Conflictos sociales y preocupación ambiental

José Salazar A.Gerente Adjunto Comunicación Corporativa

Antamina:

La minería trabaja en un entorno social y económico complejo

• 10 millones de peruanos viven en pobreza (la mayoría en zonas alto andinas)—3 M. pobres extremos.

• Baja calidad educativa, alta desnutrición crónica, analfabetismo femenino.

• Déficits de infraestructura básica.

• Precaria o nula presencia del Estado.

• Visión paternalista - bajo liderazgo.

• Expectativas irreales- compras / empleo local

• Falta de capital social - comunidades divididas.

• Ausencia de capacidades locales

Antamina:

Luchamos contra percepciones tergiversadas de la minería

• Contamina el medio ambiente. Nos adherimos a los estándares más exigentes

• No tributa. Principal pagador de impuestos• No genera empleo ni valor agregado. Somos sector intensivo en

capital y generamos mucho valor• No promueve el desarrollo del entorno. Comunidades con minería

están mejor.• No actúa con transparencia. Estamos implementando EITI• No es compatible con otras actividades productivas. Perfectamente

consistente con la agricultura, etc.

Sector más fiscalizado

Antamina:

Masificación de conflictos sociales a partir del caso Tambogrande (2003)

• Población organizada se opuso con éxito a la explotación de yacimiento minero por parte de la empresa Manhattan Minerals.

• Piura: población se opuso a trabajos de Minera Majaz. • Cajamarca: se impidió exploración de Cerro Quillish (Yanacocha) • Buenaventura suspendió exploración de proyecto

La Zanja• Shougang paralizó operaciones casi dos meses por bloqueo de

carreteras de trabajadores de contratistas.• En Arequipa, protestan contra Cerro Verde.• BHP Billiton Tintaya: ingreso violento a la mina

Antamina:

Conflictos asociados a la minería

Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros

CAUSAS DE CONFLICTOS ACTIVOS(al 29 de junio del 2009)

CONFLICTOS MINEROS ACTIVOS REGISTRADOS POR LA DEFENSORÍA, SEGÚN ZONA GEOGRÁFICA Y DEPARTAMENTO

(al 31 de julio del 2009)

Fuente: Defensoría del Pueblo

Principales causas: • Temor al daño ambiental (67%).• Incumplimientos de acuerdos (8%).• Reclamos laborales (8%).

La zona sur del país concentra la mayoría de conflictos.

Naturaleza N°

Socioambiental 60Infraestructura 19Laboral 15Normativo 5Recurso Hídricos 5Gobernabilidad Local 3Programas Sociales 3Canon 2Demarcación Territorial 2Agrario 1Ambiental 1Cocalero 1Conseciones Portuarias 1Minero 1TOTAL 119

Conflictos mineros activos: 76 – Defensoría

En un año el número de conflictos registrados se habría incrementado en 81%. 42 (Jun-2008) vs. 76 (Jun-2009).

9

8

6

4

3

2

1

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7

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Norte: 44%

Centro: 16% Sur: 36%

Antamina:

Factores importantes para mejorar la competitividad minera

PERCEPCIÓN DE AGENTES PERUANOS INVOLUCRADOS EN EL SECTOR 1/

(en porcentaje de encuestados)

Fuente: APOYO Consultoría, Ipsos APOYO Opinión y Mercado1/ Pregunta: ¿Cuáles cree que son los factores más importante para mejorar la competitividad del sector?

11%

21%

23%

8%

42%

51%

76%

2%

5%

5%

14%

48%

57%

88%

90%

94%

47%

39%

87%

7%

86%

98%

MERCADO DE VALORES

FINANCIAMIENTO LOCAL

PROVEEDORES

OTROS

PERSONAL CALIFICADO

RÉGIMEN TRIBUTARIO

PROCED. ADMINISTRATIVOS

INFRAESTRUCTURA

PRESENCIA DEL ESTADO

ESTABILIDAD POLÍTICA

CONFLICTOS SOCIALES

Empresarios mineros

Otros agentes del sector

Antamina:

• Falta de divulgación adecuada de los beneficios

de la minería

• Falta de aliados en la población

• Falta de integración de empresas mineras

• Existencia de impactos y conflictos

• Dispersión de esfuerzos locales

• Espacio libre para accionar anti-minero.

• ¿Mayores recursos como solución al problema?

Razones atribuibles a malas percepciones

Antamina:

• Con las comunidades:• Compras de tierras / reubicación.• Falta de credibilidad sobre calidad y amplitud de

los programas de cuidado del medio ambiente.• Efectos sobre la cultura, costumbres, valores y

sistema de vida.• Percepción de conflicto entre minería y

agricultura.• Con ONG:

• Aún es posible reforzar el entendimiento • Con las municipalidades:

• Tributos, licencias y permisos

Principales áreas de conflicto entre la minería y su entorno

Antamina:

• Con el Estado:• Poco involucramiento en temas sociales

• Con los medios de prensa:• Especialmente la local

Principales áreas de conflicto entre la minería y su entorno

Antamina:

• Se realiza respetando las normas legales vigentes.

