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Autora: Lic. LAURA ACOTTO1

IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN Un lugar en el cuál se ha expresado fuertemente la dimensión política del Trabajo Social y tal vez el reducto en el cuál en épocas menos propicias para las expresiones democráticas han sido los espacios de construcción colectiva del Trabajo social, aún aquellos creados para el desarrollo y evolución de la dimensión teórica de la profesión. Cuando los Trabajadores Sociales se juntan, es inevitable que se cuestionen por la transformación social y allí, cuando el foco pasa de la mirada centrada en el sujeto que vivencia situaciones de vulnerabilidad social y se traslada a las condiciones de inequidad e injusticia social, se enriquece en lo inmediato con posicionamientos ideológicos y políticos. En especial si esto se desarrolla en Latinoamérica, ya que la construcción colectiva de esta parte del continente es absolutamente diferente a la que se ha dado en la disciplina en otras partes del mundo. Un paréntesis que habría que hacer en este momento esta dado por el hecho de tener que clarificar que la practica del Trabajo Social es eminentemente ideológica-política, fundada, si, en las dimensiones teórica, metodológicas y prácticas, y vigilada además, desde la dimensión ética. Pero además de esta dimensión personal, la cuál muchos colegas les cuesta terminar de visualizar, es necesario reconocer que la construcción de lo político en la profesión ha venido fuertemente ligado a las construcciones de las organizaciones colectivas y en algunas etapas históricas de la profesión, fueron estos espacios de desarrollo de la profesión, el único reducto viable para expresar la necesidad de transformación social que proponía la disciplina. 1 Presidente de la FAAPSS (Federación Argentina de Asociaciones Profesionales de Trabajo Social), Vicepresidente para América Latina y Caribe de la FITS (Federación Internacional de Trabajo Social), Docente ISTEEC. Representante Direccón General de Escuelas en el Consejo Provincial de Niñez y Adolescencia.

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Cómo muchos de estos procesos de construcción son desconocidos para los colegas me permitiré hacer un detalle lo más sintético posible, de algunos de estos espacios y las discusiones y aportes que están desarrollando actualmente. Desarrollar un análisis de la elección del tema la Dimensión Política del presente Congreso Nacional requiere de recorrer un proceso histórico de los últimos 10 años del Trabajo Social, ya que si bien se podría decir que el tema remonta sus raíces históricas en la reconceptualización, la dimensión actual en que se enmarca se comenzó a construir fuertemente a mediados de los noventa. Una primera aproximación al tema incluye algunos niveles de análisis complementarios entre sí, tales como las diversas dimensiones que abarca la profesión; el devenir histórico de los procesos de construcción de la categoría profesional en Argentina y en América Latina; las vinculaciones de las organizaciones que nuclean a los Trabajadores Sociales y cómo esta interacción promueve o no la construcción colectiva; quiénes protagonizan los debates en torno al tema y cómo han arribado a él en los últimos tiempos; los nuevos modelos de liderazgo en la dirigencia profesional; el entorno socio, cultural y económico; las ideologías presentes en el colectivo profesional, en la sociedad; etc. Por razones de tiempo solo nos centraremos en algunos análisis acerca del tema:

� A qué hacemos referencia cuando hablamos de dimensión política del Trabajo Social. � Cuál es el contexto socio histórico en que se plantea el debate en los últimos 10 años. � Cuáles son las dimensiones que incluye la categoría profesional, las cuáles fueron

asumiendo o perdiendo relevancia en los debates al interior de la misma; sean estas: Teórica; Metodológica; Práctica; Ideológica; Ética y/o Política.

� Quiénes fueron impulsando este debate y cómo se fue construyendo el mismo. No existe “un solo” Trabajo Social en Argentina, ni el Latinoamérica, ni en el mundo y esto no es menor. En otras profesiones la ideología subyacente en el ejercicio profesional, puede que no se determinante en el ejercicio profesional, si bien siempre condiciona, no es relevante si un médico ó psicólogo es marxista, socialista o liberal; en nuestra profesión, la ideología termina determinando el actuar, aunque esto lo soslayemos, lo coloquemos en el arcón de los recuerdos, como en los noventas, lo hagamos visibles, como en los 70 ó lo estemos rescatando como en esta era, es como el sol “siempre esta” y cuando más nos esforcemos para mantenerlo sujeto, mejor se las arregla para emerger, nos sale la matriz normativa, la matriz liberadora y las matrices mixtas, que suelen ser las que prevalecen. “2La política es aquella práctica que se ocupa de gestionar, de resolver los conflictos colectivos y de crear coherencia social, y su resultado son decisiones obligatorias para todos. Es el proceso y actividad, orientada ideológicamente, de toma de decisión de un grupo para la consecución de unos objetivos. Las definiciones clásicas apuntan a definir política como el "ejercicio del poder" en relación a un conflicto de intereses. Una perspectiva opuesta contempla la política en un sentido ético, como una” disposición a obrar en una sociedad utilizando el poder público organizado para unos objetivos provechosos para el grupo”. Para gestionar la política es necesario el poder. Algunas definiciones clásicas de poder son: 1)HOBBES: Es la disponibilidad de recursos para obtener un bien o unos objetivos y está en manos del estado. 2)MARX: Es la capacidad de una clase (social) de imponer su interés sobre el conjunto de la sociedad. 4) LASSWEL: Es la capacidad para intervenir en los procesos de toma de decisiones.

2Wikipedia, Enciclopedia libre. Internet

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5) DAHL: El poder es la relación en la que A es capaz de que B haga algo que de otra manera no haría.

De aquí podemos extraer 2 visiones: - el poder como recurso, donde interesa quién posee el poder - el poder como resultado de una relación (el poder no se posee sino que es una interacción

entre 2 o más actores, Dahl), entiende que el poder está disperso entre diferentes grupos de

la sociedad. 3“La política, como objetivación, es aquella "ocupación desarrollada con la conciencia del nosotros en interés de una determinada integración" (Heller,A., 1977; p. 172). En el caso de las sociedades modernas, esa integración es el Estado. Obedece pues a cierto interés común. Como objetivación, constituye un sistema autónomo de leyes y reglas institucionales. Sin embargo, la cruda práctica política es, en nuestros días, el modo como sé gerencian los intereses múltiples y contradictorios que están presentes en una sociedad, de allí que él "bien común" puede ser objeto de distintas lecturas. Y, por lo general, es una meta no demasiado explícita. Además, el poder que se pone en juego en la política puede ser utilizado para mantener las relaciones sociales o para abatirlas. El Estado democrático se legitima a través del conjunto de leyes que le otorgan el poder de gobernar. La creencia en la legitimidad asegura la creencia en la representatividad de las autoridades y en los procedimientos de gobierno. “ Podríamos decir que desde la perspectiva del Trabajo Social la dimensión política sería un posicionamiento que nos posibilita la interacción con el contexto, incidir en la construcción societal, utilizar el poder público organizado para alcanzar objetivos de impacto en las instituciones, los grupos, las familias, la categoría profesional y la sociedad en su conjunto. Es una utilización discrecional del poder para conseguir transformaciones sociales. Esta dimensión actualmente es ejercida de manera individual por cada Trabajador Social y de manera colectiva por las organizaciones sociales que nos representan o los grupos organizados de colegas en torno a incidir en el contexto socio político de su pueblo, provincia, región o país. Ahora bien la causa individual puede ser muy adecuada para incidir en el micro cosmo, pero solo con causas colectivas se logran cambios societales amplios, por lo tanto en esta dimensión de la profesión a diferencia de las otras dimensiones (teórica, práctica, metodológica, ética) en las cuáles el accionar individual y el colectivo son muy importantes, en esta poner énfasis en lo colectivo nos daría un grado de acertividad mayor acerca de la procuración de los cambios estructurales que queramos provocar en nuestra sociedad. Lo significativo es que no siempre el colectivo profesional desarrolla un análisis consciente de la utilización de esta dimensión, por varias razones, históricas, de preponderancia de dimensiones dentro de la profesión, por que es más cómodo desarrollar posicionamientos teóricos, metodológicos y prácticos que sostener coherentemente posicionamientos de carácter político. Estas dificultades se amplían si hablamos de la construcción de un proyecto ético político de carácter nacional para la profesión. Al respecto expresaba Susana Cazzaniga en su aporte a la reunión de F.A.A.P.S.S. de junio de 2006 en Misiones: 4queremos detenernos en dos elementos particulares en relación a lo que hoy nos convoca: la noción de proyecto y la noción implícita en la categoría de lo político, porque consideramos que el debate de estos aspectos, tienen su relación con lo que los

3 Norma Fóscolo- DILEMAS ETICOS Y ETICA CIUDADANA: LA ETICA PROFESIONAL DEL TRABAJADOR SOCIAL –XXII Congreso Nacional de Trabajo Social – La Pampa – setiembre 2003- 4 Susana Cazzaniga- Reflexiones sobre la ideología, la ética y la política en Trabajo Social-reunión de Junta de Gobierno de FAAPSS, junio de 2006

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Trabajadores Sociales anhelemos constituir a la profesión. Y esto no es otra cosa que hablar de un proyecto profesional que nos represente y que represente objetivos consensuados entre tanta diversidad generacional, ideológica e histórica. El sentido que le demos a la profesión es una construcción tanto individual como colectiva. Estas intenciones, estos propósitos adquieren un valor simbólico y en una época en que la técnica constituye el mundo, debemos destacar que para los trabajadores sociales, la política se constituye en la técnica para alcanzar ese valor. Las delimitaciones epistemológicas y ontológicas de los conceptos involucrados en lo ético hoy exigen como un imperativo categórico su vinculación con la realidad, y en el caso de los trabajadores sociales la realidad es el ejercicio de la práctica profesional inserta en un contexto histórico, económico y político de la realidad nacional. ……En el caso del Trabajo Social, sabemos que las prácticas profesionales siempre están direccionadas a sujetos – personas, y son motivadas en una necesidad o carencia y conducidas a su satisfacción, o modificación. Los trabajadores sociales sabemos que en la intervención convergen la realidad como elemento positivo, que se impone y los ideales como metas a alcanzar. Aspectos uno conflictivo, tensionante y otro político resolutivo que está presente desde los orígenes de nuestra profesión enfrentando la razón con el deseo, problematizando y profundizando cada alternativa de intervención, diversificando las respuestas ante la particularidad de cada sujeto. Ahora bien, a lo largo de este proceso de elaboración y participación nos encontramos con algunas particularidades elementales que nos han llevado a tomar partida en la definición de algunos puntos hacia donde direccionar ese sentido que da razón de ser a la profesión. Lejos de pretender agotar estos temas, creemos que debemos dejarnos interpelar por ellos e interponerlos en los diferentes ámbitos institucionales considerando que en ellos ya se forja la idea de proyecto.” También es importante traer las palabras de Marisel Salera cuando explicita que “5y en este camino estamos. Los acuerdos que arribamos en el ámbito de la FAAPSS es el de reconocer la necesidad de discutirlo, desde un posicionamiento fundante, reconociendo que la dimensión política es constitutiva de nuestros espacios profesionales. No elegimos hacer política, ella está y nos atraviesa. Somos una práctica social especializada, que se constituye en el escenario de otras prácticas, y que debe ser entendida desde los condicionantes que la constituyen, pero a su vez, como posibilitadora de generar procesos emancipatorios. Práctica atravesada por contradicciones que exceden su análisis endógenos. Práctica que es necesario analizarla desde una perspectiva socio-histórica., entendiendo como lo define la Lic. De Yong “que en el horizonte político del trabajo Social está el pensar que el hacer y rehacer cotidiano en el presente tienen que partir de reconocer la historia como una relación presente-pasado-futuro. De que lo que construyamos hoy depende también el futuro y este tienen que constituirse a partir de repensar la historia social y política, incluyendo la historia de nuestra profesión para reencontrar el horizonte de sentido de la misma reivindicando la condición humana, en la relación intervención-sociedad. Y que como toda práctica profesional cuenta con una relativa autonomía a la hora de posicionase y estructurarse para intervenir en la realidad. Y que esto marca un desafío para que sus actores piensen en términos de Proyecto. La Práctica profesional que se constituye desde un horizonte de sentidos, y que implica siempre posicionamientos ideológicos, que operan como la construcción social del sentido. Y desde esta definición, lo político implica la puesta en acto de nuestros posicionamientos. Lo político apuesta a transformar la realidad, lo ideológico es desde donde la transformo. Consideramos que el proyecto ético político del Trabajo Social es necesario definirlo dentro de un Proyecto de Nación, desde su historia, sus particularidades, sus diversidades, entendiendo a la Nación como el conjunto de habitantes de un territorio, no como sujetos individuales, sino como un cuerpo colectivo con una historia, una cultura, un proyecto que muchas veces no aparece claramente definido, atravesado por contradicciones que se expresan en una diversidad de prácticas sociales. Y dentro de este cuerpo colectivo, no homogéneo, con una cuestión social que también es histórica, que a nuestro entender está representado por la

5 Marisel Salera- Exposición Congreso Provincial de Trabajo social – Misiones, junio 2006.-

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relación exclusión-inclusión. Constituida no sólo desde el plano material, sino también simbólico” CCUUÁÁLL EESS EELL CCOONNTTEEXXTTOO SSOOCCIIOO HHIISSTTÓÓRRIICCOO EENN QQUUEE SSEE PPLLAANNTTEEAA EELL DDEEBBAATTEE Aunque la dimensión política es junto con la ideológica la que da el marco global en el que se asientan luego las otras dimensiones y por ende esta presente desde el inicio de la profesión y es en realidad la que determina que en su combate a la cuestión social surja, se consolide y se legitime como profesión. Si hablamos del debate su máxima posibilidad anterior a la época actual estuvo dada en la época de la reconceptualización y como tal, también es oportuno señalar, que es un debate latinoamericano, fuertemente impulsado por nuestro país y Brasil. Esta dimensión no tiene reconocimiento como dimensión en otras latitudes del mundo, dónde la profesión es marcadamente una disciplina orientada a los cambios individuales y grupales de los sujetos que afrontar una dificultad y dónde asumen un carácter funcional. De hecho se incluye lo ético político en el Código de Ética Internacional de FITS6, por el aporte realzado por la Comisión de Etica Nacional de FAAPSS, apoyado por el Comité MERCOSUR de Asociaciones Profesionales de Trabajo Social. Me voy a concentrar en analizar de 1995 en adelante parte de los noventa y el 2000. Escogiendo esta clasificación arbitraria, tratando de circunscribir las tendencias presentes en la era Menenista- De la Ruista y en la actual era Kirchenerista, no porque no sea interesante poder analizar que nos pasaba en los ochenta, pero porque considero que la confrontación de ideas diferenciadas en la profesión puede mostrarse analizando estas dos etapas, que no poseen un corte absoluto, pero si varios condicionantes que hacen que uno pueda localizar variables con comportamiento antagónico. Y volviendo a reiterar que como, al igual que los niños, no nacimos de “un repollo”, lo cuál nos posibilitaría seguir siendo “objetivos y asépticos”, todo lo que veamos estará fuertemente condimentado por el desarrollo de la profesión en sus estadios anteriores. 7El Trabajo Social como producto determinado social e históricamente no escapa a las matrices y variables que configuran el contexto determinado en tiempo y espacio. Poder reflexionar sobre tres componentes, como son 1) el contexto histórico, social y político de cada década; los modelos de políticas de protección social imperantes y 2) la configuración, conformación y proyecto de profesión que asumieron las organizaciones que nos nuclean, en parte nos puede ayudar a empezar a revisar críticamente el pasado y poder trabajar en construir el proyecto de sociedad y de profesión que deseamos…………. Como modo de sintetizar los procesos históricos y su implicancia con el Trabajo social podríamos sintetizar solo analizando la década de los noventa y la actual los años 2.000. LOS SEGUNDA MITAD DE LOS NOVENTA Y PRIMEROS AÑOS DEL 2000:

