Universidad Católica de Salta - Facultad de Arquitectura MAESTRÍA EN VALORACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL Asignatura: PATRIMONIO Y DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL Docente: MG. ARQ. ARNOLDO OSCAR DELGADO AUTOR: LIC. RAMIRO PETRIZZI TITULO: LA EXPERIENCIA DE TAQUILE, UN ANALISIS DESDE LA PERSPECTIVA DEL TURISMO SOSTENIBLE RESPETUOSO DE LA COMUNIDAD LOCAL _____________________________________________________________________

Introducción

La isla de Taquile es parte de la provincia de Puno en la republica del Peru, al

sur del país y a 36 Km. de la costa sobre las aguas del lago sagrado Titi Caca. Tiene

una superficie de 12 kilómetros cuadrados y una población total de 2000 habitantes.

Habiendo recibido en el año 2002 aproximadamente 46500 visitantes, de acuerdo a

los datos de la Capitanía de Puerto Puno.

Si se tiene en cuenta que en el año 1996 la cantidad de visitantes (entre

nacionales y extranjeros) fue de poco más que 18000, rápidamente se puede arribar a

la conclusión que un aumento de esa magnitud en la cantidad de foráneos visitando un

lugar tan pequeño tiene que haber producido una serie de impactos en todos los

aspectos, los cuales deben ser analizados en función de la necesidad de su inmediata

mitigación.

El trabajo de consultoría realizado por el Ingeniero Bardales Vassi, se divide en

tres grupos de acciones cuyas conclusiones están reflejadas en el informe presentado

ante la PNUD, estas acciones se centran en primer termino en una revisión

bibliográfica sistemática, luego en una serie de entrevistas a personalidades que, a su

entender eran relevantes para el estudio debido a sus conocimientos técnicos o su

manejo del tema y por ultimo, la realización de tres visitas de campo: dos para

entrevistas a actores relevantes de la experiencia (no especificadas, ni sus funciones

ni su importancia) y la ultima para la realización de un taller participativo comunitario.

El presente informe se divide en dos partes: los primeros títulos contienen la

exposición de los aspectos que se consideran mas relevantes del trabajo del consultor

mientras que tras el ultimo titulo se realiza un análisis critico de la metodología

utilizada para los trabajos de consultoría sobre desarrollo turístico sostenible de

destinos emergentes en países pobres.

Presentación de Taquile

La organización comunal

Si bien la comunidad taquileña mantiene desde hace cientos de años su

organización comunitaria, esta debe funcionar en una combinación que determina una

estructuración de poder compuesta por las autoridades surgidas de aquella

organización ancestral, de las impuestas por las leyes vigentes y de las relacionadas

con las organizaciones que tiene como fin la atención de las cuestiones relacionadas

con el turismo y la atención de visitantes. Así las cosas, el informe de Bardales Vassi

muestra el siguiente organigrama que muestra esta combinación con bastante

claridad.

ASAMBLEA

COMUNAL

ALCALDIA

GOBERNACION

JUZGADO DE PAZ

Juzgado de paz

escribano

Alcalde (1)

Regidores (5)

Campos Alcalde (2)

Campos (6)

Teniente Gobernador (1)

Teniente de la Comunidad (1)

Secretario (comisionado,

portero, chasqui) (1)

Warayoc o Jilakatas (4)

COMUNIDAD ISLA DE TAQUILEESTRUCTURA DE ORGANIZACIÓN

De acuerdo a lo estudiado por Bardales Vassi la explicación del funcionamiento

administrativo de la isla de Taquile seria el siguiente:

División Política

o Hanan Laru (lado de arriba)

Dividido en dos Ayllus controlados y representados por

un Warayoc.

o Uray Laru (lado de abajo)

Dividido en dos Ayllus controlados y representados por

un Warayoc.

Uso del espacio agrícola

o Se determina por el calendario agrícola, su uso racional y los

cultivos a llevar adelante cada año

o La autoridad de contralor son los Campos alcaldes y los

Campos de cada Suyo.

Existen seis Suyos en la isla de Taquile

Obras públicas

o Gestionadas por el Teniente Gobernador (autoridad

representante del gobierno central)

Gestiona la realización de las obras públicas.

