LA IGUALDAD COMIENZAEN EL PRESUPUESTO

El rol de la sociedad civil para la incorporación del enfoque de géneroen los presupuestos

LA IGUALDAD COMIENZAEN EL PRESUPUESTO

El rol de la sociedad civil para la incorporación del enfoque de géneroen los presupuestos

CRÉDITOS

» Este documento es realizado por: ONUMujeres EntidaddelasNacionesUnidasparalaIgualdad

deGéneroyelEmpoderamientodelasMujeres. BelénSanz RepresentantePaísenColombia

» Elaboración de Contenidos PatriciaOsorioBorrero ConsultoraExternaONUMujeres

» Revisión de Contenidos ONU Mujeres

DianaEspinosaMartínez OficialNacionaldeProgramas PaolaCastillaGómez ProfesionaldeApoyoTécnico

AnaBurgosGonzález CoordinadoraTemáticadeLiderazgo yParticipaciónPolítica

PaolaGómezPuerta CoordinadoraTemáticadePolíticasPúblicas

» Agradecimientos

A Rosa Patricia Chaparro por su colaboracióncon mirada crítica a los textos y al equipo deláreadeempoderamientopolíticoyeconómicodeONUMujeres.

» Diseño Editorial

YulyAndreaRiañoTorres DiseñadoraGráfica

» Fotografía

RyanBrown UNWomen

» Con el apoyo de:

EstedocumentoesposiblegraciasalgenerosoapoyodelpueblodeEstadosUnidosatravésde la Agencia de Estados Unidos para elDesarrolloInternacional-USAID.Loscontenidosson responsabilidad de ONU Mujeres y noreflejannecesariamentelasopinionesdeUSAIDodelGobiernodelosEstadosUnidos.

Bogotá D.C. Septiembre de 2017

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El objetivo de este sencillo texto es,desde las experiencias mismas, narradas,de Bogotá, o documentadas, de Bolivia,Perú, y los varios textos que contienenherramientasparalaincidenciapolíticadelasmujeres,presentaraccionespropuestasyconstruidasdesde lasociedadcivil,paraagenciar procesos de Presupuestos conEnfoque de Género, ligados a escenariosde participación ciudadana, al proceso depaz, en alianza con actores estratégicos,que dinamicen y cualifiquen la incidenciapolítica de las mujeres, para posicionaragendas de mujeres, que contribuyan alejercicioygarantíaplenadesusderechos.

La primera sección presenta elementos delporquéhacerincidenciaparalaincorporacióndel enfoque de género en el proceso deplaneación y presupuesto en entidadesdel nivel nacional y territorial, dando asu vez elementos de carácter normativo,

INTRODUCCIÓN

internacionalynacional.Ylasegundayúltimaparte nos entra en materia sobre cómohacerlo, donde inicialmente se presentancondicionesyrecomendacionesbásicas,paradesdeallíhacersugerenciasespecíficasparalaincidenciasobrelapresupuestación.

La incidencia política fortalece lademocracia, favorece la transparencia,impulsalosprocesosdedescentralización,cuando la sociedad civil fortalece suposición frente al Estado y se consolidacomo grupo de referencia cualificado. Porello,esprecisoseñalar,siempreseráposibley necesario incorporar nuevos elementosparaelanálisis,ydefinirnuevasestrategiasparalaacción,conlaúnicacondicióndequeéstaspartandelossaberesdelasmujeresrespectoasusnecesidades,ydelalecturadelosproblemassocialesquelasafectan,asícomodesucapacidaddeagenciacomocolectivosocial.

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¿CUÁL ES LA IMPORTANCIA DELPRESUPUESTO PARA LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LAS MUJERESY LA IGUALDAD DE GÉNERO?

Colombia ha adquirido diversos compromisosgubernamentales con la garantía de los derechosde las mujeres, expresados principalmente pormediodeleyes,decretos,planes,políticaspúblicas;unidoaesto,esevidenteelposicionamientoen laagenda pública de situaciones como la violenciacontra las mujeres por el hecho de ser mujeres,tantoenelámbitoprivadocomopúblico, tareaenla que ha sido activa la vinculación del Congresode laRepúblicaa travésde laComisiónLegalparala Equidad de la Mujer, y la Bancada de mujeres;así mismo, el fortalecimiento y dinamismo de lasmujeresorganizadas,ylacreacióndemecanismosdegéneroenlosdiferentesnivelesterritoriales,sehaincrementado;sinembargo,latransformacióndelasituacióndelasmujereseslenta,casiimperceptible.

