La gestión de la escasez de agua - la experiencia Australiana

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Conceptos a recordar

•  Chile y Australia: MISMOS PROBLEMAS

•  NO LA FALTA agua; Falta SEGURIDAD en el suministro.

•  Todo se basa en: MEDIR – MODELAR – MANEJAR.

•  UNA POLITICA que considera a todos.

•  Acuerdo NACIONAL Público – Privado.

•  Manejo integrado de CUENCAS.

•  Los incentivos y las inversiones deben ALINEARSE.

•  CANTIDAD Y CALIDAD.

Por qué estamos aquí?

Programa Estratégico Regional (PER) :

Fruticultura Sustentable Región Valparaíso

Equipo visita Australia: Manejo de sequía

•  Productores

•  Juntas de Vigilancia

•  Consultores Riego

•  Empresas Obras civiles

Drivers: Política de Agua

Presentación de hoy

•  LA SEQUIA del milenio y los impactos sobre el agua.

•  REFORMA del agua de Australia y los principales hitos.

•  MARCO LEGAL del agua.

•  INSTITUCIONES del agua.

•  MERCADO del agua.

•  INFRAESTRUCTURA de agua.

•  MEDIO AMBIENTE y el agua.

•  MEDIR – MODELAR - MANEJAR

•  CONCLUSIONES

LA SEQUIA

1.7%

0.4%

20.3% 23.3

%

1.9%

0.3% 6.1

%

0.3%

10.6%

13.3%

1.7%

0.4%

20.3% 23.3

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Murray-Darling Basin

Paisaje  

•  precipitaciones muy variables  

•  escurrimiento distribuido de forma desigual

Los desafíos del agua

•  demandas de agua que compiten entre sí

•  garantizar la salud de los sistemas acuáticos  a largo plazo

•  impactos del cambio climático

CHILE 756,096 sq km.

30% del valor bruto de la agricultura se perdió debido a la sequía (1 % del producto interno bruto)

CALIDAD DEL AGUA: Problemas de algas y olores. CANTIDAD DE AGUA: Riesgo para consumo humano.

La REFORMA del agua para Australia

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AS

REFORMA DEL AGUA

BASE DE CONOCIMIENTOS

Camino de la reforma de agua

• Source:SenateInquiry2011,WaterAct2007AnexplanatoryGuide,2011;Tisdell,Jetal.CooperaCveResearchCentreforCatchmentHydrology,TheDevelopmentofWaterReforminAustralia,TechnicalReport02/5,2002

1871-81

Lagravesequía

ylosenfrentamientosentrelascolonias,yentrelosdiferentesusuariosdelagua,elimpulsocreadoporlareforma

1886

LeydeRiegode

Victoriafuelaprimeralegislaciónestatalparade5inirlapropiedaddelaguaylosderechosdeusodelagua

1902

InterestatalComisiónReal

sobreMurrayWatersqueinvestiguela"conservaciónydistribucióndeaguasenelMurrayysusa5luentesparaelusoporelriego,lanavegaciónyelsuministrodeagua."

1914Acuerdoentreel

ríoMurrayWaters

primerosministrosreguladosaccionesdeaguadelosestadosylaspresasconstruidas,cerradurasyel5lujodelosreguladores

1960s

RíoMurrayComisióninvestigólasalinidadyelAcuerdoríoMurrayWatersfuemodi>icadopara

hacerfrenteala

calidaddelagua

1995

Límitesde

ponerenagua

tomadadelos

ríosacordadosporelConsejodeMinistrosdelaCuencaMurray-Darling

1992Acuerdodela

CuencaMurray-Darlingentrelosestadosdelacuencaplani5icacióncoordinadaparaelusoequitativo,e5icienteysostenibledelagua,latierrayotrosrecursosambientales

2007LeydeAgua

Commonwealth

estableciólaAutoridadMurrayDarlingparadesarrollarunplandecuencaenteradeloslímitesdedesviaciónsosteniblesaplicablesylasnormasparafacilitarelcomerciodeagua

2004LaIniciativa

NacionaldelAgua

fue5irmadoportodoslosgobiernosytratódeestablecerunmercadodelaguaanivelnacionalcoherente.Estadoscomprometidosparahacerfrentealasobreasignación.

