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Lcia Marta Wanderley Neves'

En este articulo pretendo presentar dos tesis para la discusin. La primera afirma

que las polticas sociales en el mundo contemporneo se vienen constituyendo en

instrumento fundamental para la difusin de una nueva pedagoga de la hegemona de!

capital. La segunda afirma que las polticas sociales en el Brasil de hoy, en la condicin

de difusoras de una nueva pedagoga de la hegemona, tienen por objetivo consolidar

entre nosotros un nuevo patrn de sociabilidad por medio de la diseminacin de la

ideologa de la responsabilidad social.

lLa. j]oHtk21~ocHa~e y hl d~ftRSi~ de 1Hfi1!2l i!'D!!1leViil :r.ed2Jgog52:'eJlena hegem

Tal redefinicin se proces por medio de un variado y complementario

movimiento de re-politizacin de la poltica, inspirado en los postulados y prcticas de

lo que convencionalmente se llama de "reinvencin de la democracia" o de

"redemocratizacin de la democracia". Los orgenes de este movimiento se localizan en

los Estados Unidos, en la agenda poltica de los "nuevos demcratas" -principalmente a

partir de la eleccin de Bill Clinton en 1992-, y en Europa, en el movimiento de

redefinicin programtica de los partidos socialdemcratas, intensificado con la

instalacin del gobierno Tony Blair en 1998, en Inglaterra, y ampliado con el programa

de la tercera va.

Un primer movimiento de la nueva pedagoga de la hegemona atae a la ("1 i~-- -_ .._-"--. .posibilidad de retorno o permanencia de un conjunto significativo de la poblacin al-------~-- . - -nivel ms primitivo de la convivencia colectiva, en el cual los agTllIl.amientossociales se__ . ~. '_ . ..- o... _ . _._, '0'0- __ -- _

organizan de acuerdo con su funcin y posicin en la produccin, sin una conciencia~._--_._._~----_._---.. -.._--_._-.---_ .._- .._ .._._- . ---,-._._." ..._.------~ ..- .- -" .. - - ...- ..-_.mayor de sus papeles econmico y poltico-social. En este movimiento, el aparato----_.-._---_ ..... __ .- ,- ..... ---. ~.._ ...~..,---~-~-" -'--estatal, los diversos organismos de la sociedad civil y las empresas incentivan formas de

participacin poltica caracterizadas por la bsqueda de soluciones individuales o----_._-_ ..grupales a problemas colectivos.

En Brasil, un estudio coordinado por Landim y Scalon (2000), citado por el

Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica - LBGE (2004), seal el ya efevado

nmero de 19,7 millones de voluntarios existentes en Brasil en los aos finales del siglo

pasado, perodo en el que la nueva pedagoga de la hegemonia an daba sus primeros

pasos entre nosotros.

Un segundo movimiento de esa nueva pedagoga de la hegemona se traduce en---~.---el desmantelamiento y/o refuncionalizacin de los aparatos privados de hegemona de la

- --'._." ~, - -- -- '-'- -' -- - - _. .. -. -.-clase trabajadora que hasta entonces se organizaban con vistas a la ampliacin de

".."- . -",., ..- ."derechos y/o a la construccin de un proyecto socialista de sociedad y de sociabilidad.

.:- '\I / \" .. J

1\ .J..-,-L ,::{,( 'P.:\C'\\

Esos organismos pasaron a actuar como colaboradores en la construccin de una nueva--- .. " --_ .._"-- S \t ~ ~(I:"----------------------------_ ..

"sociedad del bienestar", ya sea participando directamente de la ejecucin de las----------_._----_.- _. - ._-polticas sociales del neo liberalismo reformado, ya sea redefiniendo el alcance de sus

luchas al nivel de la construccin de un capitalismo de rostro humano, considerado

como la nica solucin posible para la clase trabajadora en el siglo XXI (NEVES,

2005).

De ese modo, la nueva pedagoga de la hegemona estara actuando en el sentido

de restringir el nvel de conciencia poltica colectiva de los organismos de la clase

2

trabajadora, del nivel tico-poltico al nivel econmico-corporativo. Ms precisamente,

al incentivar la participacin de la clase trabajadora organizada en la "fiesta" de la

concertacin social, la nueva pedagoga de 1" hegemona estimula entre los trabajadores

organizados la realizacin de prcticas orientadas hacia la diseminacin de la "pequea

poltica" propiciando, contradictoriamente, la diseminacin de la gran poltica de la

conservacin en esa importante fraccin de as clases dominadas.

