La Crisis Economica Mundial Vigente y sus efectos en Panamá 2015

La Crisis Económica Mundial Vigente y Sus Efectos Principales en Panamá

José Antonio Gómez Pérez. Panamá, 2015. - 2 -

Tema:

“LA CRISIS ECONOMICA MUNDIAL VIGENTE

Y SUS EFECTOS PRINCIPALES EN PANAMÁ”

Autor / Investigador:

José Antonio Gómez Pérez

INFORME FINAL DE PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

Código de Registro VIP-01-09-00-02-2012-07.

Ciudad Universitaria Octavio Méndez Pereira Panamá, República de Panamá

Febrero de 2015

UNIVERSIDAD DE PANAMÁ Vicerrectoría de Investigación

y Postgrado ( VIP )

FACULTAD DE ECONOMÍA Centro de Investigaciones Económicas (CIFE)

Departamento de Teoría y Desarrollo Económico.



“LA CRISIS ECONÓMICA MUNDIAL VIGENTE Y SUS EFECTOS PRINCIPALES EN PANAMÁ”


Economista, Catedrático Titular III.

@Derechos de Autor Reservados. Anotaciones y Consultas a Email: [email protected]

AGRADECIMIENTOS:

A la Autoridades de la Facultad de Economía de nuestra Universidad de Panamá, por todo el apoyo académico y administrativo brindado, para el desarrollo y culminación satisfactoria de este trabajo de investigación. A los señores: Rolando Gordón Canto y Rogelio Valenzuela, Decano y Vicedecano, respectivamente. Muy especial agradecimiento, a los Señores Directores: Carlos León, Departamento de Teoría y Desarrollo Económico; Cándido Jordán, Dirección de Investigación y Posgrado de la Facultad; y José A. Ardila Acuña, del Centro de Investigaciones de la Facultad de Economía (CIFE). A las Autoridades de la Dirección de Investigación, de la Vicerrectoría de Investigación y Postgrado de nuestra Universidad de Panamá, por todo el apoyo logístico brindado para el avance y finalización de este proyecto investigativo. José Gómez.

Universidad de Panamá / Facultad de Economía Panamá, República de Panamá Febrero, 2015.

mailto:[email protected]



<<< ÍNDICE GENERAL >>>

Presentación. __________________________________________________ 2

Agradecimientos. _______________________________________________ 3

PALABRAS CLAVES Y RESUMEN._________________________________ 7

KEY WORD AND SUMMARY. _____________________________________ 9

INTRODUCCIÓN. _______________________________________________ 10

I ─ GLOBALIZACIÓN Y ECONOMÍA. _____________________________ 15 1. La Globalización: Historia y Métodos de Abordaje. _____________ 15

1.1 . Reseña Histórica de La Globalización. ………………………………....… 16 1.2. Globalización: Teorías Económicas y Sus Abordajes. …………………… 17

1.3. Visiones de Globalización, Según Enfoques Económicos. …….…......… 21

2. Globalización y Neoliberalismo. _____________________________ 32 2.1. Del Liberalismo Tradicional Al Neoliberalismo. ……………………...….… 32 2.2. El Neoliberalismo y “El Consenso de Washington”………………...….….. 34

3. La Globalización Vigente: Características y Políticas. ____________35 3.1. Características Básicas de La Globalización. …………………..………… 35 3.2. Políticas Neoliberales y “Ajustes Estructurales”…………………..……… 38

4. La Globalización Vigente: Balance y Perspectivas. ______________ 41 4.1. Globalización Neoliberal: ¿Un Curso Alterable? ………………………….. 41 4.2. Globalización, Bienestar y Modelos Económicos. …………………..……. 44 II ─ LAS CRISIS ECONÓMICAS. _________________________________ 50 1. Sistema Económico y Crisis. ________________________________ 50 1.1. La Economía-Mundo Capitalista. ……………………….…………………… 51 1.2. Crecimiento, Desarrollo y Crisis. ……………………………………………. 51 1.3. Las Crisis y Sus Alcances. ………………………………….…… ….…..... 54 1.4. Definición y Esencia de La Crisis en la Economía. ……………….………. 56 2. El Ciclo Económico y Las Crisis. _____________________________ 62 2.1. El Ciclo Económico y Su Funcionamiento. ………………………………… 62 2.2. Las Cuatro Fases del Ciclo Económico y Sus Características. …….…… 65 3. Tipología de La Crisis Económica. ___________________________ 67 3.1. La Crisis Cíclica. …………………………………..…………………………. 68 3.2. La Crisis Estructural. ………………………………………………………… 71



3.3 La Crisis Sistémica o General del Capitalismo. ………………………… 73 3.4. La Crisis Global. …………………………………………………………… 79 3.5. Las Crisis Parciales o Específicas. ……………………………………….. 81 4. Reflexiones Finales Sobre El Ciclo y Las Crisis Económicas. ____ 81 4.1. Utilidad del Estudio del Ciclo Económico. …………………………..…….. 81 4.2. Utilidad del Estudio de Las Crisis Económicas. ………………….…..…… 82 III ─ LA CRISIS ECONÓMICA MUNDIAL ACTUAL. ___________________ 89 1. Enfoques y Eventos de La Crisis Actual. ______________________ 89 1.1. Los Enfoques Principales y Sus Énfasis. ………………………..………. 89 1.2. Los Eventos y Consecuencias Principales. …………………….………… 91 1.3. Componentes de La Inestabilidad Económica Global. ………….……….. 97 2. Las Principales Características y Efectos Globales. ____________ 97

2.1. Debilidades Estructurales Sistémicas. _______________________ 97 2.1.1. La Economía Real y Su Reemplazo por la Economía Ficticia ………… 98 2.1.2. La Vulnerabilidad del Sistema Monetario Mundial ……………………….. 99

2.2. La Avanzada Neoliberal y Sus Resultados. ____________________101 2.1.1. La Desregulación Excesiva de Los Mercados ………………………….. 101 2.1.2. El Capital Financiero Internacional: Exceso de Poder y Corrupción

Descomedida. ……………………………………………………………….. 101

2.3. Epicentro y Propagación Mundial de La Crisis Económica. ______ 102 2.3.1. EEUU y Su Pésima Administración Político-Económica …………..….. 102 2.3.2. Recesión Económica y Mayor Inestabilidad Social. …………………..... 103 3. Debates Globales Sobre La Crisis Vigente. ___________________ 103 3.1. La Intervención del Estado. ………………………………………………… 103 3.2. La Transición Sistémica: Su Alcance de Largo Plazo. ………………….. 104

4. Discusiones Sobre La Reactivación Económica. ______________ 105 4.1. Recursos Financieros y Responsabilidades Sociales. ……………... 105 4.2. Políticas Anti Cíclicas. …………………………………………………… 106 4.3. Previsión de Las Crisis y Pronósticos Económicos. …………………… 107 5. La Economía Mundial Presente: Recesión y Reactivación. ____ 108 5.1. Comportamiento de la Economía de EEUU. ………………..……… …... 109 5.2. Comportamiento de la Economía de Alemania, ……………………. .…. 111 5.3. Comportamiento de la Economía de Reino Unido. ………...…….… .. … 113 5.4. Comportamiento de la Economía de Japón. ………………..……..……. 115 5.5. Comportamiento de la Economía de China, R.P. ………………..………. 117 5.6. Balance 2014: Salida y Reactivación Económica. ……………..…………120



IV ─ LA CRISIS ECONÓMICA MUNDIAL ACTUAL: TRANSMISION Y EFECTOS EN PANAMA. __________________________________ 122 1. Anotaciones Sobre El Estudio de La Crisis en Panamá. ________ 122 2. La Crisis Mundial Actual y El Abordaje Local. ______________ 123 3. Panamá: La Crisis Financiera y la Recesión Económica Mundiales.125 3.1. Efectos Sobre El Mercado Bancario y Financiero Doméstico ………….. 127 3.2. Efectos Sobre La Actividad Económica y Social General ……………… 129 4. Comportamiento de la Economía Panameña: Años 2006 a 2014. __ 130 4.1. Situación Previa al Año 2008. …………………………………………….. 131 4.2. Situación en los Años 2008-2009. ………………………………………… 131 4.3. Situación en los Años 2010-2013. ………………………………….…….. 132 4.4. Situación Presente: Año 2014. ………………………………….………… 133 V ─ CONCLUSIONES: PANAMÁ Y SU SITUACION PRESENTE

FRENTE A LAS CRISIS ECONÓMICAS. _____________________ 135 1. Panamá y Sus Resultados en la Actual Crisis Financiera y Económica Mundial. ____________________________________ 136 2. Las Crisis Económico-Sociales de Panamá y Sus Principales Desafíos. __________________________________ 138 2.1. Cinco Tipos de Crisis Económicas en Panamá. …………...……….…. 138 2.2. Trasfondos Económicos, Sociales y Políticos. ………………….………. 140 2.3. Los Principales Desafíos Estructurales en Panamá. ………….………… 142

ANEXOS ESTADISTICOS: ______________________________________ 147 A-1. Estadísticas de la Economía Mundial, EEUU y Países del G-7. ….……. 148 A-2. Estadísticas de la Economía de Panamá. …………………….………….. 158 A-3. Cotizaciones de Divisas: EEUU, Unión Europea, Países G-7 y Suiza. 168 A-4. Cotizaciones de Divisas: 8 Economías Importantes de Latinoamérica. 170 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS. ……………………..…….………………… 175 Perfil del Autor. ………………………………………………………..……………. 178



LA CRISIS ECONÓMICA MUNDIAL VIGENTE

Y SUS EFECTOS PRINCIPALES EN PANAMÁ


PALABRAS CLAVES:

Crisis económicas: cíclica, estructural, sistémica, parciales, y global.

Ciclos económicos, crecimiento, desarrollo y bienestar.

Globalización contemporánea y mundialización económica.

Economía mundial capitalista, características. y transmisión de las crisis.

Mercados y contextos monetarios, económicos y financieros vigentes.

Mercados de divisas y las fluctuaciones cambiarias actuales.

Cambios mundiales e indicadores económico y financieros.

La coyuntura económica mundial y las consecuencias sociales.

Situación económica, crisis mundial y efectos en Latinoamérica.

Crisis económica mundial y repercusiones en Panamá.

Crecimiento, desarrollo y crisis en Panamá.

RESUMEN:

Esta investigación destaca y expone como tres conjuntos temáticos de gran

importancia y discusión mundial están muy ligados, en aspectos teóricos y

prácticos.

Por un lado, el que comprende los procesos de crecimiento, desarrollo y

surgimiento de las crisis económicas; por otro, el concerniente a la globalización

contemporánea, sus características y sus políticas mundiales.

En tercer plano, aquel conjunto referente a la crisis económica mundial vigente,

sus mecanismos de transmisión, y los efectos globales, y en los países por

separado.

La globalización es un proceso histórico largo de avances constantes, progresivos

y distinguibles a nivel mundial y en los países por separado. En tal proceso, las

posiciones de ventajas y perjuicios no son homogéneas; incluso, el estallido y

difusión de las crisis económicas y sus efectos globales, no están ocurriendo con

balances iguales para todos los países y actores socioeconómicos.



El estudio de las crisis económicas es el eje principal ordenador, para identificar

causas e interrelaciones de la actual situación mundial y local. Se reconocen

diversos tipos de crisis económicas: cíclica, estructural, sistémica, parcial, y global;

tras lo cual, éstas son analizadas y expuestas exhaustivamente.

Dada la importancia histórica y político-económica, estos temas son tratados con

criterios de utilidad práctica, pues nos permiten comprender de forma integral la

situación en que actualmente está ubicado el sistema economía-mundo capitalista

y la formación socio-económica panameña, respecto a las crisis económicas.

También, vislumbrar cambios y consecuencias futuras.

La grave crisis de los EEUU, desencadenada en el año 2008 y como epicentro

mundial, es analizada en términos de obtener conclusiones sobre sus

repercusiones económicas, financieras, políticas y sociales en la economía

mundial y particularmente en Panamá. También, valorar las lecciones históricas y

de moral planteadas por dicha crisis mundial.

Respecto a Panamá, la investigación se ocupa de los efectos que dicha crisis

produjo, constatando que no evidenció variaciones adversas considerables, dadas

las tendencias de auge del crecimiento con que estaba funcionando el ciclo

económico local. Ciertamente, hay crecimiento positivo y no hay crisis económica

cíclica.

No obstante, la crisis económica estructural permanente se está acentuando, y no

se vislumbran cambios rápidos, ni enormes. Igualmente, se alerta sobre las

repercusiones negativas de la crisis sistémica y algunas crisis parciales, sobre la

economía nacional.



THE CURRENT GLOBAL ECONOMIC CRISIS

AND ITS MAIN EFFECTS IN PANAMA


KEY WORDS:

Economic crisis: cyclical, structural, systemic, partial, and global.

Business cycles, growth, development and welfare.

Contemporary economic internationalization and economic globalization.

Capitalist world economy, characteristics, and transmission of crises.

Markets and existing monetary, economic and financial contexts.

Currency and exchange rate fluctuations in current markets.

Economic and financial indicators and global changes.

The global economic situation and social consequences.

Economic situation and global crisis effects on Latin America.

Global economic crisis and impact on Panama.

Growth, development and crisis in Panama.

SUMMARY:

This research highlights and exposes how three sets of themes of great

importance and global discussion are closely linked, in theoretical and practical

aspects. On one hand, the topic concerning growth processes, development and

the arising of economic crisis; on the other hand, the factors concerning

contemporary globalization, its characteristics and its global policies.

In third place, the set regarding the current global economic crisis, its transmission

mechanisms, and global effects and the impacts it can cause on each country.

Globalization is a long historical process of constant, progressive and

distinguishable developments globally and individually on each country. In such a

process, the benefits and damages are not homogeneous; even the outbreak and

spread of the economic crisis and its global effects, are not occurring at equal

balance for all countries and socio-economic actors.

The study of the economic crisis is the main enlightening axis in order to identify

the causes and interrelationships of the current global and local situation. Various



types of economic crises are recognized: cyclical, structural, systemic, partial, and

global; after which they are thoroughly analyzed and exhaustively exposed.

Given the historical and political-economic importance, these themes are treated

with practical criteria, because it allow us to understand comprehensively the

current situation where the capitalist world system and the Panamanian socio-

economic system are located regarding the economic crisis. Also, allow us to see

changes and future consequences.

The serious crisis in the United States of America, triggered in 2008 and as global

epicenter, is analyzed in order to obtain conclusions about its economic, financial,

political and social repercussions into the world economy and particularly in

Panama. Also, give us the opportunity to evaluate the historical and moral lessons

raised by this global crisis.

Regarding Panama, this research focuses on the effects that this crisis caused,

showing that it did not provoke negative significance variations, given the trends of

the growth boom that was working the local economic cycle. Certainly, there is

positive growth and there is no cyclical economic crisis.

However, the permanent structural economic crisis is heightening, and fast, and no

huge changes are foreseen in the near future. Likewise, it give us an alert on the

negative impact of the systemic crisis and some partial crisis on the national

economy.



INTRODUCCION. En la actualidad, una amplia parte de la población mundial presta mucha atención al tema de las crisis económicas, relacionadas con los países por separado, y con el sistema económico mundial. Hay una vigilancia celosa a los efectos desfavorables que éstas producen, principalmente sobre el crecimiento y desarrollo económico-social de los países, y en las condiciones de vida de sus poblaciones. Importancia del Tema y Objetivos de la Investigación: En 2007-08, años del estallido de la crisis financiera en los EEUU y como epicentro, se hizo muy evidente una preocupación mundial general, por el peso de los efectos que dicho país en crisis y recesión significaba para su cercana periferia económica y de los negocios, y además para toda la economía mundial. En Panamá, el escenario no fue distinto. Expertos valiosos y gente común comenzaron a dar sus apreciaciones, y hasta pronósticos sobre la profundidad y duración de tal crisis mundial. Estos eventos mundiales y locales, me motivaron a realizar esta investigación. Por ello, el propio título, lo evidencia formalmente, al definirse así: “La crisis Económica Mundial Vigente y Sus Efectos Principales en Panamá”. El primero de los objetivos principales planteados ya se cumplió, y fue dar seguimiento al curso de tal crisis mundial y sus repercusiones sobre la economía panameña. Un segundo objetivo, es el que este Informe ahora presenta, en cuanto a proponer una metodología integral, para abordar las interrelaciones de los temas de crisis, globalización, crecimiento y desarrollo económico, en la realidad de Panamá. Esta propuesta queda abierta a los debates críticos y constructivos. Acorde al título, el marco temporal a investigar, tiene como partida referencial e inmediata los años 2007-08. En lo concreto, este trabajo analiza la situación de crisis mundial y la realidad panameña, principalmente en el período 2006-2014. Pautas Metodológicas en la Investigación: La concepción y ejecución de esta investigación se fundamentó en un proceso metodológico integral, empleando el enfoque estructural y sus correspondientes técnicas e instrumentales cualitativos y cuantitativos. Se aplicaron métodos de análisis histórico, descriptivo y correlacional, acompañados de técnicas explicativas, estadísticas y documentales.



Esta investigación consta de cuatro componentes principales, a saber: a) Conceptual; b) Experimental; c) Sustentación de Resultados y Discusiones; y d) Conclusiones Finales. Se trata de cuatro modelos analíticos, los cuales están considerados y exhibidos en el ordenamiento del índice general de los contenidos temáticos. A continuación, cada uno es explicado brevemente. 1. En primer orden, la parte conceptual, de suyo, está desarrollada fundamentalmente en los dos primeros capítulos. El No. 1: Globalización y Economía; y el No. 2: Las Crisis Económicas. Ciertamente, estos dos capítulos priorizan y enfatizan en los conceptos y roles de las teorías económicas y sociales. El primer capítulo, además de los fundamentos teóricos del tema, incluye la amplia discusión sobre la globalización y sus políticas económicas neoliberales, así como la perspectiva de éstas. El segundo, aparte de los elementos filosofales sobre las crisis económicas, se centra en su tipología y caracterización en la época presente. A mi juicio, esto es sumamente indispensable. Sin un enfoque integral de la teoría de la globalización y las crisis económicas, no es posible tener un nivel científico en la observación de estos procesos, tanto a nivel mundial, como en el plano doméstico. 2. En segundo lugar, la parte experimental está desarrollada principalmente en los capítulos números 3 y 4. Ambos exponen análisis exhaustivos sobre sus contenidos correspondientes. El tercer capítulo, es dedicando a La Crisis Económica Mundial Actual; y el cuarto, está centrado en La Crisis Económica Mundial Actual: Transmisión y Efectos en Panamá. Esta parte es reforzada con un Anexo Estadístico, que permite documentar y corroborar las hipótesis de trabajo. Igualmente, se ha incluido una significativa cantidad de cuadros, gráficas, figuras y tablas de trabajo, que hacen más fácil y amena la lectura y análisis de este Documento. 3. El tercer componente, la parte concerniente a sustentación de resultados y discusiones, si está organizada de forma diferente. En cuanto a la atención a temas de discusiones y controversias, locales e internacionales, éstas están planteadas dentro de cada uno de los cinco capítulos, en las secciones inicial o final, según la conveniencia temática.



En lo atinente a sustentación de resultados, este propósito está considerado en los puntos finales de los capítulos tercero y cuarto. Por ello, el capítulo tercero y su punto 5, está dedicado a examinar durante el año reciente 2014, el dilema de la Recesión o Reactivación Económicas en los EEUU y en las principales economías el G-7. Por otra parte, el punto 4.4 del capítulo cuarto se dedicó a examinar la situación de la Economía Panameña en el reciente año 2014. 4. En cuarto lugar, la parte de conclusiones finales, está principalmente desarrollada en capítulo quinto, que atiende y cumple este propósito en lo referente a balances de la situación de Panamá. Por ende, este capítulo queda definido así: Conclusiones de Panamá y su Situación Presente frente a las Crisis Económicas. También, al final de cada capítulo hay una sección que establece las conclusiones particulares de cada tema, en su contexto específico, coma parte de la totalidad investigada. Las otras conclusiones finales, como enfoque de totalidad de la investigación, están expuestas en el capítulo quinto, en lo concerniente a los desafíos estructurales de Panamá, frente a las crisis, el atraso y las desigualdades económicas prevalecientes. Para los lectores de este Documento, es importante conocer que si su prioridad es ver la situación de Panamá ante la crisis económica mundial, entonces pueden dirigirse directamente al análisis de los capítulos cuatro y cinco. Reflexiones y Motivaciones. En el mundo y también en Panamá, a inicios e los años de esta crisis, diversos medios de comunicación masiva planteaban la crisis financiera y económica actual como si se tratase de un evento novedoso, insólito, desconocido, hasta inexplicable. Partían de enfoques analíticos débiles. Ciertamente, la crisis desencadenada en el año 2008 es comparable a otras crisis mundiales ocurridas, principalmente la de los años 1883-96 y sobre todo a la llamada Gran Depresión de los años ’30 (1929-1938). Aunque por ahora, hay menos daños sociales. En otro plano de observación. Vemos que en la situación de Panamá, la dilucidación del fenómeno de las crisis se plantea casi siempre en singular. ¿Cuál es la crisis de la economía de Panamá? Rápido se contesta: Hay Auge de crecimiento económico. Así, se hace reduccionismo de un problema, que de por sí, es complejísimo.



En esta investigación, insistimos en que el enfoque correcto debe ser, plantear en plural tal interrogante. ¿Cuáles son los tipos de crisis en que vive la sociedad panameña? Con esta hipótesis de trabajo, se hace más objetiva e integral la comprensión del problema y la búsqueda de salidas y perspectivas. Un tema de discusión polémica, es el referente al rol que la ética, como factor humano y social, ha jugado en la crisis. Más bien es, como la ausencia de ética ha sido tan perjudicial. Es que el vacío de valores éticos está muy asociado a la crisis, como una corrupción exagerada de los centros de poder del capital financiero transnacional y la falta de transparencia en el manejo de las reglas del juego de los mercados capitalistas. Al respecto, el prestigioso economista de la India, Amartya Sen (Filósofo y Premio Nobel de Economía 1998) resalta esta posición cuando afirma: “Toda crisis humana es una crisis moral. Esta es una crisis moral en el sentido de que la gente ha utilizado la codicia de manera imprudente, haciéndose daño a sí misma y a los demás. Muchas instituciones han caído, mucha gente está en la ruina. Se trata de una crisis de prudencia, además de una crisis moral. También es una crisis de control social, ya que podía haberse evitado si hubieran existido controles”. (AS: El País, España, 2009). El tema ético forma parte importante en las crisis, y debe ser debatido. En esa dirección, en el año 2010 el director cinematográfico Charles Ferguson (EEUU) abordó esta problemática en un Documental titulado “Inside Job”, traducido a español como Trabajo Confidencial y Dinero Sucio. Tanto fue el impacto mundial de las denuncias planteadas en elación a la corrupción de los negocios tóxicos el capital financiero internacional y los personeros de las instituciones multilaterales mundiales, que el mismo fue galardonado con el Oscar de la Academia de EEUU, como mejor Documental de Cine. Es bueno mirar tal evidencia, para ahondar en este tema de la ética y la crisis económicas.



Capítulo Primero. GLOBALIZACIÓN Y ECONOMIA.

En esta sección de la investigación, examinaremos los temas relacionados con las siguientes interrogantes generales: ¿Tiene La Globalización Económica una justificación histórica, o corresponde a una hegemonía tan sólo temporal? ¿Cómo la Globalización está asociada a las causas y recurrencia de las crisis económicas internacionales, y también en las crisis de los países por separado? El análisis del tema de la globalización contemporánea es muy importante, para comprender cabalmente el funcionamiento y características de la actual economía mundial; y muy ligado a ello, las condiciones objetivas y subjetivas de ocurrencia de los diversos tipos de crisis económico-sociales, en el mundo contemporáneo. A mi juicio, este abarcador espectro de cuestionamiento mundial, que ocurre en los países desarrollados e industrializados y en aquellos países de menor desarrollo y en los tipificados como países pobres, es una razón sólida que justifica suficientemente la importancia de la temática. 1. LA GLOBALIZACIÓN: HISTORIA Y MÉTODOS DE ABORDAJE. Es sabido que la temática "Globalización" atañe a variados campos económicos, políticos, sociales, tecnológicos, ambientales y científicos. En la ciencia del desarrollo económico, su incidencia es amplia y profunda, desde los aspectos generales o sistémicos, que son propios a los ciclos de largo plazo, hasta las dinámicas estructurales y coyunturales, a nivel global y local para cada país. En esencia, la globalización vigente cuestiona teorías y prácticas otrora muy convencionales. Entre sus campos principales de discusión están: a) Filosofía sociopolítica y rol del Estado;

b) Interdependencia y viabilidad económica de países y regiones;

c) Macro-políticas mundiales;

d) Efectos y consecuencias sociales;

e) Crisis económicas y su propagación mundial;

f) Regionalización e integración económica; y

g) sostenibilidad del desarrollo humano mundial.



1.1. RESEÑA HISTÓRICA DE LA GLOBALIZACIÓN. El vocablo Globalización, que los medios de comunicación masiva del mundo hoy presentan como nuevo, casi recién descubierto, es la descripción de una realidad vieja y con un largo recorrido histórico. Esta verdad se revela cuando analizamos la historia del principal denominador común, comprendido en casi todas las definiciones objetivas de Globalización, cual es la categoría Economía Mundial o Economía-Mundo Capitalista. Ambos conceptos atañen al proceso histórico de desarrollo de los mercados y estados capitalistas y sus vínculos económicos internacionales; al nivel tal de incluir y consolidar a los Estados-Naciones Mercantiles, funcionando con amplios nexos de dependencia e interdependencia en todo el orbe. Del acervo de historia económica, recordemos sólo dos situaciones clásicas. En 1776, Adam Smith, padre de la ciencia económica, en su obra cumbre "Investigación sobre la Naturaleza y Causas de la Riqueza de las Naciones", dedicó todo el capítulo tercero a exponer la historia económica de Europa, desde la antiguedad hasta el siglo XVIII, a fin de destacar la importancia de los nexos económicos externos para los países. A estos nexos, ahora se les llaman relaciones económicas internacionales o mundiales. Mucho después, en 1953, Paul A. Samuelson, Premio Nobel y autor del mundialmente famoso libro "Economía", trataba los asuntos de la globalización de hoy como "interdependencia económica". (Op. cit.; Undécima Edición; McGraw-Hill, México, 1984, pág. 54). Ciertamente, en todo el siglo XX el proceso constante y creciente de interdependencias e integración de las economías nacionales del orbe <estando éstas con altos o pocos niveles de industrialización> se convirtió en una de las características principales de la economía capitalista mundial. En tal proceso dos rasgos son muy notorios, y los que transcurrieron en forma paralela, a saber, a) Primero: Lo atinente a la dimensión de cultura y educación, como mercado de demanda y oferta; en el que se produjo una mundialización de patrones culturales y pautas de producción, consumo e intercambios, sin precedente en su nivel de masificación poblacional; b) Segundo: La economía mundial, entendida como conjunto global de países productivos, creció aceleradamente y amplió la interdependencia en los



campos de la producción, el comercio de bienes y servicios, las finanzas y las transacciones financieras, y el desarrollo científico-técnico; y c) Tercero: Los hechos asociados a tales interdependencias requirieron un prototipo diferente de readecuación de la gestión y control de las políticas económicas internacionales, aunque conservando la esencia del mercado capitalista. Vale recordar que incluso en la época de la guerra fría <después de la segunda guerra mundial> cuando predominaban como rivalidades ideológicas del Capitalismo –versus– Socialismo, aquella “distensión permitida” posibilitaba el curso de la ampliación y competencia de los mercados mundiales, pese a las diferencias de tales sistemas políticos y económicos. 1.2. GLOBALIZACIÓN: TEORÍAS ECONÓMICAS Y SUS ABORDAJES. Podríamos discutir la cantidad, pero cuatro son las consideradas como principales corrientes de pensamiento económico: Liberalismo, Estructuralismo, Marxismo y Dependencia. En general, en el transcurso del siglo XX, estas cuatro escuelas, y otras, dedicaron especial atención al crecimiento de la economía mundial y al desarrollo de la política económica internacional. Todas fueron incorporando a su cuerpo analítico, en forma constante y progresiva, las modificaciones y connotaciones nuevas de la interdependencia mundial, a pesar de las rivalidades y periódicas confrontaciones geopolíticas. En efecto, cada una hizo énfasis distintos, con enfoques y perspectivas diferentes; lográndose con ello importantes coincidencias y, por supuesto, divergencias, que aún son conflictivas o polémicas. Un esbozo de resumen esquemático puede lucir así, como pasamos a exponer. Adicionalmente, incluimos dos Tablas Metodológicas (No. 1 y No. 2) que apoyan la tarea de hacer comparaciones, y desatar las coincidencias y divergencias correspondientes. (Ver Adelante Tabla No. 1 y Tabla No. 2) El Liberalismo, centró su análisis en la dinámica de los mercados mundiales y sus interrelaciones con los mercados nacionales. Conciben que: La Globalización es un problema de control eficiente del mercado, en un ambiente de competencia generalizada a escala mundial y además con mayores exigencias de calidad, para las empresas, procesos productivos y servicios. Acorde a ello, la estrategia a plantearse es la readaptación general, frente a las reglas nuevas del mercado mundial. En su concepción, el liberalismo destaca las siguientes características generales de la globalización:



a) Mayor acercamiento de mercados locales e internacionales, b) Más apertura a la acción empresarial, c) Desaparición de fronteras comerciales, d) Libre flujo de capitales, y e) Armonización de políticas de gestión económica. Dentro del amplio contexto libera, el neoliberalismo que dogmatiza y radicaliza sus enfoques de mercados y eficiencia, llega hasta expresar un mensaje claro para las economías y la gente de los países menos desarrollados (PMD): Cambien, o no sobrevivirán, ante la globalización.

Sobre Puntos CONSERVADORES LIBERALES RADICALES

Esenciales

El Ser humano es Son importantes tanto Ambos tipos de facto-

1. La Naturaleza intínsecamente los factores heredados res son importantes: Las

Humana: egoista. como los ambientales. instituciones capitalistas

tienden a reproducirse.

El conflicto es innece- En parte el conflicto El conflicto de clases

2. El Proceso sario: Es posible la es inevitable, pero un es inevitable, mientras

Social. armonía social. estado eficiente logra exista una sociedad

disminuir los conflictos. de clases.

3. El Sistema Este es eficiente y En general, es Este es competencia,

de Mercado. equitativo eficiente, pero que se convierte en

espontáneamente necesita modificarse. monopolio.

