LA EDUCACIÓN EN EL PERÚ

Antecedentes

LA EDUCACIÓN EN EL PERÚ REPUBLICANO

• No habían maestros preparados para la tarea educativa, locales adecuados y medios económicos suficientes. Habíamos llegado a una etapa anárquica, desordenada, caótica, signada por las luchas políticas por mantenerse y/o capturar el poder. En esta situación la tarea educativa no encontró su verdadero cauce que le hubiera permitido su desarrollo adecuado y coherente.

• Etapa de Iniciación: Comprendida entre 1821 y 1850, caracterizada por las obras educativas de San Martín, Simón Bolívar, Andrés de Santa Cruz y Agustín Gamarra.

• Etapa de Organización: Desde 1850 a fines del siglo XIX. En este periodo tenemos los Reglamentos de Ramón Castilla y el Reglamento General de Instrucción Pública de 1876, asimismo, la crisis asignada por la guerra del Pacífico, que influyó negativamente en nuestro proceso educativo.

• Etapa de Sistematización: Desde 1901 a 1941. Se caracterizó por la dación de Leyes Orgánicas como las de 1901, 1905 y 1920, además de la reforma de 1902 y la creación del Ministerio de Educación Pública en 1935.

GOBIERNO DE MANUEL ODRÍA:

• Estableció el plan de construcción de escuelas primarias, que incluía las grandes unidades escolares (GUES) como tipo especial de organización escolar en todas las capitales de los departamentos del Perú.

GOBIERNO DE FERNANDO BELAÚNDE TERRY:

• Estableció la gratuidad de la enseñanza en todos los niveles y se suprimieron los “excedentes escolares” en la educación primaria y secundaria incrementándose así el número de matrículas. Asimismo, el gobierno intentó cubrir la demanda de aulas.

GOBIERNO DE JUAN VELASCO ALVARADO:

• La Reforma de la Educación: Debido al incremento de la demanda de los servicios educativos, y como una manera de frenar las protestas estudiantiles de 1969, frente a la pérdida de gratuidad de la enseñanza, el gobierno dictó en febrero de ese año la ley universitaria Nº 17437, que fortalecía la autoridad del rector y disminuía la presencia estudiantil en los órganos de decisión de las universidades. Contra éstas y otras reformas se rebelaron alumnos, profesores y autoridades. El gobierno reprimió las protestas con detenciones e ingresos violentos a locales universitarios.

GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI:

• Se opone al "Diálogo Nacional"• Congeló el presupuesto educacional• Invierte en bienes e infraestructura educativa a través

de la construcción de colegios• Revaloriza la educación pública gratuita incluyendo en

ella los alimentos, el seguro escolar, el reparto de cuadernillos escolares gratuitos y ocasionalmente la instalación de computadoras, así como la capacitación masiva de profesores.

GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO:

• Ofreció impulsar el Diálogo Nacional por la Educación propuesto por IPAE

• En lo presupuestal aumentaría en 5 años él % del PBI para la educación del 2.4% al 4.9%

• Proyecto Huascarán

2.- La nueva Ley General de Educación Nº 28044

TÍTULO IDISPOSICIONES GENERALES

Artículo 2°.- Universalización

Artículo 3°.- Gratuidad de la Educación

Artículo 4°.- Calidad de la Educación

Artículo 5°.- Equidad

Artículo 6°.- Inclusión

Artículo 7º.- Conciencia ambiental

Artículo 8º.- Interculturalidad

Artículo 9°.- Creatividad e Innovación Educativa

Artículo 1°.- Objeto y Fines

Debates y Preguntas sobre la Nueva Ley Magisterial

• En términos generales ¿Era necesaria una ley para la Carrera Pública Magisterial?

El magisterio nacional requería indudablemente de un instrumento legal que asegurase su realización profesional integral.

• ¿Esta ley propicia o permite directa o indirectamente la privatización de la educación básica en alguno de sus niveles y modalidades?

• No existe un solo artículo en la Ley que promueva la privatización de la educación.

• Esta Ley establece cinco niveles en la carrera magisterial ¿Cómo ascienden de uno a otro los docentes?

