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LA ECONOMÍA CIRCULAR EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
Cartagena, Agosto 2019Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Nueva cultura y nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales
Ricardo José Lozano
ESTRATEGIA NACIONAL DE ECONOMÍA CIRCULAR
Nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales
01 ¿Por qué la Economía Circular?
ESTRATEGIA NACIONAL DE ECONOMÍA CIRCULAR
Nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales
Indicador ColombiaPaíses de referencia
OCDE Ingresos medio-alto
Productividad del agua (USD/m3 de agua usada)
18,9 114,4 27,4
Productividad de la tierra (Miles USD/km2 tierra arable)
33,2 178,7 86,1
Intensidad en consumo de materiales (Kilogramos de materiales/PIB)
2,3 0,8 3,1
Intensidad energética (MJ/USD)
2,4 5,1 5,2Fuente: DNP, Fedesarrollo, GGGI y PNUMA, 2017 / IDEAM, 2018
TRAGEDIA DE LOS COMUNES PORQUE TENEMOS UNA BAJA PRODUCTIVIDAD EN EL USO DE LOS RECURSOS
ESTRATEGIA NACIONAL DE ECONOMÍA CIRCULAR
Nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales
71%
30%
66%
2% 20%
26%
55%
10%
48% 20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Acero Biomaterial primario Celulosa y papel Cemento y hormigón Polímeros
Máxim
o Pote
ncial
de A
prov
echa
mien
to
Reciclaje y reutilización actual (%) Distancia objetivo al máximo potencial (%)
97%85%
76%
50%40%
Fuente: Tecnalia, 2017
POR LAS GRANDES BRECHAS EN RECICLAJE Y REUTILIZACIÓN DE MATERIALES
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Nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales
POR LOS DESAFÍOS QUE PRESENTA EL CRECIMIENTO URBANO
Crecimiento de la población (78%), expansión urbana y
conurbación
Fragmentación de ecosistemas, pérdida de biodiversidad y de
servicios ecosistémicos
Bajos índices de calidad ambiental urbana – ICAU en
áreas urbanas
Residuos sólidos (17%) y movilidad urbana
Asentamientos urbanos en zonas de alto riesgo
Déficit de área verde urbana de calidad y espacio público
efectivo
Suelos de protección urbanos en conflicto de uso
Calidad del aire, contaminación del agua y el suelo
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Nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales
Tomado de: La Sostenibilidad en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”
PORQUE ES URGENTE ADAPTARNOS AL CAMBIO
El 88% de los desastres sonhidrometeorológicos. De no adaptarse, elpaís podría tener pérdidas del 0,5% delPIB cada año.
Desastres históricos en Colombia 2000-2017(número de desastres por año)
Fuente: UNGRD 2018; DNP, 2014/ UNGRD 2018
Fuente: SIIF 2013-2018 / (Perez-Rincon, 2016) A partir de 115 casos estudiados
Diagnóstico
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Nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales
Pilares: El Pacto por la Sostenibilidad:Producir conservando, conservarproduciendo
La Sostenibilidad en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”
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Nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales
PORQUE TENEMOS 9 PACTOS REGIONALES
SEAFLOWER REGIONPor una región insular próspera, segura y sostenible
PACÍFICOPacífico, potencia logística y ambiental de Colombia
AMAZONÍADesarrollo ambientalmente sostenible por una Amazonia viva
EJE CAFETERO Y ANTIOQUIAConectando para la competitividad y el desarrollo logístico sostenible
CARIBEPor una transformación para la igualdad de oportunidades y la equidad
SANTANDERESEje logístico para la competitividad y sostenibilidad
ORINOQUÍA – LLANOSConectando y potenciado la despensa sostenible con el país y el mundo
CENTRALCentro de innovación y nodo logístico de integración productiva nacional e internacional
OCÉANOSColombia potencia bioceánica
Tomado de: La Sostenibilidad en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”
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Nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales
PORQUE TENEMOS UN PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR LA EQUIDAD
Tomado de: La Sostenibilidad en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”
ESTRATEGIA NACIONAL DE ECONOMÍA CIRCULAR
Nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales
PORQUE TENEMOS UN PACTO POR LA SOSTENIBILIDADPRODUCIR CONSERVANDO - CONSERVAR PRODUCIENDO
Tomado de: La Sostenibilidad en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”
Pactos transversales y regionales• Sostenibilidad
• Ciencia, tecnología e innovación
• Paz, cultura de la legalidad, víctimas y estabilización
• Equidad de las mujeres
Legalidad Emprendimiento Equidad
• Minero energéticos
• Servicios públicos
• Transporte
• Cultura y economía naranja
• Transformación digital
• Grupos étnicos
• Personas con discapacidad
• Gobierno eficiente
• Conectar territorios
• Regiones
Articulación del Pacto por la Sostenibilidad con otros capítulos del PND