En este aspecto cobra importancia la Minka como

sistema de trabajo comunitario tradicional.

Turismo

o Se controla esta actividad a través de comités que funcionan

dentro de la estructura descripta.

o No es suficiente en función del exponencial crecimiento de la

actividad

Los atractivos turísticos de la isla de Taquile

La isla de Taquile se encuentra a una altura superior a los 3800 msnm lo que le

da características singulares en cuanto a su estructura física, no obstante posee una

enorme riqueza de índole histórico-cultural caracterizado principalmente por el

mantenimiento a través del tiempo de sus usos y costumbres y sus valores de

reciprocidad, laboriosidad, veracidad y honestidad. También se pueden encontrar en la

isla vestigios materiales de dos culturas precolombinas, la Tiahuanaco y la Inca, de

esta última deviene el hecho de que se hable Quechua en una zona netamente

Aymara.

Para un mayor detalle, Bardales Vassi presenta los atractivos de la isla de la

siguiente manera:

Atractivos naturales:

o Lago Titicaca y su paisaje

Playa

Pesca deportiva

Flora y fauna

Atractivos culturales:

o Restos arqueológicos

Pre incaicos

incaicos

o Museo de sitio

o Manifestaciones religiosas y esotéricas

o Creencias populares

o Ferias

o Música y danza artesanías de tejido

Atractivos Humanos:

o Hospitalidad

o Trato amable

o Orgullo por su cultura

o Apreciación de valores

o Restos arqueológicos

Atractivos culturales como:

o Solidaridad

o Identidad

o Honradez

o Trabajo entre otros

La planta turística (servicios que ofrece según Bardales Vassi)

El autor expone la planta turística mencionándola como los “servicios que

ofrece” y los presenta de acuerdo al detalle siguiente:

transporte:

o Embarcaciones menores con motor (18)

o Embarcación con capacidad para 400 pax (1)

Frecuencia diaria desde Puno

Tarifa ida y vuelta ($12 incluida la entrada a la isla)

Alojamiento:

o Familiar de carácter extra-hotelero

o Total de plazas: 700 en casas-alojamiento

Costo promedio por cama: $10 por Nts.

Alimentación:

o Un restauran comunal

Precio del menú aproximado: $4.-

o Restaurantes de pequeñas dimensiones (19)

500 cubiertos en total

Ofrecen platos de comida tradicional

Valor promedio del menú turista: $8.-

Entretenimientos y Amenidades:

o Festividades anuales (10)

Danzas y música de asombroso colorido

Espectáculos folklóricos en algunos restaurantes

Agencias de viajes:

o La isla de Taquile se comercializa a través de agencias

nacionales, regionales e internacionales.

o Existe una oficina de ventas comunal en Puno

Otros servicios:

o Teléfono DDI y DDN en dos restaurantes

o Una posta medica con un medico y una enfermera

o Una escuela primaria con 278 alumnos

o Un colegio secundario técnico artesanal con 61 alumnos

La evolución en los ingresos económicos

De acuerdo a lo planteado en el informe de Bardales Vassi, históricamente el

principal ingreso de la isla correspondió a la actividad agrícola de subsistencia, con

una cosecha anual debido a las características climáticas del altiplano. La ganadería

es una actividad reducida pero de importancia por su utilización de soporte a la

actividad agrícola. Hoy ha dejado de tener importancia la crianza de ovinos como

consecuencia del incremento en el uso de fibras sintéticas. Otra actividad de obvia

importancia es la pesca, tanto para consumo familiar como para la venta. En lo que a

la actividad mercantil se refiere, se destaca el hecho que hasta avanzada la década

del 70 era una práctica muy habitual el trueque para la consecución de utensillos, sal y

otros elementos que hoy han sido reemplazados por los industriales. Otras formas de

obtener ingresos económicos principalmente por parte de las madres de familia, era

comercializar sus artesanías de tejidos y otras en ciudades como Puno, Ilave, Acora,

etc. Si bien las actividades descriptas generaban ingresos líquidos, el dinero no

revestía importancia para los taquileños debido a que su sistema de vida se basaba en

su actividad agrícola de autoconsumo y en las operaciones de trueque.