Un tercer movimiento consiste en el concomitante estimulo estatu a la

expansin de la organizacin de los grupos de inters extra-econmico en la sociedad

civil y en la accin orgnica de los organismos internacionales con relacin a la

mplementacin de una nueva poltica social. Esos nuevos movimientos sociales,

surgidos en la segunda posguerra, se han vuelto cada vez ms numerosos en os aos

finales del siglo XX y en los iniciales del siglo actual.

Por ser indiferente a las identidades de lag personas que explota y por tener la

capacidad de descartar opresiones sociales particulares, el capitalismo es capaz de

aprovechar en beneficio propio toda la opresin extra-econmica que est histrica y

cultural mente disponible en cualquier situacin (WOOD, 2003). Para esta autora, el

capitalismo sobrevivira a la eliminacin de todas las formas especficas de explotacin,

pero no sobrevivira a la erradicacin de la explotacin de clase. Las luchas concebidas

en trminos exclusivamente extra-econmicos, por lo tanto, no representan en si mismas

un peligro fatal para ste. Pueden, incluso, ser funcionales a la estabilizacin de la

hegemona burguesa. Sin riesgos para el capitalismo, la organizacin de esos grupos, sin

ninguna vinculacin con las luchas histricas de las clases dominadas, puede desviar la

atencin de importantes segmentos de las clases dominadas de la reflexin sobre los

mecanismos de la explotacin a que estn sometidos, al mismo tiempo en que puede

tambin reforzar la diseminacin del individualismo como valor moral radical, tan caro

a las tesis neoliberales ortodoxas o reformuladas, al reunir individuos para tratar de sus

problemas especficos, desvinculados de las cuestiones sociales generales.

La nueva poltica social,_~s~_v(!.btiene com~ obje!ivo favorecer la metamorfosis

del Estado ~l3jc:.nestar en S()eiedad del Bienestar. Esta metamorfosis se fue activando,

durante los ltimos 20 aos, por medio de la implementacin de la reforma del aparato

I Grarnsci (2000) diferencia la gran poltica de la pequea poltica. La gran poltica comprende "lascuestiones ligadas a la fundacin de nuevos Estados, a la lucha por la destruccin, por la defensa, por laconservacin de determinadas estructuras orgnicas econmico-sociales". La pequea poltica, a su vez,comprende "las cuestiones parciales y cotidianas que se presentan en el interior de una estructura yaestablecida como consecuencia de luchas por el predominio entre las diversas fracciones de una mismaclase poltica". (p.21)

3

estatal, de la estructuracin de una nueva sociedad civil y del establecimiento de una

nueva relacin entre esas dos esferas del ser social para propiciar, por la obtencin del

consenso, la adhesin del conjunto de la sociedad al ideario y a las prcticas burguesas

en los aos de consolidacin de un nuevo imperialismo." )

El nuevo E~tado gerenc2~1,o E.~tdesigualdades sociales, asume un nuevo papel de coordinador de iniciativas privadas de

nuevos e histricos colaboradores, con vistas a tornar efectiva la re-politizacin de la

poltica por medio de acciones que contribuyan para el apaciguamiento de los

movimientos sociales populares (FONTES, 2006).

La privatizacin, la fragmentacin y la focalizacin de las polticas sociales en el____ .._ ..--_ . -- - .,.-_0' _. o _. __ ._._ ...., __. _ __

neoliberalismo de tercera via', materializadas en la creacin del "sector pblico no

estatal", tienen tambin la funcin de dialogar econmica y polticamente con

fracciones significativas de las camadas medias. Al mismo tiempo en que se mantienen

incluidas en el mercado capitalista como consumidoras de bienes y servicios en pocas

de redefinicin del capitalismo, en la nueva condicin de prestadoras de servicios de

"inters pblico", esas camadas funcionan tambin como eslabones intelectuales que

consolidan, en la superestructura, la relacin entre las fracciones de clase expropiadoras

e importantes fracciones del proletariado.

