MEDIACIÓN PENAL JUVENIL Mgter. Alicia Lorena Sorrentino REDES ALTERNATIVAS MEDIACIÓN PENAL.
La mediación en el nuevo proceso penal
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LA MEDIACIÓN EN EL NUEVO PROCESO PENAL
MEDIACIÓN
Y
JUSTICIA RESTAURATIVA
Resumen: Para hacer una realidad a la Justicia restaurativa se hace necesario implementar los medios alternativos de solución de controversias; la mediación es uno de los pasos indispensables para construir los acuerdos restaurativos.
#maestríasUNITEC
DRA. EDWINA ALMADA
Puesto : Docente de Maestrías Experiencia: 25 años Datos de contacto: [email protected]
Es Doctora en Derecho por la UNAM; Mediadora Privada # 93 certificada por el TSJDF; Docente certificada por la SETEC en Juicios Orales; ha impartido clases en los niveles de Licenciatura, Maestría y Doctorado en la UNAM, la UNITEC, la Universidad Iberoamericana de León, la Universidad Anáhuac, el Instituto de Estudios Judiciales del TSJD y el Instituto de Especialización en Justicia Administrativa y Fiscal del TCADF; actualmente es Tutora del Master en Mediación de la Universidad de Barcelona.
DRA. EDWINA ALMADA 3
Este webinar te interesa si:
Eres estudiante de las Ciencias Jurídicas y
sociales.
Quieres actualizar tus conocimientos sobre las
repercusiones de las reformas al texto
constitucional en 2008 y 2011.
Quieres ahondar tus conocimientos sobre la
Mediación Penal
Quieres profundizar en el análisis del
Código Nacional de Procedimientos Penales
DRA. EDWINA ALMADA 4
Comencemos con una pregunta:
¿ES LA MEDIACIÓN PENAL UN
MÉTODO ALTERNO DE SOLUCIÓN
DE CONTROVERSIAS?
5 DRA. EDWINA ALMADA
Al optar por la mediación penal, no se apuesta por un MÉTODO ALTERNO DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS, sino por un cauce complementario ya que, por este medio, se posibilita la construcción de los acuerdos reparatorios, que permitirán avanzar hacia las medidas alternas que prevé el Código Nacional de Procedimientos Penales.
6 DRA. EDWINA ALMADA
7 DRA. EDWINA ALMADA
8 DRA. EDWINA ALMADA
DRA, EDWINA ALMADA 9
LOS ANTECEDENTE DE LA REFORMA
CONSTITUCIONAL18 DE JUNIO DE 2008
10 DRA. EDWINA ALMADA
X
IMPOSIBILIDAD DE CONCILIAR
11 DRA. EDWINA ALMADA
APARATO PUNITIVO ESTATAL
12 DRA. EDWINA ALMADA
DELITOS DE BAGATELA
13 DRA. EDWINA ALMADA
Doctrinalmente el delito de bagatela
se caracteriza porque:
Tiene una conflictividad menor
Es incidental en la vida de su autor
La maquinaria judicial procede en exceso
(prisión preventiva)
Son susceptibles de consensuar.
14 DRA. EDWINA ALMADA
“LA JUSTICIA RESTAURATIVA ES UN PROCESO EN EL QUE LAS PARTES INVOLUCRADAS EN UN DELITO,
DETERMINAN DE MANERA COLECTIVA LAS FORMAS EN QUE HABRÁN DE MANEJAR SUS CONSECUENCIAS E
IMPLICACIONES.REPRESENTA UNA RESPUESTA EVOLUCIONADA AL CRIMEN, QUE RESPETA LA DIGNIDAD
Y LA EQUIDAD DE CADA PERSONA, CONSTRUYENDO COMPRENSIÓN Y PROMOVIENDOLA ARMONÍA SOCIAL, A
TRAVÉS DE UN PROCESO DE SANACIÓN DE LAS VÍCTIMAS, LOS OFENSORES Y LA COMUNIDAD.
DICHA RESPUESTA SE BASA EN VIRTUDES COMO:
SENSIBILIDAD, APERTURA, CONFIANZA, ESPERANZA
Y SANACIÓN”.