Es perjudicial para la Es ser árbitro neutral Representa los intere-

4. El Rol del eficiencia económica. entre los principales ses de la clase capitalista

Estado. Sus poderes deberían grupos de trabajo: y por ello pretende mante-

limitarse. capital y consumidores. ner sus instituciones.

(*) Fuente: Clement & Norris; Pool, John Ch. "Economía: Enfoque América Latina"

McGraw Hill; 4ta edición, México, 1997.

Enfoques Socioeconómicos, según escuelas ideológico-políticas tradicionales

<<Comparación de Conceptos sobre Temas Esenciales>> (*)

Tabla No. 1



El Marxismo comprende que el capitalismo encierra todo un proceso de internacionalización de las actividades económicas de los países, desde lo nacional hasta lo internacional. Por tanto, la Globalización es un proceso de avance normal, un salto más, en el desarrollo cualitativo de los mercados mundiales. Examinando algo de historia, puede verse el cambio de políticas económico-sociales en la ex Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) hacia la denominada Perestroika Gorvachoviana, como una estrategia, planteada para

Escuelas

Principales: Términos Frecuentes Estrategias Planteadas

■ Economía Mundial. ■ Readaptación / Reacomodo.

La Perspectiva ■ Internacionalización. ■ Integración Comerial Mundial

del Liberalismo. ● Mercados Mundiales. ● Asociación Económica Global.

● Interdependencias Mundiales. ● Asociación Regional

■ Sistemas Socio-Económicos ■ Transformaciones Estructurales

La Perspectiva Mundiales. Internas-Externas.

del Marxismo. ● Mercados y Sociedades ● Cambios Sistémicos.

Mundiales. ■ Integración y Cohesión Regional.

■ Orden Económico ■ Reestructuración Internacional.

El Estructuralismo. Internacional. ■ Reestructuración Domética-Externa.

● Estructura Económica ● Integraciones regionales amplias.

Internacional.

■ Economía Política ■ Cambio Revolucionario y

La Teoría de la del Imperialismo. de Sistema Mundial.

Dependencia. ● Mundialización: Centro y ● Integraciones amplias entre PMD

Periferia y países pobres.

Fuente: Elaboración Propia: JAGP. UP, Panamá. 2014.

INTERDEPENDENCIAS E INTEGRACIÓN DE LA ECONOMÍA MUNDIAL

<<LA GLOBALIZACIÓN: SEGÚN ENFOQUES ECONÓMICOS Y POLÍTICOS>>

Enfoques según Principales Corrientes de Pensamiento

Tabla No. 2



organizar o preservar el "socialismo real y su sistema institucional mundial", incluso aceptando la entronización de seleccionados criterios capitalistas de eficiencia de mercado. El Partido Comunista de esos años ’80 (PC URSS) y el propio Mijail Gorvachov afirmaban que: Sólo con un mundo socialista grande y económicamente próspero se podrá establecer un orden económico internacional que fuese justo y solidario. El llamado poderío soviético ciertamente periclitó, no sólo por condiciones de mercado y economía, sino conjuntamente por realidades políticas y sociales. El Estructuralismo, en su concepción teórica de la globalización, asocia este vocablo al de comunidad global. Concibe que: La Globalización es la conformación de una comunidad global, donde prima la tendencia hacia una intensiva interconexión mundial en todos los campos de la vida económica y socio-política. En su enfoque, el estructuralismo no niega la importancia de la perspectiva de los mercados, es más, plantea que ésta no agota el análisis del fenómeno como proceso nuevo; así que incursiona y resalta el rol de la revolución científico-tecnológica y la preponderancia del dominio del conocimiento y la información. Para la corriente estructuralista, la globalización contiene las siguientes características importantes: a) Crecimiento intenso del comercio de bienes y servicios; b) Nuevos y mayores intercambios de inversiones entre países; c) Mayor uniformidad y crecimiento de las pautas de consumo; d) Búsqueda de uniformidad en las políticas macroeconómicas internacionales; e) Crecimiento acelerado de la demanda de servicios de todo tipo; f) Conocimiento actualizado de lo que ocurre en cualquier parte del mundo; y g) Información y comunicación mundial instantánea y a costos razonables. Por su parte, los Enfoques Dependentistas, centraron su análisis en la conocida teoría centro-periferia, sobre el funcionamiento de la economía mundial y las consecuencias negativas que le correspondía acarrear a los países menos desarrollados y pobres. Esta corriente alcanzó acogida significativa que en los años 1960-79; posteriormente, también han perdido fuerza de captación de apoyo y movilidad internacional. Otros enfoques de socialismo se sostienen, pero carecen de poder económico y fuerza política convincente, para fortalecer las propuestas de Nuevo Orden Económico Internacional (NOEI). El ascenso del llamado neoliberalismo a la palestra política mundial mucho tiene que ver en este ensanchamiento. Los proyectos de "revoluciones nacionales de nuevo tipo" incurrieron en fracasos evidentes. La llamada revolución libia es un ejemplo.



En general, las opciones de análisis y acciones radicales también incurrieron en fracasos serios, y quedaron altamente limitadas. Al menos, ese fue el contexto de los países latinoamericanos. Además, las perspectivas internacionales se tornaron adversas, en cuanto a ofrecer estrategias alternas viables al estilo de la globalización dominante, sustentada en el neoliberalismo. 1.3. VISIONES DE GLOBALIZACIÓN, SEGÚN ENFOQUES ECONOMICOS. Hasta aquí, esta investigación ha planteado un recuento relativamente amplio de los elementos formativos del proceso de Globalización, destacando que hay variados juicios de su percepción y conceptualización. La Figura No. 1 trata de plasmar las interrelaciones entre las principales filosofías ideológico-políticas y los planteamientos de las corrientes de pensamiento económico. (Ver Gráfica No. 1) Se destaca que no siempre hay relaciones directas o contundentes, hay entrecruzamientos que reflejan posiciones de heterogeneidad o diversidad de observación y énfasis de análisis. En suma, hay enfoques relativos y discutibles. A mi juicio, haciendo un intento de síntesis, se pueden distinguir cuatro enfoques de conceptualización de la globalización vigente, que a continuación se detallan. A) La Panacea del Desarrollo. Este enfoque fundamentado en ideas conservadoras, liberales y neoliberales, analiza y sublimiza la globalización actual como un proceso de ventajas y oportunidades, crecientes y generalizadas, para que todos los países puedan resolver sus problemas fundamentales. B) La Taxonomía Nefasta. En contraposición, este enfoque encasilla la globalización actual como un proceso desventajoso y de mayores limitaciones para los países menos desarrollados, a fin de adecuarse convenientemente en el sistema de economías centrales y periféricas. Igualmente, esta caracterización es extensiva a la mayoritaria población trabajadora. C) La Replica Mecanicista de Modelos. Este enfoque parte reconociendo limitaciones y desigualdades en la globalización vigente; no obstante, destaca diversas situaciones y casos de países que han alcanzado éxitos en sus procesos de readaptación y cambio. Aducen, que el asunto principal es aprender esas lecciones, para considerarlas en los modelos de desarrollo de los países.



Figura No. 1

Filosofías Ideológico-Políticas e Interrelaciones de Enfoques Económico-Sociales Sobre La Globalización

CONCEPTO SOBRE

FILOSOFÍAS ENFOQUES LA GLOBALIZACIÓN

"PANACEA

Conservadores ("Neoliberalismo") DEL DESARROLLO"

El Liberalismo

Tradicional. "REPLICA MECANISISTA

Liberales DE MODELOS"

El Estructuralismo.

La Perspectiva Marxista. "VISION DE INTEGRALIDAD

Y COMPLEJIDAD"

Radicales La Teoría de la Dependencia.

"TAXONOMIA

NEFASTA"

Fuente: Elaboración Propia: JAGP. UP. Panamá2014. D) La Visión de Integralidad y Complejidad. Este enfoque comienza planteando que la globalización actual ha resultado un proceso complejo, contradictorio y desigual, que en esencia no ha resuelto los paradigmas sociales que se planteó. Esta perspectiva intenta ordenar una recapitulación de planteamientos estructuralistas, liberales y marxistas. Por una parte, busca redefinir el rol que le debe corresponder a la globalización en la economía-mundo actual; y, por otra, los mecanismos como cada país por separado puede definir sus intereses nacionales, dentro de las interdependencias mundiales. A continuación, se consideran y citan autores importantes por sus aportes y publicaciones internacionales, que en incidido en los debates del tema. Obviamente, es necesario y plausible incorporar otras corrientes y definiciones, para ampliar el contexto de análisis.



Incluso, debo aclarar que no es tarea fácil ubicar a cada autor y sus definiciones. Considero que es necesario utilizar un esquema de consideración y corroboración minuciosa de la ubicación de los Autores, incluyendo a los que ya he citados. Pero esa es una tarea distinta a la planteada para esta investigación. Además, que muchos utilizan métodos heterodoxos o mixtos, y no todos asumen posiciones políticas definidas, en términos de corrientes o partidos políticos. A – ENFOQUES LIBERALALES:

Vernon L. Smith. (EEUU, Nóbel de Economía, 2002, por establecer el uso de métodos experimentales en el análisis económico)

“Los países necesitan administrar mucho mejor su economía; de lo contrario, la globalización no les va a hacer bien y no van a poder beneficiarse de ella. Para eso tienen que aprender a someterse a la disciplina. El hecho de que el FMI los saque de apuros, aunque sea mediante reglas y todo eso, no soluciona nada.”

Finn E. Kydland. (Suecia, Premio Nóbel Economía por estudios sobre las fuerzas que regulan los ciclos económicos y la dinámica macroeconómica)

“Un mundo globalizado es un mundo donde bienes, servicios, dinero, trabajadores y por supuesto, las ideas, emigran a donde se les trata mejor; es decir, a aquellos países y regiones donde son libres de combinarse de la manera más eficiente posible, con seguridad, flexibilidad y rentabilidad…. El viejo instrumental analítico ya no funciona con la precisión necesaria en un mundo globalizado”

Henry Kissinger. (EEUU, Diplomático Internacional, Ex Secretario de Estado) “Frente a la globalización existe el riesgo de que surja una clase baja permanente en todo el mundo, especialmente en países en vías de desarrollo, lo que dificultaría aún más la obtención de un consenso político sobre el cual dependa la estabilidad doméstica, la paz internacional y la globalización misma.”

Sally Razeen. (Gran Bretaña, Economista del London Economic School) “La Globalización es la promoción del crecimiento. A la vez, el crecimiento reduce la pobreza…. La liberalización de las transacciones internacionales es benéfica para la libertad y la prosperidad. La crítica anti-liberal es errónea; la marginanalización es causada en gran medida por la falta de globalización, en vez de un exceso de ésta.”



Paul Krugman. (EEUU Académico y Economista internacional, Profesor emérito del MIT)

“Hay cinco puntos importantes relacionados con la Globalización económica. a) En los últimos 20 años el comercio internacional ha crecido de manera intensa. b) Los excesos de ahorros internos de los países desarrollados han sido transferidos a los países en desarrollo, lo que ha originado movimientos de capitales y mucha especulación. c) La inversión directa (de las transnacionales) ha crecido pero de manera intermitente. d) La libre movilidad del recurso humano. e) La difusión de las ideas, de las diferentes culturas y sobretodo la disponibilidad de la información en tiempo real. Es así como las economías también se han integrado desde hace un buen tiempo. Sin embargo, un factor determinante por la cual en el siglo pasado la globalización fue frenada fueron las políticas económicas adoptadas por algunos países contrarios al libre mercado y también por las dos guerras mundiales. Otro factor influyente en la globalización fue la política económica, es decir, la voluntad de los gobernantes”.… “Las políticas económicas orientadas al libre mercado han ocasionado que el comercio internacional se expanda trayendo como consecuencia la Globalización, cuyos frutos mayores se verán en el largo plazo; sin embargo, las economías si se benefician en el breve plazo, dado el influjo de los capitales de corto plazo que permiten desarrollar el mercado de crédito a través de los bancos comerciales. Realmente ¿La Globalización aumenta el bienestar de la población? No se le podría responsabilizar de ser perjudicial si es que no solucionamos nuestros problemas. Ella es una realidad a la cual no podemos escapar, sin embargo vale la pena correr con los riesgos, teniendo en consideración que la autarquía no resolvió los problemas económicos de los países que no aceptaban el libre comercio como estrategia de crecimiento y desarrollo…. En síntesis, la globalización económica trae ventajas y desventajas; esto último se puede definir como los riesgos que se tienen que asumir al depender de mercados extranjeros. La dependencia de una economía con el resto del mundo ya no es un tema que se discute, pues la globalización es una fuente de dependencia de los mercados internacionales. Sin embargo los riesgos deben ser considerados en el sentido que una buena integración al sistema económico mundial puede verse afectada en cuestión de días”

Joseph Stiglitz. (EEUU, Premio Nóbel Economía, 2001, por sus contribuciones sobre las asimetrías)

“La globalización es el movimiento de integración de los países como una sola economía mundial, el cual, en si puede traer muchos beneficios a las naciones, dependiendo de cómo sea manejado este proceso…. Las naciones que han manejado la globalización por sí mismas, como las del este de Asia, se han asegurado en términos generales de obtener grandes beneficios y de distribuirlos



con equidad; estuvieron en condiciones de controlar los términos en que se involucraron en la economía global. En contraste, las naciones que han dejado que la globalización les sea manejada por el FMI y otras instituciones económicas internacionales no han tenido tan buenos resultados…… El problema, por lo tanto, no reside en la globalización en sí, sino en la forma de manejarla. La globalización como tal ha sido manejada mediante procedimientos antidemocráticos y desventajosos para las naciones en desarrollo, en especial las que son pobres.” B – ENFOQUES ESTRUCTURALISTAS.

Anthony Giddens. (Gran Bretaña, Director del London School of Economics) “Quien quiera elaborar una conceptualización adecuada del fenómeno de la globalización debe poner atención a la siguiente cuestión: a) el fenómeno de la globalización en la sociedad mundial tiene numerosas causas y no una sola; b) es un proceso sumamente contradictorio y; c) la fase actual del proceso no es solo la extensión de la fase anterior de la expansión del mundo occidental.”

Edgard C. Prescott. (USA, Premio Nóbel 2004, por su “Nueva Economía Clásica”)

“La Globalización como fase inédita de la economía mundial transformada, cuya tendencia histórica apunta a la superación de los Estados Nación, de las fronteras territoriales y del dominio pleno del capital en todo el planeta, impulsada por la tercera revolución científica y tecnológico-industrial.”

Amartya Sen. (India, Premio Nobel Economía, 2005.) “La globalización tiene un enorme potencial, asumiendo una justa distribución de los beneficios de esta…. Es un proceso que está ocurriendo por miles de años. Inicialmente Europa fue receptor de los nuevos inventos y conceptos, en oposición a lo que ocurre hoy en día, en que la información va desde Europa y Estados Unidos al resto del mundo.”

Manuel Castell. (España, Profesor e Investigador en el Instituto de Estudios Sociales Avanzados (CSIC) de Barcelona.

“El concepto de una economía global tiene bastantes ambigüedades. En el mundo, hay transformaciones económicas y tecnológicas; y en términos económicos, la Globalización tiene tres grandes características: es informacional, es global y funciona en red”…. “Una economía global no es lo mismo que una economía mundial o que una economía fuertemente internacionalizada. Y este es un punto clave, en lo práctico y no sólo teóricamente. En el mundo, la mayor parte de la gente no trabaja en



empresas globales, ni siquiera en las relacionadas con procesos globales. Se calcula que entre 80 y 90 % de la mano de obra mundial está ocupada en mercados de trabajos locales, entendidos éstos como regionales, es decir, ni siquiera en nacionales. (Allí se incluye toda la inmensa cifra de mano de obra rural de Africa, América Latina y Asia, que todavía hoy es más rural que industrial. Pero, aún en las economías urbanas la mayor parte de la gente está ubicada en mercados de trabajo locales. Así es en el mundo y también es España). Aunque la exportación es importante, las empresas venden lo esencial en el mercado nacional o regional. Desde ese punto de vista hay un mito sobre la globalización. Insisto, no es una economía mundializada, no es el mundo el ámbito de trabajo de la economía y del mercado de trabajo”…. “Por empresas globalizadas entiendo las que trabajan como una unidad, en tiempo real, a nivel planetario y a través de una red de interconexiones. Esta es la definición de globalidad. O sea que lo que ocurre es que las actividades productoras centrales, nucleares o cercadas, de todas nuestras economías, sí están globalizadas. Un ejemplo es el mercado de capitales, que sí es globalizado, aunque no absolutamente. Es decir, no es que todos los ahorros circulen globalmente cada día, pero si están todos conectados todo el día. Igualmente ocurre con las crisis financieras, que si cumplen las características de estar sumamente globalizadas”.

Aldo Ferrer. (Argentina, Economista, Catedrático y Político. Autor del Libro “Historia de la Globalización”. Miembro del Grupo Fénix, creado en 2000, por economistas argentinos para diseñar un modelo alternativa a las políticas neoliberales del Consenso de Washington.

“La globalización es un fenómeno muy antiguo, histórico. El término es de uso relativamente reciente pues tradicionalmente hablábamos de relaciones económicas internacionales u orden mundial; y se ha impuesto como una expresión de uso permanente cuando tratamos estas cuestiones. En definitiva, se refiere a la existencia de un orden global, con relaciones internacionales en el campo del comercio, de las inversiones, de las corrientes financieras y, desde luego, de las corporaciones trasnacionales. Ese orden global <como siempre ha sucedido, sólo que ahora sucede de una manera un poco distinta> confronta a cada país con una serie de desafíos y oportunidades. No hay excepción, ni ningún país resulta exitoso aislándose del sistema internacional, ni ninguno lo logra abriéndose incondicionalmente al libre juego de la fuerza del mercado y a las tendencias que existen en el orden mundial”. “Observando la experiencia histórica y la actualidad, creo que pueden sacarse algunas conclusiones. Una. Transformación de la estructura productiva y el perfil exportador para participar en las corrientes más dinámicas del comercio internacional, no se produce por el juego espontáneo del mercado. Otra, todos los casos exitosos son aquellos que han tenido la capacidad de vincularse estrechamente al sistema global, pero manteniendo el comando de su propio destino y la capacidad de organizar sus propios recursos….

http://es.wikipedia.org/wiki/Grupo_F%C3%A9nix

http://es.wikipedia.org/wiki/2000

http://es.wikipedia.org/wiki/Neoliberalismo

http://es.wikipedia.org/wiki/Consenso_de_Washington



…Una tercera, tiene que ver con la complejidad de los factores que determinan la calidad de la cohesión social, ya que las sociedades más integradas tienen más posibilidad de dar buenas respuestas de en cuanto a la distribución de la riqueza del ingreso y el acceso a las oportunidades. Desde luego, hay una serie de factores estructurales de las sociedades vinculados a su trayectoria histórica y sus patrones culturales, que también influyen en la estabilidad institucional de largo plazo…. …Otra conclusión importante es la capacidad de mantener en el largo plazo los equilibrios macroeconómicos fundamentales. No hay ningún caso de un país que realmente haya dado buenas respuestas a la globalización en el contexto de desequilibrios crónicos de balance de pagos, de déficit persistentes en la cuenta corriente, de déficit presupuestario. Mantener la casa en orden es uno de los requisitos que está siempre presente. Desde luego, en algún momento un país puede presentar variaciones en esta condición, pero en el largo plazo está muy claro que la estabilidad política y los equilibrios macroeconómicos son condiciones de las buenas respuestas a la globalización”. “La fuerza tan intensa de la globalización contemporánea coincide, hacia la década de 1970, con cambios importantes en el paradigma teórico y en la política dominante en los centros. El viejo paradigma keynesiano (la intervención pública como fórmula para mantener la demanda agregada y el pleno empleo) es sustituido por una versión distinta que le llamamos ahora neoliberal (el recorte del Estado, el énfasis en las fuerzas libres del mercado, la desregulación de los mercados, las privatizaciones) y que emana y discurre en el Consenso de Washington. Uno también puede decir que esta visión fundamentalista es una enorme exageración de cómo funciona el sistema internacional, porque es cierto que el comercio mundial es esencial y tenemos que estar intensamente insertos en él. Pero los mercados internos siguen siendo el destino fundamental de la producción de bienes y servicios.” C – ENFOQUES MARXISTAS.

Edgar Morín. (Francia , Estudios de Altas Complejidades) “La globalización que comienza en 1990 es la etapa actual de una era planetaria que se abre en el siglo XVI con la conquista de las América y la expansión de las potencias de Europa occidental sobre el mundo. Este proceso está marcado por la rapiña, la esclavitud, la colonización; pero la era planetaria conoce también otro desarrollo diverso a la rapiña. Es un proceso contradictorio.”



Inmanuel Wallerstein. (EEUU, Destacado Investigador y Académico Internacional, Director Instituto Mundial Fernán Braudel)

“La globalización es la continuidad del capitalismo, como fenómeno económico y social, revestido de una ideología (neoliberal) que la justifique. Lo que pasa hoy no es algo nuevo; sin embargo, se manifiesta como una expresión ideológica de la situación actual”…. “El término globalización, que es utilizado desde hace más o menos diez años, parte de la campaña neoliberal para imponerse sobre resistencias varias, fomentando la creencia según la cual hacemos frente a una situación inevitable, y es en ese sentido que los Estados no pueden hacer nada, deben someterse…. La globalización, es la esencia del modo de funcionamiento de la economía-mundo capitalista, y lo ha sido toda la vida. Los capitalistas no se concentran en un solo país, no los grandes, no los importantes. Y es totalmente falsa la idea de que solamente hoy existe mercado mundial.”

Fidel Castro Ruz. (Cuba, Político Mundial y Presidente del Consejo de Estado y de Ministros. Discurso en la Sesión Inaugural de la Cumbre Sur; La Habana, 12 de abril del 2000)

“La Globalización es una realidad objetiva, que pone de manifiesto nuestra condición de pasajeros en un mismo barco, este planeta habitado por todos. Pero en ese barco los pasajeros viajan en condiciones muy desiguales. Una exigua minoría viaja en camarotes de lujo dotados de Internet, teléfonos celulares, acceso a redes globales de comunicación; disponen de dieta alimenticia abundante y balanceada; consumen agua limpia; tienen atención médica sofisticada y acceso a la cultura. Una abrumadora y doliente mayoría viaja en condiciones que semejan las horribles travesías del comercio de esclavos entre África y América en el pasado colonial. Hacinados en bodegas insalubres, con hambre, enfermedad y desesperanza, viajan en ese barco el 85 por ciento de sus pasajeros. Es evidente que carga demasiada injusticia para mantenerse a flote, y sigue un curso tan irracional y absurdo que no puede ser capaz de arribar a puerto seguro. Este barco parece destinado a chocar con un iceberg. Si así ocurre, nos hundiremos todos”. “Durante dos décadas al Tercer Mundo se le ha repetido un discurso simplista y único, y se le ha impuesto una única política. Se nos ha asegurado que el mercado sin regulación, la privatización máxima y la retirada del Estado de la actividad económica, eran los principios infalibles para alcanzar el desarrollo económico y social. Los países desarrollados, y en especial EEUU, las grandes transnacionales beneficiarias de esa política y el FMI diseñaron en las dos últimas décadas el orden económico mundial más hostil para el progreso de nuestros países, y también el más insostenible para el mantenimiento de la vida en términos sociales y ambientales”.



“Así, la globalización fue encerrada en la camisa de fuerza del neoliberalismo, y como tal tiende a globalizar no el desarrollo, sino la pobreza; no el respeto a la soberanía nacional de nuestros Estados, sino su violación; no la solidaridad entre los pueblos, sino el "sálvese quien pueda" en medio de desigual competencia en el mercado. Dos décadas del llamado ajuste estructural neoliberal han dejado un saldo de fracaso económico y desastre social, que es deber de los políticos responsables encarar con el propósito de tomar las decisiones imprescindibles para sacar al Tercer Mundo de este callejón sin salida. Con el neoliberalismo, la economía mundial no ha crecido más rápidamente en términos reales, pero en cambio se ha multiplicado la inestabilidad, la especulación, la deuda externa, el intercambio desigual, la tendencia a ocurrir crisis financieras más frecuentes, la pobreza, la desigualdad y el abismo entre el Norte opulento y el Sur desposeído. Así, Crisis, Inestabilidad, Turbulencia e Incertidumbre han sido los términos más utilizados en los dos últimos años para referirse al orden económico mundial”. D – ENFOQUES DEPENDENTISTAS.

Theotonio Dos Santos. (Brasil, Sociólogo e investigador Internacional) “La globalización es una determinada combinación de procesos económicos, sociales, políticos, ideológicos y culturales, la que puede ser considerada como una nueva etapa de la acelerada extensión e intensificación de las relaciones sociales capitalistas. La globalización es una combinación de procesos y determinada por el único principio que puede considerarse articulador y capaz de convertir en inteligibles este tipo de totalidades complejas y antagónicas: la lucha de clases.”

Samir Amín. (Egipto, Catedrático e Investigador, reconocido por su teoría del desarrollo desigual y de la acumulación a escala mundial. Autor de libro “El capitalismo en la era de la globalización”. Promotor del Foro Social Mundial Alternativo.

“La mundialización no es un fenómeno nuevo, es tan antigua como la historia de la humanidad, es inseparable de la lógica de los sistemas que vehiculizan su despliegue. Los sistemas sociales anteriores al capitalismo estaban fundados en lógicas de sumisión de la vida económica a los imperativos de la reproducción del orden político-ideológico. En los sistemas antiguos el poder fue la fuente de riqueza; en el capitalismo la riqueza funda el poder. Así, en oposición, el capitalismo invirtió los términos, estableciendo una diferencia mayor entre los mecanismos y los efectos de la mundialización”…. “La antigua ofrecía "oportunidades" a las regiones más atrasadas para que éstas pudieran acercarse a los niveles de desarrollo de las más avanzadas (posibilidades que fueron o no aprovechadas según los casos, pero esto dependía exclusivamente de determinaciones internas propias). En contraste, la mundialización moderna asociada al capitalismo es por naturaleza polarizante,



pues se imposibilita la implementación de políticas voluntaristas que no entren en conflicto con las lógicas unilaterales de la expansión capitalista. Por tanto, la tendencia tira a "ajustarse" a las tendencias mundialmente dominantes, ya que el ajuste unilateral se traduce para los más débiles en una acentuación de su "periferización". Desconectarse de ello significaría transformarse en un agente activo que contribuya a moldear la mundialización, obligando a ésta a ajustarse a las exigencias del desarrollo propio de cada nación”. “Esta evolución no apunta hacia un nuevo orden mundial caracterizado por nuevas formas de polarización, sino hacia el desorden global. El caos al que nos enfrentamos proviene de un triple fracaso del sistema, que ha sido incapaz de desarrollar: a) nuevas formas de organización social y política que vayan más allá del Estado-nación, un nuevo requisito del sistema globalizado de producción; b) relaciones políticas y económicas capaces de reconciliar el auge de la industrialización en las nuevas zonas periféricas competitivas de Asia y América Latina con el objetivo del crecimiento mundial; y c) una relación que no sea excluyente con la periferia africana, que no está implicada en modo alguno en una industrialización competitiva”.

Amigos de la Tierra. (ONG internaional) “La globalización económica neoliberal fomenta la obtención de las utilidades sin importar los costos sociales y ambientales. Esto se relaciona con el incremento de los niveles de inequidad, tanto entre como dentro de los países; la concentración de los recursos y el poder en menos manos cada vez (lo que resulta en la erosión de la democracia); la exclusión económica, social y política; la inestabilidad económica; el incremento vertiginoso de la explotación de los recursos naturales y la pérdida de la diversidad biológica y cultural.” E – OTROS ENFOQUES.

Eric Hosbaum. (Gran Bretaña, Historiador, Autor de los famosos libros: “Visión Panorámica del Siglo XX” y “Las Revoluciones del Siglo XX”)

“Es un proceso histórico de carácter irreversible, que se aceleró en los años ‘90 y perdurará en permanente trasformación; donde disminuyen las distancias y el espacio. El punto de partida fue la enorme aceleración y difusión de los sistemas de transporte de los productos. La verdadera diferencia entre la economía global de antes de 1914 y la actual es la emancipación de los bienes manufacturados y quizás agrícolas de los territorios en que se producen. El principal problema de la globalización es su aspiración a garantizar un acceso tendencialmente igualitario para todos.”



Georges Soros. ((EEUU, Magnate de mercados financieros y Director del Soros Fund Management; Autor del libro “La crisis del capitalismo global”)

“No existe un sistema político global que se corresponda al sistema capitalista global. Por otra parte, no hay consenso en cuanto a que un sistema político global sea viable ni deseable. Una sociedad global no significa un Estado global. Abolir la existencia de los mercados no es viable ni deseable, pero en la medida en que hay intereses colectivos que trascienden las fronteras estatales, la soberanía de los Estados debe subordinarse al derecho y a las instituciones internacionales”. “Una sociedad abierta global no puede ser obra únicamente de las personas o de las organizaciones no gubernamentales por sí solas. Los Estados soberanos tienen que cooperar y esto requiere una acción política. La opinión pública y la sociedad civil tienen que desempeñar papeles importantes porque en una democracia los políticos deben ser receptivos a las demandas populares. En las democracias que funcionan bien los estadistas podrían incluso encabezar la movilización de la opinión pública. Necesitamos esa clase de liderazgo para formar una coalición de países de ideología afín comprometidos con la creación de una sociedad abierta global”.

Antoni Comín Olivares. (España, Diputado en el Parlamento de Catalunya, Grupo Socialista-CpC)

“Globalización es un proceso fundamentalmente económico que consiste en la creciente integración de las distintas economías nacionales en un único mercado capitalista mundial. Es el proceso en que la creciente comunicación e interdependencia de los distintos países del mundo unifica mercados, sociedades y cultura, a través de una serie de transformaciones sociales, económicas y políticas que les dan carácter global.”… “Los críticos del neoliberalismo en los últimos años han abogado por, al menos, restablecer el equilibrio entre mercado y Estado, entre capitalismo y democracia. Sin embargo, dado que el capitalismo se ha globalizado, para restablecer este equilibrio es necesario construir estructuras e instituciones de democracia también global. Es necesario globalizar la democracia: construir una democracia cosmopolita. Éste ha sido uno de los leit-motivs de parte de los participantes en el Foro Social Mundial: reclamar el retorno de la política. Sin embargo, cuando la globalización neoliberal ha revelado su inestabilidad intrínseca en forma de desigualdad económica creciente y de alienación cultural de las civilizaciones no occidentales, el corazón del mundo liberal-capitalista, EEUU, ha dado el salto desde el neoliberalismo al imperialismo unilateral. La política ha vuelto, sí, pero con la cara que menos nos esperábamos: por la vía del imperialismo, que es pura política, pero basada en la superioridad militar. La política tiene dos caras, y esta vez no ha vuelto con la cara rousseauniana, que es la política de la democracia, sino con la hobbesiana, que es la política del miedo.... Nuestro sueño de hoy, como Humanidad, es la construcción de un pacto social global justo: la construcción de estructuras democráticas de gobierno mundial”.