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Nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales
• Reconversión de actividades agropecuarias con oferta tecnológica yfortalecimiento del servicio de extensión
• Integración de fuentes no convencionales de energía renovable en elmercado de energía mayorista
• Actualización de estándares de emisión de vehículos hasta llegar a Euro VI,Promoción de vehículos eléctricos
• Modificar la reglamentación sobre reúso del agua tratada
• Implementar la ESTRATEGIA NACIONAL DE ECONOMIA CIRCULAR NOSRESPONDE, el cómo cumplirlas
Sectores comprometidos con la sostenibilidad y la mitigación del cambio climático
Metas
• Aumentar a 17% la tasa de reciclaje ynueva utilización de residuos 2030
• Reducir de 29 a 20 el número depuntos de monitoreo con Índice deCalidad de Agua malo
• Reducir las emisiones de gasesefecto invernadero en 36 millones detCO2eq
• Aumentar de 22% a 35% deestaciones que cumplen el Objetivo3 OMS – PM10Tomado de: La Sostenibilidad en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”
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Nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales
• Proyecto de Ley de Reforma de las CAR para la modernización del SistemaNacional Ambiental
• Desarrollar una Misión sobre Licenciamiento Ambiental para mejorar laefectividad de este instrumento
• Fortalecer la Cuenta Satélite Ambiental y de estadísticas para elcrecimiento verde
Instituciones ambientales modernas,apropiación social de la biodiversidad y manejo efectivo de los conflictos socioambientales
Metas
• Incrementar el DesempeñoInstitucional de las CorporacionesAutónomas Regionales en un 90%
• 95% de las solicitudes de licenciasambientales competencia de la ANLAresueltas dentro de los tiemposestablecidos
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Nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales
02 ¿Qué es la Economía Circular?
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Nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales
• PROMUEVE EFICIENCIA en el uso de materiales, agua y energía, • VALORA la CAPACIDAD DE RECUPERACIÓN de los
ecosistemas y el USO CIRCULAR de los flujos de materiales• IMPULSA LOS EMPRENDIMIENTOS, INNOVACION y la
CREATIVIDAD
Es la nueva cultura colombiana que transforma procesos tradicionales de sistemas de producción y hábitos del
consumidor, para generación de grandes beneficios ambientales,
económicos y sociales
ECONOMÍA CIRCULAR
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Nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales
1. Materiales y productos industrialesResiduos de Aparatos Eléctricos y ElectrónicosGestión Posconsumo de Residuos Peligrosos y Especiales
5. Fuentes y aprovechamiento de energía
3. Optimización y aprovechamiento de biomasa
2. Materiales de envases y empaques
4. Circulación del agua
6. Materiales de Construcción
LÍNEAS PRIORIZADAS POR LA ENEC
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Nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales
FLUJO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
Los materiales de construcción presentan un uso intensivo en la industria
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Usos
Materiales de Construcción (100 MM T/año)
Escombros Exportación Edificaciones
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30% dispuesto en forma ilegal 2% de aprovechamiento, debido a • Cultura • Infraestructura y tecnología • Información para caracterización
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Material
Residuos de Construcción y demolición – RCD (25 MM T/año)
Otros Asfalto Albañilería Hormigón
RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICION
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Nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales
Modelos circulares₋ Materiales sustitutos para
producción de cemento ₋ Reúso de material de
excavación
Modelos de extender la vida útil₋ Ecodiseño de edificaciones ₋ Eficiencia energética ₋ Bioclimática
Modelos de valoración de residuos₋ Aprovechamiento de RCD₋ Trituración de RCD pétreos ₋ Reciclaje de materiales aprovechables
Modelos de plataforma₋ Sistemas de Información
Geográfica
Modelos de productos como servicios₋ Ciudadelas y ecoparques industriales₋ Sistemas de transporte masivo
TIPOLOGÍAS DE INNOVACIONES TECNOLÓGICAS
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Nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales
LaImplementacióndesistemassosteniblesdeconstrucciónPENSAMIENTODELCICLODEVIDA,ENLAOBRA:
30%AhorrodeEnergía
35%MenosCarbono
30-50%MenosAgua
50-90%Menoscostosahorrosderesiduos
Fuente:ConsejodeConstrucciónSostenibledeColombia(2011)
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Nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales
ü Creado bajo la filosofía Cradle to Cradle®, enfoque de ciclo de vida
ü Se clasificaron los residuos evitando que el 97% de ellos llegaran a los rellenos.