CONTEXTO

Los hechos de los noventa están marcados en la primera mitad de la década por la “compra” sin análisis del modelo neoliberal, su teoría del derrame, su utopía eficientista. En este período:

7 ACOTTO, Laura-¿CUÁL ES EL PAPEL QUE NOS TOCA JUGAR EN LA POLÍTICA SOCIAL ACTUAL? - IV CONGRESO REGIONAL DE TRABAJO SOCIAL “POLITICA SOCIAL Y ETICA PROFESIONAL EN LA REALIDAD NACIONAL”- REGION F.A.A.P.S.S. CENTRO CUYO (San Juan, Córdoba, San Luís, Mendoza y La Rioja) - San Juan,- MARZO DE 2007-

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8“se pulveriza la sociedad salarial. Se establece la sociedad la exclusión. Se lleva acabo privatizaciones, tercerizaciones, desprotección social, aumento desmedido y sin precedentes de la pobreza, la inequidad. Privatización de la cuestión pública, mercantilización de la educación, la salud, la seguridad, etc. Era de la desprotección. Se manifiesta pleno la nueva cuestión social. Aumento estratosférico de la deuda externa. Sociedad invidualista por excelencia, se materializa en el “sálvese quién pueda”, “descarte de los inútiles” (entre los cuáles se encuentran los desempleados, gente con capacidades diferentes, ancianos, etc.) Se instaura la lucha fuerte de los nuevos movimientos sociales. Consolidación en América Latina de los proyectos societales de derechas. Despolitización de la sociedad mediante el terrorismo de Estado primero y luego mediante la exacerbación de la objetividad tecnológica. Crecimiento pasa por el Desarrollo y este se limita al avance tecnológico. Sociedad basada en la supuesta muerte de las ideologías. Pérdida de lo colectivo como forma de construcción social. Mundialización del modelo liberal y del entorno hostil que activa mecanismos de defensa de carácter individual. Se aniquila lo colectivo, primero por el terrorismo de Estado y luego por la cultura hedonista e individualista de los noventa. Se repliega el análisis del nivel de interacción comunitaria del sujeto. Globalización cultural y económica.” Se consolida en esta etapa la carga pesada de los resabios del autoritarismos de los setenta e inicios de los ochentas, el desmantelamiento del estado de bienestar, y las políticas de protección social de carácter más universal, el silencio forzoso, el miedo societal, el aniquilamiento de las estructuras e instituciones sociales de extracción popular; el convencimiento marcado a fuerza de persecución de que esta era una disciplina meramente técnico metodológica; etc. Sin estos ingredientes ningún análisis de los noventas es posible, ya que la sociedad con aspiraciones de inclusión en el mundo, la que premio lo individual por sobre lo colectivo, no se creo por generación espontánea, sino que fue producto de condiciones anteriores que la determinaron por varios años y relegaron aun plano de introyección el análisis crítico de la profesión, permaneciendo algunas voces en contrario, pero convirtiéndonos a muchos en gerentes sociales y planificadores estratégicos, pero sin tomar la dimensión política de estas herramientas que pueden ser excelentes catalizadores son abarcadas desde otras concepciones que no sean la meramente instrumental. Hasta hace unos 10 años la profesión se venía afirmando en sintonía con el modelo societal de la post-modernidad, basado en la concepción individualista, liberal, mercado céntrica; en un paradigma funcional al neoliberalismo, centrado en lo que se dio en llamar la racionalidad del Estado, el eficientismos y la eficacia, la reestructuración y la instauración del modelo de la gerencia social, lo que nos otorgaba una impronta básicamente teórico, metodológica sustentada en una visión meramente instrumental del Trabajo Social, se nos hacía carne la necesidad de desarrollar técnicas, instrumentos y métodos que posibilitaran un posicionamiento funcional a dicho modelo……………… Recordemos que en gran parte en los noventa éramos los Trabajadores Sociales los que llevábamos adelante “a raja tabla” la mayoría de los planes impuestos por los organismos internacionales, lo cuál en sí no es ninguna deshonra, siempre y cuando nuestra condición de asalariados no nos coloque en una ceguera tal que nos imposibilite el análisis crítico de nuestra acciones. Mucho de lo que desarrollamos en dicha época tenía que ver con una visión del Trabajo Social absolutamente funcionalista al modelo hegemónico neoliberal (acrítico, instrumental, conservador del status quo) y distaba años luz de lo que había sido la etapa previa reconceptualizadora que pregono y propulsó un Trabajo Social crítico, latinoamericanista, comprometido social y políticamente transformador. No debemos perder de vista que el posionamiento político trasciende la izquierda, habitualmente hablamos de posicionamiento político de la profesión, cuando este esta ligado

8 ACOTTO, Laura-Op. Cit.

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a un modelo de sociedad marxista o de izquierda, lo cuál erróneamente tiende a reafirmar la noción de que e modelo liberal o neoliberal es un modelo “ aséptico, neutral, sin ideologías”. Cuando muy por el contrario se puede ser tremendamente ideológico y político desde dicho modelo, ya que la matriz que lo cruza es la ideología neoconservadora que se traduce en un proyecto político de dominación, de reforzamiento de la tendencia económico centrista, etc. Ya a mediados de los noventa comienza a revitalizarse algunos de los contenidos de la etapa crítica de la profesión en varios ámbitos del Trabajo Social, ante los primeros atisbos de fracaso del neoliberalismo y la teoría del derrame, cuando comienzan a remarcarse notoriamente el incremento de la exclusión social, la desigualdad y la sumisión de la pobreza del continente y nuestro país en particular, por esos años modelito defendido a ultranza por os organismos internacionales, que tardaron más de una década en admitir su error y sólo en parte dado que el modelo se sigue reproduciendo en otros países y en el nuestro, con otra terminología, otros mecanismos, pero vigente y fortalecido. Esta mirada crítica otorgo una vuelta en parte a la matriz socialista desde una 9visión latinoamericanista, desde una mirada crítica, ideológicamente de izquierda, éticamente enrolada en el paradigma de la ética ciudadana, políticamente comprometida con la realidad que le toca vivir, con un proceso dialéctico entre teoría y práctica.” ULTIMOS AÑOS DESDE 2002: CCOONNTTEEXXTTOO “10Crisis del Estado Neoliberal. Resurgimiento de los movimientos que postulan lo colectivo. Resurgimiento de las Ideologías, las utopías, fortalecimiento de los nuevos movimientos sociales. Conciencia de la ciudadanía social y política. Re surgimiento en América Latina de los proyectos societales de izquierda o centro izquierda. Resurgimiento del paradigma ético sustentado en la ética ciudadana, la cuál vale para todo miembro de la comunidad política: “De una manera un tanto aproximada, las acciones pueden definirse como políticas cuando las personas actúan en calidad de ciudadanos, y cuando se dirigen, o incidentalmente, movilizan, a otras personas en su calidad de ciudadanos.” Norma Fóscolo. La Sociedad sigue siendo estructurada desde el capitalismo y lo que es peor desde lo que podriamos denominar “capitalismo fracasado”, desde el neoliberalismo que ya demostró ser inútil como sistema de estructuración de la Sociedad, se van introduciendo algunas reformas que son más maquillaje que cambios de fondo, se realizan algunas re estatizaciones; se implementan políticas compensatorias para algunos sectores. 11Se desarrollan no obstante demasiadas políticas meramente paliativas, instrumentadas por un nuevo modelo de “puntero político” (más educado, formado técnicamente y que por lo general no reside en el lugar en el que acciona); para otros es un inicio al cambio de paradigma de lo asistencial y clientelar a un grado creciente de posicionamiento de Derechos y un cambio gradual a políticas más vinculadas a la noción de inclusión social efectivas. � La creciente adecuación a superar el paradigma de necesidad por el de derecho, lo cuál

otorga mejores posibilidades de trabajar desde la ciudadanía y la dignidad. La ciudadanía otorga una condición de igual social y política respaldada en la universalidad de la ley. Para el enfoque de los derechos humanos la igualdad, la equidad, social articula tres cosas que normalmente se han visto separadas.: el acceso a la riqueza, es decir el problema de las necesidades; el acceso al poder, lo que alude al problema de la participación social y política, En otras palabras, la dimensión objetiva y subjetiva del mundo de lo social. Para el Enfoque de necesidad a pobreza es un problema de

9 ACOTTO, Laura y SALERA, Maricel -¿Qué implica la profesionalización del Trabajo Social en el contexto de las transformaciones sociales, políticas, económicas y culturales?.Encuentro Latinoamericano de Trabajo Social - La profesionalización del Trabajo Social en el siglo XXI:”Rupturas y continuidades de la Reconceptualización a un proyecto y/o proyectos ético-políticos que hoy se propugnan” – Agosto 2005. 10 ACOTTO, Laura-Op. Cit. 11ACOTTO, Laura“¿CUÁL ES EL PAPEL QUE NOS TOCA JUGAR EN LA POLÍTICA SOCIAL ACTUAL” IV CONGRESO REGIONAL DE TRABAJO SOCIAL “POLITICA SOCIAL Y ETICA PROFESIONAL EN LA REALIDAD NACIONAL” REGION F.A.A.P.S.S. CENTRO CUYO (San Juan, Córdoba, San Luís, Mendoza y La Rioja) San Juan, 22,23 Y 24 DE MARZO DE 2007

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insatisfacción de necesidades básicas y la política sirve para desarrollar una compensatoria del déficit, mientras que el Enfoque de Derechos, la pobreza expresa la vulneración, amenaza y/o violación de derechos y la política debe proveer mínimos sociales garantizados, que representan un piso de satisfacción, potenciación e integración social

En una sociedad de desigualdades, toda necesidad aparece con un carácter de emergencia, en el tiempo y en las exigencias, una sociedad desigualdades es una sociedad de emergencias. Legislaciones nuevas con carácter inclusivas y extiende el ejercicio de Derechos como base de la política pública, así podemos mencionar, la Ley Nacional de Educación, la Ley Nacional de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, Ley de Monotributo Social, Ley de Microemprendimiento, etc.

Revalorización del Estado, que había sido pulverizado y desprestigiado en los noventa, lo cuál iba muy acompañado de la recuperación de noción de Nación, hoy intentando ser recuperada por diversos sectores. La visión latinoamericanista, dejamos de pertenecer de manera ficticia al primer mundo y comenzamos a consolidar la pertenencia natural a Latinoamérica, comenzamos a fijar acuerdos en torno a las políticas de protecciósn social, algunos acuerdos del MERCOSUR Social, están entre ellos: como ejemplo aquellos orientados a desarrollar programas entre los países de unificación, tales como Programa SEIS – sistema estadístico de indicadores sociales; Erradicación del trabajo infantil y explotación sexual comercial infantil y Economía Social. Políticas de integración articuladas no focalizadas, se produce una trasformación de programas, se concentran la reorganización de la multiplicidad de programas anteriores,.en menor cantidad y menor focalización, aumento de la universalización, sin llegar a ser plenamente. Revalorización del diagnóstico técnico para el otorgamiento de recursos, con el decreto que impone el informe social firmado por profesional matriculado. Transparentación en el otorgamiento de algunos recursos, cuando la asignación no involucra selección por parte de punteros políticos, sino puntaje definido por soporte informático. (en algunos sectores el Plan Familias por la Inclusión Social), o evaluación técnica, como en los proyectos en general. Transferencia directa de fondos a los beneficiarios sin intermediaciones a través de las políticas de trasferencia de ingreso condicionadas., que no son el tan anhelado ingreso social universal El esfuerzo colectivo como reemplazo de la política individualista de los noventa. Revalorización de la salida productiva para poblaciones bajo la línea de pobreza. Instalar el tema de la política de promoción productiva. Acceso al crédito popular, la economía solidaria, financiamiento de cadenas productivas, fábricas recuperadas. Impulso de la Asistencia técnica a través de la responsabilidad social empresarial. Articulación ministerial a través de la Coordinación de políticas públicas (lo social deja de ser problema solo del Ministerio de Desarrollo Social y se involucra economía, infraestructura, educación, salud, etc. Todos estos postulados, las acciones concretas que los acompañan, han sido un anhelo de los trabajadores sociales por varios años.

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A esto le debemos agregar que en plano de las organizaciones representativas (Asociaciones colegios, consejos), por primera vez somos recibidos por los más altos funcionarios del ministerio de Desarrollo Social, se nos aceptan denuncias, elaboramos un primer esbozo de diagnóstico nacional acerca de lo que acontece con la instrumentación de las políticas públicas nacionales en las provincias, se nos abre el espacio para discutirlo, se nos solicitan curriculums de colegas para ocupar puestos, si bien esto no garantiza de por si pleno protagonismo, si mejoras las condiciones de apertura para el diálogo, inexistentes por varias décadas con los diseñadores de las políticas públicas. Por otro lado nos encontramos con denuncias de diversos sectores acerca de facetas negativas del proceso de cambio en las políticas sociales � Dificultades en la escasa masividad de algunas políticas, sobre todo las vinculadas a lo productivo. � Escasos técnicos formados en políticas no asistenciales. � Formación de una nueva casta de “punteros”, esta vez los territoriales son personas con formación técnica y política, lo cuál los coloca en un plan aventajado con respecto al modelo punteril de antaño (militante de barrio, con un alto compromiso con el partido, pero un escaso dominio de las masas por métodos que no estuvieran centrados en el autoritarismo y la dádiva), el actual puntero tecnológico, por llamarlo de alguna manera, posee mejores métodos y técnicas de convencimiento, puede trabajar mejor con las comunidades y el manejo discrecional de recursos puede ser justificado plenamente desde la instrumentación técnica. � La marginalidad que siguen ocupando los emprendimientos productivos con respecto a la economía formal, lo que los obliga a permanecer en el sector denominado de economía social o solidaria y no ser incluidos plenamente en el mercado capitalista que sigue imperando en la construcción social argentina. � Hay una manipulación de los datos estadísticos lo cuál no solo les quita credibilidad a los mismos, sino al discurso oficial gubernamental. � Los montos de los planes que relegan a las familias a una economía de subsistencia y mejora los índices de pobreza. Utilización clientelar (tanto por el clientelismo político y el social) de una parte de los planes, administrados por movimientos sociales, municipios, etc. 12“Cuando hablamos de clientelismo político en sentido estricto, estamos describiendo a aquella estructura de la relación clientelar en los diferentes ámbitos de las políticas estatales, en los que se dispone de recursos públicos que puedan utilizarse como contenido del intercambio. Consideramos el clientelismo político opuesto a la expansión de los derechos sociales, por lo que además se convertiría en un obstáculo permanente para una gestión democrática y participativa de lo público… El clientelismo político como fenómeno y como práctica social y política, es definido por la mayor parte de la literatura existente como un intercambio de favores, bienes y/o servicios de parte de líderes políticos partidarios, a los ciudadanos, a cambio de su apoyo o lealtad política; adquiriendo estos últimos, el carácter de clientes. Para que exista el clientelismo político como fenómeno es necesario el establecimiento de una relación social que se produce en un espacio microsocial entre, quien detenta el poder político desde una estructura burocrática partidaria o desde un organismo público y estatal, y quien busca tales recursos para beneficiarse de ellos . Siempre implica una relación de intercambio que esta supeditada a una dependencia económica y social respecto al poder.