Esos nuevos intelectuales orgnicos, entre los que se encuentran los trabajadores-,-~--"".... " '~"-_.-._-."--- . ..,-"sociales, tienen como tarea fundamental promover la desvalorizacin de la igualdad- -,,' .- .-.' -~. -. . .como valor primordial de la convivencia colectiva y, en su lugar, consolidar el

-" ..' _._._----._.-.~- .. -individualismo como valor moral radical, a partir de prcticas localistas de prestacin de

"".,,_~_ ._.__ , o.. _ _ _ . -

servicios sociales en la sociedad civil.. .En Brasil, esos intelectuales, aunque acten directamente en el aparato estatal,

vienen desarrollando cada vez ms actividades en las fundaciones privadas y en las

asociaciones sin fines lucrativos (FASFIL). Un estudio conjunto del Instituto Brasileo

de Geografia y Estadstica (IBGE), Instituto de Investigacin Econmica Aplicada

(!PEA), Asociacin Brasilea de Organizaciones no Gubernamentales (ABONG) y

2 El nuevo imperialismo corresponde a la fase actual de la divisin internacional del trabajo delcapitalismo monopolista, fenmeno que viene siendo estudiado por autores como Francois CHESNAIS(I996, 2005), EUen WOOD (2003), David HARVEY (2005) YVirginia FONfES (2007).3 Expresin acuada por el Grupo de Investigacin Colectivo de Estudios sobre Poltica Educacional paracaracterizar el movimiento de reformulacin del capitalismo en los aos finales del siglo XX y los aosiniciales de este siglo, estudiada de forma ponnenorizada enA nova pedagogia da hegemona: estratgtasdo capital para educar o consenso (NEVES, 2005), en especial, en la introduccin y en la primera partede/libro.

1:.

4

::}n1po de Institutos, Fundaciones y Empresas (GIFE) constat que, C;;H2002, ya haba

1.,54 millones de rrabajadores asalariados en esos Huevos organismos, recibiendo un

salario medio de R$ 871,00 (equivalente a cerca de 250 dlares de la poca) nmero que

creci aceleradamente de 1996 y 2002. En ese periodo" entraron en el mercado de

trabajo de "prestadores de servicios sociales" cerca de 500 mil nuevos trabajadores

(IBGE, 2004).

Cabe destacar que ese elevado nmero de "prestadores de servicios sociales"

corresponde a apenas 30% del conjunto de individuos involucrados en el trabajo social.

Los 70% restantes ejecutan algn tipo de trabajo voluntario.

El valor medio del salario pagado por las Ff\SFIL absorbe un corningente

expresivo de la fuerza de trabajo calificada en cursos de grado y postgrado en ciencias

humanas que, potencialmente, se convierten. en militantes de la nueva' ciudadana. .

neoliberal. El sentido del trabajo de esos "prestadores de servicios sociales" est siendo

motivo de preocupacin y de estudio entre aquellos que histricamente se dedican a la

construccin" en Brasil, de una pedagoga de la contra-hegemona.

Esa nueva sociedad civil activa, sin antagonismos de clase, se constituye en

locus fundamental de la construccin de un capital social necesario a la sedimentacin

de una nueva cultura cvica y de una nueva ciudadana poltica, de acuerdo a los

intereses ms contemporneos de la burguesa mundial, basada en la valorizacin de la

participacin popular colaboracionista.

El concepto de "capi!al social", caro a los organismos internacionales en las

ltimas dos dcadas, fue inicialmente formulado, en su acepcin neoliberal, en las

universidades norteamericanas por medio de os estudios desarrollados por James

Colernan y Robert Putnam, que datan de la primera mitad de la dcada de !990.

Posteriormente, ese concepto fue retornado por Anthony Giddens en su propuesta de

una "nueva socialdemocracia" (la tercera va) y, ms tarde, sistematizada para Amrica. _.,- ~ --

Latina por intelectuales orgnicos de los organismos internacionales como Bernardo 'o p'.' , ._ _ c. '. j-,

Klinsberg y Norbert Lechner. Segn esa formulacin, an en construccin, el capital !,' ,,1~ .~. - '"""'""~-.-0' r

s0.cial es, el conjunto de elementos de la organizacin social encarnados en normas y \,

redes de._ compromiso cvico que constituye un pre-requisito para el desarrollo \

econmico y para un gobierno efectivo (NEVES et al, 2006). Para sus forrnuladores, el ~..-_ ..- --------_ .._-- ._ .._ ..._---_ _.-d~_~a!~oIJodel capital social se consustancia en un instrumento eficaz para la formacin

de la tica de la responsabilidad colectiva, del fortalecimiento de la subjetividad y en

una estrategia de recomposicin de la ciudadana perdida por el aumento de la

5

desigualdad social. En ritmo acelerado, por lo tanto, van siendo fincadas las bases

materiales para que la sociedad civil se transforme en trinchera privilegiada de

actuacin de la burguesa y de sus aliados, con vistas a mantener la dominacin en los

aos iniciales de este nuevo siglo.

