice de Valora-

ción Parcial de cada componente según como se muestra:

IVF=∑ (0.18+....)

58



Como resultado final tenemos según el ejemplo para una microcuenca con enfoque pro-

ductivo (CEP) nuestro índice de valoración final es:

IVF = 4.30

PLANILLA DE EJEMPLO PARA UNA MICROCUENCA

CON ENFOQUE PRODUCTIVO

Fuente: MMAyA – VRHR

59




60




61




63



ANEXO 2APLICACIÓN DE HERRAMIENTAS

PARA LA MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE MICROCUENCA

CON ENFOQUE ESTRATÉGICO

65



ANEXO 2

APLICACIÓN DE HERRAMIENTAS PARA LA MATRIZ DE

PRIORIZACIÓN DE MICROCUENCA CON ENFOQUE ESTRATÉGICO

La información de Priorización de Microcuenca tiene un enfoque estratégico el cual ayuda

a resolver problemas y contestar a preguntas de modo inmediato además de ser una he-

rramienta de apoyo en la toma de decisiones en la planificación y gestión de los recursos

hídricos y los recursos naturales en el ámbito de las cuencas hidrográficas. Sin embargo es

necesario que la información generada sea estructurada, actualizada y almacenada para

su posterior difusión. Así como canalizar los flujos de información a requerimiento de los

usuarios y público en general.

RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

Fuente Información

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego Matriz de Priorización de Microcuenca con enfoque estratégico

ESTRUCTURA BD PRIORIZACIÓN DEL VRHR

• Sedebenormalizarlastablas

• Sedeberelacionarlosdatosdelastablas

• Basededatosflexible

• Sedebetenereficiencia

CONSTRUCCION DE UNA BASE DE DATOS

66



Uno de los pasos cruciales en la construcción de una aplicación que maneje una base de

datos, es sin duda, el diseño de la base de datos.

Son muchas las consideraciones a tomar en cuenta al momento de hacer el diseño de la

base de datos, quizá las más fuertes sean:

• Lavelocidaddeacceso

• Eltipodelainformación

• Facilidaddeaccesoalainformación

• Facilidadparaextraerlainformaciónrequerida

• Elcomportamientodelmanejadordebasededatosconcadatipodedato

Si las tablas no son definidas apropiadamente, podemos tener muchos problemas al tratar

de ejecutar consultas y obtener algún tipo de información.

GENERACIÓN DE LA BASE DE DATOS

Primero se almaceno información en tablas, estos datos estarán ordenados en columnas

verticales en este se define los campos y sus características de los mismos. Estos datos esta-

rán ordenados en columnas verticales aquí se define los campos y sus características de los

mismos.

Se desarrollo el llenado de datos de los respectivos componentes con campos como ser:

código, nombre del componente, ponderación (%), factor, indicador, índice valor, grado,

descripción, unidad, valor, total de índice de valoración (ver grafico Nº 1)

Grafico Nº 1

67



DISEÑO DE FORMULARIO

El formulario nos permite la gestión de los datos de una forma más cómoda, utilizando bo-

tones y enlaces que ayudan a realizar las respectivas consultas. Podemos mencionar que se

desarrollo un sistema que comprende los cinco componentes.

• ComponenteBiofísico

• ComponenteSocioeconómico/Productivo

• ComponenteInstitucional

• ComponenteLegal

• CapacidaddeAdaptaciónalCambioClimático

Aquí definimos las preguntas que formularemos a la BD con el fin de extraer y presentar la

información resultante de diferentes formas.

Es recomendable la utilización de determinados estándares de diseño que garantizan el

nivel de eficiencia más alto en lo que se refiere a almacenamiento y recuperación de la in-

formación.

68



En el siguiente cuadro podemos visualizar iconos los cuales nos proporcionan el porcentaje

de cada componente, se debe mencionar que la ponderación total no debe sobrepasar el

100%.

