LA ETICA Y SU TRASCENDENCIA EN EL COMPORTAMIENTO …

UNUNIVERSIDAD DE CARABOBO FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES

AREA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO MAESTRÍA EN ADMINISTRACION DEL TRABAJO

Y RELACIONES LABORALES ESTUDIOS SUPERIORES PARA GRADUADOS

Facultad de Ciencias Económicas y SocialesUniversidad de Carabobo

POSTGRADO

LA ÉTICA Y SU TRASCENDENCIA EN ELCOMPORTAMIENTO LAB ORAL DE LOS FUNCIONARIOS DE LA CONTRALORIA DEL ESTADO

YARACUY

Autora: Vásquez, Rosangela

C.I: V- 16.323.330

Línea de Investigación: Conducta y su implicación en el trabajo

Valencia, Marzo de 2016





POSTGRADO

LA ÉTICA Y SU TRASCENDENCIA EN ELCOMPORTAMIENTO LAB ORAL DE LOS FUNCIONARIOS DE LA CONTRALORÍA DEL ESTADO

YARACUY

Autora: Vásquez, Rosangela Tutor: Msc. Castro, José

Trabajo de grado presentado ante la Dirección de Postgrado de la Facultad

de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad de Carabobo para optar al título de Magister en Administración del Trabajo y Relaciones

Laborales


UNIVERSIDAD DE CARABOBO FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES


Y RELACIONES LABORALES

ESTUDIOS SUPERIORES PARA GRADUADOSFacultad de Ciencias Económicas y Sociales

Universidad de Carabobo

POSTGRADO

CONSTANCIA DE ACEPTACIÓN

LA ÉTICA Y SU TRASCENDENCIA EN EL COMPORTAMIENTO LABORAL DE LOS FUNCIONARIOS DE LA CONTRALORÍA DEL

ESTADO YARACUY

Tutor: Msc Castro, José

Aceptado en la Universidad de Carabobo Facultad de Ciencias Económicas y Sociales

Área de Estudios de Postgrado Maestría en Administración del Trabajo y Relaciones Laborales

Por: Castro, José C.I 9.417.707






POSTGRADO

v

DEDICATORIA

A Jesús, Rey de Reyes y Señor de Señores, mi amigo, de quien he recibido

salvación, gracia, dirección y sabiduría para llegar a ser lo que soy, sin él

sería como un ciervo que brama sin agua en el desierto. TE AMO.

A mis padres, que siempre han estado allí para ayudarme, darme esa

palabra de estímulo que me levanta cuando parece que voy a desmayar.

A mis hermanos , mis amigos, mis aliados, ejemplos para mí, en conducta,

amor, disciplina, empeño, inteligencia, siempre con esa mano extendida para

ayudarme en todo lo que necesito.

A mi esposo , mi amigo, que me enseño que cuando los ojos hablan sobran

las palabras, es suficiente con una mirada, siempre dispuesto a ayudarme y

mostrar su amor por mí. Somos dos seres humanos unidos por la bendición

de DIOS.

A mi iglesia , que siempre me tienen en sus oraciones, guardándome y

ofreciéndome ese abrazo que viene de parte de Dios, para fortalecerme y

recordarme lo que él ha prometido en Isaías 41:10 “no temas porque yo

estoy contigo; no desmayes porque yo soy tu Dios que te esfuerzo; siempre

te ayudaré, siempre te sustentaré con la diestra de mi justicia”.

A mi familia, tíos, primos, hermanos del corazón, en especial a Mariangel,

que más que primas somos hermanas y amigas, todos siempre apoyándome

en cada reto que emprendo y disfrutando y gozándose junto a mí por cada

meta cumplida. Les amo.

A todos gracias, Dios les bendiga!

vi

AGRADECIMIENTOS

A la Universidad de Carabobo (UC), mi casa de estudios, quien me abrigó

en su seno desde el pregrado, dándome los conocimientos necesarios para

formarme como profesional.

A la Contraloría del Estado Yaracuy (CEY) y al Contralor Joel Maya

Viloria, por asumir como suyo el convenio UC-CEY con el fin de dar

oportunidad de estudio y superación a muchos profesionales de la

Administración Pública Estadal.

Al Profesor José Enrique Castro , por su gran apoyo, dedicación y

fortaleza, al brindarme su orientación en la tutoría de la presente

investigación.

A todos mis compañeros de clases, en especial a Rai ly Tovar, Milagros

Garrido y Luis Vásquez , por ser más que compañeros de clases “amigos”,

siempre prestos a ayudarme a llevar la carga de estudio que en ocasiones se

hacía pesada, aún hoy, después de graduados siguen apoyándome en la

culminación de mi carrera, son excepcionales.

A todos DIOS les bendiga grandemente.



Y RELACIONES LABORALES

vii



POSTGRADO

LA ÉTICA Y SU TRASCENDENCIA EN EL COMPORTAMIENTO LABORAL DE LOS FUNCIONARIOS DE LA CONTRALORÍA DEL

ESTADO YARAVUY

Autora: Vásquez, Rosangela Tutora: Mgs Castro, José

Fecha: Marzo, 2016

RESUMEN

La investigación tuvo por objetivo analizar la ética y su trascendencia en el comportamiento laboral de los funcionarios de la Contraloría del estado Yaracuy. El estudio se realizó con un diseño no experimental, tipo de campo en el nivel descriptivo con una población y muestra conformada por veinticinco (25) trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy, a quienes se aplicó la técnica de la encuesta y un cuestionario como instrumento de recolección de datos, el cual estuvo conformado por veintiocho (28) ítems con respuestas múltiples, el cual fue sometido a la prueba de validez de contenido mediante el juicio de expertos que trabajaron en el tema que se vincula a la ética y su trascendencia en el comportamiento laboral de los funcionarios de la Contraloría del estado Yaracuy; la confiabilidad se determinó mediante el coeficiente de confiabilidad de Cronbach resultando igual a 0,98. Posteriormente, se realizó la tabulación y procesamiento de los datos. Se concluyó que es necesario aplicar la ética en el actuar diario de cada trabajador de la Contraloría del estado Yaracuy, debido a que existen fortalezas que contribuirían al buen comportamiento de los individuos, en su desarrollo laboral, interpersonal y por ende en el logro de los objetivos propuestos. Se recomienda desarrollar un plan de acción cuya finalidad sea la implantación del concepto de la ética como estrategia que permita el mejoramiento continuo en todas las funciones que contempla, y trasladarlo a todos los empleados. Con ello se logrará que éstos tomen conciencia de su papel dentro de los procesos organizacionales y desarrollen el compromiso de mejorar su comportamiento y la calidad de la labor que cada uno realiza. Palabras Claves: Ética, principios éticos, comportamiento laboral

.

UNIVERSITY OF CARABOBO FACULTY OF ECONOMIC AND SOCIAL

AREA OF GRADUATE STUDIES MBA WORK

AND LABOR RELATIONS

viii



POSTGRADO

ETHICS AND ITS SIGNIFICANCE IN THE WORD BEHAVIOR OF OFFICIALS OF THE STATE COMPTROLLER YARAVUY

Author: Vásquez, Rosangela

Tutor: Mcs. Castro, José Date: March, 2016

ABSTRACT

The research aimed to analyze ethics and its importance in the workplace behavior of officials of the Comptroller of Yaracuy state. The study was conducted with a non-experimental design, field type in the descriptive level with a population sample consisted of twenty-five (25) employees of the Comptroller of Yaracuy state, whom the technical survey and a questionnaire was applied as an instrument data collection, which consisted of twenty-eight (28) items with multiple answers, which was subjected to the test of content validity by the judgment of experts who worked on the topic that relates to ethics and its importance in work behavior of officials of the Comptroller of Yaracuy state; reliability was determined by Cronbach reliability coefficient resulting equal to 0,98. Subsequently, tabulation and data processing was performed. It was concluded that it is necessary to apply ethics in the daily action of each worker of the Comptroller of Yaracuy state, because there are strengths that contribute to the good behavior of individuals in their career development, interpersonal and therefore in achieving the objectives. It is recommended to develop an action plan whose purpose is the implementation of the concept of ethics as strategy to continuous improvement in all functions of the beholder, and remove to all employees. This will ensure that they become aware of their role in organizational processes and develop a commitment to improve their performance and quality of the work that each performs.

Keywords: ethics, ethical principles, work behavior

ix

ÍNDICE GENERAL

Dedicatoria V Agradecimiento VI Resumen VII Abstract VIII Índice General IX Índice de Cuadros XI Índice de Gráficos XII Índice de Tablas XVI Introducción 1 CAPITULO I EL PROBLEMA 5 Planteamiento del Problema 5 Objetivos de la Investigación 15 Objetivo General 15 Objetivos Específicos 15 Justificación 16 CAPITULO II MARCO TEÓRICO REFERENCIAL 19 Antecedentes de la Investigación 19 Internacionales 20 Nacionales 21 Bases Teóricas 23 Naturaleza y origen de la ética 24 Objeto de la ética 28 La ética en la función pública 29 Principios de la ética 36 Desempeño laboral 42 Comportamiento laboral u organizacional 43 Contraloría del estado Yaracuy 47 Principios y valores de la Contraloría del estado Yaracuy 49 Objetivos institucionales de la Contraloría del estado Yaracuy 49 Bases legales 50 Marco conceptual 58 CAPITULO III MARCO METODOLÓGICO 62 Naturaleza de la investigación 62

x

ÍNDICE GENERAL

Estrategia Metodológica 63 Cuadro Técnico Metodológico 65 Población y Muestra 68 Técnicas e Instrumento de Recolección de Información 70 Validez y Confiabilidad del Instrumento 72 Técnica de Análisis de los Datos 76 CAPITULO IV ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS 79 Análisis de los Ítems 81 CONCLUSIONES 131 RECOMENDACIONES 134 LISTA DE REFERENCIAS 135 ANEXOS ANEXO A: Acta de Discusión de Trabajo 140 ANEXO B: Instrumento de Recolección de Datos 142 ANEXO C: Validación del Instrumento 148 ANEXO D: Confiabilidad del Instrumento 162

xi

ÍNDICE DE CUADROS

N° Cuadro Pág.

1 Interpretación del coeficiente de confiabilidad 75

xii

ÍNDICE DE GRÁFICOS

N° Gráfico Pág. 1 La ética es necesaria porque estudia las actitudes, hábitos y

valores de las personas en su buen proceder en la administración pública.

81

2 El objetivo de la ética es el mejoramiento de la conducta humana, al aplicarse en la Administración Pública mejora la conducta de los funcionarios

83

3 La aplicación de la ética erradica los vicios 84 4 La ética en los empleados públicos se refiere a la formación y

conducta responsable, comprometida con la institución. 86

5 La ética en los funcionarios públicos hace que ellos actúen con diligencia y honestidad.

87

6 Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy deben actuar con la verdad, sin tomar crédito por el trabajo de otro.

89

7 Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy deben realizar sus labores sin discriminación alguna hacia sus compañeros de trabajo.

91

8 Los trabajadores de la Contraloría deben utilizar un lenguaje adecuado, no obsceno, actuando de forma respetuosa.

93

9 Los trabajadores de la Contraloría del Estado deben ser leales a la institución y a sus compañeros de trabajo, sin traicionarse.

95

10 Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy, deben realizar sus labores con agrado, estar dispuestos a servir a otros desinteresadamente.

97

11 Los trabajadores del Órgano Contralor deben cumplir la misión, visión, objetivos de la Contraloría del estado Yaracuy y de la unidad administrativa a la cual están adscritos

98

12 Los trabajadores de la Contraloría del Estado tienen el deber de cumplir con el orden establecido en el Órgano Contralor y respetar a sus superiores.

100

13 Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy deben cumplir con sus funciones de manera óptima y en el menor tiempo.

102

14 Los trabajadores de la Contraloría del Estado deben tener responsabilidad en la realización de sus trabajos.

104

15 Los trabajadores de la Contraloría del Estado deben cumplir con el horario de trabajo, no tomar permisos extra largos en las jornadas diarias, ni abandonar intempestivamente las labores.

106

16 Los trabajadores de la Contraloría del Estado Yaracuy deben mantener buenas relaciones con sus compañeros de trabajo, ser francos y claros, tener unidad entre ellos.

108

xiii

ÍNDICE DE GRÁFICOS

N° Gráfico Pág.

17 Los trabajadores de la Contraloría del Estado conocen la misión, visión, objetivos de la Contraloría del estado Yaracuy y de la unidad administrativa a la cual están adscritos.

110

18 Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy ejecutan todos los planes establecidos en el Plan Operativo Anual.

112

19 Todos los trabajadores de la Contraloría Estadal realizan sus actividades con calidad.

113

20 Los trabajadores de la Contraloría del Estado Yaracuy se preocupan por mejorar, desarrollar métodos para agregar valor a la Contraloría del estado Yaracuy.

115

21 Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy participan activamente en todas las actividades cuando se les solicita

117

22 Los trabajadores de la Contraloría se colaboran entre sí para la ejecución efectiva de sus funciones.

118

23 Los trabajadores demuestran sentido de pertenencia en la Contraloría del estado Yaracuy.

120

24 Para mejorar el trabajo que se realiza en la Contraloría del estado Yaracuy todos los trabajadores aportan sus conocimientos, talentos y habilidades al servicio de los compañeros de trabajo y de las actividades que se ejecutan.

122

25 Los trabajadores de la Contraloría del Estado demuestran su capacidad de aprendizaje, al aprender los unos de los otros, sin mezquindad del conocimiento y superándose todos los días.

124

26 Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy mantienen una conducta intachable en la realización de sus trabajos, en las relaciones con los demás, sean estos sus superiores, homólogos u obreros.

126

27 En la Contraloría del estado Yaracuy no hay trato preferencial entre los trabajadores, sino que se promueven o sancionan a todos por igual, según corresponda.

127

28 Desde el personal directivo hasta los obreros en la Contraloría del estado Yaracuy son coherentes, actúan sin ambigüedades.

128

xiv

ÍNDICE DE TABLAS

N° Tabla Pág.

1 Cuadro Técnico Metodológico N° 1 65



4 Distribución de la población en estudio por categoría de trabajador de la Contraloría del estado Yaracuy

69

5 Distribución de la muestra en estudio por categoría de trabajador de la Contraloría del estado Yaracuy

70

6 Distribución de frecuencias: La ética es necesaria porque estudia las actitudes, hábitos y valores de las personas en su buen proceder en la administración pública.

81

7 Distribución de frecuencias: El objetivo de la ética es el mejoramiento de la conducta humana, al aplicarse en la Administración Pública mejora la conducta de los funcionarios

83

8 Distribución de frecuencias: La aplicación de la ética erradica los vicios

84

9 Distribución de frecuencias: La ética en los empleados públicos se refiere a la formación y conducta responsable, comprometida con la institución.

86

10 Distribución de frecuencias: La ética en los funcionarios públicos hace que ellos actúen con diligencia y honestidad.

87

11 Distribución de frecuencias: Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy deben actuar con la verdad, sin tomar crédito por el trabajo de otro.

89

12 Distribución de frecuencias: Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy deben realizar sus labores sin discriminación alguna hacia sus compañeros de trabajo.

91

13 Distribución de frecuencias: Los trabajadores de la Contraloría deben utilizar un lenguaje adecuado, no obsceno, actuando de forma respetuosa.

93

14 Distribución de frecuencias: Los trabajadores de la Contraloría del Estado deben ser leales a la institución y a sus compañeros de trabajo, sin traicionarse.

95

15 Distribución de frecuencias: Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy, deben realizar sus labores con agrado, estar dispuestos a servir a otros desinteresadamente.

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ÍNDICE DE TABLAS

N° Tabla Pág.

16 Distribución de frecuencias: Los trabajadores del Órgano Contralor deben cumplir la misión, visión, objetivos de la Contraloría del estado Yaracuy y de la unidad administrativa a la cual están adscritos

98

17 Distribución de frecuencias: Los trabajadores de la Contraloría del Estado tienen el deber de cumplir con el orden establecido en el Órgano Contralor y respetar a sus superiores.

100

18 Distribución de frecuencias: Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy deben cumplir con sus funciones de manera óptima y en el menor tiempo.

102

19 Distribución de frecuencias: Los trabajadores de la Contraloría del Estado deben tener responsabilidad en la realización de sus trabajos.

104

20 Distribución de frecuencias: Los trabajadores de la Contraloría del Estado deben cumplir con el horario de trabajo, no tomar permisos extra largos en las jornadas diarias, ni abandonar intempestivamente las labores.

106

21 Distribución de frecuencias: Los trabajadores de la Contraloría del Estado Yaracuy deben mantener buenas relaciones con sus compañeros de trabajo, ser francos y claros, tener unidad entre ellos.

108

22 Distribución de frecuencias: Los trabajadores de la Contraloría del Estado conocen la misión, visión, objetivos de la Contraloría del estado Yaracuy y de la unidad administrativa a la cual están adscritos.

110

23 Distribución de frecuencias: Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy ejecutan todos los planes establecidos en el Plan Operativo Anual.

112

24 Distribución de frecuencias: Todos los trabajadores de la Contraloría Estadal realizan sus actividades con calidad.

113

25 Distribución de frecuencias: Los trabajadores de la Contraloría del Estado Yaracuy se preocupan por mejorar, desarrollar métodos para agregar valor a la Contraloría del estado Yaracuy.

115

26 Distribución de frecuencias: Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy participan activamente en todas las actividades cuando se les solicita

117

xvi

ÍNDICE DE TABLAS

N° Tabla Pág.

27 Distribución de frecuencias: Los trabajadores de la Contraloría se colaboran entre sí para la ejecución efectiva de sus funciones.

118

28 Distribución de frecuencias: Los trabajadores demuestran sentido de pertenencia en la Contraloría del estado Yaracuy.

120

29 Distribución de frecuencias: Para mejorar el trabajo que se realiza en la Contraloría del estado Yaracuy todos los trabajadores aportan sus conocimientos, talentos y habilidades al servicio de los compañeros de trabajo y de las actividades que se ejecutan.

122

30 Distribución de frecuencias: Los trabajadores de la Contraloría del Estado demuestran su capacidad de aprendizaje, al aprender los unos de los otros, sin mezquindad del conocimiento y superándose todos los días.

124

31 Distribución de frecuencias: Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy mantienen una conducta intachable en la realización de sus trabajos, en las relaciones con los demás, sean estos sus superiores, homólogos u obreros.

126

32 Distribución de frecuencias: En la Contraloría del estado Yaracuy no hay trato preferencial entre los trabajadores, sino que se promueven o sancionan a todos por igual, según corresponda.

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33 Distribución de frecuencias: Desde el personal directivo hasta los obreros en la Contraloría del estado Yaracuy son coherentes, actúan sin ambigüedades.

128

1

INTRODUCCION

En los últimos tiempos, la humanidad ha venido experimentando

profundas y aceleradas transformaciones en todos sus contextos y la ética

cobra auge como un componente importante en el comportamiento de las

personas. Los desafíos éticos que enfrentan las organizaciones hoy día son

reales y sustanciales; se ha afirmado que las conductas no éticas prevalecen

en todos los niveles organizacionales y se perpetúan por contra-normas

gerenciales y una cultura disfuncional.

Se ha identificado que el comportamiento irracional de las personas es la

principal causa de la ineficiencia operacional y de la deficiente calidad en lo

que realizan, lo que vislumbra una crisis de las fortalezas competitivas. No

escapan de esta realidad los órganos que conforman el Sistema de Control

Fiscal Externo, en virtud que estas organizaciones deben justificar su espacio

en la Administración Pública Estadal y garantizar su permanencia; para ello,

deben llevar adelante gestiones basadas en la excelencia, transparencia,

integridad y probidad.

Esto implica que de los actos de cada individuo se pueden derivar

beneficios o perjuicios para otras personas; y esta responsabilidad se puede

contraer en dos vertientes distintas, la que se aplica desde la directiva de la

colectividad para ordenar el grupo social, y la responsabilidad inducida de los

actos particulares directamente sobre otros individuos. Ambas vertientes

corresponden a una sola responsabilidad personal, porque las que adquieren

una trascendencia colectiva también tienen su origen en las decisiones

libremente adoptadas por cada ciudadano.

2

Así las cosas, considerar la responsabilidad personal desde la

trascendencia ética del comportamiento, comienza por profundizar en la

razón de la disciplina ética que juzga el contenido del bien como

consecuencia de las relaciones sociales que se establecen.

La ética se establece en la conciencia individual en función de la

creatividad del ser humano aplicada a su entorno social. Dado que se

supone que el bien creativo que se procura cada cual a sí mismo es

intrínseco al acto mismo, es en la difusión del bien a los otros, con quien se

entra en relación, donde se considera la dimensión de la conciencia ética.

El acto de entrar en relación con los demás constituyen la materia propia

de la ética, que puede ser relegada de la voluntad del individuo o asumida

como guía de comportamiento.

Profundizar en la ética exige adentrarse en la especulación del bien,

porque, si la misma se aplica desde el ejercicio de los actos libres, es

necesaria la pertinente información que mueva hacia un objeto determinado.

El desconocimiento del bien posible margina la conciencia ética y podrá

desmotivar para obrar, ya que sin la clara noción del bien a repercutir no es

posible el compromiso ético. La ética como disciplina abarca tanto como la

razón, y se proyecta allá hasta donde pueden repercutir las obras

personales.

El bien que se hace o el que se deja de hacer se sigue muchas veces de

decisiones importantes, en las que por desdicha muchas personas no

reconocen la proyección total de sus actos.

3

La trascendencia ética de la vida está muy ligada a los comportamientos

habituales de la vida, en los que es necesario, por encima de la rutina,

observar cómo afectan a los demás. El favor que se estima confieren debe

mover la razón para obrar de una y otra manera, pero siempre se estará en

mejor disposición cuando la conciencia ética se sostiene activa por la

consideración de que el bien que cada cual no haga ya nadie lo podrá

enmendar.

Es así, como dentro de los Órganos del Sistema de Control Fiscal es

necesario abordar la trascendencia de la ética en el comportamiento laboral

en aras de fortalecer la capacidad del Estado para ejecutar eficazmente su

función de gobierno. Esto fue una de las principales motivaciones para llevar

a cabo esta investigación; dado a que al analizar la trascendencia de la ética

en el comportamiento laboral, permitirá mejorar las relaciones laborales y la

producción de trabajo dentro del Órgano de Control del estado Yaracuy.

En este sentido, la estructura de la investigación está compuesta por

cuatro capítulos:

El primer capítulo aborda el problema. Comprende el planteamiento y

formulación del problema, objetivos de la investigación, objetivo general,

específico y justificación.

El segundo capítulo es el marco teórico y básicamente comprende cuatro

secciones. La primera parte aborda los antecedentes de la investigación, en

la cual se incluyen aportes teóricos al tema internacional y nacional. En la

segunda parte lo constituye el marco teórico en el que se destaca los

antecedentes y las bases teóricas. El tercer ítem lo aborda las bases legales

y la cuarta el marco conceptual.

