LA FUNDACIÓN “C.R.D.O. MONTES DE

TOLEDO”¿una innovación en la

certificación de productos agroalimentarios?Sevilla 05-05-04

1) LA DO MONTES DE TOLEDO NO TIENE “REGLAMENTO”

• La protección comunitaria de las denominaciones de origen y de las indicaciones geográficas de los productos agrícolas y alimenticios se obtendrá con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CEE) 2081/92 (art 2.1).

• Antes de la adhesión: marco normativo prestado: Decreto 3711/1974, de 20 de diciembre, por el que se incluyen el aceite de oliva, el queso y el jamón en el régimen de denominaciones de origen y específicas (arts 95 y ss Ley 25/1970 y D. 835/72)

El registro de una nueva D.O.

• ENTENDIMIENTO POR EL M.A.P.A DE LA SITUACIÓN TRAS NUESTRA ADHESIÓN A LA C.E.E. (1986-1998):

• APROBACIÓN• RATIFICACIÓN• REGISTRO

Diferencias de criterio en 1998

Ley 25/1970• Solicitud agrupación• Designación CR

provisional• Proyecto de reglamento

particular de la D.O.• Aprobación por Orden

CA• Ratificación por MAPA• Transmisión • Fase europea

Reglamento CEE 2081/92

• Solicitud de registro de una agrupación (incluye Pliego de Condiciones)

• Em (CA) comprueba que está justificada

• Transmisión a la Comisión (posible protección transitoria)

• Fase europea

¡NO ES LO MISMO!

Reglamento

Pliego de Condiciones

Estructura típica reglamento

• Generalidades• Zona de

producción• De la producción• De la elaboración• Características de

los productos• Registros

• Derechos y obligaciones

• Del Consejo Regulador

• Infracciones y sanciones y procedimiento ¿...? SSTC 50 y 52/2003

Estructura pliego condiciones

• Nombre producto• Descripción• Zona de

producción• Prueba del origen• Método de

obtención

• Vínculo con el medio

• Referencia a la estructura de control

• Etiquetado• Eventuales

requisitos adicionales ¿...?

2) El PC de la DO MT no fue ratificado por el

MAPA• Solicitud de registro de 30-09-98• Informe favorable D.G.A.C. 15-10-98• Remisión a M.A.P.A. 10-11-98• Envío a REPER 24-02-99• Publicación solicitud DOCE 12-08-99• Inclusión en Registro Comunitario por

Reglamento (CE) 1187/2000 05-06-00

3) El CR de esta DO no es

igual que los demás.../1Tiene personalidad jurídica propia:• Fundación constituida el 25-06-1998• Reconocida e inscrita en el Registro

de Fundaciones por el órgano que ejerce las funciones de Protectorado de Fundaciones de Castilla-La Mancha el 07-09-1998

• Goza de beneficios fiscales...

3) El CR de esta DO no es

igual que los demás.../2Tiene plena capacidad jurídica y de

obrar:• Recibe subvenciones y donaciones• Convenia• Contrata• Percibe contraprestaciones por los

servicios que presta• Puede acceder a créditos...

3) El CR de esta DO no es

igual que los demás.../3• Está autorizado para llevar a cabo la

certificación de los aceites de oliva vírgenes extra de la D.O. por Orden de Consejería de Agricultura de 15-10-98

• Está acreditado por ENAC como Entidad de Certificación de Producto con nº 13/C-PR033 en fecha 11-04-03

• Su panel de cata está reconocido por el Consejo Oleícola Internacional (periodo nov 03/oct 04)

El CR de esta DO es una Fundación

• Art. 34 C.E.: Se reconoce el derecho de fundación para fines de interés general, con arreglo a la Ley(artículo desarrollado por Ley 30/1994, de 24-11, ya derogada por Ley 50/2002, de 26-12)

C.E.: artículos. 34 y 103

• Se reconoce el derecho de fundación para fines de interés general...

• La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales...

¿de dónde ha salido este CR?

PANORAMA CONTROL:• Privatización formal:

fórmulas privadas de organización - huida de la Administración hacia el derecho privado.

• Privatización material: desestatalización con abdicación de la soberanía.

PRIVATIZACIÓN FUNCIONAL

• La competencia sobre la función permanece en la Administración pero ésta se sirve de sujetos de derecho privado al trasladarles el ejercicio de la función.

• A ese ejercicio le resultan de aplicación principios constitucionales: objetividad e imparcialidad, eficacia y competencia técnica, procedimiento reglado...