FMI. (Fondo Monetario Internacional) “Es un proceso histórico resultado de la innovación humana y el progreso tecnológico. Se refiere a la creciente integración de la economía de todo el mundo, especialmente a través del comercio y los flujos financieros. En algunos casos este término hace alusión al desplazamiento de personas (mano de obra) y la transferencia de conocimientos (tecnología) a través de las fronteras internacionales. Abarca además aspectos culturales, políticos y ambientales.”

BIRF. (Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento) “La globalización genera oportunidades, pero también ocasiona riesgos. A la vez, que se aprovechan oportunidades de mayor crecimiento económico y el mejor nivel de vida que trae consigo una mayor apertura, las autoridades a cargo de formular políticas también enfrentan el desafío de mitigar los riesgos para los pobres, vulnerables y marginados, y de aumentar la igualdad y la inclusión. Aun cuando la pobreza disminuye en sentido general, pueden aparecer aumentos regionales o sectoriales sobre los cuales la sociedad tiene que actuar”…. “Durante todo el siglo pasado, las fuerzas de la globalización desempeñaron su función entre aquellas que contribuyeron al enorme mejoramiento del bienestar humano, lo que incluye haber sacado de la pobreza a millones de personas. En su avance, estas fuerzas tienen la posibilidad de continuar proporcionando grandes beneficios a los pobres, pero el éxito seguirá dependiendo fundamentalmente de factores como la calidad de las políticas macroeconómicas generales y el funcionamiento de las instituciones.” 2. GLOBALIZACIÓN Y NEOLIBERALISMO. 2.1. DEL LIBERALISMO TRADICIONAL AL NEOLIBERALISMO. El liberalismo clásico o tradicional ha sido la ideología política del capitalismo. Conforme a tal doctrina, el liberalismo económico es su fundamento para buscar eficiencia productiva, acumulación de capital y determinada estabilidad o eficacia social, en el sistema económico; el que debe siempre regirse por el principio de libre mercado, aun cuando éste conlleva manifiestas contradicciones para su funcionamiento y fines. Esta doctrina económica también es llamada “liberalismo de mercado” porque promueve y defiende el laisseferismo, según el cual el sistema económico requiere total libertad de actuar para las empresas y los mercados, a fin de producir los equilibrios y la prosperidad; todo ello, sin La Interferencia del Estado. [Laisseferismo es un galicismo que procede de “Laissez faire, Laissez passer”, y que significa: dejar hacer, dejar pasar, es decir “sin controles”]

http://es.wikipedia.org/wiki/Laissez_faire,_Laissez_passer



En un estricto sentido histórico el llamado concepto de “neoliberalismo”, como la misma globalización no son nuevos en su totalidad. De manera tal, que es una falacia aseverar y pretender demostrar que el neoliberalismo es toda una “neo-concepción de la economía mundial” y hasta una nueva filosofía, auto-nombrada "neo-liberal". Sin embargo, el neoliberalismo tiene connotaciones de novedad, en tanto se erige como el principal sustento ideológico de la globalización vigente; la cual es continuidad en el desarrollo del sistema-mundo, como proceso ampliado de “internacionalización del capitalismo contemporáneo”. Este proceso también conocido con otros términos, tales como “la mudialización capitalista”, “la reproducción ampliada del capitalismo” o “la economía-mundo capitalista”, según los enfoques que aplicaron diversas corrientes de pensamiento económico. En ese sentido histórico amplio, y con una licencia limitada, es que podría usarse el concepto "nuevo"; precisamente para referirse a los cambios evolutivos producidos, en el desarrollo de la economía-mundo capitalista. Desde el decenio de los años ’80 del siglo pasado, en la vía del desarrollo de la mundialización de las actividades internacionales, el "liberalismo económico tradicional" ha sido forzado y reemplazado por un enfoque dogmático y conservador sobre el sistema-mundo capitalista y el rol de los mercados. Tal enfoque se ha auto-nombrado "neoliberalismo", vocablo de el cual deviene la denominada globalización neoliberal. Este proceso ha transcurrido en las últimas tres décadas. El neoliberalismo mencionado comienza a tomar fuerza a principios de de los años ’80 del siglo XX; y se fortalece en los años ’90, luego de: la caída del muro de Berlín; el descalabro global de la Ex Unión Soviética; la disolución del socialismo aplicado en los países de Europa del Este; y la disminución de las acciones de los movimientos revolucionarios y reivindicativos, en importantes áreas de la geografía mundial. El concepto de neoliberalismo corresponde a un proceso filosófico e ideológico, para la dirección y gestión de los diversos procesos y funciones fundamentales que le son propias a la economía-mundo capitalista. En lo esencial, el neoliberalismo se constituye en un reordenamiento de las interrelaciones económicas, sociales, políticas e internacionales, que es establecido y conducido por las potencias hegemónicas en la economía-mundo capitalista actual, con la finalidad de conseguir apertura total de los países (con sus mercado, población y estado) hacia la economía-mundo. A la vez, busca que las interdependencias clásicas se desarrollen bajo modalidades más rápidas, intensivas y, sobre todo, más controladas. El



“Consenso de Washington”, que más adelante, analizaremos, recoge la máxima síntesis de estos planteamientos.

2.2. EL NEOLIBERALISMO Y “EL CONSENSO DE WASHINGTON”. Siguiendo y citando a Joseph F. Mária Serrano, fue John Williamson (EEUU) quien en 1990 acuñó y popularizó el término, para referirse a los intereses geopolíticos de EEUU y sus potencias aliadas. De hecho, hay un documento que se tituló “Consenso de Washington”, el cual resume al aludido neoliberalismo y expone un decálogo de planteamientos que posteriormente intentarían renombrarle como “pensamiento único” o "criterios de la convergencia universal". Y, se tituló así para resaltar: “aquellas políticas con las que Washington está de acuerdo”. [JFMS es un historiador y economista español, autor de la investigación titulada “EL Consenso de Washington: ¿Paradigma económico del capitalismo triunfante”] Aludir a tal ciudad sólo fue un símbolo, en el fondo se trataba <y aún se trata> de las decisiones que tiene el poder hegemónico del sistema capitalista mundial, representado en personalidades el complejo económico-industrial de los EEUU y países aliados, las elites intelectual los organismos internacionales (FMI, BM y OMC), el Congreso, la Reserva Federal, y los altos cargos de la Administración de los EEUU y los grupos de expertos de países aliados. Por supuesto, posteriormente surgieron versiones modificadoras, más sin cambiar la propia esencia autodenominada “filosofía neoliberal”. Según lo que se conoce como “La Formulación de Williamson de 1990”, diez son los temas que conformarían el recetario de medidas. Estas diez temáticas centrales, diseñados como criterios claves de políticas públicas generales y bajo un estilo de recetario, son las siguientes:

1) Disciplina Presupuestaria.

2) Cambios en las Prioridades del Gasto Público (de áreas menos

productivas a sanidad, educación e infraestructuras).

3) Reforma Fiscal, encaminada a buscar bases impositivas amplias

y tipos marginales moderados.

4) Liberalización Financiera, especialmente de los tipos de interés.

5) Búsqueda y Mantenimiento de Tipos de Cambio Competitivos.

6) Liberalización Comercial.

7) Apertura a la Entrada de Inversiones Extranjeras Directas.

8) Privatizaciones.

9) Desregulaciones.

10) Garantía de los Derechos de Propiedad.



Acá, en Latinoamérica, este recetario del llamado Consenso de Washington sería propagado por doquier con la denominación de “Las Políticas de los Ajustes Estructurales”. Por supuesto que posteriormente surgieron versiones modificadoras, más sin cambiar la propia esencia autodenominada “filosofía neoliberal”. El ya citado economista Paúl Krugman (EEUU) resumió tal llamado consenso como "...la virtud victoriana en política económica: Mercados Libres y Moneda Sólida". 3. LA GLOBALIZACIÓN VIGENTE: CARACTERÍSTICAS Y POLÍTICAS. En el desarrollo de esta investigación, hemos visto con detenimiento cómo diversos autores de diferentes enfoques económicos analizan el proceso de globalización hoy vigente. 3.1. CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE LA GLOBALIZACIÓN.

Igualmente, hemos visto que en común todos aplican su acervo metodológico al análisis de tres, cuatro o cinco aspectos claves, variando en su cobertura, según sea la corriente de pensamiento. Es más evidente el énfasis en los siguientes aspectos: el comportamiento de los mercados mundiales; los flujos internacionales de comercio e inversiones; el nuevo rol de las empresas; la entronización del ordenamiento macroeconómico mundial a las economías nacionales; la acción global de las instituciones económicas internacionales; y la ciencia y la tecnología, como proceso de transferencia de conocimiento e información. También es notorio un menor énfasis en temas, muy importante para los PMD, tales como: las implicaciones sociales de las políticas globales; y las llamadas políticas colaterales a la Globalización, tales como Medio Ambiente, Crisis Mundiales, Derechos Humanos y Corrupción. Es claro que el concepto de la llamada Globalización constituye todo un proceso histórico constante y progresivo, que evolucionó en las estructuras básicas del sistema mundo capitalista, en su búsqueda de fortalecerse y ampliarse. Asimismo, existen ligazones fuertes respecto al propósito de instaurar determinados prototipos o modelos de control universal de las políticas internacionales. Esta característica no es nueva, siempre ha sido inherente al desarrollo capitalista mundial. Así, la globalización actual conlleva procesos y manifestaciones, muy propias, como proceso mundial. La Tabla No. 3, aquí adjunta, destaca aquellas que son las más importantes.



1 Aumento de Las Interdependencias y La Liberación Comercial.

2 Garantizar A La Inversión Extranjera libre movilidad mundial.

3 Ampliación de la Transferencia Tecnológica y Controles a

La Investigación e Innovaciones Científico-Técnicas.

4 Sostener el Sistema Monetario Internacional y Su Institucionalidad,

con criterios de “políticas administrables” para los países.

5 Organizar las Competencias por Los Flujos de Capitales

Internacionales

6 Armonizar Los Roles y Funciones de Las Instituciones

Multilaterales Mundiales.

7 Mantener Comunicación Constante sobre los problemas

socio-económicos que afectan a los países del orbe.

8 Macro-Coordinación de Políticas Económico-Sociales en los

ámbitos Internacional-Nacional.

9 Ampliación de los Procesos de Integraciones Regionales.

10 Atención a los llamados Problemas Globales de la Humanidad:

♦ Ecología y Conservación de los Recursos Naturales.

♦ Problemas del Medio Ambiente.

♦ Los Países Pobres y La Pobreza Extrema.

♦ Los Derechos Humanos y La Democracia.

♦ Otros.

Fuente: Concepto y Diseño Propio: JAGP.

Tabla No. 3

LA GLOBALIZACION CONTEMPORANEA

< Sus Características Básicas >



Como dijimos, en un concepto amplio de globalización, se pueden distinguir elementos que son clásicos al concepto de economía mundial (componentes ortodoxos o viejos) y también resaltan otros, que como característica representan cambios o ampliación del nivel de desarrollo de los mercados y relaciones económicas mundiales (ciertamente, algunos componentes o problemas nuevos). Por ejemplo <en dirección a fomentar los debates necesarios sobre este sistema de ordenamiento de las características> nótese que los denominados “problemas globales de la humanidad” no están ubicados en un primer orden de importancia. Por otra parte, la temática de la integración regional es ubicada después de llamar la atención a los problemas de flujos comerciales y de inversión, asuntos monetarios y financieros y la importancia de las instituciones multilaterales. A la integración regional se le ve como una temática economicista y mayormente atinente a la ampliación de mercados. El neoliberalismo no es favorecedor de las concepciones de la integración regional, que pretenden abarcar más que los meros mercados y negocios de comercio, finanzas e inversiones; su concepción central es “la integración de mercados”, dentro de las interdependencias clásicas. Sus visiones ortodoxas y radicales del libre mercado, la no intervención del estado y una democracia selectiva y representativa frecuentemente riñen con el concepto político de la “integración regional de avanzada”; la que aspira a más, sobre todo a: cumplir objetivos sociales, construir un modelo de gestión más eficaz y democrático y desarrollar la participativa en todo el proceso de decisiones regionales, con bases sociales amplias. El progreso de la actual integración regional europea demuestra como este neoliberalismo se ajusta (o lo ajustan) para incidir y controlar su avance, a su conveniencia. De hecho, debemos reconocer que la participación de los pueblos es decisiva en la adopción de los cambios requeridos. En Europa fue así; y en Latinoamérica puede también ser así. Al neoliberalismo se le puede vencer. Examinando todas estas ideas y juicios, se puede establecer un balance integrador, no excluyente, que defina y sistematice las características de la globalización. Así, se puede completar mi propuesta de definición, como a continuación se explica en el Recuadro No. 1, adjunto.

Sin duda, pienso que este contenido define y explica la Globalización, como proceso de las necesidades vitales de la economía mundial contemporánea del Siglo XXI. En su momento, habría que agregar las explicaciones complementarias a los diez componentes incluidos en la misma. De hecho cada uno de ellos evoca por sí mismo su contenido económico; que por lo general están tratados en los libros más difundidos en el mundo académico.



Recuadro No. 1

¿QUÉ ES LA GLOBALIZACIÓN?

<< Aproximación a Una Síntesis >>

1. La Globalización es un proceso histórico constante y progresivo de vincular a los países y poblaciones del sistema-mundo a través de variadas transacciones y nexos. 2. Su alcance abarca principalmente interrelaciones económicas, políticas, institucionales, sociales e internacionales, atendiendo marcos geopolíticos y regionales. 3. La Globalización se basa es un ordenamiento filosófico e ideológico, que alude a una "neo-concepción de la economía mundial" y una filosofía, auto-nombrada "neo-liberal". 4. El Neoliberalismo como égida, ha sido establecido por las hegemonías actuales para controlar el sistema mercantil-monetario, capitalista dominante. 5. Un fin importante es: Demandar Apertura Total de los países hacia la economía mundial, incluyendo sus Mercados, Población y Estado. 6. Otra finalidad es: que las interdependencias clásicas se desarrollen bajo modalidades más rápidas, intensivas y controladas. 7. Mundialmente ha resultado un proceso complejo, contradictorio, desigual y no exento de crisis de todo tipo. 8. Se presenta como una panacea, más no ha resuelto los paradigmas económico y sociales que se planteó.

Fuente: Elaboración propia; JAGP. UP, Panamá. 2014.

3.2. POLITICAS NEOLIBERALES Y “AJUSTES ESTRUCTURALES”. En el contexto de Latinoamérica, el neoliberalismo se expresa en dos figuras teórico/empíricas que son claves en su visión sobre los problemas del desarrollo, en lo que concierne a planteamientos estratégicos desarrollistas y políticas de integración comercial y financiera. Estas son las políticas de los mal llamados “ajustes estructurales” y “tratados de libre comercio”; concebidas ambas en el marco operativo de gestión y administración de realidades complejas y atenuación de crisis socioeconómicas.



En el fondo, no han resultado cambios estructurales reales, ni tampoco libre comercio, en verdad abierto. En Latinoamérica, al final de los años ’70 e inicios de los ’80, la globalización de corte neoliberal se impuso prácticamente por doquier; siendo escenario exploratorio importante en la aplicación de los criterios del Consenso de Washington. Con presión y habilidades convirtieron los planteamientos neoliberales en Políticas de Estado, que unificaban los planos externo e interno del quehacer económico de los países; y que propagaron por doquier, a través de los llamados “Programas de Ajustes Estructurales”. Centroamérica y Panamá no fueron excepciones de ello. Las políticas neoliberales desplegadas en los Programas de Ajustes Estructurales actuaron en todos los ámbitos la vida en sociedad, incluyeron primordialmente políticas económico-financieras, institucionales y sociales. Las mismas, en asuntos económicos sobresalen por destacar las siguientes políticas: a) La liberalización al comercio y flujos de capitales financieros internacionales;

b) Una mayor movilidad para la inversión extranjera;

c) Las privatizaciones de activos y empresas estatales;

d) El desmantelamiento de instituciones reguladoras

e) Sostener el sistema monetario internacional y el US Dólar como referente

principal.

f) La inclusión de los países faltantes a las instituciones multilaterales mundiales.

g) La ampliación de la transferencia tecnológica e innovaciones científico-

técnicas;

h) La coordinación macro-global de políticas económico-sociales; e

i) El empuje a los procesos de regionalización e integración económica,

principalmente a través del proyecto ALCA.

Aparte de los grandes debates teóricos que estas políticas implican, son mayores las discusiones sobre sus resultados registrados en Latinoamérica; puesto que ciertamente hay elementos de fallas evidentes, pero también los hay de acierto. Solamente a través de balances integrales podemos apreciar la realidad como conjunto. Analizando dichos programas, podemos sistematizar y agrupar, en cinco componentes generales, los supuestos de donde se parte y los objetivos que se pretenden alcanza, en cuanto a estilo de crecimiento y desarrollo. La Tabla No. 4 hace un recuento de dichos componentes. En la columna 2, exponemos una síntesis de los resultados que tales ajustes provocaron, en la realidad de nuestros países centroamericanos.



La proliferación de negociaciones de TLC habría de ser una política importante de entronizar los objetivos neoliberales, como más adelante se explica, con detenimiento.

Los 5 Supuestos Planteados 5 Contradicciones y

en los Ajustes Estructurales Resultados Complejos y Desfavorables

1. Reestablecer la Estabilidad

Macroeconómica. ( APERTURISMO EXTERNO )

2. Restaurar el Liderazgo de

las Fuerzas del Mercado. ( LIBERALIZACION DE LOS MERCADOS )

3. Aumentar los Estímulos a la ( PRIVATIZACION DE EMPRESAS

Iniciativa Privada. y RECURSOS PUBLICOS )

4. Aumentar la Eficiencia Productiva

de la Economía Doméstica. ( DESREGULACION INDISCRIMINADA)

5. Producir Mayor Nivel de Crecimiento

Económico y Generar Desarrollo Social. ( MAYOR DESPROTECCION SOCIAL )

Fuente: Concepto y Diseño Propio: JAGP.

Tabla No. 4.

EL ENFOQUE NEOLIBERAL, COMO ESTILO DE CRECIMIENTO ECONOMICO

<<Supuestos, Contradicciones y Resultados en Latinoamérica>>

Se trata de tremendos efectos impactantes como son: la liberación de los mercados nacionales y el aperturismo externo en forma indiscriminada; la desregulación de las actividades domésticas básicas; la privatización de importantes empresas y recursos públicos; y la desprotección social. En fin, “se trata de un proceso que por su esencia sociopolítica se puede calificar de profundamente des/democratizador. Las consecuencias de estas políticas han sido ampliamente estudiadas y documentadas, particularmente en los desastres provocados en los países del cono sur. En resumen, tras un cuarto de siglo, después que empezó la aplicación de tales políticas, el balance es complicado, pues el crecimiento generado es más concentrador de los ingresos y la riqueza, se ha minimizado el Estado y sus roles regulatorios, dando paso así a altos niveles de especulación comercial y financiera. La pobreza global también ha aumentado. No hay que olvidar que estas políticas encierran objetivos, acondicionamientos, metas y resultados verdaderamente construidos para controlar y articular estrategias, que resulta difícil desembarazarse de ellas. Los países y gobiernos



del Cono Sur son ejemplos vívidos de tal situación; es decir, a pesar del desgaste y el quiebre políticos del neoliberalismo mundial, aún en la región persiste la aplicación de políticas neoliberales antisociales y des/democratizadoras. La situación de Centroamérica no fue distinta. Tras la ocurrencia de los conflictos bélicos y, en algunos casos, desastres naturales, la situación fue mucho peor. No obstante, con el retorno de la democracia tradicional, y el ascenso al poder de partidos populares, de centro y de izquierda, los ajustes estructurales aún continúan aplicándose, aunque sí con ciertos acomodos coyunturales. 4. LA GLOBALIZACION VIGENTE: BALANCE Y PERSPECTIVAS. Hemos visto que la globalización es un proceso histórico de avances constantes y progresivos, distinguibles a nivel mundial y de los países por separado; aún cuando las posiciones de ventajas y perjuicios no son homogéneas. Incluso, hasta el surgimiento y propagación de las crisis económicas globales y sus efectos, no están ocurriendo con balances iguales para todos los países y actores socio-económicos. 4.1. GLOBALIZACIÓN NEOLIBERAL: ¿UN CURSO ALTERABLE? Avances, Falencias y Debates. En los cuatro enfoques principales ya analizados, se pueden distinguir elementos que son clásicos al concepto de economía mundial (componentes ortodoxos o viejos) y también resaltan otros, que como característica representan cambios o ampliación del nivel de desarrollo de los mercados y relaciones económicas mundiales (rasgos o componentes nuevos); de donde, incluso, se pretendido aseverar toda una "neo-concepción de la economía mundial" y hasta una filosofía, auto-nombrada "neo-liberal". Históricamente, los enfoques marxistas y estructuralista siempre ha sido importantes. La teoría de la dependencia también hizo y sigue presentado aportes sustantivos. Ahora, cuando se vive un mundo de hegemonía política unipolar, estas corrientes de pensamiento desempeñan un rol más necesario; es decir, éstas intentan cumplir la función del eje faltante del viejo mundo de la bipolaridad. De hecho, en la historia económica, las tres escuelas descritas nacieron y se consolidaron como reformistas o críticos del del capitalismo y su tradicional liberalismo mercantil. En las siguientes dos direcciones lógicas, principalmente el estructuralismo y el marxismo aluden objeciones a la versión neo-liberal sobre la globalización, que se autodefine como un enfoque nuevo y, además, como si fuese única y universalmente válida.



A mi juicio, cuatro son los planteamientos básicos en las objeciones que se plantean a la posición y política neoliberal de globalización económica. Primero, en el plano crítico, se establece que el neoliberalismo falla al prescindir del reconocimiento de la heterogeneidad estructural de los niveles y estilos de desarrollo económico, que prevalecen en diversas regiones del mundo y países. Segundo, plantea la urgencia de reformular aspectos atinentes al alcance, velocidad y métodos de aplicación de las políticas claves de la globalización histórica y, sobre todo, en las consecuencias o efectos sociales. Tercero, en el transcurso de las crisis internacionales, como la reciente en EEUU, es evidentemente incoherente para prevenir y abordar las crisis, qu sus propias políticas desatan. Cuarto, el neoliberalismo sistemáticamente ha estado promoviendo y facilitando mecanismos de corrupción generalizada, que cada vez más han debilitado sus posiciones ideológico-política y deteriorado los “valores éticos” del mundo de los negocios. Globalización: Justificación y Hegemonías. En un sentido general, puede afirmarse que: Hay Globalización desde hace siglos y la misma continuará evolucionando por largo tiempo, a pesar de aquellos problemas de crisis parciales y sistémicas que ciertamente continuarán exacerbándose. En general puede afirmarse que: Hay Globalización para largo tiempo. A mi juicio, los elementos de transitoriedad o regresividad son mínimos. En la coyuntura presente, éstos están relacionados fuertemente a los aspectos de instauración de un sólo prototipo universal de políticas económicas internacionales, como hasta ahora se ha venido cumpliendo. Al respecto, comparto la opinión con que Robert Gilpin concluye el capítulo tercero de su obra "La Economía Política de las Relaciones Internacionales" señalando que: "La evolución de la economía mundial y los cambios estructurales que la acompañan involucran tres acontecimientos. El primero es el traslado de la ubicación de las actividades económicas de una región a otra. El segundo es el ascenso y la decadencia de los sectores económicos. El tercero, la creciente integración de las economías nacionales y el consecuente impacto de las fuerzas externas en el bienestar interno. Las tres, unidas al proceso de crecimiento desigual, afectan significativamente los intereses de los Estados y los grupos de poder y sugieren preguntas importante relativas a los efectos políticos de la



economía mundial de mercado" (Op. cit. Grupo Editor Latinoamericano; Argentina, 1990; pág. 130). Por otra parte, observamos que la realidad interna de muchos países, aún en los industrializados, no acepta que lo objetivo del proceso de globalización se introduzca o entronice a los mercados nacionales con la hegemonía de un único prototipo de modelo, bajo la égida del autoproclamado “neoliberalismo eficientista”. En este sentido: por largo rato, habrá resistencia y rechazo a la globalización neoliberal. Examinemos la Globalización como si fuera un proceso reversible. Entonces, queda un dilema, así: ¿La Globalización continuará su desarrollo, como categoría económica histórica del sistema mundo mercantil capitalista? o ¿La Globalización se mantendrá temporalmente, sólo como resultado de la hegemonía política unipolar del neoliberalismo? Hasta ahora, el balance es claro y a favor de la primera opción. Los pueblos, con sus niveles reales de lucha por su bienestar, serán los actores importantes en la solución de este dilema. Por ello, para los cuentistas sociales y en general para las sociedades y su mundo (laboral, civil, científico, militar, otros) es vital estudiar y comprender el avance de los debates aquí analizados. En forma más directa, se puede afirmar que los resultados de la globalización y también sus modelos de medición deben demostrar y corroborar las muy propagadas bondades de la globalización <asunto aún no evidenciado>; o por lo contrario, cada año habrá más evidencias de cómo se agravan las crisis monetario-financieras, socio-económico-políticas, ambientales, ético humanas, todo ello como producto de las hegemonías y políticas neoliberales (mejor llamarles: conservadoras o retrógradas). En suma, la globalización neoliberal vigente, estructurada siguiendo estas pautas ha sido la preconizadora de las polémicas consignas de: “mercados libres” y “menos intervención estatal”. Bajo tal esquema globalizador la realidad concreta fue: mercados des-regulados y disminución de la intervención estatal en los campos sociales. El balance histórico de más de un cuarto de siglo de neoliberalismo nos evidencia que lo que más ha predominado fueron “las desregulaciones caóticas” y “los Estados minimizados para atender las necesidades sociales” de las mayorías poblacionales. De hecho, el panorama general de la actual crisis financiera y la recesión económica mundiales evidencia resultados contundentes. Por una parte, es real y preocupante la ampliación de las magnitudes de deterioro de las condiciones socioeconómicas en el mundo entero. Particularmente, en Centroamérica se pone en riesgo aquellas aún incipientes procesos de mejoría en la cohesión social que habían empezado, los cuales la crisis imperante pueden revertir.



Por otro lado, la crisis mundial <y sus contrapartes nacionales> también pone de manifiesto una perspectiva social nefasta: “más estado y más responsabilidades tributarias”; pero si, triste y lamentablemente para salvar principalmente los intereses económico-financieros de unas pocas minorías del mundo. Estas políticas parecen generalizarse, sin que hoy puedan aún ser detenidas. 4.2. GLOBALIZACIÓN, BIENESTAR Y MODELOS ECONÓMICOS. En resumidas cuentas, la globalización se ha constituido en una necesidad inobjetable de transición hacia un diferente orden económico internacional <eventualmente hasta hoy muy incierto>; sin embargo, en el cual las contradicciones nuevas del sistema-mundo (Democracia, Derechos Humanos, Distribución de la Riqueza, Protección del Ambiente y otras) tendrán que ser resueltas positiva y favorablemente en los resultados reales y concretos de cobertura social a favor de la propia humanidad. Por ello, ligado a esta demanda histórica, es evidente que los modelos y convencionalismos tradicionales, con que se ha venido midiendo el desarrollo y bienestar de pueblos y naciones deben sufrir cambios sustanciales a favor de un sistema-mundo más integral y cohesionado, en el que primen las visiones integrales del desarrollo humano sostenible global. Globalización Actual: ¿Beneficios y Perjuicios? ¿Cómo corroborar las ventajas o bondades de la globalización? Esta es otra pregunta, que bien puede encuadrar la meta final en el estudio de la Globalización, como fenómeno mundial. Acorde al desarrollo dialéctico, encontrar una respuesta correcta implica conjugar adecuadamente las dimensiones de lo histórico, lo político y lo técnico. En la actualidad, es muy ubérrimo el acervo de evidencias prácticas y la producción intelectual, para formular respuestas a tal interrogante. Al respecto, podemos distinguir que se están registrando dos debates en dos arenas principales. Primero, en los componentes de teoría y praxis de las ciencias sociales, principalmente en economía, para incorporar fielmente la nueva realidad de los países del orbe. Segundo, en los aspectos teóricos y cuantitativos de los modelos de análisis económico-social, a fin de medir con visión integradora de todos los procesos que la globalización implica.



En cuanto al debate teórico/práctico sobre las implicaciones de la globalización, pienso, igual que otros científicos, que es cierto que se están presentando más coincidencias que divergencias; mínimos son los enfoques excluyentes o radicalmente opuestos. De hecho se ha venido conformando y corroborando un conjunto de conclusiones comunes en todas las corrientes de pensamiento, que son válidas sobre el desarrollo económico mundial. Por ejemplo: los tipificados como países industrializados son tales bajo todos los modelos, sólo varían levemente de posiciones; más, los países menos desarrollados (PMD) y los países pobres (PP), siempre quedan en sus grupos, no importa qué modelo se utilice. Es decir, las desigualdades conocidas como estructuras tradicionales, persisten aún con los cambios globalizadores; es más, sus fuerzas negativas sobre el crecimiento y el desarrollo tienden a aumentar. En el ámbito de globalización y modelos económicos, también se pueden distinguir otras cuatro conclusiones, que a continuación expongo, y que fortalecen más la importancia del debate aludido. A) La Globalización vigente requiere modificar los modelos y parámetros de comparación de crecimiento-desarrollo de los países, basadas en los flujos mercantiles-monetarios y las interdependencias de los variados tipos de mercado. B) Ciertamente, la tecnología se reafirma como un factor clave del desarrollo económico. Ligado a esta, el intercambio de conocimiento científico e información debe adquirir mayor peso e influencia para resolver algunos déficits en el desarrollo moderno. En lo que a indicadores sobre Información se refiere, los nuevos modelos son útiles y explican si la sociedad es capaz de reunir información, procesarla y transferirla o comunicarla a la vida económico-social en forma efectiva. C) Hay que brindar mayor atención a los contextos de lo social; pero el énfasis en ello, no debe subestimar la importancia de lo institucional, y los aspectos éticos del desarrollo. Como axioma fundamental, queda evidente que para la Globalización, en sus aspectos de crecimiento y desarrollo, lo más importante continuará siendo Lo Social, es decir, el bienestar de la población. D) La medición y evaluación de la riqueza y el progreso de las naciones, hoy debe sustentarse en una verdadera clasificación integradora de la situación de los países, en múltiples campos como: económica, tecnológica, social, política y ambiental. Es bueno recordar que ciertamente debe existir claridad en cómo medir el avance del proceso de crecimiento, desarrollo y bienestar en el marco de la globalización vigente. y su correspondiente generación de riqueza y progreso



social, el debate sobre los modelos para la globalización es crucial. En esta dirección, como apoyo metodológico, presento una Figura, la cual trata de explicar enfoque del desarrollo humano sostenible global. (Ver la Figura No. 2)

No se trata de que los actuales modelos tradicionales sean inútiles. Se trata que los mismos no priorizan los resultados del desarrollo y bienestar social, y tampoco muestran con claridad los eventuales beneficios y perspectivas desarrollistas de la globalización contemporánea. También son limitados para explicar el valor de los activos reales o potenciales disponibles en una sociedad. Limitaciones de los Modelos y Tareas Pendientes. Es conocido el hecho que los modelos con indicadores económicos tradicionales nos explican claramente en dónde está la sociedad hoy día; además, son buenos para calificar las transacciones y flujos económicos nacionales ya ocurridos. En general, éstos no son apropiados para explicar dónde podría estar la misma sociedad mañana. Metodológicamente es cardinal no sublimar el rol de los modelos para la medición de la riqueza y el progreso social, sea que se trate de los viejos o nuevos modelos. Dos ejemplos pragmáticos pueden ilustrar esta observación.