• Los maestros ascienden del I al V nivel magisterial mediante evaluaciones periódicas, justas, técnicas, integrales y transparentes, mediante sus méritos, estudios, idoneidad, desempeño en el aula y años de

experiencia.

• ¿Y los directores?

• La ley fortalece al director y subdirector al otorgarle mayores atribuciones funcionales y reconocerle una bonificación mensual del 15 y 40% de su haber total, según el turno que dirija.

• ¿Por qué es necesaria la evaluación de los maestros?

• Porque identifica su desempeño profesional, méritos, formación, ejercicio ético y experiencia.

• ¿Ofrece algún incentivo para elevar el nivel del magisterio de las áreas rurales?

• Sí, porque amplios grupos magisteriales podrán optar por realizar su trabajo educativo en los ámbitos rurales

y de frontera.

• Algunos creen que esta ley desprestigia al magisterio ¿Qué se puede decir al respecto?

• Al contrario, fortalece su imagen profesional y social, porque el ingreso, permanencia y ascenso serán por méritos, y porque posibilita la salida de aquellos profesores que atenten contra la integridad física y psicológica de los niños, niñas y adolescentes o muestren conductas inmorales y, evidencien falta de capacidad, vocación y compromiso profesional en su labor docente cotidiana.

• ¿Permite mejorar la calidad educativa?

• La Ley de la Carrera Pública Magisterial permite un presente y un horizonte futuro para que cada educador logre progresar mediante una carrera motivadora, estimulante y competitiva.

• ¿Con la aprobación de esta ley se está cumpliendo con el Proyecto Educativo Nacional-PEN, elaborado por el Consejo Nacional de Educación-CNE, y aprobado por el gobierno actual?

• La Ley de la Carrera Pública Magisterial es un paso importante, todo esto en concordancia con el Objetivo 3 del Proyecto Educativo Nacional-PEN y la Ley General de Educación vigente, para la revaloración docente y para coadyuvar a mejorar la educación pública.

• ¿Esta ley se ha debatido? • Es fruto de un proceso amplio, plural y técnico que

viene desarrollándose hace más de tres años y continúa en ese esfuerzo.

Capítulo III: “Calidad de Enseñanza Básica a nivel Latinoamericano y

Mundial”

• Características de los países latinoamericanos

BrasilArgentin

a

Chile

ColombiaBolivia

Lima, Perú 2004

PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

Definiciones y propósitosDefiniciones y propósitos

El Perú debe tener un Proyecto Educativo Nacional. Este es un mandato de la Ley General de Educación (art.7), un

compromiso asumido por el Foro del Acuerdo Nacional (Pacto Social de Compromisos Recíprocos, disposición final) y una

necesidad sentida por cuantos entienden y desean confrontar los0 desafíos del desarrollo del país y de sus ciudadanos

. En el marco de la Ley, y en respuesta a las miles de personas y cientos de instituciones que han participado en el proceso de su elaboración a lo largo y ancho del país durante los últimos tres años, el Consejo nacional de Educación (CNE) cumple con

presentar a la nación y a sus autoridades la propuesta de "Proyecto Educativo Nacional al 2021".

Proyecto Educativo Nacional

Porque enmarca, delimita y orienta sucesivas políticas de gobierno y de sector

en materia educativa, asegurando la continuidad y coherencia de los procesos

iniciados en una perspectiva de largo plazo.

No desciende al terreno específico de la programación, pero contiene las bases y pautas que hacen técnicamente posible el diseño de un

Plan Nacional de Desarrollo Educativo.

1. Es una política de Estado

Busca ser expresión y resultado de un proceso de diálogo y concertación

social.

Este proceso supone la participación de numerosos actores: los que representan a la comunidad educativa, a diversos sectores del

propio Estado, a distintos ámbitos de la sociedad civil y a la clase política. Debe

producirse en el escenario nacional y en las diversas regiones del país.

2. Supone diálogo y concertación

Este proceso de diálogo y concertación debe producirse en el nivel técnico, social y

político, con actores situados en los espacios donde se toman decisiones o donde se

gestan las demandas de carácter público.