2012

PlandelaCuenca

1870sCompitiendonecesidades

1960sLacrecienteconcienciamedioambiental

1980sAumentodelademandadeagua

1990sElcomerciodelaguaaumenta10-15veces

2000sEnfoqueNacional

Consejode

Gobiernos

Australianos

marcodereformadeagua

separadoderechosdeaguadetenenciadela

tierra

1994

2015

PlandeNortedeAustralia

2014

Unarevisión

independientedela

LeydelAgua2007sellevóacaboen2014porunpaneldeexpertosyenconsultaconunaampliagamadepartesinteresadas

LasequíadelMilenio1995-2012

Iniciativa Nacional del Agua 2004 •  Consejo de Gobiernos Australianos

( COAG ) acuerdan un MODELO para la reforma del agua con el acuerdo de todos los gobiernos

•  Principios basados en la gestión (MANEJO) del agua

•  Derechos más seguros , incluso para el medio ambiente

•  Mejorar la planificación

•  Mejorar los mercados de agua

•  Mejorar el precio del agua la y recuperación de costos

•  Mejorar la contabilidad del agua

MARCO LEGAL del agua para Australia

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REFORMA DEL AGUA

BASE DE CONOCIMIENTOS

Ley Federal del Agua 2007

MEDIR

•  Oficina de Meteorología se hace responsable de la información del agua a nivel nacional.

MODELAR

•  Se realizan estudios de evaluación de los recursos hídricos.

MANEJAR

•  Nuevas disposiciones federales/estatales para equilibrar el uso del agua en la cuenca del Murray–Darling

•  Se establecen nuevas agencias federales :

•  Autoridad de la Cuenca Murray –Darling

•  Titular Federal (Mancomunidad) Agua del Medio Ambiente.

Elaboración e implementación del Plan de la Cuenca Murray -Darling (2008-12)

MANEJAR

•  Los límites de extracción sostenibles - superficiales y subterráneas Objetivos ambientales en toda la cuenca

•  Planes de recursos hídricos y acreditación.

•  Plan de agua para el medio ambiente.

•  Gestión de calidad del agua.

•  Normas comerciales del agua consistentes en toda la cuenca.

•  Programa de seguimiento y evaluación.

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REFORMA DEL AGUA

BASE DE CONOCIMIENTOS

El mercado del agua en Australia

Los derechos v/s las asignaciones (allocations)

Los derechos de agua •  Un derecho permanente y exclusivo para

acceder a una parte de agua de una cantidad de consumo especificado .

Las asignaciones del agua •  La cantidad volumétrica de agua que el

propietario de un derecho de agua puede utilizar o comercializar cada año dependiendo de las condiciones estacionales.

Ambos se miden en mega litros/año y son negociables en el mercado abierto.

Mercados de Agua de Australia - Características principales. •  Las operaciones de agua están reguladas por los Estados. Son un

activo negociable.

•  Prioridad consumo humano

•  Restricciones mínimas en el comercio de agua - no hay distorsiones o barreras

•  Los precios son fijados por el mercado – a través de la oferta/demanda

•  Las mismas reglas se aplican a todos los comerciantes/usuarios - gobiernos , regantes privados , inversores o industria.

Lo que permite que los mercados de agua para funcionar bien? •  Fluye una buena información

•  La seguridad jurídica sobre los derechos

•  La minimización de las barreras legales / distorsiones

•  Minimización de los costos de transacción transacciones consistentes y oportunos

•  volúmenes adecuados para el comercio

•  La confianza que los participantes cumplan con sus obligaciones

Etiquetas de eficiencia de uso de agua

1GL = 1 millón de metros cúbicos

•  Esquema de información de etiquetado para reducir el uso del agua

•  Reduce la demanda de agua de alta calidad.

Logros

•  Reconocimiento de la marca en 87%

•  70% de los consumidores utilizan la etiqueta para elegir qué productos comprar

•  Actualmente ahorra aproximadamente 100GL por año , llegando a 200GL por año para el año 2030

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REFORMA DEL AGUA

BASE DE CONOCIMIENTOS

INVERSION = seguridad del agua

INVERSIONES intraprediales.

El capital se emplea en la granja para ofrecer y utilizar el agua de manera más eficiente:

•  mejoras en el almacenamiento y sistema para recirculación de aguas residuales

•  Instalación de tuberías

•  Instalación de sistemas de riego por goteo y riego de pivote central como una alternativa al tradicional riego por inundación.

•  Los ahorros (ML/Año) se dividen entre el agricultor y el medio ambiente.