De este modo, el Estado gerencial y la nueva sociedad civil activa se imbrican~ _" ",.J " 0'. '._.,_.' ~"',

para tomar efectiva una reversin en el proceso de occidentalizacin de las sociedades

capitalistas contemporneas, de modo que se consolide en todo el mundo un modelo de-_.----occidentalizacion de tipo americano 4. O sea, un modelo de estructuracin del poder que------~..,---- - '--~~~""-~'---"---'~" -. '-"-presupone:;;;i;u{~- ti~mp;;:l~-despo)iti~cin de la poltica y la repolitizacin de la \1.,--,~~_._-_. _.,- . -~:s::,cie~adci,:il. Despolitizacin de la poltica en el sentido de crear obstculos concretos 1')P,)';,,

a los proyectos societales contestadores de las relaciones capitalistas de produccin de ! \ Ila existencia yde limitar las posibilidades de cambio a los marcos de un reformismo. I ~ .Ppoltico. Repolitizacin de la sociedad civil en el sentido de transformarla de instancia 1, ~~,

. i :\ ..~~...

poltica de disputa de proyectos societales en instancia prestadora de servicios sociales I~'i("-'...-de inters pblico.

Esa reversin en el proceso de occidentalizacin acrecienta una nueva dimensin

al americanismo (Gramsci, 2001) que ya vena conformando la manera de trabajar y de

vivir del hombre contemporneo. Este proceso pasa a conformar tambin su manera de

hacer poltica.

Como uno de los elementos que hacen posible las metamorfosis de las prcticas

poltico-ideolgicas conservadoras del Estado capitalista en la actualidad, las polticas

sociales privatistas, fragmentarias, focalizadas y localistas del neoliberalismo de la

tercera va vienen constituyndose en un poderoso instrumento de diseminacin de la

nueva pedagoga de la hegemona.

Las polticas sociales y el nuevo proyecto burgus de sociabilidad5 eu el Brasil de

hoy: la difusin de la ideologa de la responsabilidad social

) ,)4 La occidentalizacin de tipo americano, expresin ideolgica del neoliberalismo, presupone y estimula ('< D (. e, "'- '.'.' ..la auto-organizacin de la sociedad civil, orieotndola hacia la defensa de intereses puramente rcorporativos, sectoriales o privatistas (COUTINHO, 2000, 2002). Aunque este autor haya Utilizad,o esaexpresin para caracterizar los cambios que se vienen desarrollando en la estructura y en la dinmica delas relaciones de poder en el Brasil contemporneo, puede generalizarse su sagaz percepcin al conjuntode las formaciones sociales capitalistas en la actualidad, respetando, sin embargo, sus especificidades \locales.' . ~ \ ,..' . I,~J5 Patrn de sociabilidad es la forma por la cual los hombres y las clases producen y reproducen I~ /'e -\1,' ", ",condiciones objetivas y subjetivas de su propia existencia, en un determinado momento histrico, bajo la 1 ~'1C~~ b \ \,,'o: :, 3mediacin de las relaciones sociales de produccin. y como resultado de las relaciones de pode0"(MARTINS, 2007).

"..~i -,-,,~",

6

En la condicin de educador, el Estado capitalista asume histricamente, como

funcin poltico-ideolgica, la compleja tarea de formar un cierto hombre colectivo. O

sea, de conformar tcnica y ticamente a las masas populares segn los patrones de

sociabilidad burguesa.

En las sociedades urbano-industriales, a lo largo del siglo X', un nuevo

conformismo social se fue instaurando paulatinamente, tomando como elementos

constitutivos: (i) "la estandarizacin del modo de pensar y de actuar en dimensiones

nacionales e incluso continentales"; (ii) su formacin "esencialmente de abajo hacia

arriba, ~.H.i;~.I~de la posicin ocupada por la colectividad en el mundo de laproduccin", que permite nuevas posibilidades de autodisciplina, de auto-organizacin,

o sea, de libertad incluso individual; (iii) la organizacin de la vida individual y

colectiva fundamentada en el mximo rendimiento del aparato productivo, tomando el

mundo del trabajo y la produccin como referencia; (iv) el mximo utilitarismo come

referencia de organizacin de las instituciones morales e intelectuales (GRAlVfSCI,

2000, p. 259-261).

Bajo la hegemona burguesa, el Estado capitalista tuvo, a lo largo de todo el

siglo XX, un papel fundamental en la adaptacin del conjunto de la sociedad a una

forma particular de civilizacin, de cultura y de moralidad.