Porcentaje del Componente

69



Seguidamente tenemos el cuadro de componentes que nos enlaza a la pantalla de indica-

dores:

Después obtenemos el porcentaje de cada factor según el componente que corresponde.

También podemos realizar una consulta al total índice de valoración de cada factor.

Componentes

Indicadores

Total Factor

Total Índice de Valoración

70



A continuación ingresando a los indicadores obtenemos el cuadro donde podemos visuali-

zar todos los datos que se registraron.

Los campos para ser modificados por el usuario son Ponderación % y Valor, la casilla Total

es el campo donde indica automáticamente el resultado del índice de valoración de cada

indicador.

También contamos con una lista desplegable para el campo de valor que indica el grado y

la descripción respectiva del indicador.

MANEJO DE BOTONES DE BUSQUEDA

A menudo pensamos en todo lo que quisiéramos que estuviera almacenado en una base

de datos y diseñamos la base de datos para guardar dichos datos. Debemos de ser realistas

acerca de nuestras necesidades y decidir qué información es realmente necesaria para la

institución.

Datos que se registraron

Grado y Descripción

71



BOTONES DE CONSULTAS

1 2 3 4

1) Para Grabar

2) Botón para salir

3) Para enlace a nuevas ventanas

4) Para visualizar consultas (Índice de valoración)

Las siguientes consultas son pertenecientes a la sumatoria del índice de valoración de cada

componente en este caso y así logrando obtener la sumatoria final, datos que automática-

mente se actualizan.

En esta ventana presionando al botón de consultas nos conecta al siguiente cuadro:

En este caso nos pide que insertemos los dígitos de la sumatoria del índice del componen-

te institucional (Grafico Nº 2), ejemplo el índice total es 0,4 esto puede modificarse según

los cambios de valores que se produzcan en el proceso (Este paso es fundamental para la

conexión que enlazara con el total del Indice de Valoración Final.

Total Índice de Valoración

72



Grafico Nº 2

Una vez insertado los digitos aceptamos y se realiza la operación para obtener el indice de

valoración final.

Dígitos que no pueden ser modificados en esta fase ya que son producto de operaciones

aritméticas anteriormente mencionadas a manera que se vayan incrementando o disminu-

yendo las cifras en las anteriores ventanas el total se actualizara. Se debe recalcar que si

hubiera cambios en el total de la sumatoria del componente institucional ingresar nueva-

mente con los dígitos actualizados ya que es el enlace para poder obtener el total del índice

de valoración final.

Sumatoria del componente Institucional

73



ANEXO 3METODOLOGÍA APLICADA

PARA LA DETERMINACIÓN DEL POTENCIAL HÍDRICO PARA

MICROCUENCAS MEDIANTE LA MODELACIÓN WEAP

74



75



ANEXO 3

METODOLOGÍA APLICADA PARA LA DETERMINACIÓN DEL POTENCIAL

HÍDRICO PARA MICROCUENCAS MEDIANTE LA MODELACIÓN WEAP.

El presente documento tiene como objetivo presentar una metodología para el desa-

rrollo de modelos en estas cuencas, que a su vez sirva como base para la aplicación

del modelo WEAP (Water Evaluation And Planning System) en cualquier cuenca hidro-

gráfica. Este documento sirve además como un complemento de otras ayudas que se

encuentran disponibles en la página web: http://www.weap21.org/

Las etapas de la modelación WEAP tiene las siguientes etapas:

Metodología de modelación WEAPFuente: VRHR – PDCRG 2013

Los elementos hidrológicos que intervienen en la modelación en WEAP se muestran a

continuación:

76



Componentes hidrológicos que intervienen en la modelación WEAPFuente: VRHR – PDCRG 2013

