La era de la

productividad:cómo transformar las

economías desde sus

cimientos.

Desarrollo en las Américas (DIA) 2010

- 1 -

La región padece bajo crecimiento crónico

0.69

1

0,60

0,65

0,70

0,75

0,80

0,85

0,90

0,95

1,00

1,051

96

0

19

62

19

64

19

66

19

68

19

70

19

72

19

74

19

76

19

78

19

80

19

82

19

84

19

86

19

88

19

90

19

92

19

94

19

96

19

98

20

00

20

02

20

04

20

06

GDP pc LAC/ GDP pc US

Index 1

960=

1

Evolución del PIB per cápita relativo a Estados Unidos. 1960=1

PIB per capita LAC / PIB per capita

0,69

Índic

e 1

96

0=

1

- 2 -

¿Qué hay detrás del pobre desempeño económico de

la región?

El estudio rompe con la noción de que el crecimiento de la región

se debe a una insuficiente inversión.

La región sufre de un lento crecimiento crónico porque no está

utilizando los recursos productivos existentes de manera eficiente

América Latina y el Caribe sufren de bajo crecimiento de la

productividad.

La región puede acelerar su crecimiento económico y cerrar la

brecha de ingresos per cápita respecto a las naciones

industrializadas, con políticas que promuevan mejores maneras de

utilizar los recursos existentes en la economía

- 3 -

¿Qué es la productividad?

Es la razón de lo que se puede producir

con una unidad de insumo.

– Producto por trabajador

– Producto por unidad de capital

– En este estudio: Productividad Total de Los Factores

(PTF)

• Productividad por unidad de capital y trabajo

- 4 -

Pérdidas en productividad relativa causan pérdidas en

el PIB per cápita relativo

0,76

1

0,91

0,60

0,70

0,80

0,90

1,00

1,10

1,201

96

0

19

62

19

64

19

66

19

68

19

70

19

72

19

74

19

76

19

78

19

80

19

82

19

84

19

86

19

88

19

90

19

92

19

94

19

96

19

98

20

00

20

02

20

04

20

06

GDP pc LAC/ GDP pc US TFP LAC/ TFP US Factor Accumulation LAC vs. US

Index 1

960=

1

Pérdida de acumulación de

factores

Pérdida de productividad

Evolución del PIB pc relativo, PTF, y acumulación de factores, vs Estados Unidos

PIB pc LAC/ PIB pc EEUU PTF LAC/PTF EEUU Acumulación de factores LAC vs EEUU

Índic

e 1

96

0=

1

- 5 -

Y esto es particularmente cierto en Costa Rica…

- 6 -

0.82

0.68

1

1.20

0,40

0,50

0,60

0,70

0,80

0,90

1,00

1,10

1,20

1,30

1960

1961

1962

1963

1964

1965

1966

1967

1968

1969

1970

1971

1972

1973

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

GDP pc Ctry/ GDP pc US TFP Ctry/ TFP US

Index 1

960=

1

Ganancia en acumulación de factores

Pérdida de Prroductividad

Costa Rica

Países en los que la productividad creció en relación a

Estados Unidos (1960-2005)

6,4%6,6%9,4%11%12%

15%16%16%17%17%17%19%19%21%

24%25%

30%31%32%32%

36%36%

40%41%

55%68%

86%103%103%

115%132%

136%219%

0% 50% 100% 150% 200% 250%

Mali

Dinamarca

Australia

Reino Unido

Lesoto

Noruega

Chile

India

Italia

Egipto

Papua-Nueva Guinea

Corea del Sur

Japón

Tailandia

Sri Lanka

Hungría

China

Ganancia porcentual respecto a Estados Unidos

Nota: Datos corresponden a las ganancias en productividad

superiores a las ganancias en la productividad de

Estados Unidos

Fuente: autores

- 7 -

Países que perdieron productividad con relación a

Estados Unidos (1960-2005)

Jordania, -70%Níger, -63%

Nicaragua, -63%Togo, -55%

Honduras, -48%Venezuela, -47%

Senegal, -45%El Salvador, -42%

Irán, -40%Nepal, -37%

Paraguay, -37%Costa Rica, -36%

Argentina, -35%Argelia, -35%

Uganda, -33%México, -31%

Kenia, -30%Filipinas, -28%Jamaica, -28%

Perú, -26%Camerún, -25%

Sierra Leona, -22%Siria, -22%

Colombia, -17%Bolivia, -17%

Mozambique, -16%Uruguay, -14%

Nueva Zelanda, -13%Ecuador, -12%

Malaui, -11%Holanda, -9,2%

Fiji, -8,2%República Dominicana, -8,2%

Sudáfrica, -6,5%Benin, -6,2%

Zambia, -6,0%Canadá, -5,7%

Turquía, -2,5%Brasil, -2,5%

Indonesia, -2,1%Panamá, -2,0%

Portugal, -0,6%

-80% -70% -60% -50% -40% -30% -20% -10% 0%

Porcentaje de Pérdida Relativo a los Estados Unidos

Fuente: Estimados de los autores basado en Heston, Summers and Aten (2006), Banco Mundial (2008), Barro y Lee (2000).