Virginia Domingo de la Fuente,
15 DRA. EDWINA ALMADA
Con las formas extrajudiciales conciliatorias la justicia penal se desburocratiza y se abren los espacios para que los actores en el delito puedan consensuar; reconociendo la inutilidad de las penas de prisión de corta duración y la estigmatización que se deriva del proceso penal. Con la implementación de las medidas alternativas, basadas en el principio de oportunidad, se arriba a una justicia penal restaurativa, resarcitoria y consensuada.
TIPOLOGÍA DE LAS PRÁCTICAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA
DRA. EDWINA ALMADA 16
RESPONSABILIDAD DEL DELINCUENTE
ACUERDO DE COMUNIDADES DE APOYO
PARCIALMENTE RESTAURATIVO
MAYORMENTE RESTAURATIVO
SERVICIOS PARA LAS VÍCTIMAS
SERVICIOS PARA LAS FAMILIAS
DE LOS DELINCUENTES ASISTENCIA
SOCIAL PARA FAMILIAS
SERVICIOS COMUNITARIOS
PÁNELES DE AYUDA
CAPACITACIÓN EN SENSIBILIDAD
JUNTAS DE REPARACIÓN
RESARCIIMIENTO DEL DAÑO
CÍRCULOS DE PAZ
CÍRCULOS DE APOYO PARA LAS
VÍCTIMAS
MEDIACIÓN ENTRE VÍCTIMA Y
DELINCUENTE
RESTITUCIÓN DE LAS VÍCTIMAS
REUNIONES RESTAURATIVAS
CONFERENCIAS PARA GRUPOS
JUSTICIA RESTAURATIVA
DISCIPLINA POSITIVA
COMUNIDADES TERAPÉUTICAS
REUNIONES DE REPARACIÓN SIN LAS
VÍCTIMAS COMPLETAMENTE
RESTAURATIVO
CÍRCULOS DE PAZ
REPARACIÓN DEL DAÑO A LA VÍCTIMA
17 DRA. EDWINA ALMADA
Se puede afirmar que La JUSTICIA RESTAURATIVA es el
contexto natural en el que se desarrollan los
procesos de mediación; dado que, es desde esa
perspectiva en la que se pueden comprender los
principios y fundamentos de este mecanismo
alternativo de solución de controversias.
,
18 DRA. EDWINA ALMADA
Para dar seguimiento al mandato constitucional
contenido en la Reforma de 2008 el 5 de marzo de 2014
se publicó en el Diario Oficial de la Federación el
CÓDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES
y, recientemente, el 29 de diciembre de 2014 se publica
en el decreto por el que se expide la
LEY NACIONAL DE MECANISMOS
ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN
DE CONTROVERSIAS EN
MATERIA PENAL
19 DRA. EDWINA ALMADA
Es por ello que se puede afirmar que La JUSTICIA RESTAURATIVA es el contexto natural en el que se
desarrollan los procesos de mediación; dado que, es desde esa perspectiva
en la que se pueden comprender los principios y fundamentos de este mecanismo
alternativo de solución de controversias. ,
CONTEXTO LEGISLATIVO EN EL QUE
SE SITÚA LA MEDIACIÓN PENAL
PODER EJECUTIVO
SECRETARIA DE GOBERNACION
DECRETO por el que se expide la Ley Nacional de Mecanismos
Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal, se
reforman diversas disposiciones del Código Nacional de
Procedimientos Penales y se reforman y adicionan diversas
disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales.
20 DRA. EDWINA ALMADA
ARTÍCULO 17 CONSTITUCIONAL,
PARRAFO TERCERO
LAS LEYES PREVERÁN MECANISMOS
ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS. En la materia penal regularán
su aplicación, asegurarán la reparación del daño y
establecerán los casos en los que se requerirá supervisión judicial.