12 DE TOMMASO, Antonio; DE LOS RIOS, Cecilia; Cecilia Páez; DÍAZ , Patricia; SUÁREZ, Claudia- Clientelismo Político e Impacto en el Trabajo Social- Ponencia Premiada en XXII CONGRESO NACIONAL DE TRABAJADORES SOCIALES- Santa Rosa – La Pampa- Septiembre 2003

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Así es posible definir una relación aparentemente diádica entre patrón y cliente, que definen relaciones sociales asimétricas y desiguales basadas en arreglos jerárquicos no exentos de un ejercicio vertical de poder, tendientes al ejercicio del control social…… Las relaciones clientelares existen en la práctica “en la medida en que satisfacen intereses materiales y simbólicos vitales…. la expansión y la creciente naturalización del clientelismo político, resienten la organización colectiva y debilitan la noción de titularidad de derechos sociales, inhibiendo la percepción de la dimensión ciudadana.”. � Los programas en su mayoría propician un tipo de inclusión coyuntural, no estructural. � La gran mayoría de los programas cuentan con financiamiento de organismos internacionales que condicionan la respuesta y endeudan el país. La federación y los colegios que la integran desarrollo un diagnóstico a nivel nacional, sobre las condiciones de aplicación de las políticas públicas. Algunos Colegios lo centraron más en las condiciones laborales de los colegas, otros en la aplicación de las políticas públicas, es muy interesante dar lectura al estudio del Colegio de Córdoba, trabajado por la Colega Nora Britos, que fue el más amplio de todos y que lo pueden solicitar en dicho colegio, salio publicado en las revistas Confluencias Nro. 48 y 49. El trabajo de primer diagnóstico nacional acerca de la implementación de políticas públicas contó con el aporte de los Colegios y Asociaciones de Entre Ríos, Santa Fe primera circunscripción, Santa Fe 2 circunscripción (Rosario), Córdoba, La Pampa, Corrientes, Catamarca, Neuquén, Mendoza, San Juan, Misiones, Salta y Santiago del Estero; se desarrollo en los años 2004 y 2005, lo cuál implica que debe ser verificado nuevamente, pero arrojaba algunas condiciones, que hoy siguen siendo moneda corriente: Nivel político-administrativo de gerenciamiento de política Social Pública • Muy pocas provincias poseen programas sociales autónomos de las políticas nacionales y cuando los tienen son vinculados a temas que no aborda nación. • Si bien los programas tienden al desarrollo local, con un protagonismo municipal en el gerenciamiento y control, esto solo se hace realidad cuando hay una definición política metodológica del gobierno provincial para que esto se desarrolle. • Hay causales territoriales y relativas a los niveles de organización que provocan falta de accesibilidad: cuando las poblaciones son muy pequeñas, están lejanas a las capitales provinciales, las estructuras municipales son poseen logística técnica, profesional ni administrativa, allí el acceso a los programas se hace muy dificultoso, no solo en términos de apropiación de recursos, sino también de metodologías. En relación a los objetivos: (si bien se consideró que era muy pronto para evaluar, se consignaron algunas observaciones) • En muchos lugares existe un manejo discrecional y clientelar de los recursos. • La reconversión productiva que se pretende con proyectos de la economía solidaria es muy difícil de obtener en poblaciones que se encuentran excluidas, la falta de acompañamiento desde los aspectos económicos y técnicos sociales, los hace poco viables. • La no existencia en muchos lugares de personal capacitado para la coordinación y ejecución de los programas, dificulta el desarrollo de los mismos. Acceso de la población meta a los Programas Sociales; el tiempo de desarrollo de los programas tampoco permite hacer inferencias categóricas: • La mayor dificultad se observaba con el Programa Manos a al Obra: si bien definiría como población meta a los pobres estructurales y nuevos pobres, la modalidad representación principalmente vinculados a la propuesta productiva, la viabilidad comercial, hace que los sectores más pobres no puedan acceder por sus condicionantes históricos (educativos, sociales, culturales) • Un condicionante es la posibilidad real de acceso a la información.

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Consejos Consultivos: • Poseen dificultades reales de conformación. • No se visualiza desde las diferentes administraciones, salvo en algunas excepciones, la voluntad política de trabajar en la democratización de decisiones. • No se cuenta con indicaciones claras acerca de cómo se constituyen los consejos, de allí que cada gestión decide a quién convoca y que grado de poder le otorga. • Muchas organizaciones le otorgan al consejo un lugar de control social, entendiéndose como vigilancia sobre la población beneficiaria. • Hay casi nula participación del Trabajo social en los Consejos, ya sea como técnico, o a través de las organizaciones que nos representan. Trabajo Social: • Los Trabajadores sociales se encuentran en su gran mayoría en niveles de ejecución de los programas sociales, en una pequeña porción se encuentran en os equipos coordinadores. De las reuniones que cuatrimestralmente que desarrolla en la Junta de gobierno se extraen otras características que reúnen las condiciones en que se implementan desde el Trabajo Social, las políticas públicas actualmente: • Hay aumento de la oferta de trabajo para la profesión. • Todos los puestos son subscriptos en términos de desprotección en cuanto a conquistas laborales anteriores a los noventa (no hay aportes jubilatorios, vacaciones, licencias por enfermedad, maternidad, etc.), los colegas aceptan estas condiciones laborales, debido al hecho que el gobierno nacional paga mejores sueldos que los gobiernos locales. • Hay un número creciente de colegas tomando parte en el diseño de las políticas públicas. Si bien restringido este protagonismos a los colegas vinculados a la esfera política, lo cuál condiciona la independencia de criterio, llegando en algunos casos hasta reproducir la terminología del funcionario en sus propios discursos. • Colegas de diferentes programas deben periódicamente abocarse a tareas que no le competen, para dar celeridad a las demandas decepcionadas pro el Ministerio, de las más variadas especies. • En muchos casos desde la gestión se priorizó lo administrativo-contable por sobre lo técnico-profesional. • Hay provincias en las cuáles un número significativo de profesionales según sus ingresos se encuentran por debajo de la línea de pobreza y algunos en la de indigencia.”

En este último contexto se enmarca el debate de la actual construcción de un proyecto ético político para el Trabajo Social argentino.

CCUUÁÁLLEESS LLAASS DDIIMMEENNSSIIOONNEESS QQUUEE IINNCCLLUUYYEE LLAA CCAATTEEGGOORRÍÍAA

PPRROOFFEESSIIOONNAALL,, LLAASS CCUUÁÁLLEESS QQUUEE FFUUEERROONN AASSUUMMIIEENNDDOO OO PPEERRDDIIEENNDDOO RREELLEEVVAANNCCIIAA EENN EESSTTAA DDEEBBAATTEE;; SSEEAANN EESSTTAASS:: TTEEÓÓRRIICCAA;;

MMEETTOODDOOLLÓÓGGIICCAA;; PPRRÁÁCCTTIICCAA;; IIDDEEOOLLÓÓGGIICCAA;; ÉÉTTIICCAA YY//OO PPOOLLÍÍTTIICCAA

13La década de los 90, es bien interesante por la ya iniciada eclosión de las ciencias sociales en gran cantidad de campos disciplinarios y la aparición de modelos diversos a partir de una realidad globalizante. De igual manera, la internacionalización de la economía en el contexto del modelo neoliberal, sin lugar a dudas, ocasiona transformaciones políticas con respecto a la conformación, constitución y proyección del Estado que comprometen de manera significativa el tema de lo social. Se produce, entre otras, un debilitamiento de las políticas sociales y aparecen nuevos actores que, de alguna manera, atienden las demandas de lo 13 Op; Cit ACOTTO, Laura’’

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social ante el debilitamiento del Estado, dígase, por ejemplo, las organizaciones no gubernamentales. De igual manera, sectores específicos de la sociedad civil se organizan para satisfacer solidariamente sus necesidades y para la generación de mejores condiciones de vida colectiva.

Los cambios mundiales mencionados [...] han planteado una serie de modificaciones a la acción del Estado sobre lo social, desde la restricción del gasto público y especialmente del gasto social, hasta la presencia de nuevos actores que poco a poco han penetrado en la cuestión social ante las dificultades para que el Estado atienda todas las demandas sociales que emergen de la sociedad, y en especial de los sectores populares más deteriorados. Los nuevos actores sociales se han venido sumando paulatinamente a la atención de lo social, y sostenemos que siempre han estado presentes pero hasta ahora se reconoce su intervención como parte de la política social. Nos referimos a los subsectores que ahora se reconocen como intervinientes en la acción social ante las dificultades que el estado ha evidenciado de atender las demandas sociales: el público, el comercial, el privado y el informal o voluntario [...].17 Estas circunstancias obligan a la redefinición de la acción sobre lo social en los ámbitos oficiales y no oficiales. Se impone, por tanto, una nueva racionalidad para la participación en programas sociales que no puede sustraerse a los imperativos de eficiencia y competitividad que maximicen la capacidad financiera, técnica y administrativa.

La profesión es aséptica, no esta teñida de nociones políticas e ideológicas. Objetividad: para ser objetivo hay que despojarse del contenido político e ideológico de la profesión, la objetivación llega a tal extremo que incluye al sujeto “ciudadano que demanda nuestros servicios” como objeto de estudio junto con su problemática El avance del Trabajo Social pasa por la adquisición de nuevas herramientas metodológicas y nuevas reformulaciones teóricas y no por la opción acerca de un modelo distinto de sociedad. Se aleja la criticidad propia del Trabajador Social. El abordaje de la cuestión social pasa por la competencia teórica – metodológica. Sé aggiornan los postulados críticos de la década de los sesenta. El Trabajador Social debe ser objetivo en su accionar, no debe poseer ideologías que interfieran en su pensamiento. El surgimiento del individualismo de masas, provoca una sobredimensión del “caso”, del abordaje familiar, el repliegue hacia dentro de los servicios. La construcción deja de ser colectiva para ser de grupos o comunidades, pero meramente instrumental “aprender a desarrollar proyectos desde lo metodológico”, no hay contenido de valor colectivo, de conciencia de clase, se pierde el carácter transformador de la realidad desde lo político e ideológico. Las tecnologías y metodología se aplican igual en cualquier región, porque lo que sirve es lo que la cultura predominante exporta. Extrapolar modelos norteamericanos de gerenciamientos es mejor que descubrir modelos propios. Surge el temor preventivo del aislamiento. El trabajador participa de marchas, resistencia al nuevo modelo, junta firmas, hace piquetes y por otro lado aplica la Leyes de reestructuración del Estado de manera continua, esto lo lleva a sentirse utilizados, contradictorios, alienados. Esto acontece en el Estado refutando mecanismos racionalizadores (eligiendo ciudadanos para que accedan a servicios de acuerdo con la pauta establecida por el gerenciador de turno, ya sea interviniendo en el cobro del servicio, ya sea desarrollando productividad a costa de atender menos gente, etc.) y en las Organizaciones de la Sociedad Civil mediante la utilización indiscriminada de recursos del Estado, desarrollando acciones filantrópicas, etc.”

SURGE EN ESTE CONTEXTO UNA ETAPA DE LA NUEVA BUSQUEDA POR EL PROYECTO ETICO POLITICO – contexto de exclusión social, individualismo, pobreza generalizada, violencia social, pérdida de identidad, condicionamiento externo a la política externa, consolidación de la democracia como modelo de gobierno, etc. Práctica que intenta conjugar la emancipación con un contenido ideológico y político más moderado, espíritu latinoamericanista, alta formación teórico metodológica el Trabajo Social.” La Sociedad Argentina y Latinoamericana en general esta “en debate”, se cuestiona la representatividad, el sistema de gobierno, la gobernabilidad, la dirigencia, los métodos, la formación, la educación, la ética, el modelo económico, el modelo de sociedad, etc.

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A fines de los noventas el panorama general de América Latina va adquiriendo fuerza, los movimientos anti-globalización, de los cuáles las entidades que nos representan forman parte, adquieren su máxima expresión en el Foro Social Mundial y se comienza a expandir con mucha fuerza, la posibilidad de construir modelos alternativos de Sociedad que hagan frente al fracaso del modelo neoliberal. Así entonces como en otras instancias de la vida social y política de nuestro país, el Trabajo Social hoy, ha dejado de cuestionarse tanto el Rol y e Papel que debe jugar en los servicios sociales, para pasar a cuestionarse y a discutir fuertemente el proyecto ético político y es interesante poder preguntarnos ¿El porqué y el para qué de la profesión?. Esta visto que no deseamos ser los meros “certificadores de pobreza” que pretenden en muchas ocasiones los funcionarios políticos y algunas otras profesiones de las que originalmente fuimos subalternos. Tampoco deseamos ser quiénes adornan con terminología técnica específica los proyectos sociales sin contenido. Si deseamos trabajar fuertemente en el desarrollo de ciudadanía, de conciencia crítica, de derechos, para pasar a la transformación de beneficiario, cliente o usuario a un ciudadano que demanda un servicio y para pasar de ser una sociedad benéfica y solidaria a una Sociedad Equitativa e inclusiva. También debemos aclarar que el grueso del Trabajo Social Latinoamericano no tiene cabal análisis de las cuestiones ideológicas, éticas y políticas, como parte constituyente de la Sociedad y en muchos casos siguen sumidos en la cotidianidad desbordante sin poder ampliar los horizontes de análisis, de allí que ha sido una preocupación de las instituciones que nos representan y de los intelectuales de la profesión marcar una impronta de discusión en este sentido, así surgen en los últimos cinco años por aparte de la Federación Internacional de Trabajo Social (IFSW), un nuevo Código de Ética Profesional y en conjunto este organismos con la Federación Internacional de Escuelas de Trabajo Social (IASSW) discusión sobre Estándares Globales de Educación, nueva definición de Trabajo Social. Antes de estas discusiones debemos re conocer que un fuere impulso a nivel de Latinoamérica fueron tomando los análisis y acuerdos del Comité MERCOSUR de Organizaciones Profesionales de Servicio Social, el cuál nace en 1995, el cuál trabaja desarrollando discusiones regionales sobre lo ético político; organizan Congresos Nacionales en los cuatro países sobre lo ético político; mantiene una fuerte presencia en los Foros Sociales Mundial organizando los Seminarios de Políticas Públicas; y logra su máxima expresión con la suscripción de los principios éticos políticos suscriptos por las organizaciones profesionales de Argentina,. Brasil, Uruguay y Paraguay en 2001, los cuáles luego fueron fundamentos para el nuevo código de ética internacional. A nivel Nacional acontecen también hechos significativos para la profesión que nueva configurando una nueva instancia cuestionadora, interpeladota que abre posibilidades en torno a la construcción de un trabajo Social más maduro, más propenso al análisis crítico y a la construcción colectiva que el de la etapa de los noventa: así se constituye y se da continuidad por 4 años a la Comisión de Ética Nacional; Se organizan Congresos Provinciales, regionales y Nacionales para discutir el tema. Se comienza a discutir en los ámbitos académicos, no obstante esto aún es incipiente y nos reserva un período largo de análisis, antes de que cada trabajador social de este país logre introyectar la necesidad de cuestionamiento a nivel ideológico político y ético acerca del impacto que la aplicación de sus prácticas, teorías y metodologías ocasiona en la Sociedad. Así también el Trabajo Social entra en debate y uno de los mayores desafío en el cuál trabajamos hoy desde muchos ámbitos es en romper con el determinismo externo (que ha marcado a nuestra profesión y resignificar nuestro accionar desde un proyecto ético, político e ideológico distinto. En este debate adquiere centralidad el análisis ético político de la profesión y en las prácticas que dicho proyecto debería legitimar.

