La Edificación Sustentable como sector detonante del

Crecimiento Verde

“Programas que otorgan reconocimientos (certificaciones) a las edificaciones eficientes en México”

6 de marzo de 2014

3er Foro Permanente de Eficiencia Energética en Edificaciones

Contexto nacional

Alineación con el PND 2013-2018Alineación con el PROMARNAT 2013-2018Alineación con la ENCCAlineación con la ENPyCS

Iniciativas Locales

Visión de la SEMARNAT/SSFNA

Visión integralEnfoque de Ciclo de vidaFlexibilidad

¿Qué se ha hecho?

Perspectivas

1.6.1. Política estratégica para la prevención de desastres.1.MÉXICO EN PAZ

2. MÉXICO INCLUYENTE

.

2.5.1. Transitar hacia un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e Inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos

Alineación con el PND 2013-2018

Meta estrategia

2.5.2. Reducir el rezago de vivienda a través del mejoramiento y ampliación de la vivienda existente y el fomento de la adquisición de vivienda nueva2.5.3.Coodinacion interinstitucional que garantice la concurrencia y corresponsabilidad d para el OST, el Desarroll regional., urbano, metropolitano y de vivienda

1.6. Salvaguardar a la población, asus bienes y a su entorno ante undesastre origen natural o humano

objetivo

2.2. Transitar hacia una sociedadequitativa e incluyente

2.5. Proveer un entorno adecuadopara el desarrollo de una vida digna

4. MÉXICO PRÓSPERO

4.4. Impulsar y orientar uncrecimiento verde incluyente yfacilitador que preserve nuestropatrimonio natural al mismo tiempoque genere riqueza, competitividad yempleo.

4.7. Garantizar reglas claras queincentiven el desarrollo de unmercado interno competitivo

4.4.1. Implementar una política integral de desarrollo que vincule la sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad 4.4.3. Fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado al medio ambiente para transitar hacia una economía competitiva, sustentable, resiliente y de bajo carbono4.7.3. Fortalecer el sistema de normalización y evaluación de conformidad con las normas

2.2.4 Proteger los derechos de las personas con discapacidad y contribuir al desarrollo integral e inclusión plena

.

Alineación con el PROMARNAT 2008-2013

Estrategia 1.2 Propiciar una gestión ambiental integral para promover el desarrollo de proyectos de inversión que cumplan con criterios de sustentabilidad.

Objetivo 1. Promover y facilitar el crecimiento sostenido y sustentable de bajo carbono con equidad y socialmente incluyente.

1.2.1 Normar, regular y fomentar energías renovables y tecnologías limpias para consolidar al país como una economía de bajo carbono.

Líneas de acción

Estrategia 2.4 Promover la sustentabilidad en el diseño e instrumentación de la planeación urbana.

2.4.3 Diseñar instrumentos de fomento y normativos que promuevan la edificación sustentable.

Objetivo 2. Incrementar la resiliencia a efectos el cambio climático y disminuir las emisiones de compuestos y gases de efecto invernadero

1.1.3 Desarrollar y promover instrumentos que apoyen la industria del reciclaje.

Estrategia 1.1. Contribuir a una economía regional basada en la producción sustentable y conservación de los ecosistemas y sus servicios ambientales.

Estrategia 5.1 Proteger los ecosistemas y el medio ambiente y reducir los niveles de contaminación en los cuerpos de agua.

5.1.1 Desarrollar un sistema de certificación de la legal procedencia de materias primas forestales en la cadena de almacenaje y distribución.5.1.10 Fomentar acciones para la recolección de agua de lluvia, especialmente en zonas urbanas.

Transitar a modelos de ciudades sustentables

Movilidad

M3.3 Promover la evolución hacia sistemas

de transporte público, seguro, limpio, bajo en emisiones, accesible y

cómodo, como parte de una política integral que

reduzca los tiempos y distancias de viaje.

Gestión integral de residuos

M3.8 Impulsar la participación del sector privado en proyectos de separación, reutilización,

reciclaje de desechos, desarrollo de plantas de

biogás, plantas de tratamiento de aguas y en la creación de

centros de acopio, como medidas de corresponsabilidad

en la generación de los residuos.

Desarrollo urbano sustentable

M3.1 Aumentar el uso controlado y eficiente del territorio al disminuir la expansión urbana y garantizar el acceso a suelo intraurbano, promover edificios de usos mixtos y verticales, privilegiar la densificación antes que la apertura de nuevas reservas en la periferia e incluir la integración de bosques urbanos y definir los límites de crecimiento de las ciudades.

Alineación con la ENCC

EdificacionesM3.2 Adopción y

aplicación de reglamentos,

estándares y leyes para impulsar tecnologías de

ahorro y aprovechamiento y prácticas de captura

de carbono en edificaciones

nuevas y existentes

Alineación con el PEPyCS

El Programa Especial de Producción y Consumo Sustentable identifica al sector de la Edificación y Viviendas Sustentables como un detonante que puede impulsar la adopción de prácticas sustentables en sus procesos productivos y en el consumo de bienes y servicios, ya que involucra dentro de sus cadenas productivas, proceso, materiales, servicios y productos provenientes de otros sectores.