- 8 -

¿Cuál es el costo de la baja productividad?

La productividad está estrechamente relacionada con el

ingreso per cápita

Un país latinoamericano típico podría haber aumentado

su ingreso per cápita en un 54 por ciento desde 1960, si

su productividad hubiera crecido como en el resto del

mundo.

El ingreso per cápita en este país típico casi se

duplicaría si la productividad estuviera cerca de su

potencial.

Como resultado, la baja productividad ha obstaculizado

los esfuerzos por sacar a millones de personas de la

pobreza

- 9 -

¿Dónde está el problema?

El crecimiento de la productividad es más

elevado en la agricultura, pero todavía está por

debajo del promedio mundial

El crecimiento de la productividad está muy

rezagado en el sector manufacturero y,

especialmente, en el sector de servicios

- 10 -

El problema no esta en la agricultura…

- 11 -

-0,5

-0,1

0,3

0,4

0,4

0,5

0,9

1,0

1,1

1,2

1,3

1,4

1,5

1,8

1,8

1,9

1,9

1,9

2,1

2,1

2,1

2,1

2,4

3,7

Dominica

Guyana

El Salvador

Jamaica

Cuba

Trinidad y Tobago

Uruguay

Ecuador

Panama

Peru

Honduras

Nicaragua

Suriname

Paraguay

Brasil

Belice

Bolivia

Guatemala

Chile

Mexico

Colombia

Venezuela

Argentina

Costa Rica

Crecimiento Productividad en Agricultura 1961-2007

..sino en la industria y en los servicios.

- 12 -

02

04

06

08

01

00

Ag

ricu

ltu

ra

Ind

ustr

ia

Se

rvic

ios

Evolucion productividad relativa en Costa Rica por sectorUSA=100

1973 2002

Fuente: Duarte y Restuccia (2009)

Dado el creciente peso de los servicios,

éstos están siendo un creciente lastre para

el crecimiento de la productividad agregada

- 13 -

16,9

23,659,5

2005

41,7

21,1

37,2

1970

Agricultura

Industria

Servicios

El crecimiento de la productividad total sería

el doble si la productividad en los servicios

creciera como en el Este Asiático…

- 14 -

0,0%

0,5%

1,0%

1,5%

2,0%

2,5%

3,0%

3,5%

Actual Si la industria creciera como en

Asia del Este

Si los servicios crecieran como en

Asia del Este

Crecimiento Anual de la Productividad Laboral (1990-2005)

Diferentes escenarios

¿Qué significa esto para la política?

Se dice a menudo que hay que mejorar la

competitividad y aumentar las exportaciones como

estrategia para crecer…

Sin embargo, este estudio sugiere que el aumento

de la productividad en el gran sector de servicios es

clave para impulsar el crecimiento económico y

reducir la pobreza en América Latina y el Caribe en

los próximos años.

- 15 -

El nivel de productividad es…

…El promedio ponderado de las firmas de la

economia, el cual depende:

La productividad de las firmas

El peso relativo que tienen las firmas

productivas. Si las firmas productivas no

pueden crecer y/o las poco productivas son

“demasiado” grandes la productividad se

resiente.

- 16 -

Muchas firmas de pequeño tamaño y baja

productividad…

Muchas empresas pequeñas de muy baja

productividad, particularmente en los sectores de

servicios.

La productividad está directamente relacionada con

el tamaño.

Exceso de micro empresas y escasez de empresas

medianas y grandes (de alta productividad) en

relación con economías más desarrolladas.

Se estima que, si la región tuviera la misma

proporción de empresas de mediana y alta

productividad que Estados Unidos, su productividad

se duplicaría.

- 17 -

La productividad tiende a ser mayor en

empresas más grandes

0

60

120

180

Chile 2006 Uruguay 2005

Colombia, 1988

El Salvador 2005

Venezuela, 2001

Bolivia 2000

Pe

rce

nta

ge in

cre

as

e in

Pro

du

cti

vit

y

20-49 50-99 100-249

Fuente: Elaboración en base a encuestas nacionales de establecimientos.

PTF por tamaño de empresa, relativo a firmas de 10-19 trabajadores.

Empresas manufactureras

19

Gran heterogeneidad productiva al interior de

los sectores (4 dígitos).