4

El tercer capítulo corresponde al marco metodológico. Aquí se detalla la

naturaleza, diseño, tipo y nivel de la investigación, estrategia metodológica,

los cuadros técnicos metodológicos en el cual se señalan los indicadores e

ítems en los que se basa la misma, se precisa sobre la población, técnicas e

instrumento de recolección de información (cuestionario), validez y

confiabilidad del instrumento y sobre la técnica de análisis de los datos.

En el cuarto capítulo se presenta todo el estudio cuantitativo realizado en

esta investigación. Corresponde al Análisis e Interpretación de los

Resultados, el cual manifiesta los resultados obtenidos después de la

aplicación del instrumento de recolección de información, el procesamiento

de los datos en gráficos con sus respectivos análisis.

Para finalizar se presentan las conclusiones y las recomendaciones de la

investigación, se enumeran las fuentes de información que han sido

revisadas para fundamentar este trabajo y los anexos que sustentaron esta

investigación.

5

CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del problema.

El Control Fiscal, constituye una de las características más importantes

del Estado Moderno y Democrático dentro del funcionamiento de la

Administración Pública, el cual comprende el conjunto de normas, principios

y procedimientos dirigidos a controlar la transparencia y eficiencia en el uso

de los recursos públicos.

El Control Fiscal, según Otero (2004), está definido como “una función

pública, que vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o

entidades que manejen fondos o bienes del Estado en todos sus órdenes y

niveles”.

En Venezuela, el Control Fiscal, se define como “un conjunto de

actividades realizadas por instituciones competentes para lograr, mediante

sistemas y procedimientos diversos, la regularidad y corrección de la

administración del Patrimonio Público” (Mendoza, 2006). En este sentido,

como función del Estado, el mismo, está distribuido entre diversas entidades

de derecho público, que realizan actividades de la más variada índole, de

acuerdo con la estructura y naturaleza que les es propia, de conformidad con

lo establecido en la Ley y bajo la rectoría de la Contraloría General de la

República.

Dentro de esa base normativa que orienta el ejercicio del Control Fiscal

hacia el desempeño eficaz, eficiente y económico, que deben observar los

6

organismos públicos en cuanto a la implantación y funcionamiento de sus

mecanismos de control, señalan un sistema de control interno y externo, en

este sentido, el sistema de control interno debe ser integral e integrado.

Integral porque su alcance debe abarcar todas las áreas de la organización

(presupuestarias, administrativas, financieras, patrimoniales, normativas,

operativas y de gestión) e integrado en el sentido de que el mismo debe

estar inscrito o ser parte de los mismos procesos de la organización y no

como un sistema adicional, especializado o independiente de éstos.

Asimismo, el sistema de control externo, comprende la vigilancia,

inspección y fiscalización ejercida por los órganos competentes del Control

Fiscal externo (Contralorías Estadales, Municipales, de las Fuerzas Armadas

y Unidades de Auditorías Internas) sobre las operaciones de los entes y

órganos públicos; y debe estar fundado en criterios de economía, cuyo costo

de ejecución no exceda la suma de los beneficios que aporta.

Todo esto en la actualidad, implica un gran reto para los órganos que

ejercen el Control Fiscal: en virtud que ellos son los encargados de

responder a las demandas de erradicación de la corrupción con eficacia,

eficiencia, transparencia, legalidad y economía, manteniendo unos mínimos

niveles de calidad en un contexto de creciente actuaciones en los diferentes

órganos, institutos y entes que conforman la Administración Pública.

Ahora bien, los órganos de Control Fiscal externo, como fuentes de

producción de elementos anticorrupción, reúnen a un conglomerado de seres

humanos que son, los que en la práctica diaria, materializan ese reto. Por lo

que, deben avocarse a la conformación de un capital humano motivado, con

ética y competente, enfocado hacia el logro de resultados que permita el

fortalecimiento institucional de cada uno de los órganos y entes de la

7

Administración Pública, lo cual es aplicable tanto para los servidores que

ejercen las funciones de control como para los que realizan las funciones

administrativas.

Cuando el funcionario de un Órgano de Control Externo, no tiene ética, es

corrupto y conflictivo, no es competente y carece de autoridad moral para

exigir probidad, y esa actitud de los funcionarios, suele extenderse e implicar

a otros servidores públicos, y desequilibrar las relaciones de trabajo en los

distintos órganos y entes en los cuales se desenvuelven.

En este orden de ideas, la ética impacta en las decisiones y en el

respectivo escrutinio del obrar humano, que a su vez influyen en el trabajo,

más específicamente en la relación trabajo-eficiencia, porque la ética, se

ocupa fundamentalmente de determinar la conducta del hombre,

proporcionándole las normas y criterios necesarios para actuar bien. El

comportamiento ético lleva al ser humano a la búsqueda de las fórmulas más

eficientes y económicas para llevar a cabo su tarea.

Según Lacueva (1975), al respecto señala:

La ética, en general, es la ciencia de la conducta. Y entendemos por conducta, la actitud constante (conjunto de acciones conscientes) dirigida hacia un fin. La ética viene a ser, pues, un código de reglas o principios morales que rigen la conducta, considerando las acciones de los seres humanos con referencia a su justicia o injusticia, a su tendencia al bien o su tendencia al mal. Es por tanto, la ética una ciencia normativa, porque busca un ideal o norma, según el cual se pueden formular las reglas y leyes de la conducta. Así que una conducta ética viene a ser sencillamente una conducta de acuerdo con cierta norma (p. 45).

8

A través de la ética, se puede orientar el comportamiento de los

individuos, con ella se determina la justicia o injusticia de los hombres, con

ella se eleva la cultura política de un pueblo. Por ella los hombres están bien

consigo mismos, y por consiguiente, lo están con respecto de los demás. De

esta manera, aquel individuo que quiera ser estimado por su carácter moral

debe guardar una moderación y templanza en cada uno de sus sentimientos

o afectos que exterioriza.

La ética no puede ser dejada de lado por los servidores públicos de los

Órganos de Control Fiscal, pues ella orienta hacia lo que es bueno y justo,

encuentra soluciones, ejercita la mente, modela el alma, da paz al espíritu,

ordena la vida, rige las acciones, indica que es lo que debe hacerse y

omitirse, resuelve dudas, aconseja, presenta principios, y el ser humano

actúa de manera correcta. Para aquellos hombres que realizan funciones de

carácter público en el ejercicio del Control Fiscal, la ética da sabiduría a sus

mentes, entendimiento, buena comunicación, prudencia y capacidad de juicio

en la toma de decisiones y en las relaciones interpersonales.

La combinación de los conocimientos éticos aunados a los conocimientos

académicos y profesionales da por resultado un hombre íntegro, con

principios, responsable para el trabajo y con respeto por el cargo y por la

institución a la que pertenece, capaz de relacionarse con sus semejantes con

respeto, amabilidad y compresión.

Sin embargo, en la actualidad, aparecen algunos elementos como la

llamada crisis de valores, innovaciones del pensamiento humano, las

transformaciones y los cambios en la sociedad, que llevan consigo ciertos

fenómenos que inciden en la actuación ética de las personas dentro de una

relación laboral; siempre en el mundo de las relaciones laborales el conflicto

9

es natural, es inmanente en ellas, por cuanto existen intereses

contrapuestos, pero si existe ética y dignidad en el proceder de sus actores,

los conflictos se minimizan y cuando surgen pueden ser canalizados

mediante formas alternas de resolución, tales como la mediación, y la

conciliación procesos éstos acompañados siempre de honestidad y respeto,

conceptos estos que van inmersos dentro de la ética de cada uno de sus

integrantes (Lugo 2013).

Al respecto, estos contravalores se oponen al desarrollo pleno de las

personas y por ende interfieren de forma negativa y abrupta en las relaciones

de estas con las demás. En el mundo los antivalores se han expandido de

manera indiscriminada y han invadido ámbitos sociales, económicos,

culturales, deportivos, laborales y políticos. Al ser esto así, han invadido

también la esfera de lo público al desarrollarse como virus en el interior de

los Órganos de Control Fiscal causando daño.

Algunos de los principales contravalores, según afirma Lugo (2013) que

enferman la salud de las instituciones públicas son: la ambición, la adulación,

la avaricia, la codicia, la complicidad, el compadrazgo, el desorden, la

desconfianza, el desenfreno, la deslealtad, la estafa, el egoísmo, el fraude, la

hipocresía, la injusticia, la ineptitud, la irresponsabilidad, la insolencia, la

incompetencia, la improvisación, la impunidad, la mentira, la malversación de

recursos, el nepotismo, la negligencia, la prevaricación, la rapiña, el soborno,

el tráfico de influencias, el temor, la traición, la corrupción, entre otros.

Entre las medidas básicas para tener un buen desarrollo dentro de las

organizaciones públicas está en lograr que los trabajadores fomenten sus

valores y en lo particular, lograr a través de la ética un cambio de actitudes

en los servidores públicos que ejercen el Control Fiscal, a fin de formar una

10

conducta íntegra en cada uno y alcanzar la excelencia tanto en las relaciones

interpersonales como en el manejo de los recursos públicos. En tal sentido,

el comportamiento correcto (ético) de los trabajadores públicos viene a ser

una condición sine qua non para una buena relación laboral e interpersonal

dentro de la organización y por consiguiente una buena administración, un

control fiscal objetivo, eficiente, eficaz y transparente.

Para Zamora (2009) “la ética es una disciplina de conocimiento que

estudia las actitudes de los hombres y las clasifica en virtudes y vicios, en

acciones buenas o malas, debidas e indebidas, convenientes y nocivas, y

enseña cuales son aquellas dignas de imitar”. La ética da al hombre

conocimiento que le permite saber elegir correctamente en cada acto que

realice.

Al respecto, Aristóteles, citado por Bautista (2011) en su trabajo: La Ética

en la Gestión Pública: Fundamentos, Estado de la cuestión y proceso para la

implementación de un sistema ético integral en los gobiernos Nacionales,

señala lo siguiente:

Tanto la virtud como el vicio están en nuestro poder. En efecto, siempre que está en nuestro poder el hacer, lo está también el no hacer, y siempre que está en nuestro poder el no, lo está el sí, de modo que si está en nuestro poder el obrar cuando es bello, lo estará también cuando es vergonzoso, y si está en nuestro poder el no obrar cuando es bello, lo estará, asimismo, para no obrar cuando es vergonzoso (p. 57).

Es por ello, que establecer barreras que prohíban conductas indeseables

y fomentar las conductas deseables mediante principios y valores éticos

sólidos que respalden su conducta permitirá tener dentro de los Órganos de

Control Fiscal trabajadores correctos que se interrelacionan, se comunican,

11

se ayudan, velan por mantener un clima organizacional agradable y un buen

manejo en los recursos públicos. Por tanto, es importante que aquellos

individuos que laboran en instituciones públicas, específicamente en el

nControl Fiscal, tengan una formación íntegra con una amplia visión, con

sentido de responsabilidad, lealtad a la institución y compromiso con los

objetivos de la misma.

La ética aplicada en la administración pública existe desde antaño para

formar la conducta de los hombres de gobierno. A pesar del descuido al que

ha sido sometida, en las últimas décadas se ha vuelto a convertir en un tema

de análisis fundamental entre los principales estudiosos del gobierno y

administración pública.

El compromiso de la ética en el ámbito público internacional cobra

importancia en los años setenta en los Estados Unidos a raíz del escándalo

”Watergate” que terminó con la renuncia del presidente Richard Nixon. Este

hecho demostró al público que algunos gobernantes y funcionarios

practicaban conductas inmorales o antiéticas. Es entonces cuando se crean

mecanismos para su fomento, porque si bien la ética por sí misma es

importante, no se situaba en el foco de atención de investigadores y

estudiosos de los asuntos públicos en virtud de que se partía de la creencia

de que la ética es inherente a la persona y mayor aun al funcionario público.

No obstante, en 1976, un grupo de trabajo sobre ética perteneciente a la

Asociación Internacional de Escuelas e Institutos de Administración Pública

(IASIA), organismo que agrupa a directores de Escuelas e Institutos de

Administración Pública de distintas partes del mundo, acordó instar a varios

centros académicos a que incluyesen la ética como asignatura esencial para

12

la formación de los gestores públicos, porque se dieron cuenta que la única

forma de modificar la conducta del ser humano es a través de la ética.

En este sentido, es propicio señalar lo ocurrido en la década de 1990,

cuando escándalos como los de Enron, Parmalat y WorldCom provocaron un

resurgimiento en la necesidad de introducir la ética en los negocios. Esta

preocupación por la ética llevó a la búsqueda de un equilibrio relativo entre la

ética, los resultados financieros y los valores. Es en la primera década del

siglo XXI cuando la ética empieza a cobrar gran importancia y pasa a

convertirse en un tema que moviliza a la opinión pública, que exige ser

informada en los medios de comunicación. Los grandes titulares sobre

beneficios indebidos mediante fraudes, malas relaciones, discordias,

sobornos, corrupción, privilegios, competencia desleal, productos en mal

estado, etc., han dado lugar en muchos países a demandar que se ponga

freno a este tipo de conductas y la forma de realizarlo es concienciando a las

personas a actuar con ética (Mc Graw Hill, 2010).

Gómez (1990), en Ética empresarial: teoría y casos., expresa que “Una

organización sin calidad acaba tarde o temprano en quiebra, una

organización sin ética termina por no funcionar. La organización vale lo que

vale su personal”.

Los constituyentitas venezolanos, entendieron que una organización sin

ética no funciona, asimismo, un país sin ética tampoco funciona, es por ello

que en el texto de la Carta Magna mencionan los valores de la ética, no sólo

enmarcados en la administración pública, sino en un espacio más allá de la

legislación, donde deben existir un conjunto de normas éticas que guíen a los

ciudadanos en la transformación del Estado; en su actuación, cada individuo

tiene su propio patrón de valores, pero toda persona debe compatibilizar su

13

comportamiento con los valores corporativos, los códigos de ética, deben

observar -tanto en su vida social, laboral y privada- las formas de acción

ajustadas al ordenamiento legal y a las normas de conductas morales;

adoptando un comportamiento íntegro en cualquier lugar donde se

encuentre.

Ahora bien, en estos tiempos, en Venezuela, reina la idea de obtener

todo, lo más rápidamente posible, ya sea individualmente, o entre las

instituciones públicas o privadas, lo cual reduce las relaciones

interpersonales y laborales a un estado de irresponsabilidad y salvajismo

moderno, haciendo a un lado a la ética. Aquí viene a bien, traer a colación lo

que expresó el gran filósofo español Fernando Savater, citado por Brito

(2013):

Cuando personas supuestamente normales cometen barbaridades como esas, es señal de que la sociedad perdió el control de sí misma y las personas no tienen la noción de lo que es correcto e incorrecto, se van perdiendo la ética, la moral y los valores (p.7)

De esta realidad no se escapa la Contraloría del estado Yaracuy, en

entrevistas no formales con algunas de las personas que allí laboran se pudo

constatar que existe conflictos interpersonales, apatía a la hora de realizar su

trabajo, les cuesta tomar decisiones, relacionarse con los compañeros,

ejecutar sus actividades con responsabilidad y prudencia, comprender las

acciones de los demás, se conforman con etiquetar a las personas sin

detenerse a reflexionar; están acostumbrados a señalar: esto es malo, esto

es bueno, tal conducta es correcta y tal conducta es incorrecta, sin mirarse a

sí mismo, y las acciones que los tales realizan.

14

El conflicto se ha convertido en una situación natural, donde los actores

que conviven en la Contraloría del Estado Yaracuy, imponen de forma

deshonesta e indecorosa sus pensamientos, intereses, valores y actitudes

sin importar las consecuencias que de ello se deriva, logrando un

desequilibrio en las relaciones interpersonales, laborales y en el efectivo

cumplimiento de sus obligaciones. Ello desencadena una gran cantidad de

hechos irregulares en la consecución del objeto de trabajo como órgano de

control fiscal que imposibilita su ejecución.

Otras conductas comunes que se observaron en los trabajadores de la

Contraloría del estado Yaracuy, fue tomar crédito por el trabajo de otra

persona, tomar descansos extra largos en horario de trabajo y pedir permiso

por enfermedad cuando en realidad están sanos, unido a esto, está también

la falta de reconocimiento, que en muchos casos provoca que el trabajador

sienta que su trabajo no es valorado y por tanto reduce su rendimiento y

persiste en conductas como las ya señaladas.

Según Christian (2014:2), “las personas tienden a racionalizar las

infracciones éticas menores y luego siguen poniendo excusas a medida que

el comportamiento se intensifica”. Ello así, el comportamiento antiético solo

se produce en las condiciones adecuadas, es decir, las personas tienen que

estar trabajando en un entorno en el que pueden realizar esas acciones y

luego seguir haciéndolo un poco más.

Afortunadamente, la ética está ajustada para desvanecer conflictos

existentes en una organización mediante una reflexión moral que ayude el

trazo de las discusiones y maniobras con acuerdos justificados apropiados a

la conducta (Cortina, 1997). Las relaciones encausadas hacia los valores

auténticos se logran con la cooperación de un código de conducta para

15

minimizar el conflicto, engendrándose así la cultura organizacional bajo

principios y filosofías de cómo deben llevarse en el lugar de trabajo.

Es por ello, que es necesario recurrir a la ética como esa ciencia especial

que determina la conducta del hombre y estudia la capacidad del mismo para

analizar las situaciones y tomar las mejores decisiones antes de actuar,

logrando así un cambio de actitud en los funcionarios y una mejora en las

relaciones interpersonales, laborales y por ende en la producción y calidad

del trabajo en el control fiscal.

Formulación del problema:

Partiendo de los señalamientos expuestos, es necesario establecer la

siguiente interrogante que servirá de guía para el desarrollo de esta

investigación: ¿Cuál es la trascendencia de la ética en el comportamiento

laboral de los funcionarios de la Contraloría del Estado Yaracuy?

Objetivos de la Investigación.

Objetivo General

Analizar la ética y su trascendencia en el comportamiento laboral de los

funcionarios de la Contraloría del Estado Yaracuy.

Objetivos Específicos:

� Establecer sistemáticamente los diversos planteamientos sobre la ética,

que evidencie su relevancia en la Función Pública.

16

� Describir el comportamiento laboral que deben tener los funcionarios de

la Contraloría del Estado Yaracuy.

� Destacar la ética como elemento clave en el buen comportamiento laboral

de los funcionarios de la Contraloría del estado Yaracuy.

Justificación.

La ética es un trabajo del pensamiento que comprende las acciones

tomando en cuenta factores como el medio social, el carácter y las

situaciones. Entre más difícil sea el problema, más tiempo se tardara en

comprenderlo. Pero la ética no es sólo una cuestión del pensamiento,

también enseña que los valores deben aplicarse en las acciones que le dan

forma al mundo.

Es un proceso que funciona en tres pasos: en el primero se detecta el

problema, ¿Qué se debe hacer en este caso?, en el segundo se piensa en

él, tomando en cuenta los valores que se han aprendido, considerando

siempre el bien de los demás y el bien propio; en el tercero se decide actuar.

Como resultado se tendrá una acción bien pensada que dejara satisfacción

propia y a terceros, actuando de un modo responsable y escuchando la voz

de la conciencia.

El mundo de hoy está lleno de mensajes que se contradicen, por eso la

ética es de vital importancia en los funcionarios de la Contraloría del estado

Yaracuy, en virtud que, es a través de la práctica ética que los funcionarios

conocerán cuál de esos mensajes contradictorios importan y cuál no tiene

ningún valor, de forma tal que el funcionario logre un clima ameno en las

relaciones de trabajo, y contribuya positivamente en una ejecución eficiente,

eficaz, transparente y económica del cumplimiento de sus deberes.

17

A través de la ética y la trascendencia que la misma tiene en el

comportamiento del ser humano, permite acabar con prácticas que dañan a

la Contraloría del Estado Yaracuy, y crea una cultura organizacional con

valores que sirve de guía para cada uno de sus funcionarios, otorgando una

suma de componentes éticos en las relaciones interpersonales, laborales y

en la aplicación de la fiscalización del correcto uso del patrimonio público.

En este sentido, los funcionarios reflexionan sobre su rol dentro del

Sistema Nacional de Control Fiscal y buscan regir sus actos con principios y

valores que agreguen valor a su faena diaria, mejoren las relaciones

interpersonales, laborales y a su vez armonice el lugar de trabajo. Esto

justifica el valor teórico y científico de esta investigación, al servir de apoyo a

la Contraloría del estado Yaracuy en promover desde una perspectiva

científica la trascendencia de la ética en el comportamiento laboral de sus

funcionarios.

La importancia de esta investigación, radica no sólo en fomentar sino

también fortalecer los principios éticos en la mente de quienes ocupan cargo

público de fiscalización de los recursos del patrimonio del Estado, con la

intención de que sus actos se rijan por la rectitud y el buen juicio, se sujeten

a las reglas y normas establecidas así como también a aquellas normas que

aun y cuando no se encuentren escritas en un documento, deben ser

cumplidas a cabalidad y hacen parte importante para el mantenimiento del

orden y la disciplina en todos los niveles de la organización; es decir, a

aquellas normas “éticas” que deben estar presentes en cada funcionario,

implícitas en cada ser con la responsabilidad de generar indudablemente una

mejora en el comportamiento laboral y en la relación con los demás,

desarrollando un trabajo eficiente y eficaz.

18

Por esta razón, desde el punto de vista metodológico, esta investigación

aportar información valiosa y actualizada, referente a la transcendencia que

tiene la ética en el comportamiento laboral de los funcionarios de control

fiscal, a los fines de coadyuvar a un mejor desenvolvimiento en el

comportamiento laboral del personal de la Contraloría del estado Yaracuy y

demás órganos del Sistema de Control Fiscal.

En este mismo orden, la presente investigación sirve como marco de

referencia para otros estudios en el área de la ética y el comportamiento

laboral, así como para enriquecer los estudios acerca de las conductas

derivadas de las relaciones entre los seres humanos en el contexto del

trabajo, que consideran los diferentes factores de impacto en la personalidad

y en la psique de los individuos, y que reconocen al acto laboral como

centralidad en las diferentes dinámicas de interacción humana.

19

CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO REFERENCIAL

Antecedentes de la Investigación:

Según Fidias Arias (2006:37) “Los antecedentes reflejan los avances y el

Estado actual del conocimiento en un área determinada y sirven de modelo o

ejemplo para futuras investigaciones.” Es decir, todos aquellos trabajos

donde se hayan utilizado las mismas variables o se hayan propuestos

objetivos similares. Los antecedentes son todo hecho anterior a la

formulación del problema que sirve para aclarar, juzgar e interpretar el

problema planteado.

