Geopolítica , geoestrategia y el proyecto IIRSA

Emilio Garcia Gutierrez

Catedrático titular ESAP

Todas las actividades que realiza elGobierno Nacional, estan enmarcadasdentro de los alcances que nos brindala geopolítica y la geoestrategia.

a) La Geopolítica, hoy es entendida comouna disciplina que contribuye arealizar el mejor uso y proyección delos espacios geográficos.

b)La Geoestrategia, es la valoración,aplicación y proyección de losrecursos y medios que existen en elpaís

A través de la historia, los gruposhumanos han construido identidad ysentido de pertenencia por medio de losvínculos que crean el idioma, lacultura, la nacionalidad, la religión ola economía; generando ciertos patronesde ocupación territorial que vanmaterializándose en estados yconformando regiones.

Sin embargo, el avance de los medios decomunicación y de transporte del últimosiglo favorecieron los vínculos entre lospaíses y las personas, dinamizando susrelaciones.

Nacieron así nuevas agrupaciones, ya nosólo espaciales, que nos llevan a remirarcómo se organiza nuestro mundo, pues elcambio es constante y cada día surgennuevas realidades.

La Geopolítica nos presenta nuevasperspectivas para analizar y explicar elacontecer social del Estado, sus habitantesy su territorio; es también esta disciplinala que nos permite encontrar valor ysignificado al territorio y suspotencialidades, la población y suscualidades, y al Estado y susresponsabilidades.

Sin embargo esta gama enorme deposibilidades solo puede adquirir sentido,dirección y significado si los conductoresdel Estado lo hacen con una visiónGeoestratégica.

Es decir, totalmente utilitaria donde selogra articular armoniosamente todos loselementos que el Estado posee. Es estecriterio el que contribuye a dar direccióny significado al quehacer humano tantopara las decisiones públicas como para lasprivadas.

“Es la ciencia que estudia los hechospolíticos considerando al mundo como unaunidad cerrada, en la que tienenrepercusión según la importancia de losEstados, en este sentido los factoresgeográficos, principalmente la situación,extensión, población, recursos ycomunicación de los estados, si bien noson determinantes, tienen gran importanciay deben ser tenidos en cuenta paraorientar la política exterior”.

“La ciencia que estudia las influencias delos factores geográficos sobre lasdecisiones políticas internas y externasde una nación”.

“La ciencia que estudia las influencia dela geografía en la evolución de losEstados que ocupan el planeta y lasregiones que los reúnen con el fin deobtener conclusiones para diseñar laspolíticas que permitan alcanzar elbienestar de sus poblaciones”.

IIRSA

Un ejemplo de políticas públicas que abarcan

los temas del Desarrollo y la Seguridad, lo

constituye el Proyecto Iniciativa para la

Integración Regional Sudamericana (IIRSA).

Se trata de un proyecto de Desarrollo en el

que participan 12 Estados.

IIRS

ABrasil

Perú

Ecuador

Colombia

Venezuela

Guyana

Surinam

Bolivia

Chile

Argentina

Paraguay

Uruguay

IIRSA es el proyecto geopolítico ygeoestratégico de integración más importantede los próximos 50 años

Orígenes

IIRSA se originó en la primera Reunión dePresidentes de América del Sur, realizadadurante el segundo semestre de 2000 enBrasilia, Brasil.

Plan de Acción 2000/05: formulado por losMinistros de Energía, Transporte yComunicaciones (Diciembre de 2000).

Las tres agencias multilaterales de laregión están apoyando la Iniciativa desdeel inicio.

Institucionalidad de IIRSA

Comité de Dirección Ejecutiva

CDE (Ministros)

Comité de Coordinación Técnica

(CCT)

Grupos Técnicos Ejecutivos – GTEs

(Representantes países)

Comisiones Nacionales

(coordinación)

Secretaría CCT

• Montevideo, Diciembre 2000

• Santa Cruz, Abril 2001

• Buenos Aires, Diciembre 2001

• Brasília, Mayo 2002

• Caracas, Julio 2003

• Santiago, Diciembre 2003

• Lima, Noviembre 2004

Características de IIRSA

1) Visión Estratégica de la Integración

Física Suramericana

Principios y acciones compartidas por losdoce países.

