LA ORDENANZA N 1538La ordenanza N 1538, de la Gerencia de Transporte Urbano de Lima (GTU) determin un congelamiento en el nmero de vehculos por flota. Es decir, el nmero mximo de vehculos por flota (la flota requerida) ha sido establecido como el nmero de vehculos en la flota habilitada (la flota efectivamente en funcionamiento). Por lo tanto, las empresas de transporte se encuentran imposibilitadas de aumentar el nmero de vehculos en su flota. Esta disposicin sirve efectivamente como una restriccin en la oferta, limitando el nmero de unidades disponibles para el transporte de pasajeros.Adems, todo vehculo sustituto deber cumplir con los requisitos mnimos para obtener una tarjeta de circulacin; estos son: Tarjeta de propiedad, Certificado de Inspeccin Tcnica Vehicular, Pliza de seguros vigente (adems del SOAT), Contrato de cesin de uso (en caso el propietario sea la empresa). Es necesario acotar que la misma ordenanza prohibi la sustitucin de unidades por camionetas rurales, excepto para zonas perifricas.En adicin a las restricciones dispuestas GTU, respecto al aumento del nmero de vehculos por flota, la capacidad de las empresas de transporte pblico para sustituir los vehculos pertenecientes a sus respectivas flotas tambin ha disminuido. Esto se debe a las restricciones tcnicas establecidas para las nuevas unidades. La Ordenanza N 1538 estableci que toda nueva unidad a ser incorporada mediante sustitucin de un vehculo antiguo requiere cumplir con las siguientes especificaciones tcnicas:

Adicionalmente, el vehculo requiere cumplir con el lmite de emisiones permitidas, establecidas en el Decreto Supremo 047-2001-MTC y pertenecer al titular del vehculo o haber sido adquiridas mediante un crdito con alguna institucin financiera supervisada por la superintendencia de Banca, Seguros y AFP. En resumen, la sustitucin de vehculos solo puede hacerse mediante la adquisicin de un vehculo nuevo que cumpla con los requisitos indicado en la Ordenanza N 1538. El impacto de esta medida se concentra en una restriccin de la oferta, pues las especificaciones tcnicas impuestas para la sustitucin de vehculos restringen la capacidad de los transportistas para hacer cambios en la composicin de su flota. Por tanto, las empresas de transporte y propietarios tienen pocos incentivos para retirar de la circulacin los vehculos en funcionamiento actualmente, lo que se puede proyectar con poca probabilidad de xito para obtener resultados exitosos. La razn es que sin tener en cuenta la realidad de Per, en cuanto a disponibilidad de este tipo de vehculo EURO IV se quiere imponer esta tecnologa. Aqu estamos frente a una mala investigacin de mercado, pues si las empresas de transporte que no tienen gestin y organizacin quieren adquirir buses con esta tecnologa, no ser posible generar negocios sostenibles. Pues estos vehculos pueden costar muy caros para generar rentabilidad.