“El análisis crítico alcanza:

� Lo curricular de la formación � La regulación de la profesión

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� Las alianzas estratégicas � La construcción colectiva � La práctica fundada

En cada uno de estos elementos se están desarrollando acciones en concreto.

1) Lo curricular de la formación, el trabajo de constituir un modelo de curricular acorde a los nuevos tiempos, basada en al reflexión crítica esta siendo llevada acabo por las organizaciones nacionales que nos nuclean FAAPSS y FAUATS.

2) La regulación de la profesión: en los últimos años se ha trabajado sistemáticamente para obtener la regulación del ejercicio profesional en todas las provincias (queda una sola sin ley de ejercicio profesional). También se ha trabajado en orientar el accionar ético y que este responda a un proyecto ético político, así se han delineado principios éticos para el Mercosur, estos han sido incorporados al Código de Ética Internacional. Se están delineando directrices éticas nacionales, el cuál está orientado en el paradigma de la ética de la ciudadana.

3) Las alianzas estratégicas: se definen cada día más cuáles son las alianzas estratégicas internas y externas, que contribuyan a legitimar un accionar del Trabajo Social comprometido con la ciudadanía que posea capacidad de influir en las políticas públicas y no un mero instrumentador de programas y proyectos enlatados. Para esto sé esta desarrollando un diagnóstico nacional que posibilite propuestas concretas. Se están desarrollando alianzas entre la academia y las organizaciones que regulan el ejercicio profesional.

4) La construcción colectiva: se debate acerca de que tipo de construcción colectiva estamos desarrollando.

5) La práctica fundada: se trabaja en una práctica fundada en un proyecto ético político que promueva determinadas opciones teórico, metodológicas y prácticas, se intenta pasar del foco metodologista al de la construcción crítica.

Lo importante de estos avances sería que no sean solo una moda pasajera, sino un análisis profundo de nuestro accionar y las legitimidades sociales a las cuáles responde y a las cuales legitima.” DDEESSDDEE DDÓÓNNDDEE SSEE FFUUEE IIMMPPUULLSSAANNDDOO EESSTTEE DDEEBBAATTEE YY CCÓÓMMOO SSEE FFUUEE CCOONNSSTTRRUUYYEENNDDOO EELL MMIISSMMOO Este debate acerca de la construcción de un proyecto ético político, inicialmente fue impulsado desde el Comité MERCOSUR de Asociaciones Profesionales de Servicio Social, habiendo sido rápidamente apropiado por las Organizaciones Nacionales que integraban el Comité en ese momento: Federación Argentina de Asociaciones Profesionales de Servicio Social (FAAPSS), Conselho Federal do Serviço Social - Brasil (CFESS), y Asociación de Asistentes Sociales del Uruguay (ADASU) y por las que posteriormente se integraron Paraguay: Asociación de Profesionales de Servicio Social o Trabajo Social del Paraguay (APSSTS-PY) en 1998 y Chile y Venezuela en 2006. En función de esta construcción se van asumiendo compromisos que repercuten en debates al interior de cada país, al interior de MERCOSUR y que en el año 2004 se terminan extendiendo a discusiones en el seno de la FITS. Algunos de los eventos que contribuyeron al debate actual fueron: DURANTE 1996 � El 14 de marzo de 1996 se suscribe el Acta Fundacional que da inicio a lo que hoy es el Comité MERCOSUR de Organizaciones Profesionales de Servicio Social o Trabajo Social, como un espacio que articula a organizaciones representativas diversas del Cono Sur, El Comité MERCOSUR de Organizaciones Profesionales de Servicio Social o Trabajo Social, se formaliza en noviembre de 1995, con la firma del Protocolo de Intención de creación del Comité, luego de sucesivos acercamientos desarrollados en los años anteriores entre los representantes de las

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Federaciones, Consejos y Asociaciones Profesionales de Argentina, Brasil y Uruguay. Se recupera del Acta No. 1, una lista de temas que en 1996, eran considerados necesarios de trabajar para que el Comité MERCOSUR cumpla su cometido. Entre estos temas encontramos:

a) Principios Filosóficos del Trabajo Social o Servicio Social. b) Necesidad de contar con un foro especifico de Trabajo Social y/o Servicio Social del

MERCOSUR. c) Darse una modalidad de trabajo y difusión de los actos y decisiones de este comité. d) Propender a la integración de Paraguay. e) Colegiación: modalidad y características de cada país (Argentina y Brasil) y situación

actual del proceso de la conformación de colegios profesionales en Uruguay. f) Cogidos de Ética. g) Formación profesional.

DURANTE 1997: � 14-10-97- en el acta nro. 3- del Comité MERCOSUR de Asociaciones Profesionales de

Servicio Social se produce la creación comisión de ética y reglamentación del MERCOSUR. Se comienza a hablar de proyecto ético político.

� Se desarrollan las Jornadas Nacionales de Trabajo Social, en Mar del Plata Argentina, el tema convocante es MERCOSUR y el perfil del encuentro nacional comienza cambiar.

DURANTE 1998 � Se integra al Comité MERCOSUR el Paraguay. DURANTE 1999 � En el Acta Nro. 6. del Comité MERCOSUR se menciona explícitamente la dimensión política de la profesión. DURANTE 2000 � Se desarrolla el I Seminario Regional sobre Etica y Trabajo Social, organizado por el Comité Mercosur de Organizaciones Profesionales de Trabajo Social o Servicio Social, en Montevideo, Uruguay del 1 al 3 de junio del 2000. Dentro de dicho marco se aprueban los Principios éticos políticos:

PRINCIPIOS ÉTICOS Y POLÍTICOS PARA LAS ORGANIZACIONES PROFESIONALES DE TRABAJO SOCIAL DEL MERCOSUR

Introducción La realidad de los cuatro países que conforman actualmente el MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) y Chile (invitado), expresan de diferentes maneras y niveles la profundización de la exclusión social y la violación de los Derechos Humanos, esenciales en la reproducción de la vida social. Así también en el marco de la globalización se pretende desconocer la identidad cultural de América Latina y su protagonismo político independiente en la construcción de espacios regionales de integración. Entendiendo la integración regional en sus dimensiones política, social, cultural y económica. El modelo neoliberal se viene imponiendo en estos países con una consolidación de las desigualdades sociales; ello se traduce en la concentración del poder económico y político, en la reducción de las políticas sociales y de los derechos sociales conquistados históricamente por los trabajadores. Políticamente se evidencian ataques y obstáculos a la consolidación de las democracias latinoamericanas. En el campo profesional se expresa, entre otros aspectos, y en diferentes manifestaciones en los países integrantes del MERCOSUR, en decisiones que afectan a las organizaciones y la autonomía profesional. Frente a esta coyuntura que impone límites a la realización objetiva de nuestro compromiso histórico con la justicia social, se considera la urgencia de asumir un posicionamiento ético-

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político que contribuya al fortalecimiento de nuestras organizaciones profesionales y de su intervención disciplinaria en la realidad concreta. Entendemos la ética como un espacio de reafirmación de la libertad, por lo tanto, como posibilidad de negación de los valores mercantilistas, autoritarios, utilitarios e individualistas que funden la moralidad dominante en la sociedad capitalista. Como profesionales, tenemos la responsabilidad de defender una ética que reafirme la capacidad humana de ser libres, o sea de escoger conscientemente, con protagonismo las alternativas para una vida social digna. Por lo tanto, es preciso que los impedimentos reales para la libertad sean superados, en la dirección de la construcción de una sociedad mas justa, lo que implica una lucha por la transformación social que rompa con la alienación, la explotación y la deshumanización, donde todos los individuos puedan de hecho, desenvolver sus capacidades y apropiarse de las conquistas humanas ya realizadas. Pero es necesario establecer las mediaciones de esa proyección social en la profesión, o sea traducir los valores de emancipación humana en la práctica cotidiana.

Principios éticos y políticos básicos

Basados en los valores de emancipación humana, libertad, justicia social, solidaridad y participación, defendemos con firmeza los siguientes principios básicos: 1. La defensa de la ampliación y la consolidación de la democracia en cuanto constitutiva del Estado, con independencia de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, en el sistema Republicano, así como la conformación de nuevos espacios públicos de participación y colectivización de la riqueza socialmente producida. 2. La defensa de los derechos humanos: sociales, políticos, civiles, culturales y económicos. 3. El apoyo y la promoción a iniciativas que amplíen la pauta de integración del Mercosur, incorporando mas allá de las cuestiones económico-mercantiles, la cuestión social, los intereses de los trabajadores y la participación de la sociedad civil organizada de la región. 4. Búsqueda y ampliación de formas de acceso real de todas las personas a los bienes materiales y culturales producidos socialmente, y a la participación social en las decisiones referentes a las cuestiones colectivas en su condición de ciudadanos sin discriminación de género, opción sexual, etnia, condición social, económica, religión, etc. 5. La defensa del mantenimiento y ampliación de la responsabilidad del Estado en dar respuestas a la cuestión social a través de las políticas sociales universales con la participación de la sociedad civil organizada en su formulación, implementación y control. 6. El rechazo a la transferencia de la responsabilidad estatal en la cuestión social, hacia la sociedad civil a través de un voluntariado filantrópico. 7. Respeto a la autodeterminación de las personas, grupos, organizaciones, expresiones y movimientos populares. 8. Contribuir a mantener la memoria colectiva de los pueblos. 9. El ejercicio profesional competente (teórica y técnicamente) y comprometido (ética y políticamente) con las demandas sociales, garantizando la calidad de los servicios prestados. 10. La creación, defensa y consolidación de la regulación legal de la profesión, de códigos de ética y de la formación profesional con bases comunes en la región, a partir de principios decididos en forma colectiva, autónoma y democrática, que garanticen el libre ejercicio de la profesión, con derechos y obligaciones asegurados de acuerdo a los marcos jurídicos y en situación de reciprocidad legal. 11. La garantía del pluralismo a través del respeto a las corrientes teóricas y políticas, democráticas existentes en el ámbito de la profesión. 12. Fiscalización del ejercicio profesional y de los títulos habilitantes, que de acuerdo con los principios éticos reafirmados, puedan responsabilizar a los profesionales por las consecuencias éticas que surjan de su intervención profesional. 13. La formación profesional permanente y la inclusión de la ética en las currícula o planes de estudio de las unidades académicas de formación específica en cada país. 14. Garantía de condiciones dignas y adecuadas de trabajo en el ejercicio profesional (ingreso, seguridad social, ambiente laboral, funciones, etc.) y respeto a la autonomía técnico profesional.

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Por último, enfatizamos el derecho y la obligación de denunciar toda situación que vulnere los principios afirmados, tanto sea desde la práctica profesional o desde la realidad social. � En Mar del Plata, en diciembre de 2000, el Comité Mercosur de Organizaciones Profesionales de Trabajo Social o Servicio Social, firma la Declaración sobre la definición de Trabajo Social aprobada por la Federación Internacional de Trabajadores Sociales (FITS) “Considerando lo resuelto por la Asamblea Mundial Conjunta de FITS y AIETS, en Montreal, Canadá, en agosto de 2000, por lo cual se aprueba la adopción de una nueva definición sobre el Trabajo Social, el Comité MERCOSUR de Organizaciones Profesionales de Trabajo Social o Servicio Social, resolvió luego de una extensa consideración sobre la misma, rechazar el contenido y la forma por la que se llegó a la misma, fundamentados en las consideraciones que se realizan a continuación:

1. Mencionar que la misión del Trabajo Social se articula a la “prevención de las disfuncionalidades”, evidencia una adscripción al más puro paradigma funcionalista, lo que se considera anacrónico, alejándola del estadio actual de desarrollo conceptual de la profesión.

2. No existe un solo Trabajo Social, sino diversas concepciones de la profesión, muchas de ellas contradictorias entre si, las que no son contempladas en esta definición.

3. Toda definición no puede alejarse de las respectivas y diferentes realidades sociales, desconectándola de la cuestión social particular de cada país o región.

4. Los mecanismos decisorios instrumentados para la elaboración de la mencionada definición no contemplaron el debido proceso de participación de las organizaciones profesionales de América Latina.

5. La ausencia de consulta a los países de América Latina se articula con el cercenamiento de las posibilidades de asistencia a los eventos organizados por la FITS, tal como consta en la declaración emanada en el 1er. Seminario Regional de Etica y Trabajo Social del MERCOSUR, realizado en la ciudad de Montevideo, Uruguay, en junio del corriente año, entregada al Sr. Vicepresidente para América Latina y el Caribe, Juan Manuel Latorre Carvajal.

DURANTE 2001: � En Curitiba, el 17 de junio de 2001, el Comité Mercosur de Organizaciones Profesionales de Trabajo Social o Servicio Social, firma la DECLARACION DE CURITIBA, “ El Comité MERCOSUR de Organizaciones Profesionales de Trabajo Social, del cual hacen parte los representantes de las Organizaciones Profesionales de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, reunido en Curitiba, los días 16 y 17 de junio de 2001, ante las señales de agotamiento del proyecto neoliberal, que dejó en América Latina un rastro devastador, evidenciado en el aumento de la pobreza, de la exclusión, del desempleo, del achicamiento de las Políticas Públicas, de la crisis energética, de la amenaza de retorno de la inflación como resultado de una fracasada política económica subordinada al imperio financiero; y bajo la amenaza de la firma de los acuerdos de la Asociación de Libre Comercio de las Américas (ALCA), en detrimento de otras relaciones comerciales más justas, DECLARA: 1) Su identidad con las perspectivas de resistencia y construcción de alternativas, indicadas en el FORUM SOCIAL MUNDIAL (FSM), reunido en Porto Alegre en enero de 2001, el cual representó “una victoria moral, ideológica y política” de “una nueva fuerza histórica” . 2) Su rechazo a la inversión de valores de las élites políticas, que no distinguen el espacio de la moralidad privada de la esfera de la ética pública, saqueando los patrimonios nacionales, apropiándose de recursos públicos, promoviendo la opacidad y privatización de lo público y corrompiendo el poder judicial para atribuirse una amoral impunidad. 3) Su defensa del trabajo y del trabajador, hoy bajo serio riesgo ante la mundialización del capital, donde América Latina se sitúa en posición subalterna.

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4) Su disposición de profundizar formas de articulación con la resistencia de los trabajadores sociales en América Latina, ampliando la organización de la categoría profesional, estrechando lazos de interlocución y creando dispositivos comunes en el plano de la ética, del trabajo y de la reglamentación profesional. Finalmente, el Comité registra algunas conquistas importantes, a saber: La normatización y creación de referencias comunes, para el ejercicio profesional temporario en el ámbito del MERCOSUR, que están de acuerdo con las exigencias de un Código de Ética común, con el reconocimiento de las organizaciones de fiscalización y formación, lo que pone al Comité frente a nuevas demandas de articulación y mejoramiento de la experiencia interamericana, en el rumbo de marcar una presencia fuerte y decisiva en el ámbito más amplio de la FITS (Federación Internacional de Trabajadores Sociales) . “

Este documento fue considerado un avance, ya que está en la dirección de nuestras reivindicaciones y declaraciones políticas, reconociendo: las organizaciones de fiscalización como legítimas; no tratando al ejercicio profesional como comercio, destacando la responsabilidad social y ética de las profesiones; y apuntando a la perspectiva de construcción de parámetros comunes a los cuatro países, en los ámbitos de la ética, de la reglamentación y formación profesionales. y asumimos la responsabilidad de conducir la profundización del debate en el ámbito de nuestras organizaciones nacionales y del Comité Mercosur de Organizaciones Profesionales de Trabajo Social o Servicio Social.