ü Se esperan ahorros importante de energía y agua
PROYECTO EAN LEGACY
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Nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales
Ajuste, desarrollo e innovación normativa
Creación de incentivos
Escenarios de cooperación
Conocimiento e investigación
Gestión de instrumentos financieros
¿QUÉ NECESITAMOS? MECANISMOS PARA LA TRANSICIÓN HACIA LA ECONOMÍA CIRCULAR
ESTRATEGIA NACIONAL DE ECONOMÍA CIRCULAR
Nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales
ObjetivosIncremento del aprovechamiento de escombros
Estudio nacional de caracterización y aplicaciones de RCD
Norma técnica ajustada para uso y aprovechamiento demateriales estériles de proyectos minero energéticos parauso en obras de construcción
Incremento del 10% en 2022
1 norma técnica adoptada en 2022
norma técnica adoptada en 2022
Tres instrumentos en 2022
Metas
Ajuste de normas técnicas para el aprovechamiento demateriales y escombros como materiales de construcción
Generar incentivos e instrumentos que impulsen elaprovechamiento de RCD en la industria de la construcción
Incremento del 5% de proyectos en certificación en 2021
1 estudio en 2020
Incluir criterios de circularidad de los materiales y residuosmediante programas de certificación
Tres modelos regionales de aprovechamiento de RCD en 2022: LOGISTICA DEL SISTEMA, RUTAS , RESIDUOS
Promover modelos regionales que faciliten la logística paraaprovechamiento de RCD
METAS ENEC – MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN Y RCD
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Nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales
Factores Ejemplos de barreras a la implementación de la EC
Acciones propuestas
Normativos Norma de reúso de aguaTransporte de residuos-subproductos
Innovación normativa
Mercado Noma técnica para el compostNormas técnicas para RCD en construcción e infraestructura Logística de gestión de residuos Fluctuaciones en precios de materiales internacionales – nacionales Mercados informales
Creación de nuevas normas técnicas Ajuste y creación de incentivos de mercadoAjuste de normas técnicas para el uso de materiales reciclados
Financieros Inversiones en tecnologías nuevas para el mercado nacional
Líneas de financiación enfocadas en ECIncentivos tributarios
Culturales Incrementar capacidades para nuevas tecnologías y comportamientos circulares Flujos de materiales
Fortalecer capacidad institucional para un Sistema de Información de EC Programas de capacitación e investigación Pactos Regionales de Economía Circular
IDENTIFICACIÓN RETOS, BARRERAS Y ACCIONES
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Nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales
03 Avances y resultados
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Nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales
13 Talleres Realizados • Bucaramanga (*)• San Andrés • Santa Marta• Buenaventura• Yopal (*)• Cali (*)• Pereira (*)• Cartagena (*)• Medellín (*)• Bogotá (*)• Popayán (*)• Quibdó (*)
6 Talleres Programados • Villavicencio• Riohacha • Mocoa • Leticia • Montería• Cúcuta• Barranquilla
• SECTORIALES:• HIDROCARBUROS• AGROPECUARIO• SERVICIOS PUBLICOS• CONSTRUCCION NOV
TALLERES REGIONALES DE ECONOMÍA CIRCULAR
65 Iniciativas Regionales de Economía Circular+ 3000 asistentes
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INVENTARIO DE INICIATIVAS DE ECONOMÍA CIRCULAR
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Centro de Pensamiento Gestión Ambiental Urbana
Un centro virtual conformado por una red de aliados públicos, privados y de la sociedad civil
ESTRATEGIA NACIONAL DE ECONOMÍA CIRCULAR
Nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales
Aumento del aprovechamiento de RCD
QUÉ QUEREMOS IMPULSAR EN EL FUTURO PRÓXIMO
Impulso a la construcción sostenible
Fomentar nuevos modelos de negocio
GRACIAS