•  Embalses

•  Revestimiento de canales , sustitución de acequias por tuberias

•  Reconfiguración y racionalización de sistemas de canales y bocatomas de agua.

•  Sistemas de medición telemétricos precisos en todas las bocatomas de riego.

•  Sistemas de compuertas telecontroladas,

•  Control de flujo automatizado y operación remota.

INVERSIONES extraprediales.

MEDIO AMBIENTE: Programa de Infraestructura Rural y Uso Sostenible del Agua

•  Estado invierte en recompra de derechos de agua a valor de mercado.

•  El foco está en proyectos de infraestructura.

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REFORMA DEL AGUA

BASE DE CONOCIMIENTOS

Medir para Modelar para Manejar

Desde 2005 , > AUD$500M inversión del gobierno en la información sobre el agua, conocimientos y herramientas

Marco Nacional deEvaluaciónapoyoaescaladecuencaplanificaciónygesCóndelos

recursoshídricosbajoelcambioclimáCco

NATIONALHYDROLOGIC

MODEL

DATOSSOBREELAGUAY

TECNOLOGÍASDELAINFORMACIÓN

Evaluacionesdelosrecursos

AGUA

CuencasyRios Ciudades

Riego Ecología

Modelación integrada – un enfoque de sistemas

Variables del modelo Geophysics Land

suitabilityRiver

Modelling

Climate

Futuredevelopmentscenarios

AgricultureProduc=vity

WaterStorage

Rivermodellingoutcomes

Socio-economicoutcomes

Groundwater

Dryseasonpools

Flowextent

Ecologicaloutcomes

Culturalvalues

TripleboFomlineoutcomes

Futureclim

atescen

arios

Impactassessment

Biophysical:Soilandwaterresources

DevelopmentScenarios:Agricultureviability

Socio-economicanalysis:Agriculturesustainability

Pronóstico de caudal 7 días

Tres meses de caudal previsto

Lowflow

Medianflow

Highflow

Los informes de balance de agua mensuales

Los informes de balance de agua mensuales

RESUMEN

ANTES HOY

PROPIEDAD DEL AGUA DERECHOS ASIGNACIONES (ALLOCATIONS)

TIPO DE CAUDAL ABSOLUTO (TEORICO)VARIABLE DE ACUERDO A DISPONIBILIDAD.

MANEJO SEPARADO X ESTADOS PLAN NACIONAL

COORDINACION DEMANDACADA USUARIO ES INDEPENDIENTE

TODOS LOS USUARIOS SON PARTE DEL MODELO

METODO DE CALCULOSISTEMA DE MEDICION MANUAL

SISTEMA MEDICION TELEMETRICO

MEDIO AMBIENTE NO SE CONSIDERACAUDAL ECOLOGICO DE ACUERDO A MODELO

COSTO X ML/AÑO X 10X

CONCLUSIONES

•  Esclavemedirparapodermodelarypodermanejar.

•  Nuncapierdaslaoportunidadquebrindaunabuenacrisis.

•  ELrecursoesescasoyvariableporloqueesnecesarioajustarsealasdisponibilidadesreales.

•  ElmercadodeaguaescomplejoyaqueestaintegradoporactorespúblicosyprivadoscondisCntosintereses.

•  LostemasclavessonCANTIDADyCALIDADdelagua

CONCLUSIONES

•  ElmanejoquesehizoenAustraliaprodujoreduccióndeperdidasdemasde40%loquecompensólasinversionesrealizadas,tantopublicascomoprivadas.

•  Cualquierplanqueseimplementedebeconsiderar,luegodelamedición,larealizacióndeobrasmayoresymenoresquepermitanasegurarsuministro.(EMBALSES).

•  Elmercadodelaguatransaderechosdeaprovechamientoasícomovolúmenesconocidosdeaguasegúndemandaydisponibilidad.

CONCLUSIONES

•  SerequieredeunainsCtucionalidadqueplanee,proyecte,midaycontroleelmercadodelagua.

•  Éstadebeoperarconuncriteriodetransparencia,técnicoylargoplazoydebeteneratribucionesfrenteasituacionesdeescasesparaasegurarlosservicioscríCcos.

•  Deberíapúblico-privadaydebeestarasociadaacadacuencas.

GraciasGraciasporlaoportunidaddecomparIrconustedeslaexperienciadeAustraliaenlagesIóndelaguaylasequía

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Jrogaler@maucoingenieria.cl+56972128425

tualcoltda@vtr.net+56997833964