Las disposiciones establecidas para la construcción y viviendas sustentables buscan promover el uso de políticas y tecnologías innovadoras en las actividades relacionadas con la construcción, uso, mantenimiento, renovación y demolición de edificios.

Propone las siguientes medidas participativas para el sector público:

Actualizar el marco legal, reglamentario y normativo del sector con lineamientos de producción y consumo sustentable.Fomentar instrumentos de desarrollo urbano, arquitectura e ingeniería civil sustentables.Establecer alianzas público-privada para el fomento de la investigación en materiales sustentables para la construcción.Fomentar lineamientos para la sustentabilidad en los procesos de construcción, así como en la adquisición y arrendamiento de bienes inmuebles de la APF.Fomentar instrumentos económicos y financieros que promuevan la adopción de patrones de producción y consumo sustentable en las actividades turísticas.

Iniciativas locales. PCES GDF

2008 Programa de Certificación de Edificaciones Sustentables del Distrito FederalIniciativa encabezada por la Secretaría del Medio Ambiente, aborda los rubros de:

Energía Agua Residuos Atmósfera y Sustentabilidad

Tiene 3 niveles de certificación: Cumplimiento, Eficiencia y Excelencia

2009 Se publicó el Estudio Edificación Sustentable en Jalisco.Se abordan los temas de:

Bioclima Urbanismo Energía Agua Áreas verdes Residuos

2014 Ley de Ingresos del Municipio de Querétaro de Arteaga establece hasta un 12.5% de descuento en el pago de la licencia de construcción por cada uno de los siguientes sistemas instalados en la construcción:

Sistemas de energía alternativa no contaminante; Sistemas de reutilización de aguas grises y pluviales; Sistemas de tratamiento de aguas residuales; Sistemas de promoción de medios alternativos de transporte.

El gobierno federal

debería sumarse a estas

iniciativas para

armonizar los esfuerzos

dentro de un marco de

actuación común.

En la SEMARNAT estamos convencidos de que:

La Edificación Sustentable:

Es un elemento clave para el impulso de un modelo urbano más sustentable

Genera beneficios ambientales, económicos, sociales en el ámbito local y global, contribuyendo a transitar hacia una economía verde.

Es un área prioritaria para detonar la producción y consumo sustentable y en consecuencia, para mitigar los impactos por el uso ineficiente de los recursos naturales y los procesos de expansión de las ciudades.

El aprovechamiento sustentable de la energía es un elemento medular, el cual debe abordarse en sinergia con otros factores ambientales y urbanos de la edificación.

El reto a enfrentar es cambiar progresivamente el mercado de edificaciones convencionales hacia edificaciones sustentables

VISIÓN DE LA SEMARNAT

Hasta ahora en el tema de la edificación sustentable se centrado en los impactos directos de la eficiencia energética.

Pero se ha dejado de lado La eficiencia hídrica La gestión integral de los residuos sólidos La prevención de riesgos Los efectos de la localización uso eficiente del suelo urbano La conectividad Los materiales utilizados (uso eficiente de los recursos)

Estados Unidos* México**

Consumo total de energía 38.9% 17%

Consumo total de agua 12% 5%

Consumo total de electricidad 71% 25%

Emisiones de CO2 39% 20%

Residuos sólidos generados 30% 20%

Visión integral

* Diversos estudios (Assumptions to the Annual Energy Outlook 2008, Emission of Green houses in the United States 2006, U.S. Geological Survey 2000) **CCA 2008. Edificación sustentable en América del Norte

En materia de suelo, una edificación sustentable debe buscar el objetivo de optimizar elaprovechamiento de áreas intraurbanas y su vinculación con el entorno natural, dando prioridad aluso de zonas consolidadas y fomentando la mezcla de usos.

Visión integral. suelo

Reforzar que no se construya en sitios prohibidos;minimizar riesgos

Reorientar la edificación hacia las zonasintraurbanas para reducir el crecimiento dispersode las ciudades.

Desincentivar el uso excesivo del automóvilparticular e impulsar el uso de la bicicleta

Promover la mezcla de usos

Evitar el deterioro del ecosistema, por erosión,contaminación del suelo, pérdida depermeabilidad

Disminuir los efectos del fenómeno de Isla deCalor Urbano

En materia de agua, garantizar su uso eficiente y aprovechamiento, así como la preservación de sucalidad y cantidad, buscando fuentes alternativas de suministro y disminuyendo la descarga deaguas residuales.

Visión integral. agua

Eficiencia en consumo de agua. Racionalizar la demanda para reducir la presióngenerada por el consumo de agua en las edificaciones

Minimización del impacto hacia la ciudad. Valorar las condiciones del entorno einnovaciones tecnológicas para minimizar la presión sobre los sistemas hídricos ypermitir un balance de los flujos

Preservación de procesos hidrológicos

Paisajismo de bajo impacto. Evitar utilizar agua potable para el riego de áreasverdes o de la vegetación.