En las dos ltimas dcadas de ese siglo, sin embargo, frente a los cambios

cualitativos operados en la organizacin del trabajo y en la relaciones entre las clases y

fracciones de clases, el Estado capitalista, mundialmente, viene redefiniendo sus

directrices y prcticas con el objetivo de reajustar sus funciones educadoras a las

necesidades de adaptacin del hombre individual y colectivo a los nuevos

requerimientos del desarrollo del capitalismo monopolista.

El nuevo hombre colectivo de los aos iniciales del siglo XXI est siendo

educado en todo el mundo, y tambin en Brasil, segn los preceptos de la ideologa de

la responsabilidad social, que fundamentan la construccin de la Sociedad de Bienestar

difundiendo la nueva ciudadana poltica, y de la nueva cultura Cvica del nuevo

capitalismo neoliberal de rostro humano.

Nadie mejor que Peter Drucker (2002) para explicar el contenido de esta nueva

ideologa de la conservacin social. El autor comienza el noveno captulo de La

sociedad pos-capitalista, intitulado "La ciudadana a travs del sector social",

pronosticando:

7

Las necesidades sociales crecern en dos reas. En primer lugar, crecern en

aquello que tradicionalmente ha sido considerado como caridad: ayudar a

los pobres, a los incapacitados, a los desamparados, a las vctimas. Pero

crecern an ms rpido en relacin a los servicios que tienen como objetivo

cambiar la comunidad y cambiar a las personas (DRUCKER, 2002, p.

127, destacado del autor).

Tales observaciones, provenientes de este importante intelectual orgnico de la

burguesa mundial, permiten la constatacin de que la ideologa de la responsabilidad

social, ms que sentar las bases de la "filantropizacin" de la cuestin social, realiza, de

hecho, .una profunda reforma intelectual y moral del hombre individual y colectivo

contemporneo con el objetivo de perpetuar, bajo nuevo ropaje, la dominacin burguesa

en este siglo.

Para difundir en suelo brasileo esta nueva ideologa de la conservacin,

ideologa orgnica de la nueva pedagoga de la hegemona, se realizaron cambios

cualitativos en los mecanismos y en las estrategias de legitimacin social ejecutadas

directamente por el aparato estatal y por sujetos poltico colectivos en el propio mbito

de la produccin y en la sociedad civil brasilea.

En el mbito de la produccin, los trabajadores que se mantienen empleados,

adems de ~ de los principios y

directrices psicolgicas que fundamentan las relaciones humanas del trabajo, son

"invitados", conjuntamente con sus patrones, armnicamente, a realizar en la sociedad

civil los denominados programas de responsabilidad empresarial, donando a los

proyectos sociales de la empresa horas de su trabajo. De esta forma, el trabajador

contemporneo paulatinamente abdica de su funcin militante y se transforma en

voluntario. En su ambiente de trabajo, se trasfigura en un ciudadano colaborador que

abdica espontneamente .del enfrentamiento al patrn por la defensa de sus derechos de

ciudadana y de sus condiciones de trabajo, corroborando los anlisis gramscianos sobre

la nueva forma de estructuracin de la dominacin burguesa en las sociedades urbano-

industriales que destaca que la hegemona, aunque se extienda a todo el tejido social, se

inicia en el propio ambiente productivo (NEVES, 2005).

Aunque los intelectuales orgnicos del proyecto de sociabilidad neoliberal de la

tercera va se esfuercen por situar la esfera de la sociedad civil como una esfera

8

r

autnoma del ser social, separada de! mercado y del Estado, como una esfera pblica

homognea que debe ser ampliada, democratizada, para atender al inters comn", las

evidencias histricas demuestran, en primer lugar, la indisociabilidad entre economa y

poltica en las prcticas de los varios sujetos polticos colectivos; en segundo lugar, la

reciprocidad entre sociedad poltica y sociedad civil en la definicin y ejecucin de las

polticas pblicas y, concomitantemente, en los rumbos de la organizacin de los varios

sujetos polticos que histricamente disputan la hegemona de la sociedad civil

brasilea.

En esa perspectiva, el anlisis de la difusin de la ideologa de la responsabilidad

s~~ial en el espacio brasileo presupone la adopcin del concepto ampliado de Estado

gramsciano, en ~~ cual, sociedad poltica y sociedad civil constituyen un bloque

histrico en permanente mutacin e interaccin. Lo que quiere decir que la ejecucin de

las acciones aparentemente autnomas de responsabilidad social, realizadas por

distintos sujetos polticos colectivos en la sociedad civil en la actualidad, forman parte---------.

de un proyecto estatal de construccin de la nueva sociabilidad del capital.