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Persisten discriminaciones hacia las mujeres yrelaciones de género inequitativas y desigualesparaellas; lasbrechasdegéneroseamplían,osetransforman,ymásalládefactoresquepuedensercalificadosdesubjetivos,comolavoluntadpolíticade la cabeza del gobierno del territorio, tenemoslospresupuestospúblicos.

Lospresupuestospúblicosreflejan lasprioridadesrealesdelosgobiernos,tantoenlaformacomosecaptanrecursos,comolaformaenquesegastan.

Bastará un ejercicio rápido de mirada al gastode inversión en cualquiera de las entidadesterritoriales1, para corroborar el bajo porcentajequerepresentaelgastoexplícitamenteasignadoalasmujeresylaigualdaddegénero,sobreelgastototaldeinversión.Ycomplementariamenterevisarelresumendecualquierproyectodeinversión,porejemplo de alfabetización, promoción de estilosde vida saludable, salud mental, promoción deldeporte, que debería incorporar el enfoque degénero a lo largo de su formulación, desde eldiagnóstico hasta una oferta diferencial para lasmujeres, para encontrar que la inversión que setransversaliza con el enfoque de género tambiénesescasa.

Y es en ese presupuesto, focalizando las accionesenunaprimeraetapaenelgastodeinversión,queserequierehacerincidenciaparalagarantíaplenadelosderechosdelasmujeres,yasílograrprioridada las demandas de las mujeres, y hacer efectivanuestrademocracia,encumplimientodemandatosconstitucionalescomoelparágrafo1delArtículo13referidoalaigualdadrealyefectiva,elartículo43quealudeconcretamentealaigualdaddederechosy oportunidades para mujeres y hombres, y lanegación a toda forma de discriminación contralas mujeres, y principios constitucionales comolos de igualdad y la imparcialidad en la funciónadministrativa,artículo209.

1. En este momento, febrero de 2017 entrando alSistemaConsolidadordeHaciendaeInformaciónPúblicaCHIP de la Contaduría General de la Nación, en el sitiohttp://www.chip.gov.co/schip_rt/index.jsf, consultandopor entidad, categoría FUT GASTOS DE INVERSIÓN, ELÚLTIMOREPORTEDISPONIBLE,enelFormularioGastodeInversión, con el nivel máximo, ubicar el código A.14.19.ATENCIÓNYAPOYOALAMUJER,descritocomo“Recursosorientados a la financiación de proyectos de inversióndestinadosalaatenciónyapoyodelamujer”.

Con base en mandatos internacionales, ynacionales, en algunos casos locales, se impulsala incorporación del enfoque de género en lospresupuestos públicos. Internacionales comola Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer,celebrada en Beijing en 1995, que en su capítuloVI recomienda la incorporación de la perspectivade género en las decisiones presupuestarias, lafinanciación de programas para la igualdad degéneroenlosdiferentessectores,yelseguimientoa este gasto público. La implementación de laAgenda POST-2015 y sus objetivos de DesarrolloSostenibleODS2,particularmenteelODS5.“Lograrla igualdad de género y empoderar a todas lasmujeres y las niñas” cuyo indicador de referenciaes el 5.c.1. “Porcentaje de países con sistemasqueefectúanelseguimientoyhacenpúblicas lasasignacionesatribuidasa la igualdaddegéneroyalempoderamientodelasmujeres”.

A nivel nacional encontramos el CONPES 161 de2013“Equidad de Género para las Mujeres”, queensucapítuloV.Recomendaciones,solicitaalosMinisterios, Departamentos Administrativos yEntidadesAdscritas,enprimerlugar:“Incorporenel enfoque de género en sus procesos deplaneaciónypresupuesto.”Tambiéndemaneraparticular solicita a ministerios y entidadesdel sector central orientar presupuestos conenfoque diferencial y género. Y en respuestaa los elementos mencionados, la Ley 1753 de2015“Por la cual se expide el Plan Nacional deDesarrollo 2014-2018“Todos por un nuevo país”,en el artículo 129, ordena al DepartamentoNacional de Planeación y al Ministerio deHacienda, diseñar un mecanismo que permitaa las entidades del Gobierno Nacional incluir elenfoquedegéneroensusprocesosdeplaneaciónypresupuesto,queenestemomentoseconcreta,para nivel nacional en un clasificador del gastodeinversióndelapolíticatransversaldeEquidadde Género, incorporado al Sistema Unificadode Inversiones y Finanzas Públicas SUIFP. Encuanto al nivel territorial se avanza en incluiren el Formato Único Territorial - FUT nuevas

2. VerDecreto0280de2015PorelcualsecrealaComisiónlnterinstitucionaldeAltoNivelparaelalistamientoy laefectiva implementación de la Agenda de DesarrolloPost-2015ysusObjetivosdeDesarrolloSostenible(ODS).