Estos tres niveles son esenciales y no excluyentes entre sí, según las necesidades del proceso se

puede poner más énfasis en unos u otros durante un período, pero en todos los casos deberán articularse y encontrar complementariedad

3. Exige diálogo a 3 niveles

Porque se construye desde una interlocución continua, a distintos niveles, con actores diversos, sea que formen parte o no del

aparato de la educación formal o se encuentren en cualquiera de los ámbitos sociales que expresan nuestra enorme

diversidad sociocultural.

Pretende basarse en una visión de país construida desde las regiones y contar con estrategias e inversión diferenciadas, coherentes con las desigualdades y la diversidad existentes.

4. Es de carácter nacional

5. Es una propuesta de cambio

Un Proyecto Educativo Nacional, más que un proyecto de mejoramiento y modernización

del viejo sistema, es un proyecto de impostergables cambios estructurales.

No podrá, por tanto, agotar sus máximas aspiraciones en un plazo dado. Será un proceso

de transformación progresivo, con hitos de realización, que deberá prever una trayectoria no

lineal, con avances y retrocesos, dada la envergadura de los obstáculos que deberá

afrontar.

Finalidad del Proyecto Educativo Nacional

Asegurar la formación de

personas libres, éticas, solidarias y

competentes...

y la construcción de un Perú que crece y se desarrolla en democracia, equidad y cohesión...

...valorando su historia y afirmando su diversidad

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

1 Asegurar igualdad de oportunidades educativas, cerrar las brechas de desigualdad y priorizar la infancia

2 Lograr una educación de calidad transformando las

IE en organizaciones capaces de optimizar el

potencial humano y aportar al desarrollo social

3 Asegurar la eficiencia del sistema educativo transformando su

gestión e incrementando sus recursos4 Garantizar el

óptimo desarrollo profesional de los profesores de educación básica y de educación superior

5 Generar una sociedad educadora capaz de informarse, opinar,

concertar y asumir su rol educador

Objetivo Estratégico 1Objetivo Estratégico 1Asegurar igualdad de oportunidades

educativas en el Perú, cerrar las brechas de desigualdad y priorizar la infancia

en atención/ educación de primera infancia

en educación rural en calidad de aprendizajes en integración a los discapacitados

Educación básica universalizada

Instituciones educativas no discriminatorias e interculturales

Brechas de desigualdad cerradas

Objetivo Estratégico 2Objetivo Estratégico 2Lograr una educación de calidad transformando las IE en organizaciones capaces de optimizar el potencial de las personas y aportar al desarrollo

social

Enfoques y prácticas renovados a nivel pedagógico

Enfoques y prácticas renovadas de gestión

IE centradas en el desarrollo óptimo de competencias fundamentales

Competencias esenciales de la básica articuladas al desarrollo

Instituciones de educación superior producen conocimientos para el desarrollo

Objetivo Estratégico 3Objetivo Estratégico 3Asegurar la eficiencia del sistema

educativo transformando su gestión e incrementando sus

recursos

Gestión descentralizada e intersectorial, con ética pública

Sistema transparente y eficiente de información, acreditación y evaluación

Financiamiento prioritario, sostenido, oportuno y suficiente

Actores vigilan compromisos nacionales e Internacionales

Objetivo Estratégico 4Objetivo Estratégico 4Garantizar el desarrollo

profesional de los profesores

Profesores éticos y competentes

Profesores valorados por sus estudiantes y su comunidad

Carrera magisterial renovada

Objetivo Estratégico 5Objetivo Estratégico 5Generar una sociedad educadora

capaz de informarse, opinar, concertar y asumir su rol educador

Líderes comprometidos con una educación de calidad para todos

Comunidades movilizan familias, organizaciones y gobiernos locales para cumplir su rol educador

Medios de comunicación masiva comprometidos con la tarea educadora

Situación actual Situación meta al 2021Los alumnos tienen un bajo rendimiento académico.

Se elevará sustancialmente el rendimiento de los alumnos del Perú, los que alcanzarán el rendimiento medio de la población mundial.

Los alumnos egresan de a escuela primaria sin el dominio pleno de las habilidades lecto-escritura y matemáticas.

