La estadística pública en la evaluación de políticas: Introducción a la estadística oficial.
-
Upload
instituto-canario-de-estadistica-istac -
Category
Data & Analytics
-
view
216 -
download
2
Transcript of La estadística pública en la evaluación de políticas: Introducción a la estadística oficial.
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
FORMACIÓN ICAP-2016
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS Introducción a la estadística oficial
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Alberto González Yanes
Jefe de Servicio de Estadísticas Económicas
@algoya_dat
FORMACIÓN ICAP-2016
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS Introducción a la estadística oficial
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Introducción a la estadística oficial
La organización de la estadística pública
Misión, fundamentos, principios y buenas prácticas
Los sistemas de información en el Siglo XXI
Sistemas de indicadores en la estadística canaria
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
La organización de la estadística pública
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
La organización de la estadística pública
El marco normativo internacional
El Sistema Estadístico Europeo
La organización de la estadística pública en España
La estadística pública en Canarias
Otras normas de aplicación
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
El marco normativo internacional
The United Nations Statistical Commission, established in 1947, is the highest body of the global statistical system.
It brings together the Chief Statisticians from member states from around the world. It is the highest decision making body for
international statistical activities especially the setting of statistical standards, the development of concepts and
methods and their implementation at the national and international level.
The Statistical Commission oversees the work of the United Nations Statistics Division (UNSD), and is a Functional
Commission of the UN Economic and Social Council.
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
El marco normativo internacional
CLASIFICACIONES
CONCEPTOS
METODOS
MODERNIZACIÓN
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
El marco normativo internacional
Desarrollo de marcos conceptuales-metodológicos
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
La organización de la estadística pública
El marco normativo internacional
El Sistema Estadístico Europeo
La organización de la estadística pública en España
La estadística pública en Canarias
Otras normas de aplicación
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
El Sistema Estadístico Europeo
Ver video >>
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
El Sistema Estadístico Europeo
• Gobernanza estadística (Capítulo II)
- Sistema estadístico europeo
- Código de buenas prácticas
- Calidad estadística
• Elaboración de estadísticas europeas (Capítulo III)
- Programa estadístico europeo (art. 13)
• Difusión de estadísticas europeas (Capítulo IV)
• Secreto estadístico (Capítulo V)
Reglamento (CE) 223/2009, del Parlamento Europeo y del Consejo
relativo a la estadística europea
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
El Sistema Estadístico Europeo: Indicadores de políticas
EUROPA 2020
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
El Sistema Estadístico Europeo: Indicadores 2020
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
El Sistema Estadístico Europeo: Indicadores regionales y locales
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
La organización de la estadística pública
El marco normativo internacional
El Sistema Estadístico Europeo
La organización de la estadística pública en España
La estadística pública en Canarias
Otras normas de aplicación
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
La organización de la estadística pública en España
Constitución Española Artículo 149.31 Estadística para fines estatales.
Estatuto de Autonomía de Canarias Artículo 30.23 Estadística de interés de la Comunidad Autónoma.
18 SISTEMAS ESTADÍSTICOS
Otros modelos: Alemania, Portugal, Reino Unido
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Ver video >>
La organización de la estadística pública en España
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
La organización de la estadística pública en España
LEY 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
PLANES ESTADÍSTICOS
PROGRAMAS ANUALES
INVENTARIO DE OPERACIONES
OPERACIONES ESTADÍSTICAS
La organización de la estadística pública en España
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
La organización de la estadística pública
El marco normativo internacional
El Sistema Estadístico Europeo
La organización de la estadística pública en España
La estadística pública en Canarias
Otras normas de aplicación
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
La estadística pública en Canarias
LEY 1/1991, de 28 de enero, de estadística de la Comunidad
Autónoma de Canarias
• Creación del Instituto Canario de Estadística
• Regulación de la actividad estadística
• Principios rectores
• Obligatoriedad de colaboración
• Secreto estadístico
• Publicidad de los resultados
• Planificación de las estadísticas
• Regulación de las estadísticas
• Organización estadística de la Comunidad Autónoma de Canarias
• Sistema descentralizado
• Régimen sancionador
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
LEY 9/2014, de 6 de noviembre, de medidas tributarias,
administrativas y sociales de Canarias
La estadística pública en Canarias
• Centralización de la actividad estadística en un único órgano
• Simplificación de la planificación y regulación de la actividad estadística
- Regulación del Plan Estadístico de Canarias y los Programas Anuales
- Creación de la figura de los estudios estadísticos
• Potenciar el uso de los registros administrativos como fuentes de datos de la estadística
Se incluyen las MEDIDAS DE RACIONALIZACIÓN Y MEJORA DE LA
EFICIENCIA DEL GASTO PÚBLICO AUTONÓMICO elevadas al grupo de
trabajo del Consejo de Política Fiscal y Financiera de las Comunidades
Autónomas.