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categoríasdegastodeinversión,atravésdelascuales los departamentos y municipios podránregistrar los recursos de inversión que destinanagarantizarelplenogocedelosderechosdelasmujerescolombianas.Esdecir,una intervencióndel Formato Único Territorial - FUT del SistemaConsolidadordeHaciendaeInformaciónPúblicaCHIPdelaContaduríaGeneraldelaNación.

Propuestasurgidadelprocesodeincorporacióndel enfoque de género en el proceso deplaneación y presupuestación en el municipiodeVillavicencio.

De otra parte, algunas entidades territorialeshanformuladopolíticaspúblicasparalagarantíade los derechos de las mujeres y la igualdadde género, que definen los Presupuestoscon Enfoque de Género dentro de su marcoconceptual ubicándolos dentro de la Estrategiade Transversalidad de Género, o como línea deacción,odisposiciónconcreta.

El objetivo de incluir el enfoque de género y dederechos de las mujeres en el presupuesto “esasegurarsedequelospresupuestosylaspolíticaseconómicas solucionen las necesidades de lasmujeres y hombres, niñas y niños en diferentescontextosdemaneraequitativa,ytratardecerrarcualquierbrechasocialyeconómicaquepudieraexistirentreellos”3.

3. Wehner,JoachimyByanyima,Winnie(2005).ElParlamento,elPresupuesto,yelGénero.ManualparaparlamentariosNo.6.UniónInterparlamentaria,ProgramadeNacionesUnidasparaelDesarrollo,InstitutodelBancoMundialyFondodeDesarrollodelasNacionesUnidasparalaMujer(UNIFEM).Pág.76

¿QUÉ ES UN PRESUPUESTO CON ENFOQUE DE GÉNERO?

» Es la traducción de los compromisosgubernamentalesporlaequidaddegéneroencompromisosmonetarios.

» Es instrumento clave para la rendición decuentas y la transparencia. Plantea que laimplementación de los compromisos sobreigualdad de género requiere de la concrecióndeesasobligacionesenleyes,planes,políticas,programas,proyectos,actividades,atravésdelaasignaciónderecursossuficientesyoportunos.

¿QUÉ NO ES UN PRESUPUESTO CON ENFOQUE DE GÉNERO?

» Noesunpresupuestoaparteparalasmujeres.

» Noimplicaunincrementoenelgastopúblico,sinounaasignaciónmáseficientedelmismo.

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¿CÓMO PUEDE INCIDIR LA SOCIEDAD CIVIL EN EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARA LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LAS MUJERES Y LA IGUALDAD DE GÉNERO?

En esta sección, inicialmente se describencondiciones y recomendaciones básicas para darinicio o hacer ajustes, a un proceso de incidencia,en el que se fortalece la sociedad civil paratransformarcondicionesquelesonadversas,paraposteriormentepresentarunamatrizqueexponede forma esquemática elementos generalespara diseñar una ruta propia que responda aparticularidades de tiempo, modo y lugar, para laincidenciasobreelprocesopresupuestario.

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» CONDICIONES Y RECOMENDACIONES PARA LA INCIDENCIA:

» ELABORACIÓN DE MAPA POLÍTICO DE LOCALIDAD, MUNICIPIO, DEPARTAMENTO Y NACIÓN.

Mapa de actoras y actores, análisis de gruposde interés, escenarios de encuentros ydesencuentros, posibles alianzas. ComposiciónporpartidoyporsexodelaJuntaAdministradoraLocal,ConcejooAsamblea,actualyanterior.

» FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD ORGANIZATIVA.