Del mismo modo, las acciones de responsabilidad social -preconizadas y

ejecutadas directamente por el aparato estatal- se suman a las actividades dichas

autnomas de los colaboradores en la sociedad civil, constituyendo nuevas y complejas

arquitecturas y dinmicas de las polticas pblicas y de un nuevo modelo de Estado.

Fue en el mbito del aparato estatal que el primer gobierno de Fernando

Henrique Cardoso -FHC (1995-1998) se propuso e inici de hecho la irnplementacin

de esta nueva relacin entre Estado y sociedad civil, por medio de la reforma del

mismo. Su segundo gobierno (1999-2002), a su vez, frente a los avances ya alcanzados

en esa direccin, se comprometi a radical izar la democracia, llamando a la

participacin colectiva con vistas a la construccin de la nueva "sociedad de bienestar"

(CARDOSO, 1998, p. 270). Movido por la conviccin de que "el fortalecimiento de la

sociedad civil (activa), mediante el envolvimiento espontneo de las personas en

actividades Cvicas y colectivas de las ms diversificadas, [ ... ] es un instrumento

simplemente insubstituible para la conquista del progreso social", el segundo gobierno

de FHC se dedic a incentivar la participacin, la solidariedad y el sentido de la

responsabilidad social de todos los brasileos (CARDOSO, 1998, p. 271, 308).

6 Montao (2002), Duriguetto (2003) y Fontes (2006) realizaron importantes estudios sobre la gnesis y lanaturaleza del concepto de sociedad civil en la perspectiva neoliberal,

9

El gobierno de Luiz Incio "Lula" da Silva, por lo menos en su primer mandato,

conserv las mismas directrices de los dos gobiernos anteriores en lo que se refiere a la

difusin de esa ideologa. En su Programa de Gobierno 2002 (COLIGA

de la Escuela, Portal del Voluntariado, Merchandising Social y Generacin de la Paz";

la integracin explcita, en las reformas educacionales, de contenidos y actividades de

estimulo a la bsqueda de una cohesin social fundamentada en las tesis armoninicistas

de la concertacin social; la participacin de la Iglesia Catlica en el desarrollo de

programas de responsabilidad social de los gobiernos Caldoso y Lula da Silva, tales

como Comunidad Solidaria y Hambre Cero; el nfasis atribuido a las actividades

sociales de iniciativa propia. Las acciones sociales de la Iglesia Catlica ya alcanzaban,

en 1998, a un total de 41 millones de personas, de las cuales cerca de 4 millones en

actividades educacionales informales, 6,9 millones en el rea de la salud, 9,3 millones

con distribucin de alimentos y cerca de 12 millones en asistencia social (CENTRO DE

ESTATSTICA RELIGIOSA E ml1ESTIC.iA(:ES SOCIAIS/ASSOCIA(:AONACfONAL DE MA..NTENEDORAS DE ESCOLAS CATLICAS, 1999).

El segundo grupo de acciones se dirige a la promocin de la re-politizacin de

los aparatos privados de hegemona de la clase trabajadora, rebajando el nivel de

conciencia poltica alcanzado en tos aos de 1980, por medio de la cooptacin de lderes

y de fracciones sustantivas de las instancias ;;!obaii=ac,omsde la organizacin de a

clase trabajadora (partidos y sindicatos) comprometidas con la construccin del modo

socialista de produccin de la existencia, en el contexto de los aos de apertura poltica,

en especial de los partidos polticos y del sindicalismo autnomo de los trabajadores.

De un modo general, se puede afirmar con Fontes (2005) que la organizacin

social de los aos de neo liberalismo no camin mayoritariamente hacia la construccin

de una contra-hegemona. Esa organizacin no se estructur en asociaciones de

intereses capaces de, simultneamente, mantener su autonoma de clase y penetrar en

los espacios estatales para asegurar la generalizacin de tales reivindicaciones,

realizando un procedimiento denominado "nacionalizacin", ni construy un partido

poltico orientado hacia la construccin de su organizacin en dos niveles: como

instancia de formulacin conjunta de visin de mundo, de pensamiento crtico y de

8 Las Organizaciones Globo son un conglomerado de empresas brasileas concentradas especficamenteen el rea de medios de comunicacin. La Red Globo de Televisin y la Fundacin Roberto Marinho,integrantes del conglomerado, desarrollan sistemticamente programas de "responsabilidad social" condiferentes "colaboradores", entre ellos, gobiernos, entidades gremiales patronales y dems fundacionesempresariales. La Red Globo de Televisin cubre prcticamente todo el territorio nacional, siendo vistapor 99,8% de los 5.043 municipios brasileos: posee 113 emisoras, entre generadoras y afiliadas. LaFundacin Roberto Marinho fue creada en 1997 con el objetivo de movilizar los vehculos decomunicacin de las Organizaciones Globo el1favor del desarrollo social, con foco en la educacn.