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
La estadística pública en Canarias
CENTRALIZACIÓN
débil DECRETO de reglamento orgánico
del ISTAC
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Directriz 1ª.- Glosario de definiciones
Directriz 2ª.- Singularidad y pertinencia
Directriz 3ª.- Contenido
Directriz 4ª.- Líneas estratégicas
Directriz 5ª.- Periodo de vigencia
Directriz 6ª.- Programas Estadísticos Anuales
Directriz 7ª.- Actualización
Directriz 8ª.- Eficacia
Directriz 9ª.- Compromiso con la calidad
Directriz 10ª.- Seguimiento
La estadística pública en Canarias
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
La estadística pública en Canarias
Síntesis
Base
Infraestructura
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
La estadística pública en Canarias
Con el fin de atender a todas estas consideraciones resulta necesario la creación de un Sistema de Datos
Integrados (iDatos) para fines estadísticos, como el banco de datos administrativos para fines
estadísticos, que debe facilitar la fusión de ficheros administrativos para tales fines y su integración con
información geográfica.n con información geográfica.
• El Artículo 32 de la Ley 1/1991 señala que: “Se constituirá, en el plazo de dos años desde el día siguiente a la publicación de la presente ley, un
banco de datos administrativos para fines estadísticos, que se nutrirá prioritariamente de los ficheros administrativos de la Comunidad
Autónoma de Canarias, a cuyo fin todos los departamentos deberán remitir al Instituto Canario de Estadística los ficheros administrativos de los que
sean titulares y que sean necesarios para el ejercicio de la función estadística. Los referidos ficheros deberán adecuarse, para su remisión, a los
requisitos técnicos que establezca el instituto. El banco de datos administrativos para fines estadísticos deberá facilitar la fusión de los ficheros
para fines estadísticos.”
• La iniciativa GEOSTAT fue lanzada en 2010 por el Eurostat y el European Forum for GeoStatistics (EFGS) para promover la integración de la
información estadística y geoespacial. Con objetivos similares se ha constituido el United Nations Expert Group on the Integration of Statistical
and Geospatial Information (UN EG-ISGI).
• Las Directrices del Plan Estadístico de Canarias vinculadas a iDatos: Singularidad y pertinencia / Contenido / Eficiencia
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
ANTEPROYECTO DE LEY
de estadística de la
Comunidad Autónoma de Canarias
La estadística pública en Canarias
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
La organización de la estadística pública
El marco normativo internacional
El Sistema Estadístico Europeo
La organización de la estadística pública en España
La estadística pública en Canarias
Otras normas de aplicación
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter
personal
Ley 14/2011, de 1 de junio, de la ciencia, la tecnología y la innovación
Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector
público
Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional
de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica
Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria
---o---
Ley 1/2010, de 26 de febrero, canaria de igualdad entre mujeres y hombres
Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información
pública
Otras normas de aplicación
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Introducción a la estadística oficial
La organización de la estadística pública
Misión, fundamentos, principios y buenas prácticas
Los sistemas de información estadística en el Siglo XXI
Sistemas de indicadores en la estadística canaria
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Misión, fundamentos, principios y buenas prácticas
Misión
Fundamentos
Principios
Buenas prácticas
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Misión de la estadística pública
Naciones Unidas reconoce a las estadísticas oficiales como un elemento
indispensable en el sistema de información de una sociedad democrática
pues proporcionan a los gobiernos, a la economía y a la ciudadanía datos de la
situación económica, demográfica, social y ambiental de un país o de una
región.
En ese sentido considera que la información estadística es esencial para el
desarrollo en estas áreas, pero también para el conocimiento mutuo y el
comercio entre los Estados y los pueblos del mundo.
Con este fin, NNUU indica que las Oficinas de Estadística han de compilar
y facilitar, de forma imparcial, estadísticas oficiales de comprobada
utilidad práctica para que los ciudadanos puedan ejercer su derecho a
mantenerse informados.
United Nations. Manual de Organización Estadística. El Funcionamiento y la Organización
de una Oficina de Estadística. New York: United Nations Publications, 2005.