Primero: Los indicadores económicos y sociales por sí mismos no hacen avanzar a un país; tienen que ser formulados con una base de criterios integrales preestablecidos para obtener un significado compuesto, que evidencie y demuestre el mejor curso de acción posible. Todos sabemos, que tasas positivas del PIB no siempre conlleva mejoramiento de la situación social de la mayoría de un país. Tampoco, una alta densidad de valor agregado nacional explica la necesidad absoluta de una protección contra la importación de bienes del extranjero. Muy a menudo, los indicadores aislados no son positivos dentro de un conjunto integral de acciones posibles. Segundo: Las señales de los indicadores económicos, financieros y sociales no siempre son suficientes para explicar apropiadamente el nivel de riqueza y bienestar; hace falta complementos determinantes como por ejemplo la Tecnología y La Información. De hecho, en el último cuarto de siglo, los países que adoptan y desarrollan estos últimos dos grupos de indicadores, han logrado ventajas claras sobre aquellos que se han guiado con las señales típicas de los indicadores económicos, financieros o sociales. En un plano general, se pueden distinguir dos grandes conclusiones emanadas de estos debates, que son parte de los medios enriquecedores de toda teoría científica. Sin lugar a duda, todos podemos fácilmente evidenciarlas. La primera conclusión general es atinente a que urge definir cabalmente los cambios requeridos en los modelos y pasar del debate a la asimilación y aplicación de los mismos, desde las altas esferas de decisión de las políticas económicas mundiales. Ello nos permite resaltar un axioma histórico clave: Cuando a las sociedades se le presenta la necesidad de cambiar los criterios y parámetros de Evaluación sobre la Riqueza y el Progreso, ello es una señal inequívoca de grandes reestructuraciones económicas y movimientos socio-políticos. En este sentido, pienso que con los aportes existentes, tanto el Índice de Desarrollo Humano (IDH, creado en el Sistema ONU) como el Índice de Ahorros y Potencialidades Económicas Genuinas (IPERG, creado por el marco institucional BIRF y FMI) serán más discutidos, modificados y mejorados. La segunda gran conclusión puede definirse como una exigencia inmediata a los países e instituciones rectores de la hegemonía neoliberal, que ha primado abiertamente en las políticas económicas y sociales aplicadas en casi todo el mundo; para que muestren los saldos positivos y negativos que la globalización ya ha producido. Es importante recordar que los actuales centros de poder de la economía mundial (G7+Otros; la Tríada Institucional Multilateral mundial; y la banca



privada internacional) han rehusado aplicar hasta sus propios modelos integrales, prefiriendo aplicar los denominados Programas de Ajustes Estructurales; siempre enfocados a normalizar cuentas financieras y monetarias para el servicio a la deuda externa, privatizar bienes públicos, abrir los mercados internos al comercio y a la inversión de capitales foráneos. En los países menos desarrollados (PMD), el debate se ha reducido a la Globalización de los Ajustes Estructurales, bajo la égida del Neoliberalismo. Muy especialmente en América Latina, esta situación revela connotaciones históricas generales importantes. En primer lugar, tras más de un cuarto de siglo del predomino del modelo económico-social neoliberal, el prometido éxito económico contundente no existe. Más allá de los ascensos relativos en el proceso tradicional de crecimiento económico, las estructuras del desarrollo integral de los países de la región pocas modificaciones han registrado. En la región, poca mejoría hay en los parámetros de condiciones sociales de la población y de mejoría de la distribución de la riqueza; Incluso, variados indicadores de vulnerabilidad externa comercial y financiera han aumentado, y no han logrado distanciarse de las desventajosas fluctuaciones cíclicas. En segundo lugar, en el contexto político regional se ha restablecido las democracias constitucionales representativas. Es evidente un ascenso continuado de la democracia formal liberal, y también de variadas condiciones de participación de la población en procesos socio-reivindicativos, en política y partidos electorales, y en acciones ciudadanas pro defensa de los derechos humanos y el medio ambiente. No obstante, en la mayoría de casos, los partidos que triunfan y asumen la dirección de los estados nacionales, se han mostrado seguidores, receptivos o aconductados por el modelo y pautas neoliberales. Pocos son los casos de resistencia al mandato neoliberal, y menos aquellos de oposición. Las otrora fuertes estrategias de partidos políticos que propugnaban por el regulacionismo estatal, la integración regional y los socialismos solidarios, han disminuido estos propósitos y metas estratégicas. En esta dirección, repito que ha llegado la hora de exigir políticas coherentes con las conclusiones que los nuevos modelos están ya aportando, a fin de que la inmensa mayoría de países, excluidos del grupo uno, puedan descifrar sus oportunidades y orientarse hacia políticas de cambios sociales, estructurales y de eficiencia en sus interconexiones con el mercado mundial globalizado. Síntesis y Reflexiones Finales. Para comprender correctamente el sistema-mundo capitalista, debemos distinguir los componentes que lo conforman como conjunto, y la forma o modalidad de



funcionamiento general de la economía mundial. El primer componente corresponde al proceso de globalización; y el segundo, al sistema internacional de los Estados-Nación. El tercer componente es atinente a los ciclos económicos. A) La Globalización: Hemos ya visto, que históricamente en la globalización es una filosofía amplia de enfoques, principalmente políticos, económicos y sociales; la cual en la época actual ideológicamente se sustenta en la ortodoxia neoliberal, y que ha sido promovida como “Pensamiento Único” y “Consenso de Washington”. B) El Sistema Internacional de Participación de los Estados-Nación. Actualmente está conformado nominalmente por todos los países del orbe, bajo el cual se ha establecido una jerarquía geopolítica para el ejercicio del Poder Real Mundial. Entre tres niveles de la pirámide, dos son los principales: a) Los Estados Potencias Mundiales (del G-7 al G-20); y b) Las Organizaciones Multilaterales Mundiales, principalmente la conocida como triada económica mundial, conformada por la Organización Mundial de Comercio (OMC), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF o Banco Mundial) C) Los Ciclos Económicos. Es bien conocido que la dinámica económica de desarrollo del capitalismo es cíclica y que los y los ciclos evidencian el desempeño de funcionamiento de la economía mundial, y fundamentalmente está están asociados a la recurrencia de las crisis económicas. En la teoría económica, los principales ciclos de análisis son aquellos definidos como: Logísticos, Kandrátiev, Cortos o Específicos. En el capítulo segundo presentaremos esta relación de la economía, globalización y crisis económica vigente. Por ahora, quiero destacar que el balance de la combinación de estos tres componentes, principalmente el neoliberalismo dominante, han venido conformando una “época difícil y complicada”, para erradicar las crisis, las asimetrías de países-naciones y la pobreza global.



Capítulo Segundo

LAS CRISIS ECONÓMICAS.

Hemos analizado la globalización como parte de la continuidad del desarrollo del capitalismo contemporáneo. Ahora, vamos a examinar los roles que les corresponden a los fenómenos de crisis económico-sociales y sus efectos principales en el sistema económico mundial y en los países por separado. La cuestión acerca de las crisis, el ciclo económico y las diversas coyunturas económico-sociales de un país están muy ligadas entre sí, como parte de un mismo sistema de interrelaciones; y tienen una gran importancia práctica, debido a que su investigación y análisis permite definir la situación en que se ubica la formación socio-económica de un país, en el transcurso de las fases y etapa de los procesos de desarrollo del modo de reproducción económico-social. Esta importancia aumenta en forma considerable cuando las crisis económicas se convierten en la connotación más sobresaliente de una determinada coyuntura, afectando de uno u otro modo a toda la población. De hecho, toda crisis económica significa un desencadenamiento forzoso, casi incontrolable, de las contradicciones existentes más allá del contexto meramente económico, pues pueden llegar a abarcar los elementos de la superestructura política e institucional y, además, a los aspectos de la ideología y la moral. Por tanto, en Panamá como en cualquier otra parte del orbe, los cambios que ocurren entre las fases de un recesión y las del auge siempre encierran motivos de preocupación y análisis, porque no existen salidas fáciles para ningún tipo de crisis económica. Además, los resultados negativos que se producen contraen el conjunto de las actividades socioeconómicas, restándole fuerzas al avance global del proceso de desarrollo del país.

1. SISTEMA ECONÓMICO Y CRISIS.

Vista la economía, como partes separadas en países, o como una totalidad mundial interdependiente, siempre surge la interrogante siguiente: ¿Cómo y por qué ocurren las crisis económicas?

Con el estallido de cada crisis económica aparecen desequilibrios e incertidumbres, que quedan visibles muy repentinamente. Aunque pareciesen escondidas, en cada crisis hay causas precisas y concatenadas que se formaron y desarrollaron conscientemente, en forma compleja y con tiempos variados.



Ello es así, porque en el proceso histórico de desarrollo del sistema-mundo capitalista, las crisis forman parte del orden de su funcionamiento habitual y ocurren con cierta regularidad. 1.1. LA ECONOMÍA-MUNDO CAPITALISTA. Según la configuración histórica de los modos de producción y las sociedades, el sistema económico y social en que actualmente vivimos se denomina Sistema Mercantil Capitalista, secamente llamado Capitalismo. Este sistema ha estado formándose desde la desintegración de las sociedades feudales y el descubrimiento de los nuevos mundos siglos (XV-XVI) y consolidándose con la revolución industrial (siglos XVIII-XIX) hasta la actualidad, cuando visiblemente predomina como un régimen universal. El historiador y sociólogo Immanuel Wallerstein, en su obra “El Capitalismo Histórico”, define este proceso histórico como la conformación de un sistema-mundo y la economía-mundo capitalista. (Ob cit) En el capitalismo moderno, todo el proceso ampliado de la producción y la acumulación de capitales necesarios para la vida y el desarrollo humano se basa en las mercancías como condición generalizada, al punto que el trabajo asalariado y el dinero son también mercancías forzosas. En el mismo, la producción, los intercambios, la distribución y el consumo de los bienes y servicios requeridos por la población se realizan a través de la compra y venta en los mercados y sus sistemas de precios, que están organizados en todo país y a nivel mundial. El mercado mundial es vocación y destino intrínsecos del sistema para la realización de las mercancías, la plusvalía, las ganancias y los capitales. Con el desarrollo de la mundialización <hoy llamada globalización económica> este proceso es más intensivo y abarcador en todos los campos posibles de las transacciones librecambistas. En tal sentido, las posibilidades de cobertura o contagio de las crisis también son muy amplias, para propagarse por los países por separado y en el mismo sistema global. 1.2. CRECIMIENTO, DESARROLLO Y CRISIS. La concepción general sobre las crisis del capitalismo se basa en el agotamiento de las estructuras de su funcionamiento cíclico, lo que se manifiesta en diversos procesos, unos permanentes y otros con dinámicas coyunturales. Así, cada crisis estalla como una incapacidad del sistema por resolver los problemas nuevos con las mismas tradicionales o viejas estructuras. Con variantes y diferencias, esta hipótesis es empleada por las corrientes de pensamiento del liberalismo económico, el estructuralismo, el socialismo marxista



y otras corrientes. Tal “incapacidad para resolver los problemas creados” es una connotación evidente en la crisis ahora en curso.

La sociedad capitalista avanza siempre por un proceso cíclico complejo; el cual requiere funcionar, por un lado con crecimiento continuo; y, por otro, producir desarrollo sostenido de sus estructuras básicas.

Así, crecimiento y desarrollo son dos componentes complementarios con los que se mide y califica el avance de un país o la economía-mundo. Dichas nociones no son sinónimos, pero si tienen elementos de coincidencias y divergencias, en cuanto a que ambos responden a los ciclos de las dinámicas de fluctuaciones y cambios económico-sociales.

El Crecimiento abarca lo puntual o coyuntural del funcionamiento y desempeño corriente y la eficiencia del proceso económico productivo normalmente en ciclos de fluctuaciones de corta duración; de forma tal que generarlo a corto plazo resulta menos dificultoso.

El Desarrollo expresa resultados en las interrelaciones del desempeño estructural (ondas de largo plazo) y la eficacia en los niveles del bienestar de la población total de un país.

Los enfoques económicos de Desarrollo (D) y Crecimiento (C) no son sinónimos, o sea que D > C. Por un lado, el desarrollo no excluye el crecimiento; sin embargo, si es un concepto mayor y más integral, El Desarrollo tiene alcances más amplios que los meros flojos mercantiles y monetarios de las transacciones de mercado.

Figurativamente, en términos de dos círculos concéntricos, a D la representaríamos como el círculo externo y mayor; mientras que C, se representaría como el círculo interno inferior.

Sin crecimiento no hay desarrollo; sin embargo, no todo tipo de crecimiento produce desarrollo socio-económico real para la población.

La santificación del famoso producto interno bruto o PIB <que si tiene una importancia económica relativa> es un error grave, cuando se alaban sus alzas transitorias o coyunturales como si fuese un indicador absoluto de desarrollo económico y social estructural.

La Figura No. 2 pretende facilitar la comprensión de estos conceptos utilizados. Se trata de un diagrama, que en la parte superior, describe la interacción de los conceptos básicos de los ciclos y sus dinámicas de funcionamiento respecto a los procesos de crecimiento y desarrollo; lo cual, además, tiene que ver con el tema sobre el surgimiento y tipificación de las crisis económicas, que se explicara en el siguiente punto. Ver la Figura No. 2.



Fuente: Elaboración propia: JAGP; UP, Panamá. 2014.

Figura No. 3

LAS CRISIS ECONOMICAS Y LA INTERACCION DE SUS COMPONENTES BASICOS

El Proceso de Crecimiento y Desarrollo, Los Ciclos Económicos y Los 4 Tipos de Crisis

EL NIVEL MUNDIAL.

. EL NIVEL DE PAÍS

DIMENSIONES ESTRUCTURALES:1. Recursos Naturales y Activos

2. Balances Económicos3. Balances Sociales4. Ciencia y Tecnología

5. Ecología y Medio Ambiente6. Política y Participación

Democratica

7. Desarrollo Institucional y Gobernabilidad

8. Etica y Desarrollo Humano

<< El Desarrollo Humano Sostenible Global >>

:ESTABILIDADES1. Producción Global y Sectorial

2. Aplicación de Inversiones 3. Consumo Doméstico4. Balance Externo:

Export e Import5. Finanzas Públicas y

Presupuestos

6. Mercados Financieros y Crédito7. Reserva y Estabilidad Monetaria8. Inflación y Costo de Vida

9. Empleo, Desempleo y Salarios10. Estabilidad Institucional.11. Escenarios y pronóstico.

Fluctuaciones de Corta duración Ondas de Larga duración

LOS CICLOS ECONOMICOS

Procesos de funcionamiento y desempeño continuos

CRECIMIENTO DESARROLLO

CRISISCOYUNTURAL

CRISISESTRUCTURAL

CRISIS SISTEMICA

Crisis Parciales



Los procesos de crecimiento y desarrollo encierran eventos y riesgos que condicionan la posibilidad de ocurrencia de las crisis económico-sociales, en cuanto que constituyen metas y equilibrios del funcionamiento económico que pueden o no alcanzarse y cumplirse.

Así, toda situación de crisis expresa la imposibilidad de resolver un conjunto de problemas o contradicciones utilizando el mismo marco de acción existente previo a ésta. De hecho, esta situación origina la necesidad ineludible de producir un salto cualitativo, que posibilite un conjunto nuevo de parámetros de acción, capaces de ofrecer la continuación del crecimiento y desarrollo del sistema.

Este enfoque es lo que implica un desenlace de la crisis, permitiendo establecer propuestas de cambio. Como aducen los neoclásicos: volver al equilibrio perdido; y restablecer un nuevo equilibrio, como aluden los estructuralistas y neomarxistas.

A nivel de cada país, la trayectoria de los procesos de crecimiento y desarrollo económico manifiestan características de actuación y desempeño que conforman periodos o ciclos económicos, en los que hay fluctuaciones y tendencias históricas a corto y a largo plazo; y en los que hay sucesivamente tanto etapas de expansión como de contracción, con las correspondientes fases de auge, recesión, depresión y reactivación. Más adelante veremos este tema con detenimiento.

1.3. LA CRISIS Y SUS ALCANCES.

Hay muchos enfoques para interpretar los cambios socio-económicos, que se nos presentan como conjunto de innumerables alteraciones en la ruta del crecimiento y el desarrollo. Estos cambios dinamizan múltiples efectos, algunos de los cuales directamente se asocian a la concepción general que la crisis ocurre entre las viejas y las nuevas realidades.

Para estos grupos sociales que tratan de preservar lo viejo, la extinción y/o reemplazo de una relación determina su crisis; y para aquellos promueven el cambio la transición, siempre problemática de un nivel inferior a otro auge, también motiva la utilización usual del vocablo crisis. Incluso, se llega a calificar momentos como de “crisis de crecimiento” o “crisis de desarrollo”.

En realidad, tenemos que aceptar que en la economía siempre hay viejas realidades en crisis, simultáneamente con nuevas realidades, con menor o mayor grado de dificultades para desarrollarse, pero dentro de un proceso de crecimiento de la sociedad.

El fenómeno más común de desconocimiento de las leyes que rigen el surgimiento del desarrollo de las crisis, lo encontramos en la generalización de los efectos de las circunstancias políticas.



No obstante, por el contrario, las crisis económicas constituyen la base y provocan todas las demás crisis, aunque puedan presentarse desfases entre unas y otras. Con la crisis económica están en jugo todas las expectativas de aumento del bienestar social de la población.

La compresión del papel que desempeña y el lugar que ocupa la crisis en el desarrollo de un sistema u organismo, constituye el punto de partida de su análisis concreto. Ello permite, además comprender su estructura y dinámica interna y las características particulares, que asumen la forma o formas concretas de superación de la crisis. La noción general del sistema parte del reconocimiento de que la existencia del mismo presupone un conjunto interrelacionado de elementos, que por el carácter y naturaleza de su organización y estructura internas, posee una determinada autonomía frente a la totalidad o conjunto mayor a que pertenece.

De ello se deriva, en primer lugar, la consecuencia de que a todo sistema le es inherente un medio que puede influir positiva o negativamente en su desarrollo; y en segundo lugar, que a todo conjunto de elementos, interrelacionado orgánicamente, le es propia una determinada jerarquía, tanto en el orden interno como en el externo.

Por consiguiente, es necesario destacar que la autonomía relativa de las formaciones sistémicas presupone una determinada diferenciación y especialización. La autonomía relativa de que gozan estas formaciones surge, se desarrolla y se consolida debido a que, fundamentalmente, al comportamiento de las mismas les es propia una dirección determinada de desarrollo, la cual explica y determina los límites de su existencia y que tiende a satisfacer determinados fines de desarrollo.

En síntesis, estas son las características de las formaciones sistémicas que más nos han de interesar, para el estudio de la interacción de los elementos de la crisis, el problema de su tipología y la jerarquía de los fenómenos de las crisis en la formación socio-económica del capitalismo.

Si consideramos la supremacía del todo frente a las partes, a fin de comprender la mecánica de las crisis y su rol, debemos partir del análisis e investigación de las leyes del funcionamiento y desarrollo de las totalidades o sistemas; y, sobre esa base, posteriormente poder explicar cómo se entrelazan en este mecanismo las leyes del funcionamiento y desarrollo de los elementos o estructuras parciales.

Además, sabemos que la fuente de desarrollo de cualquier proceso, independientemente de la naturaleza del mismo, se encuentra en la unidad y lucha de los contrarios, bajo esta concepción la crisis surge por la imposibilidad de resolver, dentro de determinado marco “cualitativo”, un determinado conjunto jerárquico de contradicciones.



Como consecuencia de estas formulaciones se deriva el hecho de que, en las formaciones sistémicas cuyo desarrollo se da bajo la acción del desarrollo de contradicciones antagónicas, existen determinados límites que permiten el desarrollo evolutivo; es decir, un desarrollo mediante el perfeccionamiento de la organización y estructura interna del sistema. A estos límites se le denominan “parámetros estructurales”; y, en consecuencia, una vez han sido alcanzados surge la necesidad de superar “la calidad” actual del sistema; es decir, la necesidad de dar un salto cualitativo que posibilite la continuación del mismo.

1.4. DEFINICION Y ESENCIA DE LA CRISIS EN LA ECONOMIA.

De manera que, toda crisis representa la existencia de un conflicto entre la necesidad y la posibilidad de desarrollo de un sistema, dentro de determinados parámetros estructurales. No obstante, el carácter, la naturaleza del mecanismo de desarrollo y la forma concreta que se requieran y se adopten para su solución dependerán de múltiples factores.

En primer lugar, del nivel o momento en que se encuentre el sistema en el proceso de su crecimiento y desarrollo. En segundo lugar, del elemento o los elementos del sistema que involucra la misma crisis.

En tercer lugar, de la naturaleza y el carácter de las fuerzas e interrelaciones en conflicto. Por último, en cuarto lugar, pero muy importante, es el rol y la posición que ocupe el sistema en cuestión, frente a otras totalidades o sistemas con las cuales el mismo se ubica en relaciones de horizontalidad y/o verticalidad.

Atendiendo el grado de profundidad, las consecuencias e influencias de las crisis económicas sobre los demás elementos de la formación económico-social y la comprensión de su naturaleza y jerarquía, sólo es posible si se tiene como referencia principal el análisis de la crisis estructural.

En efecto. La crisis estructural atañe a la dinámica del modo de producción, sobre los que funciona y se desarrolla determinada formación económico-social; y, precisamente, el modo de producción representa la principal condicionante estructural del desarrollo económico social, del sistema general y de los países en particular.

El modo de producción representa la unidad dialéctica de una determinada base material-técnica, la cual incluye al hombre con sus conocimientos, habilidades y destrezas de trabajo acumulados, y también al conjunto de relaciones sociales de producción que éstos hayan establecidos. Preciso es notar, que esa unidad dialéctica, la base material-técnica representa el elemento más dinámico de todo modo de producción.

Ello es posible porque, por una parte, el trabajo es el principio organizador fundamental y autoregulador de la existencia humana en lo social y en lo



individual. Y, por otra parte, la base material-técnica es resultado del trabajo social; pero, simultáneamente, es una condicionante importante para el mismo y, por tanto, para el desarrollo de la sociedad y el progreso de la humanidad.

En este sentido, el trabajo social genera un cúmulo creciente de conocimientos, respecto a las leyes objetivas del desarrollo de la naturaleza y la sociedad y sobre las formas y modos de organización de la asimilación productiva de las consecuencias prácticas de tal conocimiento, que lo convierte en el autogenerador de su propio perfeccionamiento y desarrollo, a través del continuo desarrollo y perfeccionamiento de la base material y técnica y de las fuerzas productivas de la sociedad, en su conjunto.

Este proceso de desarrollo de las fuerzas productivas de la sociedad es constante, ininterrumpido y dinámico y tienen por finalidad general la solución de las contradicciones internas que surgen en el proceso de producción material, entre los elementos del sistema de las fuerzas productivas sociales; es decir, entre los medios de trabajo, los objetos de trabajo, la tecnología y el conocimiento científico-técnico. La solución de estas contradicciones, su ritmo y sus tendencias, constituye el motor y la base del progreso humano, ya que el desarrollo social se realiza siempre bajo la acción de determinada envoltura de relaciones sociales de producción.

En esencia, las relaciones sociales de producción es un conjunto jerárquico que está constituido por las relaciones de propiedad, las relaciones técnicas de producción y las relaciones de carácter económico-organizativas. Las relaciones de propiedad son aquellas que definen las diversas formas sociales, mediante las cuales se realiza el enlace entre: el trabajo directo y los medios de producción; el modo de apropiación y el carácter dirección de la acumulación de los excedentes del trabajo productivos social; y, además, establecen los criterios de eficiencias socio-económica.

Por su parte, las relaciones técnicas de producción surgen y se desarrollan como consecuencia del desarrollo de las fuerzas productivas sociales. Como es sabido, todo desarrollo de las fuerzas productivas sociales se expresa, mediante un aumento en grado y profundidad de la división y especialización del trabajo.

De ello se deriva la necesidad de diversas formas de cooperación y combinación de la producción social, las cuales tienen como objetivo asegurar la realización continua e ininterrumpida del ciclo de la reproducción económica-social. La ruptura de esta proporcionalidad necesaria origina la crisis de funcionamiento del ciclo.

Y, finalmente, las relaciones sociales de carácter económico-organizativo surgen sobre la base de la necesidad de coordinación, regulación y estimulación del trabajo social. A cada aumento en el grado y nivel de la división y especialización del trabajo social corresponden diversas formas y grados de concentración y centralización de la producción, las que se constituyen en la base de la organización del mecanismo de dirección y estimulación de la producción social.



Estas relaciones se basan en la existencia de un aparato de dirección y mecanismo de estimulación, que es capaz de influir en la dirección de la a producción social y en la eficiencia del funcionamiento del aparato productivo.

Este último conjunto de relaciones sociales, debido al carácter de sus interrelaciones con el aparato productivo y al grado de influencia que sobre el mismo puede ejercer, forma el denominado “conjunto de institucional”, que es propio de la estructura económica de una determinada formación económica-social. Por esta razón, en la sociedad industrial moderna, cualquiera que sea su nivel y grado de desarrollo, este conjunto institucional cumple con el papel creciente en la dirección de la economía y, además, constituye el eslabón que une a la estructura económica con la superestructura política de la formación económico-social.

Este conjunto institucional en la economía capitalista, abarca desde la creación de diversos complejos económicos (por ejemplo el militar-industrial) hasta la creación de diversas formas de capitalismo de Estado y aparatos burocráticos-administrativos, encargados de ejecutar la política estatal de regulación económica y planificación indicativa. Asimismo, incluye el aparato burocrático-administrativo ligado a la profundización del proceso de concertación y monopolización de le economía, que en la etapa actual del capitalismo se encuentra en la fase de transnacionalización. Este aparato burocrático ligado al capitalismo monopolista, posee una autonomía relativa frente al resto del conjunto de las relaciones sociales de producción.

Existe en la sociedad una necesidad objetiva para que se produzca una correspondencia coherente, entre el carácter y el nivel de desarrollo de la base material-técnica y las relaciones de producción. Cuando no se produce esa correspondencia tienen lugar las denominadas crisis estructurales.

Sin embargo, para entender correctamente el significado y el alcance de la crisis estructural hay que partir del hecho, que esta crisis tiene sus raíces en las relaciones de propiedad, cuyas contradicciones antagónicas tienen la principal jerarquía y desempeñan el papel dominante en la caracterización del sistema de relaciones sociales.

Por otra parte, el perfeccionamiento de las relaciones técnicas, así como el de las relaciones económico-organizativas, tienden a afianzar y profundizar determinado régimen de relaciones de propiedad, por cuya razón este perfeccionamiento mejora o agudiza las contradicciones que dan origen a la crisis.

A toda economía que ha entrado en el desarrollo general de la industrialización capitalista, independientemente de su grado de madurez y potencialidad económica, le son inherente determinadas manifestaciones de crisis estructural.

Ello refleja en: la presencia permanente de niveles necesarios y “aceptables” de desempleo (el denominado ejército industrial de reserva); desproporciones entre la estructura de la producción social y la estructura de necesidades de la población y de la reproducción de capital; el surgimiento recurrente de determinadas crisis



parciales (energéticas, alimenticia, de materias primas, ecológicas etc.), para citar algunas características del fenómeno.

Lo anterior es producto de que las relaciones capitalistas de producción basadas en la propiedad privada de los medios de producción, constituyen una limitante estructural para el perfeccionamiento de las relaciones técnicas y económico-organizativas.

Por una parte, las exigencias de perfeccionamiento de las relaciones de cooperación y combinación de la producción, que surgen del incremento continuo en el grado y nivel de la división y especialización del trabajo social, se ven seriamente limitadas por la parcelación de la propiedad de los medios de producción.

Por otra parte, esta misma limitante imposibilita el surgimiento del desarrollo de un mecanismo único de dirección económico-social, que permita la planificación y la regulación de los procesos de desarrollo en una forma armónica y proporcionada.

En consecuencia, la existencia de las propias relaciones capitalistas de producción se constituyen a su vez, el fundamento último del surgimiento y desarrollo de las crisis económicas, típicas del ciclo económico de expansión y contracción de la actividad económica capitalista.

Esta misma circunstancia explica, por qué en muchas naciones se modifican las relaciones económicas-organizativas a favor del desarrollo el capitalismo estatal, con el fin de superar las graves crisis estructurales, que son el resultado de la heterogeneidad estructural, la dependencia y el atraso económico. En literatura económica, tal vía de desarrollo es conocida como la vía no capitalista del desarrollo.

El estudio de la superestructura y el conjunto de sus interrelaciones dialécticas con la base económica de la sociedad, es otro aspecto importante en el análisis de la crisis.

Si bien es cierto que el Estado involucra una serie de instituciones que por la naturaleza o el carácter de su actividad corresponden a la base económica de la sociedad, no es menos cierto que hay otro tipo de instituciones, cuyo objetivo es regular y organizar las relaciones de índole político jurídicas entre las clases, grupos, sectores e individuos. Estas instituciones hacen parte de la denominad superestructura.