La aparición de la actividad turística tuvo dos fases según las observaciones de

Bardales Vassi, una de iniciación, entre el 75 y el 80 y una intensiva a partir de ese

año, entre estas dos etapas existen marcadas diferencias en lo que a los

comportamientos sociales se refiere. Durante la iniciación existía la equidad, el

alojamiento era distribuido equitativamente, y el transporte en lancha de los visitantes

se llevaba a cabo en el ámbito de una asociación que llego a contener a 40 familias.

Estos comportamientos han ido modificándose al compás del aumento de visitantes, el

cual fue, como ya se comento de un 1000% en el término de 15 años.

En la actualidad en Taquile, la artesanía textil continua siendo una de las

actividades mas difundidas entre las familias isleñas, según el autor, las familias

enteras dedican un tercio de su jornada de trabajo mensual a esta actividad, los

resultantes de este trabajo se comercializan en tres tiendas comunales brindando

beneficios de hasta $50.- semanales por artesano. La industria pesquera también se

ha incrementado, contando hoy la isla con 40 lanchas que abastecen el mercado local,

el consumo familiar y consiguiendo un excedente que se envía a la selva. Respecto

del turismo, sus beneficios han alcanzado en mayor medida a algunos sectores que

estan relacionados mas directamente con la actividad y puede percibirse un incipiente

“efecto derrame” en lo que respecta algunos beneficios menores como compra de

electrodomésticos, educación y vestimenta en el resto de los isleños.

La organización comunal relacionada con la actividad turística

La idea rectora de esta organización es la igualdad en el acceso a los

beneficios que brinda la actividad, siguiendo este camino se han creado las tiendas

comunales mencionadas mas arriba, las cuales son atendidas en turnos rotativos y de

las que participan cerca de 350 familias. Cada artesano gana de lo que vende ya que

sus prendas están rotuladas con su nombre. Para el transporte lacustre la evolución se

ha encaminado en dirección a las técnicas de construcción de lanchas a motor y a la

modernización de las flotas que hoy pertenecen a tres empresas y cuentan con 18

lanchas al servicio del transporte turístico y de la comunidad. Es interesante el sistema

de compensación creado en el servicio de hospedaje, mediante el cual los que poseen

plazas alejadas del pueblo las ceden a sus familiares que poseen posadas en el centro

a cambio de las utilidades que generan el consumo de cómodas por parte de los

turistas.

El desarrollo humano y el turismo en Taquile

Es interesante la importancia de la mujer en la estructura social taquileña, esta

cumple un rol importante en la familia y en la sociedad acompañando al jefe de familia

en la toma de decisiones, mostrando con esta característica lo avanzado de la

organización social de la comunidad.

Tal vez debido al natural crecimiento demográfico y pese a los esfuerzos de la

comunidad, la superficie cultivable no se ha podido aumentar y es insuficiente para

abastecer a todas las familias que componen la comunidad. El turismo surge como

una opción para suplir estas falencias aunque se deben prever los impactos negativos

que este pudiera producir, principalmente debido a que la isla ha recibido poco o nada

de apoyo estatal en transferencia de fondos, etc. Se deberá tener especial cuidado en

que no se deterioren los sistemas de organización comunal tradicional como

consecuencia del ingreso a un sistema de mercado que genere grupos de poder y la

consecuente destrucción de la equidad construida durante cientos de años por los

comuneros.

El balance de la experiencia de Taquile

Se hace mención en este apartado de los beneficios relativos obtenidos por los

taquileños a partir del desarrollo del turismo ecológico-cultural y el riesgo que se corre

si se continua con el actual modelo de gestión, el cual radicaría principalmente en la

perdida de la cultura y la identidad. A su vez el autor menciona que la comunidad de

Taquile comenzó a tomar conciencia del peligro que significa la competencia en el

desarrollo turístico de otras islas aledañas. Se consigna también uno de los típicos

efectos del turismo en este tipo de destinos que consiste en el creciente desinterés por

la educación en virtud del crecimiento de los ingresos por turismo. Por ultimo

menciona el autor el riesgo de superar la capacidad de carga, con el consecuente

riesgo de producir contaminación ambiental y el desgaste y desnaturalización de los

atractivos que originalmente promovieron los desplazamientos.