En los antecedentes se trata de hacer una síntesis conceptual de las

investigaciones o trabajos realizados sobre el problema formulado con el fin

de determinar el enfoque metodológico de la misma investigación (Tamayo y

Tamayo 2004). Se puede apreciar de lo anteriormente expuesto, que son

trabajos precedentes que corresponden y complementan la investigación en

los ámbitos, internacional, nacional y regional, que tienen pertinencia para el

estudio del problema formulado, en cuanto a la temática, enfoque y/o diseño

metodológico.

En el presente capítulo se expondrá una breve reseña de las más

relevantes investigaciones consultadas referentes a la ética y su

trascendencia en el comportamiento laboral, las bases teóricas y legales que

sustentan los planteamientos de esta investigación. Los antecedentes de

investigación que se muestran a continuación, enfocan algunos criterios y

perspectivas relacionados, tanto directa como indirectamente con el tema

20

objeto de estudio, lo que permitió tener un fundamento teórico de referencia

al momento de desarrollar la investigación que se lleva a cabo.

Bautista (2009), realizó un trabajo de grado en la Universidad

Pedagógica Nacional, titulado La ética en los servi dores públicos, para

optar por el título de Magister en Ciencia Política . El objetivo de dicho

trabajo es presentar un panorama sobre la ética en la administración pública

en el ámbito internacional y en México, así como establecer propuestas que

tiendan a fomentar un cambio de actitud en el personal. Como técnica para el

procesamiento de la información el autor empleó la triangulación de

información. Las conclusiones a las que arribo el autor, es que la

investigación realizada estudia y destaca la importancia de elevar la

conducta ética del servidor público independientemente de la esfera

gubernamental en que opere, ya sea del poder ejecutivo, legislativo o judicial

del nivel federal, estatal y municipal, o de la administración descentralizada o

paraestatal, rescatando los valores de los servidores públicos a fin de

generar un cambio de actitud en ellos, asimismo, la formulación que da la

ética no consiste tan sólo en enunciar valores deseables o atribuirles

características ideales a los profesionales, bien sea éstos directivos o no,

sino, por el contrario, capaz de situar de manera práctica y efectiva, en los

procesos de fijación de metas y objetivos, y desde allí impregnar toda la

cultura de la organización para que sea compartida por todos los miembros.

Este trabajo que antecede proporciona un gran aporte en virtud que

destaca la importancia de enaltecer las conductas éticas a fin de generar un

cambio de actitud en los funcionarios públicos, lo cual es el objeto de estudio

de la presente investigación.

21

Asimismo, Bautista (2011), realizó un trabajo de grado en la Universidad

Complutense de Madrid, Facultad de Ciencias Polític as y Sociología,

Departamento de Ciencia Política y de la Administra ción, titulado La

Ética en la Gestión Pública: Fundamentos, Estado de la cuestión y

proceso para la implementación de un sistema ético integral en los

gobiernos Nacionales, para optar al título de Docto r. El Objetivo de dicho

trabajo fue Identificar y rescatar los fundamentos que expliquen y justifiquen

la necesidad de la ética en los gobernantes y funcionarios así como indagar

sobre los principales mecanismos existentes (acciones, herramientas,

métodos de aplicación) para el fomento y fortalecimiento de los valores éticos

en su conducta diaria.

Fundamentalmente, tanto en la investigación antes señalada como en la

que se está ejecutando, se trata de fomentar los valores éticos en los

servidores públicos para concienciar en responsabilidad y compromiso

generando así un cambio de conducta y una mayor excelencia en la calidad

y gestión de los intereses colectivos. Aplicando la ética, se mantiene y

refuerza la convivencia armoniosa y equilibrada en el trabajo.

Zamora (2009) realizó un trabajo de grado en la Universidad Centro

Occidental “Lisandro Alvarado” titulado La Ética Em presarial como

Herramienta de Gestión en la Gerencia Moderna, desd e el enfoque

Stakeholder, para optar al título de Magister en Co stos. El objetivo de

dicho trabajo fue Analizar la gestión ética en la transnacional Kraft Foods

Área Andina, como herramienta de gestión y su relación con la gestión

financiera e inversión social durante el primer semestre 2008. Para ello

recurrió a una investigación cualitativa, tipo estudios de casos, utilizando

medios documentales, manejó una guía de observaciones y entrevistas

estructurales abiertas. Como técnica para el procesamiento de la información

22

el autor empleó la triangulación de información. Una vez obtenido los datos

procedieron a la elaboración de una matriz de análisis con el apoyo de

informantes claves con experticia en los aspectos vinculantes con la ética

empresarial. Las conclusiones y recomendaciones a las cuales arribó son

que evidenció características de los indicadores éticos, la existencia de una

inversión social dirigida a la comunidad con un impacto positivo de actuación

en el área de influencia y la existencia de unos beneficios financieros ante el

manejo ético del negocio.

Esta investigación, explana la influencia de la ética en el mejor

comportamiento de las personas que forman parte de la organización

transnacional Kraft Foods Área Andina, lo cual les permitió disminuir la

posibilidad de prácticas corruptas o poco éticas y obtener grandes mejoras

con impactos positivos en la responsabilidad social y en la administración del

negocio, antecedente importante para la investigación que se realiza, cuyo

objetivo es, la trascendencia de la ética en el comportamiento laboral de los

funcionarios de la Contraloría del estado Yaracuy.

De igual forma, Chacón (2012) realizó un trabajo de grado en la

Universidad de los Andes titulado Reglas Generales de Buenas

Prácticas Contables para la Gestión Comunal Transpa rente, para optar

al título de Magister en Ciencias Contables . El objetivo de dicho trabajo

fue proponer de acuerdo a las disposiciones legales vigentes en materia de

organización, administración financiera del sector público venezolano,

transparencia fiscal y anticorrupción, reglas generales de buenas prácticas

contables de registro y control aplicables a los Consejos Comunales. Para

ello recurrió a una investigación cualitativa de corte descriptivo - explicativo,

tomando como población y muestra Consejos Comunales en la cual aplicó

las técnicas de documentación, las conclusiones y recomendaciones a las

23

cuales arribó la presente investigación a la aplicación de reglas de

contabilidad pública previstas en la Ley Orgánica de Administración

Financiera del Sector Público y en la Ley Orgánica de Contraloría General de

la República Bolivariana de Venezuela y del Sistema Nacional de Control

Fiscal, para reducir las asimetrías en la elaboración de informes de rendición

de cuentas, los márgenes de error técnico por la instrumentación de prácticas

contables, diferenciadas, individualidad o personalizadas por parte de los

Consejos Comunales.

Esta investigación presenta un antecedente importante para este trabajo,

que se basa en destacar la ética como un elemento esencial para la mejoría

del comportamiento, en virtud que en el desarrollo de la misma, se establece

a la ética como el medio para alcanzar el objetivo, asumiendo, a la ética

como la configuración del comportamiento humano ideal, sin errores, sin

injusticias y de realización de buenas acciones. Para el autor, la ética es sólo

el reflejo de los actos correctos que responden al cumplimiento de reglas

obligatorias de conducta. La ética es sencillamente un elemento que permite

la valoración de actos humanos e institucionales buenos, por ello, a tenor de

lo expuesto en la investigación, los actos solo pueden considerarse buenos o

malos de acuerdo a su valoración ética.

Bases Teóricas:

Para desarrollar esta investigación es necesario describir y enfocar

argumentos relacionados con la ética, naturaleza, origen, definición,

principios, ética pública, desempeño y comportamiento laboral y la

trascendencia de la ética en el comportamiento laboral de las personas.

24

Según Bavaresco (2006:35) “las bases teóricas tienen que ver con las

teorías que brindan al investigador el apoyo inicial dentro del conocimiento

del objeto de estudio”, es decir, cada problema posee algún referente teórico,

lo que indica, que el investigador no puede hacer abstracción por el

desconocimiento. Es importante señalar, que el fundamento teórico,

determina la perspectiva de análisis, la visión del problema que se asume en

la investigación y de igual manera refleja la voluntad del investigador, de

estudiar la realidad de acuerdo a una explicación pautada por los conceptos,

categorías y el sistema preposicional, atendiendo a un determinado

paradigma teórico (Balestrini, 2007).

El desarrollo de la perspectiva teórica es un proceso y un producto. Un

proceso de inmersión en el conocimiento existente y disponible que puede

estar vinculado con el planteamiento del problema, y un producto (marco

teórico) que a su vez es parte de un producto mayor: el reporte de

investigación (Hernández , Fernández y Baptista, 2008).

Naturaleza y Origen de la Ética:

Los primeros en hablar de ética, fueron los griegos. La primera obra

escrita sobre el tema es de Aristóteles, en el siglo IV antes de Cristo. En su

“Ética Nicomaquea” o “Ética a Nicomaco” expone y desarrolla una

clasificación sobre las distintas actitudes del ser humano. También existen

otras dos obras sobre ética asignadas al autor como son la “Ética

Eudemiana” y la “Magna moral” (Martínez, 2004). En la primera de estas

obras, citado por Martínez (2004), Aristóteles afirma que todo aquel

interesado por las cuestiones políticas debe conocer la naturaleza del

hombre, sus diferentes caracteres y formas de conducta, conocimientos que

corresponden al objeto de estudio de la ética, la que de alguna manera, no

25

es más que una parte del saber de la ciencia política, por lo que se convierte

en una herramienta poderosa de que se vale todo Estado que se preocupa

por la formación de sus gobernantes.

Si bien Aristóteles es el primero en escribir sobre ética no es el primero en

hablar de ella, él mismo reconoce que lo que él ha escrito no es sino una

recopilación de lo ya dicho por otros sabios y filósofos que le precedieron.

Los romanos, por su parte, fueron los primeros en escribir sobre moral,

atribuyéndose a Cicerón el empleo por vez primera de esta palabra (siglo I

a.c.). Por tanto, los antiguos sabios que enseñaron y escribieron sobre ética

fueron quienes definieron qué acciones en el ser humano son consideradas

como virtudes y cuales como vicios y lo hicieron con fundamento en el

estudio profundo de las diferentes actitudes de la naturaleza humana. La

ética y la filosofía son disciplinas de conocimiento que proceden de las

antiguas civilizaciones.

De acuerdo con Aranguren (1979) en su aproximación a las raíces

etimológicas –griega y latina – del origen de la palabra ética, revela que

proviene del griego “ethos”, en esta acepción el significado tiene dos sentidos

fundamentales, el primero como “lugar de residencia” o “morada” lo que

referencia el propio ser, y el segundo que correspondería a lo que el hombre

aporta en sí mismo, a su actitud interior, en consonancia con esto, “ethos”

puede significar también “modo de ser” o “carácter”. Por otro lado en su

acepción latina, sería “mos” o “mores” que se podría entender, por modo de

ser o carácter pero, también como costumbre

Según Rodríguez Córdoba (2003:46), “la ética refleja el carácter de los

individuos y las sociedades a través de sus decisiones y comportamientos”.

Aristóteles, citado por Rodríguez Córdoba (2003), relacionaba la ética con el

26

desempeño de las acciones correctas en el lugar y tiempo oportuno; y

señalaba que los individuos deben educar sus pasiones mediante el uso del

razonamiento teórico y práctico e identificando el fin de cada acción moral.

La ética estudia los actos del individuo, entendiendo por acto, según

Marina (1995) “una disposición voluntaria de la inteligencia que suscita,

controla y dirige las operaciones mentales para conseguir un estilo

determinado de ocurrencias” Cada acción en el comportamiento tiene un

nombre. Todo individuo a lo largo de la vida adopta caracteres específicos

para aplicarlos en su conducta diaria, de esta manera va adquiriendo

principios éticos y formando su identidad.

Para Martínez (2004:35), “la ética es la disciplina del conocimiento que

estudia las actitudes, hábitos y costumbres del ser humano. Estudia y explica

el por qué de la conducta humana y propone formas deseables para actuar”.

Es decir, la ética es la disciplina que se ocupa de la conducta humana, más

específicamente, de aquellos actos racionales y voluntarios de los cuales el

sujeto puede hacerse responsable. Stoner y Freeman (1989) definen la ética

como “el estudio de cómo nuestras decisiones afectan a otras personas, la

discusión de los derechos, obligaciones y normas morales que los individuos

aplican en su toma de decisiones”.

El objetivo de la ética es el mejoramiento de la vida humana, pero este

objetivo debe tener en cuenta que las personas viven en sociedad. Por lo

tanto la ética incluye el respeto por los demás. Para Stevens (1994):

El sujeto moral de la ética es la persona, quien por medio de su inteligencia y libertad puede darse a sí mismo un carácter más allá de los condicionamientos heredados por su temperamento. Y por esto, cada vez

27

que el hombre elige, al mismo tiempo, se elige. El acto moral exige como condición el conocimiento, la libertad y la toma de decisión (p. 35).

La ética es considerada una de las ramas de la filosofía más importantes.

Está ligada estrechamente con conceptos como la moral la cual es

considerada como su sinónimo, los valores y la cultura principalmente, y se

destaca al momento de tomar decisiones porque “tiene que ver con el

proceder de los hombres en relación a su conciencia y responsabilidad”

(Gurria, 1996), además de su comportamiento.

Cuando una persona adquiere el conocimiento ético va moldeando su

forma de ser. Aunque los seres humanos nacen con un temperamento innato

que puede resultar difícil de modificar, es posible incorporar nuevos hábitos

mediante el estudio de la ética que permitan a la persona encauzar su

comportamiento e ir adquiriendo un nuevo carácter o reconduciendo el que

se tiene.

En la medida en que el individuo se sumerge en esta disciplina se va

forjando a sí mismo al elegir unas posibilidades vitales y rechazar otras,

siendo entonces que el quehacer ético es un hacerse a sí mismo. Y así como

el escultor da forma a la piedra y el carpintero lo hace con la madera,

trabajando ambos con un material externo, quien estudia la ética se da forma

a sí mismo al elegir la forma de actuar en su vida.

El perfeccionamiento o mejora de uno mismo es la clave de todo progreso

ético. No obstante, este proceso no es fácil de lograr porque implica

voluntad, esfuerzo, tiempo, constancia para renovarse. En este sentido,

conviene recordar una máxima de Confucio citado por Cortina (1997) que

dice: “El hombre debe renovarse cada día y después volver a renovarse,

28

renovarse sin descanso y nunca dejar de renovarse”. En otras palabras, la

ética es un tratado para hacer el bien a uno mismo y a los semejantes. En

esta misma idea Adela Cortina (1998) señaló:

El apropiarse de las mejores posibilidades vitales para forjarse un buen carácter consiste la sabiduría ética, y a esa necesidad originaria de elegirlo llamamos libertad en un sentido básico. Puesto que estamos condenados a ser libres, a tener que elegir, lo más inteligente es hacer buenas elecciones, forjarse un buen carácter, que es a fin de cuentas en lo que consiste ser bueno (pág. 25).

Objeto de la ética.

El objeto principal de la ética, de acuerdo a Sánchez (2005), “es lograr

una vida activa en la que el individuo tenga una conducta libre y responsable

orientada a la realización del bien mediante el cumplimiento del deber”.

Cuando un individuo posee ética se despierta en él un espíritu de servicio y,

en consecuencia, actúa con responsabilidad. La ética muestra los distintos

comportamientos existentes en el ser humano lo que permite forjar el

carácter al mostrar los diferentes caminos para actuar, ya sea de manera

correcta o errónea. La ética enseña que se encuentra en poder de cada

individuo hacer lo conveniente o lo nocivo

La regla del comportamiento ético o camino recto, controla el orden de

nuestros actos de acuerdo a la naturaleza racional. Pero la ética no es una

disciplina que sólo enuncie actitudes, también auxilia al individuo para

encontrar el equilibrio o “justo medio”, del que ya se ha hablado. Cuando éste

se alcanza se practica en los semejantes. Quien así actúa obtiene el

reconocimiento y aprecio de quienes le rodean; por el contrario, cuanto más

29

se practiquen los antivalores mayor será el desprestigio de quien así se

conduce pudiendo llegar a ser repudiado y despreciado.

En esta disciplina existe una lógica del bien y del mal, de lo que es

honesto, conveniente y debido en contraposición con lo deshonesto,

inconveniente e indebido. Aunque el bien es conveniente, no todos aspiran a

él, ni mucho menos lo pueden alcanzar, pues ello supone tener virtud, valor,

fortaleza y voluntad. Conducirse éticamente es querer el bien por sí mismo.

Para Aristóteles citado por Martínez (2004) “El bien es ciertamente deseable

cuando interesa a un solo individuo pero se reviste de un carácter más bello

y más divino cuando interesa a un pueblo y a un Estado”.

El bien no consiste simplemente en saber cuáles son los deberes

fundamentales del hombre y hacer propias las virtudes éticas sino en

aprender a realizar la acción del mejor modo posible. Los principios éticos

son la elección de una conducta en las relaciones con otros. Es estar en acto

día a día. No se considera buena a una persona con buenas intenciones,

sino a quien obra bien, al que hace justicia. Actuar de acuerdo a principios

éticos es una cuestión no sólo de deber sino de querer. “La ética es acto, es

el reino del hacer, de la acción, está delimitado por el ser, el poder, el querer

y el deber” (Marina, 1995). Para Confucio: “Las tres grandes facultades éticas

del hombre son: la conciencia, que es luz de la inteligencia para distinguir el

bien y el mal; la humanidad, que es la equidad del corazón, y el valor moral,

que es la fuerza del alma” (Sánchez 2005).

La ética en la función pública:

La ética pública, según Naessens (2010: 5) “es la disciplina que estudia y

analiza el perfil, la formación y el comportamiento responsable y

30

comprometido de las personas que se ocupan de los asuntos públicos,

generando un cambio de actitud en ella al inculcarles valores de servicio

público”.

La ética en la administración pública es fundamental porque forma parte

de la cultura organizativa, la cual es necesaria para la conducta del personal

al ayudarle a crecer y a desarrollarse en armonía. La ética está presente en

cada actuación laboral y orientan el comportamiento.

La ética en los empleados públicos no se reduce a una lista de buenos

principios, implica un cambio esencial en las actitudes de cada individuo,

traduciéndose en actos concretos, orientados hacía el interés público

(Bautista, 2001). Los valores éticos en las administraciones públicas

comprenden el compromiso por un sistema de relaciones basado en la

probidad y la eficiencia.

Estos al ser compartidos, influyen en el desempeño del personal, ya que

proveen pautas sobre las cuales se toman decisiones, se ejecutan acciones

y se incentiva a los mismos a dar su mejor esfuerzo por el bienestar

institucional y colectivo. Es importante resaltar la necesidad que existe de

prestar un servicio óptimo y armónico en el lugar de trabajo, el cual debe ser

con eficacia, eficiencia, transparencia, excelencia y mucha responsabilidad.

En argumentos de Camarasa (2004:110) expone “la administración debe

satisfacer las expectativas de los ciudadanos, reduciendo la diferencia entre

la realidad del servicio y las expectativas del cliente, es decir, entre el servicio

ofrecido y el nivel de servicio que requiere el cliente”.

31

En la administración pública los valores éticos, son indispensables al ser

parte de la cultura organizativa, la cual es vital en la conducta del personal

coadyuvando al crecimiento y desarrollo de empresas e instituciones. Los

valores éticos del personal que labora en la administración pública

conforman el marco de referencia que guía el pensamiento y la acción de

éstos hacia la consecución de los objetivos e intereses considerados

institucionalmente. Los valores éticos de cualquier organización se reflejan

en la calidad de la toma de decisiones.

La ética en el ejercicio de la función pública se fundamenta en un aspecto

teórico que se haya apuntalado por un código de ética y demás cuerpos

normativos que regulan el deber ser, y se hace efectiva a través de la

práctica concreta. Una administración pública que no actúe bajo los

parámetros de la ética, corrompe y degrada a sus componentes, con lo cual

pierde valor y sentido de su razón de ser.

Considerando la diversidad de valores en la vida personal y

organizacional, es oportuno referirse o entrar a definir de forma directa a los

valores éticos en la función pública, los cuales cumplen una función

destacada en el comportamiento de todos; en este sentido Ramos (1999:),

estudiado por Quintero y Guerrero (2004:35) argumenta que son aquellos

considerados indispensablemente para la correcta convivencia de los

individuos en la sociedad.

Al abordar este aspecto en las Administraciones Públicas, González

(1997), señala que “la gama de valores éticos que deben orientarla son la

vocación de servicio, la honestidad, la imparcialidad, la eficacia, la

responsabilidad, la disposición a la respuesta oportuna, la veracidad, la

pulcritud y el decoro, la información oportuna y la transparencia”.

32

Por su parte Rodríguez Arana, Jaime (2010): refiere que:

Las administraciones públicas deberán fomentar modelos de conducta que integren los valores éticos del servicio público en la actuación profesional y en las relaciones de los empleados públicos con los compañeros de trabajo y los ciudadanos, contemplando una serie de valores éticos que han de guiar la actuación profesional de los empleados públicos: voluntad de servicio al ciudadano, eficaz utilización de los medios públicos, ejercicio indelegable de la responsabilidad, lealtad a la organización, búsqueda de la objetividad e imparcialidad (pag. 80).

En esta investigación se considera que la ética responde a la armonía

entre el actuar y el pensar, es decir, significa cumplir con lo establecido en la

normativa, responder al compromiso institucional en correspondencia a las

convicciones personales e individuales de los funcionarios públicos y la

interacción con sus homólogos. Se actúa de una manera en particular en

relación al trabajo y a los otros funcionarios, porque así se considera correcto

en función de su ética profesional y personal.

Los intereses de los actores deben delinearse en función del mismo

objetivo, las mismas metas, logrando satisfacción personal y mejora en la

calidad del servicio público. De esta manera, los valores éticos insertados en

el ámbito público y cultivado de manera adecuada darán por resultado la

debida operación de la función pública. Bautista (2001:75).

Cuando se habla de ética pública, no es que se trate de una ética especial

para este sector, se refiere sencillamente a la ética aplicada y puesta en

práctica en el ámbito público.

33

La ética aplicada en los servidores públicos implica un cambio esencial en

las actitudes de cada individuo que se traduce en actos concretos orientados

hacía el interés público. En otras palabras implica lograr una “ética de la

responsabilidad”. La ética pública señala principios y normas para ser

aplicados en la conducta del hombre que desempeña una función pública. Se

concibe como un área de conocimiento de contenido universal que agrupa

valores y virtudes orientadas por el espíritu de servicio público y tiene como

fuente básica la evolución humana.

La ética pública se refiere al perfil, formación y conducta responsable y

comprometida de los hombres encargados de las cuestiones públicas. Más

allá del conocimiento profesional que posean quienes laboran en la función

pública, es importante que sean individuos que estén inmersos de la moral

pública. Todo aquel que ingrese al ámbito público debe pasar por el filtro de

la ética a fin de ser tocado por los valores y virtudes públicas.