Así, la superestructura está constituida por los mecanismos sociales organizadores y reguladores de la conciencia y sicología sociales; es decir, los institutos e instituciones formadoras de cultura, la moral, el estilo y modo de vida del individuo. La superestructura no ejerce un papel pasivo o de simple reflejo de lo que ocurre en la base económica de la sociedad, sino que, además de poseer determinada autonomía en su desarrollo ella puede acelerar o contener el ritmo de desarrollo de la base económica.



La incorrespondencia dinámica entre la superestructura y la base económica de la sociedad, también da lugar a fenómenos de crisis. Estas características de crisis son consecuencia de que el conjunto material-técnico de la base económica posee un carácter mucho más dinámico que los elementos de la superestructura; ya que, en esta última, un importante papel es desempeñado por principios de herencia y evolución histórica, los que hacen menos perceptibles los fenómenos de discontinuidades y rupturas cualitativas.

La parte de la superestructura que más directamente refleja e influye en la base económica es el elemento político-jurídico de la misma. Particularmente, debido a la heterogeneidad estructural que caracteriza a las naciones en vía de desarrollo, la crisis presenta incorrespondencias entre el funcionamiento y desarrollo de la base y la superestructura, que en la práctica se manifiestan como conflictos de intereses entre las clases y grupos sociales asociados a estas estructuras.

La heterogeneidad de conflictos estructurales que tienen los países subdesarrollados, que presentan grandes diferencias respecto a los países desarrollados, establece obstáculos que dificultan aplicar medidas correctivas al fenómeno de las crisis, como en los países donde si existe homogeneidad estructural.

De allí, que el papel coordinador y organizador de las relaciones de estas estructuras corresponden principalmente al Estado; y que, además, los conflictos de intereses se manifiestan directamente a través del mecanismo de dirección política del Estado y de la sociedad. Esta necesidad constituye la fuente que da origen al surgimiento del sector estatal y determina la naturaleza y las direcciones del desarrollo.

La inestabilidad de las estructuras político-jurídicas es un reflejo de la imposibilidad de superar la crisis estructural de la misma; es decir, es la crisis de readaptación a los avances y retrocesos, que continuamente se observan en el proceso del desarrollo de la base económica.

En la realidad social todo cambio, transformación o revolución social, solo es posible mediante una toma de “conciencia” que impulse la acción colectiva, para superar la fase y el nivel de crisis que atraviesa una sociedad. De allí se deriva la premisa de que, aunque las condiciones objetivas para el cambio hayan madurado, la ausencia de una conciencia social respecto a la necesidad, posibilidad y dirección de ese cambio, imposibilita la superación de la situación de crisis.

Dentro de este marco de referencia la utilización de los medios y mecanismos organizadores y formadores de la conciencia y la sicología sociales es un objetivo estratégico de las fuerzas sociales, interesadas en evitar, promover el cambio estructural.

La tendencia fundamental en la utilización negativa de estos mecanismos consiste en su manejo, para la formación de una conciencia “consumista, apolítica y



despreocupada”, que solo se interese por gozar de la vida con un etilo y modo de la vida totalmente desvinculado de su realidad.

Hace falta muy poco esfuerzo para comprender la incompatibilidad de tal modo de vida con la necesidad del cambio estructural en las naciones subdesarrolladas, pobres y atrasadas.

En síntesis, la situación de crisis general no es más que el desfase entre las necesidades de la estructura económica y la existencia de una superestructura que sea capaz de impulsar el desarrollo y el cambio estructural. La realidad de esta crisis se caracteriza por un atraso manifiesto en la política y la moral, el cual fomenta la conciencia y sicología sociales que tienden a frenar los cambios necesarios.

Por otra parte, el desarrollo actual de la sociedad está sujeto a contradicciones internacionales que definen la llamada crisis sistémica, o crisis general del capitalismo como sistema. Esta crisis tiene una base en la profundización y agravación de las crisis estructurales que afectan a los centros hegemónicos tradicionales del sistema capitalista mundial, fundamentalmente al de los Estados Unidos de América, los países de la Unión Europea, Japón, Rusia y China.

La crisis sistémica o general del capitalismo se manifiesta, ante todo, en la imposibilidad del capitalismo monopolista del Estado y el complejo militar-industrial de reorganizar el mecanismo de dirección de la economía capitalista mundial, con el fin de mantener una sola hegemonía, sustentada en el poderío de EEUU.

Las manifestaciones más palpables del fracaso de tal intento lo constituyen: la exacerbación de las luchas por control de los mercados de expansión, las fuentes de materias primas y el conocimiento científico-técnico; la aparición cada día más frecuente de las crisis parciales, así como la prolongación en el tiempo; la aparición notoria de un ciclo económico mundial, cuya característica más notoria es la reducción de los periodos de auge y expansión y una prolongación cada día mayor de las fases de contracción, a lo cual se le suma una inflación incontrolable, así como también un aumento más que desproporcionado del ejercito de desempleados.

La crisis estructural es agravada por la crisis superestructural que se manifiesta en la crisis política, moral y espiritual, que atraviesan todas las estructuras de la llamada “sociedad de bienestar” o “sociedad de la opulencia del capitalismo maduro”.

La “vuelta a la guerra fría” y “el poder de los dogmatismos”, el aumento irracional de los gastos en el perfeccionamiento y desarrollo de armamentos nucleares y su reproducción y distribución por los cuatro puntos cardinales; la erección del principio “quien no está conmigo, está contra mí”, como una norma de comportamiento en la política internacional; el aumento descontrolado de los índices de delincuencia, violencia y criminalidad; la falta de objetivos en la vida que caracteriza al ciudadano común y corriente; constituyen algunos de los



indicadores más notorios de la descomposición profunda del “American Way of Life”. Todo esto, unido, a las consecuencias de la desintegración del sistema socialista mundial y la ruptura de los equilibrios hegemónicos y bipolaridades políticas. 2. EL CICLO ECONÓMICO Y LAS CRISIS. El estudio de los ciclos económicos tiene por finalidad analizar las causas y efectos de las relaciones y la actividad que se produce en la economía de un país o grupo de países, para determinar las fluctuaciones que se susciten a partir de un período de referencia y repetición cualitativa. Dicho análisis determina que la economía tiene un avance cíclico compuesto en cuatro fases que se mueve así: ...AUGE...[RECESION...DEPRESIÓN...REACTIVACIÓN....AUGE]...RECESION..... Cada fase tiene sus respectivas características generales, particulares y colaterales. Así, el intervalo de tiempo desde el inicio o despliegue de una fase de crisis hasta el comienzo de la siguiente crisis, es lo que se denomina un ciclo económico completo de la reproducción capitalista. La Tabla No. 5 que a continuación se incluye, trata de explicar detalladamente las condiciones de funcionamiento del ciclo económico, considerando 18 variables que convencionalmente se consideran las más importantes. (Ver Tabla No, 5)

2.1. EL CICLO ECONÓMICO Y SU FUNCIONAMIENTO.

Sabemos que todo modo de producción necesita coherencia y una continuidad específica en los sistemas de decisiones para que la reproducción económica logre alcanzar sus dos objetivos generales, a saber: la producción, distribución, intercambio y consumo de recursos materiales y humanos en una forma equilibrada; y que el proceso de acumulación se concrete mediante la realización y captación del excedente.



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En el ciclo económico regido por la acción de las leyes del capitalismo mercantil, la proporcionalidad necesaria se encuentra en una forma espontánea con las indicaciones del mercado, a fin de establecer las correspondencias que inevitablemente demandan, de una manera secuencial y concatenada, los procesos siguientes: el crecimiento de la población; la expansión de la base económica; la renovación y ampliación de la acumulación de capital y las inversiones; el aumento de la producción de bienes y servicios; la realización dinámica de los mercados y los ensanchamientos de las relaciones de consumo. Las formas de funcionamiento de estos procesos son los que determinan el comportamiento positivo o negativo en el ciclo económico de una formación socio-económica. Estos aspectos hay que tenerlos siempre presentes. También conocemos que el debilitamiento de las fuerzas que provocan una expansión y auge de la economía, en las condiciones cuando no son reemplazadas con nuevos factores y/o impulsos de dinamismo, provoca que las leyes económicas espontáneas no puedan restablecer el equilibrio que el ciclo económico demanda y, en consecuencia, las desproporciones entre los procesos indicados crecen hasta puntos culminantes en donde sé desencadenada la crisis cíclica. Obviamente, la teoría nos enseña que el ciclo económico es un reflejo de modo de producción; por tanto, la crisis cíclica puede entenderse como un testimonio o efecto de la agudización de las contradicciones económicos-sociales estructurales de un país. Las crisis cíclicas se van gestando de las propias condiciones que producen el auge y se convierte en una importancia total del sistema económico por mantenerse en esa fase, hasta que tiene lugar las caídas drásticas y críticas de los procesos fundamentales que cualitativa y cuantitativamente determinan el comportamiento del ciclo económico. Veamos la realidad más esquemáticamente. Para ello expliquemos brevemente el desarrollo o comportamiento del ciclo económico que propicia una explicación integral de las relaciones económicas. La economía de concurrencia necesita de la acumulación, es decir, que la plusvalía de la sociedad no termine en el consumo individual, sino que la parte más significativa de ella sea destinada a la renovación y ampliación del capital fijo, en forma general, y al aumento productivo del capital variable, con las finalidades de incrementar los activos de la sociedad, mejorar la productividad y reducir los costos de producción. La acumulación real, manifiesta en forma de inversiones, junto a estas finalidades, lleva consigo la cualidad para superar permanentemente la fase de estancamiento (Depresión) que el tiempo impone. Y cuando ocurren estas ampliaciones y/o



renovaciones, la economía se expande, produciendo positivos niveles de crecimiento, ya sea de Reanimación o de Auge. El desarrollo de la producción sobre la base de las inversiones fijas se torna sorprendente, incluso aumenta el capital variable (insumos, salarios), por lo que aumenta las ventas de mercancías y servicios de los otros sectores económicos de actividades finales. En resumen, la ampliación de las inversiones es la base material del avance cíclico de la economía. Al mismo tiempo, en las condiciones actuales del desarrollo económico su efecto en la producción es incrementado sólo si se da la correspondiente ampliación del consumo, de procedencia interna y externa. Esta ley objetivo existe en la misma naturaleza del capitalismo, puesto que éste no puede desarrollarse con la finalidad de “producir por producir”. Por ello, el desarrollo del consumo se convierte en límite para la producción y, en consecuencia, si el incremento permanente de las inversiones no se registra a los niveles requeridos, se generan las fluctuaciones periódicas y cíclicas, que son negativas a la economía y su desarrollo determinándose así las fases de Crisis y la Depresión. 2.2. LAS CUATRO FASES DEL CICLO ECONÓMICO Y SUS

CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES. Al analizar las fases del ciclo económico, primeramente hay que tener en cuenta que cada ciclo y cada fase tendrán su carácter histórico muy particular y concreto, que se determina por las manifestaciones que registren los múltiples factores que intervienen, en calidad de causas o efectos del comportamiento de la actividad económica y social. En definitiva, los distintos niveles de desarrollo económico de un país son los elementos determinantes de las formas concretas y las magnitudes que asume cada fase del ciclo, dentro de su sistema tipificador. Como producto de todo lo expuesto, queda claro que en cada país la característica de cada una de las fases del ciclo corresponden a las formas de comportamiento de los procesos de acumulación e inversiones, la producción de bienes y servicios, la realización y el consumo y la situación social; también, el ciclo depende significativamente de la economía mundial y el carácter de la inserción del país en la división internacional del trabajo. De este modo, los resultados que registren estos procesos en una economía, constituyen los factores principales que influyen sobre el ciclo económico y el desenvolvimiento de sus fases.



A partir de los postulados económicos-sociales de los postulados económicos-sociales que involucran estos procesos en su desarrollo y en las experiencias prácticas que emanan de las políticas económicas, se pueden definir los principios y rasgos esenciales más importantes que caracterizan a cada fase del ciclo económico. En primer lugar, existe una diferenciación cualitativa y cuantitativa del comportamiento de los principios y rasgos, lo cual permite establecer el grado de avance que se da en el ciclo. En segundo lugar, las variables económicas que califican este avance son las más determinantes en cada proceso socioeconómico de la reproducción ampliada. Por consiguiente, la ubicación se efectúa por medio de la consideración de las conductas que registren las variables económicas en el transcurso del tiempo. Desde Luego, que el conjunto de variables económicas que identifican el contenido y la forma intrínseca del ciclo económico tienen funciones propias, y el comportamiento de cada una está interrelacionado con el conjunto en su totalidad. En el cuadro que se incluye en la página siguiente, se presenta un desglose sistematizad del comportamiento de las variables y sus rasgos fundamentales que caracterizan cada fase del ciclo económico. Hay que destacar que el comportamiento de estas variables depende en gran medida de las acciones y reacciones espontáneas que se dan en los mercado, como también debido a los mecanismos de ajuste o regulación que se aplique por intermedio de las decisiones de política económica. De hecho, la crisis cíclica de la economía, es un desencadenamiento forzoso de determinados tipos de contradicciones socioeconómicas, el cual interrumpe el curso habitual del desarrollo de la economía de un país. Por eso, la concreción de las crisis demuestran el carácter cíclico del comportamiento de la reproducción y presenta particularidades que hacen más complejo el avance de las fases subsiguientes del ciclo, es decir: la depresión, la reanimación y el auge. Como resultado de la crisis cíclica, tanto la depresión como la reanimación con sus respectivas características, responden al curso que trata de adoptar al sistema económico para volver a la fase de auge; es decir, en ambas fases se busca establecer las proporcionalidades necesarias que el sistema demanda y que fueron rotas con la fase de crisis. En este sentido, es obvio que el alcance y duración e las fases de tránsito, entre la crisis y el auge, de pende de la magnitud que alcance la fase de crisis. Se ha planteado que la economía o conjunto de sus variables, pueden pasar directamente de la crisis a la reanimación, saltando la fase de depresión post-crisis. Ello puede ser así, aunque en la práctica las desigualdades y desproporciones que se producen con las crisis cíclicas, hacen que sus efectos tomen relativamente bastante tiempo para retomar niveles de equilibrio.



Finalmente, es conveniente recalcar que el nivel de los vínculos que la economía mundial han establecido la mayor parte de los países subdesarrollados, crea la bases para una interacción entra ambos ciclos económicos. Para estos países es bastante difícil reflejar un movimiento totalmente propio e independiente en sus ciclos, en la misma dimensión con que ocurren en los países capitalistas desarrollados. De hecho, por medio del comercio exterior, particularmente por las importaciones, se presentar una gran parte de las connotaciones cíclicas de los procesos económicos de reproducción, acumulación e inversiones y realización y consumo. 3. TIPOLOGIA DE LA CRISIS ECONÓMICA.

En términos generales podemos considerar que toda crisis económica representa desequilibrios o contracciones reales de las actividades económicas, que en su conjunto, se convierte en un ajustamiento de las cuentas deficitarias existentes en las estructuras del sistema económico-social de un país.

La crisis económica significa un desencadenamiento forzoso, casi incontrolable, de las contradicciones existentes en el modo de producción y en el proceso de reproducción ampliada del capital; el que también puede provocar o recibir efectos de los elementos de superestructura, con los cuales puede agudizarse o transcurrir normalmente.

Los enfoques sistémicos abordan el asunto de tipificar las crisis económicas y definen dos contextos, uno a nivel del sistema de economía mundial, y otro a nivel doméstico, a lo interno de cada país.

La mencionada Figura No. 2 pretende facilitar la comprensión de esta división.

Luego, con ese plano metodológico, se identifican cinco tipos principales de crisis, a saber: a) la cíclica; b) la estructural; c) la crisis sistémica o general del capitalismo; y d) la crisis global política; y e) la crisis parciales o específicas, dentro de la globalidad del sistema.

A continuación, se pasará a explicar brevemente cada una de ellas. Al final de este punto, a manera de síntesis, se incluye el Recuadro No. 2, a fin de facilitar el seguimiento de esta sección.

La crisis estructural y la crisis cíclica, son las que se relacionan con los elementos de la base económica. Así, la crisis estructural está determinada por las contradicciones fundamentales de las estructuras del modo de producción y el proceso histórico de acumulación del capital. La crisis cíclica está caracterizada por el comportamiento del ciclo económico de ese modo de producción.

También existen la crisis sistémica o crisis general del capitalismo, que está contextuada a nivel del sistema-mundo o economía-mundo, y que incide en los



países por separado dependiendo del nivel de sus nexos de inserción, interdependencia o dependencia con el sistema.

Algunos autores utilizan el concepto de crisis global, para referirse a la incidencia de la crisis general sistémica capitalista en un determinado país , particularmente en términos muy concretos respecto a la interacción conjunta de los elementos de la base económica y la superestructura política del país de referencia..

Por su parte, la crisis general del capitalismo mercantil se caracteriza por los desequilibrios que afectan las relaciones de producción a nivel mundial, así como por la profundidad con que éstos influyen sobre las relaciones económicas internacionales de cada país en particular.

La clasificación tipológica del problema de las fluctuaciones, desequilibrios y colapsos económicos en cuatro tipos de crisis no significa que éstas son independientes o excluyentes. Todo lo contrario, las mismas están relacionadas por múltiples formas y tienen vínculos de interacción constantes.

Por otra parte, la crisis sistémica general tiene una naturaleza multilateral que históricamente es permanente y que directamente se relaciona y determina muchos de los factores de las crisis estructurales, sobre todo en los llamados países subdesarrollados. No obstante, la crisis general se torna más evidente cuando las economías atraviesan por crisis cíclica, porque la combinación de ambas se convierte en una pesada carga para el desempeño económico y la población de los países que la padecen. Cuando se presentan estas denominadas crisis globales, generalmente estallan de manera violenta con las presiones de los elementos de crisis sistémica general, crisis estructural y crisis cíclicas locales. Estas crisis siempre explican los cambios socio-económicos profundos y revolucionarios o, por el contrario, regímenes antinacionalistas, dictatoriales y antipopulares. Para explicar el mecanismo de interacción de los diversos tipos de crisis, incluimos el diagrama de interdependencia que trata de especificar los elementos que se asocian a cada crisis y sus relaciones de conjunto. (Ver Gráfica No. 2).

3.1. LA CRISIS CÍCLICA. En términos resumidos, la crisis cíclica es un desbordamiento o descontrol del modo de producción de un país y la forma como funciona su dinámica cíclica. Una apreciación más general nos indica que la crisis económica cíclica consiste en un desborde o descontrol temporal e iterativo (cíclico) del funcionamiento del modo de producción capitalista, lo cual provoca: una marcada falta de crecimiento económico productivo, limitación del uso de capitales e inversión, mayor agudización social en la distribución de los resultados y beneficios del proceso económico, y profundización de las contradicciones de las estructuras socio-económicas existentes.



La crisis cíclica se reconoce directamente a través del ciclo económico y sus fluctuaciones cortas, en cuanto a variaciones en el proceso de crecimiento y sus variables fundamentales: aumento de la producción económica; aplicación de inversiones; dinámicas monetario-financieras; expansión del sector externo; tributación y finanzas públicas; niveles de precios e inflación y costo de la vida; situación del empleo, desempleo e informalidad; políticas públicas institucionales; y la situación socio-económica general. Estos rasgos, que entran en los aspectos que la crisis cíclica conforta y afecta, adquieren formas concretas o reales de manifestarse. A la par que con ellos se construyen los indicadores decisivos para determinar la dinámica del crecimiento económico de corto plazo; también son imprescindibles para verificar el paso de una fase de contracción (recesión o depresión) a otra de expansión (reactivación o auge). Con anterioridad, en un apartado específico se expuso con detenimiento las particularidades del ciclo económico y su funcionamiento. En base a ello, las crisis cíclicas pueden identificarse y definirse, con relativa facilidad.

Durante las crisis cíclicas, el punto de alarma se da con la ruptura del equilibrio en el funcionamiento del ciclo económico y, por consiguiente, se suscitan caídas generales en los principales procesos económicos.

Las crisis cíclicas son siempre intervalos de tiempo de dificultades, porque exacerban hasta las contradicciones sociales antagónicas de la sociedad. Por un lado, presenta estallidos fuertes de factores que empeoran sensiblemente la situación social de la población, particularmente de las clases y estratos de menores ingresos y posición social (obreros y trabajadores, campesinos, pequeños propietarios, desempleados y marginados).

Por otro lado, la crisis cíclica obliga a la adopción de medidas políticas de regulación e intervención estatal que con “desesperación” buscan restablecer, aunque sea pasajeramente, el equilibrio roto. Las contradicciones se hacen más evidentes en función de los intereses económicos de clase que se quiere favorecer, y sobre qué grupos sociales se manipulara y cargara el rigor de la crisis.

La duración de las crisis cíclicas depende principalmente de las siguientes condiciones: a) La cantidad de procesos y elementos que arrastre la economía en la caída del crecimiento; b) Las políticas económicas que se apliquen para buscar salidas de expansión, sí como aquellas aplicadas que produjeron la contracción; y c) La capacidad de incidir y fuerza de los movimientos sociales reivindicativos y populares. Entre las principales contradicciones que la crisis cíclica acentúa pueden señalarse las siguientes:



a) Atender y favorecer la necesidad de una demanda solvente interna que estimule la realización dinámica de los mercados y el ensanchamiento del consumo; o, aumentar las condiciones de la tasa de rentabilidad para que las inversiones recuperen la dinámica ascendente de sus ganancias positivas, que tiende a reducirse con la baja del consumo y la producción.

b) Emplear al máximo los recursos financieros, de ahorro interno y externo, para reactivar las inversiones; o, crear condiciones para el aumento de los excedentes de capital sin que intervengan en el proceso de producción.

c) Establecer y participar en nuevos esquemas que permitan diversificar los vínculos económicos externos del país; o, permanecer en la misma relación económica internacional a la espera de su reactivación, y reduciendo a lo interno la producción de bienes y servicios.

d) Desarrollar y aplicar políticas económicas para propiciar la recuperación, adecuando los mecanismos a las fases cíclicas de la economía; o, continuar con los tradicionales mecanismos de regulación espontánea.

Es conveniente señalar que la salida de las crisis cíclicas por intermedio de la depresión y/o la reactivación representa un restablecimiento momentáneo del equilibrio roto en los procesos del ciclo; porque, teniendo como referencia las estructuras del modo de producción, los desequilibrios y contradicciones continúan con posterioridad.

Por ejemplo, en Panamá el problema del desempleo abierto durante la crisis cíclica alcanza niveles sorprendentes que pasan del 10% anual; sin embargo, el mejor desarrollo de la economía en las fases de auge registra índices “aceptables o ideales” de desempleo entre 3% y 6%. Lo que evidencia la permanencia estructural de un desempleo abierto alrededor del 4% a 5% de la población económicamente activa.

Esto es sin incluir las cifras del sub-empleo o informalidad. Es decir, el ciclo económico no soluciona el desempleo, el cual se mantiene como parte de la crisis estructural del modo capitalista de producción, junto al sub-empleo y otros problemas de la base económico-social.

También con los precios ocurre un proceso similar. Desde la perspectiva de la crisis estructural, existe una permanente contradicción entre el crecimiento y la estabilidad de los precios. Si bien el crecimiento de los precios, como fenómeno inflacionario convencional, puede provocar determinados efectos positivos en la economía; también, suele involucrar efectos negativos. Es decir, más allá de un determinado límite, perjudica a los salarios, el poder adquisitivo y el consumo; lo que a la larga limita el desenvolvimiento de la economía.

De manera que los cambios en la dinámica del salario real tienen más posibilidades cuando la inflación, aunque permanente, sea baja. No obstante, los economistas adversarios de la teoría de la crisis estructural consideraban que el desarrollo ideal de los precios suponía un aumento anual de 2 – 3%. Durante la



décadas del `50 – ‘60 ésos fueron los niveles de precios al consumidor en Panamá. En la actualidad, se están registrando niveles muy superiores al 5 %.

Pero, la inflación, por factores internos y externos, es una contradicción permanente, que ha logrado sobrepasar todas las “cuotas ideales o aceptables” (de 5%; de 10%) que los aludidos economistas indicaron.

En Panamá hemos tenido inflaciones anuales al consumidor entre 10.0% y 26.9%, que han dimensionado un patrón de salarios reales e ingresos y consumo per cápita, que estructuralmente frena el crecimiento de la demanda y el mejoramiento del bienestar social. En fin, las fluctuaciones de los parámetros de ingresos reales de la población trabajadora están asociadas muy poco a las fases cíclicas en que se encuentre la economía, mostrando una tendencia casi siempre características por el estancamiento o el deterioro permanente. 3.2. LA CRISIS ESTRUCTURAL. Igual que el ciclo económico, la base o estructura económica de un país tiene se desarrolla de acuerdo a condiciones y características que proceden y pertenecen al propio modo de producción capitalista. De manera que ambas crisis están relacionadas. La cíclica se asocia más a los conceptos de crecimiento económico y el corto plazo; mientras que la estructural se asocia con la categoría de de desarrollo económico-social integral y el mediano y largo plazo. La Crisis Estructural está constituida por un conjunto de relaciones económicas de atraso, deformación y dependencia, así como de desigualdades y antagonismos sociales, cuya vigencia cronológica es cuasi-permanente en el modo de producción capitalista. Se trata de los denominados problemas estructurales, de orden interno y externo, cuyas características y rebasan la duración los ciclos de corta duración, y se conservan tanto en los períodos cíclicos de expansión y auge, como en los de contracción, ya sea recesión o depresión. En cada país, estos problemas estructurales generan siempre contradicciones y desequilibrios permanentes, haciendo que bajo determinadas circunstancias socio-políticas estalle la crisis estructural; la cual como resultado del número y magnitud de los conflictos, que al no resolverse, puede tener un carácter violento en el desarrollo de los acontecimientos políticos y sociales. En síntesis, la crisis estructural corresponde a los desfases que se han registrado en el largo plazo, entre las tendencias históricas y los cambios requeridos para el desarrollo del propio modo capitalista de producción y la acumulación de capitales. Además de los resultados del ciclo económico en el largo plazo (décadas), esta crisis define características muy variadas, las cuales permiten precisar su alcance, entre las que están: los balances de recursos y potencialidades de



desarrollo; estado y cobertura de las infraestructuras básicas; cobertura de las necesidades básicas de la población; balance de recurso humano y pleno empleo; estructura y políticas de distribución de la riqueza; calidad de vida y niveles de equidad; y cohesión social e integración nacional. En el desarrollo de la crisis estructural, se presentan características muy propias, a saber: a) Un sistema de desequilibrios que se agudiza empeorando los antagonismos entre las clases y grupos sociales. b) Sus elementos tiene una prolongada permanencia histórica, ya que incluyen contradicciones que perduran más allá de la duración de la fase de crisis y de un ciclo económico completo. c) La resolución de la crisis estructural no depende de medidas temporales o políticas particulares de corto o mediano plazo, sino que sólo pueden ser resultado de cambios socio-económicos progresistas y revolucionarios que requieren largos años de realización; para que originen un salto cualitativo en relación con el status característico de las estructuras y, por consiguiente, la economía pase a un nuevo estados de desarrollo. d) Los elementos supra-estructurales, en lo atinente a las acciones políticas, la participación popular y la correlación de clases en los poderes económicos y políticos, son determinantes en la superación de estas crisis. Por ejemplo. Sabemos que un factor estructural importante en el proceso de reproducción económica es la capacidad de consumo de la sociedad, la cual para una gran parte de la población se halla limitada y reducida a niveles susceptibles de muy pocas variaciones ascendentes. Además, no se puede olvidar que las limitaciones del consumo interno no son absolutas, sino que están determinadas por las relaciones de propiedad de los medios de producción y la distribución de los ingresos y la riqueza social, que confirman al atraso y la marginación a miles de desempleados, campesinos pobres, poblaciones indígenas, pequeños artesanos, precaristas y otros grupos sociales. En este sentido, para nadie es un secreto que esta contradicción no sólo se refleja en el deterioro de los salarios, sino que el ingreso familiar y per-cápita a nivel de los estratos sociales mayoritarios están sujetos a un patrón socio-económico que cada año se hace más desigual, concentrador y excluyente, en cuanto a la distribución de la riqueza. Entre esas relaciones, en la sociedad panameña encontramos: la dependencia económica, comercial y financiera; las deformaciones en la inserción del país en la economía mundial; la existencia de regímenes socio-económicos pre-capitalistas;



la subutilización de los recursos productivos disponibles; la acumulación interna bloqueada; la pésima distribución de los ingresos; el patrón de consumo distorsionador; la débil infraestructura económica para el desarrollo de la industrialización y otras. Teniendo como referencia una perspectiva cronológica, los fundamentos de la crisis estructural son el conjunto de realidades económico-sociales que existen en un país, como resultado de la etapa del desarrollo del modo capitalista de producción. Es evidente que la crisis estructural es más abarcadora que la crisis cíclica, aunque estas últimas contribuyen al empeoramiento de sus condiciones. Para las crisis estructurales, la alarma más importante es el momento en que se produce un descontrol político grave, provocando los estallidos de insatisfacción económica y social. Los elementos de la crisis estructural pueden controlarse e incluso reducirse con el desarrollo de las fuerzas productivas y la sociedad, dentro de los niveles y fases de desarrollo que el modo de producción permite. En este sentido, los países subdesarrollados teóricamente tienen más alcance histórico en la búsqueda de mecanismos de atenuación de las crisis estructurales. Creemos que, en el caso de Panamá, ésa ha sido la tendencia general del desarrollo de la etapa del capitalismo desde los albores de la vida republicana. 3.3. LA CRISIS SISTÉMICA O GENERAL DEL CAPITALISMO. Lo fundamental de esta crisis, es referente a los de cambios económicos y sociales que acontecen en las estructuras básicas de la economía-mundo actual y a la transición que sobreviene a nivel del propio sistema capitalista. En gran medida, esta temática se basa en los aportes de dos connotados economistas: el ruso Nicolái Dimitrievich Kondrátiev (1882-1930) y el austriaco Joseph Alois Schumpeter (1883-1950). Esta crisis está definida por los resultados del ciclo económico mundial de largo alcance (Ciclo Kondrátiev), con el cual se identifican las llamadas ondas largas en el desarrollo de la economía-mundo, en términos de 40-60 años. En el mismo, se establece una Fase A, que caracteriza una dinámica de ascenso y expansión con producción, ganancias y beneficios prolongados; y otra Fase B de estancamiento y recesión, que caracteriza la necesidad de cambios estructurales para generar otras bases de producción, acumulación de ganancias y capitales.



Recuadro No. 2.