Diagnósticos barriales de organizacionese intereses. Ampliación de bases. Explorarvínculos con otros grupos de interés(ambientalistas, culturales), en búsqueda depuntos comunes. Alianzas entre mujeres dediversaspertenenciaspartidariaseidentidades.Socialización permanente de información.Identificación y análisis de experienciasanteriores de incidencia en el lugar y en lasquehayanparticipadoalgunasdelasmujeresqueintegranhoyalgunadelasorganizaciones.Evaluacióncolectivadelogros.

» INFORMACIÓN CUALITATIVA Y CUANTITATIVA SOBRE SITUACIÓN DE LAS MUJERES Y GRUPOS ESPECÍFICOS DE ELLAS.

La compilación de información cuantitativalocal que dé cuenta de la situación de lasmujeres y la brechas de género en el lugar,constituye una aproximación al diagnóstico,pero no la única, las mujeres en toda sudiversidad se vincularán a ejercicios dediagnósticosconmetodologíasqueconsultenel conocimiento de las mujeres4, y a su vezpermitan la sensibilización de las mujeressobre sus propias problemáticas, las causas, ylanecesidaddetransformaresarealidad.

4. Diagnóstico Rápido Participativo, Cartografías Social,Uso del Tiempo, Mapas de Movilidad, Observaciónparticipante,entreotras.

» REVISIÓN Y ANÁLISIS DE DESARROLLOS EN TÉRMINOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS QUE GARANTICEN DERECHOS DE LAS MUJERES E IGUALDAD DE GÉNERO, Y PLANES DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO, A NIVEL TERRITORIAL.

Instrumentos, financiación, avances, nivel dereconocimiento y apropiación por parte delas mujeres, mecanismos de seguimiento yparticipacióndelasmujeresenello.

» AGENDA.

Iniciandoconunprocesoparticipativoamplioparadefinicióndeagendapúblicademujeres,priorizara nivel presupuestal, estableciendo metas decorto,medianoylargoplazo,consusrespectivosindicadores, que permitan un seguimientopermanente, sin generar desestimulo porpercepción de estancamiento o fracaso. AplicarÁrboldeproblemasymetodologíadepriorización.AlgunosautorescomoAndrésMcKinleyyPatrickBaltazar, listan dificultades recurrentes en lasAgendas para la incidencia, que ameritan serenunciadastextualmenteaquí:

• “Propuestas en forma de largas listas dedemandas no logran captar la atención dela persona con poder de decisión sobre lapropuesta(lapersonadecisiva)ylimitaneléxitodelapropuestaenelcortoplazo.Esmejorganaralgopequeñoquenada,yaque,deestaforma,sevaacumulandofuerzaysentandolasbasesparalogrosmásimportantesenelfuturo.

• Propuestas generales y vagas dan margena interpretaciones distintas y dejan muchoespacio para evadir el tema y/o generarproblemasenelgrupo.

• Propuestas dirigidas a todos(as) y a nadie nologran impacto. La propuesta siempre debeidentificarconclaridadalainstanciaopersonadecisiva,conpoderdedecisiónsobreella.

• La ausencia de un proceso de consulta conexpertos y expertas, aliados(as) y la poblaciónafectadaantesdelanzarunapropuestapuedelimitarsuimpactopolíticoydarunaexcusaalgobierno para ignorarla. Es decir la propuestadebeserrepresentativadeunafuerzasocial.

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• Propuestasquenorespondenalproblemasonunatrampaquetraefrustraciónydesánimoalgrupo.Laconsultaayudaaevitaresteproblema.

• Propuestas de mecanismos de participaciónciudadana son importantes pero, si no sonseguidos por propuestas sustantivas y/ofundamentales, los espacios ocupados no van apermitir obtener resultados concretos.” (Tomadode “Manual para la facilitación de procesos deincidenciapolítica”pag84“Leccionesaprendidasenlapráctica”.EditadoporWOLAyCEDPA)

» INTERLOCUCIÓN PERMANENTE ENTRE LAS MUJERES Y LA INSTITUCIONALIDAD (Administrativa, Política, y Privada).

Establecer mecanismo de retroalimentaciónperiódica entre las bases y sus representantes,esquema de delegaciones y distribución deltrabajo, canales de comunicación permanente,espaciosparalademocratizacióndelconocimientoy la construcción colectiva. Abrir canales decomunicación permanentes más allá de locoyuntural con las autoridades locales, y exploraralianzasyaccionesconjuntasconelsectorprivado.