Todos los niños en el 4to grado de la educación primaria habrán adquirido el dominio de la lecto-escritura y la aritmética básica.

La educación no provee a los jóvenes de recursos adecuados para enfrentar serios problemas en campos como el familiar, psicofísico,.

La juventud peruana habrá tenido la oportunidad de cultivar su salud y su equilibrio emocional de la mano con los aprendizajes científicos y tecnológicos.

En la población económicamente activa hay más de 700 mil analfabetos.

En cinco años, se eliminará el analfabetismo entre la población de 60 años.

La educación primaria y secundaria tiene una duración de 11 años.

La educación básica obligatoria será de 14 años, incluidos dos años de educación inicial y un año adicional de secundaria.

El 20% de la población mayor de 15 años tiene estudios superiores.

Ninguna persona que tiene potencialidad para seguir estudios superiores se quedará sin posibilidad de hacerlo.

La participación del gasto educativo en el Producto Bruto Interno es de 3.5%.

Habrá un crecimiento anual del 0.5% del gasto educativo público respecto del PBI, hasta llegar a una participación mínima del 6% y luego mantenerlo constante.

Los más altos índices de repetición y abandono, así como los niveles más bajos de calidad se dan en la educación que reciben los más pobres.

Las 300 escuelas que eran pobres habrán alcanzado estándares por encima del promedio nacional de rendimiento académico.

Nuestra situación hoy y la deseada al 2021

PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL O EL OLVIDO DE LA POLÍTICAEl Presidente García, quien oficializó el Proyecto Educativo Nacional mediante RS 001-2007-ED, es también quien ha dado mayores muestras de que ese fue un acto fallido de su gobierno. Un año después de la oficialización, el recordado Constantino Carvallo le reclamaba al mandatario haber calificado al PEN como "un documento de 26 páginas genéricas" señalando que esa implícita devaluación contradecía el haber convertido al PEN en política de Estado y explicaría su no vigencia.

Informe de la UNESCO sobre la educación en el Perú -

2002CLASIFICACION DE PAISES

EN TRES AREAS DE PISA

Lectura Matemáticas Ciencias

1. Finlandia 1. Hong Kong 1. Corea

2. Canadá 2. Japón 2. Japón

3. N. Zelanda 3. Corea 3. Hong Kong

41. Perú 41. Perú 41. Perú

Rendimiento escolar en el Perú

según informe PISA 2009

El informe PISA 2009 de la Organización para la

Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), que mide cómo manejan los chicos de 15 años de 65

países sus conocimientos en lectura, matemáticas y

ciencias

La educación en el Perú

La educación en el Perú

La educación en el Perú

La educación en el Perú

La educación en el Perú

La educación en el Perú

La educación en el Perú

La educación en el Perú

La educación en el Perú

REFLEXIONES SOBRE EL COLEGIO MAYOR

Colegio Mayor

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• Es necesario llevar a cabo una evaluación de la implementación del Colegio Mayor Presidente del Perú, y un análisis de lo avanzado en lo que lleva de funcionamiento, coincidieron en señalar los consejeros Grover Pango y Edmundo Murrugarra, tras la visita a dicha institución, la misma que el viernes último cumplió dos años de funcionamiento (09-09-2009 / 09-09-2011).

• Este plantel, único en el país, alberga actualmente a casi 900 alumnos

•

CONSEJERO GROVER PANGO:CONSEJERO GROVER PANGO:

•El Colegio Mayor es pertinente y necesario para el país, lo cual será ratificado con el tiempo.

•Siendo este un proyecto distinto, el tránsito a una nueva administración parecería promisorio. Por ello, considero la evaluación como un elemento sustancial y auspicioso para el propio fin del plantel.

•La gestión y los costos debe ser revisado. “Si lo que se quiere es preservar la experiencia espero que se separe el Colegio Mayor de la administración del Centro Vacacional Huampaní”. Agregó que si bien la idea de una posible réplica en regiones es respetable, primero habría que analizar bien los resultados de esta primera experiencia.