TIPOLOGÍA Y DEFINICIÓN DE LAS PRINCIPALES CRISIS ECONÓMICAS

1. La Crisis Económica Cíclica.

La crisis cíclica se reconoce directamente a través del ciclo económico y sus fluctuaciones cortas, en

cuanto a variaciones en el proceso de crecimiento y sus variables fundamentales: aumento de la

producción económica; aplicación de inversiones; dinámicas monetario-financieras; expansión del

sector externo; tributación y finanzas públicas; niveles de precios e inflación y costo de la vida;

situación del empleo, desempleo e informalidad; políticas públicas institucionales; y la situación

socio-económica general. Con estas manifestaciones se construyen indicadores para determinar la dinámica del crecimiento

económico, principalmente de corto plazo; y también verificar el paso de una fase de contracción

(recesión o depresión) a otra de expansión (reactivación o auge). Frecuentemente requiere de

intervencionismos y políticas reguladoras, para restablecer los equilibrios rotos.

2. La Crisis Económica Estructural.

Esta crisis está constituida por un conjunto de los denominados “problemas estructurales”, que son

relaciones económicas y sociales de atraso, deformación, dependencia, desigualdades y

antagonismos, de orden doméstico y externo en el modo de producción de los países; y, además,

cuya vigencia cronológica es cuasi-permanente, y se conservan tanto en los períodos cíclicos de

expansión y auge, como en los de contracción, ya sea recesión o depresión.

Esta crisis define características muy variadas, las cuales permiten precisar su alcance, entre las

que están: los balances de recursos y potencialidades de desarrollo; estado y cobertura de las

infraestructuras básicas; cobertura de las necesidades básicas de la población; balance de recurso

humano y pleno empleo; estructura y políticas de distribución de la riqueza; calidad de vida y niveles

de equidad; y cohesión social e integración nacional.

3. La Crisis Sistémica o General del Capitalismo.

Esta crisis, es referente a los de cambios económicos y sociales que acontecen en las estructuras

básicas de la economía-mundo actual, y a la transición que sobreviene a nivel del propio sistema

capitalista. La crisis sistémica es un proceso combinado e integral de contradicciones, tanto en la

base económica como en la superestructura política, institucional y moral de la formación socio-

económica capitalista mundial, que han estado ampliándose por largo tiempo; y que como

problemas ya son tan profundos, que al propio sistema y sus poderes mundiales les resulta difícil

resolver, a pesar de variados intentos. Además, a ésta se le suman las crisis cíclicas internacionales,

cada vez más frecuentes y agudas, las cuales se reproducen negativamente en todo el sistema

mundial.

4. La Crisis Global. La crisis global de un país ocurre cuando al mismo tiempo hay coincidencia de las principales crisis

económicas (cíclica y estructural) y la crisis política, a un nivel tal de agudización y descontrol del

sistema nacional y el Estado; que únicamente con nuevas definiciones socio-políticas y económicas

se puede restablecer el equilibrio político-social roto y propugnar por el reordenamiento económico.

5. Las Crisis Parciales o Específicas. Estas crisis se refieren a los desequilibrios hoy existentes para sectores estratégicos de la economía-

mundo. Entre las manifestaciones más importantes se destacan: la crisis monetaria y de

estabilidades cambiarias; el financiamiento y endeudamiento mundial; La disponibilidad energética

y cambio de patrones de consumo; las amenazas ecológicas y medioambientales; la movilidad

laboral y migraciones internacionales, y otros.

Fuente: Elaboración Propia; JAGP. UP, Panamá. 2014.



Además, el crecimiento y desarrollo de la producción mundial es analizado juntos a los problemas de la propia reproducción ampliada y costes de la acumulación de la economía-mundo capitalista, destacándose los siguientes problemas:

a) Los precios de la mano de obra.

b) Los precios de las materias primas estratégicas.

c) Las cargas tributarias.

d) Los costos energéticos.

e) Los costos ambientales.

f) Las políticas monetarias y las fluctuaciones de las divisas internacionales.

Todos estos problemas, como conjunto, son partes integrantes de la globalización imperante, en sus avances y contradicciones. Por otra parte, la crisis sistémica es un proceso combinado e integral de contradicciones, tanto en la base económica como en la superestructura política, institucional y moral de la formación socio-económica capitalista mundial, que se han estado ampliándose por largo tiempo; y que como problemas ya son tan profundos, que al propio sistema y sus poderes mundiales les resulta difícil resolver, a pesar de variados intentos. Esta crisis sistémica del capitalismo posee características fundamentales que dan su forma y contenido como tal. Las cuatro características más importantes de este proceso de crisis son las siguientes: a) La competencia y el reacomodo geopolítico mundial, por establecer nuevas correlaciones hegemónicas, tras el derrumbe del sovietismo y los socialismos de Europa oriental. Esta pugna y reacomodo, aparte de lo militar, abarca todos los contextos económicos, socio-políticos e ideológicos. b) La agudización creciente de las asimetrías entre los países capitalistas industrializados y los países menos desarrollados (atrasados, subdesarrollados y pobres), particularmente en el intercambio comercial no equivalente, las desigualdades monetario-financieras y el control tecnológico. En este contexto, llaman la atención las asimetrías referentes a la monopolización de la revolución científico-técnica y el capital financiero; el capitalismo estatal; el armamentismo y la militarización de la economía; las relaciones monetarias y financieras; y los problemas de cambio de base en el desarrollo energético. c) Un crecimiento permanente y significativo en los síntomas de la inestabilidad económica internacional, como resultado de las crisis cíclicas de diversos países, y la ampliación de las crisis parciales de los mercados mundiales, como la seguridad alimentaria, el endeudamiento internacional, la migración laboral, los problemas medioambientales, y otros.



Estas tres características describen con amplitud lo que es la composición de la crisis sistémica del capitalismo. El alcance universal de esta crisis se halla evidenciado en el desarrollo histórico de los acontecimientos internacionales que tiene como protagonistas, de un lado, a los pueblos y sus luchas por sus reivindicaciones históricas y económicas y, en el otro lado, a las fuerzas del capital financiero del imperialismo y su sistema económico de control de dominación mundial. Este contexto histórico de alcance de la crisis general, es propio a todo tipo de país capitalista, desarrollados o subdesarrollados, lo que varía son las formas y efectos que esta crisis genera. Ya ninguna persona sensata pretende siquiera defender la tesis del “capitalismo sin crisis”. El estudio de cada una de las características de esta crisis es de por sí una tarea grande y compleja. Sin embargo, debido al enfoque que tiene este ensayo, como introducción a las crisis económicas, queremos dedicarle mayor atención a la tercera. En líneas muy abarcadoras, las connotaciones de la inestabilidad económica que reproduce la crisis general del capitalismo están relacionadas con el nivel del desarrollo de las estructuras capitalistas de cada país en particular, aunque pueden efectuarse algunas generalizaciones considerando patrones tipológicos más o menos homogéneos Entre los más importantes síntomas de esa inestabilidad económica internacional se aparecen los siguientes: a) Las existencias de dificultad en los sostenimientos de los ritmos medios anuales de crecimiento económico, empeorándose así las condiciones del desarrollo de la reproducción capitalista mundial como conjunto de muchos países. Desde el período posbélico, si para algunos países es posible lograr altos ritmos de crecimiento y un alto nivel de desarrollo económico, esto se produce mientras la mayoría del mudo capitalista, representada por países de África, América y Asia, tienen deformado y obstaculizado, por aquello, el desarrollo de sus economías. b) La permanencia de desigualdades bien marcadas en la asignación de los recursos básicos para el desarrollo en detrimento de los países subdesarrollados, todo lo cual provoca fluctuaciones serias en los procesos de la acumulación a escala mundial. c) Los ciclos económicos presentan más fases de crisis, sincronizadas y generalizadas y, además, con más frecuencia y profundidad, para un número cada vez mayor de países. Esta connotación de la forma de manifestarse la crisis general, tiene elementos que definen como contradictoria ya que, por un lado, los países capitalistas buscan afanosamente los medios para diferenciar la evolución coyuntural pero, por otra parte, la actual división internacional del trabajo y la



internacionalización creciente del capital, que implican el aumento de la interdependencia de las economías nacionales, actúan con sentido de uniformar estos síntomas en la coyuntura. d) El aumento del rol de las crisis intermedias o parciales, como la crisis monetaria, la crediticio-financiera; La energética y la crisis ecológica. e) El ascenso continuo y casi permanente de la inflación internacional, y el desarrollo de sus nuevas connotaciones mediante los conocidos “procesos de estanflaciones”. Si bien el crecimiento de los precios lleva a una redistribución del ingreso nacional en favor de las inversiones, más allá de un determinado límite perjudica el desenvolvimiento del ciclo económico de auge. Por esa razón, los economistas agoretas del “crecimiento sin crisis” suponían un desarrollo ideal de los precios del 2-3% anual; en los años `60 ese ideal ya andaba por el 5% y en la pasada década del `70 se representaba con el 10%. Lo cierto es que ya la inflación no es asunto cíclico o pasajero y ha logrado convertirse en un elemento permanentemente desestabilizador de las relaciones entre el crecimiento económico y la estabilidad de los precios. Existe, a su vez, otro aspecto importante a considerar, y es el hecho de que vivimos una época de crisis sistémica del capitalismo, la cual se agudiza cada vez más con las contradicciones del modo capitalista de producción en el contexto de la economía mundial. De este modo se puede establecer que, desde una perspectiva integral de la situación económica mundial, la crisis general se ubica como parte principal del contenido de la época actual del capitalismo, época en la cual esta crisis refleja una convivencia sistemática e inter-actuante de transformación y desarrollo de las crisis estructurales del conjunto de países capitalistas. Por lo tanto, la crisis general es un proceso siempre creciente en cuanto al nivel y la profundidad de su cobertura, ya que prácticamente ningún país puede escaparse de sus causas y efectos. La crisis sistémica se desarrolla en forma permanente y sistemática y está conformada por: las viejas y profundas crisis estructurales, que encierran en sus formaciones socio-económicas tanto países desarrollados como los menos desarrollados; y además, las crisis cíclicas internacionales, cada vez más frecuentes y agudas, las cuales se reproducen en el sistema mundial. La presencia de este último tipo de crisis se concreta en los hechos siguientes: un número de países cada vez más grande registran fases de crisis cíclicas, las cuales se desencadenan en lapsos de tiempo que son más coincidentes y prolongados debido a una igualdad en el tiempo de maduración y de estallido en los diferentes países; y , para la gran mayoría de países se han



“internacionalizado” prácticamente las mismas causas y magnitudes en los procesos y variables que abarca la crisis en sus desastrosas caídas. Sobre esta base real, los estallidos violentos de las crisis globales en países que son muy significativos en la estructura económica internacional, junto al rol de las crisis parciales como la energética y la monetario-financiero, ponen en evidencia la incapacidad de control de las fluctuaciones cíclicas y las dificultades de superación de la inestabilidad económica mundial. Todo esto, así como los nuevos problemas que plantea el desarrollo de las fuerzas productivas a nivel internacional, conduce a enfatizar que la crisis sistémica del capitalismo es un proceso multilateral porque, aparte de las relaciones económicas que la caracterizan, logra abarcar aspectos importantes de la política y la ideología de los sistemas mundiales. Como se sabe, la crisis general surge y se desarrolla como resultado de los exacerbamientos y el descontrol de los antagonismos y contradicciones estructurales del modo capitalista de producción en distintos países, en una forma simultánea y concomitante; y, además, esta crisis encuentra terreno propicio para su expresión a través de la combinación de dos fenómenos esenciales, a saber: la ampliación y agudización de las crisis estructurales y la simultaneidad y homogeneidad con que ocurren las crisis cíclicas en el ámbito mundial. En los aspectos cualitativos la crisis sistémica o general guarda una relación directa con la crisis cíclica porque ésta última define los momentos de sus estallidos principales; asimismo, tiene una relación sucesiva con la crisis estructural, ya que sobre su base emergen las condiciones de sus manifestaciones y los límites en su alcance. Así, la concepción expuesta nos afirma que existe, permanentemente, una relación directa y en todas direcciones entre los diversos tipos de crisis, y las cuales se influencian y se subordinan entre sí, según los múltiples elementos que acondicionan las circunstancias económicas de los mercados mundiales, la división del trabajo y el comercio internacional y las políticas económicas que emplean los países. Desde fines de la última guerra mundial, se destaca la importancia de las crisis cíclicas, puesto que sus resultados en los países desarrollados y subdesarrollados las han convertido en una de las más connotadas identificaciones de la crisis general del capitalismo. Esto trae como consecuencia que al analizar la esencia de la crisis general se examinen las connotaciones cualitativas y el peso específico de las crisis cíclicas, en calidad de indicador de las dificultades económicas internas de los países y sus respectivos pueblos. Con relación a los países subdesarrollados, hay que recalcar que los efectos económicos que la crisis general produce los golpea más contundentemente, hecho éste que se evidencia con al acentuación de la dependencia financiera, el



intercambio desigual y la explotación comercial, y la continuidad en el retraso de la industrialización y ampliación de los mercados nacionales. Las situaciones difíciles y la inestabilidad que provocan las explosiones de la crisis general son más agobiantes y destructivas para los países subdesarrollados, ya que en los tiempos cuando la crisis cíclicas ocurren, los países desarrollados, buscando la estabilización de sus ciclos recortan drásticamente las variables de la demanda efectiva (comercio, flujo de capitales, deuda externa, asistencia financiera) de los países subdesarrollados. En consecuencia, estos países casi inevitablemente se ven arrastrados a nuevas fases de crisis cíclica, que les provocan la disminución en los ingresos nacionales, la contracción de su comercio exterior y la desactivación económica de parte significativa del aparato de producción, vinculado a la economía mundial. Además, sabemos que para los países subdesarrollados, como es Panamá, el factor, más determinante en la incidencia de la crisis general sobre sus estructuras socioeconómicas está definido por el grado de penetración de las relaciones de dependencia y deformación económica, proveniente de los mecanismos de explotación y subordinación de las transnacionales y los organismos financieros de los imperialismos, relaciones éstas que terminar mermando y doblegando la fuerza de los procesos nacionales de la acumulación e inversión, de la oferta y la realización de la producción y del intercambio, respectivamente. Finalmente, se puede concluir señalando que los intentos por “desaparecer” la crisis sistémica tropiezan con las realidades de la inestabilidad económica que producen sus cuatro características principales. Para esta crisis las salidas se reducen a dos: Una de carácter temporal consistente en el enfrentamiento con las causas y efectos de manifestaciones de las crisis cíclicas; y, dos el desencadenamiento de crisis globales por medio de la cual se buscan cambios sociales revolucionarios para los conflictos estructurales. Cada año y día que pasa, las soluciones temporales para las inestabilidades que produce la crisis general del capitalismo se tornan menos efectivas y continúan agudizándose aún más las características de las crisis estructurales en los distintos países. 3.4. LA CRISIS GLOBAL. Generalmente, la llamada crisis global está condicionada y revienta por la parte de la superestructura política a la que pertenece el Estado. Se trata de que el Estado es el principal mecanismo de dilucidación de los problemas económico-sociales de la sociedad contemporánea, y ello implica un rejuego y pugna política por asumir y controlar su poder.



Las crisis políticas alientan y adicionan fuerzas a las contradicciones de la base económica, que en momentos determinados están exacerbadas y descontroladas, en medio de los efectos de las crisis cíclicas y/o el agravamiento de la crisis estructural. Cuando en un país, estas condiciones coinciden en un mismo tiempo o período histórico se produce la denominada crisis global. Así, la crisis global de un país representa la coincidencia en el espacio y tiempo de las principales crisis económicas, con la consideración adicional de la crisis política; a un nivel tal de agudización y descontrol del sistema nacional y el Estado, que únicamente con nuevas definiciones socio-políticas y económicas es posible coadyuvar al restablecimiento del equilibrio político-social roto y el propugnar el reordenamiento económico. En consecuencia, las crisis políticas también son igualmente muy importantes. Especialmente en los países por separado, la crisis política en conjunción con las crisis económicas tiende a agravar las situaciones socio-económica, en los ámbitos locales de la institucionalidad y el rejuego democrático. o globales. Estas dos situaciones siempre deben tenerse presente a la hora de caracterizar los períodos de crisis de un país específico. Adicionalmente, hay que destacar otros aspectos importantes, referente a esta crisis global, y a todas las aquí tipificadas. Primero. Toda crisis global o cíclica suele ser periódica. La crisis estructural y la sistémica, como tendencia suelen ser permanentes, e inherentes al modo de producción capitalista.. Segundo. Las contradicciones estructurales tienden a ser permanentes y en determinados momentos históricos estallan con la crisis estructural, haciendo insostenible el sistema socio-económico y provocando desenlaces que obligatoriamente buscan cambiar o atenuar las características acumuladas en el proceso histórico del desarrollo. En tercer lugar, el hecho de que las contradicciones estructurales tienden a ser permanentes, no significa que todas y cada una de sus manifestaciones se mantengan inalterables, y sigan un proceso de agudización de hora en hora, y de día en día. La verdad es que durante determinados períodos, tal o cual característica parecen avanzar, estancarse o retroceder, y algunas otras incluso pueden sensiblemente mejorarse. La insuficiencia de los avances y las nuevas contradicciones que se añaden definen una tendencia general de continuidad estructural. Sin embargo, la naturaleza de este tercer aspecto es la condición histórica y material que hace que fácilmente no coincidan las crisis estructurales con las crisis políticas. Por esa razón, las crisis globales son menos frecuentes que las



cíclicas.Por otra parte, cuando las crisis globales ocurren, suelen ser más profundas. 3.5. LAS CRISIS PARCIALES O ESPECÍFICAS. Estas crisis se refieren a los desequilibrios hoy existentes para sectores estratégicos de la economía-mundo. Algunos autores consideran estas manifestaciones de crisis como parte de la sistémica o general del capitalismo. Dadas las dificultades, cambios y las fluctuaciones constantes que ocurren en estos sectores o actividades sensitivas, otros autores, la consideran como un tipo más de crisis, en forma separada. Este enfoque es muy útil, particularmente, para analizar el balance de afectaciones mundiales y especialmente para los países menos desarrollados. Entre las manifestaciones más importantes estas crisis se destacan: la disponibilidad y seguridad alimentaria; la disponibilidad y patrones de energía; la estabilidad monetaria, las divisas y las tasas cambiarias; el financiamiento y endeudamiento internacional; las amenazas ecológicas y medioambientales; la disponibilidad de materias primas estratégicas la movilidad laboral y migraciones internacionales, y otros. 4. REFLEXIONES FINALES SOBRE EL ESTUDIO DEL CICLO Y LAS

CRISIS ECONOMICAS. Ya hemos tratado con una atención especial los conceptos, características y rasgos de las crisis económicas y sus diversas formas de manifestación. Al hacer este análisis de las situaciones y consecuencias de las crisis por la que actualmente atraviesa la economía mundial y los propios países capitalistas desarrollados, no podemos dejar de tomar en consideración algunos aspectos sobresalientes de la realidad de nuestros días, los cuales enriquecen el debate teórico y práctico sobre este tema. 4.1. UTILIDAD DEL ESTUDIO DEL CICLO ECONÓMICO. En cuanto a países por separado es más frecuente configurar el análisis de las crisis desde las situaciones de situaciones de corto plazo, que técnicamente se perfilan como análisis de coyunturales. Así, por lo general, se hace énfasis en la dimensión del crecimiento económico y las fluctuaciones cíclicas. De aquí, la necesidad constante de estudiar el ciclo económico, ya que constituye el mejor procedimiento científico para explicar y evaluar los principales procesos económicos y sociales que ocurren en uno o varios países determinados. Varias son las ventajas que ofrece el estudio del ciclo económico. Primero, se puede establecer el alcance y las características del desarrollo cíclico de una



economía en una forma concreta y conmensurable. Segundo, el ciclo permite caracterizar el estado en que se encuentre la economía en cualquier momento, debido a la identificación que las fases del ciclo tienen respecto al concepto de coyuntura socioeconómica. En tercero lugar, los resultados del ciclo establecen los rasgos que califican el avance, el retroceso o la permanencia de la economía en una determinada fase; y, finalmente, reconoce e identifica la crisis económica cíclica como uno de los factores motores del comportamiento del modo de producción capitalista, considerando las especificidades internas y externas que influyen en cada país. Un cuarto asunto de gran importancia que contiene el estudio del ciclo económico, se relaciona con los aspectos sociopolíticos de la fase de crisis. En realidad, el ciclo pone en manifiesto las relaciones superestructurales que acompañan a los conflictos económicos, permitiendo formular análisis complementarios sobre la política, la moral, la lucha ideológica y otros aspectos, considerando el carácter de las políticas económicas que se ejecuten y la situación política imperante. Este planteamiento es muy importante, porque no solamente es necesario identificar y caracterizar la crisis económica cíclica sobre lo que ocurre en la base económica, sino que también es indispensable analizar y medir las incidencias que ésta produce sobre los elementos superestructurales, particularmente en la política y la lucha ideológica, que constituye el campo donde se suscitan la contiendas por determinar las políticas y mecanismos anticíclicos. También, el ciclo económico permite estudiar la evolución general que ocurre en las relaciones estructurales de una formación socioeconómica. Sin embargo, cada vez es más creciente la importancia de conocer las interrelaciones coyuntura-estructuras en la caracterización y dimensionamiento de las crisis económico-sociales, por lo que se hace necesario estudios más amplios, que dimensionen convenientemente los procesos de crecimiento y desarrollo económico. . 4.2. UTILIDAD DEL ESTUDIO DE LAS CRISIS ECONOMICAS. La Identificación de los Diversos Tipos de Crisis Económicas De gran relevancia es el aspecto atinente a la identificación de los diversos tipos de crisis económicas dentro del modo de producción de los países capitalistas es un proceso único e integral, el cual se presenta como un conjunto interrelacionado de fenómenos que pueden diferenciarse por diversos factores, a saber: a) el tiempo de su desarrollo, maduración o duración;

b) su forma de afección a la base económica y/o la superestructura social;



c) los niveles de cobertura y agudización de los diversos procesos económico-

sociales de la reproducción ampliada;

d) la simultaneidad o asincronismos de las fases de comportamiento de las

economías internas de los países y la economía mundial; y,

e) las formas de interdependencia de las contradicciones y antagonismos

económicos, sean éstas cíclicas o estructurales.

La identificación sistematizada de la crisis ofrece las ventajas de diferenciar fácilmente los fenómenos temporales de los permanentes, las fluctuaciones cíclicas de los cambios estructurales y, por consiguiente, en el aspecto de la situación social se define con mayor exactitud las tareas y el carácter de la lucha política. De este modo, no debemos olvidar que, si bien la crisis económica es un proceso único y general con características básicas bien definidas en el seno las formaciones socio-económicas, también es de gran importancia no confundir los diversos tipos en que se manifiestan las crisis. La razón de este planteamiento radica en el propio proceso general de crisis contiene diversos tipos de exacerbamientos y contradicciones concretas que le dan sus contenidos y formas a expresiones particulares de la crisis, definiéndolas como manifestaciones específicas de una o un grupo de categorías dadas. Así, de este modo la crisis económica testimonia sus relaciones de fluctuaciones, sustituciones, permanencia o cambios radicales por intermedio de las crisis cíclica, estructural, crisis sistémica o general del capitalismo. La crisis sistémica es utilizada ubicándola en el nivel de análisis del sistema-mundo capitalista, como un todo integral. Sin embargo los cinco tipos de crisis identificados no son excluyentes, y por lo general interactúan simultáneamente. En los países industrializados, las crisis estructural y sistémica caracterizan fundamentalmente las desigualdades sociales existentes; mientras que en los países menos industrializados (menos desarrollados) perfilan ampliamente el atraso socioeconómico y los obstáculos al desarrollo y superación de las dependencias. La Coexistencia Simultánea de Varias Crisis Económicas. Hay variadas interrelaciones entre todas las crisis económico-sociales. Generalmente, en toda situación de crisis coexisten causas y factores de tipo coyuntural y estructural. Los primeros suelen ser más temporales o transitorios y suelen afrontarse con las denominadas políticas de estabilización cíclica; mientras que los segundos demandan estrategias y políticas de cambios desarrollistas, con alcance de largo plazo. De la crisis sistémica no hay quien se escape.



Siguiendo este orden de ideas, es preciso dejar bien aclarado que la amplitud con que se han explicado los aspectos tipológicos de la crisis económica, en ningún caso pretende auspiciar la tesis de que se debe analizar en forma excluyente cada tipo de crisis. Por el contrario, debemos tener en cuenta las interrelaciones que caracterizan a cada crisis y los entrelazamientos que se presenten entre ellas; no obstante, en el análisis de la realidad concreta de un país, siempre debe tenerse como objetivo definir qué tipo de crisis es la predominante para un período o coyuntura determinada. Esta última consideración, aparte de ser teóricamente correcta, tiene su fundamento en la necesidad práctica en los estudios concretos de países (o grupos de países), ya que tanto la crisis estructural como la general siempre están presentes en las estructuras capitalistas y, por ende, es indispensable analizar y medir la incidencia que estas producen sobre el ciclo económico y/o sobre la superestructura social y política de un país. Es decir, la crisis estructural y la crisis general del capitalismo relativamente son más fáciles de identificar que las crisis globales y las cíclicas. También, en este momento es bueno recalcar que tampoco existe una secuencia obligatoria en el desarrollo de las crisis económicas. Todo por lo contrario, lo predominantes son las relaciones de coexistencia entre las crisis. La regla común para cualquier país es la permanencia de la crisis estructural y la general que, se confortan y afectan con las crisis cíclicas y las globales. Pero bien pueden no existir inestabilidades marcadas en la crisis general, y uno o varios países pueden entrar en crisis cíclicas o fuertes agudizaciones de la crisis estructural o crisis global. La Periodización de Las Crisis como fenómeno histórico, Otro asunto de gran importancia en el estudio de las crisis económicas se refiere a su periodización como fenómeno histórico. De hecho, las crisis cíclicas no presentan mayores dificultades para establecer los períodos de duración calendario, ya que cada fase del ciclo económico tiene características bien definidas que establecen la permanencia, el retroceso o el avance del ciclo económico. Y, por su parte, las crisis globales son, por lo general, exacerbaciones profundas, muchas veces radicales o violentas, las cuales ocupan un lapso de tiempo que se extiende, desde el momento del surgimiento de los rasgos de crisis y/o agudizaciones hasta la concreción de nuevas definiciones económico-políticas, que viabilicen el reordenamiento económico y el equilibrio político entre las clases sociales. Ambos tipos de crisis no tienen una duración específica o determinada;



tal connotación depende de las especificidades internas y externas que influyen en cada economía. Por otro lado, el carácter de permanecía que tiene las crisis estructurales y la general en el modo de reproducción capitalista obliga a periodizar su evolución, a fin de determinar los cambios que se producen en el desarrollo de las mismas. Al analizar estos cambios, lo primero que resalta es el hecho de que los mismos no son esporádicos o fluctuantes, sino que representan una constante histórica casi perfecta cuya profundidad cronológica abarca lapsos de tiempo que exceden a dos o tres décadas. Como ya es evidente, a pesar de que las crisis general y estructural tienen formas concretas de manifestarse, no presentan indicadores con los cuales fácilmente se identifique el desenvolvimiento que tiene los cambios cualitativos que determinar el paso de una etapa a otra. Es por este motivo que al aplicar la periodización se busca utilizar los indicadores correspondientes de la crisis, destacando el análisis de los que son decisivos para descubrir si transcurre el cambio de una etapa a otra. Todo esto es testimonio de que la periodización señalada no se trata de un momento que puede especificarse con fijación del día o mes, sino que constituye un conjunto de acontecimientos ocurridos durante determinados períodos, que permiten ser generalizados en calidad de indicadores de una realidad nueva y superior en el desarrollo de estas crisis, y la cual por su magnitud, define y ubica una nueva etapa. Por eso, una de las tareas imprescindibles en el estudio de la crisis estructural y la crisis general del capitalismo, es la definición y ubicación de sus etapas de desarrollo. A continuación se presentan algunas observaciones muy breves sobre la crisis general del capitalismo y sus etapas. En la literatura económica mundial y particularmente en los últimos tres decenios se han publicado muchas investigaciones referentes a la periodización de la crisis global del capitalismo. La división corriente de la misma establece tres etapas a saber: A) La primera etapa data desde el inicio de la primera guerra mundial y la gran revolución proletaria rusa hasta los años 1935-36; B) la segunda comienza en el período de inicio de la segunda guerra mundial hasta los años 1954-55, con la formación del sistema socialista de economía mundial y el inicio del derrumbe definitivo del colonialismo; y,



C) La tercera etapa se sitúa en el período que va desde mediados de la década del `50 hasta el final de la década de 1980. D) Y la cuarta etapa va desde inicio de los años del decenio 1990 hasta los presentes días. Las características más importantes de esta etapa las constituyen: el hundimiento total del sistema económico-político del colonialismo; los cambios significativos en la correlación de los sistemas económicos mundiales del capitalismo; el crecimiento de las crisis globales en muchos países y la internacionalización de la inestabilidad económica, por medio de las frecuentes crisis cíclicas y el desarrollo de serias crisis parciales en la economía mundial. Lo Político en la Consideración de Las Crisis Económica. Obviamente, la dimensión política es un punto de gran importancia. En la realidad existen una variedad de factores y connotaciones que propiamente no son de índole económica, pero que se relacionan con las crisis de la economía por múltiples vínculos; y el concepto que más destaca la afinidad de estas relaciones es el de la supraestructura. Sabemos correctamente que la superestructura incluye en su contenido las categorías de políticas, moral e ideología. También hemos señalado que, entre los tipos de crisis económica, la crisis global se identifica más con las crisis de la superestructura; no obstante, ello no significa que elementos de la superestructura no puedan atravesar por períodos de crisis en la vigencia de los restantes tipos de crisis económica. En la etapa actual de la crisis sistémica, la regla general es que a cada tipo de crisis económica que se registra en los países capitalistas le acompañan los conflictos de las crisis políticos sociales, los cuales arrastran consigo elementos del campo de la moral y de la lucha ideológica respecto a la interpretación y las soluciones a las crisis. Los resultados en la base económica definen el contenido y las formas de manifestación de las crisis políticas, solamente califica uno u otro tipo de crisis económica. Dicho de una manera simple, cada crisis económica tiene mayor o menos grado de crisis política, que depende del nivel de agudización que provoquen las crisis económicas. Además, las contradicciones políticas se acumulan y crecen con la crisis estructural, llegando a límites cuando producen presiones y agudizaciones de las contradicciones económicas.