11

elaboracin de propuestas capaces de tomar nacional un universo de cuestiones y

demandas de carcter distinto de aquellas de los grupos dominantes.

En la coyuntura de los aos de 1990, le cupo al Partido de la Social-Democracia

Brasilea (PSDB) la tarea poltica de reaglutinar a la burguesa en tomo a postulados y

prcticas del programa poltico conservador de la tercera va. Ya el Partido de los

Trabajadores (PT), abandonando la estrategia poltica de sus 10 primeros aos, basada

en la precedencia de la organizacin de clases sobre la representacin electoral, se

asocia, paulatinamente, a fracciones de la clase burguesa y a sectores reformistas de la

sociedad en la defensa de un capitalismo con justicia social, aglutinando en tomo suyo a

varias corrientes polticas comprometidas, en la historia reciente, con el socialismo. Con

esa ideologa y ese programa, el presidente Lula da Silva, tal como Fernando Henrique

Cardoso, tom asiento en la Cumbre de la Gobemanza Progresista, organismo

internacional que rene dirigentes polticos de pases que se alinean en torno al

programa poltico de la nueva socialdemocracia reformulada -la tercera va

(MARTINS, 2007; NEVES, 2005).

De acuerdo con la reciente trayectoria poltico ideolgica del PT y del PSDB,

puede afirmarse que hoy esas dos fuerzas poltico-partidarias disputan entre s la

direccin de un mismo proyecto societal, contribuyendo decisivamente a fortalecer, con

sus llamados a la participacin popular en la construccin de una ciudadana activa, el

ideario conservador mundial.

Movimiento semejante -de la izquierda hacia el "centro radical" - hizo que la

Central nica de los Trabajadores (CUT), clasista en los aos '80, se transformase en la

"CUT ciudadana?", en una trayectoria que disloca el eje de sus luchas de la

confrontacin a la colaboracin, conforme proponen los organismos internacionales

primordialmente para los movimientos sociales de la periferia del capitalismo.

El tercer grupo de acciones, que involucra ms directamente a los profesionales

de las reas sociales, se orienta a estimular la creacin de nuevos sujetos polticos

colectivos que, dedicados a la defensa de intereses extra-econmicos y a la ejecucin de

acciones sociales apaciguadoras de los conflictos, redireccionan el potencial contestador

de los movimientos sociales.

Entre esos sujetos polticos colectivos adquieren un papel destacado los diversos

aparatos forrnuladores y difusores de la ideologa de la responsabilidad social del

9 Expresin que sintetiza el conjunto de acciones de la CUT en direccin a un sindicalismo de resultados.

12

empresariado brasileo y ios grupos de intereses travestidos, paulatinamente, en ONGs

que desarrollan cada vez ms formas conjuntas de actuacin social.

Aunque las acciones sistemticas de la burguesa como clase dirigente se

remonten a los aos iniciales del Brasil urbano-industrial, es en el contexto del

capitalismo neo liberal de la tercera va que, sin abandonar su actuacin clsica en el

aparato estatal, sta ampla considerablemente su actuacin en la sociedad civil, por

medio de un conjunto complementario de actividades.

Entre ellas, se destaca el redireccionamiento de las funciones sociales de los

rganos constitutivos del sindicalismo patronal. Mientras en coyunturas anteriores, las

acciones patronales de obtencin del consenso se circunscriban a los trabajadores y a

sus familiares, actualmente, asumiendo los fundamentos de la nueva sociabilidad del

capital, el sindicalismo patronal abarca, con acciones de responsabilidad social propias

o con los ms diversos tipos de colaboradores, a toda la poblacin.