CONSEJERO EDMUNDO CONSEJERO EDMUNDO MURRUGARRA:MURRUGARRA:

•Dicho plantel requiere de cambios urgentes y profundos. “Mientras los colegios actuales de elite se esfuerzan por articularse a la experiencia histórica y a la composición cultural de nuestros pueblos, el Colegio Mayor busca más bien parecerse a colegios de los países hegemónicos y a debilitar sus vínculos con nuestra identidad de país diverso”.

•Son dos los cambios a realizar, por un lado, “acercar este colegio al país en cuanto a contenidos; y por otro, poner el peso de la inversión en los colegios comunes, particularmente en los colegios rurales interculturales. Estas poblaciones tienen derecho también a tener colegios de elite como el Colegio Mayor”.

•

Máximo Gallo Quintana, Asesor de la Máximo Gallo Quintana, Asesor de la Ministra de Educación: Ministra de Educación:

“Quiero recordarles que nuestro querido Perú necesita que construyamos una sociedad cada vez más justa y solidaria. Tenemos que construir esta sociedad, donde todos los niños y jóvenes tengan el derecho de recibir una educación de calidad como la que están recibieron ustedes”

Máximo Gallo Quintana, Asesor de la Máximo Gallo Quintana, Asesor de la Ministra de Educación: Ministra de Educación:

“Quiero recordarles que nuestro querido Perú necesita que construyamos una sociedad cada vez más justa y solidaria. Tenemos que construir esta sociedad, donde todos los niños y jóvenes tengan el derecho de recibir una educación de calidad como la que están recibieron ustedes”

Marilú Martens, Directora del Plantel:Marilú Martens, Directora del Plantel:

“Estamos en línea con el Viceministerio de Gestión Pedagógica. Su titular nos ha dado su apoyo. El colegio va a continuar y ya estamos convocando a un nuevo proceso de admisión”

Marilú Martens, Directora del Plantel:Marilú Martens, Directora del Plantel:

“Estamos en línea con el Viceministerio de Gestión Pedagógica. Su titular nos ha dado su apoyo. El colegio va a continuar y ya estamos convocando a un nuevo proceso de admisión”

Primeros informes

• Egresaron 278 alumnos de la primera promoción a fines del 2010. Actualmente están estudiando 843 alumnos de tercero, cuarto y quinto de secundaria.

• El 66% de los egresados, 186 alumnos, cursan estudios superiores, de ellos 5 están estudiando en  el extranjero ¿Dónde están los restantes 92 estudiantes?

De los 115 profesores

• 30 de ellos son contratados y 85 "especialistas"  con un sueldo promedio de S/.5.000, pagados por el Estado. Vale informar que, casi todos provienen de colegios privados.

¡Presupuesto!

• Durante el año 2010, en cada uno de los alumnos del Colegio Mayor el Estado invirtió US$12.000, es decir S/.32.400 por cada alumno. Vale comparar que esa cantidad supera enormemente los S/.1.862 que se invierten anualmente por cada alumno regular de secundaria del país.

• El Viceministro de educación actual dijo al respecto: “Se gastan US$6.000 para manutención y US$6.000 para la parte académica. En un solo alumno del Colegio Mayor está la inversión que se hace en 17 escolares. Sería más barato becarlos en el colegio privado más caro de Lima".

Otro absurdo:

• El presupuesto del colegio en el año 2010 fue de 32 millones de soles, el mismo que se asignó a la Oficina para el Desarrollo Educativo Rural, para atender un millón de estudiantes.

• También es bueno recordar comparativamente: En México se invierte el 8,2% del PBI en educación. En Chile, el 6%. Nosotros nos quedamos solo en el 3% (14.400 millones de soles en el 2011). 

Admisión 2012

• El 15 de diciembre se abren las inscripciones para postular al Colegio Mayor. Solo pueden postular el primer y segundo puestos de los colegios estatales del país a partir del 3º de secundaria. Más información en www.colegiomayor.edu.pe

• "Está bien culantro, pero no para tanto". Quiere decir que está muy bien buscar talentos, pero sin insultar la pobreza de la gran mayoría. Y, ¿cuál es el aporte de la empresa privada? Porque, al final, son a ellos a quienes van a servir estos chicos cuando terminan finalmente su carrera profesional.