En Septiembre del 2001, del 6 al 9, se llevarán a cabo las XXI Jornadas Nacionales de Trabajo Social en la ciudad de Termas de Río Hondo, Provincia de Santiago del Estero. En la elección del Tema Central “ IDENTIDAD PROFESIONAL- MUNDO DEL TRABAJO-PERSPECTIVAS” y Subtemas, 1- UN NUEVO ESCENARIO PARA EL ESTADO: El Estado como garante del bienestar colectivo. El Estado en el marco de una política económica globalizada. Políticas Sociales, impacto político y social. 2- TRANSFORMACION EN EL MUNDO DEL TRABAJO: Empleo y Precarización Laboral. Identidad Profesional Ética e intervención profesional. Formación Profesional de Trabajador Social en el Contexto Globalizado Redes Sociales. 3- DESARROLLO LOCAL y ESPACIO PROFESIONAL: Modos de desarrollo. Sistema de actores. ONG como agentes de cambio. Intervención Profesional 4- FORMACION ACADEMICA EN ESTE CONTEXTO.: Especificidad Argumental. Encuadre Teórico. La Intervención Escrita. Dimensiones éticas. Compromiso y Responsabilidad Profesional. Los fundamentos que dan marco al mismo son los cambios sociales producidos por la profundización del modelo neoliberal. Se consideraron los profundos cambios sociales y económicos, el mundo del Trabajo, las formas estructuradas de una nueva conformación en el campo laboral, dentro del marco de la flexibilización laboral, donde el acceso a diferentes puestos de trabajo, no generan relación jurídica con la Institución o Empresa que lo ofertan. El creciente número de problemáticas que se presentan impone que los trabajadores sociales reflexionemos en extensión y profundidad. El objetivo principal es reflexionar acerca de los problemas que se suscitan en el ámbito de nuestra Profesión; los avances en la política de privatización de los Servicios Sociales y los cambios subsecuentes en la legislación laboral, que producen cambios en el perfil profesional del Trabajador Social y crean condiciones que atentan contra la Etica Profesional. Interesa especialmente analizar, la Transformación de Estado, con la consiguiente sustitución de los valores de la Seguridad Social, por las reglas del Mercado. La creciente exclusión social, en el Mundo del Trabajo,( el desempleo, el sub-empleo, el temor a la pérdida del trabajo) , y el aumento de la marginalidad. DURANTE 2002: � Se desarrolla la en Porto Alegre, el I Seminario de Políticas públicas y Trabajo Social del Mercosur, Tema: “Movilización de los Asistentes Sociales en América Latina: ética y

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ciudadanía”. Durante el desarrollo del II Foro Social Mundial (FSM) se realizará en la ciudad de Porto Alegre, desde el 31 de enero al 5 de febrero de 2002. Objetivo: difundir la actuación del Comité así como de sus integrantes articulando la visión del mismo expresada en el documento “Principios éticos y políticos comunes para las organizaciones profesionales de Trabajo Social del MERCOSUR” con otras organizaciones, así como promover el compromiso del colectivo profesional con la defensa de los valores planteados en el documento. � El Comité MERCOSUR de Organizaciones Profesionales de Servicio Social o Trabajo Social en su XII Reunión realizada en el ciudad de Asunción del Paraguay, los días 8 y 9 de junio de 2002, firma la DECLARACION DE ASUNCION, la cuál declara y reafirma: La importancia de la articulación a través del comité MERCOSUR, en una perspectiva de construir un amplio intercambio en el Cono Sur y en toda América latina y el Caribe. La defensa de un ejercicio profesional cualitativo, sintonizado con las exigencias necesarias a una época de relaciones globalizadas entre los países, donde los problemas sociales asumen magnitudes sin precedentes en toda América latina y el Caribe. La defensa de un Código Profesional que articule un nuevo paradigma ético, con posicionamientos políticos para la defensa de los derechos humanos, las políticas publicas, la justicia, la democracia y la solidaridad entre los pueblos. La necesidad de continuar en la articulación mundial de los oprimidos, a través de la participación en el III Foro Social Mundial en Porto Alegre y la vinculación con organizaciones de esta instancia en el ámbito nacional de los países integrantes de este Comité. La resistencia a la propuesta del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) por su naturaleza dañina a los intereses de los pueblos latinoamericanos, una vez que perpetua los despojos e intercambios desiguales El rechazo a la reproducción del modelo neoliberal de los financiamientos internacionales que subordinan a los países latinoamericanos y caribeños (situación agravada en Argentina) y a los controles financieros y fundamentalmente políticos de los representantes de los grandes grupos económicos (FMI y el Banco Mundial). La continuidad en la generación de esfuerzos, en el sentido de ampliar y fortalecer a las organizaciones de los trabajadores sociales en América latina y el Caribe en torno de sus luchas e intereses comunes. El apoyo a las nuevas formas de iniciativas ciudadanas y populares que reivindican sus derechos legítimos, como respuesta al desempleo masivo y la precarizacion laboral. El apoyo a la recientes movilizaciones y expresiones populares en Paraguay, encabezada por el Congreso Democrático del Pueblo, las cuales reivindican la defensa del patrimonio publico y de la libertad de expresión y participación en la sociedad sin medios represores, como la ley “antiterrorista”. La indignación hacia los hechos de violencia acontecidos en la ciudad de Caacupe (Paraguay) que resultaron en la muerte injustificada de uno de los manifestantes, instando a las instituciones públicas responsables a la investigación y esclarecimiento de los hechos, así como a la determinación de las responsabilidades correspondientes � Las organizaciones profesionales de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay que integran del Comité MERCOSUR de Servicio Social o Trabajo Social –, reunidos en Córdoba Argentina, en fechas 27 y 28 de setiembre del 2002, firman DECLARACION DE CORDOBA, la cuál declara: 1. La reiteración de la importancia y contundencia del espacio político profesional que representa el Comité MERCOSUR de Organizaciones profesionales de Servicio Social o Trabajo Social, como forma de expresión de las voces de quienes como organizaciones de cada país lo integramos, respetando tanto las diferencias como la voluntad de acercamiento permanente para la construcción de un colectivo profesional, que amplíe el área de articulación para toda América Latina y el Caribe; y eleve posiciones representativas de esta región para eventos de FITS (Federación Internacional de Trabajo Social). 2. La importancia de desarrollar programas estratégicos que nuestros contextos exijan a las organizaciones de Trabajo Social; englobando los derechos plenos como ciudadanos y programas que resguarden derechos en cuantos a la libre circulación de los países miembros del MERCOSUR.

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3. El apoyo al movimiento mundial de lucha contenido en 3ra edición del Foro Social Mundial (Porto Alegre, 2003) convocando a todas/os las/os trabajadoras/es sociales a participar en todo el proceso organizativo y en el desarrollo del Foro. 4. La necesidad de fomentar la discusión política de nuestro espacio profesional, desarrollando capacidades de incidencia en las Políticas Sociales. 5. La indignación a una economía fundamentalista de mercado, que deja a los países de América Latina un cuadro sumergido en la miseria, el desempleo y sin políticas publicas estatales que respondan a las necesidades y el rechazo público de todos aquellos presupuestos nacionales que no se reflejan en las necesidades del pueblo, siendo establecidas en función al pago de la deuda externa. 6. El repudio a los gobernantes presentes y pasados de Argentina, que permitieron que aproximadamente el 70% de la población quede sin cubrir las necesidades y servicios básicos, dando lugar a la desnutrición infantil - muestra de un país que no vislumbra futuro - , personas de tercera edad desprotegidas por las políticas publicas y la seguridad social, quedando la distribución cada día mas polarizada y sin compromiso con la democracia de espacios participativos. 7. La reiteración de resistencia a la propuesta del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) por su naturaleza nefasta a los intereses de los pueblos latinoamericanos, ya que perpetua intercambios desiguales, con terribles impactos sobre la balanza comercial de los países del Cono Sur.

DURANTE 2003: � Se desarrolla el II Seminario de Políticas públicas y Trabajo Social del Mercosur en Porto Alegre, en el marco del III FORO SOCIAL MUNDIAL, con el Tema: “PERSPECTIVAS REFERENTES A DERECHOS HUMANOS, ÈTICA E INFANCIA Y ADOLESCENCIA”. El día 28 de enero del 2003. Objetivos: Socializar y Vincular experiencias y debates l desarrollados en la categoría profesional del S. Social o T. Social en los países del MERCOSUR en cuanto a perspectivas metodológicas construidas referentes a derechos humanos, ética e infancia y adolescencia; a los principios éticos y políticos comunes para el MERCOSUR construidos en la trayectoria reciente del comité. Difundir posicionamientos, debates, etc, del Servicio Social o T. Social del MERCOSUR en Ética, Derechos Humanos e Infancia y Adolescencia articulado al ideario de otro mundo posible planteado por el Foro Social Mundial 2003, e incidir en FITS con esta posición. � El 22 de marzo se conforma nuevamente la Comisión de Ética Nacional convocando a integrarla a los representantes de los Comité y Tribunales de Ética de todo país con el fin de realizar aportes a situaciones que venían afectando a colegas de distintas provincias y para elaborar orientaciones en torno a los temas éticos para desarrollar propuestas para el Comité MERCOSUR, con el objetivo de generar un ámbito de debate de características nacionales, que atento a las necesidades y dilemas éticos locales lleguen a participar del proceso de representatividad regional y a través de la región proyectarse en el plano internacional y que apunte a la regulación de la conducta profesional, y aportar al Código de Ética Internacional. Desde su origen esta Comisión se constituye en orientador de cuestiones ético políticas. Siendo ese primer día de trabajo, su primer labor expedirse frente a las inquietudes planteadas por la FAAPSS sobre: 1) Empleo de colegas a través de programas de empleo transitorio (Plan Jefes y Jefas de Hogar, Pasantías, Programas provinciales similares). 2) Presión ejercida sobre colegas en el ámbito laboral con relación a la firma de informes en blanco o dictámenes digitados. 3) Código de Ética Nacional y del Mercosur: Regular éticamente las relaciones entre profesionales de los distintos países y su circulación y dar herramientas para atender las necesidades y dilemas éticos para la región.

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� El Comité MERCOSUR de Asociaciones Profesionales de Servicio Social o Trabajo Social, en su XIV reunión realizada los días 5 y 6 de abril de 2003 en Montevideo, firma la DECLARACION DE MONTEVIDEO, dónde declara su rechazo, repudio e indignación ante los ataques bélicos, ilegales e imperialista sobre el pueblo de Irak, manifestando el carácter superficial y engañoso de las razones expuestas por EE.UU., Inglaterra y España quienes están aniquilando niños, jóvenes, mujeres y hombres inocentes, lo cual agrava aún más los problemas sociales en el Oriente Medio. No es posible permitir la naturalización de explicaciones sostenidas en la necesidad de petróleo de estas naciones o de combate al terrorismo, cuando en realidad está en juego la construcción de un nuevo orden mundial, para el cual ésta es una de sus expresiones. Frente al desconocimiento de las resoluciones de las Naciones Unidas por parte de quienes se arrogan el derecho de custodia de los valores democráticos y de la libertad, nuestros países que son importantes en cuanto a sus ubicaciones geopolíticas y sus recursos naturales quedan expuestos al avasallamiento y pérdida de la soberanía Los Trabajadores Sociales del MERCOSUR, frente a esta crisis, reafirman que la misma exige opciones y posturas que deben sostenerse desde principios éticos que componen un proyecto político articulador de su diversidad y potencialidades, entendiendo que no podemos ser ingenuos ante un avance del imperialismo que profundiza aun mas las violaciones a los derechos humanos, la capacidad de autodeterminación de los pueblos y el recrudecimiento de mecanismos de explotación. Este contexto mundial de la expresión máxima del capitalismo imperialista deja otras huellas, no menos dolorosas en los países del Cono Sur, tal el caso de los pueblos argentino y paraguayo, que a días de la elección de sus nuevos representantes, viven con desesperanza y apatía lo que es una de las máximas expresiones de la vida en democracia. En este momento electoral exigimos las garantías para el ejercicio de los Derechos Humanos y respuestas efectivas a través de las Políticas Públicas a la población de estos países, con la participación activa de las organizaciones de Servicio Social o Trabajo Social. Basados en la actual situación uruguaya, mantenemos nuestra exigencia del esclarecimiento de las situaciones relacionadas con las violaciones a los Derechos Humanos en las dictaduras sufridas por nuestros pueblos, así como el respeto a las decisiones tomadas por la Justicia, no aceptando soluciones políticas que intenten desconocer lo resuelto por la misma aplicando las leyes vigentes, con las garantías que ellas proporcionan, Reafirmamos la importancia y necesidad de permanecer articulados como organizaciones del MERCOSUR , defendiendo el ejercicio profesional calificado, comprometido con las realidades de nuestros países y de la región y fundamentado en paradigmas que contribuyan para la emancipación humana. � El Comité MERCOSUR de Organizaciones Profesionales de Servicio Social o Trabajo Social en su XV Reunión realizada en el ciudad de Santa Rosa, La Pampa Argentina, los días 18 y 19 de septiembre del 2003, firman la DECLARACION DE SANTA ROSA, dónde se: declara y reafirma: - La importancia de la articulación a través del comité MERCOSUR, en una perspectiva de construir reciprocidad en el Cono Sur y en toda América latina y el Caribe. - La defensa de un ejercicio profesional comprometido que se adecue a las exigencias necesarias a una época de relaciones globalizadas entre los países, siendo los problemas sociales comunes a los países de toda América latina y el Caribe. - La defensa de un Código Profesional que articule, con posicionamientos políticos hacia la defensa de los derechos humanos, las políticas publicas, la justicia, la democracia y la solidaridad, implicando esto resistencia a la propuesta del Área de Libre Comercio de las América (ALCA) y a todas las medidas que generen desiguales entre nuestros pueblos. - La resistencia al modelo neoliberal de los financiamientos internacionales que subordinan a los países latinoamericanos y caribeños (situación agravada en Argentina) y a los controles financieros y fundamentalmente políticos de los representantes de los grandes grupos económicos (FMI y el Banco Mundial). - La continuidad en la generación del fortalecimiento de las organizaciones de los trabajadores sociales en América latina y el Caribe en torno de sus luchas e intereses comunes

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y el apoyo a las nuevas formas de iniciativas ciudadanas y populares que reivindican sus derechos ante el desempleo y la precarización laboral. - El apoyo a la movilizaciones y expresiones de lucha en Argentina, que desarrolla un gran desafío de sobresalir a la crisis impuesta por el capitalismo internacional. DURANTE 2004: � Se retoma el diálogo con FAUATS (Federación Argentina de Unidades Académicas de Trabajo Social. � Se invita por primera vez a una presidente de la FAAPSS a exponer en el ENCUENTRO ACADÉMICO NACIONAL DE LA ASOCIACIÓN ARGENTINA DE FORMACIÓN ACADÉMICA EN TRABAJO SOCIAL (A.A.F.A.T.S.) FORMACIÓN ACADÉMICA Y PROCESOS DE REFORMA CURRICULAR EN LAS CARRERAS DE TRABAJO SOCIAL -29 de Septiembre al 1º de Octubre de 2004-Ciudad de Luján – Provincia de Buenos Aires- MESA REDONDA: Los desafíos de la formación en Trabajo Social frente a las manifestaciones contemporáneas de la cuestión social- Título: “Construyendo una opción de compromiso ideológico, ético, político cómo alternativa de respuesta desde el Trabajo Social a la nueva cuestión social que lo afecta ” � Se invita por primera vez a la FAAPSS a exponer la propuesta de articulación en la Asamblea Nacional de la FAUATS (en ese momento denominada A.A.F.A.T.S.). � Se aporta desde la Comisión de ética al Código de Ética internacional. Este aporte fue remitido por intermedio del Comité MERCOSUR para las Organizaciones de Trabajo Social o Servicio Social. En la reunión de marzo 2004, se analiza la nueva propuesta devuelta por la FITS, haciendo una comparación con nuestro aporte, a efectos de evaluar si éste fue considerado. Y se evalúa positivamente la inclusión de los mismos, dándole a dicho código una dimensión más política de la que tenía originalmente. � Retomamos el diálogo, articulamos para concurrir conjuntamente a reuniones con el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación

DURANTE 2005: � Se desarrollo un diagnóstico preliminar acerca de la situación del ejercicio profesonal del Trabajo Social en Argentina. En algunas provincias de aplicó un diagnóstico más exhaustivo, hay varias que actualmente lo están instrumentando, se va contando paulatinamente con datos ciertos de la realidad profesional en el país, pero hasta la fecha se cuenta con el 20% aproximadamente del padrón nacional relevado. � Se desarrolla el III SEMINARIO DE POLÍTICAS SOCIALES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN PROYECTO ETICO POLÍTICO PARA EL TRABAJO SOCIAL LATINOAMERICANO COMITÉ DE MERCOSUR DE ASOCIACIONES PROFESIONALES DE SERVICIO SOCIAL; dentro del marco del V Foro social Mundial, en enero de 2005 � El Comité Mercosur de Organizaciones Profesionales de

Trabajo Social o Servicio Social, reunidos en porto alegre en los días 30 y 31 de enero del 2005, en su XVII reunión, firman la DECLARACION DE PORTO ALEGRE, definen: “las/los trabajadores sociales, de los países miembros del comité MERCOSUR de asociaciones profesionales de servicio social, (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), declaran públicamente:

A) nuestra satisfacción ante los movimientos globales de resistencia observados en los posicionamientos en el v foro social mundial, que ayudan a dotar de mayores contenidos a las demandas de América Latina.