Por lo anterior, se entiende por ética pública la parte de la disciplina ética

que trata las actitudes que realizan los servidores públicos en el desarrollo de

su trabajo. La ética pública observa y analiza los actos humanos realizados

por aquellos durante el desarrollo de sus labores y tiene por fin lograr que el

servidor público aplique el sentido del deber en beneficio del Estado.

Cuando se habla de ética pública ésta no sólo se refiere exclusivamente a

la conducta de los funcionarios y empleados públicos, en virtud de que

algunos comportamientos que deben manifestar estos, se encuentran en la

legislación sobre función pública en el apartado de deberes, sino que va más

allá, comprende también a los mismos gobernantes, es decir a los políticos.

34

La ética aplicada en los servidores públicos implica un cambio esencial en

las actitudes de cada individuo que se traduce en actos concretos orientados

hacía el interés público. En otras palabras, implica el ejercicio de la virtud por

parte de los servidores públicos o como decía Aristóteles, “No se enseña

ética para saber qué es la virtud sino para ser virtuosos.”

Por la ética, los gobernantes pueden determinar la justicia o injusticia de

los hombres, con ella se eleva la cultura política de un pueblo, por ella los

hombres están bien consigo mismos, y si ello es así, lo estarán con respecto

a los demás. Por ella, los servidores públicos pueden emprender acciones

bellas y nobles, incluso obras de magnanimidad.

Los gobiernos y administraciones públicas contemporáneas enfrentan una

crisis de valores en sus gobernantes, funcionarios y personal. Ante este

decaimiento es importante recuperar un conjunto de principios éticos. Si en la

administración pública hay personas con vicios arraigados desde antaño

seguramente será porque en su mente hay pensamientos que le impulsan

obrar así, por lo que es importante diseñar y establecer estrategias para

fomentar principios éticos en la mente de los servidores públicos a fin de que

sus actos se rijan por la rectitud.

La ética pública tiene por objeto hacer que las personas que ocupen un

cargo público lo hagan con diligencia y honestidad como resultado de la

razón humana, la conciencia, la madurez de juicio, la responsabilidad y el

sentido del deber. Una adopción verdadera de la ética exige un profundo

cambio de concepción, de actitud psíquica, de mentalidad, que impida

pensamientos corruptos, que mejore las relaciones interpersonales y

laborales, creando un agradable clima en el órgano y ente.

35

Para Rodríguez (1998:120) “El objetivo material de la ética serían los

actos humanos de funcionarios públicos, la rectitud moral de la actuación del

funcionario.” La ética busca cultivar la inteligencia en valores y moderar el

carácter de los gobernantes, y si bien ésta es importante en cualquier

disciplina, lo es más en la política y en la administración pública porque

ambas son responsables de conducir los asuntos de un Estado.

Para Hans Kung (1991:89) el fin de la ética en política tiene un fin noble:

Rescatar la dignidad humana -y continúa-, el hombre ha de ser más de lo que es: ha de ser más humano. Es bueno para el hombre lo que preserva, fomenta y realiza. Su humanidad, y todo ello de una forma totalmente nueva. El hombre ha de explotar su potencial humano, en aras de una sociedad humana y un ecosistema intacto, cambiando básicamente su rumbo de actuación. Su humanidad en potencia es muy superior a su humanidad en acto. En este sentido, el realismo del principio de responsabilidad y la “utopía” del principio de esperanza se reclaman mutuamente.

El principal reto que afronta la ética pública no sólo es el establecimiento

de los valores sino su interiorización en las personas. Es decir, sabemos

cuáles son los valores éticos deseables, pero lo que no sabemos es cómo

poder transformar el deber ser en la práctica diaria, cómo erradicar los vicios.

El reto es encontrar la forma para concienciar al servidor público sobre la

importancia de mejorar su actitud por el bien del servicio público. Por lo que

algunas de las inquietudes que surgen es cómo lograr que las cualidades

éticas florezcan en la vida de los servidores, sobretodo de aquellos que han

vivido sin principios y valores éticos, cómo despertar el interés por la ética en

los servidores públicos.

36

Todo individuo que participa de la función pública debe tomar conciencia

de que el servicio público se define según Adela Cortina (1998:46) como “la

acción del gobierno para satisfacer las demandas y necesidades de las

personas que integran el Estado”. Todo servidor público se debe a su

comunidad, su sueldo es pagado por la sociedad y por lo tanto tiene una

responsabilidad y un compromiso con la comunidad a la cual además debe

respetar. Lo que se pretende al fomentar la ética es motivar a los servidores

públicos, obtener mejores resultados en la prestación de servicios, disuadir a

evitar prácticas deshonestas lo cual conllevaría a una recuperación de la

confianza ciudadana, pues como señala Adela Cortina (1998:46) “Una

confianza que no se logra sólo multiplicando los controles, sino reforzando

los hábitos y las convicciones”. Esta tarea es la que compete a una ética de

la administración pública: la de generar convicciones, forjar hábitos, desde

los valores y las metas que justifican su existencia.

Principios de la ética.

La ética, no sólo debe constituir el placer individual de alcanzar nuestro

propósito, sino que debe ser una necesidad, de todos, por todos y para que

todos los individuos de manera objetiva y real sean mejores seres humanos.

Expresando cual es el significado de la palabra principio, podemos decir

que es, base, fundamento; cada una de las primeras verdades que sirven de

fundamento a una ciencia; y además expresa cualquiera de las máximas

particulares por donde cada cual se rige en sus operaciones (Camarasa

2004).

Visto el concepto general de principio, nos inclinaremos a expresar lo

relacionado con los principios éticos, que no son más que las ideas o reglas

37

fundamentales de la conducta que sirven de guía y que atienden las

relaciones de los integrantes de la sociedad en su conjunto, regulando la

conducta de los individuos en las distintas acciones y actuaciones que estos

acometen.

Los principios de la ética no son impuestos por ninguna fuerza legal sino

por las actitudes y costumbres existentes. En sentido general se pueden citar

un grupo numeroso de principios entre los que se destacan: la honradez, el

respeto, la dignidad, la responsabilidad, la veracidad, la disciplina, la

cortesía, el sacrificio, y otros (Camarasa 2004).

Según el Código de Ética de las Servidoras y Servidores Públicos (2013),

los funcionarios deben incluir en su comportamiento laboral los principios

éticos, los cuales describen la conducta que debe tener el servidor público.

A tal efecto, de conformidad con el mencionado código, los principios de la

ética que deben observar los servidores públicos de forma general, están

contemplados en al artículo 4°, a continuación se detallan y estudian cada

uno de los numerales:

1) La honestidad , que obliga a toda servidora o servidor público a actuar

con probidad y honradez, lo cual excluye cualquier comportamiento en

desmedro del interés colectivo.

Según detalla el diccionario de la Real Academia Española (RAE)

(2006:306), “del término latino honestĭtas, es la cualidad de honesto. Por lo

tanto, la palabra hace referencia a aquel que es decente, decoroso, recatado,

pudoroso, razonable, justo, probo, recto u honrado”. Es decir, es una

cualidad humana que consiste en actuar de acuerdo como se piensa y se

siente. Se refiere a la cualidad con la que se designa a aquella persona que

38

se muestra -tanto en su obrar como en su manera de pensar- justa, recta e

íntegra. Quien obra con honradez se caracterizará por la rectitud de ánimo,

integridad con la cual procede en todo en lo que actúa, respetando por sobre

todas las cosas las normas que se consideran como correctas y adecuadas

en el lugar donde se encuentre, ya sea, el hogar, la comunidad, el lugar de

trabajo.

2). La equidad , la cual obliga a toda servidora o servidor público a actuar,

respecto de las personas que demanden o soliciten su servicio, sin ningún

tipo de preferencias y sólo en razón del mérito, legalidad, motivaciones

objetivas con base al principio constitucional de la no discriminación, y sin

consideraciones ajenas al fondo del asunto y a la justicia.

De conformidad al diccionario de la Real Academia Española (RAE)

(2006) la equidad se define:

Del latín aequitas, el término equidad hace referencia a la igualdad de ánimo. El concepto se utiliza para mencionar nociones de justicia e igualdad social con valoración de la individualidad. La equidad representa un equilibrio entre la justicia natural y la ley positiva (pág. 684).

Ello así, se refiere al uso de la imparcialidad para reconocer el derecho de

cada uno, utilizando la equivalencia para ser iguales, la disposición de dar a

cada quien lo que le corresponde, sin discriminación de ninguna índole.

3). El decoro , que impone a toda servidora o servidor público la

obligación de exteriorizarse en un lenguaje adecuado, y con respeto en la

manera de conducirse durante el ejercicio de las funciones y tareas

39

asignadas. Esto no es más, que la actitud de respeto a la moral que

mantiene una persona.

4) La lealtad , que impone a toda servidora o servidor público la obligación

de respetar el ejercicio legítimo de las funciones encomendadas a otras

instituciones; de ponderar, en el ejercicio de las funciones propias, la

totalidad de los intereses públicos implicados, y la fidelidad, constancia y

solidaridad para con el ente u organismo en el cual presta sus servicios.

Según el diccionario de la Real Academia Española (RAE) (2006), “Es

una virtud consistente en el cumplimiento de lo que exigen las normas de

fidelidad, honor y gratitud. Adhesión y afecto por alguien o por alguna cosa”.

Para quien escribe, la lealtad, se desarrolla en la conciencia e implica cumplir

con un compromiso con las personas, las instituciones, los ideales, lo

contrario sería la traición.

5) La vocación de servicio , la cual implica que las servidoras o

servidores públicos están al servicio de las personas, y en su actuación

darán preferencia a los requerimientos de la población y a la satisfacción de

sus necesidades, con exclusión de conductas, motivaciones e intereses

distintos de los del ente u organismo para el cual presta sus servicios.

Alude al llamado interior que el ser humano recibe para desarrollar sus

propias potencialidades, tal llamado no se limita a la vocación profesional

pero la incluye, todos tenemos vocación única e irrepetible que consiste

básicamente en ser más nosotros mismos y que lejos de acercarnos en una

actitud egoísta, nos compromete a la vez con nuestra esencia, el prójimo, el

mundo y la trascendencia.

40

6) La disciplina , que comporta la observancia y estricto cumplimiento del

orden legal establecido, por parte de las servidoras o servidores públicos.

En otras palabras, la coordinación de actitudes, con las cuales se instruye

para desarrollar habilidades, o para seguir un determinado código de

conducta u orden. Según el Diccionario de la Real Academia (RAE) (2006),

la define como “el conjunto de reglas de comportamiento para mantener el

orden y la subordinación entre los miembros de un cuerpo o una colectividad

en una profesión o en una determinada colectividad”. Es decir, para

conseguir un objetivo en la vida, cualquiera que nos propongamos, por más

perseverancia o fortaleza que se tenga, resulta indispensable tener o

disponer de un orden personal que nos organice para alcanzarlo de un modo

más concreto, prolijo y sin fisuras.

7) La eficacia , la cual entraña el deber de toda servidora o servidor

público de dar cumplimiento óptimo y en el menor tiempo posible a los

objetivos y metas fijados en las normas, planes y compromiso de gestión,

bajo la orientación de políticas y estrategias establecidas por los órganos del

Poder Público Nacional.

Según Chiavenato (2004:14), “la eficacia es una medida del logro de

resultados" Para Koontz y Weihrich, “la eficacia es el cumplimiento de

objetivos". Es una forma de hacer las cosas correctas, es decir; las

actividades de trabajo con las que la organización alcanza sus objetivos.

8) La responsabilidad , que significa disposición y diligencia en el

ejercicio de las competencias, funciones y tareas encomendadas, tomar la

iniciativa de ofrecerse a realizarlas, así como la permanente disposición a

41

rendir cuentas y a asumir las consecuencias de la conducta, sin excusas de

ninguna naturaleza, cuando se requiera o juzgue obligante.

La responsabilidad de las acciones es otro factor importante cuando se

trata de la ética y su trascendencia en el comportamiento. Eso significa una

asistencia en el día de trabajo programado, llegar a tiempo, poner un

esfuerzo honesto en la ejecución de las labores y en la relación con los

demás. Los trabajadores que exhiben responsabilidad son honestos cuando

las cosas van mal, y trabajan hacia una resolución sin dejar de ser

profesionales todo el tiempo.

9) La puntualidad , la cual exige de toda servidora o servidor público que

los compromisos contraídos y las tareas, encargos y trabajos asignados sean

cumplidos eficazmente, dentro de los lapsos establecidos en las normas o

los que se haya convenido a tal efecto.

La puntualidad, según el Diccionario de la Real Academia (2006), “es

considerada como la virtud de coordinarse cronológicamente para cumplir

una tarea requerida o satisfacer una obligación antes o en un plazo

anteriormente comprometido o hecho a otra persona”.

10) La transparencia , que exige de toda servidora o servidor público la

ejecución diáfana de los actos de servicio y el respeto del derecho de toda

persona a conocer la verdad, sin omitirla ni falsearla, en observancia de las

garantías establecidas en el artículo 143 de la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela.

La transparencia como una cualidad de las personas le permite actuar de

una manera franca, abierta, mostrándose tal cual es y sin ocultar nada. Se

42

refiere a la cualidad moral de un individuo que busca actuar con claridad y se

adapta a cierto conjunto de reglas y estándares de conducta.

Desempeño Laboral.

El desempeño laboral según (Chiavenato 2000:359), “Es el

comportamiento del trabajador en la búsqueda de los objetivos fijados, este

constituye la estrategia individual para lograr los objetivos”.

Otros autores como (Milkovich y Boudrem 1994), consideran otra serie de

características individuales, entre ellas: las capacidades, habilidades,

necesidades y cualidades que interactúan con la naturaleza del trabajo y de

la organización para producir comportamientos que pueden afectar

resultados y los cambios sin precedentes que se están dando en las

organizaciones.

Asimismo, el clima organizacional, es otro concepto que influye en el

comportamiento laboral, en virtud que se trata de un componente

multidimensional de elementos que pueden descomponerse en términos de

estructuras organizacionales, tamaño de la organización, modos de

comunicación, estilos de liderazgo de la dirección, entre otros. Todos los

elementos mencionados conforman un clima particular donde prevalecen sus

propias características, que en cierto modo presenta, la personalidad de una

organización e influye en el comportamiento de los individuos en el trabajo

(Caligiore y Díaz, 2003).

La importancia de este concepto radica en el hecho de que el

comportamiento de un trabajador no es una resultante de los factores

organizacionales existentes, sino que dependen de las percepciones que él

43

tenga de estos factores. Sin embargo, en gran medida estas percepciones

pueden depender de las interacciones y actividades, además de otras

experiencias de cada miembro con la organización.

Entre ellos el actuar ético, el reconocimiento dentro de la organización y la

satisfacción de sus necesidades, se convertirán en el impulsador para asumir

responsabilidades y encaminar su conducta laboral al logro de las metas que

permitirán que la organización alcance altos niveles de eficacia y desempeño

laboral y los patrones de comunicación que tienen gran efecto sobre la

manera de cómo los empleados perciben el clima de la organización, y con

ello la decisión de obrar adecuadamente.

Comportamiento laboral u organizacional.

Según Chiavenato (2000), el comportamiento laboral, también llamado

comportamiento organizacional, se refiere al estudio de las personas y los

grupos que actúan en las organizaciones. Se ocupa de la influencia que

todos ellos ejercen en las organizaciones y de la influencia que las

organizaciones ejercen en ellos. En otras palabras, el comportamiento

organizacional retrata la continua interacción y la influencia recíproca entre

las personas y las organizaciones. Es un importante campo de conocimiento

para toda persona que deba tratar con organizaciones, ya sea para crear

otras o cambiar las existentes, para trabajar o invertir en ellas o, lo más

importante, para dirigirlas.

El comportamiento organizacional, lo define Chiavenato (2000: 10), “es

una disciplina académica que surgió como un conjunto interdisciplinario de

conocimientos para estudiar el comportamiento humano en las

organizaciones”. Aunque la definición ha permanecido, en realidad, las

44

organizaciones no son las que muestran determinados comportamientos,

sino las personas y los grupos que participan y actúan en ellas.

El comportamiento laboral u organizacional, se refiere a las acciones de

las personas que trabajan en las organizaciones. Se basa, sobre todo, en

aportaciones de la psicología y es un campo que trata sobre el

comportamiento de los individuos, es decir, temas como personalidad,

actitudes, percepción, aprendizaje y motivación; también se relaciona con el

comportamiento de los grupos, es decir, incluye temas como normas,

funciones, formación de equipos y manejo de conflictos (.Caligiore y Díaz

2003).

Sin embargo, el comportamiento de un grupo de personas no se puede

comprender únicamente como la suma de las acciones de los individuos. El

comportamiento del grupo es diferente al de cada uno de sus integrantes,

tiene aspectos profundos que no se observan a simple vista, como las

percepciones y las actitudes de los individuos, las normas del grupo, las

interacciones informales y los conflictos interpersonales e intergrupales, que

influyen en el comportamiento de las personas y los grupos.

El trabajo en las organizaciones depende fundamentalmente de las

personas. Aun cuando las organizaciones posean recursos financieros,

materiales, mercadológicos e infraestructura tecnológica (máquinas, equipo,

tecnología), necesitan de las personas para utilizar esos recursos y operar la

tecnología en forma eficiente y eficaz. No existen organizaciones sin

personas, precisamente porque los recursos y la tecnología no son

autosuficientes, pues son inertes y estáticos. Se requieren personas con

diversos conocimientos y competencias para utilizarlos y operarlos en forma

45

adecuada. Los recursos y las tecnologías son herramientas o instrumentos

de trabajo de las personas.

Cuando una organización admite a las personas para trabajar o colaborar,

deposita ciertas expectativas del comportamiento de ellas. Las expectativas

son diferentes en cada organización, pero también presentan ciertas

similitudes. Al respecto, Chiavenato (2006) ha señalado en sus estudios, que

el comportamiento laboral adecuado, debe ser:

1. Enfoque en la misión de la organización : se refiere al conocimiento

que tienen de la organización en la sociedad y en su entorno y que

puedan contribuir para realizar su misión.

2. Enfoque en la visión de futuro : es importante que las personas

conozcan los objetivos y la visión de la organización para contribuir al

futuro que ésta desea. Cuando la gente conoce perfectamente lo que

la organización busca a corto y largo plazo puede ayudarle a definir

sus objetivos.

3. Enfoque en el cliente : el cliente es fundamental para la organización.

Cuando las personas se enfocan en el cliente pueden servir mejor a

sus intereses y contribuir a su satisfacción.

4. Enfoque en metas y resultados : si las personas están enfocadas

mejoran su desempeño para alcanzar los resultados deseados.

5. Enfoque en las mejoras y el desarrollo continuo : esto significa una

actitud crítica hacia el presente y una preocupación constante por

mejorar y buscar la perfección. En otras palabras, las organizaciones

46

necesitan personas preocupadas por mejorar y desarrollar métodos y

procesos, productos y servicios, así como por agregar valor y crear

riquezas.

6. Enfoque de trabajo participativo en equipo: El trabajo solidario y

participativo en equipo tiene un efecto multiplicador de talentos y

competencias.

7. Compromiso y dedicación : se refiere al grado de identificación que

posee un empleado con su organización, así como el deseo de seguir

participando activamente en ella, las organizaciones esperan

compromiso y dedicación de las personas que trabajan en ellas, a

pesar de la temporalidad y de la ubicación.

8. Talento, habilidades y competencias: cada persona aporta ciertas

capacidades a la organización. Dichas características son la principal

razón por la cual los aspirantes son aceptados para trabajar.

9. Aprendizaje y crecimiento profesional : la capacidad para aprender

y crecer profesionalmente, para cambiar continuamente el perfil

profesional para evolucionar y adaptarse al entorno.

10. Ética y responsabilidad: las personas deben observar una conducta

intachable, enmarcada dentro de un código de ética y de

responsabilidad solidaria. Las organizaciones necesitan personas que

hagan algo más que sus deberes habituales y cuyo desempeño

exceda las expectativas, pero con responsabilidad y dentro de normas

éticas.

47

Un componente clave que hace que la ética trascienda en la conducta de

las personas en el trabajo es la integridad, el ser honesto y hacer lo correcto

en todo momento, es decir, los trabajadores con ética evitan chismes y

averiguaciones mientras realizan el trabajo. Un aspecto vital del lugar de

trabajo es estar bien con los demás. Eso incluye a todos, desde los

compañeros a los supervisores y a los obreros. Si bien no siempre todos los

empleados se van a llevar bien con los otros, es necesario dejar de lado las

diferencias personales e incluso las relacionadas con el trabajo para llegar a

una meta mayor y poder avanzar en ese aspecto por sí mismos, haciendo

más eficaz y efectivo el trabajo.

La ética y la trascendencia que esta tiene en el comportamiento laboral

suelen colocar una gran cantidad de importancia a la dedicación, en virtud

que es vista como contagiosa, es decir los empleados que dan un gran

esfuerzo a menudo pueden inspirar a sus compañeros de trabajo a hacer lo

mismo.

Contraloría del Estado Yaracuy.

La Contraloría General del estado Yaracuy, fue creada mediante la Ley de

Contraloría, por la Asamblea Legislativa del estado, publicada en Gaceta

Oficial del Estado Yaracuy el 29 de Enero de 1962 en número extraordinario,

posteriormente esta ley de creación es modificada según Gaceta Oficial el

Estado Yaracuy N° 1872 de fecha 30 de Diciembre de 1992. Asimismo la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, publicada en Gaceta

Oficial N° 36.860 de fecha 30 de Diciembre de 1999, en su artículo 163

establece, que cada estado tendrá una Contraloría que gozara autonomía

orgánica y funcional. Del mismo modo en la ley Orgánica de la Contraloría

General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, publicada

48

en Gaceta Oficial N° 37.347 de fecha 17 de Diciembre del 2001, indica en su

artículo N° 43 y 44 que las contralorías de los estados gozaran de autonomía

orgánica, funcional y administrativa. Actualmente, según lo establecido en la

Constitución del estado Yaracuy, publicada en Gaceta Oficial Nº 2.583 de

fecha 08 de Abril del 2003 se le instituye un marco normativo que establece

con claridad su competencia, tipifica sus actuaciones y permite satisfacer las

necesidades que está llamado a atender.

En este sentido, a fin de dar cumplimiento a sus competencias este

órgano de control cuenta con 94 funcionarios constituidos por personal

profesional y técnico con experiencia en el área de control fiscal para la

misión asignada en los órganos y entes sujeto de control (Gobernación del

estado Yaracuy, 10 Secretarías del Ejecutivo Regional y 18 Institutos

Autónomos Descentralizados), 10 obreros y 01 contratado. Su sede está

ubicada la Avenida Libertador entre calles 7 y 8, Edificio El Palacio, local 5,

municipio San Felipe, Ciudad de San Felipe, Estado Yaracuy.

