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LA ECONOMÍA CIRCULAR EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

Cartagena, Agosto 2019Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Nueva cultura y nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales

Ricardo José Lozano

ESTRATEGIA NACIONAL DE ECONOMÍA CIRCULAR

Nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de ciclos de materiales

01 ¿Por qué la Economía Circular?



Indicador ColombiaPaíses de referencia

OCDE Ingresos medio-alto

Productividad del agua (USD/m3 de agua usada)

18,9 114,4 27,4

Productividad de la tierra (Miles USD/km2 tierra arable)

33,2 178,7 86,1

Intensidad en consumo de materiales (Kilogramos de materiales/PIB)

2,3 0,8 3,1

Intensidad energética (MJ/USD)

2,4 5,1 5,2Fuente: DNP, Fedesarrollo, GGGI y PNUMA, 2017 / IDEAM, 2018

TRAGEDIA DE LOS COMUNES PORQUE TENEMOS UNA BAJA PRODUCTIVIDAD EN EL USO DE LOS RECURSOS



71%

30%

66%

2% 20%

26%

55%

10%

48% 20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Acero Biomaterial primario Celulosa y papel Cemento y hormigón Polímeros

Máxim

o Pote

ncial

de A

prov

echa

mien

to

Reciclaje y reutilización actual (%) Distancia objetivo al máximo potencial (%)

97%85%

76%

50%40%

Fuente: Tecnalia, 2017

POR LAS GRANDES BRECHAS EN RECICLAJE Y REUTILIZACIÓN DE MATERIALES



POR LOS DESAFÍOS QUE PRESENTA EL CRECIMIENTO URBANO

Crecimiento de la población (78%), expansión urbana y

conurbación

Fragmentación de ecosistemas, pérdida de biodiversidad y de

servicios ecosistémicos

Bajos índices de calidad ambiental urbana – ICAU en

áreas urbanas

Residuos sólidos (17%) y movilidad urbana

Asentamientos urbanos en zonas de alto riesgo

Déficit de área verde urbana de calidad y espacio público

efectivo

Suelos de protección urbanos en conflicto de uso

Calidad del aire, contaminación del agua y el suelo



Tomado de: La Sostenibilidad en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”

PORQUE ES URGENTE ADAPTARNOS AL CAMBIO

El 88% de los desastres sonhidrometeorológicos. De no adaptarse, elpaís podría tener pérdidas del 0,5% delPIB cada año.

Desastres históricos en Colombia 2000-2017(número de desastres por año)

Fuente: UNGRD 2018; DNP, 2014/ UNGRD 2018

Fuente: SIIF 2013-2018 / (Perez-Rincon, 2016) A partir de 115 casos estudiados

Diagnóstico



Pilares: El Pacto por la Sostenibilidad:Producir conservando, conservarproduciendo

La Sostenibilidad en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”



PORQUE TENEMOS 9 PACTOS REGIONALES

SEAFLOWER REGIONPor una región insular próspera, segura y sostenible

PACÍFICOPacífico, potencia logística y ambiental de Colombia

AMAZONÍADesarrollo ambientalmente sostenible por una Amazonia viva

EJE CAFETERO Y ANTIOQUIAConectando para la competitividad y el desarrollo logístico sostenible

CARIBEPor una transformación para la igualdad de oportunidades y la equidad

SANTANDERESEje logístico para la competitividad y sostenibilidad

ORINOQUÍA – LLANOSConectando y potenciado la despensa sostenible con el país y el mundo

CENTRALCentro de innovación y nodo logístico de integración productiva nacional e internacional

OCÉANOSColombia potencia bioceánica




PORQUE TENEMOS UN PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR LA EQUIDAD




PORQUE TENEMOS UN PACTO POR LA SOSTENIBILIDADPRODUCIR CONSERVANDO - CONSERVAR PRODUCIENDO


Pactos transversales y regionales• Sostenibilidad

• Ciencia, tecnología e innovación

• Paz, cultura de la legalidad, víctimas y estabilización

• Equidad de las mujeres

Legalidad Emprendimiento Equidad

• Minero energéticos

• Servicios públicos

• Transporte

• Cultura y economía naranja

• Transformación digital

• Grupos étnicos

• Personas con discapacidad

• Gobierno eficiente

• Conectar territorios

• Regiones

Articulación del Pacto por la Sostenibilidad con otros capítulos del PND



• Reconversión de actividades agropecuarias con oferta tecnológica yfortalecimiento del servicio de extensión