B) la necesidad de la permanencia de la lucha contra las políticas neo liberales que persisten en los gobiernos latinoamericanos.

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C) nuestro apoyo a la lucha de los oprimidos de América Latina y del mundo, en la búsqueda de una mejor distribución de la riqueza, de la tierra, y de la propiedad.

D) nuestro compromiso de continuar en el empeñó del fortalecimiento de la identidad profesional, con una visión critica, un trabajo social regional, unido, competente en lo ético y político.

� Se desarrolla el ENCUENTRO ACADÉMICO NACIONAL DE FAUATS-“Lineamientos Curriculares Básicos para la Formación Profesional en Trabajo Social”-29 y 30 de Septiembre de 2005-Rosario y somos nuevamente invitados a formar parte de la mesa de apertura. Se incluyen en este encuentro temas solicitados por la FAAPSS, para ser discutidos por las unidades académicas y las conclusiones del mismos son aportadas por FAUATS, en la reunión del Comité MERCOSUR desarrollada en Jujuy ese mismo año. � Se desarrolla el XXIII CONGRESO NACIONAL DE TRABAJO SOCIAL. Cuyo tema principal es El saber y hacer comprometido del trabajo Social para el desarrollo local “Un proyecto ético-político”, el 6, 7 y 8 de octubre de 2005. Objetivo: Generar un espacio de encuentro que posibilite a los Trabajadores Sociales el análisis de un marco estratégico para recuperar el Protagonismo Ciudadano. Ejes temáticos: A-DESARROLLO LOCAL COMO PROCESO DE PROTAGONISMO CIUDADANO Y CONSTRUCCION NACIONAL 1. Desarrollo Local y Trabajo Social. 2. Participación Ciudadana como eje de la planificación local. 3. El Estado, la Ciudadanía y el Desarrollo Local.4. El rescate de saberes y economía social. 5. Interdisciplina y Trabajo Social para el Desarrollo local. B- EL TRABAJO SOCIAL Y LAS MATRICES CULTURALES. 1. El diálogo entre saberes y conocimientos. La Cultura Popular. 2. Un Trabajo Social que respete la diversidad y la heterogeneidad cultural. 3. Matrices Culturales e Intervención Profesional. 4. Educación ciudadana y configuración de la identidad. C-DERECHOS HUMANOS Y CONSTRUCCION DE CIUDADANIA 1. La construcción de una cultura basada en los Derechos Humanos. 2. El ejercicio de los Derechos Humanos hoy. 3. El rol del Trabajador Social en relación a los Derechos Humanos. 4. La reconstrucción del tejido social a través de la participación ciudadana. 5. El empoderamiento de los actores sociales para la construcción e implementación de políticas sociales. D- CUESTIONES ETICAS Y REALIDAD PROFESIONAL DEL TRABAJO SOCIAL 1.Trabajo Social hoy – Dilemas éticos en el ejercicio de la profesión. 2. Desarrollo local, Economía Social y Ética Profesional. 3. Reflexiones y/o apreciaciones teóricas sobre la ética profesional del Trabajo Social. 4. Etica, diseño e implementación de Políticas Sociales. E- UN PROYECTO ETICO-POLITICO PARA EL MERCOSUR � Estuvimos presentes después de 12 años en los Congresos Nacionales las dos Federaciones Nacionales: FAUATS y FAAPSS, ambas autoridades, inaugurando los congresos de ambos. � Fuimos en conjunto a MERCOSUR por primera vez , las Unidades Académicas trabajaron en base a los pedidos de FAAPSS para producir material en torno a la curricula básica su último congreso estuvo centrado en este tema por la solicitud que les hicimos, se nos permitió tener vos en la Asamblea de FAUATS, dónde fuimos invitados especialmente. � Los representantes de los cuatro países que integran el Comité MERCOSUR de Organizaciones Profesionales de Servicio Social, reunidos en San Salvador de Jujuy, en octubre de 2005, firman la DECLARACIÓN DE JUJUY-ARGENTINA, en la cuál: “declaran públicamente: 1. Su rechazo a la cultura política clientelista desarrollada por algunos funcionarios latinoamericanos, la cuál reduce significativamente los derechos de la ciudadanía, sustituyéndolos por la práctica del “favor” y de la compra de votos y voluntades. Estas prácticas desvían los recursos públicos asignados a la gestión del Estado, subordinándolos a los intereses particulares y partidarios. 2. Su insistente rechazo al avance de los Ministerios y otros órganos de enseñanza superior que tratan de disminuir las horas y los años de estudio de la formación profesional de los

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Trabajadores Sociales, en una postura reduccionista y superficializadora de la calificación profesional convirtiéndola en una mera tecnicatura, quebrando la necesaria no separación entre formación, investigación y extensión. Reafirmamos el reconocimiento del Trabajo Social como área de producción de conocimiento crítico y transformador. 3. Su crítica contundente a las formas en que los gobiernos latinoamericanos enfrentan la magnitud de la exclusión social en nuestros países, con políticas sociales fragmentadas, focalizadas, dependientes de iniciativas voluntaristas y asistencialitas, lo que deteriora una política que asegure derechos universales al trabajo y a la seguridad y protección social. Los Trabajadores Sociales Latinoamericanos continuarán su lucha contra las persistentes embestidas neoliberales, devastadoras de nuestras economías y de nuestras riquezas, y se colocan junto a los movimiento sociales, al lado de los sujetos de las políticas sociales y de todos lo que rigurosa y seriamente buscan generar condiciones de acceso al trabajo digno, como valor de integración de los sujetos a la sociedad, y de ejercicio de derechos. ENCUENTRO ACADÉMICO NACIONAL DE FAUATS-“Lineamientos Curriculares Básicos para la Formación Profesional en Trabajo Social”-29 y 30 de Septiembre de 2005-Rosario DURANTE 2006: � Se intensifica la coordinación con FAUATS para luchar por la no rebaja de años en la carreras de grado, ante el embate de diversos organismos en varias provincias; se firma acuerdo conjunto para asesorar en la apertura de la carrera en Santa Cruz; se define desarrollar un encuentro conjunto para el año 2008 e invitar a la FAETS (Federación de Estudiantes de Trabajo Social) � Se incorporan a las reuniones de junta de gobierno de F.A.A.P.S.S., colegas vinculados a FAUATS y las academias, para dar orientaciones teóricas que permitan analizar en profundidad el tema del PEP; se contó con el aporte de Susana Cazzaniga; Eloisa Yong y María Inés Peralta. � Se realizaron en la Federación Argentina de Asociaciones Profesionales de Servicio Social (F.A.A.P.S.S.) deliberaciones estructuradas en forma de taller y consulta previa en los colegios profesionales acerca del proyecto ético político. Algunos de los interrogantes que nos hacemos y los lineamientos a los que se arriba son: ¿Es necesario un proyecto ético político? Es necesario contar con un marco que plantee un posicionamiento orientativo; es más peligrosa la ambivalencia que plantear claramente para dónde queremos ir. En aras de la heterogeneidad caemos en indefiniciones. Esta posición tiene que contener un marco con cuestiones no negociables y directrices de la profesión. Se amplia la mirada a el proyecto ideológico como marco que engloba al proyecto ético, político y a las opciones teórico metodológicas. Lo ideológico es más abarcativo que lo político. Es importante ver lo ideológico, dado que la Ideología es la construcción social del sentido. Lo político apuesta a transformar la realidad, lo ideológico es desde dónde transformo esa realidad. Considerar que es buena esta discusión de lo ideológico político, porque muestra que nos estamos incluyendo en el contexto como sujetos/trabajadores sociales, con anterioridad nos colocábamos “por fuera”. Se producen disociaciones entre el discurso y la práctica por no “incluirnos”. Es necesario asumirnos como colectivo, es necesario ser más corporativos. Hay una dicotomía entre el proyecto Ético Político y la intervención. Es importante interrogarnos sobre desde que concepción de hombre partimos, es el hombre cliente, es el hombre ciudadano, es el hombre consumidor. Es diferente si me refiero a la persona como marginal, desadaptado o excluido. Nos situamos desde un sujeto que es un sujeto de derechos; un ciudadano y que se encuentra en términos de inclusión/exclusión. La individualidad debemos plantearlas como singularidad. El sujeto debe ser mirado como un sujeto histórico Hay conceptos que nos han configurado simbólicamente, por ejemplo hoy no podemos hablar de necesidad, sino de derechos. Ante una necesidad no satisfecha debemos hablar de un derecho vulnerado.

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¿Por qué nos preocupa tanto la ética? La ética sola no nos preocupa tanto, lo que nos preocupa es lo ético político y lo ideológico. Todavía hay dificultad para explicitar lo ideológico y la acción política, ligados al Trabajo Social. Por una cuestión de autocrítica y reflexión de la profesión, que en algunos sectores ha convalidado y reproducido un sistema de opresión y dominación. Hacernos responsables es en parte reconocimiento. En los últimos años estuvimos resistiendo y estas discusiones son un mecanismo para salir de la resistencia y pasar a la acción transformadora. Porque ha habido un proceso de maduración. Porque ahora “somos un poco más normales, ya no estamos imbuidos de bondad”. Preocupa el modelo de paradigma ético desde el cuál intervenimos: Paradigma de la ética caritativa, del caudillo patrón, de la ética filantrópica y/o ética ¿Qué entendemos por Trabajo Social cómo Práctica profesional? Es ideología puesta en práctica. Asimismo se define que el Proyecto ético político debe necesariamente estar ligado a un proyecto societario emancipatorio. La necesidad de continuar fortaleciendo espacios que articulen el debate teórico, los espacios gremiales y la praxis. Promover análisis crítico desde una vigilancia ética aplicada a la intervención profesional que posibilite reducción de prácticas clientelares. � Se define como tema central del Congreso Nacional La dimensión política del Trabajo Social. � Se consolida a nivel internacional, la posición de una construcción colectiva de carácter ético política, junto a MERCOSUR. En el comité, desde 1996 y hasta el presente año (2006) se vienen construyendo pautas generales y específicas del Servicio Social, entendidas como posicionamientos políticos y sociales para enfrentar las desigualdades sociales de la región. Los documentos en los cuales se dejan impresas las decisiones, debates, proyecciones etc., son las actas del comité. También se confeccionan declaraciones para ser difundida por los medios posibles, de cada una de las reuniones desarrolladas hasta el presente, totalizando 19, hasta la actualidad (fines de 2005). Los documentos del Comité MERCOSUR, componen actas y declaraciones. En cada uno de estos documentos, hubieron temas de tratamiento permanente y otros de tratamiento puntual. Una constante por ejemplo fueron: Para la Profesión del Trabajo Social: � La identificación del Trabajo Social como una profesión crítica, comprometida con su tiempo, � La revalorización de las dimensiones ideológicas, éticas y políticas de la profesión, como constituyentes del saber analítico-teórico y del hacer metodológico-práctico � La recuperación histórica le proceso de organización política del trabajo social Latinoamericano como un modo de lograr identidad colectiva que posibilite hacer frente a la continua embestida del modelo hegemónico liberal globalizado, � La recuperación histórica del proceso de Recoceptualización y sus implicancias en la construcción histórico contextual del Trabajo Social Latinoamericano � la creación de códigos de Ética y proyectos de reglamentación profesional del Trabajo Social, � la formación profesional y el delineamiento de directrices curriculares comunes, La importancia de la articulación a través del comité MERCOSUR, en una perspectiva de construir reciprocidad en el Cono Sur y en toda América latina y el Caribe. � La defensa de un ejercicio profesional comprometido que se adecue a las exigencias necesarias a una época de relaciones globalizadas entre los países, siendo los problemas sociales comunes a los países de toda América latina y el Caribe.