21 DRA. EDWINA ALMADA
CNPP LIBRO SEGUNTO TÍTULO I
SOLUCIONES ALTERNAS
Y FORMAS DE TERMINACIÓN ANTICIPADA
• SUSPENSIÓN CONDICIONAL A PROCESO
• JUICIO ABREVIADO
• ACUERDOS REPARATORIOS
,
22 DRA. EDWINA ALMADA
CNPP ARTÍCULO 256
CRITERIOS DE OPORTUNIDAD
Iniciada la investigación y previo análisis objetivo de los
datos que consten en la misma, conforme a las
disposiciones normativas de cada Procuraduría, el
Ministerio Público ponderará el ejercicio de la acción penal
sobre la base de CRITERIOS DE OPORTUNIDAD,
siempre que, en su caso, SE HAYAN REPARADO O
GARANTIZADO LOS DAÑOS CAUSADOS A LA
VÍCTIMA U OFENDIDO O ÉSTA MANIFIESTE SU FALTA
DE INTERÉS JURÍDICO EN DICHA REPARACIÓN DE
LO CUAL DEBERÁ DEJARSE CONSTANCIA.
,
23 DRA. EDWINA ALMADA
,
LA LEY NACIONAL DE MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN MATERIA PENAL,
Que, en su artículo 21 define a la mediación como:
EL MECANISMO VOLUNTARIO MEDIANTE EL CUAL LOS INTERVINIENTES, EN LIBRE EJERCICIO DE SU AUTONOMÍA, BUSCAN, CONSTRUYEN Y PROPONEN OPCIONES DE SOLUCIÓN A LA CONTROVERSIA, CON EL FIN DE ALCANZAR LA SOLUCIÓN DE ÉSTA. EL FACILITADOR DURANTE LA MEDIACIÓN PROPICIA LA COMUNICACIÓN Y EL ENTENDIMIENTO MUTUO ENTRE LOS INTERVINIENTES.
24 DRA. EDWINA ALMADA
25 DRA. EDWINA ALMADA
,
CARACTERÍSTICAS DE LA MEDIACIÓN
•Es una vía pacífica de solución de conflictos
•Posibilita la convivencia armónica entre las personas
• Privilegia la libre decisión de las partes, la
cooperación y el compromiso mutuo
•Facilita la continuidad de las relaciones, reduciendo
la posibilidad de futuros litigios.
• Se le considera una vía no adversarial, porque evita
la postura antagónica de ganador – perdedor
• Es un método de solución de conflictos creativo,
colaborativo, respetuoso y satisfactorio
26 DRA. EDWINA ALMADA
ANTES DE INICIAR LA
MEDIACIÓN
27 DRA. EDWINA ALMADA
DESARROLLO DE
LA MEDIACIÓN
28 DRA. EDWINA ALMADA
PRINCIPIOS RECTORES DE LA MEDIACIÓN
• LA VOLUNTARIEDAD
• LA INFORMACIÓN
• LA CONFIDENCIALIDAD
• LA FLEXIBILIDAD
• LA IMPARCIALIDAD
• LA EQUIDAD
• LA HONESTIDAD
29 DRA. EDWINA ALMADA
Una vez que los Intervinientes acuerden sujetarse a la mediación, el Facilitador hará una presentación general y explicará brevemente el propósito de la sesión, el papel que él desempeñará, las reglas y principios que rigen la sesión así como sus distintas fases; acto seguido, formulará las preguntas pertinentes a fin de que los Intervinientes puedan exponer el conflicto, plantear sus preocupaciones y pretensiones, así como identificar las posibles soluciones a la controversia existente.
30 DRA. EDWINA ALMADA
El Facilitador deberá clarificar los términos de la controversia de modo que se eliminen todos los aspectos negativos y las descalificaciones entre los Intervinientes, para resaltar las áreas en las que se puede propiciar el consenso
31 DRA. EDWINA ALMADA
El Facilitador podrá sustituir el Mecanismo Alternativo, con la anuencia de los interesados, cuando considere que es idóneo, dadas las características del caso concreto y la posición que tienen los Intervinientes en el conflicto.
Los otros Mecanismos Alternativos que la Ley contempla son:
32 DRA. EDWINA ALMADA
CONCILIACIÓN
33 DRA. EDWINA ALMADA
La conciliación
Mecanismo voluntario mediante el cual los Intervinientes, en libre ejercicio de su autonomía, proponen opciones de solución a la controversia en que se encuentran involucrados. Además de propiciar la comunicación entre los Intervinientes, EL FACILITADOR PODRÁ, SOBRE LA BASE DE CRITERIOS OBJETIVOS, PRESENTAR ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN DIVERSAS.