Las propuestas de estrategias

Como último comentario de diagnostico el autor hace referencia a algunas

cuestiones sumamente importantes directamente relacionadas con el crecimiento de la

actividad turística los cuales pueden sintetizarse en los siguientes puntos

fundamentales:

Degradación del paisaje:

o Construcción de viviendas con materiales exóticos y sin ordenamiento

Contaminación ambiental:

o Letrinas sin mantenimiento

o Ausencia de servicios de agua

o Baja productividad agrícola

o Depredación de vida vegetal

o Descontrol en la disposición de residuos

Luego el autor hace mención a la necesidad de desarrollar políticas y

estrategias que contemplen el diseño y la ejecución de un “Plan Maestro de Desarrollo

turístico del Lago Titicaca” comprometiendo a una gran cantidad de sectores como

Agricultura, Salud, Educación, Transporte universidades, etc. Y cuyos objetivos

deberían centrarse en la implementación de acciones para:

Integrar recursos y potencialidades de las islas de Taquile y

Amantaní

Buscar la unidad política administrativa de esta dos islas través

de un Plan de Desarrollo distrital cuyo eje sea el desarrollo

turístico sustentable.

Reforzar los niveles organizacionales de la isla de Taquile a

través de un Plan Integral de desarrollo Humano concertado.

Análisis crítico del informe

Si bien el método utilizado por Bardales Vassi es el que habitualmente

se utiliza para este tipo de trabajos, se cree que el mismo tiene una cantidad de

falencias en su implementación que lo hacen alejarse de la realidad del destino y de su

comunidad, esto se debería principalmente a que es realizado sobre una interpretación

de la realidad la cual se encuentra inevitablemente sesgada por la subjetividad

impuesta por el observador que a la vez, en la mayoría de los casos es foráneo.

Desde nuestro punto de vista, este tipo de trabajos se encuentran afectados

por las mismas cuestiones que vician las prácticas comerciales de la actividad turística

(ferias, Work shops, comercialización y MKT de destinos, etc.) que sumergen a los

destinos emergentes en un circulo vicioso que termina desgastando los atractivos que

fueron motivo del desplazamiento de los visitantes y en un gran numero de casos

cuando el turismo se va, la comunidad receptora, no solo se queda sin sus beneficios

si no que además a esas alturas perdió los conocimientos de las técnicas que sus

ancestros utilizaban para la consecución de su sustento, convirtiéndose así en pueblos

empobrecidos a los que es necesario ayudar y por consiguiente son dependientes de

los que antes los visitaban y se asombraban con sus excepcionales formas de

convivencia pacifica con sus semejantes y con la naturaleza.

Es interesante analizar este tipo de trabajos desde una óptica no

occidentalizante, en esta línea se puede ver claramente como en las comunidades

receptoras se crea desde el turismo (y como lo diseñaría la mente mas brillante del

MKT) la “necesidad” de dedicarse al turismo, una vez que esa necesidad se instala

llegan como consecuencia inevitable las otras “necesidades” netamente occidentales

de contar con “buena ropa”, electrodomésticos, y un sinnúmero de comodidades de las

cuales, hasta que surgieron las nuevas necesidades, la comunidad podía prescindir. A

partir de ahí todo es previsible: el turismo se presenta e impone como la tabla de

salvación y el mágico generador de recursos que serán equitativamente repartidos,

pero lo que se omite es que una de las nuevas necesidades, es la de ser mejor que el

otro (que casi inmediatamente se convierte en un competidor) que puede ser el vecino

o la isla de al lado (mencionada en este trabajo en referencia a la toma de conciencia

por parte de los taquileños de la “amenaza” que conlleva el desarrollo turístico de las

islas de Suasi, Soto, Anapia, etc.) o el pueblo cercano que posee atractivos similares

y puede “robarnos turistas” y con ellos los tan ansiados ingresos que estos generan.