Integración física como ingrediente deldesarrollo sustentable con equidad social.

Características de IIRSA

2) Conceptos básicos

Planificación territorial

Desarrollo sostenible

3) Proceso multilateral de coordinación deacciones

4) Coordinación y participación público-privada

Ejes de Integración y Desarrolloreferencia geoeconómica de planificación territorial y gestión del

desarrollo sostenible

Eje Andino

Eje Perú-

Brasil-Bolivia

Eje de la Hidrovía

Paraguay-Paraná

Eje de

Capricornio

Eje Andino

del Sur

Eje del Escudo

Guayanés

Eje del

Amazonas

Eje Interoceánico

Central

Eje MERCOSUR-

Chile

Eje del Sur

Procesos Sectoriales de Integración

Integración energética

Instrumentos de financiamiento

Facilitación de pasos de frontera

Tecnologías de la información y las comunicaciones

Sistemas operativos de transporte aéreo

Sistemas operativos de transporte marítimo

Sistemas operativos de transporte multimodal

Cartera de Proyectos IIRSA 2010

Cartera de proyectos de infraestructura deintegración bajo una visión regional yconsensuada por los doce países de América delSur.

• 335 proyectos en 8 Ejes de Integración

• 40 grupos de proyectos con sus proyectos ancla

• US$ 37.400 millones (transporte/energía/ telecom.)

• US$ 11.100 millones (públicos)

• US$ 6.000 millones (privados)

• US$ 20.300 millones (público/privado)

Agenda de Implementación Consensuada 2005-2010

Durante la Cumbre de Presidentes de Suraméricaen diciembre de 2004, en Cusco, los 12 paísesseleccionaron 31 proyectos estratégicos deintegración para componer la Agenda deImplementación Consensuada 2005-2010 quetendrá gran prioridad en su ejecución.

• Este primer conjunto de proyectos deintegración fue acordado por los países apartir de los resultados logrados durante lafase de planificación territorial yordenamiento de la Cartera de Proyectos IIRSA yque por sus características tienen un altoimpacto en la integración física de Suramérica.

Agenda de Implementación Consensuada 2005-2010

Líneas de Trabajo Asociadas a IIRSA

Articular e integrar a la infraestructuraotras iniciativas que componen el proceso dedesarrollo sostenible:

• Sistemas productivos locales “clusters”

• Proyectos de medio ambiente

• Evaluación ambiental estratégica

• Promoción de las inversiones privadas

• Avances institucionales y de regulación

• Capacitación tecnológica y de la mano de obra

• Planificación urbana (centros de logística)

• Programas sociales

Unos Proyectos Problemáticos en el Cono Sur

Gasoducto Sudamericano

Proyecto Vial II en Uruguay

Proyectos Hidroeléctricos Garabí yCorpus Christi

El gasoducto Sudamericano: excusa para la expansióndel proyecto controversial de Camisea en el Perú.

Países involucrados: Chile, Argentina, Brasil,Uruguay, Paraguay, Venezuela, Peru y tal vez Bolivia

El BID y el BM financiarán este proyecto

Gasoducto Sudamericano

• Financiado por la CAF, el BID y el Banco Mundial.•El objetivo declarado del programa es facilitar eldesarrollo de la industria papelera del país y lasfábricas controversiales en el Río Uruguay.• Incluye proyecto para ampliar los puertos para laexportación de papel.

IIRSA y las Papeleras:Programa Vial II enUruguay

• Las políticas y salvaguardas del BID

• Políticas operacionales para la CAF y FONPLATA

Salvaguardas y IIRSA

EJES DE INTEGRACIÓN,

DESARROLLO Y SEGURIDAD

PARA LOS PRÓXIMOS 50 AÑOS

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EJE INTEROCEÁNICO CENTRAL

( PERU-CHILE-BOLIVIA-PARAGUAY-BRASIL )

IIRSA-PERU

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