• Es formal y paga impuestos.

• Esta sujeta a supervisiones y fiscalizaciones.

• La mayoría tiene accionistas internacionales de prestigio• Invierte en áreas importante:

• Infraestructura (en los últimos 6 años)• 1,500 Km carreteras afirmadas o asfaltadas,

construidas.• 2,200 Km. trochas, caminos y carreteras,

mantenidas beneficiando a más de 650,000 pobladores

• 428 Km. de vías férreas• 50 Antenas Parabólicas y Estaciones Repetidoras

La minería sin embargo …

Antamina:

Recursos destinados a desarrollo social es relevante

Fuente: MEF, MINEM, PMSP, Fondoempleo

APORTE MINERO AL DESARROLLO - 2008 (Millones de Nuevos Soles)

TRANSFERENCIAS DE CANON Y REGALÍAS MINERAS A GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES POR DEPARTAMENTO - 2008

(Millones de Nuevos Soles)

Fuente: MEF

Representa S/.185 per cápita al año en promedio nacional, pero más de S/.1000 per cápita para cuatro departamentos mineros.

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184

288

1268

10

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0 25 43 62 76

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Centro: 17,2% Sur: 46,2%Norte: 36,4

1/ Monto de Canon registrado en el MEF. Datos al 17 de agosto del 2009.

2/ Montos de regalías y derechos de vigencia registrados en el MINEM. Reporte actualizado a julio del 2009.

3/ Aportes de las empresas mineras durante el 2008.

4/ Total depositado por las empresas mineras. Incluye aporte a la CVR.

5/ Inversión en desarrollo social. Información de la DAC – MINEM.

CONCEPTO MONTOCanon 1/ 4 323Regalías 2/ 498Derecho de Vigencia 2/ 96Fondo Empleo 2008 3/ 143Aporte Voluntario 4/ 476Aportes Directos de las Empresas 5/ 138TOTAL 5 674

Fuente: Apoyo

Antamina:

La política de mayores transferencias es aún reciente

Los conflictos han seguido aumentando y no parecen disminuir con las mayores transferencias: ¿sobre expectativas relativas a mayor participación en el valor agregado del sector; factores políticos; u otros conflictos basados en sustentos objetivos?

TRANSFERENCIAS DE CANÓN MINERO Y REGALÍAS MINERAS(Millones de nuevos soles)

Fuente: MEF

87 55 81 116 229483

1 088

2 114

6 925

4 782

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Canón minero Regalía minera

Fuente: Apoyo

Antamina:

Opciones frente a los retos

• Enfoque reactivo

• El desarrollo es problema del Estado

• Responsabilidad social = donaciones

• Contamos con alta tecnología; contaminación no es

posible

• Consultar ¿por qué? Si hemos cumplido con el Estado

13Derechos Reservados

Antamina:

Enfoques frente a los Retos

• Enfoque proactivo

• Como empresa podemos facilitar el desarrollo

• Responsabilidad social = Inversión Social Participativa

• Consulta y participación son eje gravitante

• No basta con cumplir la ley, debemos involucrar

• Tener y mantener licencia social para operar

14Derechos Reservados

Antamina:

Impactos de cada enfoque

• Enfoque Reactivo

• Falta de confianza en población local

• Fuerte oposición y activismo (manifestaciones)

• Solicitudes de donaciones incontroladas

• Baja en las bolsas de valores

• Pérdida de póliza de seguro o financiamientos

• Futuro incierto

15Derechos Reservados

Antamina:

Impactos de cada Enfoque

• Proactivo

• Plataforma de diálogo permanente

• Inversiones en desarrollo inteligentes, alianzas

• Mejoras en reputación y préstamos

• Mejor apertura en nuevas operaciones

• Licencia Social

• Futuro prometedor

16Derechos Reservados

Antamina:

Elementos para ser Proactivo

• Una empresa moderna proactiva debe contar con con los

siguientes elementos

• Un conocimiento adecuado del área de su operación

• Un conocimiento adecuado de todos aquellos grupos que puedan

influenciar o ser influenciados por el desarrollo de la inversión

• Políticas, valores y normas claras

• Procesos de consulta y negociación transparentes

• Manejo de quejas y reclamos

• Mecanismos de comunicación diseñados de manera específica.

17Derechos Reservados

Antamina:

• Elevar la calidad de vida.• Promover el capital social y preservar la cultura

local • Balance entre el corto plazo (expectativas,

necesidades insatisfechas) y el largo plazo• Minimizar el impacto ambiental del proyecto,

asegurando el cumplimiento de normas internacionales de gestión ambiental.

• Contribuir a mejorar el medio ambiente en las áreas de influencia.

• Buscar el desarrollo sostenible de la Región

Y también objetivos en sus programas sociales

Antamina:

Muchas gracias