• Integración de fuentes no convencionales de energía renovable en elmercado de energía mayorista

• Actualización de estándares de emisión de vehículos hasta llegar a Euro VI,Promoción de vehículos eléctricos

• Modificar la reglamentación sobre reúso del agua tratada

• Implementar la ESTRATEGIA NACIONAL DE ECONOMIA CIRCULAR NOSRESPONDE, el cómo cumplirlas

Sectores comprometidos con la sostenibilidad y la mitigación del cambio climático

Metas

• Aumentar a 17% la tasa de reciclaje ynueva utilización de residuos 2030

• Reducir de 29 a 20 el número depuntos de monitoreo con Índice deCalidad de Agua malo

• Reducir las emisiones de gasesefecto invernadero en 36 millones detCO2eq

• Aumentar de 22% a 35% deestaciones que cumplen el Objetivo3 OMS – PM10Tomado de: La Sostenibilidad en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”



• Proyecto de Ley de Reforma de las CAR para la modernización del SistemaNacional Ambiental

• Desarrollar una Misión sobre Licenciamiento Ambiental para mejorar laefectividad de este instrumento

• Fortalecer la Cuenta Satélite Ambiental y de estadísticas para elcrecimiento verde

Instituciones ambientales modernas,apropiación social de la biodiversidad y manejo efectivo de los conflictos socioambientales

Metas

• Incrementar el DesempeñoInstitucional de las CorporacionesAutónomas Regionales en un 90%

• 95% de las solicitudes de licenciasambientales competencia de la ANLAresueltas dentro de los tiemposestablecidos




02 ¿Qué es la Economía Circular?



• PROMUEVE EFICIENCIA en el uso de materiales, agua y energía, • VALORA la CAPACIDAD DE RECUPERACIÓN de los

ecosistemas y el USO CIRCULAR de los flujos de materiales• IMPULSA LOS EMPRENDIMIENTOS, INNOVACION y la

CREATIVIDAD

Es la nueva cultura colombiana que transforma procesos tradicionales de sistemas de producción y hábitos del

consumidor, para generación de grandes beneficios ambientales,

económicos y sociales

ECONOMÍA CIRCULAR



1. Materiales y productos industrialesResiduos de Aparatos Eléctricos y ElectrónicosGestión Posconsumo de Residuos Peligrosos y Especiales

5. Fuentes y aprovechamiento de energía

3. Optimización y aprovechamiento de biomasa

2. Materiales de envases y empaques

4. Circulación del agua

6. Materiales de Construcción

LÍNEAS PRIORIZADAS POR LA ENEC



FLUJO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

Los materiales de construcción presentan un uso intensivo en la industria

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Usos

Materiales de Construcción (100 MM T/año)

Escombros Exportación Edificaciones



30% dispuesto en forma ilegal 2% de aprovechamiento, debido a • Cultura • Infraestructura y tecnología • Información para caracterización

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Material

Residuos de Construcción y demolición – RCD (25 MM T/año)

Otros Asfalto Albañilería Hormigón

RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICION



Modelos circulares₋ Materiales sustitutos para

producción de cemento ₋ Reúso de material de

excavación

Modelos de extender la vida útil₋ Ecodiseño de edificaciones ₋ Eficiencia energética ₋ Bioclimática

Modelos de valoración de residuos₋ Aprovechamiento de RCD₋ Trituración de RCD pétreos ₋ Reciclaje de materiales aprovechables

Modelos de plataforma₋ Sistemas de Información

Geográfica

Modelos de productos como servicios₋ Ciudadelas y ecoparques industriales₋ Sistemas de transporte masivo

TIPOLOGÍAS DE INNOVACIONES TECNOLÓGICAS



LaImplementacióndesistemassosteniblesdeconstrucciónPENSAMIENTODELCICLODEVIDA,ENLAOBRA:

30%AhorrodeEnergía

35%MenosCarbono

30-50%MenosAgua

50-90%Menoscostosahorrosderesiduos

Fuente:ConsejodeConstrucciónSostenibledeColombia(2011)



ü Creado bajo la filosofía Cradle to Cradle®, enfoque de ciclo de vida

ü Se clasificaron los residuos evitando que el 97% de ellos llegaran a los rellenos.