» IDENTIFICACIÓN Y APROPIACIÓN DE PROCESO PLANEACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN, COMPETENCIAS TERRITORIALES, ORIGEN Y DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS DE LA ENTIDAD TERRITORIAL Y LA OFERTA INSTITUCIONAL.

Como soporte técnico para la viabilidad yoportunidad de la Agenda. Se requiere tenerconocimiento sobre las etapas e instrumentosparalaplaneaciónydefinicióndelpresupuesto.Quiénhacequé,cuándo,enquéformatos,conquérequisitos,quiendecide.

» RECONOCIMIENTO DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA PÚBLICA LOCAL, MUNICIPAL, DEPARTAMENTAL Y NACIONAL.

Claridadesfrenteaquiéntienelacompetencia,de modo que se facilite la interlocución parala gestión de respuestas a la Agenda de lasMujeres.Complementariaalpuntoanterior.

» APLICACIÓN DE HERRAMIENTAS COMO ANÁLISIS DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN PROGRAMAS DE CANDIDATAS Y CANDIDATOS, EN PLAN DE DESARROLLO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL, EN PRESUPUESTOS DE INGRESOS Y GASTOS, EN PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES POAI, EN POLÍTICAS PÚBLICAS Y EN PROYECTOS.

Múltiples herramientas producidas por ONUMujeres, la Consejería Presidencial para laEquidad de la Mujer, países como México,Bolivia,entreotros.5

» ESTRATEGIA COMUNICATIVA. PLAN DE COMUNICACIONES.

El objetivo es la alta valoración y ubicación delmayor número posible de temas de la Agendade las Mujeres en la Agenda Pública local, en laopinión pública, y de ser posible ascender en laescala territorial, y generar apoyo y movilizaciónsocial.Atravésdelaexploracióndevínculosconmedios de comunicación local, comunitarios,públicos y privados, talleres informativos y desensibilización,visitasacolegios,auniversidades,ysindicatos,mensajesenredessociales,entreotros.

» MONITOREAR PERIODICAMENTE E INTEGRALMENTE EL ESCENARIO Y CONDICIONES PARA LA INCIDENCIA EN GENERAL Y EN PARTICULAR SOBRE EL PROCESO PRESUPUESTARIO.

Se sugiere la herramienta DOFA, análisis deDebilidades,Oportunidades,FortalezasyAmenazas.

» DOCUMENTACIÓN DEL PROCESO DE INCIDENCIA. ELABORACIÓN DE LÍNEA BASE PRESUPUESTARIA Y SEGUIMIENTO PERIÓDICO. CONSTRUCCIÓN DE LÍNEA DEL TIEMPO SOBREPONIENDO INCIDENCIA Y PRESUPUESTO.

5. Veren:http://www.presupuestoygenero.net h t t p : / / w w w. u n w o m e n . o r g / e s / d o c s ? To p i c =

b99f7547820b4204a0294c843b927a86 http://www.inmujeres.gub.uy/innovaportal/v/14893/6/

innova.front/genero-y-presupuesto http://www.coordinadoradelamujer.org.bo/observatorio/

index.php/general2niv/principal/boton/2/sub/24/tem/2

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¿CÓMO CONSTRUIR UNA RUTA DE INCIDENCIA SOBRE EL PROCESO PRESUPUESTARIO PARA LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LAS MUJERES Y LA IGUALDAD DE GÉNERO?

LarutaparalaincorporacióndelosPresupuestoscon Enfoque de Género en la gestión local, quese defina en cada caso, podrá hacer diferentescombinaciones de los Ámbitos de Intervencióny Líneas de Acción sugeridos, y podrá ser uno delos componentes del ejercicio de incidencia de lasociedadcivil.

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OCONTROL POLÍTICO

» Análisis de enfoque de género en proyecto de presupuesto anual. Producción deinformeydifusióndelmismo.

» Participación en Debates de aprobación de presupuesto. Garantizar presencia deorganizacionesdemujeres,paraposicionamientodesuAgenda.

» Participar en Citación a funcionarios. Preparación de preguntas sobre proyectosde inversión específicos; mujeres atendidas sobre población total; medidas paragarantizar acceso de mujeres; la forma como el proyecto tiene en cuenta el trabajodelcuidadorealizadoporlasmujeresysudobleyhastatriplejornadadetrabajo;suejecución presupuestal y avance en indicadores que suman aal cierre de brechas degénero.Condicionesdelaparticipacióndelasmujeresenescenariosdeparticipaciónpara la planeación del sector, medidas para impulsarla y cualificarla. Procesos detransversalizacióndelenfoquedegéneroenlaentidadyelsector.