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Misión, fundamentos, principios y buenas prácticas
Misión
Fundamentos
Principios
Buenas prácticas
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Fundamentos de un organismo de estadística
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Fundamentos de un organismo de estadística
Independencia
Para tener credibilidad y desempeñar su función es preciso que las Oficinas de Estadística
tengan una posición de independencia ampliamente reconocida. Sin la credibilidad
derivada de un alto grado de independencia, los usuarios perderán la confianza en la
exactitud y la objetividad de la información del organismo y quienes le proporcionan los
datos estarán menos dispuestos a cooperar con él.
Relevancia / pertinencia
Las Oficinas de Estadística deberían tratar de mejorar permanentemente para proporcionar
información exacta, oportuna y relevante respecto a las necesidades cambiantes de las
políticas públicas.
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Fundamentos de un organismo de estadística
Credibilidad
Las Oficinas de Estadística deban esforzarse en fortalecer su credibilidad, y de que exista
una extremada susceptibilidad ante cualquier ataque a su credibilidad, o a la posibilidad de
que el público pierda la fe en la confiabilidad de su producción..
Las Oficinas de Estadística deben ser sumamente rigurosas con respecto a las normas
que deben satisfacer la obtención de datos, los métodos de procesamiento y la derivación
de los resultados.
Respeto a los derechos de los informantes
La confidencialidad de la información individual es, probablemente, la mayor preocupación
de los informantes. Los organismos que no logran persuadir a los informantes de que la
información que aportan es totalmente confidencial no pueden confiar en la calidad de los
datos que recopilan.
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Misión, fundamentos, principios y buenas prácticas
Misión
Fundamentos
Principios
Buenas prácticas
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Principios fundamentales de las estadísticas oficiales
Resolución aprobada por Asamblea General el 29 de enero de 2014, sobre los
Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales
Relevancia, imparcialidad y acceso equitativo: Las estadísticas oficiales constituyen un elemento
indispensable en el sistema de información de una sociedad democrática y proporcionan al gobierno, a
la economía y al público datos acerca de la situación económica, demográfica, social y ambiental. Con
este fin, los organismos oficiales de estadística han de compilar y facilitar en forma imparcial estadísticas
oficiales de comprobada utilidad práctica para que los ciudadanos puedan ejercer su derecho a la
información pública.
Patrones profesionales, principios científicos y ética: Para mantener la confianza en las estadísticas
oficiales, las Oficinas de Estadística han de decidir, con arreglo a consideraciones estrictamente
profesionales, incluidos los principios científicos y la ética profesional, acerca de los métodos y
procedimientos para la reunión, el procesamiento, el almacenamiento y la presentación de los datos
estadísticos.
Responsabilidad y transparencia: Para facilitar una interpretación correcta de los datos, las Oficinas
de Estadística han de presentar información conforme a normas científicas sobre las fuentes, métodos y
procedimientos de la estadística.
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Prevención del mal uso: las Oficinas de Estadística tienen derecho a formular observaciones sobre
interpretaciones erróneas y la utilización indebida de las estadísticas.
Fuentes de estadísticas oficiales: Los datos para fines estadísticos pueden obtenerse de todo tipo de
fuentes, ya sea encuestas estadísticas o registros administrativos. Las Oficinas de Estadística han de
seleccionar la fuente con respecto a la calidad, la oportunidad, el costo y la carga que impondrá a los
encuestados.
Confidencialidad: Los datos individuales que reúnan las Oficinas de Estadística para la compilación
estadística, se refieran a personas naturales o jurídicas, deben ser estrictamente confidenciales y
utilizarse exclusivamente para fines estadísticos.
Legislación: Se han de dar a conocer al público las leyes, reglamentos y medidas que rigen la
operación de los sistemas estadísticos.
Principios fundamentales de las estadísticas oficiales
Resolución aprobada por Asamblea General el 29 de enero de 2014, sobre los
Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Coordinación nacional: La coordinación entre las Oficinas de Estadística a nivel nacional es
indispensable para lograr la coherencia y eficiencia del sistema estadístico.
Uso de patrones internacionales: La utilización por las Oficinas de Estadística de cada país de
conceptos, clasificaciones y métodos internacionales fomenta la coherencia y eficiencia de los sistemas
estadísticos a nivel oficial.
Cooperación internacional: La cooperación bilateral y multilateral en la esfera de la estadística
contribuye a mejorar los sistemas de estadísticas oficiales en todos los países.