APLICACIÓN A LA CUENCA DE RÍO GRANDE

WEAP apoya la planificación de recursos hídricos balanceando la oferta de agua con la

demanda de agua (caracterizada por un sistema de distribución de variabilidad espacial y

temporal con diferencias en las príoridades de demanda y oferta). WEAP emplea una pa-

leta de diferentes objetos y procedimientos accesibles a través de una interfaz gráfica que

puede ser usada para analizar un amplio rango de temas e incertidumbres a las que se

ven enfrentados los planificadores de recursos hídricos, incluyendo aquellos relacionados

con el clima, condiciones de la cuenca, proyecciones de demanda, condiciones regulato-

rias, objetivos de operación e infraestructura disponible. A diferencia de otros modelos de

recursos hídricos típicos basados en modelación hidrológica externa, WEAP es un modelo

forzado por variables climáticas. Por otra parte y de manera similar a estos modelos de

77



recursos hídricos, WEAP incluye rutinas diseñadas para distribuir el agua entre diferentes

tipos de usuaríos desde una perspectiva humana y ecosistémica. Estas características con-

vierten a WEAP en un modelo ideal para realizar estudios de cambio climático, en los que

es importante estimar cambios en la oferta de agua.

La estructura del modelo WEAP está conformada por cinco vistas principales:

• Esquema: Las herramientas de SIG permiten la configuración del sistema a través de

la creación y posicionamiento de los elementos del sistema.

• Datos: Se construye el modelo, generando las variables y relaciones, ingresando

supuestos proyecciones, para esto WEAP posee un vínculo dinámico con Excel.

• Resultados: Los resultados pueden ser vistos de manera detallada en gráficos, ta-

blas y mapas que permiten ver una visión animada de los resultados a través del

tiempo.

• Perspectiva: Se muestra una visión global de los parámetros más importantes del

modelo.

La estructura se puede apreciar en la siguiente figura:

Modelo WEAP aplicada para la Cuenca del Río GrandeFuente: VRHR – PDCRG 2013

78



Resultados de Datos Climáticos

Previamente la base de datos de precipitación ha sido tratada, rellenada y válida para un

período de 2000 a 2010 donde el número total de estaciones meteorológicas utilizadas

para la cuenca de Río Grande son 50, que registran datos de precipitación y temperatura

que son los datos principales para la modelación, la distribución de las estaciones por

departamento se detalla a continuación:

NUMERO TOTAL DE ESTACIONES 50

CHUQUISACA 11

POTOSI 4

SANTA CRUZ 17

COCHABAMBA 18

Información Meteorológica proporcionada por SENAMHI

FResultados Climáticos mediante el Modelo WEAPFuente: VRHR – PDCRG, 2013

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Hidrología mediante el Modelo WEAPFuente: VRHR – PDCRG 2013

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Determinación de Caudales en ríos

Para la determinación de caudales que resultan de la modelación WEAP son datos refe-

renciales que no están calibrados debido a la complejidad y tamaño de la cuenca de Río

Grande. Pero que resulta muy útil para tener una referencia del caudal para una micro-

cuenca en un período de 2000 a 2010, según se muestra a continuación:

Resultados de caudales mediante el Modelo WEAPFuente: VRHR – PDCRG 2013

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Potencial Hídrico para la Cuenca del Rio Grande

En la tabla siguiente se muestra el potencial hídrico para la cuenca de Río Grande divi-

diéndose en intervalos apropiadas para la Metodología de Príorización de Microcuencas

de un valor mínimo de 1 m3/s hasta valores mayores a 15 m3/s

Caudal Promedio Anual

GRADO POTENCIAL HIDRICO CAUDAL PUNTAJE

MUY BAJO menor a 1 m3/s 1

BAJO 1.1 a 5 m3/s 2

MODERADO 5.1 a 10 m3/s 3

ALTO 10.1 a 15 m3/s 4

MUY ALTO mayor a 15 m3/s 5


Mediante los resultados de la modelación WEAP aplicada a la Cuenca de Río Grande

se deberá realizar la valoración correspondiente del Caudal Promedio Anual en fun-

ción de la Matriz de Príorización, tal como se muestra en el cuadro siguiente:

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Distribución de caudales promedio mensuales de la Cuenca del Río Grande 2000 - 2010Fuente: VRHR – PDCRG, 2013

La Paz - Bolivia 2013

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