» SeguimientoatrasladospresupuestalesaniveldeConcejooAsamblea.ValoracióndelimpactodeGénero,decaraalaAgendadelasMujeres.

» EstablecerCompromisospreviosdecandidatasycandidatosconlainversiónenAgendadelasMujeres,yrendicióndecuentas.

» InterlocuciónconbancadadeMujeresdeConcejooAsamblea.PosicionamientodelaAgendadelasMujeres.

ACTIVIDAD LEGISLATIVA

» Tramitarpropuestasdeincorporacióndelenfoquedegéneroenelprocesopresupuestario.

» Seguimientoainiciativaslegislativassusceptibledeincorporarelenfoquedegénero,decaraaconsolidarrespuestasdelaadministraciónfrentealaAgendadelasmujeres.O detección de proyectos y decisiones legislativas que profundicen brechas dedesigualdadeinequidaddegénero.

PARTICIPACIÓN POLÍTICA

» Mujeresorganizadasenredes,hacenalianzasconclarainterseccióneintencionalidadpolítica,ydefinicióndeprioridadesentornoaAgendadelasMujeres.

» Gestióndeprocesosdeformaciónparalaparticipaciónpolíticadelasmujeres.

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ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN,

PARA LA PLANEACIÓN Y LA GESTIÓN

» Formulación del Plan de Desarrollo. Estrategia para posicionamiento en espaciosde participación, Encuentros Ciudadanos u otros, iniciativas formuladas, proyectostipo,quedesarrollen laAgendade lasMujeres.Alianzasconotrosgruposde interés.Organización para superar barreras a la participación de las mujeres, operativos deinscripción, horarios nocturnos para la toma de decisiones finales de priorización,cuidadodepersonasdependientes,etc.SeguimientoalaimplementacióndelPlandeDesarrollodesdeelPlanPlurianualdeInversiones,eindicadoresasociadosagarantíadederechosdelasmujereseigualdaddegénero.

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LESPACIOS DE PARTICIPACIÓN,

PARA LA PLANEACIÓN Y LA GESTIÓN

» Instancias sectoriales de participación. Mujeres promoviendo respuestas a laAgendadelasMujeres,desdelaintervenciónenelterritorio,garantizandoqueseatenidaencuentalaespecificidaddelaproblemáticaatratarfrenteasermujer,ogrupoespecíficodeellas.

» EscenariosTerritoriales,comopresentacióndeiniciativasdeinversióneinscripciónenBancodeProyectos,ConsejosTerritorialesdePlaneación,ConsejosdePolíticaSocial,etc.

» ConsejosConsultivosdeMujeres,ydemásinstanciasdeparticipacióndelasmujeresporsusderechos.

» Rendición de cuentas. Organización para participación en ellas, en función de laAgendadelasMujeres.

» Impulsar la incorporación del aspecto presupuestario con enfoque de género enprotocolos de trabajo con población beneficiaria de servicios de las entidades,particularmentevíctimas,yconcomunidadengeneral.

SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DE LA INVERSIÓN

» Identificación de fuentes de información. Pagina web de la entidad territorial.Sistema CHIP por Consulta6. Informe al Ciudadano. FUT gastos de inversión,el último periodo, y el formulario Gastos de Inversión, en el máximo nivel, veren http://www.chip.gov.co/schip_rt/index.jsf. Para ubicar información sobrecontratos precisos el SECOP, o Planes Anuales de Adquisiciones en https://www.contratos.gov.co/consultas/consultarArchivosPAA2017.do

» Producción de alertas periódicas sobre ejecución de proyectos de inversión querespondenalaAgendadelasMujeres.Circularainstanciascorrespondientes,insumoparalaincidenciaatravésdegruposqueinterlocutanconunauotraentidad.

PROCESOS PARTICIPATIVOS

DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

» Ubicar elementos de intersección con la Agenda de las Mujeres, y construirpropuestasparaserincorporadasalarespectivapolítica.

» Garantizar la participación de mujeres en representación de las mujeres, con lapropuestadiseñada.