Principios fundamentales de las estadísticas oficiales
Resolución aprobada por Asamblea General el 29 de enero de 2014, sobre los
Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Misión, fundamentos, principios y buenas prácticas
Misión
Fundamentos
Principios
Buenas prácticas
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas
Artículo 11. Código de buenas prácticas de las
estadísticas europeas
El Código de buenas prácticas tendrá por finalidad
garantizar la confianza de la población en las
estadísticas europeas mediante la determinación de
la forma en que deben desarrollarse, elaborarse y
difundirse las estadísticas europeas con arreglo a
los principios estadísticos establecidos en el artículo
2, apartado 1, y a las mejores prácticas
internacionales.
Reglamento (CE) 223/2009, del Parlamento Europeo y del
Consejo relativo a la estadística europea
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas
Los factores institucionales y organizativos tienen una influencia considerable en la eficacia
y la credibilidad de una autoridad estadística que desarrolla, elabora y difunde estadísticas
europeas. Los aspectos relevantes son la independencia profesional, el mandato de
recogida de datos, la adecuación de los recursos, el compromiso de calidad, la
confidencialidad estadística, así como la imparcialidad y la objetividad
Entorno institucional
1.- La independencia profesional de las autoridades estadísticas frente a otros departamentos y
organismos políticos, reguladores o administrativos, y frente a los operadores del sector privado,
garantiza la credibilidad de las estadísticas europeas.
2.- Las autoridades estadísticas tienen un mandato jurídico claro para recoger información
destinada a la elaboración de estadísticas europeas. A petición de las autoridades estadísticas, se
puede obligar por ley a las administraciones, las empresas, los hogares y el público en general a
permitir el acceso a los datos destinados a la elaboración de estadísticas europeas o a facilitar dichos
datos.
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas
4.- Las autoridades estadísticas están comprometidas con la calidad; identifican sistemática y
regularmente los puntos fuertes y débiles para mejorar continuamente la calidad del proceso y del
producto.
Entorno institucional
5.- La privacidad de los informantes (hogares, empresas, administraciones y otros encuestados), la
confidencialidad de la información que proporcionan y su uso exclusivo con fines estadísticos están
totalmente garantizados.
6.- Las autoridades estadísticas desarrollan, elaboran y difunden estadísticas europeas respetando la
independencia científica y de forma objetiva, profesional y transparente, de modo que todos los
usuarios reciben el mismo trato.
3.- Los recursos a disposición de las autoridades estadísticas son suficientes para cumplir los
requisitos de las estadísticas europeas.
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Procesos estadísticos
Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas
Las normas, orientaciones y buenas prácticas, tanto europeas como internacionales, se
respetan plenamente en los procesos utilizados por las autoridades estadísticas para
organizar, recoger, elaborar y difundir las estadísticas europeas. La credibilidad de las
estadísticas se ve reforzada por una reputación de buena gestión y eficacia. Los aspectos
relevantes son una metodología sólida, unos procedimientos estadísticos adecuados,
una carga no excesiva para los encuestados y la relación coste-eficacia.
7.- Las estadísticas de calidad se apoyan en una metodología sólida, que requiere herramientas,
procedimientos y conocimientos adecuados.
8.- Las estadísticas de calidad se apoyan en procedimientos estadísticos adecuados, aplicados
desde la recogida de los datos hasta la validación de los mismos.
9.- La carga de respuesta es proporcionada en relación con las necesidades de los usuarios y no
es excesiva para los encuestados. Las autoridades estadísticas controlan la carga que supone
responder a la encuesta y fijan objetivos para reducirla progresivamente.
10.- Los recursos se utilizan eficientemente.
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Producción estadística
Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas
Las estadísticas disponibles satisfacen las necesidades de los usuarios. Las estadísticas
cumplen las normas de calidad europeas y responden a las necesidades de las
instituciones europeas, los gobiernos, los centros de investigación, las empresas y el
público en general. Los aspectos a tener en cuenta son la medida en que las estadísticas
son relevantes, precisas y fiables, oportunas, coherentes y comparables entre
regiones y países, y fácilmente accesibles para los usuarios.
11.- Las estadísticas europeas satisfacen las necesidades de los usuarios.
12.- Las estadísticas europeas reflejan la realidad de manera precisa y fiable.
13.- Las estadísticas europeas se hacen públicas oportuna y puntualmente.
14.- Las estadísticas europeas son consistentes internamente a lo largo del tiempo y comparables
entre regiones y países; es posible combinar y utilizar conjuntamente datos relacionados
procedentes de fuentes diferentes.