En cuanto a materiales de construcción que la elección se base en la evaluación de su impactoambiental a lo largo de su ciclo de vida.

Visión integral

Cumplir con la normatividad e impulsar las certificaciones nacionales einternacionales

Incorporar el enfoque de ciclo de vida, estableciendo datos sobre el material másutilizado

Optimización de los materiales para evitar desperdicios

Evitar materiales peligrosos o dañinos para la salud

Promover el uso de materiales reciclables, reciclados y reutilizados

Disminuir el fenómeno de isla de calor urbano

En materia de gestión integral de los residuos, promover la reducción,reutilización y reciclaje de los residuos que se generen, en todas las etapas delciclo de vida del edificio.

En materia de protección ambiental contribuir a la preservación de la biodiversidad y la calidaddel paisaje, garantizar la calidad del ambiente interior e instrumentar prácticas socialmenteresponsables.

Visión integral

En materia económica, el proyecto debe ser viable y generar ahorros económicospor el uso racional de los recursos naturales

Respeto por las especies endógenas y la biodiversidad

Evitar que la edificación sea discordante con su entorno

Promover una calidad de aire adecuada para la salud al interior de lasedificaciones

Establecer límites de ruido tolerables al interior y hacia el exterior de laedificación

Asegurar la accesibilidad de personas discapacitadas

Es importante considerar los impactos que se generan en todo su ciclo de vida, desde la elección del sitio hasta un posible abandono.

La elección de sitio, aunque es muy puntual en el tiempo tiene un impacto a largo plazo.

La localización respecto a la mancha urbana, los equipamientos y servicios urbanos y la accesibilidad de los edificios es determinante en la sustentabilidad, porque puede propiciar el uso extensivo del suelo, incrementar el consumo de energía y tiempos de traslado con efectos en la productividad y en las emisiones de GEI asociadas al transporte.

Una edificación sustentable deberá, al menos:

Evitar la pérdida de suelos de conservación y/o productivos por la localización de vivienda.

Fomentar la accesibilidad en transporte público como un medio para reducir la utilización del automóvil particular y las emisiones generadas por éste.

Enfoque de Ciclo de Vida

Cada edificación tiene características y condicionantes particulares, por lo que un sistema decertificación debe ofrecer cierta flexibilidad para poder involucrar un mayor número deedificaciones y adaptarse a distintos escenarios.

La mayoría de los sistemas de certificación tienen rangos o grados de cumplimiento.

Otra opciones son:

Generar una serie de requisitos mínimos u obligatorios y diversos requisitos opcionales.

Dividir por temas o módulos y que cada edificación decida cumplir con unos o todos.

Ser escalable, es decir, que se puede ir mejorando o incluyendo más elementos desustentabilidad en el tiempo.

Flexibilidad

Compromiso colectivo

En 30 de octubre de 2013 la SSFNA convocó a al Primer taller de Expertos en Edificación Sustentable: actores y acciones para su implementación”.

Se identificaron como aspectos que propician prácticas no sustentables:La mala y desarticulada ubicación de la vivienda; La falta de integración del mercado e instalación informal de la vivienda; El dominio excesivo de intereses económicos sobre intereses colectivos.

También se identificaron aspectos institucionales necesarios para detonar a las ciudades sustentables: Reducir el excesivo enfoque sectorial que prevalece en las políticas públicas; Necesidad de creación y fortalecimiento de capacidades institucionales en los gobiernos locales; Existencia de sobrerregulación y desactualización de la regulación; Falta de verificación de la ley y aplicación de sanciones.

Adicionalmente se señaló que es necesario:Alinear la producción científica a las necesidades de política pública;Simplificar y sincronizar las políticas;Actualizar el marco normativo local;Generar indicadores para evaluar a la edificación sustentable;Diseñar una herramienta informática para la implementación y evaluación.

Perspectivas

Al trabajar de manera conjunta Se podrán concretar las metas nacionales del PND y de los programas especiales y sectoriales.Podemos capitalizar el interés que se ha despertado en los sectores regulados.Sumamos esfuerzos para aprovechar recursos internacionales.Evitamos duplicar y confrontar esfuerzos.Generamos un discurso congruente y unificado que evite confusión (o especulación) en el mercadoPromovemos la adopción de estándares acordes con la realidad nacional. Fomentamos la observancia de las normasGeneramos información para la toma de decisiones

Para conseguir una visión integral de la edificación sustentable, se requiere una acción corresponsable entre el sector ambiental, energético y urbano; la administración pública, los ciudadanos , los académicos y las empresas privadas. Creando sinergias y aprovechando las experiencias adquiridas hasta ahora.

Gracias

Mtra. Sylvia del Carmen Teviño Medina Directora Genera

Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental

sylvia.trevino@semarnat.gob.mx