La visión de la Contraloría del estado Yaracuy, es ser reconocidos, como

un órgano de excelencia en el control fiscal externo del Sistema Nacional de

Control Fiscal, basados en la planificación, el fomento de la participación

ciudadana y la interrelación de los Órganos de Control Fiscal Estadal, así

como, la eficacia, eficiencia, transparencia y carácter técnico-profesional en

los procedimientos de sus actuaciones, para coadyuvar al logro de los

objetivos generales de los distintos Órganos y Entes sujetos a control.

La misión, es de velar por la correcta y transparente administración del

patrimonio público Estadal, luchando contra la corrupción mediante el control

vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos y bienes estadales;

coadyuvando al logro de los objetivos generales de los distintos Entes y

49

Organismos sujetos a su competencia, fomentando la participación

ciudadana en el ejercicio del control de la gestión pública.

Principios y Valores de la Contraloría del Estado Y aracuy:

Este Órgano de Control Fiscal, se fundamenta en los principios y valores

de objetividad, imparcialidad, apoliticismo y ética, como soportes de la

credibilidad de la sociedad yaracuyana y de la eficiencia, eficacia,

transparencia y legalidad al servicio del estado.

Objetivo Institucional:

1. Fortalecer el Sistema Nacional de Control Fiscal mediante la

interrelación de sus órganos a fin de consolidar el proceso de sus

actuaciones.

2. Incentivar la participación ciudadana, para fomentar la educación

como proceso creador de la ciudadanía, la solidaridad, la libertad, la

democracia, la responsabilidad social y el trabajo.

3. Establecer la planificación como herramienta esencial para la

oportunidad en el ejercicio del control fiscal y en la presentación de

resultados.

4. Fortalecer el recurso humano mediante el desarrollo profesional para

el logro del carácter técnico.

5. Desarrollar la innovación tecnológica mediante infraestructura de

tecnología informática y sistemas de comunicación, que permitan el

50

aprovechamiento de herramientas en los procesos medulares y de

apoyo del órgano.

6. Fomentar la gestión corporativa a través del liderazgo y dirección para

optimizar los procesos, valores y la cultura institucional.

La Contraloría del estado Yaracuy, da relevancia a la ética como factor

determinante en el correcto proceder de sus funcionarios, colocándola como

fundamento en los principios y valores institucionales.

Bases Legales

Según Palella, (2004:55) se refiere a las bases legales "como a las

normativas jurídicas que sustenta el estudio, desde la carta magna, las leyes

orgánicas, las resoluciones decretos entre otros"

De igual manera, Pérez, (2002:60) define las bases legales como: "El

conjunto de leyes, reglamentos, normas, decretos, etc., que establecen el

basamento jurídico que sustenta la investigación”.

En el ámbito de la legislación, existen instrumentos que representan las

normas jurídicas de la ética en los funcionarios públicos en Venezuela, esto

se debe a la importancia que tiene que el servidor público tenga una actitud

correcta y realice sus labores de forma eficiente, eficaz, transparente,

cumpliendo con todos los principios establecidos en la Administración

Pública, y la única forma de garantizar un comportamiento correcto es a

través de la ética, entre los instrumentos jurídicos podemos mencionar las

siguientes:

51

Constitución de la República Bolivariana de Venezue la:

Artículo 1. La República Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional en la doctrina de Simón Bolívar, el Libertador. Son derechos irrenunciables de la Nación la independencia, la libertad, la soberanía, la inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminación nacional. Artículo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político.

La carta magna consagra en estos artículos especial interés por el

desarrollo de los valores éticos en todos los ciudadanos para fundamentar la

República, reconociendo el Estado Venezolano, especial importancia de la

ética como estructura normativa para la correcta convivencia entre todos,

evitando flagelos como la corrupción, clientelismo, abuso de poder, entre

otros. Asimismo en el artículo 102 ejusdem establece:

Artículo 102. La educación es un servicio público y está fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrática basada en la valoración ética del trabajo y en la participación activa, consciente y solidaria en los procesos de transformación social consustanciados con los valores de la identidad nacional, y con una visión latinoamericana y universal. El Estado, con la participación de las familias y la sociedad, promoverá el proceso de educación ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de esta Constitución y en la ley.

52

Los constituyentitas, al elaborar el texto fundamental del país, dieron

relevancia a la ética como factor importante para el correcto proceder de las

personas, colocándola como un elemento primordial en la enseñanza de la

educación.

En tal sentido, se observa, que en la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela, se establece de forma inequívoca la importancia

de la ética y la moral como pilares fundamentales de nuestro ordenamiento

jurídico, y descritos en las diferentes áreas: político territorial, educación, y en

toda la administración pública. E incluso, se crean mecanismos de control y

vigilancia dentro de uno de los órganos del Poder Público Nacional para

sancionar a todo aquel que actúe contra la ética, la moral y las buenas

costumbres, tanto del individuo como persona como en función pública, a

saber:

Artículo 274. Los órganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo, de conformidad con esta Constitución y con la ley, prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la ética pública y la moral administrativa; velar por la buena gestión y la legalidad en el uso del patrimonio público, el cumplimiento y la aplicación del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado, e igualmente, promover la educación como proceso creador de la ciudadanía, así como la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo.

De igual manera, el Poder Ciudadano, a través del Consejo Moral

Republicano, establece un nuevo Código de Ética para las Servidoras y los

Servidores Públicos, publicado en la Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela N° 40.314, de fecha 12/12/2013, con el objeto de

regular los principios rectores de los deberes y conductas que deben

53

observar las servidoras y los servidores públicos en el ejercicio de las

funciones que desempeñen, a fin de promover los valores consagrados en la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y prevenir hechos que

atenten, amenacen o lesionen la ética pública y la moral administrativa. A

continuación se transcribirán algunos artículos de los nueve y dos

disposiciones finales, que conforman el texto completo del Código de Ética

de las servidoras y servidores públicos, en virtud que todo el cuerpo

normativo describe, establece y regula la conducta que deben observar los

servidores públicos basados en la ética, en el correcto proceder, aplicando

medidas sancionatorias a aquellos que incumplan con lo establecido en ese

Código.

Código de Ética de las Servidoras y los Servidores Públicos

Artículo 1. Objeto El presente código tiene por objeto de regular los principios rectores de los deberes y conductas que deben observar las servidoras y los servidores públicos en el ejercicio de las funciones que desempeñen, a fin de promover los valores consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y prevenir hechos que atenten, amenacen o lesionen la ética pública y la moral administrativa. Artículo 2.Ámbito subjetivo de aplicación El presente Código regirá a las servidoras y los servidores públicos al servicio de los órganos del Poder Público Nacional, Estadal, Distrital y Municipal y sus entes descentralizados. Artículo 5. Deberes de las servidoras y los servidores públicos Son deberes de las servidoras y los servidores públicos: 1). Salvaguardar en todo momento y en cada una de sus actuaciones, los Intereses del Estado y preservar el patrimonio público.

54

2) Actuar con estricto apego a lo previsto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, las leyes y a todas las demás normas e instrucciones que deben regir su comportamiento en la realización cabal de todas las tareas que le hayan sido asignadas. 3) Dedicar todos sus esfuerzos para cumplir, con la máxima eficiencia y la más alta eficacia, la misión que le esté encomendada. 4) Realizar permanentemente actividades de superación personal y de colaboración en el mejoramiento institucional de la Administración Pública y, en particular, del ente u organismo donde preste sus servicios. 5) Rehusar con firmeza inequívoca el mantenimiento de relaciones o de intereses, con personas u organizaciones, que sean incompatibles con sus cargos y con las atribuciones y funciones que le estén asignadas. 6) Proceder con objetividad e Imparcialidad en todas las decisiones que le corresponda tomar y en los asuntos en los que deba intervenir. 7) Rechazar en cualquier caso y circunstancia y no solicitar jamás, ni para sí mismo ni para terceros, pagos, prebendas, privilegios u otros beneficios indebidos con ocasión de los servicios que deba prestar. 8) Ajustar su conducta, de modo estricto y sin excepciones, a favor de la transparencia en la Administración Pública manteniendo la confidencialidad y reserva de información, salvo las excepciones que expresamente establezca la ley. 9) Tratar a los ciudadanos y ciudadanas y a las servidoras y los servidores públicos con absoluto respeto y prestar sus servicios y colaboración de manera eficiente, puntual y pertinente, sin abusar en modo alguno de la autoridad y atribuciones que le sean conferidas con ocasión del cargo que desempeñe. Artículo 6. Prohibiciones de las servidoras y los servidores públicos Es contrario a los principios rectores de los deberes y conductas de las servidoras y los servidores públicos, y en consecuencia se les prohíbe: 1). Intervenir en la toma de decisiones, acto, contrato o resolución de asuntos en los que tenga interés de

55

naturaleza particular, directo o indirecto; del que pueda resultar algún beneficio para la servidora o el servidor público. 2) Prestar servicios de asesoramiento o gestionar asuntos relacionados con su cargo, por sí mismo o a través de un tercero, de los que pueda resultar algún beneficio directo para la servidora o el servidor público. 3) Utilizar en beneficio propio información secreta, reservada o confidencial de la que hubiere tenido conocimiento con ocasión del ejercicio de sus funciones. 4) Obtener ventajas, concesiones o privilegios, en razón del cargo o posición ocupada dentro del órgano o ente en el cual se desempeña o se haya desempeñado durante los últimos cinco (5) años, o en aquellos sobre los que dicho organismo o entidad ejerza control de tutela, estatutario o accionarial, en contraposición a los intereses de dichos órganos o entes. 5) Litigar o tramitar asuntos administrativos o judiciales, en representación de terceros, en contra del órgano o ente del cual es beneficiario de una jubilación. 6) Patrocinar, asesorar, asistir o representar directa o indirectamente a cualquier persona o entidad en materias o asuntos que estos demanden, en contra de los intereses del órgano o ente en el cual se desempeña o haya desempeñado durante los últimos cinco (5) años. 7) Ofrecer información, asesorar o representar a cualquier persona en asuntos, acciones, procedimientos o reclamaciones en contra de los intereses del Estado, en los cuales hubiere intervenido mientras prestaba servicios en algún órgano o ente del sector público. 8) Utilizar el patrimonio público para financiar actividades destinadas a favorecer o perjudicar los intereses particulares de organizaciones con fines políticos, grupos de electores o candidatura a cargos de representación popular; o hacer uso del cargo o función desempeñada para tales fines. 9) Utilizar recursos del órgano o ente donde presta sus servicios, para identificar bienes, obras o vestimenta de servidoras o servidores públicos, con su nombre, imagen, símbolos, seudónimo o eslogan con el fin de promocionar su gestión.

56

10). No inhibirse del conocimiento, tramitación o resolución de algún asunto que bajo los supuestos contemplados en el presente Código, constituya una situación en la que el interés particular, directo o indirecto, se contraponga a los intereses del Estado. 11) Realizar cualquier otro acto, hecho u omisión en el que su interés particular, directo o indirecto, se contraponga a los intereses del Estado, o que sea contrario a los principios establecidos en el presente Código. A los efectos del presente Código se entenderá que la servidora o el servidor público ha obtenido un beneficio, ventaja o privilegio, cuando éste se hubiere obtenido a favor de su cónyuge, concubina o concubino, o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; o para terceros con los que tenga o haya tenido, durante los últimos cinco (5) años, relaciones profesionales, laborales o de negocios. Artículo 9. Sanciones Sin Perjuicio de la responsabilidad penal, civil, administrativa o disciplinaria en que pudieren incurrir las servidoras y los servidores públicos por la inobservancia de las disposiciones contenidas en el presente Código, quienes incurran en actos, hechos, u omisiones que atenten, amenacen o lesionen la ética pública o la moral Administrativa, serán sancionados con amonestación o censura, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica del Poder Ciudadano. Se entenderá que atentan contra la ética pública y la moral administrativa, las servidoras y los servidores públicos, que cometan hechos contrarios a los principios de honestidad, equidad, decoro, lealtad, vocación de servicio, disciplina, eficacia, responsabilidad", puntualidad y transparencia. Disposición Final: Primera: Se exhorta a las servidoras y a los servidores públicos a ajustar su conducta, en el desempeño de sus funciones, a las disposiciones contenidas en el presente Código; y a las máximas autoridades jerárquicas y demás niveles directivos y gerenciales de los entes y organismos del sector público, a difundir y promover los principios y valores éticos previstos en este instrumento normativo.

57

En síntesis y de manera general, el gobierno venezolano es consciente

que el elemento clave para un buen comportamiento es la ética, y se afirma

que la ética es la ciencia que contribuye a que actuemos, a todo evento, en

función clara y muy específica de lo que se espera que hagamos siempre

bien y mejor de lo que se puede, entendiendo por bien aquello que sólo es

posible lograr únicamente cuando se tiene el más absoluto respeto por la

verdad, y permite juzgar al hombre como es a la luz del hombre como debe

ser.

En este sentido, la Contraloría General de la República en el año de 1997,

publicó en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, un

Código de Ética para el Funcionario Público, que es bueno traer en la

presente investigación como fundamento de lo clave que es la ética para el

comportamiento de las personas y en especial para los funcionarios públicos.

Código De Ética para el Funcionario Público

Artículo 1°. - Corresponde a los funcionarios públicos: 1. Salvaguardar en todo momento y en cada una de sus actuaciones, los intereses generales del Estado y en la preservación del patrimonio público. 2. Actuar con estricto apego a las leyes y a todas las demás normas e instrucciones que deben regir su comportamiento en la realización cabal de todas las tareas que tenga asignadas. 3. Dedicar todos sus esfuerzos para cumplir, con la máxima eficiencia y la más alta eficacia, la misión que le esté encomendada. 4. Realizar permanentemente actividades de superación personal y de colaboración en el mejoramiento institucional de la administración pública y, en particular, del organismo donde preste sus servicios.

58

5. Rehusar con firmeza inequívoca el mantenimiento de relaciones o de intereses, con personas u organizaciones, que sean incompatibles con sus cargos y con las atribuciones y funciones que le estén asignadas. 6. Proceder con objetividad e imparcialidad en todas las decisiones que le corresponda tomar y en los asuntos en los que deba intervenir. 7. Rechazar en cualquier caso y circunstancia y no solicitar jamás, ni para sí mismos ni para terceros, pagos, beneficios o privilegios en ocasión de los servicios que deba prestar. 8. Ajustar su conducta, de modo estricto y sin excepciones, a favor de la transparencia en la administración pública manteniendo la confidencialidad y reserva de información en aquellos casos excepcionales cuya divulgación esté prohibida, por razones del superior interés público, de modo expreso y temporal. 9. Denunciar ante la autoridad competente y rechazar cualquier actividad contraria al correcto manejo de los fondos y del interés público. 10. Tratar a los ciudadanos y a los funcionarios públicos con absoluto respeto y con apego a la estricta legalidad, prestándole sus servicios y colaboración de manera eficiente, puntual y pertinente, sin abusar en modo alguno de la autoridad y atribuciones que le sean conferidas en ocasión del cargo que desempeñe. Artículo 2°. - Se exhorta a todos los funcionarios públicos a ajustar su conducta, en el desempeño de sus funciones, a las normas señaladas en el artículo anterior.

Marco Conceptual

Ética: es una rama de la filosofía que se ocupa del estudio racional de la

moral, la virtud, el deber, la felicidad y el buen vivir. Requiere la reflexión y la

argumentación. El estudio de la ética se remonta a los orígenes mismos de

59

la filosofía en la Antigua Grecia, y su desarrollo histórico ha sido amplio y

variado (Diccionario de la Real Academia Española, 2006).

La Ética como tal se refiere a un saber teórico- práctico que versa sobre

lo bueno y lo correcto, y en este sentido Marinoff (2006: 302) indica que se

refiere a una teoría o sistema que describe qué es el bien y, por extensión,

qué es el mal y por lo tanto trata sobre lo teórico.

La ética, “puede definirse también como la disciplina encargada de

indagar las finalidades de la conducta humana, de las instituciones sociales

y de la convivencia social en general” (Guisán E. 1995).

Ética en el servicio público: El tema de la ética en el servicio público

está directamente relacionado con la conducta de los funcionarios que

ocupan cargos públicos. Tales individuos deben actuar conforme un patrón

ético, mostrando valores morales como la buena fe y otros principios

necesarios para una vida sana en la sociedad (Guisán, 1995).

Cuando la ética se aplica y se pone en práctica en el servicio público se

denomina Ética Pública, también llamada ética para la política y la

administración pública. La ética pública señala principios y valores deseables

para ser aplicados en la conducta del hombre que desempeña una función

pública (Naessens, 2010).

Ética nicomáquea: Hace referencia a la obra 'Ética para Nicómaco ',

escrita por el filósofo Aristóteles. Se trata de su principal obra sobre ética y

es de gran importancia ya que es el primer tratado sistemático sobre este

tema.

60

Comportamiento : es la manera de proceder que tienen las personas u

organismos, en relación con su entorno o mundo de estímulos. El

comportamiento puede ser consciente o inconsciente, voluntario o

involuntario, público o privado, según las circunstancias que lo afecten

(Diccionario de la Real Academia Española (RAE) (2006).

Comportamiento organizacional: Es un campo de estudio que investiga

el impacto de los individuos, grupos y estructuras sobre el comportamiento

dentro de las organizaciones, con el propósito de aplicar los conocimientos

adquiridos en la mejora de la eficacia de una organización (Robbins

Stephen, 2004).

Es una disciplina académica que surgió como un conjunto

interdisciplinario de conocimientos para estudiar el comportamiento humano

en las organizaciones (Chiavenato, 2012).

Desempeño laboral: es el rendimiento laboral y la actuación que

manifiesta el trabajador al efectuar las funciones y tareas principales que

exige su cargo en el contexto laboral específico de actuación, lo cual permite

demostrar su idoneidad (Robbins Stephen, 2004).

.

Funcionario Público. Un funcionario público es aquel trabajador que

desempeña funciones en un organismo del Estado, que puede representar a

cualquier poder público que exista, ya sea el legislativo, el ejecutivo o el

judicial (Diccionario de la Real Academia Española (RAE) 2006).

Valores éticos: Según Pérez (1998) citado por Quintero H. y Guerrero F

(2004), los valores éticos, son aquellas realidades cuya posesión

61

perfecciona al ser humano en lo más profundo de su ser: perfecciona su

capacidad de auto- gobierno, es decir, el buen uso de la libertad.

Para García S., Dolan (1997), los valores éticos son estructuras del

pensamiento que se mantienen pre configurado en el cerebro humano;

identificados como honestidad, lealtad, solidaridad, responsabilidad, respeto

de los derechos humanos.

62

CAPÍTULO III MARCO METODOLOGICO

Naturaleza de la Investigación.

La presente investigación estuvo apoyada esencialmente en un estudio

de campo de nivel descriptivo, debido a que su finalidad se centró en

describir situaciones y eventos que ocurrieron en una comunidad o grupo de

personas quienes estuvieron sometidos a análisis tal y como lo señala Arias,

Fidias (2006):

Consiste en la caracterización de un hecho, fenómeno o grupo con el fin de establecer su estructura o comportamiento. Los resultados de este tipo de investigación se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la profundidad de los conocimientos se refiere. Los estudios descriptivos miden de forma independiente las variables, y aun cuando no se formulen hipótesis, las primeras aparecen enunciadas en los objetivos de investigación. (p. 25-26)

De igual manera, Hernández S. R., Fernández C., Carlos y Baptista

María, (2010) al referirse a los estudios de alcance descriptivo expresan:

La investigación descriptiva busca especificar propiedades, características y rasgos importantes de cualquier fenómeno que se analice. Describe tendencias de un grupo o población. Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades, las características y los perfiles de personas, grupos, comunidades, procesos, objetos o cualquier otro fenómeno que se someta a un análisis. Es decir, únicamente pretenden medir o recoger información de manera independiente o conjunta sobre los conceptos o

63

las variables a las que se refieren, esto es, su objetivo no es indicar cómo se relacionan éstas. (p.80)

Asimismo, Sabino, Carlos (2009), al referirse a los estudios descriptivos

expresa “su preocupación primordial radica en describir algunas

características fundamentales de conjuntos homogéneos de fenómenos,

utilizando criterios sistemáticos para destacar los elementos esenciales de su

naturaleza. De esta forma se pueden obtener las notas que caracterizan la

realidad estudiada.” (p. 58).

Estrategia Metodológica

Para el desarrollo de la presente investigación centrada

fundamentalmente en analizar la ética y su trascendencia en el

comportamiento laboral de los funcionarios de la Contraloría del Estado

Yaracuy inicialmente fue necesario partir de la documentación previa en

cuanto al tema sobre la ética y su trascendencia en el comportamiento

laboral, a fin de establecer su relevancia y aporte en el mejoramiento del

comportamiento laboral de los funcionarios. Debido a que en la actualidad,

los grandes cambios sociales, de principios y valores que operan en todos

los ámbitos de la sociedad unida al desarrollo de la ciencia y tecnología, ha

impactado con fuerza en la esfera social laboral, y han originado impacto

negativo en el comportamiento de los trabajadores.

En este estudio se desarrollaron una serie de estrategias metodológicas

que comprenden la revisión documental y bibliográfica, con la finalidad de

obtener un basamento teórico y lograr una mayor aproximación al objeto de

estudio, para lo cual se recurrió en primera instancia al abordaje de

antecedentes que guardan relación directa o indirecta con el estudio, los

64

cuales fueron obtenidos mediante la revisión documental de tesis magistrales

de universidades nacionales e internacionales donde los autores en su

trabajo de grado realizaron estudios sobre la ética pública, necesidad de la

ética pública, la ética como herramienta de gestión en la gerencia moderna,

ética pública y buen gobierno, comportamiento organizacional, ética y

comportamiento organizacional, siendo estos aportes claves para la

investigación.

Posteriormente se realizo una exploración del contenido bibliográfico y del

material existente en internet para la ubicación de investigaciones y estudios

acerca del tema seleccionado, con el fin de obtener las bases teóricas que

sustentan el proyecto y que tuvo gran influencia para la definición de las

características del comportamiento laboral que deben tener los funcionarios

públicos de la Contraloría del estado Yaracuy, cooperando al desarrollo del

cuadro metodológico a efectuar.

En este sentido, para los objetivos planteados en el presente estudio se

empleó como herramienta la elaboración de los cuadros técnicos

metodológicos, los cuales facilitaron el desarrollo del procedimiento

necesario para la creación del instrumento de medición. Para tal fin se realizó

una revisión detallada de cada uno de los objetivos planteados, a través de

dimensiones, indicadores e ítems, que sirvieron como elementos medibles de

la información a recaudar por medio de las técnicas e instrumentos para

recolección de datos. A continuación se presentan los cuadros técnicos

metodológicos:

65

Tabla 1.

Cuadro de Operacionalización de Variables

Objetivo General: Analizar la ética y su trascenden cia en el comportamiento laboral de los funcionario s de la Contraloría del estado Yaracuy

Objetivos Específicos

Variables Dimensión Indicadores Ítems Técnica e Instrumento

1. Establecer sistemáticamente los diversos planteamientos sobre la ética, que evidencie su relevancia en la Función Pública.