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� La defensa de un Código Profesional que articule, con posicionamientos políticos hacia la defensa de los derechos humanos, las políticas publicas, la justicia, la democracia y la solidaridad � La continuidad en la generación del fortalecimiento de las organizaciones de los trabajadores sociales en América latina y el Caribe en torno de sus luchas e intereses comunes y el apoyo a las nuevas formas de iniciativas ciudadanas y populares que reivindican sus derechos ante el desempleo y la precarización laboral. � Socializar las experiencias y debates desarrollados en la categoría profesional del S. Social o T. Social en los países del MERCOSUR en cuanto a perspectivas metodológicas construidas referentes a derechos humanos, ética e infancia y adolescencia. � Vincular experiencias y debates desarrollados en la profesión en cuanto a perspectivas metodológicas construidas referentes a derechos humanos, ética e infancia y adolescencia, a los principios éticos y políticos comunes para el MERCOSUR construidos en la trayectoria reciente del comité. � Difundir posicionamientos, debates, etc, del Servicio Social o T. Social del MERCOSUR en Ética, Derechos Humanos e Infancia y Adolescencia articulado al ideario de otro mundo posible planteado por el Foro Social Mundial 2003, e incidir en FITS con esta posición. Para la Sociedad en General: � el reconocimiento de la política social universal y pública estatal, cómo único medio de provisión de igualdad y equidad en torno a la instauración de modelos de política social válidos para la lucha contra la pobreza, � el rechazo todo tipo de instauración de gobiernos autoritarios, � el reclamado de equidad y justicia social, � el rechazo a la filantropización neoliberal como respuesta a la cuestión social (rechazo al voluntariado como mecanismo de respuesta colectiva frente a la pobreza, revalorización de la política pública como instancia de efectivización de derechos, en grado de titularidad y ejercicio), � la oposición al ALCA “Área de libre comercio para América Latina”, por ser una propuesta sin contenido social, ni cultural, ni étnico y que como esta diseñada actualmente impediría la construcción real en América Latina; � el acompañamiento a las luchas populares de los movimientos sociales, El apoyo a la movilizaciones y expresiones de lucha, que desarrolla un gran desafío de sobresalir a la crisis impuesta por el capitalismo internacional. � La resistencia al modelo neoliberal de los financiamientos internacionales que subordinan a los países latinoamericanos y caribeños (situación agravada en Argentina) y a los controles financieros y fundamentalmente políticos de los representantes de los grandes grupos económicos (FMI y el Banco Mundial). Desde 1996, hasta el presente (abril de 2006) se realizaron 19 reuniones (2/3 por año) y los avances del Comité han sido plasmados en: � Construcción conjunta de “Principios Éticos y Políticos básicos para la región, en el Trabajo Social y/o Servicio Social”. � Declaraciones acerca de situaciones que afectan a la profesión y a los ciudadanos que demandan nuestros servicios. Hubieron temas que fueron una constante, como por ejemplo la oposición al ALCA “Area de libre comercio para América latina”, por ser una propuesta sin contenido social, ni cultural, ni étnico e impediría la construcción real en América latina. También se rechazaron sucesivamente las represiones y todas las maniobras autoritarias , se ha reclamado la justicia social, además se instó a la creación de códigos de Ética y proyectos de reglamentación profesional para los países del MERCOSUR. � El aporte para el Código de Ética Internacional, dando un contenido más político a dicha declaración de principios. � La organización de encuentros de formación, con presencia del Comité en cada Congreso Nacional de Trabajo Social de los cuatro países. � La presencia del Trabajo Social de manera sistemática en los Foros Sociales Mundiales de Porto Alegre, con la organización de tres seminarios de Políticas Públicas (abordando

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temáticas tales como Políticas de Infancia y Proyecto ético político para el trabajo social latinoamericano (2001-2003-2005 respectivamente). � También se incorporó el tema de la formación profesional dando a este un papel muy importante, al punto de que se ha planteado la necesidad de un Seminario Regional sobre Formación profesional en el MERCOSUR. Trabajándose en un estudio acerca de la posibilidad de trabajar en post de propuestas para directrices currriculares comunes. � La reiteración de la importancia y contundencia del espacio político profesional que representa el Comité MERCOSUR de Organizaciones profesionales de Servicio Social o Trabajo Social, como forma de expresión de las voces de quienes como organizaciones de cada país lo integramos, respetando tanto las diferencias como la voluntad de acercamiento permanente para la construcción de un colectivo profesional, que amplíe el área de articulación para toda América Latina y el Caribe; y eleve posiciones representativas de esta región para eventos de FITS (Federación Internacional de Trabajo Social). � La importancia de desarrollar programas estratégicos que nuestros contextos exijan a las organizaciones de Trabajo Social; englobando los derechos plenos como ciudadanos y programas que resguarden derechos en cuantos a la libre circulación de los países miembros del MERCOSUR. � El apoyo al movimiento mundial de lucha contenido en 3ra edición del Foro Social Mundial (Porto Alegre, 2003) convocando a todas/os las/os trabajadoras/es sociales a participar en todo el proceso organizativo y en el desarrollo del Foro. � La necesidad de fomentar la discusión política de nuestro espacio profesional, desarrollando capacidades de incidencia en las Políticas Sociales. � La indignación a una economía fundamentalista de mercado, que deja a los países de América Latina un cuadro sumergido en la miseria, el desempleo y sin políticas publicas estatales que respondan a las necesidades y el rechazo público de todos aquellos presupuestos nacionales que no se reflejan en las necesidades del pueblo, siendo establecidas en función al pago de la deuda externa. � Se desarrolla el encuentro FEDERACION ARGENTINA DE UNIDADES ACADÈMICAS DE TRABAJO SOCIAL, Mar del Plata, 21 y 22 de septiembre de 2006. Se vuelve atener presencia activa de ambas federaciones y con este encuentro se consolida una participación de ambos en 4 Congresos Nacionales. Se trabaja en temas de mutuo interés.

AALLGGUUNNOOSS IINNTTEERRRROOGGAANNTTEESS:: Una preocupación que viene expresando desde hace unos años quienes militan y dirigen los colegios y F.A.A.P.S.S. (Federación de Asociaciones Profesionales de Servicio Social), ha sido la construcción articulada de los espacios en los cuáles cotidianamente se actualiza, define y pone en juego el Trabajo Social. El espacio Académico, el del ejercicio profesional, el de la militancia en las organizaciones que nos representan y el de la construcción social y ello ha llevado a cuestionamiento e interpelaciones acerca de la inclusión efectiva de la mayor cantidad de colegas posible en estos espacios, esto no implica que todos debemos necesariamente participar de lo que si implica que en cada uno de estos espacios los que estén mantengan una conducta ético política de mirada amplia y ejercicio articulado de dichos espacios. Rompiendo con algunas tan históricas, como arraigadas y falsas fragmentaciones que por varias décadas nos impidieron el enriquecimiento disciplinar pleno. Así mismo en cada una de estas construcciones me gustaría señalar algunas de las preocupaciones de los últimos años, que contribuyeron a dar origen a la definición

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del tema “la Dimensión Política del Trabajo Social” y plantearlas en formato de interrogante para la discusión, ya que no verlas como categorías cerradas, es lo que nos enriquece: DESDE LA DIMENSIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DE LO ACADEMICO: En cuanto al Trabajo Social, nos encontramos en un momento en que se esta se esta construyendo un modelo de profesión, en este preciso momento se esta reformando la curricula en varias universidades, la mayoría de estas dimensiones están pensando la vinculación entre política y Trabajo Social y en un contexto en el cuál no hemos aún plasmado orientaciones hacia dónde ir, o no hemos podido definir un pacto social para la categoría profesional que le posibilite un trabajo que cuente con cohesión interna y mejores el impacto concreto de la inserción de la categoría profesional en las transformaciones societales que se avizoran. Algunos interrogantes pueden ser: ¿Se puede seguir trabajando en algunas unidades académicas sin la articulación con los colegios y viceversa, sin tratar de hacer el esfuerzo tanto de unos como de los

otros de atender a la orientación impulsada por FAUATAS Y AFASPSD DE Fortalecer la relación unidades académicas y colegios profesionales locales en una lucha

conjunta? DESDE LA DIMENSIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DEL EJERCICIO PROFESIONAL: Un tema que genera escozores y nos pone de frente con las implicancias de la dimensión política del Trabajo Social es el CLIENTELISMO. El clientelismo ya sea político o social, establece una relación asimétrica, entre los dirigentes y ciudadanos en los cuáles impactan las acciones. La vinculación requiere un Patrón -protector o tutor "paterno". Las formas específicas en que se manifiesta el clientelismo son el 1-clientelismo autoritario: exige obediencia total, 2-Clientelismo paternalista-pasivo: premia la pasividad y el cumplimiento de instrucciones. Posee Subtipos: burocrático, tecnocrático y partidario. 3- Semi-clientelismo: propone alianza empoderadora 14“El clientelismo parte de la relación desigual entre el líder y sus seguidores. Las relaciones clientelares han alimentado diversas formas de populismo, tanto de izquierda como de derecha, en América latina, Asia y África. Contrariamente a lo que se piensa, la cultura política corporatista no es patrimonio de la izquierda marxista, con frecuencia, los intereses personales se mezclan con los intereses grupales y se generan diversas formas de clientelismo. Tanto la cultura política clientelar o populista, cuanto la corporatista son fácilmente influenciables por el “pensamiento único”, en sus versiones de izquierda y de derecha.“ El clientelismo genera condiciones de “fidelidad y lealtad” que son importantes para el individuo que controla la distribución de las fuentes necesarias para el líder 14

Op. Cit. 2

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paternalista y los beneficiarios recurren al “protector”. Como expresa Néstor García Canclini. …………La presencia del clientelismo en la vida pública favorece la corrupción, la discrecionalidad, la impunidad, o es la forma que, tanto la clase política como la sociedad, encontró a mediados del siglo XX para convivir mientras el auge industrial no mostraba los signos de agotamiento y crisis como al finalizar el milenio.” Trotta plantea que el clientelismo político es una práctica que ha existido en períodos políticos autoritarios y democráticos, en el Estado de Bienestar, y en el actual modelo neoliberal. Considera que qué es opuesto a la expansión de los derechos sociales, por lo tanto es un obstáculo permanente para la gestión de proyectos sociales y en la generación de procesos democráticos y participativos en la gestión de lo público. Por lo tanto su estrategia metodológica es abordar el análisis de determinantes macro estructurales, contextuales e históricas con referencia a procesos micro sociales teniendo en cuenta la relación entre los actores intervinientes; relación que es consecuencia de las condiciones e impactos macro estructurales. Una Teoría que sirve al momento de analizar estas configuraciones es la de la estructuración de Anthony Giddens, por entender que los procesos clientelares no se definen en lo macro social ni en lo micro social exclusivamente, sino que tienen como límite la estructura. Para Giddens la estructura se define como normas y reglas sistemáticas que dan sustento al ordenamiento institucional de los sistemas sociales; los sistemas sociales son la extensión en tiempo y espacio de relaciones sociales, las cuales son prácticas reproducidas. Así las prácticas paternalistas-clientelares se enmarcan en un proceso de producción y reproducción social de los individuos y las instituciones. Una apreciación que se podría hacer de la insistente reproducción del liderazgo paternalista en las Organizaciones de la Sociedad Civil, puede tender que ver con el análisis desarrollado por Ricardo Rubio…………15”Algunos autores…………… sostienen que a fines del siglo XX tiene lugar un proceso de refilantropización de las políticas sociales en países de Latinoamérica. …………… Los autores pertenecientes a la tradición marxista en el campo del Trabajo Social (José Paulo Netto, Carlos Montaño, Margarita Rozas, entre otros), asocian filantropía a control de la pobreza y sujeción de los trabajadores a los intereses de las clases dominantes a partir de intervenciones sociales sin el Estado; una suerte de estrategia de auto preservación y de garantía de estabilidad del régimen burgués frente a la cuestión social, donde la clase dominante busca crear las bases de sustento ideológico para él desde sus propias organizaciones privadas.... se asocia a las actividades filantrópicas con ciertas técnicas de intervención social no estatal (asociaciones privadas- OSCs.) que implican la penetración en la vida de la familia obrera, muchas veces sirviéndose para ello del otorgamiento de algunos bienes, con un fin moralizador y de control social ………..Así se hace una lectura crítica a la ingenua y tradicional forma de comprender la filantropía, como simple beneficencia privada, como ayuda humanitaria no religiosa ("hacer el bien por amor al hombre") en contraposición con la caridad ("hacer el bien por amor a Dios"), y como forma más racional de la asistencia tradicional asociada exclusivamente a la entrega racional de recursos y al "consejo amigable" ("no dar el pescado, sino enseñar a pescar")……. todas estas actividades tienen que ver con una estrategia de moralización y control social racional promovido por la burguesía del siglo XIX para la sujeción de los pobres al orden social establecido y la de las clases trabajadoras a los intereses burgueses.”

15 RUBIO, Ricardo (2003). “¿Es Válido hablar hoy de una tendencia a la Refilantropización de las Políticas Sociales?”. Ponencia Libre - XXII Congreso Nacional de Trabajadores Sociales- Santa Rosa – La Pampa- Argentina.

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Los modelos que asumen hoy en su acción cotidiana las OSCs. están desarrollados en un marco como señala Ricardo Rubio, siguiendo a Norma Fóscolo, en que lo que lo que se cuestiona es cuál es la ética vigente en la acción social ……….” 16Hay un Modelo caritativo; un Modelo filantrópico, hay un Modelo del caudillo-patrón en la Acción Social, el cuál es analizado por el Dr. Eduardo Bustelo. quién afirma que el modelo “caudillo-patrón” evoca una relación de autoridad paternal-verticalista de protección a los “seguidores” o “súbditos” a cambio de lealtad (asumida como valor fundamental). La protección y beneficios que se reciben son actitudes “generosas del protector y su correlato debe ser la lealtad exclusiva hacia su persona. Este modelo se encuentra fuertemente arraigado en las relaciones sociales en América Latina, manifestándose muchas veces en relaciones de clientelismo y subordinación social o política. Bustelo la califica como una relación “pre-ciudadana” (es decir, ausencia del concepto y ejercicio de derechos ciudadanos), mediante la cual los “súbditos” tienen acceso a algunos beneficios, pero ello es sólo en virtud de la fidelidad prometida a su caudillo o jefe. El camino de la lealtad es, a su vez, el camino del ascenso en la escala de responsabilidades y de recompensas, es decir, “a mayor lealtad incondicional, mayores recompensas”. Y hay un Modelo de la ética ciudadana para la Acción Social “ Entonces algunos interrogantes para el ejercicio profesional de atención directa y su vinculación con el clientelismo social o político podrían ser :

¿Podemos los trabajadores sociales combatir el clientelismo manteniéndoos en el desconocimiento de los mecanismos pro el cual se acciona y se refuerzan estas vinculaciones? Lamentándolos de esta situación, pero defendiendo con el mismo énfasis que condenamos la asepsia de la profesión y la despolitización de la misma.

¿ Generamos suficientes mecanismos administrativos que posibiliten mayores

mecanismos de control social sobre los recursos públicos?

¿Entrenamos adecuadamente a los ciudadanos que concurren a los servicios sociales en la perspectiva de Derecho?

DESDE LA DIMENSIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA MILITANCIA EN LAS ORGANIZACIONES QUE NOS REPRESENTAN:

AALLGGUUNNOOSS DDAATTOOSS AA TTEENNEERR EENN CCUUEENNTTAA 1- APORTE A LA CONSTRUCCIÓN DESDE LA DIRIGENCIA: CANTIDAD DE COLEGAS QUE PARTICIPAN DE LA DIRIGENCIA DE LOS COLEGIOS, CONSEJOS Y ASOCIACIONES PROFESIONALES DE TRABAJO SOCIAL, EN INSTANCIAS DE COMISIONES y/o CONSEJOS DIRECTIVOS, COMISIÓN REVISORA DE CUENTAS, TRIBUNAL

16 RUBIO, Ricardo (2004). “Ética de la acción social”- Seminario - Gestión y Administración de Organizaciones de la Sociedad Civil - Modulo I -– Programa de Apoyo al Tercer Sector – Gobierno de Mendoza –

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ETICO y/o TRIBUNAL DE DISICPLINA Y COMISIONES INTERNAS (GREMIALES, CAPACITACIÓN, ESPECIALIZACIÓN, COMUNICACIONES, ETC.) El promedio es de 10 miembros por organización, habiendo algunas organizaciones que poseen solo 5 miembros efectivamente y otras a las que hay que agregarle entre 5 y 10 del comité de ética y comisiones internas, con lo cuál compensando diremos que el promedio es de 10. Este promedio a su vez varia desde el inicio de la gestión que suele tener la nómina completa de integrantes hasta el fin de la gestión que en muchos casos se termina desgranando el 50% de los colegas. Las Organizaciones son: A- Las que integran efectivamente la F.A.A.P.S.S.:

1- Consejo de Graduados de Ciudad Bs. As.