Así las cosas, esta tergiversación viene a destruir el primer elemento que funcionó

como atrayente y al cual Bardales Vassi hace reiteradas referencias: la solidaridad,

identidad, honradez, entre otros de los pueblos originarios, los cuales, últimamente

parece que ser que para ser “Originarios” deben ser “Declarados” por una institución

internacional.

En una segunda instancia en el crecimiento de este tipo de destinos, cuando el

evidente aumento de visitantes supera todo tipo de capacidad de carga, comienza la

preocupación por la implementación de “Planes de Desarrollo Turístico Sustentable” e

incluso se incurre en el gravísimo error de creer que esta necesidad nace de la

comunidad porque los representantes de esta plantean cuestiones al respecto en los

“Talleres Participativos”, claro que se sigue omitiendo quien fue el que impuso la

necesidad primigenia generadora de todas las otras y a partir de estos talleres se

pretende que los comuneros aprehendan una nueva forma de socializar y de relación

con los otros y con la naturaleza en algunos pocos años, olvidando que su originaria

forma de relación (aunque no declarada por la UNESCO) les llevo cientos de años de

aprendizajes, perdidas, angustias, alegrías y logros.

Es notable, a su vez, que las necesidades que reiteradamente se presentan en

el trabajo de Bardales Vassi estén en su totalidad relacionadas con lo que debe hacer

la comunidad de Taquile en relación al desarrollo turístico, tanto es así que en un

párrafo puede leerse: “La población de Taquile debe ver al turismo como una

alternativa de desarrollo” y aquí habría que detenerse a analizar a partir de que

momento surge esta necesidad y a que actores responde o que faltas viene a cubrir,

de igual modo cuando el autor hace mención al estado de la infraestructura de la isla y

su “Problema mas álgido” de falta de suministro de agua potable es percibido desde la

apertura fallida de un albergue comunal para alojar turistas. Con esto quiere resaltarse

el hecho de que este método presenta los problemas en las comunidades receptoras

de destinos emergentes altamente sensibles, como surgidos o existentes a partir del

fenómeno turístico, como si antes que eso no hubieses existido, o como si la

comunidad comenzara a existir a partir de ser interesante para visitarla, debiendo

cumplir desde ese momento y lo mas rápido posible con el nuevo reto (en palabras del

consultor de PNUD): “Desarrollar un modelo organizativo eficiente y al mismo tiempo

responsable sin desligarse de su identidad cultural en el marco de una gestión turística

sostenible y el fortalecimiento de la competitividad social. Esto implica asumir servicios

con los niveles de calidad previstos por la OMT <la satisfacción de todos los requisitos

y expectativas legitimas del cliente a un precio aceptable, de conformidad con los

determinantes básicos de calidad como seguridad, higiene, accesibilidad de servicios

turísticos y armonía con el entorno humano y natural>”. Esto también se refleja en la

propuesta, dentro de las acciones, del calculo de la capacidad de carga del destino,

esto planteado en el contexto de un crecimiento exponencial de visitantes ya

consumado es una incoherencia absoluta, de acuerdo a esta estrategia, si luego de

realizados los cálculos necesarios el resultado fuera que la isla puede acoger a 5000

visitantes/año será necesario explicarles a los comuneros que se debe reducir la

cantidad de turistas a un 10% y que deben volver todo lo realizado y pensado y

soñado para atrás, esto para que los turistas puedan gozar de una experiencia de

calidad y para no deteriorar el destino (cual primero?)

Un párrafo aparte merecen los agentes del desarrollo turístico (agencias,

asociaciones de guías o guías externos, comercializadores y programadores de

paquetes, etc.). Estos, a veces debido a lo precario o inexistente de su formación

profesional y a veces por su voracidad mercantilista, diseñan y desarrollan sus

productos sin tener en cuenta un elemento que en el turismo es fundamental y que es

el TIEMPO. Siempre debería considerarse que los tiempos del visitante (o la

concepción de este) casi nunca coinciden con los tiempos de la comunidad receptora,

esta cuestión es obvia (el visitante pasa por los lugares, el receptor vive en los

lugares) pero pocas veces es considerada por los programadores y mucho menos se

determinan los tiempos de la segunda como los más importantes, imponiéndoles a los

agentes receptores ritmos que por su modo de vida le son difíciles de asimilar y

manejar.