34 DRA. EDWINA ALMADA
JUNTA
RESTAURATIVA
35 DRA. EDWINA ALMADA
LA JUNTA RESTAURATIVA
La junta restaurativa es el mecanismo mediante
el cual la víctima u ofendido, el imputado y, en su
caso, la comunidad afectada, en libre ejercicio de
su autonomía, buscan, construyen y proponen
opciones de solución a la controversia, con el
objeto de lograr un Acuerdo que atienda las
necesidades y responsabilidades individuales y
colectivas, así como la reintegración de la
víctima u ofendido y del imputado a la
comunidad y la recomposición del tejido social.
36 DRA. EDWINA ALMADA
En el caso de que los Intervinientes logren
alcanzar un Acuerdo que consideren idóneo para
resolver la controversia, el Facilitador lo
registrará y lo preparará para la firma de los
Intervinientes de conformidad con las
disposiciones aplicables previstas en esta Ley.
37 DRA. EDWINA ALMADA
En sus Capítulos VI y VII
la Ley trata sobre LOS ACUERDOS
38 DRA. EDWINA ALMADA
En su artículo 3 Fracción I los define como:
El acuerdo reparatorio celebrado entre los
Intervinientes que pone fin a la controversia total
o parcialmente y surte los efectos que establece
esta Ley.
El acuerdo debe contener:
Una descripción precisa de las obligaciones de
dar, hacer o no hacer que hubieran acordado los
Intervinientes y, en su caso, los terceros
civilmente obligados, así como la forma y tiempo
en que éstas deban cumplirse el cual no podrá
exceder de tres años a partir de la firma del
Acuerdo
Estos acuerdos pueden contemplar:
39 DRA. EDWINA ALMADA
En su artículo 3 Fracción I los define como:
El acuerdo reparatorio celebrado entre los
Intervinientes que pone fin a la controversia total
o parcialmente y surte los efectos que establece
esta Ley.
El acuerdo debe contener:
Una descripción precisa de las obligaciones de
dar, hacer o no hacer que hubieran acordado los
Intervinientes y, en su caso, los terceros
civilmente obligados, así como la forma y tiempo
en que éstas deban cumplirse el cual no podrá
exceder de tres años a partir de la firma del
Acuerdo
40 DRA. EDWINA ALMADA
Estos acuerdos pueden contemplar:
41 DRA. EDWINA ALMADA
El reconocimiento de responsabilidad y la formulación de una disculpa a la víctima u ofendido en un acto público o privado, de conformidad con el Acuerdo alcanzado por los intervinientes, por virtud del cual el imputado acepta que su conducta causó un daño;
El compromiso de no repetición de la conducta originadora de la controversia y el establecimiento de condiciones para darle efectividad, tales como inscribirse y concluir programas o actividades de cualquier naturaleza que contribuyan a la no repetición de la conducta o aquellos programas específicos para el tratamiento de adicciones; Un plan de restitución que pueda ser económico o en especie, reparando o reemplazando algún bien, la realización u omisión de una determinada conducta, la prestación de servicios a la comunidad o de cualquier otra forma lícita solicitada por la víctima u ofendido y acordadas entre los Intervinientes en el curso de la sesión.
42 DRA. EDWINA ALMADA
43 DRA. EDWINA ALMADA
EFECTOS DE LOS ACUERDOS
UNA VEZ APROBADOS POR EL M.P. O EL JUEZ:
DE CUMPLIMIENTO
INMEDIATO
EXTINGUE LA
ACCIÓN PENAL
SOBRESEE EL
ASUNTO
DE CUMPLIMIENTO
DIFERIDO
SUSPENDEN:
EL TRÁMITE DEL
PROCESO
LA PRESCRIPCIÓN
DE LA ACCIÓN
PENAL
@UNITECMX UNITEC Universidad Tecnológica de México UNITEC México
Preguntas y Respuestas Ponente: Dra. Edwina Almada
Estudia una Maestría en Derecho presencial o en línea: www.unitec.mx/maestria-derecho/