En realidad, pueden plantearse circunstancias bajo las cuales, sin que medien crisis cíclicas dentro de un país, se desarrollen crisis políticas que en fin de cuentas “desaten” las contradicciones de la crisis estructural y/o la crisis global. Este comentario nos sirve para señalar que no existe ninguna obligatoriedad secuencial en el desarrollo de la crisis de la superestructura; por ejemplo, el desarrollo de la crisis política no necesariamente tiene que tener un inicio con la crisis cíclica, ya que lo decisivo y predominante en la primera crisis está sujeto a saltos cualitativos propios o como resultado directo de los que ocurren en la base económica y en la correlación de fuerzas políticas de un país. Este aspecto de la crisis tiene gran utilidad sobre todo para definir los mecanismos precisos que tiene que utilizar las clases trabajadoras para desarrollar sus reivindicaciones económicas y sus metas políticas. En fin, este ensayo no pretende ahondar en este tema, el cual además requiere una dedicación bien amplia, con la finalidad de establecer el rol de los partidos políticos, la correlación de fuerzas y el poder del Estado, la institucionalidad de los asuntos económicos y otros tópicos. Salidas o Soluciones a Las Crisis Económicas. Es indudable que las crisis económicas únicamente producen soluciones momentáneas de las contradicciones que se exacerban o descontrolan, ya que las salidas por lo general buscan restablecer el equilibrio del modo de reproducción y su correspondiente superestructura. Las crisis económicas estructurales y la general son inherentes al sistema mercantil capitalista y siempre, de una manera inevitable, existen las posibilidades de crisis cíclicas o globales, debido a las contradicciones de la producción, las relaciones sociales de propiedad y distribución de la riqueza, y la interdependencia entre los mercados nacionales y la economía mundial. Solamente los eventuales cambios sistémicos, cuando asuman modalidades revolucionarias a nivel internacional, podrían incidir y cambiar las razones y las causas, que en la base económica sustentan las posibilidades de estas crisis, dejando cabida únicamente a los factores naturales y, también a los superestructurales. Debido a esta realidad, los propagadores del “capitalismo sin crisis” ya no presentan una lucha ideológica abierta en este tópico de la economía. En realidad, sin el reconocimiento de las crisis no se puede dar respuestas científicas a los actuales problemas del desarrollo mundial. Lo cierto es que con la frecuencia como se suscitan las crisis en la etapa actual del desarrollo económico mundial, ya casi no quedan ideas que puedan arrastrar tras de sí a las masa populares hacia el “capitalismo sin crisis”.



Sin embargo, sí se desvirtúan los enfoques teóricos clásicos y de la perspectiva marxista sobre la crisis económica; la mayoría de las veces enmarañando las manifestaciones de las crisis con las connotaciones críticas de la superestructura moral y política.

Por ejemplo, con técnicas refinadas se pretende hasta desaparecer el concepto crisis, señalando únicamente dos supuestos estadios de auge y recesión, en los cuales el último estadio simplemente es una reducción del “crecimiento en el bienestar y la prosperidad” que tienen los procesos económicos.



Capítulo Tercero LA CRISIS ECONÓMICA MUNDIAL ACTUAL.

1. ENFOQUES Y EVENTOS DE LA CRISIS ACTUAL. ¿A qué se debe la crisis mundial que ahora estamos viviendo? Esta es una pregunta que frecuentemente se plantea; y, por lo general, se formula en singular, como si una sola causal fuese la respuesta. Del estudio de funcionamiento del ciclo económico y la tipología de las crisis, sabemos que todas crisis económicas involucran variadas y grandes complejidades. Por tanto, la causa no es una, ni tan sólo un par; puesto que los orígenes y elementos que la configuran son varios; muchos, para algunos analistas. 1.1. LOS ENFOQUES PRINCIPALES Y SUS ENFASIS. Es muy claro, que no hay un único enfoque para analizar y evaluar las crisis, que transcurren en la presente economía mundial capitalista. A manera de simplificación, se pueden distinguir al menos dos enfoques principales, y que son contrarios en sus énfasis de análisis; éstos son, a saber: A) El Enfoque Neoliberal, que es una perspectiva económica centrada en el liberalismo de mercado, y con la minimización del rol del estado y sus regulaciones. B) El Enfoque Crítico Sistémico, que es una perspectiva crítica al mercado, como factor omnímodo, y por encima del rol regulatorio del Estado. Bajo el enfoque neoliberal, se insiste mucho en destacar esta crisis como un proceso contingente de los mercados financieros, producto de haberse asumido riesgos descomedidos, bajo condiciones de especulación y carencia de mecanismos de control pertinentes; y que tras este descontrol financiero sobrevino la recesión de la economía mundial. Variados actores neoliberales, que son responsables principales en la actual crisis, dejan de analizar las causas reales presentes en el sistema, y por las que han transitado las políticas básicas culpables de la situación. Incluso, se llega a presentar el advenimiento de esta crisis y sus contenidos con causas muy simplistas, algunas subjetivas, y otras hasta acomodaticias.



En ocasiones, resaltan a la codicia humana como responsable; olvidándose que ésta ha existido casi eternamente, y no siempre las condiciones que la rodean desencadenan en crisis económicas. Bajo el enfoque crítico sistémico, las crisis económicas están latentes permanentemente, y solo basta la acentuación y agudización técnica o social de los parámetros de desequilibrio para desencadenarlas. Para este enfoque, la ocurrencia de las crisis actuales, está directamente asociado a la globalización del sistema-mundo capitalista. En esta, los países son altamente interdependientes, y por tanto las dinámicas cíclicas de los procesos de desarrollo, con sus etapas de expansión o contracción, determinan el surgimiento de las crisis cíclicas coyunturales y estructurales; las cuales afectan enormemente a todos los países, principalmente a través de los flujos comerciales, monetarios, financieros y tecnológicos. En la situación presente, la crisis se hace más notoria en los desequilibrios productivos y financieros. Además, la crisis no es percibida como un hecho contingente, que surgió repentinamente, y sin avisos previos. Un enfoque internacional muy sustentado, es que lo esencial estriba en describir y explicar que esta crisis vigente, es el resultado de continuos eventos que previamente anunciaron su peculiar trascendencia histórica, de fracturas funcionales y estructurales en el funcionamiento y desempeño económico mundial. Es decir, que desde hace décadas, la economía-mundo capitalista ya venía atravesando y saltando de crisis, en crisis. Finalmente, en el debate sobre los énfasis de cada enfoque, podemos destacar dos aspectos. A) Para el enfoque de la economía crítica al neoliberalismo, la crisis tiene explicación más profundas en sus causas y factores, que las fácilmente visibles y expuestas por la economía centrada en los mercados. Es decir, hay diferencias marcadas respecto a la propia caracterización de dicha crisis. B) Por otra parte, si hay importantes coincidencias en lo que respecta a temas como los siguientes: a) El rol de la globalización sobre las interdependencias económicas;

b) La ineficacia de las instituciones multilaterales para enfrentar las crisis; y

c) El requerimiento de ciertos niveles de reglamentación de los mercados

financieros.



1.2. LOS EVENTOS Y CONSECUENCIAS PRINCIPALES.

En este punto, se exponen nuestro esquema de análisis acerca de los antecedentes, eventos históricos y sobre las ideas centrales, pertinentes a los dos enfoques principales, ya explicados.

A ─ El Enfoque Neoliberal. Como secuencia de eventos, este enfoque expone y analiza principalmente los muchos negocios y mercados emblemáticos, que están relacionados con el desborde de la crisis financiera. A fin de ordenar tal enfoque, he preparado la Tabla No. 6. [La clasificación utilizada responde a mi criterio metodológico] La Tabla No. 6, destaca doce eventos importantes. Los primero seis eventos están circunscritos a la crisis financiera internacional; los cuatro siguientes, son atinentes a la recesión económica mundial en curso; y, luego, se particularizan dos eventos, asociados a las integraciones económicas regionales. Sobre estos doce eventos, los medios de información están plagados de ilustraciones descriptivas y estadísticas, enfatizando el enfoque del neoliberalismo de mercado y algunas de sus variantes. Por ende, aquí se obviará la documentación minuciosa de tales eventos. Si es importante organizar tales informaciones, pero como una tarea por separado, a guisa de documentar y complementar los análisis. A mi juicio, el recuento de los eventos y hechos ayuda a compendiar como estos se despliegan, pero no explica la esencia de por qué ocurren y cuáles fuerza motoras los controlan. La secuencia de los hechos directos y consecuencias en relación a Fannie Mae, Freddie Macy, Lehman Brothers, Bear Stearns, Merrill Lynch, Dexia, Hypo Real Estate, Fortis y centenares de otras instituciones, darán mucho que narrar en los anales de la historia económica. Asimismo, como también se comparan las actuales caídas de las bolsas del mundo con la gran depresión de los ’30. Por otra parte, no menos polémico son los debates en torno a la intervención del Estado; por medio de las llamadas ayudas mega-millonarias, para rescatar entidades bancarias y financieras en quiebra; y proponer programas estatales especiales, para proporcionar flujos de inversión para la reactivación económica. De esta manera, la situación es vista mayormente como si se tratase de una crisis coyuntural, que cual temporal breve puede pasar a corto plazo. Así, tal enfoque hace revista de los problemas como eventos aislados, y no incluye ni explica las condiciones objetivas que hicieron posible la actuación integrada de los mismos, para la generación, circulación y apropiación de las ganancias y beneficios económicos, como es la finalidad lógica de todo sistema-mundo capitalista.



B ─ El Enfoque Crítico Sistémico. Para comprender las raíces de la crisis económica mundial vigente, hay que ver a profundidad buscando las esencias históricas, más allá de la coyuntura actual de inestabilidad financiera y la recesión económica mundiales. Es aquí, cuando la crisis sistémica cobra mayores valores. El Análisis de la Desregulación del Sistema Financiero. La utilización de una visión histórica de largo alcance es fundamental. La crisis vigente no se inicio con los problemas de Lehman Brothers, ni de los otros negocios emblemáticos de los EEUU. En esta dirección de análisis, muy importante es el desarrollo histórico que plantea Charles Ferguson, en su famoso documental cinematográfico “Inside Job” (Dinero Sucio), producido en EEUU en el año 2010; y que obtuvo el gran reconocimiento del Premio Óscar Al Mejor Documental Año 2011. La aludida investigación establece una cronología de eventos muy diferente al ordenamiento neoliberal. Respecto a EEUU, el principio se ubica en el inicio del decenio de los años de 1980, con la desregulación inicial de las inversiones de riesgo. Luego a fines de los años de ´90 con la desregulación total del sistema y en el 2004 con la desregulación del endeudamiento bancario. Además, muy claramente se establece, que uno de los orígenes de la crisis hay que buscarlos en: los 30 años de desregulación del sistema financiero y mercado de riesgo de los EEUU. Adjunto, presento la Figura No.4, que explica la concepción de raíces y cronología de la crisis en los EEUU; y por supuesto, que además, también implicó la réplica y propagación de este modelo, por el mundo. El Análisis de Las Oleadas Sucesivas de Crisis. Sabemos, que en los años posteriores al fin de la segunda guerra mundial (1945), la economía mundial experimentó un período de expansión hasta casi mediados los años ’70. Luego la situación ha sido distinta, con múltiples situaciones de crisis, tanto en países del centro hegemónico, como en países de la periferia capitalista. Este análisis de largo alcance, sobre las oleadas sucesivas de crisis, es el que se expone en la Tabla No. 7. Esta sistematización en la que se describen 23 de los principales momentos críticos mundiales, desde 1971 hasta el presente año. Frente a la contundencia de estos acontecimientos histórico-económicos, hoy no hay escape o excepción. Tanto adeptos al neoliberalismo de mercado, como críticos liberales y radicales al mismo, tienen importantes y significativas



coincidencias, sea que en separado le llamen internalización, imperialismo, mundialización o globalización.



Figura No. 4.

RAÍCES Y CRONOLOGÍA DE LA PRESENTE CRISIS ECONÓMICA MUNDIAL

Según los Autores del Documental “Inside Job” / Premio Óscar de Cine 2011

Fuente: Ferguson, Charles. “Inside Job”. Directores: Charles Ferguson y Audrey Marrs. Sony Pictures Classics Production. EEUU. 2010. Tomado de la Web “Asamblea Logroño”. Logroño, España. 2012. Sitio Webhttp://www.larioja.com/economia/



*



A Nivel Global de la Economía-Mundo

1 Interdependencias económicas y políticas mundiales, acentuadas por la globalización vigente.

2 La economía real productiva disminuida y su remplazo por los servicios y la economía ficticia.

3 El capital financiero internacional con exceso de poder y voracidad creciente de ganancia, junto

a la acción de las empresas transnacionales.

4 Un sistema monetario mundial vulnerable y la pérdida de poder del USA Dólar, como principal

divisa referente mundial.

5 La desregulación excesiva de los mercados, con la apertura neoliberal de las 3 últimas décadas.

6 La ineficacia de las instituciones multilaterales mundiales: FMI, BIRF y también la OMC.

7 La incapacidad e irresponsabilidad de los conductores mayores del poder político de la

economía-mundo: EEUU y las potencias del G-7.

En La Crisis Financiera Mundial imperante

1 Los descalabros del mercado inmobiliario de EEUU y su propagación por todo el mundo.

2 La escasez y encarecimiento de las fuentes de financiamiento internacional, vía reducción de

crédito y alza de intereses.

3 Las fluctuaciones constantes de las otras principales divisas en los mercados mundiales.

4 La corrupción descomedida y la falta de transparencia en la conducción de los mercados-

financieros internacionales.

En La Recesión Económica Mundial en curso

1 La década presidencial de Bush y su pésima administración político-económica de los EEUU.

2 Reducción del crecimiento económico global, en países y zonas regionales importantes.

3 Caída en la demanda mundial y los precios de bienes estratégicos de exportación, incluyendo

petróleo, minerales, manufacturas y alimentos.

4 Reducción de las inversiones, particularmente estancamiento de renovación técnica y en los

nuevos proyectos.

5 Bajas en las recaudaciones tributarias y mayores presiones sobre la reserva, el endeudamiento

público y el déficit fiscal.

6 Mayor Inestabilidad Social vía reducción de los puestos de trabajo y alza de la inflación.

Fuente: Elaboración propia: JAGP; UP, Panamá, Marzo 2014.

II.

III.

Tabla No. 8.

La Actual Crisis Económica Mundial

Componentes y Elementos de La Inestabilidad Global, Financiera y La Recesión Económica

I.



1.3. COMPONENTES DE LA INESTABILIDAD ECONÓMICA GLOBAL. En la Tabla No. 8 se presenta una perspectiva amplia de los componentes y acontecimientos, que configuran la inestabilidad global, financiera y la recesión económica. Se trata de una síntesis, de los focos de inestabilidad económica asociados a la crisis vigente. (Ver Tabla 8, con detenimiento) Dicha tabla metodológica ha sido construida, desde el enfoque de la economía crítica al liberalismo de mercado, tanto en los elementos sistémicos, como en la crisis financiera y aquellos propios de la recesión económica. Sabemos que los eventos no están aislados, se yuxtaponen; y el nivel denominado global, es más difícil de percibir. Además, deben ser ubicados en los ya explicados tres niveles o componentes principales de las crisis, a saber: a) Nivel global de la economía-mundo; b) Crisis financiera mundial; y c) Recesión económica mundial. Hay secuencia en los eventos, pero responden a un orden de encadenamiento lógico del funcionamiento de la economía-mundo. 2. LAS PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS Y EFECTOS GLOBALES. Acerca de la Identificación de Las Características. Es fundamental establecer integralmente las características que actualmente conforman la crisis en sí. En ciencias sociales, el término “característica” se emplea para especificar aquellos elementos que dentro de un fenómeno complejo distinguen las cualidades esenciales o sustanciales, para explicar el funcionamiento y desarrollo de la totalidad del evento político, económico o social. A partir de analizar la Tabla No. 8 y sus 3 componentes y 17 acontecimientos considerados, se puede construir un análisis más amplio de la esencia profunda de la crisis actualmente en curso, a fin de establecer las características que resultan más sobresalientes. A continuación una síntesis de las características consideradas en tal tabla analítica; y, además, resaltando los eventos históricos importante. Por el momento, únicamente se abordan aquellas que considero merecen la mayor atención, sobe todo destacando sus interconexiones. 2.1. DEBILIDADES ESTRUCTURALES SISTÉMICAS.

La crisis que aquí se analiza, tiene una historia larga. Por un lado, hay desequilibrios estructurales en los ámbitos monetarios y financieros mundiales, que desde 1973 han estado creciendo cada vez más, incluyendo desbalances en los dineros universales y falta de fidelidad en el sistema.



Al mismo tiempo se desborda la crisis energética y se desarrolla el negociado de la deuda externa de los países menos desarrollados. Luego, desde los años ’80, el neoliberalismo inicia su avanzada y despliegue mundial, expresando su fuerza con el subsecuente desmantelamiento de las políticas regulatorias de los mercados, especialmente en cuanto al mundo de financiero y de inversiones de riesgo. Más recientemente, en los años 2001-04, se estuvo generando la llamada burbuja hipotecaria inmobiliaria, hasta que en el 2007-08 produjo el estallido de la llamada crisis financiera vigente; y que simultáneamente se propaga y trasciende como recesión económica mundial. A continuación, veamos con detenimiento las debilidades estructurales sistémicas, que provocan y condicionan estos hechos y eventos ya ocurridos. 2.1.1. LA ECONOMÍA REAL Y SU REEMPLAZO POR LA ECONOMÍA FICTICIA

A nivel global de la economía, después de la segunda guerra mundial (1939-45), el sector servicios se transformó sustancialmente, en sus roles domésticos y hacia la economía mundial, registrando un crecimiento acelerado y pasando a ocupar mayor peso que la economía productiva de bienes, en los resultados totales mundiales. En paralelo, en el actual mundo financiero la generación de valores y ganancias se ha apartado de la producción real de bienes y ha entrado en la esfera meramente especulativa, en la que éstas resultan ser volátiles y sin soportes reales que la sustenten, ni siquiera como liquidez. Así, el capital financiero se ha desarrollado vertiginosamente, basándose en instrumentos bursátiles y transacciones bancarias, cambiarias, y capitales de inversión, y en gran medida sujetos a la especulación. Este proceso, más identificados con las bolsas y burbujas que con los mercados tangibles es llamado economía ficticia, y cuya base cada vez menos se corresponde con la economía real o productiva. Así, las contradicciones, desequilibrios y caídas en tal economía financiera terminan por afectar realmente a la economía productiva; es lo visible hoy: la explosión de la burbuja inmobiliaria financiera internacional y paso a la recesión económica mundial. Sobre estas consideraciones, el destacado académico francés, Alain Touraine señala que: “Lo más importante de estos tiempos, es que algunos sectores económicos, los sectores financieros específicamente, se fueron separando poco a poco de la economía real. Y del sistema social en su conjunto. Entonces empezamos a



transitar un tipo de capitalismo extremo, donde no existía ningún tipo de control de la economía financiera. Así es que hoy globalización significa sin autoridad política con capacidad de controlar. Tenemos, teníamos, una economía mundial globalizada, pero sin un poder político mundial”. (AT: Capitalismo: Crisis financiera global y hegemonía norteamericana; 2008)

2.1.2. LA VULNERABILIDAD DEL SISTEMA MONETARIO MUNDIAL. También a nivel global, está la vieja crisis monetaria estructural, ya que después del abandono de la base oro no hay otro patrón capaz de mantener las correlaciones de valor-dinero-ganancia con reemplazos tangibles y suficiente credibilidad; y que a la vez garantice el constante ascenso de la producción y la productividad mundiales, la estabilidad de las paridades cambiarias y los correspondientes poderes adquisitivos de las principales divisas mundiales, con las mismas velocidades con que se mueve el sistema capitalista de producción y reparto mundial de las ganancias.



Desde 1973 el sistema monetario internacional ha venido ampliándose a través de desbalances globales, falta de respaldo real a las divisas y mayor incredulidad en el patrón referente de los dineros universales, lo que complica el funcionamiento del mercado de divisas bajo la hegemonía del USA dólar. Ni las políticas de cambios flexibles, fluctuaciones cambiarias libres o la suma de una cesta de divisas dinámicas como el euro, yuan renminbi, libra esterlina o franco suizo han podido resolver el problema persistente. Así, hay un problema de fondo que es la vulnerabilidad del sistema monetario mundial y la pérdida de poder del USA Dólar (debilitamiento constante o devaluación) como principal divisa referente mundial. La Tabla No. 9, es un esquema de caracterización de esta problemática, aún sin solución real viable, Particularmente, en los años más álgidos de la crisis y recesión económica, 2008 a 2010, en los EEUU el USA Dólar fue devaluado frente a las principales divisas de las economías de los países del G-7 y también del G-20. Las magnitudes son variables, pero llegaron a alcanzar hasta el orden del 30%. En la sección de Anexo Estadístico. Se recopila y expone toda la información atinente, a estos procesos de fluctuaciones cambiarias de las principales divisas del mundo, según criterios variados. Por un lado, se analiza y muestra el comportamiento del USAD respecto al EURO de los países de la Unión Europea, que s la segunda divisa de mayor demanda mundial, tras el propio USAD. En adición, se muestra el comportamiento del USAD respecto a las divisas de otros países del G-20, como: Canadá, Inglaterra, Japón, China Popular, Rusia y Suiza. Por otra parte, también se evidencian los resultados de las principales divisas de las economías latinoamericanas, a saber: Brasil, Argentina, Chile, México y Perú. Adicionando en ese listado, a tres países de mucha importancia para las transacciones económicas exteriores de Panamá, como es el caso de Colombia, Costa Rica y Venezuela. En consecuencia, ocurren las fluctuaciones acentuadas e insistentes en las principales divisas mundiales; y, además, hace que el capital financiero mundial y gran parte de las reservas de los estados busquen refugiarse en divisas más estables, o en su defecto en sustitutos que fungen como cuasi-dineros universales (oro, petróleo, alimentos),



2.2. LA AVANZADA NEOLIBERAL Y SUS RESULTADOS. En el Capítulo Primero, analizamos el proceso como en neoliberalismo se instauró como el principal sustento oficial del proceso de globalización. También, explicamos los énfasis de sus políticas y sus principales consecuencias negativas. 2.2.1. LA DESREGULACIÓN EXCESIVA DE LOS MERCADOS. El análisis histórico de la economía-mundo reciente brinda luces al respecto. Al analizar las categorías de economías ficticias y dineros especulativos, es evidente que las mismas han estado y están estrechamente asociadas a la desregulación de los mercados y al Estado minimizado y no interventor, como partes normales del funcionamiento local y global del sistema y venían desde tiempo distante desarrollándose con la economía de los servicios. Las políticas neoliberales no hicieron más que acentuar estas características como elementos estructurales de la economía-mundo globalizada. 2.1.2. EL CAPITAL FINANCIERO INTERNACIONAL: EXCESO DE PODER Y LA CORRUPCIÓN DESCOMEDIDA. Estos dos elementos de la crisis imperante, en gran medida, forman parte de una crisis política del estado como institución colectiva, en el sentido que se tergiversaron funciones y responsabilidades que éste debía cumplir; es decir, se cambió la lógica política, de la sociedad y los ciudadanos, que debía prevalecer por encima del poder de los negocios comerciales o financieros. Por ello es que la crisis imperante está muy asociada a la sórdida especulación en el mercado inmobiliario de EEUU, que es el epicentro de una crisis financiera mundial y que propaga consecuencias de descalabro negativas por todo el mundo, principalmente en la Unión Europea, el Sudeste Asiático y Sudamérica. Pero, este poder excesivo en manos del capital financiero no cayó del cielo, fue conscientemente promovido. Como señala el académico francés Jacques Sapir, un destacado académico francés crítico del neoliberalismo: “Presentar la sustitución de la lógica política por las lógicas comerciales y económicas como un progreso, o como una tendencia natural, implica una ceguera consciente. La pertinencia de la misma surge cuando se confía a dichas lógicas, o simplemente al razonamiento económico, la misión de tutelar unas decisiones cuya amplitud y consecuencias rebasan ampliamente el ámbito de los negocios. ….. Así, la economía se ve transformada de manera progresiva en un sistema técnico en el que los términos con que se presentan las distintas opciones ya no son accesibles al simple ciudadano.” (JS: Economistas contra la Democracia; 2004)



Por ello es que los centros de poder del capital financiero mundial abusaron en el manejo de las reglas del juego de los mercados capitalistas, apoyándose en una corrupción rampante y la falta de transparencia en la conducción de los mercados financieros internacionales. En el fondo de este problema, están los centros mundiales de poder que condujeron estrategias dirigidas a sus propósitos selectivos y ahora parece que no hay responsables, ni culpables. 2.3. EPICENTRO Y PROPAGACION MUNDIAL DE LA CRISIS ECONOMICA.

En el Anexo Estadístico de esta investigación, se incluye una cantidad amplia de estadística sobre el funcionamiento de la economía de los EEUU y los principales indicadores socio-económicos, desde antes de la crisis, y también durante la misma. La economía de EEUU fue el epicentro de esta crisis, prácticamente nadie duda esta situación. Lo realmente novedoso, es como se fue propagando la crisis a nivel internacional. En este sentido, el aludido Anexo Estadístico ofrece una panorámica de lo ocurrido en las economías de los principales países del G-7. Se le dedica especial atención de los acontecimientos en Alemania, Japón, Inglaterra y China Popular. También se hace un recuento estadístico semejante, para lo acontecido en la economía de Panamá.

2.3.1. EEUU: PÉSIMA ADMINISTRACIÓN POLÍTICO-ECONÓMICA. Este aspecto se refiere a la recesión económica mundial en curso. Las políticas erradas de los EEUU, las cuales en su conjunto se resumen como la pésima administración económica de George W. Bush. El descalabro inmobiliario-financiero, que destapa la crisis financiera, ocurre coincidiendo con otros semejantes o mayores, que son referente a las erróneas políticas domésticas en cuanto a elevado déficit fiscal y endeudamiento público, erróneos cambios tributarios y creciente déficit comercial externo, resultados que están asociados principalmente a las guerras de Afganistán e Irak. Estos son hechos irrefutables que, además de configurar una pésima administración, provocaron la derrota del partido republicano y el ascenso al poder presidencial de Barack Obama.



2.3.2. RECESIÓN ECONÓMICA MUNDIAL Y MAYOR INESTABILIDAD SOCIAL.

Finalmente, el desborde de la crisis financiera conlleva simultáneamente a otra crisis que se expresa como recesión económica, en la que se reduce la producción, el comercio externo, aumenta el paro y la inflación se acentúa. Se ha registrado la contracción de los niveles de inversión y producción en los EEUU, seguidamente en la Unión Europea, por lo que todos los elementos juntos configuran una recesión económica mundial; aunque vale aclarar que ésta no es igual en todas las regiones y países del orbe actual. Los efectos son diversos dependiendo del grado de inserción e interdependencias de cada país con la economía mundial; allí donde estos niveles son altos mayores son los efectos, y a la inversa. Como siempre, toda crisis trae mayor inestabilidad social, afecta más a los sectores asalariados y otras capas sociales productivas. Una apreciación importante es la de Joseph Stiglitz [Premio Nobel Economía, 2001] quien resume este tema así: "Los bancos asumieron riesgos excesivos. Los empresarios se endeudaron demasiado. Los reguladores permitieron todo eso. Y ahora los contribuyentes tienen que acudir en su ayuda para limpiar toda la basura, lo que disparará la deuda del Estado y acabará teniendo consecuencias sobre los bienes públicos como la sanidad". (JS: Davos y la decadencia del capitalismo a la americana; 2009) 3. DEBATES GLOBALES SOBRE LA CRISIS VIGENTE. A nuestro juicio, por encima del meollo de la reactivación económica en los países en crisis, hay dos temas que llaman la atención y motivan calurosos debates. Uno es el de la intervención del estado como factor de salida de la recesión y crisis. Otro, no menos importante, es referente a la crisis como caracterización sistémica, el alcance de esta crisis y sus dinámicas en el largo plazo. 3.1. LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO.

Los multimillonarios rescates y fondos para la reactivación son requeridos y por ahora hay más razones para aprobarlos que improbarlos. Que le llamen: paquete, ayuda, estímulo, u otro vocablo es sólo forma; ello ciertamente no cambia el carácter de una necesidad de la economía-mundo capitalista en su funcionamiento, muy particularmente en los EEUU. Lo cuestionable es el momento histórico, la forma y la gritería como ahora se exige la intervención del Estado, después de tanto alarde: “Menos Estado, más



desarrollo”. Sobre todo, sin que se sancionen a los verdaderos responsables de la debacle presente (agentes políticos y financieros del G-7, entre los connotados); y por el contrario, como se ha hecho y dicho “a los propios pirómanos los ponen a investigar las causas y proponer solución al incendio global”. “Las Socializaciones” y Las Políticas Sociales. Una cuestión de fondo es el significado de la socialización de las mega-pérdidas, sin hacer planteamientos formales respecto a las mega-ganancias. Pudo haberse elegido la vía de la estatización o nacionalización, o dejar que el mercado privado resolviese, vía compra de los bancos en quiebra. Seguramente, se privilegió el método de utilizar los recursos de los contribuyentes. Así, se optó por las mega-ayudas con recursos del estado y los contribuyentes; y, en la práctica, se está pidiendo al mundo: avancen legislando sobre la socialización y rescate de pérdidas, mas nada de cambios respecto a la socialización de las ganancias. Al fin y al cabo, a los trabajadores les corresponden altos costos para la recuperación. Así, se está evadiendo debatir sobre los marcos regulatorios de las ganancias, incluyendo la concepción tributaria y las legislaciones laborales y sociales; tres aspectos que en su conjunto si deben responder a un carácter más social que el actualmente vigente. [¿Algo distinto que simples rescate o reactivación, se esperaba de Obama!?] 3.2. LA TRANSICIÓN SISTÉMICA: SU ALCANCE DE LARGO PLAZO. El ya citado académico de EEUU, Immanuel Wallerstein, analiza esta crisis vigente como la conjunción de varias; y explica el alcance actual así: “En una fase A, la ganancia es generado por la producción material, industrial u otra actividad; y en una fase B, el capitalismo debe, para seguir generando beneficios crecientes, refinanciarse y refugiarse en la especulación, ….. y las empresas, los Estados y las economías familiares se endeudan, de modo masivo. ….. Actualmente estamos evidentemente en una fase B de un ciclo de Kondrátiev que ha comenzado hace 30-35 años, después que en los años 1945 a 1975 hubo una fase A, que ha sido la más larga de los quinientos años de historia del sistema capitalista. ….. En la última parte de una fase B, la decadencia virtual se hace real, y las burbujas revientan las unas tras las otras: las bancarrotas se multiplican, la concentración del capital aumenta, la desocupación progresa, y la economía conoce una situación real de deflación.” (IW: Crisis y Transformaciones: ¿El capitalismo se acaba?. 2008) ¿El sistema que salga de la crisis será muy diferente al actual? Esta es una pregunta polémica. Se trata de procurar ver con luces largas, objetividad y sin apasionamientos. Reconozco muchos méritos en la apreciación



de Wallersteim; y, sin lugar a dudas, hay que debatirlo, y para ello presento a continuación un resumen sobre el particular, que planteó en un documento titulado “El sistema que salga de la crisis será muy diferente” y publicado en el año 2009. “Para leer correctamente la etapa histórica en la que nos encontramos, tenemos que distinguir entre las dinámicas de continuidad y las de ruptura, entre lo normal y lo excepcional. Lo normal es el colapso del modelo especulativo que hemos vivido, que se corresponde con una Fase B en los ciclos de Kondratieff que describen las dinámicas de largo plazo en la acumulación capitalista. Lo excepcional es la transición que desde hace 30 años venimos viviendo, desde el sistema-mundo capitalista hacia otra formación socio-histórica. A mi juicio podemos estar seguros de que en 30 años no viviremos en el sistema-mundo capitalista. En ese sentido, con la crisis coyuntural del capitalismo, converge una crisis estructural, un declive histórico del sistema- mundo. En eso se distingue esta fase de recesión económica mundial de otras anteriores: el nuevo sistema social que salga de esta crisis será sustancialmente diferente. Si evolucionará en un sentido democrático e igualitario o reaccionario y violento es una cuestión política y por tanto abierta: depende del resultado del conflicto entre lo que llamo el espíritu de Davos y el espíritu de Porto Alegre. En otras palabras, de la inteligencia y el éxito político de los movimientos antisistémicos” (Ob Cit) Finalmente, hay que reconoce que la actual crisis transcurre a la par que mundialmente hay debilidad de las fuerzas socio-políticas progresistas para promover los cambios requeridos, desde opciones organizativas distintas a las que el sistema dominante está proponiendo. Revertir esta situación, parece requerir más tiempo de maduración de ideas y organización eficaz.