Ética

Relevancia de la ética en la

función pública

*Necesidad *Aplicabilidad

*Formación de conducta

1

2 y 3

4 y5

Encuesta – Cuestionario

Fuente: Vásquez M. (2016)

66

Tabla 2.






2. Describir el

comportamiento laboral que deben tener los funcionarios de la Contraloría del estado Yaracuy

Comportamiento laboral

El deber ser

*Honestidad *Equidad *Respeto *Lealtad *Vocación de servicio *Disciplina *Eficacia *Responsabilidad *Puntualidad *Transparencia

6 7 8 9

10 y 11 12 13

14

15 16

Encuesta - Cuestionario

67

Tabla 3.





3. Destacar la ética como elemento clave en el buen comportamiento laboral de los funcionarios de la Contraloría del estado Yaracuy.

Comportamiento laboral

Aplicación de la ética

*Enfoque en la misión y visión de la Contraloría del estado Yaracuy. *Producción y calidad *Enfoque en las mejoras y el desarrollo continuo *Trabajo participativo y en equipo *Compromiso y dedicación *Competencia *Aprendizaje *Integridad

17

18 y 19

20

21 y 22

23

24

25 26, 27,28

Encuesta – Cuestionario


68

Población y Muestra.

Según Tamayo y Tamayo (1992:220), el universo o población: “Es la

totalidad del fenómeno a estudiar en donde la unidades de población poseen

unas características similares, la cual es estudiada y da origen a los datos de

la investigación”.

La población en un trabajo de investigación, concierne a un conjunto de

elementos de los cuales se pretende examinar y conocer sus características,

o alguna de ellas, lo que permitirá obtener resultados seguros para

responder a la problemática que se estudia.

Según lo señala Balestrini (2007:137) la población es “un conjunto finito o

infinito de personas, cosas o elementos que presentan características

comunes y para el cual serán validadas las conclusiones obtenidas en la

investigación”.

Para Fidias Arias (2006:81), la población es, “conjunto finito o infinito de

elementos con características comunes para los cuales serán extensivas las

conclusiones de la investigación. Esta queda delimitada por el problema y

por los objetivos del estudio”

En tal sentido, la población considerada en esta investigación está

formada por 105 trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy, los

cuales están distribuidos de la siguiente manera, como se muestra en la

Tabla 4.

69

Tabla 4 Distribución de la población en estudio por categor ía de trabajador de la

Contraloría del estado Yaracuy Categoría del trabajador Total poblacional

Empleados fijos a tiempo completo 81

Obreros fijos a tiempo completo 10

Personal directivo y de alto nivel 12

Contratado a tiempo determinado 01

Alto funcionario 01

Total 105

Elaborado por Vásquez M. (2016)

Tamayo y Tamayo (2003), define la muestra como: “Una parte

representativa de la población que se investiga”.

La muestra, se considera como una fracción poblacional, la cual se

obtiene de la selección de los elementos de la población. Arias (2006:83) lo

define como “Un subconjunto representativo y finito que se extrae de la

población accesible”.

La muestra para esta investigación fue de tipo intencional y se selecciono

un porcentaje del personal correspondiente a cada categoría de trabajador,

estos seleccionados serán claves para la realización de la investigación, por

lo tanto, esta muestra estuvo conformada por el grupo de personas que son

parte de la población.

Se seleccionarán 25 personas, de las cuales se tomarán 15 empleados a

tiempo completo, 3 obreros, 5 personal directivo y de alto nivel, 1 contratado

a tiempo determinado y 1 alto funcionario, sin distinción de cargo, antigüedad

70

o sueldo, ya que para la aplicación de la ética en el comportamiento laboral,

no es necesario otra cosa sino la disposición y decisión de obrar

correctamente en cada situación que se presente, por ello, los seleccionados

solo forman una cuota parte de cada una de las categorías de trabajadores

que coexisten en la Contraloría del estado Yaracuy, y son fuente de primera

mano en virtud que hacen vida diaria, por consiguiente, son actores

principales en la aplicación o no de la ética en su comportamiento laboral. A

continuación se presenta la muestra seleccionada en la Tabla 4.

Tabla 5 Distribución de la muestra en estudio por categoría de trabajador de la

Contraloría del estado Yaracuy Categoría de trabajador Total de la muestra

Empleados fijos a tiempo completo 15

Obreros fijos a tiempo completo 03

Personal directivo y de alto nivel 05

Contratado a tiempo determinado 01

Funcionario de alto nivel 01

Total 25

Elaborado por: Vásquez M. (2016)

Técnicas e Instrumentos de recolección de datos.

Las técnicas de recolección de datos se refieren a los instrumentos que

permitieron obtener la información necesaria acerca del problema o realidad

social en estudio. Según Tamayo y Tamayo (2003), define:

Las técnicas de recolección de datos son la parte operativa del diseño investigativo. Hace relación al procedimiento, condiciones y lugar de la recolección de

71

datos. Es importante considerar los métodos de recolección de datos y calidad de información obtenida, de ello dependerá que los datos sean precisos y obtener así resultados útiles y aplicables (pag. 98).

Al respecto señala, Hurtado (2000:164) que “La selección de técnicas e

instrumentos de recolección de datos implica determinar por cuáles medios o

procedimientos el investigador obtendrá la información necesaria para

alcanzar los objetivos de la investigación”.

Hernández, Fernández y Baptista (2008:242) definen el instrumento como,

“aquel que registra datos observables que representan verdaderamente a los

conceptos o variables que el investigador tiene en mente”.

La técnica y el instrumento deben aproximarse más a la población y

aportar la mayor transparencia posible, en los datos aportados, dando

credibilidad a la investigación.

En la presente investigación se utilizó la técnica de la encuesta bajo la

modalidad del cuestionario como instrumento de recolección de datos, la cual

ayuda a obtener información de manera clara y precisa empleando un

formato estandarizado de afirmaciones, donde los trabajadores y

trabajadoras reportaron sus respuestas por escrito, no requiriendo la

presencia de las entrevistadoras.

Es de señalar que, Hernández, Fernández y Baptista (2008:58) definen la

encuesta como “un conjunto de preguntas respecto a una o más variable a

medir”. Las técnica a ser empleada en la presente investigación será la

encuesta, por ser esta la más rápida y de mayor utilización en estos tipos de

estudios.

72

En opinión de Briones (1995:51) la encuesta es: “una técnica que encierra

un conjunto de recursos destinados a recoger, proponer y analizar

informaciones que se dan en unidades y en personas de un colectivo

determinado para lo cual hace uso de un cuestionario u otro tipo de

instrumento”.

Asimismo, el instrumento será sometido a un estudio técnico a través de

la determinación de su validez y confiabilidad. La validez, de acuerdo con

Hernández, Fernández y Baptista (2008: 236) “se refiere al grado que un

instrumento mide la variable que se quiere medir.”. Por lo tanto, previa

aplicación del cuestionario, se efectuó su validación a través del juicio de

experto, descrito por Hurtado (2000) como el procedimiento más

comúnmente empleado para determinar la validez del contenido, y se

empleará la validación de contenido a través del juicio de experto, para lo

cual se solicitará la opinión de tres profesionales, versados en las variables

en estudio.

La confiabilidad, se refiere al grado de exactitud de medición de los

eventos que pueda ser obtenida de la aplicación de un instrumento en

repetidas ocasiones a los mismos sujetos y sin cambios en el evento

(Hurtado, 2000). En el procedimiento para obtener la confiabilidad existen

varios métodos o tipos, que se aplican de acuerdo al instrumento elaborado.

Uno de los métodos más común es el Coeficiente de Confiabilidad Alfa de

Cronbach aplicado en instrumentos de múltiples respuestas como las escalas

tipo Likert, el cual es el instrumento elaborado.

Validez

Según, Hernández, Fernández y Baptista (2008: 236) “Se refiere al grado

73

en que un instrumento realmente mide la variable que pretende medir”. Es

esencial comprobar la validez del instrumento utilizado para establecer la

confiabilidad, objetividad y optimización de la información recopilada;

sustentada en este caso en la encuesta; respaldada en el marco teórico, en

la interpretación y opinión del investigador.

Sabino (2009:110), reafirma que la validez “indica la capacidad de la

escala para medir las cualidades para las cuales ha sido construida, una

escala tiene validez cuando verdaderamente mide lo que afirma medir”.

A los efectos de la presente investigación, la validación del instrumento

se realizó a través de la revisión por parte de tres (3) expertos, profesores

especialistas con estudios de postgrado en el área, a los cuales se les

entregó los instrumentos de recolección de datos, la descripción del proyecto

de investigación, el instrumento y guía de validación, estableciendo que los

instrumentos ítems guarden relación con cada uno de los indicadores que

conforman los cuadros metodológicos elaborados para el desarrollo de la

investigación, los cuales fueron evaluados de acuerdo a los criterios de

pertinencia, coherencia, claridad y objetividad, con absoluta relación con el

propósito y el objetivo del estudio.

El instrumento de recolección de datos estará conformado por: a) Carta al

experto del instrumento; b) Datos del Experto c) Instrucciones al experto d)

Objetivos de la investigación e) Guía de validación f) Modelo de encuesta a

validar g) Observación del experto h) Instrucciones al encuestado i) Encuesta.

Esta revisión fue realizada por los expertos luego de aplicar

recomendaciones se procedió a desarrollar en aprobado.

De la revisión efectuada por los expertos, se obtuvo que el instrumento

74

presentado es válido para cumplir con los objetivos de la investigación,

posteriormente de realizar las recomendaciones se procedió con su

aplicación a la muestra seleccionada.

Confiabilidad

Sabino (2009:110) señala que la confiabilidad “Es una medida de

consistencia de la escala que nos evalúa su capacidad para discriminar en

forma constante entre un valor y otro”.

Es necesario para poder interpretar los datos que son acopiados de un

instrumento tener cierto grado de confianza, el más recomendado para la

verificación de la confiabilidad del instrumento es el Coeficiente de Alfa de

Cronbach (Indice de consistencia interna), el cual se basa en la medición de

la respuesta del sujeto con respecto a los ítems del instrumento, el cual mide

la confiablidad o consistencia de los resultados obtenidos, refiriéndose al

grado en que la aplicación repetida del instrumento, al mismo sujeto, produce

iguales resultados. Para Sabino (2009:132) “Un Instrumento es confiable

cuando se vuelve a medir una misma característica utilizando la aplicación

repetida del instrumento al mismo sujeto y objeto obteniéndose resultados

similares”.

Para, Hernández, Fernández y Baptista (2008), “la confiabilidad de un

instrumento de medición se refiere al grado en que su aplicación repetida al

mismo sujeto u objeto produce iguales resultados”.

La confiabilidad del instrumento de recolección de datos se mide

mediante fórmulas que producen coeficientes de confiabilidad. Estos

coeficientes pueden oscilar entre 0 y 1, donde un coeficiente de 0 significa

75

nula confiabilidad y 1 representa un máximo de confiabilidad (confiabilidad

total). Entre más se acerque el coeficiente a cero (0), hay mayor error en la

medición.

Quedando la interpretación del coeficiente de confiabilidad de la siguiente

forma:

Cuadro 1 Interpretación del coeficiente de confiabilidad.


En el cuadro se expresa numéricamente a través de un coeficiente, entre

cero y uno, así cuando un factor es igual a cero carece de confiabilidad,

mientras que cuando alcanza el valor uno se dice que logro la máxima

confiabilidad.

En este caso se utilizó el método de interpretación del Coeficiente de

Confiabilidad Alfa de Cronbach, esta técnica permitirá establecer el nivel de

confiabilidad, para implementar este método se debe aplicar la siguiente

fórmula:

∂ = N 1-∑Si²

N-1 S²t

Interpretación del Coeficiente de Confiabilidad

Rangos Coeficiente Alfa Muy Alta 0,81 a 1,00 Alta 0,61 a 0,80 Moderada 0,41 a 0,60

Baja 0,21 a 0,40 Muy Baja 0,01 a 0,20

76

Donde:

α = Coeficiente de Confiabilidad

N= número de ítem del instrumento

∑Sp²= Sumatoria de la varianza individual de cada ítem

Si²= varianza total del instrumento

S²t= Variancia total.

∂ = 24 1- 24.94

23 306.32

∂ = 1.04 [1-0.08]

∂ = 1.04 * 0.92

∂ = 0,96

Entre más cerca de 1 está a, más alto es el grado de confiabilidad.

Técnicas de análisis de datos

El propósito del análisis de datos es resumirlos de tal forma que

proporcionen respuestas a las interrogantes de la investigación. La

información que proporcionan los datos recopilados, debe ser sometida a un

proceso de elaboración técnica que permita organizarla estadísticamente,

77

antes de introducir el análisis que posibilitará su información (Balestrini,

2007).

En este caso la aplicación del instrumento es de tipo cuantitativa no

cualitativa, al respecto, Sabino (2008), expresa que:

Este tipo de operación se efectúa, naturalmente, con toda la información numérica resultante de la investigación. Esta, luego del procesamiento que ya se le habrá hecho, se nos presentará como un conjunto de cuadros, tablas y medidas, a las cuales se les han calculado sus porcentajes y presentado convenientemente (p.125).

De acuerdo a lo anterior, la aplicación del instrumento se hizo como medio

para determinar el objetivo planteado en la investigación, para luego

interpretar y comprender los resultados de la misma, la encuesta aplicada,

determinará con certeza y precisión la información que permitirá elaborar las

conclusiones y recomendaciones pertinentes a los resultados que generará

el instrumento aplicado.

De la misma forma Hurtado (2000:181) indica que “El propósito del análisis

de datos es aplicar un conjunto de estrategias y técnicas que le permiten al

investigador obtener el conocimiento que estaba buscando, a partir del

adecuado tratamiento de los datos recogidos”.

El proceso de recopilación consistió en efectuar preguntas cerradas,

donde las respuestas se organizaron en una escala de Likert, para una serie

de ítems redactados en forma afirmativa, negativa y juicios ante los cuales se

pide la reacción de las personas involucradas, es decir, se presenta cada

afirmación y se solicita al encuestado que manifieste su opinión eligiendo una

78

de las cinco opciones de la escala. Luego a cada opción se le asigna un

valor en porcentaje, obteniendo una puntuación porcentual respecto a la

afirmación se suman los resultados obtenidos en relación a todas las

afirmaciones.

La escala de Likert se basa en medir actitudes o predisposiciones

individuales, en este caso se usó una escala tipo Likert, puesto que los ítems

escogidos reflejan una opinión positiva o negativa acerca de los indicadores

en estudio, de esa manera cada ítem está estructurado con cinco alternativas

de repuestas:

( ) Totalmente de acuerdo

( ) De acuerdo

( ) Ni en acuerdo ni en desacuerdo

( ) En desacuerdo

( ) Totalmente en desacuerdo

Los datos se tabularon con las técnicas de la estadística descriptiva

haciendo uso de frecuencias ( Fi ) (datos absolutos) y porcentajes ( % )

(datos relativos), mediante la construcción de tablas y gráficos que

posteriormente se analizaron e interpretaron a la luz de la sustentación

teórica conceptual del estudio, para la obtención de respuestas a las

interrogantes planteadas que permitieron el logro de los objetivos.

79

CAPITULO IV

ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS

En este capítulo se analiza e interpreta la información recolectada, la cual

se obtuvo mediante la aplicación del instrumento en este caso un

cuestionario que contó con 28 ítems, agrupados en 21 indicadores que

sustenta y ayudan a dar respuesta a la dimensión estudiada, para este

instrumento se empleó la escala tipo Likert, la cual fue dirigida a una muestra

de 25 trabajadores con variedad en los años de servicio, correspondiente a

una población de 105 empleados de la Contraloría del estado Yaracuy.

De acuerdo a las características del estudio y mediante el análisis

descriptivo de los resultados se permitió determinar el comportamiento de las

variables según los resultados observados. Siguiendo este mismo orden de

ideas, Balestrini (2007), señala con respecto al análisis e interpretación de

los resultados lo siguiente:

Al culminar la fase de recolección de información, los datos, han de ser sometidos a un proceso de elaboración técnica, que permite recontarlos y resumirlos; antes de introducir el análisis diferenciado a partir de procedimientos estadísticos; y posibilitar la interpretación y el logro de conclusiones a través de los resultados obtenidos. (p. 149).

De tal manera, que al introducir las fórmulas de porcentaje en el análisis

de los datos se trata de obtener proporciones que se multiplicarán por 100,

pues expresaron los valores de cada variable que se analizó en función del

valor general de la población, que en el presente caso estuvo constituida por

veinticinco (25) individuos. Es necesario señalar, que tanto el análisis

estadístico de los datos como los procedimientos de codificación y

80

tabulación, y la técnica de presentación, sirvieron de base en la fase de

análisis e interpretación de los resultados.

En referencia a la descripción anterior, se efectuó un procedimiento para

análisis e interpretación de los resultados, cada uno posee un numero de

ítems relacionados entre sí, con la finalidad de medir el mismo, los resultados

obtenidos en cada encuesta se resumieron en una matriz de tabulación

donde posteriormente se obtuvo el porcentaje según la frecuencia de las

respuestas por ítems, señaladas a través de la escala de Likert, luego se

graficaron y analizaron cada uno de los porcentajes obtenidos por ítems.

La presentación de resultados se realizo desglosando cada ítem por

separado, a través del uso de tablas de codificación de alternativas de

repuestas, con el fin de facilitar la tabulación de las mismas, expresándolas

en gráficos de barra, donde se reflejan los valores obtenidos en términos

porcentuales, lo que permite reflejar el grado de apoyo que tuvo cada opción

presentada en los ítems del instrumento utilizado para recolectar los datos de

la investigación.

Cada ítems ha sido analizado atendiendo a las respuestas obtenidas en

cada uno de los ítems formulados, realizándose las respectiva interpretación

de cada uno de ellos, tomando en cuenta los indicadores de los cuales

provienen, en función de los objetivos planteados, que hicieron posible el

abordaje de la situación bajo estudio. A continuación se presentan los

resultados obtenidos:

81

Análisis de los Ítems

Dimensión: Relevancia de la ética en la función pública.

Indicador: Necesidad

Ítem 1: La ética es necesaria porque estudia las actitudes, hábitos y valores de las personas en su buen proceder en la administración pública. Tabla 6

Alternativas Tota lmente

de acuerdo

De acuerdo Ni en

desacuerdo ni en acuerdo

En desacuerdo

Totalmente en desacuerdo

Ítem Fi % Fi % Fi % Fi % Fi % 1 13 52 12 48 0 0 0 0 0 0

Fuente: Vásquez M. (2016).

Grafico 1 Fuente: Vásquez M. (2016).

0

2

4

6

8

10

12

14

1

1312

0 0 0

ÍTEM 1

Totalmente de acuerdo De acuerdoNi de acuerdo, ni en desacuerdo En desacuerdoTotalmente en desacuerdo

82

Análisis

Se observa que un 52 por ciento de los trabajadores opinaron que están

totalmente de acuerdo y un 48 por ciento están de acuerdo que la ética es

necesario aplicarla en la administración pública, por cuanto ella (la ética)

estudia las actitudes, habilidades y costumbres de las personas en su buen

proceder. De esto se infiere, que todos los trabajadores de la Contraloría del

estado Yaracuy, reconocen la necesidad de la ética en la Administración

Pública.

La ética aplicada a la función pública es de vital importancia porque tiene

como eje central la idea de servicio, es decir, las tareas y actividades que

realizan los funcionarios públicos están orientadas al bien común. La Ética en

la función pública, es la ciencia del buen comportamiento en el servicio

público, es además un importante mecanismo de control de la arbitrariedad

en el uso del poder público, un factor vital para la creación y mantenimiento

de la confianza en la administración y sus instituciones.

Por lo tanto, en la Contraloría del estado Yaracuy, todos los trabajadores

encuestados, están totalmente de acuerdo en que la ética es un factor clave,

necesario para elevar la calidad de la Administración Pública mediante el

buen proceder de los funcionarios en la gestión de los asuntos públicos.

83


Indicador: Aplicabilidad.

Ítem 2: El objetivo de la ética es el mejoramiento de la conducta humana, al

aplicarse en la Administración Pública mejora la conducta de los funcionarios.

Tabla 7

Alternativas Totalmente de acuerdo

De acuerdo

Ni en desacuerdo ni

en acuerdo

En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo Ítem Fi % Fi % Fi % Fi % Fi %

2 10 40 15 60 0 0 0 0 0 0



0

5

10

15

1

10

15

0 0 0

ÍTEM 02

Totalmente de acuerdo De acuerdo

Ni de acuerdo, ni en desacuerdo En desacuerdo


84


Indicador: Aplicabilidad

Ítem 3: La aplicación de la ética erradica los vicios

Tabla 8

Totalmente de acuerdo

De acuerdo

Ni en desacuerdo ni

en acuerdo

En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo

Ítem Fi % Fi % Fi % Fi % Fi %

3 14 56 11 44 0 0 0 0 0 0


Gráfico 3 Fuente: Vásquez M. (2016)

0

2

4

6

8

10

12

14

1

11

14

0 0 0

ÍTEM 03


85

Análisis por indicador aplicabilidad:

De acuerdo con la información presentada en el tabla 7 y grafico 2, los

trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy manifiestan en un 40 por

ciento estar totalmente de acuerdo en que la aplicación de la ética por parte

de los funcionarios públicos mejora su conducta, y el otro 60 por ciento

también están de acuerdo en ello, lo cual indica que todos los trabajadores

dan importancia a la ética como un factor determinante para mejorar la

conducta.

Asimismo, en la tabla 8 y gráfico 3, se observa que un 56 por ciento de los

trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy están totalmente de

acuerdo que la aplicación de la ética permite la supresión de los vicios en las

personas, y un 44 por ciento está de acuerdo con esta afirmación. De allí se

deduce que todos los trabajadores del Órgano Contralor dan relevancia a la

ética en la función pública, y la importancia de aplicarla por parte de cada

uno de los trabajadores.

El fomento de la ética en los servidores públicos será un dique para

expansión de la corrupción y de las conductas desleales al mismo tiempo

que permitirá el buen desarrollo de las personas y de las instituciones,

porque las personas que poseen valores y ética no ofenden, cumplen los

objetivos propuestos, se ayudan, resuelven, enseñan, cumplen.

86


Indicador: Formación de Conducta.

Ítem 4: La ética en los empleados públicos se refiere a la formación y

conducta responsable, comprometida con la institución.

Tabla 9


De acuerdo

Ni en desacuerdo ni

en acuerdo

En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo


4 11 44 14 56 0 0 0 0 0 0



0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

1

8

17

0 0 0

ÍTEM 04


87


Ítem 5: La ética en los funcionarios públicos hace que ellos actúen con

diligencia y honestidad.

