La Ejecución de Sentencias según la LOJCA

Alejandro Canónico SarabiaI Jornada de Derecho Publico en Oriente

Porlamar, 9 de octubre de 2010

Existe una estricta correlación entre Pretensión-Fallo y Ejecución

Tipos de Sentencias

1. Sentencias Declarativas

2. Sentencias Constitutivas

3. Sentencias de Condena

Dato curioso: No aparece en la Ley la posibilidad que tenia el juez contencioso administrativo de fijar los efectos de la sentencia en el tiempo.(Art. 21 aparte 17 LOTSJ antecedente Arts. 119 Y 131 LOCSJ)

EJECUCION DE SENTENCIASFUNDAMENTO CONSTITUCIONAL

Art. 26: Tutela Judicial Efectiva

Art. 253: Corresponde a los tribunales conocer de las causas y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias

Art. 257: El proceso como instrumento para lograr la justicia

Art. 259: La Jurisdicción Contencioso Administrativa

`EJECUCION DE SENTENCIAS CONTRA ENTES PUBLICOS

Sentencia Líder, del 22-11-1990, SPA-CSJ, caso: E.L. Fuentes Madriz (Mochima II)

…El principio de la cosa juzgada … ha de ser respetado por la Administración y que el ciudadano titular de una ejecutoria tiene verdadero derecho … a ese respeto en calidad del contenido integrante del derecho a la tutela efectiva… es al Poder Judicial, como titular de la jurisdicción, a quien corresponde ejecutar lo juzgado. Así se reconoce en el articulo 4 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, que desarrolla el contenido de la función jurisdiccional, incluyendo dentro de ella… también la potestad de ejecución, es decir, la de ejecutar las sentencias que dictare…

RESUMEN HISTORICO DE LAS NORMAS CON PROCEDIMIENTOS DE EJECUCION DE LA SENTENCIA

Ley Orgánica de la Hacienda Publica Nacional, G.O. 1660, 21-06-74. Art. 16

Ley Orgánica de Régimen Municipal , G.O. 4409, 15-06-89. Arts. 102 y 104

Decreto Con Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría Gral de la República. G.O. 5554, 13-11-01. Arts. 85 y 86.

Ley Orgánica del Poder Publico Municipal. G.O. 2005. Arts. 157 y 158

Decreto Con Rango y Fuerza de Ley Orgánica de Reforma Parcial del Decreto Ley de la Procuraduría. G.O. 5892, 31-07-08

PRINCIPIOS QUE PRETENDEN JUSTIFICAR LOS PROCEDIMIENTOS DE EJECUCION DE SENTENCIA

• La Inembargabilidad de Los Bienes Públicos. Contra los bienes de la República no se puede decretar ninguna medida preventiva ni ejecutiva, hipoteca, ni ejecución interdictal. Art. 75 LOPG, Art. 155 LOPPM (Privilegio Procesal)

• El Principio de Legalidad Presupuestaria. Art. 314 constitucional .- No se hará ningún tipo de gasto que no haya sido previsto en la Ley de Presupuesto.” … Ejm. Arts. 231 y 244 LOPPM

Antecedentes: Sent. Del 09-05-91, Caso: Sanitanca vs. IMAU

LA EJECUCION DE SENTENCIA SEGÚN LA LOJCA

• Si el condenado es la Republica o los Estados, se aplica la LOPGR. Art. 108 LOJCA, 87 LOPGR, y 36 Ley de Descentralización

• Si el condenado es un Municipio, se aplica la LOPPM. Art. 108 LOJCA y 157 LOPPM (supletoriamente la LOJCA)

• Si el condenado es Instituto Autónomo, Entes Públicos o Empresas del Edo., se aplica la LOJCA. Arts. 109 y 110

Sentencia Nro. 290, del 23 de abril de 2010, la SC-TSJ, declara el caracter orgánico de la LOJCA.

“ Finalmente, se regula el procedimiento de ejecución de las sentencias, en primer término, de forma voluntaria, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y, en segundo lugar, de manera forzosa. “ (...)

Exposición de Motivos

“ Con relación a la ejecución voluntaria de sentencias contra la República o los Estados, se establece que el procedimiento aplicable será el establecido en la Ley

Orgánica de la Procuraduría General de la República. Del mismo modo, con relación a los Municipios se aplicará el procedimiento establecido en la Ley especial que rija al

Poder Público Municipal“ (...)

EJECUCION VOLUNTARIA ART. 109

Cumplimiento voluntario a la sentencia dentro de los 10 días de despacho siguientes a su notificación.

Las partes podrán suspender el lapso establecido para la ejecución voluntaria. (concordancia Arts. 524 y 525 CPC)

Continuidad de la Ejecución

Cantidades Líquidas de Dinero

El Tribunal ordenará incluir el monto a pagar en el presupuesto del año próximo y siguiente, a menos que exista provisión de fondos en el vigente. El monto anual de dicha partida no excederá del 5% de los ingresos ordinarios del ejecutado.Si no fuere cumplido se procederá conforme al art. 527 del CPC

Continuidad de la Ejecución

Entrega de Bienes

El Tribunal la llevara a efecto. Si tales bienes estuvieren afectados al uso público, el tribunal acordará que el precio sea fijado mediante peritos, en la forma establecida por la Ley de Expropiación (Art. 19)

(concordancia Art. 528 CPC)

Continuidad de la Ejecución

Obligación de Hacer1. El Tribunal fijará 30 días para que la parte condenada cumpla. 2. Si no fuese cumplida, el Tribunal se trasladará a la oficina

correspondiente y requerirá su cumplimiento. 3. Si a pesar de este requerimiento la obligación no fuese

cumplida, el Tribunal hará que la obligación se cumpla.4.Cuando por la naturaleza de la obligación, no fuere posible su

ejecución en la misma forma como fue contraída, el Tribunal podrá estimar su valor

(concordancia Art. 529 CPC)

Continuidad de la Ejecución

Obligación de No Hacer

Cuando en la sentencia se hubiere condenado a una obligación de no hacer, el Tribunal ordenará el cumplimiento de dicha obligación.

(concordancia Art. 529 CPC)

PRERROGATIVAS FRENTE A TUTELA JUDICIALSent. 2361, del 03-10-02, SC-TSJ, Caso: Tomas Colina:

“…La persistencia en el incumplimiento de la condena derivada del pronunciamiento judicial implica un abuso de derecho de parte del Municipio… dado el supuesto de una conducta violatoria de la ley por la misma persona que tiene el beneficio o la prerrogativa, el juez tiene la potestad excepcional de desaplicar, para el caso concreto, la prerrogativa o el beneficio, vista la gravedad del abuso cometido, y en tutela del derecho de defensa de la victima de la conducta…”

PRERROGATIVAS FRENTE A TUTELA JUDICIAL

Sent. 0267, del 06-04-10, SPA-TSJ, Caso: Guillermo Rodríguez vs MIJ (un paso atrás)

La Sala establece que la ejecución voluntaria es el momento establecido en el Art. 524 del CPC, y luego en fase de ejecución forzada aplica todo el procedimiento previsto en la LOPGR desde el principio.

EJECUCION DE SENTENCIAS CONTRA PARTICULARES

La ejecución contra los particulares se seguirá conforme a las reglas del CPC. Artículo 111 LOJCA.

Sentencia Nro. 298, del 14 de abril de 2010, SPA-TSJ, caso: Municipio Giradot vs. Constructora Chistorra 70, C.A.,

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