Todos los elementos atractivos de la isla de Taquile son, en este momento del

turismo mundial, muy apetecibles para la demanda y por ende para los agentes de

desarrollo turístico, lamentablemente para la mayoría de ellos no es de fundamental

importancia el largo plazo de destinos tan sensibles a los impactos negativos que la

actividad turística provoca, si no que el interés esta centrado en la consecución de

rentabilidad inmediata antes de que pase de moda el destino promocionado, cosa que

sucede en más o menos tiempo en función del grado de “vandalización Turística” de

los atractivos. Este interés en lo inmediato tiene como primera consecuencia que se

establezcan alianzas con algunos de los pobladores locales (habitualmente los que

ostentan mayor poder o los más urbanizados en sus costumbres) dejando de lado al

grueso de la comunidad en lo que a reparto de beneficios se refiere. Esto queda

manifiesto en el cuadro en el que el autor consigna los beneficios que ha dejado hasta

el momento el turismo. De acuerdo a dicho cuadro son solo 156 los que dicen haber

recibido beneficios de la actividad turística y estos beneficios se relacionan

mayoritariamente con la adquisición de electrodomésticos incluidas maquinas de

coser.

En este contexto, el planteo necesario e ineludible es para quien y para que se

realizan los trabajos de estrategias de intervención en este tipo de destinos? Y cual es

el horizonte temporal del concepto de “Desarrollo Sostenible” para cada uno de los

actores involucrados en función de sus necesidades de hoy para el futuro. Dicho esto

puede observarse que el análisis planteado desde los organismos internacionales

centra su interés en un desarrollo sostenible visto desde la óptica de una lógica

absolutamente capitalista y occidental, cuestión que queda manifiesta incluso en la

terminología utilizada en los informes (“desarrollo de un modelo organizativo eficiente”;

penetración al “inevitable”? sistema de mercado; “desarrollo de mentalidad empresarial

de los pobladores”, etc.)

Para concluir creemos que es urgente un replanteo de la intervenciones de los

organismos de apoyo internacionales, las cuales deben pensarse desde una óptica

más cercana a las necesidades de la comunidad anteriores al desarrollo turístico y no

a las necesidades que emergen de la explosión de esta actividad, los problemas

estructurales deben resolverse con antelación a la promoción del destino para que la

comunidad pueda elegir con libertad y sin presiones económicas ni psicológicas

(efecto demostración entre otros) si desea o no la incursión en el turismo y desde que

lugar y bajo que condiciones quiere hacerlo, si es eso lo que decide. Las comunidades

originarias se han organizado en armonía durante cientos o miles de años

conservando sus recursos por generaciones incluso en lugares con características

anecumenes extremas comprendiendo su entorno y su función en los diferentes

lugares desde cosmovisiones que el desarrollo occidental mágicamente hoy viene a

descubrir y a pretender interpretar para enseñar como debería ser. Es absolutamente

incoherente que una sociedad como la occidental pretenda, a través de Talleres

Participativos dictaminar cuales son las necesidades para un desarrollo humano

sustentable, cuando su propio mundo esta colapsando por donde se lo mire, tanto en

lo referido a las interacciones sociales como a las medioambientales. Seria por demás

interesante realizar un estudio comparativo entre el rotundo fracaso de la tristemente

celebre teoría del Derrame de la Economía que pretendía dar razones creíbles acerca

de cómo cuando los mas ricos se cansaran de acumular riquezas, esas riquezas iban

a ser derramadas hacia la sociedad. Pareciera ser que, siguiendo la misma línea el

desarrollo de los destinos emergentes y sobre todo de países pobres, hará que la

infraestructura crezca para atender a los turistas con calidad y consecuentemente

beneficie a los pobladores locales, sin embargo Taquile recibe hoy mas de 50000

turistas y aun no tiene servicio de agua potable….estaremos en el camino correcto?

BIBLIOGRAFIA

BARDALES VASSI, Ricardo (2004): DESARROLLO TURISTICO E

IDENTIDAD CULTURAL. La experiencia de Taquile, en Puno. Ensayo.

Lima, Peru.