2- Colegio de Asistentes Sociales de Catamarca 3- Colegio Prof. de Servicio .Social de Córdoba 4- Asociación de Asistentes Sociales de Corrientes 5- Colegio Prof. de Servicio .Social de Chaco 6- Colegio de Asistentes Sociales de Entre Ríos 7- Consejo Profesional de Trabajo Social de Formosa 8- Colegio de Asistentes Sociales de Jujuy 9- Consejo Prof. de Asistentes Sociales La Pampa 10- Consejo Prof. de Asistentes Sociales de La Rioja 11- Colegio de Trabajadores Sociales de Mendoza 12- Colegio Prof. de Servicio Social de Misiones 13- Colegio Prof. en Servicio Social de Neuquén 14- Colegio de Asistentes Sociales de Río Negro 15- Consejo Profesional Servicio Social de San Luís 16- Colegio de Prof. en Servicios Sociales de San Juan 17- Colegio Prof. de Asistentes Sociales Santa Fe. 1ra. Cir. 18- Colegio Prof. Trabajo Social de Santa Fe. 2da. Cir. 19- Colegio de Trabajo Social de Salta 20- Consejo Prof. de Graduad. Santa Cruz 21- Colegio Prof .Trabajo Social de Santiago del Estero 22- Colegio Prof. en S servicio ó Trabajo Social de Tucumán 23- Colegio Prof. Servicio .Social de Tierra del Fuego 24- La Asociación de Asistentes Sociales de Salta (previo al Colegio, que le dio origen a este y que no ha sido disuelto después de la creación por Ley del Colegio, como ocurrió en el resto del país con las organizaciones que precedieron a los Colegios). B- A los cuáles hay que agregarle: 24- Colegio de Asistentes Sociales o Trabajadores Sociales de la Provincia de Buenos Aires. 25-Colegio de Trabajadores Sociales de Chubut 26- La Asociación Gremial de Corrientes Unión de Trabajadores Sociales (UTS) Si contabilizamos 26 organizaciones a un promedio de 10 dirigentes, estamos teniendo un total aproximado de 260 colegas en todo el país desarrollando esta, que es una de

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las construcciones colectivas y que requieren de una definición política, como base para su conformación y desarrollo.

CANTIDAD DE ORGANIZACIONES

CANTIDAD DE COLEGAS EN ARGENTINA (*)

CANTIDAD DE COLEGAS DIRIGENTES

(*)

26 34.714 260

CANTIDAD DE COLEGAS PARTICIPANDO EN LA

DIRIGENCIA DE LAS ORGANIZACIONES

CANTIDAD DE COLEGAS (*)

99%

CANTIDAD DE COLEGAS

DIRIGENTES (*)1%

CANTIDAD DE COLEGAS (*)

CANTIDAD DECOLEGAS DIRIGENTES(*)

(*) Dato Aproximado. C- Otras construcciones colectivas de las cuáles desconocemos datos por lo tanto no contabilizaremos: 1- FAUATS (Federación Argentina de Unidades Académicas de Trabajo Social) APORTE ECONÓMICO: A su vez si tomáramos quienes no participan en la dirigencia, pero sostienen económicamente las organizaciones mencionadas en el apartado A y B, lo cuál constituye un modo diferente, pero también efectivo de participación activa, ya que sin ese aporte no podrían sostenerse ninguna de ellas, el resultado es el siguiente.

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PROVINCIA MATRICULAS APORTAN

SOCIOS ECONOMICAMENTE

Buenos Aires (Ciudad Autónoma) 4.269 1.429 2005

Buenos Aires (Provincia) 15.000 5.000Catamarca 380 65 2004

Córdoba 2.300 1.916Corrientes 300 100Chaco 438 367Entre Ríos 803 667Formosa 100 83Jujuy 360 267 2005

La Pampa 323 292La Rioja 230 148Mendoza 1.400 87Misiones 481 81Neuquén 500 438Santa Fé - 2da. Circun. 803 648Santa Fé - 1ra. Circun. 1.000 830Salta 317 299San Juan 4.611 343San Luis 203 48Santa Cruz 250 150Santiago del Estero 150 150Tucumán 250 250Tierra del Fuego 130 130 2005

Río Negro 116 116 2000

Corrientes (Asociación Gremial) 80TOTALES 34.714 13.984

CANTIDAD DE ORGANIZACIONES

CANTIDAD DE COLEGAS EN ARGENTINA (*)

CANTIDAD DE COLEGAS QUE APORTAN ECONÓMICAMENTE

(*)

26 34.714 13.984

APORTE ECONOMICO

CANTIDAD DE COLEGAS EN

ARGENTINA (*)71%

(*)CANTIDAD DE

COLEGAS QUE APORTAN

ECONÓMICA-MENTE29%

Algunos interrogantes desde la dimensión política y la construcción colectiva, podrían ser:

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¿Participamos efectivamente de lo colectivo disciplinar?

¿Podremos obtener impacto en las políticas públicas si nos organizamos

colectivamente? DESDE LA DIMENSIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL AMPLIA: Para la construcción societal tenemos algunas cuestiones pendientes:

� 17“ medir impacto real de la implementación de las políticas públicas, en esta o en cualquier coyuntura: una deuda es la escasa apropiación y diseño de herramientas útiles que nos posibiliten producción de datos empíricos que faciliten discusiones serias, y otra que dichas discusiones generen de mecanismos que contribuyan a una construcción de direccionalidad política compartida colectivamente.

� Vinculado a la crisis protagonizada por la ciudadanía en 2001, no hemos aún podido ampliamente vincularnos a los procesos desarrollados por los movimientos sociales y populares, con los cuáles compartimos en muchos casos el modelo de sociedad que queremos.

� No nos hemos podido incluir suficientemente en los espacios de construcción colectiva societal, Consejos intersectoriales redes, la construcción inter actoral, etc.

� Tanto la nueva política pública, como la nueva discusión interna de la profesión, ocasionan que este sea un momento propicio e ineludible, para que el Trabajo Social piense seriamente la necesidad de trascender los servicios concretos e impulsar el diseño de las políticas sociales, ya que nuestros años de “trinchera”, nos otorgan un conocimiento bastante acabado para armar compendios de que resulta, que no, que somete, que eleva a los beneficiarios a categoría de ciudadano pleno. Sin lugar a dudas, hemos sido formados para la interpretación, para diseñar la ejecución, para volvernos efectivos distribuidores de recursos, etc. y no para la denominada “política grande”, la del diseño de la política pública. Pero ya hemos transitado en este sentido de superar la cotidianeidad chiquita, por que hemos dado el primer paso en estos últimos años, reconocernos como hacedores de la política, reconocernos como conocedores de las fuerzas sociales que se encuentran en la vida cotidiana de los sujetos.

Los interrogantes serían: ¿Es oportuno que el trabajo social se mantenga aislado de otras construcciones, si lo

que pretende son las transformaciones sociales?

¿Hemos Trabajado a lo largo de nuestra historia reciente para que como expresaba Lenin “… las masas lo sepan todo, puedan juzgarlo todo, y puedan puedan hacerlo todo concientemente” ? 18El Trabajo Social es una profesión que, durante mucho

17 ACOTTO; Laura –Op. Cit 11 18 EL TRABAJO SOCIAL Y LA NUEVA SOCIEDAD, Alicia Ortega.1972 - UNIVERSIDAD DE CHILE-FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES- AREA ORIENTE – SANTIAGO DE CHILE- Depto. de Política y Acción Social.- Unidad Académica: “Introducción al Servicio Social”.

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tiempo, estuvo orientada hacia la domesticación o adaptación del hombre al medio, y que ahora, emancipada de muchas trabas,

FFIINNAALLIIZZAANNDDOO.. Acaso si se logra la tan ansiada por algunos, política universal de ingreso social ciudadano, tendrá alguna razón de ser la constatación de la pobreza a través de la denominada visita domiciliaria? Tal vez la verdadera revolución del Trabajo Social actual pase por la modificación de aquellas técnicas y métodos, los que nos otorgaron legitimada social por décadas: En medio de todas mis interrogantes y auto interpelaciones, de una sola cosa podría aseverar que estoy segura, sea cual fuere el destino que nos depara como profesión, este será cualitativamente mejor que el anterior, ya que hemos podido capitalizar a lo largo de nuestra historia una superación:

� de las miradas: higienistas, juristas, psicologistas, sociologistas; � los compartimentos estancos de individuo, grupo y comunidad; � la primacía de unas dimensiones sobre otras de las que integran la profesión,

la dimensión teórica, practica, metodológica, ética o política; � la desideologización, la despolitización, la mirada aséptica y tecnócrata de la

disciplina. � La fragmentación teoría práctica

El nivel de maduración actual nos posibilita un futuro auspicioso, no exento de reflexión critica, cargado de discusiones al interior de la disciplina y plagado de construcción teórica practica, una etapa dónde la concientización no pase por el otro, sino por nosotros mismos, dónde los procesos participativos y las construcciones colectivas no se refieran a los sujetos sociales, ciudadanos emancipados para los cuáles trabajamos cotidianamente, sino por nuestras propias organizaciones colectivas, por los equipos al interior de los servicios sociales. Poemas extraídos del CD Madres de la Plaza, el pueblo las abraza- Asociación Madres de

Plaza de Mayo- filial Neuquén y Alto Valle.

I

Date Cuenta (Autora: Raquel Jakic- Libro Ecopoemas) Relata: Juan Eliasech

“Si este mundo suma guerras….este mundo resta paz.

Date cuenta que esta cuenta va saliendo siempre mal.

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Multiplica la pobreza con sus tablas de poder.

Date cuenta que esta cuenta no se puede comprender.

Este mundo todavía no a aprendido a dividir.

Date cuenta que le falta empezar a compartir”

II

MAFALDA (Autor: Quino) Relata Luciana Eliasetche

“Sonamos muchachos resulta que si uno no se apura a cambiar el mundo…

Después es el mundo es el que lo cambia a uno

y si en vez de planear, voláramos un poco mas alto.

No será que esta vida moderna, esta teniendo más de moderna que de vida.”

III

ESPEJITOS DE COLORES (Autora: Raquel Jakic- Libro Ecopoemas). Relata: María Eva Ragni

“Yo no quiero que me vendan espejitos de colores,

que me ofrezcan las tijeras de cortar las ilusiones……………

Yo no quiero que me vendan espejitos de colores,

que me obliguen a callarse, si pregunto las razones

Yo no quiero que me vendan espejitos de colores,

que me juren que en el mundo, siempre existirán los pobres

Yo no quiero que me vendan espejitos de colores,

que me digan bicho raro porque, porque canto mis canciones,

Yo no quiero que me vendan espejitos de colores,

ya paso hace mucho tiempo al llegar los españoles.”

�� BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIIAA CCOONNSSUULLTTAADDAA

ACOTTO, Laura-¿CUÁL ES EL PAPEL QUE NOS TOCA JUGAR EN LA POLÍTICA SOCIAL ACTUAL? - IV CONGRESO REGIONAL DE TRABAJO SOCIAL “POLITICA SOCIAL Y ETICA PROFESIONAL EN LA REALIDAD NACIONAL”- REGION F.A.A.P.S.S. CENTRO CUYO (San Juan, Córdoba, San Luís, Mendoza y La Rioja) - San Juan,- MARZO DE 2007- ACOTTO, Laura. Debilidades y Fortalezas de la Construcción Colectiva en las Redes de Articulación Política en América Latina- Seminário – Mercosul em Múltiplas Perspectivas: Fronteiras, Direitos e Participação Societária -Universidade Federal de Santa Catarina – UFSC- Brasil –Octubre de 2006 ACOTTO, Laura y SALERA, Maricel -¿Qué implica la profesionalización del Trabajo Social en el contexto de las transformaciones sociales, políticas, económicas y culturales?.Encuentro Latinoamericano de Trabajo Social - La

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profesionalización del Trabajo Social en el siglo XXI:”Rupturas y continuidades de la Reconceptualización a un proyecto y/o proyectos ético-políticos que hoy se propugnan” – Agosto 2005. ACOTTO, Laura, “Construyendo una opción de compromiso ideológico, ético, político cómo alternativa de respuesta desde el Trabajo Social a la nueva cuestión social que lo afecta ” - XI Congreso Brasileño de Asistentes Sociales y III Encuentro Nacional de Servicio Social y Seguridad - Plenarias Simultaneas - Panel: Asistentes Sociales en la Construcción de un Proyecto Ético Político para América Latina – octubre 2004 ACOTTO, Laura, Seminario Internacional -Intervención Profesional: Legitimidad en Debate - Panel: La Legitimidad del Trabajo Social en Diferentes Contextos Nacionales II -El Trabajo Social en Argentina Dilemas y Construcciones Actuales – Maestría en Trabajo Social, Universidad Nacional de Entre Ríos – noviembre de 2004 ACOTTO, Laura “Por una Resignificación del Trabajo Social Latinoamericano”, Convite del Trabajo Social- V FORO SOCIAL MUNDIAL, Caracas, Venezuela. Enero 2006 CAZZANIGA, Susana - Reflexiones sobre la ideología, la ética y la política en Trabajo Social-reunión de Junta de Gobierno de FAAPSS, junio de 2006 DAHL, Robert. (1989). “La poliarquía; participación y oposición” . Tecnos, Buenos Aires, Argentina. DELGADO; Ana Alicia (2005) “CLIENTELISMO POLÍTICO” Montevideo, Uruguay. DE TOMMASO, Antonio; DE LOS RIOS, Cecilia; Cecilia Páez; DÍAZ , Patricia; SUÁREZ, Claudia- Clientelismo Político e Impacto en el Trabajo Social- Ponencia Premiada en XXII CONGRESO NACIONAL DE TRABAJADORES SOCIALES- Santa Rosa – La Pampa- Septiembre 2003

DRIN, Rubén (2002). “Los Movimientos Sociales y el Poder- Cuaderno de la Emancipación” – Autor: - Buenos Aires DURSTON, John (2003) “ DESARROLLO ‘LOCAL’, CAPITAL SOCIAL Y CLIENTELISMOS-Expo Brasil –Desenvolvimiento local. DOCUMENTOS SOBRE FAAPSS: actas, declaraciones, etc. DOCUMENTOS SOBRE MERCOSUR: actas, declaraciones, etc. FÓSCOLO, Norma - DILEMAS ETICOS Y ETICA CIUDADANA: LA ETICA PROFESIONAL DEL TRABAJADOR SOCIAL –XXII Congreso Nacional de Trabajo Social – La Pampa – setiembre 2003- ORTEGA Alicia.1EL TRABAJO SOCIAL Y LA NUEVA SOCIEDAD, - UNIVERSIDAD DE CHILE-FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES- AREA ORIENTE – SANTIAGO DE CHILE- Depto. de Política y Acción Social.- Unidad Académica: “Introducción al Servicio Social”. 1972 RUBIO, Ricardo (2003). “¿Es Válido hablar hoy de una tendencia a la Refilantropización de las Políticas Sociales?”. Ponencia Libre - XXII Congreso Nacional de Trabajadores Sociales- Santa Rosa – La Pampa- Argentina. RUBIO, Ricardo (2004). “Ética de la acción social”- Seminario - Gestión y Administración de Organizaciones de la Sociedad Civil - Modulo I -– Programa de Apoyo al Tercer Sector – Gobierno de Mendoza – SALERA, Marisel - Exposición Congreso Provincial de Trabajo social – Misiones, junio 2006. SALERA, Marisel - El Trabajo Social en el Contexto de las Nuevas Relaciones de Poder y la Diversidad Cultural – IV Jornadas de Producciones Escritas de Trabajadores Sociales Locales – Consejo Profesional de Asistentes Sociales de Formosa - Argentina- junio 2005 Wikipedia, Enciclopedia libre. Internet