Tabla 10 Alternativas Totalmente

de acuerdo

De acuerdo Ni en


En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo


5 8 32 17 68 0 0 0 0 0 0



0

2

4

6

8

10

12

14

1

14

11

0 0 0

ÍTEM 05


88

Análisis por indicador formación de conducta:

Mediante los resultados obtenidos, se puede observar en la tabla 9 y

gráfico 4, que el 44 por ciento de los trabajadores encuestados están

totalmente de acuerdo en que la ética está ligada a la formación de la

conducta responsable, y un 56 por ciento está de acuerdo con la afirmación

propuesta. De allí se deduce que los trabajadores comprenden que la ética

juega un papel relevante en la formación de la conducta de las personas.

De igual manera, en la tabla 10 y gráfico 5, hay un total de 32 por ciento de

los encuestados que están totalmente de acuerdo que la ética permite a

quienes la aplican, actuar con diligencia y honestidad, y el otro 68 por ciento,

está de acuerdo con la propuesta planteada.

De las observaciones realizadas, los trabajadores de la Contraloría del

estado Yaracuy, reconocen la necesidad de aplicar la ética como elemento

clave en el comportamiento laboral de los funcionarios de la Administración

Pública.

La adecuada incorporación de la ética en la función pública, permite que la

actuación de los funcionarios gire en torno a un mayor y verdadero servicio,

un mayor compromiso, a la resolución de los problemas, a que sean más

sensibles y comprometidos con los compañeros .y con la institución.

89

Dimensión: El deber ser

Indicador: Honestidad

Ítem 6: Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy deben actuar

con la verdad, sin tomar crédito por el trabajo de otro.

Tabla 11


De acuerdo

Ni en desacuerdo ni

en acuerdo

En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo


6 17 68 8 32 0 0 0 0 0 0



0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

1

17

8

0 0 0

ÍTEM 06


90

Análisis:

En la tabla 11 y grafico 6, correspondientes al ítems 6, se manifiesta que

el 68 por ciento de los encuestados están totalmente de acuerdo que los

trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy deben actuar con verdad,

sin tomar crédito por el trabajo de otro, y el 32 por ciento se encuentra de

acuerdo con la afirmación propuesta. De ello se deduce que los encuestados

(trabajadores del Órgano de Control) comprenden la importancia de actuar

con honestidad.

El comportamiento correcto de un individuo lo muestra la ética la cual es

una disciplina que estudia las actitudes de los hombres: buenas o malas,

debidas o indebidas, convenientes o nocivas.

La ética no se reduce a una lista de buenos principios, implica un cambio

esencial en las actitudes de cada individuo, se debe traducir en actos

concretos orientados hacía el bien, honestos. En otras palabras, implica el

ejercicio de la virtud por parte de los servidores públicos. Lo que se pretende

al fomentar la ética es motivar a los servidores públicos, obtener mejores

resultados en la prestación de servicios, disuadir a evitar prácticas

deshonestas lo cual conllevaría a una recuperación de la confianza

ciudadana.

91


Indicador: Equidad

Ítem 7: Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy deben realizar

sus labores sin discriminación alguna hacia sus compañeros de trabajo.

Tabla 12


De acuerdo

Ni en desacuerdo ni

en acuerdo

En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo


7 18 72 7 28 0 0 0 0 0 0

Fuente: Vásquez M (2016)


0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

1

18

7

0 0 0

ÍTEM 07


92

Análisis:

Mediante los resultados obtenidos, se puede observar que los

encuestados casi totalmente son de la opinión que los trabajadores deben

realizar sus labores sin discriminación de ninguna índole, un 72 por ciento

está totalmente de acuerdo, y un 28 por ciento también está de acuerdo. Ello

indica que todos los trabajadores son conscientes de la importancia de

actuar sin discriminar a las personas, tanto aquellas que laboran en la

institución como las externas a la misma.

Como señala la teoría, la ética responde a la armonía entre el actuar y el

pensar, es decir, significa cumplir con lo establecido en la normativa,

responder al compromiso institucional en correspondencia a las convicciones

personales e individuales de los funcionarios públicos y la interacción con

sus homólogos con equidad. Se actúa de una manera en particular en

relación al trabajo y a los otros funcionarios, porque así se considera correcto

en función de su ética profesional y personal, en equilibrio, sin discriminar ni

tomar por menos a las demás personas..

93


Indicador: Respeto

Ítem 8: Los trabajadores de la Contraloría deben utilizar un lenguaje

adecuado, no obsceno, actuando de forma respetuosa.

Tabla 13


De acuerdo

Ni en desacuerdo ni

en acuerdo

En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo


8 19 76 06 24 0 0 0 0 0 0



0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

1

19

6

0 0 0

ÍTEM 08


94

Análisis:

En la tabla 13 y grafico 8, correspondientes al ítems 8, el 76 por ciento de

los trabajadores encuestados están totalmente de acuerdo que los

trabajadores deben usar un lenguaje adecuado y actuar de forma

respetuosa, sin obscenidades. Y un 24 por ciento están de acuerdo con esta

proposición.

Mediante los resultados obtenidos, se puede observar que los

trabajadores se encuentran totalmente de acuerdo y opinan que los

trabajadores de la Contraloría deben actuar respetuosamente y utilizar un

lenguaje adecuado, ello trae como consecuencia una buena comunicación

entre los trabajadores, mejora las relaciones y el comportamiento de cada

uno, en virtud que no habrá confusión ni mal entendidos entre los

trabajadores y sus superiores y viceversa.

La carencia de ética ocasiona ineficiencia, mal comportamiento, irrespeto,

poca calidad y desperdicio. Ciertamente la ética tiene gran valor para

alcanzar la excelencia en el comportamiento de los trabajadores de la

Contraloría del Estado, con respeto y decoro.

En este sentido, los trabajadores encuestados manifiestan a través del

instrumento aplicado y responder que están de acuerdo con la proposición

que no se trata solo de la forma de actuar sino también de la forma de

hablar, evitando las groserías, las obscenidades, mostrando respeto, dicción

y elocuencia al momento de dirigirse a sus superiores, homólogos u obreros.

95


Indicador: Lealtad

Ítem 9: Los trabajadores de la Contraloría del Estado deben ser leales a la

institución y a sus compañeros de trabajo, sin traicionarse.


de acuerdo

De acuerdo

Ni en desacuerdo ni

en acuerdo

En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo

Ítem Fi % Fi % Fi % Fi % Fi % 9 18 72 7 28 0 0 0 0 0 0

Gráfico 9 Fuente: Vásquez M. (2016).

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

1

18

7

0 0 0

ÍTEM 09


96

Análisis:

De acuerdo con la información presentada en el tabla 14 y grafico 9, los

empleados de la Contraloría del estado Yaracuy, manifiestan en un 72 por

ciento estar totalmente de acuerdo en que los trabajadores deben ser leales,

y el otro 28 por ciento opina que están de acuerdo que todos los que trabajan

en el órgano de control deben ser leales a sí mismo y a la institución que los

acogió bajo su seno.

Los trabajadores de la Contraloría, entienden que deben existir barreras

que prohíban conductas indeseables y fomentar las conductas deseables

mediante principios y valores éticos sólidos que respalden su conducta, con

sentido de responsabilidad, lealtad a la institución y compromiso con los

objetivos de la misma.

Situación esta que los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy,

teóricamente precisan conocer, al estar de acuerdo y totalmente de acuerdo

con la proposición dada, y es importante que aquellos individuos que laboran

en instituciones públicas, específicamente en el Control Fiscal, tengan una

formación íntegra con una amplia visión y siendo leales.

97


Indicador: Vocación de servicio

Ítems 10: Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy deben

realizar sus labores con agrado, estar dispuestos a servir a otros

desinteresadamente.


de acuerdo

De acuerdo Ni en


En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo


10 18 72 7 28 0 0 0 0 0 0



0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

1

18

7

0 0 0

ÍTEM 10


Ni de acuerdo, ni en desacuerdo En desacuerdoTotalmente en desacuerdo

98


Indicador: Vocación de servicio

Ítem 11: Los trabajadores del Órgano Contralor deben cumplir la misión,

visión, objetivos de la Contraloría del estado Yaracuy y de la unidad

administrativa a la cual están adscritos.

Tabla 16

Alternativas Totalmente

de acuerdo

De acuerdo Ni en


En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo


11 14 56 11 44 0 0 0 0 0 0



0

2

4

6

8

10

12

14

1

14

11

0 0 0

ÍTEM 11


99

Análisis por indicador Vocación de servicio:

En relación al ítem 10, sobre el deber ser de los trabajadores de la

Contraloría del Estado Yaracuy de realizar las labores con agrado y

satisfacción, se refleja en la tabla 15 y gráfico 10, que los empleados están

de acuerdo en un 28 por ciento y en un 72 por ciento están totalmente de

acuerdo con que todos los trabajadores deben realizar su trabajo con agrado

y estar dispuestos a servir. Demostrando así verdadera vocación de servicio.

En este orden se muestra en la tabla 16 y gráfico 11, que todos los

encuestados, estuvieron totalmente de acuerdo en un 56 por ciento y de

acuerdo en un 44 por ciento, que los trabajadores deben tener vocación de

servicio, y en consecuencia deben cumplir con la misión, visión y objetivos de

la Contraloría y de la unidad administrativa a la que están adscritos.

Así, en la práctica, el comportamiento éticamente positivo se traduce en

un comportamiento basado en la virtud del saber hacer, de ser leales. Este

saber hacer está orientado hacia la consecución de determinados fines y

objetivos que sustentan la vida organizacional, el alcance de la misión y la

visión. Hablando en términos de excelencia organizacional, ya que la

excelencia también implica racionalidad, se entenderá entonces que en la

excelencia, como principio de las organizaciones que tienen proyectos

vitales, tiene profundo valor la ética.

Para cambiar esta imagen es urgente establecer estrategias que logren

cambiar las actitudes de los servidores públicos con un verdadero

compromiso de servicio.

100


Indicador: Disciplina.

Ítem 12: Los trabajadores de la Contraloría del Estado tienen el deber de

cumplir con el orden establecido en el órgano contralor y con sus superiores.

Tabla 12


De

acuerdo

Ni en desacuerdo ni

en acuerdo

En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo


12 11 446 14 56 0 0 0 0 0 0



0

2

4

6

8

10

12

14

1

11

14

0 0 0

ÍTEM 12


101

Análisis:

Con respecto al ítem 12 el cual se refiere al deber de los trabajadores de

cumplir con el orden establecido y el respeto a los superiores, en la tabla 16

y gráfico 12, se refleja que los empleados son de la opinión en estar

totalmente de acuerdo en un 44 por ciento y en un 56 por ciento en acuerdo

con la proposición. De ello se deriva que los trabajadores están conscientes

y apoyan totalmente que el deber ser de todos los trabajadores es tener

disciplina, cumplir con lo establecido y respetar.

La disciplina, es cumplir con su deber ajustándose a las políticas y normas

de la institución. Los encuestados de la Contraloría de estado Yaracuy, están

en acuerdo con esta proposición, en el entendido que por encima de las

barreras, de los prejuicios y de particularidades que suceden, es vital el

respetar a los demás, y el respetarse a uno mismo, teniendo disciplina cada

trabajador, no incumpliendo con las normas y preceptos.

La responsabilidad es un valor que está en la conciencia de la persona,

que le permite reflexionar, administrar, orientar y valorar las consecuencias

de sus actos, siempre en el plano de lo moral. Una vez que pasa al plano

ético (puesta en práctica), se establece la magnitud de dichas acciones y de

cómo afrontarlas de la manera más positiva e integral.

Una persona que se caracteriza por su responsabilidad es aquella que

tiene la virtud no sólo de tomar una serie de decisiones de manera

consciente sino también de asumir las consecuencias que tengan las citadas

decisiones y de responder de las mismas ante quien corresponda en cada

momento.

102


Indicador: Eficacia.

Ítem 13: Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy deben

cumplir con sus funciones de manera óptima y en el menor tiempo.


de acuerdo

De acuerdo Ni en


En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo


13 8 32 17 68 0 0 0 0 0 0



0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

1

8

17

0 0 0

ÍTEM 13


103

Análisis:

La información presentada en la tabla 17 y grafico 13, relacionada al ítem

13, respecto al deber de los trabajadores de la Contraloría de cumplir con

sus funciones de manera óptima y en el menor tiempo, señalaron en un 68

por ciento estar de acuerdo en que es deber de los trabajadores ser eficaz. Y

un 32 por ciento, estuvo totalmente de acuerdo en la eficacia que deben

cumplir los trabajadores en la realización de sus actividades.

Todos los trabajadores de la Contraloría entienden teóricamente que las

personas eficientes es tener la capacidad de lograr el efecto que se desea o

se espera. Por lo tanto se puede decir que la eficacia es aquella capacidad o

cualidad para lograr, obrar o conseguir algún resultado en particular,

gozando de la virtud de producir el efecto deseado.

104


Indicador: Responsabilidad

Ítem 14: Los trabajadores de la Contraloría del Estado deben tener

responsabilidad en la realización de sus trabajos.

Tabla 18


De acuerdo

Ni en desacuerdo ni

en acuerdo

En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo


14 8 32 17 68 0 0 0 0 0 0



0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

1

8

17

0 0 0

ÍTEM 14


105

Análisis:

En la tabla 18 y gráfico 14, se evidencia que los trabajadores están en un

68 por ciento de acuerdo y 32 por ciento totalmente de acuerdo con el deber

que tienen los trabajadores de ser responsables en la ejecución de sus

funciones.

Las personas que tienen responsabilidad, son aquellas que tienen la

virtud o disposición habitual de asumir las consecuencias de las propias

decisiones y actos, respondiendo de ellas ante alguien. Una persona que se

caracteriza por su responsabilidad es aquella que tiene la virtud no sólo de

tomar una serie de decisiones de manera consciente sino también de asumir

las consecuencias que tengan las citadas decisiones y de responder de las

mismas ante quien corresponda en cada momento.

En la Contraloría del Estado, todos reconocen el deber que tienen de ser

responsables, por cuanto todos están de acuerdo y totalmente de acuerdo en

el planteamiento propuesto.

106


Indicador: Puntualidad


cumplir con el horario de trabajo, no tomar permisos extra largos en las

jornadas diarias, ni abandonar intempestivamente las labores.

Tabla 19 Alternativas


De acuerdo

Ni en desacuerdo ni

en acuerdo

En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo


15 6 24 18 72 1 4 0 0 0 0



0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

1

6

18

10 0

ÍTEM 15


107

Análisis:

De conformidad a la información presentada se observa que los

trabajadores están de acuerdo en un 72 por ciento y en un 24 por ciento

totalmente de acuerdo, con el deber de cumplir con el horario establecido. No

obstante un trabajador representado por el 4 por ciento, señala que ni está

de acuerdo ni en desacuerdo respecto a esa proposición. De esto se infiere

que los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy reconocen lo

importante que es el cumplir con el horario de trabajo, para el beneficio

personal y de la institución.

El valor de la puntualidad es el estar a tiempo para cumplir las

obligaciones y es necesario para dotar a la personalidad de carácter, orden y

eficacia, Los trabajadores están de acuerdo y totalmente de acuerdo en el

deber de practicar la puntualidad, realizar más actividades, desempeñar

mejor el trabajo y tener un buen comportamiento.

La puntualidad tiene que ver entonces con la idea de saber aprovechar y

organizar el tiempo a modo de poder así cumplir con los diferentes objetivos

y responsabilidades encargados. Al mismo tiempo, cuando se habla de

puntualidad en el sentido de llegar a un lugar al horario establecido, esto

tiene que ver con la idea de saber manejar el tiempo teniendo en cuenta las

diferentes variables que pueden afectarlo con el objetivo final de arribar al

lugar de manera correcta.

108


Indicador: Transparencia


mantener buenas relaciones con sus compañeros de trabajo, ser francos y

claros, tener unidad entre ellos.

Tabla20 Alternativas Totalment e

de acuerdo

De acuerdo Ni en


En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo


16 9 36 16 64 0 0 0 0 0 0



0

2

4

6

8

10

12

14

16

1

9

16

0 0 0

ÍTEM 16


109

Análisis:

La información antes presentada sobre el deber de mantener buenas

relaciones, franqueza y unidad entre los trabajadores del Órgano de Control,

en un 64 por ciento estuvieron de acuerdo y un 36 por ciento estuvo

totalmente de acuerdo. De allí que todos los trabajadores reconozcan el

deber ser del comportamiento laboral de los trabajadores.

Ser franco, tener buenas relaciones y procurar la unidad, es característico

de ser transparente, el cual es el indicador de este ítem, los trabajadores

reconocen que esa debe ser la conducta adecuada, que es un valor aplicado

a la conducta humana, lo cual no significa otra cosa que permitir que los

demás entiendan claramente el mensaje que se les proporciona y perciban el

mensaje que exprese lo que realmente sienten.

Ser transparente es ser claro, evidente, no expresarse con ambigüedad

que permita la interpretación.

110

Dimensión: aplicación de la ética

Indicador: Enfoque en la misión y visión de la Contraloría del estado

Yaracuy.

Ítem 17: Los trabajadores de la contraloría del estado Yaracuy conocen la

misión, visión de la Contraloría del estado Yaracuy y de la unidad

administrativa a la cual están adscritos.

Tabla 21


De acuerdo

Ni en desacuerdo ni

en acuerdo

En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo Ítem Fi % Fi % Fi % Fi % Fi %

17 0 0 4 16 6 24 15 60 0 0



0

2

4

6

8

10

12

14

16

1

0

46

15

0

ÍTEM 17


111

Análisis:

Observada esta proposición correspondiente al ítem 17, los trabajadores

de la Contraloría del estado Yaracuy respondieron en un 60 por ciento están

en desacuerdo, un 24 por ciento de los encuestados que no están ni de

acuerdo ni en desacuerdo y un 16 por ciento que si están de acuerdo con lo

planteado. De ello se infiere que no todos los trabajadores de la Contraloría

conocen la misión, visión y objetivos del Órgano de Control y de la unidad

administrativa a la cual pertenecen.

Los trabajadores de la Contraloría, están de acuerdo en que el deber ser

es cumplir con la misión, visión y objetivos del Órgano de Control, sin

embargo, en la práctica no todos conocen la filosofía institucional ni de la

unidad administrativa a la cual pertenecen.

Cuando se aplica la ética en el diario actuar laboral, los trabajadores se

enfocan en la misión, visión, objetivos de la institución y de la unidad a la

cual están adscritos, lo que implica un comportamiento laboral acorde, que

promueve el mejoramiento de las relaciones interpersonales y por

consiguiente una mejora en el órgano de control.

112


Indicador: Producción y Calidad

Ítem 18: Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy ejecutan

todos los planes establecidos en el Plan Operativo Anual.


de acuerdo

De acuerdo Ni en


En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo


18 0 0 7 28 12 48 6 24 0 0



0

2

4

6

8

10

12

1

0

7

12

6

0

ÍTEM 18




113


Indicador: Producción y calidad

Ítem 19: Todos los trabajadores de la Contraloría Estadal realizan sus

actividades con calidad.


de acuerdo

De acuerdo Ni en


En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo


19 0 0 9 36 6 24 10 40 0 0



0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

0

9

6

10

0

ÍTEM 19




114

Análisis de indicador por producción y calidad:

En vista de lo observado según la tabla 22 y gráfico 18 en la Contraloría

del estado Yaracuy, los encuestados señalan estar en un 48 porciento ni en

acuerdo ni en desacuerdo, referente a la total ejecución del plan operativo

anual, asimismo, un 24 por ciento manifiesta estar en desacuerdo con la

proposición y tan solo un 28 por ciento si está de acuerdo con lo planteado.

De allí que los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy

encuestados, en su mayoría, prefieren no opinar en lo que respecta a la

ejecución de las funciones según lo establecido en el plan operativo anual.

Otro grupo expresa que los trabajadores si ejecutan lo establecido en el plan

operativo y un menor grupo señalan que están en desacuerdo en que los

trabajadores realicen las actividades correspondientes.

De igual forma, en lo observado en la tabla 23 y gráfico 19, se obtuvo

como resultado del instrumento realizado que el 40 por ciento estuvo en

desacuerdo, un 36 por ciento estuvo de acuerdo y un 24 por ciento respondió

estar ni en acuerdo ni en desacuerdo. De ello se infiere que los trabajadores

de la Contraloría del Estado no demuestran realizar sus actividades con

calidad, es decir, que no aplican los conocimientos éticos que poseen para

ejecutar sus labores.

115


Indicador: Enfoque en las mejoras y el desarrollo continuo.

Ítem 20: Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy se preocupan

por mejorar, desarrollar métodos para agregar valor a la Contraloría del

estado Yaracuy.

Tabla 24


De acuerdo

Ni en desacuerdo ni

en acuerdo

En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo

Ítem Fi % Fi % Fi % Fi % Fi % 20 0 0 4 16 7 28 12 48 2 8

Fuente:: Vásquez M. (2016)


0

2

4

6

8

10

12

1

0

4

7

12

2

ÍTEM 20


116

Análisis:

En lo observado en la tabla 24 y gráfico 20, en un 48 por ciento los

encuestados están en desacuerdo y un ocho por ciento están totalmente en

desacuerdo en que los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy no

se preocupan por agregar valor a la Contraloría, asimismo hay un 28 por

ciento que manifiesta estar ni en acuerdo ni en desacuerdo en cuanto a la

proposición planteada. Muy por el contrario un grupo representado por el 16

por ciento si están de acuerdo en que los trabajadores de la Contraloría si

buscan mejorarse y agregar valor al órgano de Control. .

Según la teoría planteada en la investigación, esto significa una actitud

crítica hacia el presente y una preocupación constante por mejorar y buscar

la perfección. En otras palabras, las personas que tienen un buen

comportamiento y que practican la ética, son personas preocupadas por

mejorar y desarrollar métodos, procesos, productos y servicios, así como por

agregar valor.

117


Indicador: Trabajo participativo y en equipo.

Ítem 21: Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy participan

activamente en todas las actividades cuando se les solicita.


de acuerdo

De acuerdo Ni en


En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo


21 0 0 9 36 5 20 10 40 1 4



0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

0

9

5

10

1

ÍTEM 21


118


Indicador: Trabajo participativo y en equipo

Ítem 22: Los trabajadores de la Contraloría de colaboran entre si para la

ejecución efectiva de sus funciones


de acuerdo

De acuerdo Ni en


En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo


22 0 0 5 20 9 36 9 36 2 8



0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

0

5

9 9

2

ÍTEM 22




119

Análisis por indicador trabajo participativo y en e quipo.

De acuerdo con la información presentada en la tabla 25 y grafico 21, los

empleados de la Contraloría del estado Yaracuy manifiestan en un 36 por

ciento de acuerdo en que los trabajadores si participan activamente en las

actividades que se realizan, mientras que un 40 por ciento de los

encuestados están en desacuerdo, y un 4 por ciento está totalmente en

desacuerdo con respecto a la participación activa de los funcionarios, por

último un 20 por ciento, manifiesta que no está ni en acuerdo ni en

desacuerdo.