6. Toda la información territorialsobreejecuciónpresupuestalde ingresosygastos,deDepartamentos,Distritos, y Municipios, se reporta trimestralmente y recolecta en el Formato ÚnicoTerritorial FUT , atravésdelSistemaConsolidadordeHaciendaeInformaciónPúblicaCHIPdelaContaduríaGeneraldelaNación,parasumonitoreo,seguimiento,evaluaciónycontrol.

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LPROCESOS DE PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

» Explorarenlapropuestadelprocesodepresupuestosparticipativos,víasdeconexiónconlaAgendadelasMujeres,metodológica,(formacomoestáprevistalaparticipacióndelasmujeres,condicioneslogísticasparasuparticipación),ypresupuestarias(referidaaladelimitacióndelproceso,quepuedeserdetipotemático,territorial,montodelainversión,ocombinacióndeestasyotras).

» Garantizar la participación de grupos diversos de mujeres, en representación de lasmujeres,enconcordanciaconlaAgendadelasMujeres.

» Vincularse organizativamente, y sumar temáticas de la Agenda de las Mujeres a lodefinido en el“Acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción deuna paz estable y duradera”, en lo referente a los 2.2. Mecanismos democráticos departicipaciónciudadana,incluidoslosdeparticipacióndirecta,enlosdiferentesnivelesy diversos temas, dentro de los que se considera como una de las buenas prácticasde planeación participativa a fortalecer y promover, los presupuestos participativossensiblesalgéneroylosderechosdelasmujeresenelnivellocal.

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CONTROL SOCIAL

» Rendición de cuentas que incorpore la ejecución del presupuesto. Prepara preguntasreferidasaasignaciónderecursos,ejecución,traslados,eimpactosyresultadosobtenidos.

» Verificación de Condiciones de Operadores que ejecutan los recursos públicos, querespondenaAgendadelasMujeres.

» ExploracióndelaSatisfaccióndebeneficiariasconlaofertaserviciosylaprestaciónmisma.

LO COMUNAL

» Promoción de la presencia de las mujeres en cargos directivos de las JAC. Desde laperspectivadelaincidenciaenelprocesopresupuestariolocal.

» SensibilizaciónaMadresComunitarias,frentealecturaspresupuestariasdesdesusintereses.

GENERAL

» DenunciadehechososituacionesproblemáticaspriorizadaspresupuestalmenteenlaAgenda.

» JornadascomunitariasdeobservaciónydocumentacióndiagnósticadeproblemáticaspriorizadaspresupuestalmenteenlaAgenda.

ALIANZAS CON LA ACADEMIA, ONG Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL

» Gestióndeapoyosparainvestigacionesqueprofundicenenproblemáticas,yanálisisdeimpactodegénerodelospresupuestospúblicos,sobreesasproblemáticas.

» CosteodePolíticasPúblicasparalagarantíadederechosdelasmujeresylaigualdaddegénero,asícomodePlanesdeIgualdaddeOportunidadesparalasmujeresylaequidaddegénero.

» Asesoríasyapoyosmetodológicos.

» ParticipaciónenconvocatoriasparadifusiónycualificacióndelprocesodeincidenciapresupuestariaentornoalaAgendadelasMujeres.

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BIBLIOGRAFÍA

• ACSUR - Las Segovias - HEGOA. 2007. Incidencia Política y participación ciudadana de lasmujeres:reflexionesenclavefeminista.España.

• CENTRAP - Centro de Apoyo Popular. 2008.SistematizacióndeejerciciodeincidenciaenlosPlanesLocalesdeDesarrollo.Bogotá,Colombia.

• CORPORACIÓN HUMANAS. Centro Regional de Derechos Humanos y Justicia de Género. Desarrollado con apoyo de ONU Mujeres. 2014.Herramientasparalaincidenciapolíticadelasmujeresenlaconstruccióndepaz.Bogotá,Colombia.

• FLORA TRISTAN. Centro de la Mujer Peruana - Escuela Mayor de Gestión Municipal. 2007. ManualdeFormaciónPolíticayGestiónLocalconEquidaddeGénero.DesarrolloLocalconEquidaddeGénero.Lima,Perú.

• McKinley, Andrés, y Baltazar, Patrick. 2005. Manual para la facilitación de procesos deincidencia política” pág 84. “Lecciones aprendidas en la práctica”. Editado por Oficina enWashingtonparaAsuntosLatinoamericanosWOLAyCentroparaelDesarrollodeActividadesdePoblaciónCEDPA.WashingtonyCiudaddeGuatemala.Impacto.