15.- Las estadísticas europeas se presentan de forma clara y comprensible, se difunden de forma
adecuada y conveniente, su disponibilidad y acceso tienen carácter imparcial y van acompañadas
de metadatos y orientación de apoyo.
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Los sistemas de información en el Siglo XXI
La sociedad datificada
El papel de las oficinas de estadística
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
#SOCIAL_DATA
#OPEN_DATA
#INTERNET_OF_THINGS
#DATA_DRIVEN_JOURNALISM
#DATA_SCIENTIST
#BIG_DATA
#DATA_VISUALIZATION
#LINKED_DATA
#SMART_CITIES
DATIFICACIÓN
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Tipologías de fuentes de datos en estadística pública
Primera
generación
Segunda
generación
Tercera
generación
Cuarta
generación
1945 1980 2005
CENSOS ENCUESTAS REGISTROS
ADMINISTRATIVOS BIG DATA
PRIMARIAS SECUNDARIAS
Pérdida de hegemonía y control
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Tipologías de fuentes de datos: Censos
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Tipologías de fuentes de datos: Censos
A UNIVAC computer at the Census Bureau, ca. 1960.
En 1880 comenzó a realizarse el censo en EEUU y debido a la cantidad de
personas que lo formaba, tardó 8 años en terminarse. Incluso habían
variables que no se llegaron a tabular. Por este motivo, el gobierno de los
EEUU convocó un concurso para encontrar la mejor forma de realizar censos
posteriores. En 1885 Herman Hollerith construye la máquina censadora o
tabuladora, que por medio de tarjetas perforadas reducía el tiempo de
realización del censo.
PRUEBA: Procesar los datos del censo 1880 de cuatro áreas en St Louis, MO. Tres candidatos:
CAPTURA DE DATOS: 144,5 horas - 100,5 horas - 72,5 horas.
PREPARAR DATOS PARA TABULACIÓN: 44,5 horas - 55,5 horas - 5,5 horas
Hollerith's electronic tabulator
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Tipologías de fuentes de datos: Censos
VENTAJAS DESVENTAJAS
Cobertura total Información básica
> Datos para pequeños dominios Altos costes
> > Datos locales Altos errores ajenos al muestreo
Comparabilidad internacional Poco frecuentes
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Tipologías de fuentes de datos: Censos
CENSO MENSUAL
Encuesta de Alojamiento Turístico
Colectivo
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Tipologías de fuentes de datos: Encuestas por muestreo
VENTAJAS DESVENTAJAS
Mucha información Cobertura parcial (muestra)
Costes medios > No hay datos para pequeños dominios
Más frecuentes > Errores muestrales
Comparabilidad internacional Necesita información externa o
NO SON ÚTILES PARA LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS LOCALES
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Tipologías de fuentes de datos: Encuestas por muestreo
METODOLOGÍAS PARA LA
ESTIMACIÓN EN ÁREAS
PEQUEÑAS, por ejemplo islas.
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Tipologías de fuentes de datos: Registros administrativos
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Tipologías de fuentes de datos: Registros administrativos
población
EVENTOS
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Tipologías de fuentes de datos: Registros administrativos
VENTAJAS DESVENTAJAS
Cobertura cuasicompleta Falta de comparabilidad internacional o nacional
Mucha información para dominios pequeños espacio-tiempo
Dependencia externa
Costes bajos
Muy frecuentes
ÚTILES PARA LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS LOCALES,
FENÓMENOS RAROS, PANELES
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Tipologías de fuentes de datos: Registros administrativos
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Tipologías de fuentes de datos: Registros administrativos
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Tipologías de fuentes de datos: Registros administrativos
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Tipologías de fuentes de datos: Registros administrativos
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Tipologías de fuentes de datos: Registros administrativos
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Tipologías de fuentes de datos: Registros administrativos
Facilitan los estudios de cohortes poblacionales
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Tipologías de fuentes de datos: Registros administrativos
ANÁLISIS DE COHORTES
poblacionales
• Egresos universitarios
• Egresos en formación profesional
• Padrón de Habitantes
• Afiliaciones a la Seguridad Social
• Afiliaciones a MUFACE
• Demandas de empleo en el SCE
Estudio de cada cohorte de egresos
durante los trimestres de cinco años
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Tipologías de fuentes de datos: Registros administrativos
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Tipologías de fuentes de datos: Registros administrativos
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Tipologías de fuentes de datos: Sistema multifuentes
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
SENSORIZACIÓN
Datificación ¿completa? de la actividad humana
INTERNET
Automatización masiva de recogida de datos a ¿bajo coste?