ü Se esperan ahorros importante de energía y agua

PROYECTO EAN LEGACY



Ajuste, desarrollo e innovación normativa

Creación de incentivos

Escenarios de cooperación

Conocimiento e investigación

Gestión de instrumentos financieros

¿QUÉ NECESITAMOS? MECANISMOS PARA LA TRANSICIÓN HACIA LA ECONOMÍA CIRCULAR



ObjetivosIncremento del aprovechamiento de escombros

Estudio nacional de caracterización y aplicaciones de RCD

Norma técnica ajustada para uso y aprovechamiento demateriales estériles de proyectos minero energéticos parauso en obras de construcción

Incremento del 10% en 2022

1 norma técnica adoptada en 2022

norma técnica adoptada en 2022

Tres instrumentos en 2022

Metas

Ajuste de normas técnicas para el aprovechamiento demateriales y escombros como materiales de construcción

Generar incentivos e instrumentos que impulsen elaprovechamiento de RCD en la industria de la construcción

Incremento del 5% de proyectos en certificación en 2021

1 estudio en 2020

Incluir criterios de circularidad de los materiales y residuosmediante programas de certificación

Tres modelos regionales de aprovechamiento de RCD en 2022: LOGISTICA DEL SISTEMA, RUTAS , RESIDUOS

Promover modelos regionales que faciliten la logística paraaprovechamiento de RCD

METAS ENEC – MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN Y RCD



Factores Ejemplos de barreras a la implementación de la EC

Acciones propuestas

Normativos Norma de reúso de aguaTransporte de residuos-subproductos

Innovación normativa

Mercado Noma técnica para el compostNormas técnicas para RCD en construcción e infraestructura Logística de gestión de residuos Fluctuaciones en precios de materiales internacionales – nacionales Mercados informales

Creación de nuevas normas técnicas Ajuste y creación de incentivos de mercadoAjuste de normas técnicas para el uso de materiales reciclados

Financieros Inversiones en tecnologías nuevas para el mercado nacional

Líneas de financiación enfocadas en ECIncentivos tributarios

Culturales Incrementar capacidades para nuevas tecnologías y comportamientos circulares Flujos de materiales

Fortalecer capacidad institucional para un Sistema de Información de EC Programas de capacitación e investigación Pactos Regionales de Economía Circular

IDENTIFICACIÓN RETOS, BARRERAS Y ACCIONES



03 Avances y resultados



13 Talleres Realizados • Bucaramanga (*)• San Andrés • Santa Marta• Buenaventura• Yopal (*)• Cali (*)• Pereira (*)• Cartagena (*)• Medellín (*)• Bogotá (*)• Popayán (*)• Quibdó (*)

6 Talleres Programados • Villavicencio• Riohacha • Mocoa • Leticia • Montería• Cúcuta• Barranquilla

• SECTORIALES:• HIDROCARBUROS• AGROPECUARIO• SERVICIOS PUBLICOS• CONSTRUCCION NOV

TALLERES REGIONALES DE ECONOMÍA CIRCULAR

65 Iniciativas Regionales de Economía Circular+ 3000 asistentes



INVENTARIO DE INICIATIVAS DE ECONOMÍA CIRCULAR



Centro de Pensamiento Gestión Ambiental Urbana

Un centro virtual conformado por una red de aliados públicos, privados y de la sociedad civil



Aumento del aprovechamiento de RCD

QUÉ QUEREMOS IMPULSAR EN EL FUTURO PRÓXIMO

Impulso a la construcción sostenible

Fomentar nuevos modelos de negocio

GRACIAS

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