Entre las prcticas burguesas contemporneas, se incluye tambin la creacin de

organismos formuladores de la ideologa de la responsabilidad empresarial. Esos

organismos vienen actuando con vistas a sistematizar ideas y proyectos dentro del

nuevo patrn de sociabilidad -convencer y movilizar a los propios empresarios de los

ms diferentes sectores de la.produccin en torno de esa nueva ideolog!a y diseminar en

[a sociedad la idea de! compromiso de! capital con la causa social. Las organizaciones

sociales que ms se destacan en esa nueva funcin, en Brasil, son el GIFE Yel Instituto

Ethos de Responsabilidad Social

El xito del trabajo ejecutado por esos organismos puede ser aprehendido por

medio de algunos resultados de investigaciones elaboradas por el !PEA !O Aunque

todava est desarrollando acciones orientadas a la filantropa empresarial, 88% de las

grandes empresas ya se dedicaban, al inicio de este siglo, a la prestacin de algn tipo

de servicio social. E[ trabajo del GIFE Ydel Instituto Ethos ha sido el de tornar cada vez

ms orgnica la actuacin empresarial en torno a las acciones de responsabilidad social.

Esa accin empresarial ms orgnica viene siendo ejecutada por los institutos y

fundaciones de empresas creadas bajo la inspiracin de la ideologa de la

responsabilidad social y tambin por aquellos organismos que, inaugurados en dcadas

anteriores, fueron recientemente convertidos a esa ideologa.

10 El IPEA realiz dos investigaciones para analizar el panorama de la actuacin de los empresariosbrasileos en el rea social en el periodo inicial de este siglo: ".4 iniciativa privada e o espirito publico:um retrato da a

Un estudio ms reciente confirma el crecimiento de la actuacin directa de los

empresarios brasileos en el fortalecimiento de las ideas, ideales y prcticas de su clase.

Las grandes empresas continan siendo las ms involucradas con este tipo de

intervencin. Hubo un crecimiento en el nmero de las grandes empresas prestadoras de

servicios sociales - de 88% a 94%- en apenas seis aos (pELIANO, 2006). Ese estudio

constat tambin que muchas de las denominadas "acciones sociales empresariales" son

realizadas junto con otros organismos de la sociedad civil. Entre los cuales se destacan

aquellos que, ejecutando la poltica descentralizada del Estado gerencial, forman parte

del llamado "tercer sector" (MONT Ao, 2002).

De un modo general, esos organismos ejercen varias funciones simultneas.

Como espacios privilegiados de difusin del trabajo precario, absorben un contingente

expresivo de la poblacin mayoritariamente urbana que, en vez de reivindicar

colectivamente mejores condiciones de trabajo, urgidos por la falta de empleo, tornan

viables las polticas neoliberales de super-explotacin de la fuerza de trabajo. Como

instancias super-explotadoras de la clase trabajadora, esos organismos tambin

contribuyen con el fortalecimiento de la pasividad de los movimientos sociales. Como

colaboradores de las acciones de responsabilidad social de los gobiernos, del

empresariado y de otros sujetos polticos colectivos en la sociedad civil, vienen

constituyndose en instrumento fundamental de legitimacin de las relaciones sociales

vigentes.

En 2002, ya eran 276 millas FLAFILs laicas y confesionales actuando en Brasil.

Su nmero creci 157% en el perodo que se extiende de 1996 a 2002. Ese ritmo de

crecimiento ciertamente se mantiene hasta los das actuales, ya que las polticas sociales

preservan el mismo formato y la misma dinmica de aquellas delineadas a partir de

1995, confirmando la segtl~d!_t.~~_9ue expongo aqu sucintamente: que 1~~r~l~ticaS.1 J~socl~les en la aCtualida.d~en .la .condi?in d.e instrument~ de difusin de la nueva !+V'~"~~~~goga de la hegemona,. se con~gumn como. vehculo difusor de la ideologa ( .~;:;

orgni~ del patrn de sociabilidad burguesa en tiempos de nuevo imperialismo. \

Las dos tesis presentadas aqu resaltan la importancia que la dimensin poltico------~------. ~-_.- ---- -- ..~.-.. -~- .- - ._-- - .--. .. -~.ideolgica de las polticas sociales viene asumiendo en el capitalismo neoliberal con.. - ..- - -- .., .. - - . ... ..vistas a conservar las relaciones sociales vigentes. Tal constatacin, a su vez, no_.~ "-,, . _~ ,. __ -,-, ._ T~"" __ ~""" __ '" '-. o .-~ ._~ < _o, _ , . ".. __ . ...,-._ __,, __ . _. .. ' __ o 0__ ._ _~

invalida la relevancia del papel econmico que esas polticas continan desempeando---------.-.- -~.como recursos del Estado, de contra-tendencia a la cada tendencial de la tasa de

ganancia (pOULANTZAS, 2000) en el capitalismo contemporneo.----- o. __ -

14

Aunoue las polticas sociales en el Brasil de hoy desempeen un abierto papel de,

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