Tipologías de fuentes de datos: Big Data
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Tipologías de fuentes de datos: Big Data
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
BIG
HEAVY
SLOW
Tipologías de fuentes de datos: Big Data
Administraciones públicas
Volumen
Velocidad
Variedad
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Tipologías de fuentes de datos: Big Data
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
BIG ≠ ALL
BIG ≠ FREE
BIG ≠ OWN
ECM = b2 + v
BIG ≠ EVERYWHERE
BIG ≠ ALLWAYS
Tipologías de fuentes de datos: Big Data
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Tipologías de fuentes de datos: Big Data
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Tipologías de fuentes de datos: Big Data
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Los sistemas de información en el Siglo XXI
La sociedad datificada
El papel de las oficinas de estadística
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
INDUSTRIALIZACIÓN INDEPENDENCIA
INVESTIGACIÓN INNOVACIÓN
PRIMARIOS
SECUNDARIOS
MACRODATO
MICRODATO
¿Qué hacemos en una Oficina Central de Estadística?
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
¿Qué hacemos en una Oficina Central de Estadística?
INDUSTRIALIZACIÓN INDEPENDENCIA
INVESTIGACIÓN INNOVACIÓN
PRIMARIOS
SECUNDARIOS
MACRODATO
MICRODATO
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
¿Qué hacemos en una Oficina Central de Estadística?
INDUSTRIALIZACIÓN INDEPENDENCIA
INVESTIGACIÓN INNOVACIÓN
PRIMARIOS
SECUNDARIOS
MACRODATO
MICRODATO
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
PAS 182:2014
2
•
© The British Standards Institution 2014
Each city is likely to take its own approach to organizing its data, reflecting
the priorities and needs of the city, and the agencies and people participating.
A
citywide data ecosystem based on the SCCM, combining data from many sources,
for the benefit of both the city and the citizen could support the reuse of data to
improve services and gain insight into the quality of life of the city’s citizens.
0.2
Relevance
This PAS aims to look beyond the current use of data to facilitate city services, and
encourage decision-makers to explore the reuse of data as a resource to innovate
the future direction of systems and services. This approach could help organizations
to develop a future landscape based on the interoperability of data, an approach
that is relevant not just in cities, but also wherever many organizations provide
many services to many communities within a place.
The SCCM assumes that structured, semi-structured and unstructured data is present
in a city, and can be modelled using the concepts presented.
Four key types of insight have been assumed to be required when sharing data in
a city:
•
Operational insight
– which examines characteristics of things such as buildings,
communities and organizations, using data to evidence and improve their value
for the city;
•
Critical insight
– the real-time monitoring of incidents and current cases,
involving all relevant organizations from across sectors, who work together to
achieve the desired outcome or response;
•
Analytical insight
– the exploration of the data ecosystem to determine
patterns, correlations and predictions. This allows the development or
innovation of systems or services, impact assessment of proposed changes to
systems or services, or the evidencing of challenges and opportunities for the
city; and
•
Strategic insight
– an overarching approach that examines outcomes related
to strategic objectives, decisions and plans
Operational insight – which examines characteristics of things such as buildings, communities and
organizations, using data to evidence and improve their value for the city;
Critical insight – the real-time monitoring of incidents and current cases, involving all relevant organizations
from across sectors, who work together to achieve the desired outcome or response;
Analytical insight – the exploration of the data ecosystem to determine patterns, correlations and predictions.
This allows the development or innovation of systems or services, impact assessment of proposed changes to
systems or services, or the evidencing of challenges and opportunities for the city
Strategic insight – an overarching approach that examines outcomes related to strategic objectives, decisions
and plans
La posición de la estadística pública en un sistema de información
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
La posición de la estadística pública en un sistema de información
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
INFORMACIÓN DE APOYO
MICRODATO
MACRODATO
i
La estadística en el sistema público de información
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Cada oveja con su pareja: datos, metadatos y usuarios
INFRAESTRUCTURA
MICRODATO
MACRODATO
i
Cartografías, callejeros,
directorios, nomenclaturas, códigos…
ANALISTAS
CIUDADANOS
I+D+i METADATOS
METADATOS
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Valor económico
Valor social
Valor democrático
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Difusión de datos: tablas estadísticas
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Difusión de datos: el buscador de datos
LA ESTADÍSTICA PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLITICAS
Introducción a la estadística oficial
La organización de la estadística pública
Misión, fundamentos, principios y buenas prácticas
Los sistemas de información en el Siglo XXI
Sistemas de indicadores en la estadística canaria