En observancia de los resultados de la tabla 26 y gráfico 22, referente al

ítem 22 que plantea la colaboración entre los trabajadores para la ejecución

efectiva de sus funciones, respondieron en un 36 por ciento están en

desacuerdo, 36 por ciento están ni de acuerdo ni en desacuerdo, un 8 por

ciento está totalmente en desacuerdo y un 20 por ciento está de acuerdo en

que

En virtud a lo descrito anteriormente se puede decir que no todos los

trabajadores se colaboran entre sí, sino que algunos lo hacen y otros

aparentemente no.

Es allí donde se ve la necesidad de que todos apliquemos la ética en

nuestro actuar diario que mejore el comportamiento laboral y mejorar las

relaciones interpersonales.

120


Indicador: Compromiso y dedicación

Ítem 23: Los trabajadores demuestran sentido de pertenencia en la

Contraloría del estado Yaracuy.

Tabla 27

Alternativas Totalmente

de acuerdo

De acuerdo Ni en


En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo

Ítem Fi % Fi % Fi % Fi % Fi % 23 2 8 7 28 8 32 6 24 2 8

Fuente: Vásquez M (2016)

Gráfico 23 Fuente: Vásquez M (2016)

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1

2

7

8

6

2

ÍTEM 23


121

Análisis:

En la tabla 27 y gráfico 23 correspondientes al ítems 23, manifiesta que

el 32 por ciento de los trabajadores encuestados están ni en acuerdo ni en

desacuerdo respecto a la proposición planteada, un 28 por ciento están de

acuerdo en que los trabajadores si demuestran sentido de pertenencia, un 8

por ciento está totalmente de acuerdo con ello, muy por el contrario un 24 por

ciento está en desacuerdo y un 4 por ciento está totalmente en desacuerdo,

es variada la información de los resultados, dando a entender que no todos

los trabajadores demuestran sentido de pertenencia, compromiso y

dedicación, repercutiendo eso directamente en el comportamiento laboral.

El sentido de pertenencia remite al sentido de propiedad o de posesión

que tiene una persona sobre una cosa, objeto o institución. Es decir, el

sentido de pertenencia muestra la relación que existe entre el propietario de

una cosa y su propiedad, ello así, tener sentido de pertenencia, es esa

relación que une a cada trabajador con su lugar de trabajo, que lo lleva a

mejorar su comportamiento, estar comprometido con la institución, y procurar

su conservación.

Por lo manifestado en el instrumento aplicado se observa que no todos los

trabajadores de la Contraloría tienen arraigado el sentido de pertenencia, lo

que hace necesaria esta investigación, por cuanto permite que cada

trabajador se autoevalúe y mejore su conducta.

122


Indicador: Competencia

Ítem 24: Para mejorar el trabajo que se realiza en la Contraloría del estado

Yaracuy todos los trabajadores del estado Yaracuy todos los trabajadores

aportan sus conocimientos talentos habilidades al servicio de los

compañeros de trabajo y de las actividades que se ejecutan.


de acuerdo

De acuerdo Ni en


En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo


24 20 80 4 16 1 4 0 0 0 0



0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

1

20

4

10 0

ÍTEM 24




123

Análisis:

En la tabla 28 y gráfico 24 se observa que en un 80 por ciento de los

encuestados respondió totalmente de acuerdo, que para mejorar el trabajo

de Contraloría hay que aportar cada uno de los talentos, habilidades,

conocimientos, y de esa manera mejorar el comportamiento laboral, un 16

por ciento de los encuestados estuvo de acuerdo con el planteamiento, y un

4 por ciento no estuvo ni en acuerdo ni en desacuerdo. De allí, que los

trabajadores entienden la necesidad que en la Contraloría todos aporten una

cuota parte de su conocimiento y conducta para poder mejorar el trabajo.

Para mejorar las relaciones, el trabajo y la conducta de todos en la

Contraloría, se necesita de la ayuda de todos los actores que conviven en la

Contraloría del estado Yaracuy, cuando se actúa con ética cada persona

aporta ciertas capacidades a la organización. De allí, que la ética es un

elemento importante en el mejoramiento de la conducta.

124


Indicador: Aprendizaje

Ítem 25: Los trabajadores de la Contraloría del estado demuestran su

capacidad de aprendizaje, al aprender los unos de los otros, sin mezquindad

del conocimiento y superándose todos los días.

Tabla 29


De acuerdo

Ni en desacuerdo ni

en acuerdo

En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo

Ítem Fi % Fi % Fi % Fi % Fi % 25 0 0 9 36 8 32 6 24 2 8



0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

0

98

6

2

ÍTEM 25




125

Análisis:

En la tabla 29 y gráfico 25 se observa que en un 32 por ciento

respondieron que ni están en acuerdo ni en desacuerdo con la capacidad

que tienen los trabajadores de aprender cada día unos de otros y de buscar

superarse, por otro lado un 24 por ciento indica que está en desacuerdo, un

8 por ciento está totalmente en desacuerdo y un 36 por ciento que está de

acuerdo, con el aprendizaje diario y la superación de los trabajadores.

Es variada la información obtenida, grupos muy parejos opinan a favor y

en contra de la proposición planteada, en referencia a la capacidad de

aprendizaje sin mezquinar el conocimiento.

La capacidad para aprender y crecer profesionalmente, para cambiar

continuamente el perfil profesional para evolucionar y adaptarse al entorno

es característico de las personas que aplican la ética en diario actuar.

126


Indicador: Integridad

Ítem 26: Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy mantienen

una conducta intachable en la realización de sus trabajos, en las relaciones

con los demás, sean estos superiores, homólogos u obreros.


de acuerdo

De acuerdo Ni en


En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo

Ítem Fi % Fi % Fi % Fi % Fi % 26 0 0 6 24 8 32 11 44 0 0



0

2

4

6

8

10

12

1

0

6

8

11

0

ÍTEM 26


127



Item 27: En la Contraloría del estado Yaracuy no hay trato preferencial entre

los trabajadores, sino que se promueven o sancionan a todos por igual,

según corresponda.


de acuerdo

De acuerdo Ni en


En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo

Ítem Fi % Fi % Fi % Fi % Fi % 27 0 0 5 20 6 24 14 56 0 0



0

2

4

6

8

10

12

14

1

0

56

14

0

ÍTEM 27




128



Ítem 28: Desde el personal directivo hasta los obreros en la Contraloría del

estado Yaracuy son coherentes, actúan sin ambigüedades


de acuerdo

De acuerdo Ni en


En desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo

Ítem Fi % Fi % Fi % Fi % Fi % 28 0 0 9 36 3 12 11 44 2 8



0

2

4

6

8

10

12

1

0

9

3

11

2

ÍTEM 28


129

Análisis por indicador integridad:

En la tabla 30 y gráfico 26, se observa que hubo una gran cantidad de

encuestados que estuvieron en desacuerdo en un 44 por ciento, asumiendo

con esto que los trabajadores no mantienen una conducta intachable, sin

embargo frente a esto, hay un grupo del 32 por ciento que señala que ni está

en acuerdo ni en desacuerdo, y un grupo del 24 por ciento que si está de

acuerdo en que los trabajadores mantienen una conducta intachable.

En la tabla 31, gráfico 27, correspondiente al ítem 27, señala en un 56 por

ciento estar en desacuerdo con el hecho de que en la Contraloría no haya

trato preferencial entre sus trabajadores, a contrario de ello hay un 20 por

ciento que si está de acuerdo que en la Contraloría no hay trato preferencial

entre ninguno de los trabajadores, asimismo hay un 24 por ciento que

prefiere quedarse en no estar de acuerdo pero tampoco en desacuerdo.

En la tabla 32 gráfico 28, se demuestra que en un 44 por ciento están en

desacuerdo que los trabajadores de la Contraloría sean coherentes en su

forma de actuar y no sean ambiguos, un 36 por ciento asume estar de

acuerdo con esa proposición, sin embargo un 12 por ciento prefiere señalar

no estar en acuerdo ni en desacuerdo.

Con el estudio de los resultados obtenidos en cada una de las

proposiciones realizadas a los encuestados, se observa que es necesario

que dentro de la Contraloría del Estado Yaracuy, exista una verdadera

aplicación de la ética por parte del personal en todos sus niveles, para

mejorar el comportamiento laboral, lo cual incluye un buen clima en la

organización y estructura de trabajo, reducción significativa de los problemas

130

asociados a las relaciones interpersonales, la falta de productividad,

cambios en las aptitudes y actitudes de los trabajadores.

131

CONCLUSIONES

Luego de haber aplicado el instrumento de recolección de datos, para

analizar la ética y su trascendencia en el comportamiento laboral de los

funcionarios de la Contraloría del estado Yaracuy, se concluye lo siguiente:

Dando cumplimiento al primer objetivo, establecer sistemáticamente los

diversos planteamientos de la ética, que evidencie su relevancia en la

función pública, se comprobó que la ética contiene lo necesario para hacer

que la administración pública funcione en óptimas condiciones, en virtud que

si los funcionarios en cualquier nivel hacen uso de ella mejoran las relaciones

laborales, el clima organizacional, el comportamiento laboral y por

consiguiente el producto que emiten es de calidad. En este sentido, los

trabajadores de la Contraloría conocen y dan importancia a la ética y su

implicación en la conducta, dentro de la administración pública.

Asimismo, con respecto a los diversos planteamientos que existen acerca

de la ética los trabajadores identifican la importancia de su aplicación dentro

de la función pública. Sin embargo, a pesar de tener el conocimiento teórico

sobre la materia, en la práctica no es muy utilizada.

En relación al segundo objetivo se describió el comportamiento laboral

que deben tener los funcionarios de la Contraloría del estado Yaracuy

enmarcados en los principios éticos estipulados en la normativa vigente,

estableciendo el deber ser. La ética se convierte así en una ventaja que

permite ser mejor persona, con un mejor comportamiento laboral y por

consiguiente con mejores resultados en los productos a realizar.

132

La carencia de ética ocasiona ineficiencia, mal comportamiento, irrespeto,

poca calidad y desperdicio. Ciertamente la ética tiene gran valor para

alcanzar la excelencia en el comportamiento de los trabajadores de la

Contraloría del Estado.

En la ética se encuentra la respuesta para un buen comportamiento, a

través de su aplicación (de la ética), se puede ser más eficiente y

competente, depurando los vicios, malos entendidos y logrando el

mejoramiento continuo.

En este mismo orden de ideas, los trabajadores conocen los diversos

planteamientos éticos y su relevancia en la administración pública, asimismo

conocen el comportamiento que deben tener, sin embargo, hay

incongruencia entre los conocimientos que poseen al respecto y la aplicación

de la misma en su actuar diario.

Por otro lado, con relación al tercer objetivo, en donde se destacó a la

ética como elemento clave en el buen comportamiento laboral de los

funcionarios de la Contraloría del estado Yaracuy, enmarcado en la

aplicación que de la ética hacen los trabajadores, hay diversidad de

respuesta, siendo la que mayor abunda estar ni en acuerdo ni en

desacuerdo, situación esta que evidencia apatía y desinterés por parte de

algunos, otros son de la opinión que los trabajadores de la Contraloría no

actúan con ética y por tanto no se preocupan por el comportamiento que

tienen en su lugar de trabajo. Otro grupo minoritario manifiesta que los

trabajadores de la Contraloría si tienen un comportamiento adecuado y ético.

Finalmente, los trabajadores en su gran mayoría disienten del

comportamiento de sus compañeros de trabajo y aún de sus superiores, lo

133

que ha desencadenado una serie de diferencias e inconvenientes en el lugar

de trabajo.

En atención a lo expresado en las líneas anteriores, se pudo comprobar a

través del instrumento de recolección de datos que es verídico y de absoluta

confiabilidad, que en la Contraloría del Estado, es necesario aplicar la ética

en el actuar diario de cada trabajador, debido a que existen fortalezas que

contribuirían al comportamiento de los individuos, en su desarrollo laboral,

interpersonal y por ende en el logro de los objetivos propuestos.

134

RECOMENDACIONES

Se recomienda que enfrenten estas debilidades detectadas dentro de la

comunicación, motivación, colaboración y capacitación, que en resumen se

centran en aplicar los principios éticos

Diseñar una serie de talleres, basados en la ética y su enfoque

introspectivo-vivencial a fin de transformar la realidad evidenciada para el

mejoramiento del comportamiento laboral de los funcionarios de la

Contraloría del estado Yaracuy.

Considerar la importancia que posee la aplicación de la ética en el actuar

diario, tanto del personal directivo como del personal empleado y obrero, es

decir, que haya coherencia entre lo que se dice y lo que se hace.

Llevar a cabo una investigación que permita constatar si los valores

enunciados en la filosofía de la Contraloría del estado Yaracuy realmente se

practican.

Se debe propiciar el trabajo en equipo en el Órgano de Control Fiscal a fin

de que todos laboren para el cumplimiento de los objetivos.

Desarrollar un plan de acción cuya finalidad sea la implantación del

concepto de la ética como estrategia que permita el alcance de los objetivos,

promoviendo el mejoramiento continuo en todas las funciones que

contempla, y trasladarlo a todos los empleados. Con ello se logrará que

éstos tomen conciencia de su papel dentro de los procesos organizacionales

y desarrollen el compromiso de mejorar su comportamiento y la calidad de la

labor que cada uno realiza.

135

LISTA DE REFERENCIAS

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139

ANEXOS

140

ANEXO A (Acta de Discusión de Trabajo de Grado)

142

ANEXO B (Instrumento de Recolección de Datos)

143



POSTGRADO


AREA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO MAESTRÍA DE ADMINISTRACIÓN DEL TRABAJO

Y RELACIONES LABORALES SAN FELIPE

CUESTIONARIO

Estimado trabajador, el presente cuestionario tiene como propósito

recoger información valiosa para una investigación académica sobre La

Ética y su Trascendencia en el Comportamiento Labor al de los

Funcionarios de la Contraloría del estado Yaracuy . En tal sentido se le

agradece la colaboración que pueda prestar al contestar con la mayor

objetividad posible la información solicitada, la cual será tratada en forma

confidencial y para insumo exclusivo de la investigadora que la está

efectuando.

Se sabrá agradecer la veracidad de sus respuestas y su interés al

hacerlo. A continuación se le presentan una serie de instrucciones para el

desarrollo del mismo:

INSTRUCCIONES:

� Utilice un lápiz o un bolígrafo de tinta negra para rellenar el cuestionario. Al hacerlo, piense en lo que sucede la mayoría de las veces en su trabajo.

� Lea detenidamente los planteamientos que se le presentan.

� No hay respuestas correctas o incorrectas. Éstas simplemente reflejan su opinión personal. Todas las preguntas tienen cinco (05) opciones de respuesta, elija la que mejor describa lo que piensa usted. Solamente una (01) opción.

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De acuerdo NI en Acuerdo Ni en Desacuerdo

En Desacuerdo

Totalmente en

Desacuerdo

TA DA NA/ND ED TD

� Marque con claridad la opción elegida con una equis “X”. Recuerde: NO se deben marcar dos opciones.

� Si no puede contestar una pregunta o si la pregunta no tiene sentido para usted, por favor pregúntele a la persona que le entregó esta encuesta y le explica la importancia de su participación.

� Sus respuestas serán anónimas y absolutamente confidenciales por lo cual no se solicita en ningún momento sus datos personales.

� Cuando se sienta preparado puede usted iniciar. Te pedimos además que respondas en forma sincera y relajada.

� Al finalizar, hacer entrega de esta encuesta al facilitador.

Gracias por su colaboración.

Abogada: Rosangela Vásquez M.

145



POSTGRADO




CUESTIONARIO Proposición TA DA NA/ND ED TD 1 La ética es necesaria porque estudia las

actitudes, hábitos y valores de las personas en su buen proceder en la administración pública.

2 El objetivo de la ética es el mejoramiento de la conducta humana, al aplicarse en la Administración Pública mejora la conducta de los funcionarios

3 La aplicación de la ética erradica los vicios

4 La ética en los empleados públicos se refiere a la formación y conducta responsable, comprometida con la institución.

5 La ética en los funcionarios públicos hace que ellos actúen con diligencia y honestidad.

6 Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy deben actuar con la verdad, sin tomar crédito por el trabajo de otro.

7 Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy deben realizar sus labores sin discriminación alguna hacia sus compañeros de trabajo.

8 Los trabajadores de la Contraloría deben utilizar un lenguaje adecuado, no obsceno, actuando de forma respetuosa.

9 Los trabajadores de la Contraloría del Estado deben ser leales a la institución y a sus compañeros de trabajo, sin traicionarse.

10 Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy, deben realizar sus labores con agrado, estar dispuestos a servir a otros desinteresadamente.

11 Los trabajadores del Órgano Contralor deben cumplir la misión, visión, objetivos de la Contraloría del estado Yaracuy y de la unidad administrativa a la cual están adscritos

146

12 Los trabajadores de la Contraloría del Estado tienen el deber de cumplir con el orden establecido en el Órgano Contralor y respetar a sus superiores.

13 Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy deben cumplir con sus funciones de manera óptima y en el menor tiempo.

14 Los trabajadores de la Contraloría del Estado deben tener responsabilidad en la realización de sus trabajos.

15 Los trabajadores de la Contraloría del Estado deben cumplir con el horario de trabajo, no tomar permisos extra largos en las jornadas diarias, ni abandonar intempestivamente las labores.

16 Los trabajadores de la Contraloría del Estado Yaracuy deben mantener buenas relaciones con sus compañeros de trabajo, ser francos y claros, tener unidad entre ellos.

17 Los trabajadores de la Contraloría del Estado conocen la misión, visión, objetivos de la Contraloría del estado Yaracuy y de la unidad administrativa a la cual están adscritos.

18 Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy ejecutan todos los planes establecidos en el Plan Operativo Anual.

19 Todos los trabajadores de la Contraloría Estadal realizan sus actividades con calidad.

20 Los trabajadores de la Contraloría del Estado Yaracuy se preocupan por mejorar, desarrollar métodos para agregar valor a la Contraloría del estado Yaracuy.

21 Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy participan activamente en todas las actividades cuando se les solicita

22 Los trabajadores de la Contraloría se colaboran entre sí para la ejecución efectiva de sus funciones.

23 Los trabajadores demuestran sentido de pertenencia en la Contraloría del estado Yaracuy.

24 Para mejorar el trabajo que se realiza en la Contraloría del estado Yaracuy todos los trabajadores aportan sus conocimientos, talentos y habilidades al servicio de los compañeros de trabajo y de las actividades que se ejecutan.

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25 Los trabajadores de la Contraloría del Estado demuestran su capacidad de aprendizaje, al aprender los unos de los otros, sin mezquindad del conocimiento y superándose todos los días.

26 Los trabajadores de la Contraloría del estado Yaracuy mantienen una conducta intachable en la realización de sus trabajos, en las relaciones con los demás, sean estos sus superiores, homólogos u obreros.

27 En la Contraloría del estado Yaracuy no hay trato preferencial entre los trabajadores, sino que se promueven o sancionan a todos por igual, según corresponda.

28 Desde el personal directivo hasta los obreros en la Contraloría del estado Yaracuy son coherentes, actúan sin ambigüedades.

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ANEXO C (Validación del Instrumento)

149



POSTGRADO




FORMATO DE VALIDACION

ESTIMADO(A) EXPERTO(A):

Atendiendo a los requerimientos de la Universidad de Carabobo, me dirijo a usted, para solicitar muy respetuosamente la revisión exhaustiva del instrumento que se le anexa, el cual está relacionado con mi trabajo de investigación, cuyos resultados servirán para analizar la ética y su trascendencia en el comportamiento laboral de los funcionarios de la Contraloría del estado Yaracuy.

Segura de que su ética, profesionalismo y reconocida trayectoria, su opinión nutrirá aún más el contenido de este importante estudio, por lo tanto sus observaciones, sugerencias y recomendaciones son necesarias para mejorar la versión final del mismo. A continuación presento la guía de validación para fines de evaluación siguiendo los criterios de pertinencia, coherencia, claridad y objetividad, y un espacio para observaciones.

Atentamente,

Abogada Rosangela Vásquez M.

150



POSTGRADO




INSTRUCCIONES

El presente formato de validación, está destinado a la evaluación de un

cuestionario, el cual se anexa. Por lo tanto se recomienda leer cada uno de los ítems que guardan relación con cada uno de los indicadores que conforman los cuadros metodológicos elaborados para el desarrollo de la investigación, y evaluar de acuerdo a los criterios de pertinencia, coherencia, claridad y objetividad, definidos a continuación:

Pertinencia: el contenido del ítem se relaciona directamente con el indicador y la temática del estudio, contextualizada en las dimensiones de la variable.

Coherencia: el contenido del ítem guarda estrecha relación en su redacción entre las dimensiones de la variable y sus indicadores.

Claridad: el planteamiento del ítem está suficientemente explícito, y no deja lugar a dudas o ambigüedades.

Objetividad: el planteamiento del ítem se refiere a un solo aspecto que es sugerido por el indicador que lo origina.

151



POSTGRADO




LA ÉTICA Y SU TRASCENDENCIA EN EL COMPORTAMIENTO

LABORAL DE LOS FUNCIONARIOS DE LA CONTRALORIA DEL

ESTADO YARACUY

Objetivos de la Investigación

Objetivo General.

Analizar la ética y su transcendencia en el comportamiento laboral de

los funcionarios de la Contraloría del estado Yaracuy.

Objetivos Específicos.

� Establecer sistemáticamente los diversos planteamientos sobre la ética

que evidencie su relevancia en la Función Pública.

� Describir el comportamiento laboral que deben tener los funcionarios de

la Contraloría del estado Yaracuy.

� Destacar la ética como elemento clave en el buen comportamiento

laboral de los funcionarios de la Contraloría del estado Yaracuy.

152



POSTGRADO




GUIA DE VALIDACION ÍTEM

Pertinencia Coherencia Claridad Objetividad SI NO SI NO SI NO SI NO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

Observaciones: ___________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Nombre del Experto: ______________________________________________________ Fecha de Revisión: ________________________________________________________

153



POSTGRADO




San Felipe, 03 de febrero de 2016

INFORMACIÓN DEL EXPERTO Nombres y Apellidos: ___________________________________________________________ C.I: _____________________________________________________________ Título Postgrado: ____________________________________________________________ Universidad: _____________________________________________________________ Título Pregrado: _____________________________________________________________ Universidad: _____________________________________________________________ Lugar de Trabajo: _____________________________________________________________ Cargo que desempeña: Firma: ____________________________________________ ___________

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ANEXO D (Confiabilidad del Instrumento)

LA ETICA Y SU TRASCENDENCIA EN EL COMPORTAMIENTO …

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