EMPRESAS MANUFACTURERAS

Fuente: Elaboración de los autores en base a censos económicos

0

.1

.2

.3

1/1024 1/256 1/16 1 4 16

All firms [0-10] [11-100] [101-500] [+500] Aprox USA 1997 Dist

Firm Size

a. Mexico 2004

Productivity relative to the average sector. Average sector=1

0.1

.2.3

.4

1/256 1/32 1/4 1 4

All firms [1-9]

[10+] Aprox USA 1997 Dist

Firm Size

b. El Salvador 2005

Productivity relative to the average sector. Average sector=1

Distribución en EEUU

Por el contrario, mejorando la productividad de las

menos productivas no parece rendir mucho…

- 20 -

4.48

0

10

20

30

40

50

60

0 1/10 1/5 3/10 2/5 1/2 3/5 7/10 4/5 9/10 1

Au

me

nto

po

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rod

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tivid

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lo m

en

os a

l n

ive

l X

Nivel mínimo de productividad X (como fracción del promedio del sector. Promedio del sector = 1)

México 2004

Fuentes: México: INEGI (2004, 2005).

Nota: Este gráfico ilustra el incremento de la productividad agregada resultante del aumento de la productividad en

todas las empresas con productividad inferior a X a un nivel mínimo X (representado como una fracción de la

productividad promedio del sector).

Efecto en la productividad agregada de aumentar la productividad de las

empresas menos productivas.

México manufacturas (aumento porcentual)

Deficiente asignación de recursos…

- 21 -

050

100

Mé

xic

o*

2004

Ch

ina

* 2005

Ve

ne

zu

ela

2001

Bo

livia

2001

El S

alv

ad

or

2005

Uru

gu

ay

2005

Arg

en

tin

a

2002

Ecu

ad

or

2005

Ch

ile 2

00

6

Co

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bia

1998

Esta

do

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Unid

os*

1997

Po

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nta

jed

el

au

me

nto

de l

a P

TF

% aumento de la PTF agregada si se reasignaran los recursos en forma eficiente

En definitiva…

- 22 -

…hay dos canales para aumentar la productividad:

• Mejorar la productividad de cada firma, y en particular

conseguir que haya más firmas de mediana productividad..

Mejorar la asignación de recursos entre firmas:

• Eliminando obstáculos para que las empresas

productivas puedan crecer;

• Reduciendo distorsiones que favorecen a empresas muy

poco productivas.

¿Cómo crecer en productividad?

El estudio encuentra que, con las políticas

económicas apropiadas, los gobiernos de

América Latina pueden hacer mucho por

resolver el problema de productividad.

Este estudio se centra en las dimensiones

menos tratadas de la productividad.

Innovación y educación..si!. Pero muchas

políticas –en áreas comúnmente no asociadas

con la productividad– tienen efectos sobre la

productividad.

- 23 -

El estudio identifica los siguientes factores

como importantes causas de la baja y

estancada productividad

Insuficiente innovación, particularmente en pequeñas

empresas.

Problemas de coordinación.

Altos costos de transporte

Mercados de crédito poco profundos

Impuestos a empresas altos y complejos, acompañados por

evasión ampliamente extendida

Políticas sociales bien intencionadas, pero mal diseñadas

Políticas para pequeñas empresas basadas en información

insuficiente.

Falta de formación de la fuerza de trabajo

- 24 -

¿Cómo operan?

Altos costos de transporte

Bajo crédito

Altos impuestos firmas

Baja innovación, capacitación

Regímenes fiscales simplificados

Evasión fiscal

Programas sociales para trabajadores informales

Políticas para PYMES solo enfocadas en tamaño

- 25 -

Impiden que las empresas

productivas crezcan en

tamaño, y reducen los

incentivos a invertir en

mejoras en productividad

(innovación).

Promueven la supervivencia y

la expansión de las empresas

menos productivas y menos

dinámicas.

¿Cómo mejorar la productividad?

Mejorando la eficiencia del sector transporte, la gerencia

de puertos y aeropuertos y mejorando la infraestructura

Promoviendo condiciones que permitan profundizar el

mercado de crédito.

Mejorando el régimen fiscal a fines de que favorezca el

crecimiento de las firmas, particularmente las más

productivas y se reduzca la evasión.

Buscando sistemas de protección social más

universales y menos distorsionantes, evitando los

programas paralelos para trabajadores informales.

Con política PYME focalizando en empresas con

potencial con apoyos temporales y en base a

resultados.

- 26 -

Conclusión

Sin mejoras en la productividad será difícil sostener altas

tasas de crecimiento del PIB. Crecimiento de la

productividad debiera ser una prioridad de las políticas en

región.

Mas allá de mejorar la competitividad de los sectores

transables, se requiere también una mayor productividad

en los no transables.

Para crecer en productividad se requiere mejor

educación, mejor formación para el trabajo y mayor

promoción de la innovación…

… pero también de reformas microeconómicas que

mejoren los incentivos a innovar y el crecimiento de las

empresas más productivas.

- 27 -