4. DISCUSIONES SOBRE LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA.

Sabemos que para sobrepasar una etapa de contracción económica (ya sea en fase de recesión o fase de depresión) hay que establecer bases firmes para condicionar el paso hacia una fase de reactivación de la economía, que permita la recuperación del crecimiento perdido. 4.1. RECURSOS FINANCIEROS Y RESPONSABILIDADES SOCIALES. Para ello, en primera instancia, hacen falta cuantiosos recursos de inversión de capital, principalmente en equipamientos y tecnologías de punta, y en nuevas actividades y proyectos productivos, que reemplacen los caducados nichos del crecimiento, ya transcurrido. Principalmente, a nivel nacional de cada país, las propuestas de apoyo con recursos financieros para la reactivación económica son requerimientos obligados;



que en forma inevitable, provienen de fuentes privada, o del Estado. Por lo general, la procedencia no es exclusiva de una u otra fuente; y tampoco los montos tienden a ser uniformes. De hecho, la elección y condiciones de las fuentes financieras para “apoyar la recuperación de la economía nacional” se convierten en una decisión política y económica muy discutible; puesto que los fines, negociaciones y metas que se persigan determinan dos situaciones concretas: a) Una, sobre cuáles actores sociales recaerá el pago de la recuperación; y, b) Otra, a cuáles actores sociales se dirigirán los beneficios nuevos que ésta producirá. En este sentido, la reciente crisis de EEUU ha sido muy aleccionadora; para bien o mal ejemplo, según nos ubiquemos. Al respecto, bueno es recordar, que en la gran depresión económica de los años ’20, importantes sectores empresariales prestaron al Estado recursos, para solventar dificultades de la crisis de esos años. En la reciente crisis, las lecciones fueron distintas. En síntesis: a) El peso de los recursos destinados a recuperación sustraídos de los contribuyentes corrientes; b) El Estado asumió la tarea de presupuestar programas de rescate de empresas y negocios con millonarias pérdidas; y c) El Estado no restableció la regulación necesaria a los mercados financieros que originaron la crisis. 4.2. POLÍTICAS ANTI-CÍCLICAS. A pesar de variados cambios en el mundo, durante el último medio siglo. EEUU es un país y economía importantísima, en términos reales, para el funcionamiento del sistema mundial. En el promedio del último lustro, produjo una quinta parte de la producción mundial (20%); y el USA Dólar ocupa el 63% de las reservas mundiales totales de divisas claves, y es utilizado como medio de pago en el 42% de las transacciones mundiales. Igualmente, está presente entre los primeros cinco países exportadores e importadores, a nivel mundial. De manera que una crisis en EEUU es de gran impacto para la economía mundial. Y la recuperación económica de este país, es igualmente importante para el mundo. En los años 2007-08, a inicios de la crisis, estos lucían difíciles de abordar. Fue muy generalizada la percepción que nadie parecía saber qué era lo correcto para decidir o actuar. Incluso, muchos analistas advertían sobre perspectivas muy



sombrías, al considerar un eventual repunte internacional de políticas neoproteccionistas. Lo cierto es que todos los países comenzaron a aplicar políticas anti cíclicas. Así, con distintos calendarios comenzaron a recuperar la senda del crecimiento económico, y restablecer parámetros de recuperación, aunque en forma muy limitada. En EEUU los signos de recuperación comenzaron a aparecer en el año 2012. En cuanto al largo plazo, el tema de la recuperación económica a nivel mundial, encierra preguntas, que aún no tienen respuestas claras o contundentes. Son interrogantes que ahondan la percepción de la crisis sistémica o general. Primero: ¿Cuáles son los posibles pivotes de la recuperación y expansión de la economía-mundo? Segundo: ¿Cuál es la geopolítica mundial que estos cambios producirá? En relación a las hegemonías políticas, hay que destacar dos aspectos que son agravantes, más allá del problema de la propia crisis económica. Uno, es la incapacidad e irresponsabilidad de los conductores mayores del poder político de la economía-mundo: EEUU y las potencias del G-7, en cuanto a la gestión para encontrar y articular salidas coherentes a nivel propio y global. Otro, es respecto a la ineficacia, política y técnica, de las instituciones multilaterales mundiales: FMI, BIRF y también la OMC. En conjunto, estos dos aspectos han mostrado incapacidad técnica para prever eventos que eran predecibles; y luego desaciertos políticos para abordar las consecuencias de la crisis. 4.3. PREVISIÓN DE LAS CRISIS Y PRONÓSTICOS ECONÓMICOS. A inicios de la crisis cíclica en los EEUU y su propagación mundial, una pregunta frecuente fue la siguiente: ¿Cuándo y cómo terminará esta crisis económica y financiera? Siempre es fácil conjeturar una fecha, como respuesta. Sin embargo, las respuestas correctas, son más complicadas. Veamos algunos aspectos metódicos y luego lo concerniente a previsiones y pronósticos. En este campo, las ciencias sociales han avanzado significativamente y dentro de éstas el razonamiento y la prospección económica; herramientas analíticas que son valiosas y útiles, pero que el capital financiero mundial ha utilizado a su haber, mayormente para intereses privativos y en contra de intereses comunes de desarrollo socioeconómico, la ética y la democracia, en niveles global y local. Prever las crisis económicas no es un reto imposible, tampoco resulta difícil delimitar las coberturas de éstas en los ámbitos sectoriales-productivos y geográficos mundiales y domésticos; ya que desde finales del siglo XIX las interdependencias entre países y regiones son muy reconocibles; y hoy con la



globalización imperante, se pueden reconocer las trayectorias prevalecientes más rápidamente. Otra cuestión es determinar la profundidad y la duración de estas crisis, lo cual si constituye un proceso más complicado en cuanto a las causales de interrelaciones económicas mundiales (sistémicas, estructurales y coyunturales) y también debido al amplio contexto de intereses geopolíticos y los desfases de éstos con la toma de decisiones políticas apropiadas, en los momentos oportunos. Ciertamente, a nivel de la economía-mundo, las crisis monetarias y financieras son relativamente más fáciles de predecir que las recesiones económicas. Lo cierto es que en estas obligaciones de prever y resolver la crisis actual, las hegemonías dominantes del capitalismo han actuado con signos evidentes de incapacidad e irresponsabilidad política. Llegaron hasta el punto, cuando a ciencia cierta no sabían con exactitud las magnitudes de contaminación que el sistema financiero había alcanzado con la crisis, y su propagación del contexto financiero al contexto de fase de recesión económica. Estados poderosos e instituciones multilaterales no contaron a tiempo con diagnósticos provechosos (ni hablar de certeros) para prever la catástrofe financiera. Se dedicaron a dar más aliciente al aperturismo y desregulación de los mercados; y también a descalificar y entorpecer los análisis de alerta y la formulación de propuestas viables. Estos son hechos evidentes y recientes, que contribuyeron mucho a dificultar las salidas a la reciente crisis cíclica. Todavía peor, siguen agravando el entendimiento y salidas a las crisis sistémicas y estructurales, a nivel mundial y de países por separado.

5. LA ECONOMIA MUNDIAL PRESENTE: RECESIÓN Y REACTIVACIÓN. Analizar las variables esenciales correspondientes al ciclo económico, es una forma objetiva de observar el comportamiento y desempeño de la economía de un país. Con el apoyo del Anexo Estadístico, esta investigación trata de cumplir ese cometido. En el Cuadro No. 1 y las correspondientes Gráficas No, 5, 6, 7 y 8, se ofrecen las estadísticas de estos procesos en los EEUU y en los principales países del G-7, particularmente respecto a: Alemania, Inglaterra, Japón y China Popular. Los eventos de la crisis financiera en los EEUU, abiertamente desencadenada en el año 2008, inicialmente afectaron las cotizaciones del USA Dólar, en todo el mercado mundial de divisas; tanto con impactos inmediatos, como con otros de mayor alcance temporal.



Varios países del G-7 fueron virtualmente arrastrados a la recesión, por los eventos de los EEUU. En otros países y regiones, (es el caso de Latinoamérica y Panamá) la aludida crisis y recesión económica mundial produjo estancamiento y desaceleraciones del crecimiento. Veamos estos casos con detenimiento. 5.1. COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMÍA DE EEUU. Los cambios económicos registrados en este país, a manera de resumen, pueden sistematizarse en cuatro situaciones principales, que son las siguientes: 1) Situación Previa al Año 2008: Positiva y Aún Favorable. En los años previos al estallido de la crisis financiera, la posición del Producto Interno Bruto era positiva y favorable. La tasa promedio de crecimiento económico 2006-07 rondaba cercana al 2.2 % anual; aunque ya en el año 2007 fue de 1.77%, confirmando tendencia de declinación. En esos mismos años, las Exportaciones de Bienes y Servicios crecían más favorablemente, a una tasa promedio de 9.15%; y por su parte, el Desempleo Total se mantenía relativamente bajo, en 4.70%. El comportamiento de las Inversiones de Capital Fijo si andaba ya mal. En el 2006, fue de un crecimiento de apenas 2.31%; y el siguiente año 2007 cayó significativamente a - 2.20%. 2) Situación en los Años 2008-2009: Explosión de La Crisis Económica. La crisis financiera se profundiza, y de inmediato EEUU entra en evidentes problemas de recesión económica. Por un lado, la tasa de variación de las Inversiones de Capital Fijo caen drásticamente en forma continua, llegando a - 6.80% y -16.97% en los años 2008 y 2009, respectivamente. Por otro lado, las Exportaciones de Bienes y Servicios reducen significativamente su tasa de crecimiento. Primero, el resultado positivo de 9.27% del 2007 baja a 5.53% en 2008. Y, segundo, en el 2009, esta tasa se torna negativa, con una caída de - 8.79%. El Desempleo Total crece abismalmente. En el año 2008 pasa a una tasa elevada de 5.90%; para luego elevarse aún más, al 9.70% en el 2009. En efecto, como resultado de estos negativos registros económicos, el crecimiento global de la economía norteamericana entraba en abierta recesión. En el 2008 la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto es negativa, en el orden de - 0.26% en el año 2008; y más baja aún, en -2.80% durante el 2009.



3) Situación 2010-2013: Años de Avance Incierto. Durante los años 2010-13, las Inversiones de Capital Fijo si muestran signos de avance positivo y lenta recuperación. En el trienio 2010 al 2012, revelan una tasa anual promedio de crecimiento de 6.20%. No obstante, en el año 2013 este crecimiento baja a 3.02%. Al mismo tiempo, el Crecimiento de las Exportaciones de Bienes y Servicios tiene un comportamiento más errático. Tasas positivas de: 11.90% en el año 2010 y 6.85% en 2011. No obstante, una reducida tasa anual de 3.26% y 3.04% en los años 2012 y 2013, respectivamente. Así, en esta actividad la situación es muy inferior al crecimiento de los años previo a la crisis, cuando las exportaciones crecían alrededor del 8 y 9 % anualmente. La tasa del Desempleo Total abierto se mantiene muy elevada, entre los niveles de 8.20% y 9.70 % anual. En el año 2013, levemente declinó al 7.40%. En esta variable, no hay superación de la recesión. En el trienio 2010 a 2012, el PIB de la economía de EEUU deja atrás los signos negativos, y pasa a crecer con una tasa promedio acumulada de 2.18%. Si bien, esto es positivo, no es una base sólida ni estable, para considerar que se había superado la recesión económica. También vuelve a caer a 2.22% en el 2013. Por un lado, la mayor tasa de crecimiento fue de 2.53% en el año 2010; no obstante, bajó a 1.60% en el 2011 y a 2.32% en 2012. Por otro lado, estos niveles de crecimiento, aún no logran alcanzar los niveles promedios existentes en el lustro previo al inicio de la crisis. Ni siquiera llega a superar el crecimiento de 2.67% en el PIB del año 2006. 4) Año 2014: Una Recuperación Económica Dificultosa. El año 2014 ha registrado una tasa anual de crecimiento económico de las actividades nacionales por el orden de 2.70%, medido por el producto interno bruto. Evidentemente, dicha tasa sobrepasa levemente el promedio histórico reciente que es 2.67%. Si bien ello es positivo, no es el único indicador importante, para calificar la “salida total” de la recesión económica a la que el país entró. A juicio de variados analistas internacionales, a lo interno de la propia economía estadounidense hay problemas aún pendientes de resolver, como los elevados niveles de desempleo e inflación. Los niveles de crecimiento de las inversiones y exportaciones aún se consideran insuficientes. Además, en el plano internacional, hay nuevas amenazas de inestabilidad económica y financiera. En primer lugar, se señalan los problemas que están



ocurriendo en la Zona Euro y las dificultades de estabilización de las finanzas públicas de países miembros de la Unión Europea. En segundo lugar, la baja internacional de los precios de las materias primas estratégicas, principalmente energéticos, minerales y alimentos; lo cual afecta a muchos países menos desarrollados que ahora verán reducidas sus tasas de crecimiento económico nacional y demanda importada de la economía mundial. 5.2. COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMIA DE ALEMANIA. Los cambios económicos registrados en este país, a manera de resumen, pueden sistematizarse en cuatro situaciones principales, que son las siguientes: 1) Situación Previa al Año 2008: Positiva y Favorable. En los años previos al estallido de la crisis financiera en EEUU, la posición del Producto Interno Bruto de la economía de la República Federal Alemana era positiva y muy favorable. La tasa promedio de crecimiento económico 2006-07 marcaba un nivel importante de 3.49 % anual; aunque ya entre los años 2003 y 2005 había confrontado dificultades, que fueron superadas. En los años 2006-07, las Exportaciones de Bienes y Servicios crecían muy favorablemente, a una tasa promedio de 10.80%. También, el comportamiento de las Inversiones de Capital Fijo estaba con niveles aceptables, con un promedio anual de 5.72%. En ese mismo bienio, los niveles de Desempleo Total si estaban elevadísimos. Marcaban tasas anuales altas, entre 8.60% y 10.30 %. 2) Situación en los Años 2008-2009: Reducción y Recesión Económica. La crisis financiera y recesión mundial no entra de inmediato en Alemania. En el 2008 variables importantes de las actividades económicas se reducen. Sin embargo, el año 2009 evidencia registros de una marcada recesión económica. Primeramente, En el 2008, la tasa de variación de las Inversiones de Capital Fijo aún se mantiene positiva, pero baja al exiguo 1.23%; y luego continúa cayendo drásticamente hasta llegar a – 9.93% en el año 2009. Allí comienza la recesión. Con las Exportaciones de Bienes y Servicios ocurre un proceso semejante al de las inversiones. Se reduce significativamente su tasa de crecimiento. En primer lugar, el resultado es positivo, pero a la exigua tasa de 1.5% en 2008. Y, en segundo lugar, en el 2009, esta tasa se torna negativa, con una caída de - 14.27%.



En los años 2008-2009, el Desempleo Total se reduce levemente respecto al bienio anterior. No obstante se mantiene elevado a una tasa promedio de 7.60%. En efecto, en el año 2009 como resultado de los negativos registros económicos, el crecimiento global de la economía alemana entró en una abierta recesión. En el 2008 la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto todavía fue positiva, en el orden de 1.05 % en el año 2008; y muy negativa en el año 2009, por el orden de -5.64% anual. 3) Situación 2010-2013: Años de Avance y Retroceso. En el bienio 2010-11, las Inversiones de Capital Fijo se recuperan lentamente, revelando una tasa anual promedio de crecimiento de 6.19%. En el siguiente bienio, 2012-13, esta variable vuelve a caer en recesión; ya que ambos años fueron de resultados negativos, reflejando una tasa -0.65% como promedio anual. El Crecimiento de las Exportaciones de Bienes y Servicios tiene un comportamiento más favorable. Una buena tasa positivas en el bienio 2010-11. Con crecimiento por el orden de 11.27%. No obstante, una reducida tasa anual de 2.20% en el siguiente bienio, 2012-13. A lo largo de los años 2010-13, se da una importante reducción de la tasa del Desempleo Total abierto; desde el 7.70% del año 2009 hasta el 5.30% del 2013. En esta variable, hay mejoría en cuanto a superación de la recesión. Como connotación positiva, sólo el Desempleo Total se ha reducido levemente, aunque sigue con tasas altas. Entre los países europeos, la RFA evidencia esfuerzos visibles en la baja del desempleo abierto. En los años 2010 a 2013, la economía de la República Federal Alemana aún permanece dentro de una fase de recesión. Hay condiciones que así lo atestiguan. El período 2010 a 2013 es muy inestable. En el primer bienio, 2010 y 2011, la tasa del crecimiento económico del PIN fue positiva y favorable, en el orden promedio anual de 3.84%. Sin embargo, después se registra marcha atrás. En el siguiente bienio, años 2012 y 2013, este indicador de crecimiento, cayó a 0.38% y 0.11%, respectivamente. Estos son signos desfavorables y contundentes, respecto a la continuidad de la recesión económica. 4) Año 2014: Continuidad de Recesión Económica. El año 2014, Alemania ha registrado una tasa anual de crecimiento económico de apenas 0.40%, medido por el producto interno bruto. Evidentemente, dicha tasa de bajísimo crecimiento, apenas sobrepasa la tasa de 2013, que fue 0.38%. Ni siquiera se acerca al 1.5% del año 2008, cuando empezó



la crisis mundial; y, mucho menos es comparable, a los niveles de crecimiento de 3.5% anual, que había en el bienio previo a la crisis. A juicio de variados analistas internacionales, las dificultades del crecimiento de la economía alemana continuarán a corto plazo, principalmente relacionadas con dos situaciones problemáticas. En primer lugar, los problemas que están ocurriendo en la Zona Euro y las dificultades de estabilización de las finanzas públicas de países miembros de la Unión Europea. En segundo lugar, los problemas comerciales y financieros relacionados con las sanciones a Rusia y el agravamiento del conflicto Ruso-Ucraniano. 5.3. COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMÍA DE REINO UNIDO. El país aquí denominado Reino Unido, su nombre oficial completo es: Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte. Por su parte, Gran Bretaña está constituida por tres regiones: Inglaterra, Escocia y País de Gales. Los cambios económicos registrados en el Reino Unido, a manera de resumen, pueden sistematizarse en cuatro situaciones principales, que son las siguientes: 1) Situación Previa al Año 2008: Positiva y Aún Favorable. En los años previos al estallido de la crisis financiera, la posición de las Inversiones de Capital Fijo era positiva y favorable. Su tasa promedio de crecimiento en los años 2006-07 estaba en 4.26 % anual. En esos mismos años, la posición del Producto Interno Bruto era positiva y favorable. La tasa promedio de crecimiento económico 2006-07 rondaba el 2.8 % anual; aunque ya en el año 2007 fue inferior, con 1.77%, confirmando tendencia de declinación. En forma desfavorable, las Exportaciones de Bienes y Servicios no se mantenían estables. En el 2006 crecían propiciamente, a una tasa de 12.36%. Al siguiente año, este proceso económico tuvo resultados negativos, al caer su tasa a -2.14%. Por su parte, el Desempleo Total se mantenía relativamente alto, promediando una tasa de 5.45% anual. 2) Situación en los Años 2008-2009: Explosión de La Crisis Económica. La crisis financiera de inmediato irrumpe en la economía del Reino Unido, por caídas en las inversiones, las exportaciones y, por supuesto, en el crecimiento económico. La recesión económica presenta sus resultados negativos.



En primer lugar, la tasa de variación de las Inversiones de Capital Fijo caen drásticamente en forma continua, llegando a - 4.70% y -14.39% en los años 2008 y 2009, respectivamente. En segundo lugar, las Exportaciones de Bienes y Servicios se tornan inestables. Tras la caída del 2007, crecen levemente a la tasa positiva de 1.63% en el año 2008. Luego, en 2009, vuelven a registrar una tasa negativa, con una caída de - 8.23%. Al principio, en el año 2008, el Desempleo Total logra mantener su nivel; sin embargo, comienza a mostrar tendencia a elevarse. En el año 2009 pasa a una tasa elevada de 7.80% anual. En efecto, como resultado de estos negativos registros económicos, el crecimiento global de la economía del Reino Unido entró en abierta recesión. En el 2008 la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto es negativa, en el orden de - 0.33% en el año 2008; y más baja aún, en -4.31% durante el 2009. 3) Situación 2010-2013: Años de Avance Incierto. Durante los años 2010-13, las Inversiones de Capital Fijo si muestran signos de avance positivo oscilante, y de lenta recuperación. En el bienio 2010 al 2011, revelan una tasa anual promedio de crecimiento de 4.12%. No obstante, en el año 2012 este crecimiento peligrosamente baja a 0.74%; para lego retomar una tasa de crecimiento de 3.17% en el año 2013. Al mismo tiempo, el Crecimiento de las Exportaciones de Bienes y Servicios tiene un comportamiento inestable. En el primer bienio, 2010-11, hay una tasa positiva de crecimiento de 5.93% promedio anual. No obstante, en los siguientes años 2012 y13, se registran caídas en las exportaciones, a las bajísimas tasas de 0.67% y 0.54%, respectivamente. La tasa del Desempleo Total abierto se mantiene muy elevada, entre los niveles de 7.50% y 8.00 % anual. En esta variable, no hay superación de la recesión. En los años 2010 y 2011, el PIB de la economía de Reino Unido deja atrás los signos negativos, y pasa a crecer con una tasa positiva promedio acumulada de 1.78%. Si bien, esto es favorable, el crecimiento vuelve a decaer a 0.66% en el 2012. En el 2013, se retoma la senda del crecimiento, a una tasa de 1.73%. Estas fluctuaciones muestran que no existe una base sólida ni estable, para considerar que se había superado la recesión económica. Por otra parte, estas tasas del crecimiento económico británico aún no logran alcanzar los niveles promedios existentes en el lustro previo al inicio de la crisis, que fue por el orden de 3.16% anual.



4) Año 2014: Una Recuperación Económica Dificultosa. El año 2014 ha registrado una tasa anual de crecimiento económico de las actividades nacionales por el orden de 2.60%, medido por el producto interno bruto. Casi semejante a la positiva tasa de EEUU, que fue 2.7%. Evidentemente, dicha tasa comienza a acercarse lentamente al promedio histórico reciente que es 3.16%. Si bien ello es positivo, no es el único indicador importante, para calificar la “salida total” de la recesión económica a la que el país entró. A juicio de variados analistas internacionales, a lo interno de la propia economía del Reino Unido hay problemas aún pendientes de resolver, como los elevados niveles de desempleo e inflación. Los niveles de crecimiento de las inversiones y exportaciones aún se consideran insuficientes. Además, en el plano internacional, hay nuevas amenazas de inestabilidad económica y financiera. En primer lugar, se señalan los problemas que están ocurriendo en la Zona Euro y las dificultades de estabilización de las finanzas públicas de países miembros de la Unión Europea. En segundo lugar, la baja internacional de los precios de las materias primas estratégicas, principalmente energéticos, minerales y alimentos; lo cual afecta a muchos países menos desarrollados que ahora verán reducidas sus tasas de crecimiento económico nacional y demanda importada de la economía mundial. 5.4. COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMÍA DE JAPON. Los cambios económicos registrados en este país, a manera de resumen, pueden sistematizarse en cuatro situaciones principales, que son las siguientes: 1) Situación Previa al Año 2008: Positiva y Aún Favorable. En los años previos al estallido de la crisis financiera mundial, la posición del Producto Interno Bruto de Japón era positiva y relativamente favorable. En los años 2006-07, aunque baja, la tasa promedio de crecimiento económico rondaba cercana al 1.94 % anual. En esos mismos años, las Exportaciones de Bienes y Servicios crecían más favorablemente, a una tasa promedio de 9.32%. Por su parte, el Desempleo Total se mantenía relativamente bajo, en nivel de 4.00% promedio anual. Desde inicios del milenio 2000, el comportamiento de las Inversiones de Capital Fijo si andaba con dificultadas. En el año 2006 se había registrado la tasa más alta de crecimiento de las inversiones en el período previo a la crisis, que fue apenas de 1.51%.



La crisis mundial agrava aún más la situación de las inversiones, ya que en el año 2007 se registró un exiguo crecimiento de 0.31%; y al año siguiente, éstas son negativas, con una tasa de - 4.11%. 2) Situación en los Años 2008-2009: Explosión de La Crisis Económica. La crisis financiera y económica mundial se profundiza, y de inmediato Japón EEUU entra en ella, agravando problemas propios de un evidente estancamiento económico ya existente. Por un lado, la tasa de variación de las Inversiones de Capital Fijo caen drásticamente en forma continua, llegando a - 4.11% y -10.59% en los años 2008 y 2009, respectivamente. Por otro lado, las Exportaciones de Bienes y Servicios reducen significativamente su tasa de crecimiento. Primero, el resultado positivo de 8.70% del 2007 baja drásticamente a 1.42% en 2008. Y, segundo, en el 2009, esta tasa se torna negativa, con una caída colosal de - 24.20%. El Desempleo Total comienza subir. Con anterioridad a la crisis, el promedio anual registraba magnitudes cercanas al 4.0%; esta tasa pasa a elevarse hasta el 5% anua. En efecto, como resultado de estos negativos registros económicos, el crecimiento global de la economía nipona entraba en abierta recesión. En el 2008, la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto es negativa, con valor de -1.04%; y más baja aún en el año 2009, cuando se ubica en -2.80%. 3) Situación 2010-2013: Años de Avance Incierto. Durante los años 2010 y 2011, las Inversiones de Capital Fijo no muestran signos de recuperación segura. En 2010, la tasa de crecimiento de estas inversiones vuelve a registrar otra caída, ahora de 0.24% anual. En 2011, hay una recuperación relativa, con una tasa anual de crecimiento positivo de 1.38%. Justamente será durante los años 2012-13, cuando las Inversiones de Capital Fijo comienzan a mostrar signos de avance positivo y lenta recuperación. En este bienio, revelan una tasa anual promedio de crecimiento de 3.29%. Al mismo tiempo, el Crecimiento de las Exportaciones de Bienes y Servicios tiene un comportamiento inestable y desventajoso, para la economía nipona. Únicamente, el año 2010 tiene resultados positivos, con una buenísima tasa anual de crecimiento de 24.36%.



En el bienio 2011-12, el proceso de exportaciones vuelve a decaer, ahora a una tasa promedio de -0.27%. En el año 2013 ocurre una leve recuperación, a un nivel bajo, pero positivo, de 1.53% La tasa del Desempleo Total abierto si comienza a registrar cambios positivos, ya que comienza a descender y establecerse cercana al orde de 4% anual, que es promedio histórico positivo reciente. Durante los años 2010 a 2013, el PIB de la economía de nipona tiene un comportamiento inestable y desventajoso. En el año 2010, creció positivamente a una tasa importante de 4.65%; no obstante, en el año 2011 cae nuevamente en recesión, con una tasa negativa de -0.45%. Justamente será durante los años 2012-13, cuando el crecimiento económico, nipón mantiene una ruta de signos positivos, con tasas anuales de 1.75% y 1.61%, respectivamente. Estos niveles de crecimiento, aún no logran alcanzar los niveles promedios existentes en el lustro previo al inicio de la crisis, que fue por el orden de 1.85% anual. 4) Año 2014: Una Recuperación Económica Dificultosa. El año 2014 ha registrado una tasa anual de crecimiento económico de las actividades nacionales por el orden de 2.60%, medido por el producto interno bruto. Una tasa cercana al 2.70 de la economía de EEUU. Evidentemente, dicha tasa sobrepasa el promedio histórico reciente que es 1.61%. Si bien ello es positivo, no es el único indicador importante, para calificar la “salida total” de la recesión económica a la que el país entró. Los niveles de crecimiento de las inversiones y exportaciones aún se consideran insuficientes. Sin embargo, estos resultados, abren una perspectiva favorable al crecimiento económico de Japón. También hay que considerar que, siendo un país netamente importador de materias primas estratégicas (energéticos, minerales y alimentos) la actual disminución de los precios internacionales redundara en beneficio de abaratar sus importaciones; con lo que fortalece sus proceso productivos y de exportaciones de bienes para el mercado mundial. 5.5. COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMÍA CHINA, R.P. La situación de la Economía de la República Popular de China es marcadamente diferente a las otras cuatro economías de países desarrollados, que en esta investigación hemos analizado.



Como veremos, la afectación de la crisis financiera y la recesión económica mundial sobre la situación de la economía de China ocurre de forma muy distinta, y con situaciones y resultados diferentes. Así, referente a la crisis económica mundial, los cambios económicos registrados en China, a manera de resumen, pueden sistematizarse en cuatro situaciones principales, que son las siguientes: 1) Situación Previa al Año 2008: Crecimiento Amplio y Favorable. En los años previos al estallido de la crisis financiera mundial, la posición del Producto Interno Bruto de China era altamente positiva y muy favorable. Un país ubicado entre aquellos pocos, con las tasas de más alto crecimiento económico, a nivel mundial. En la década 2000-2009 registró una tasa promedio acumulada de 10.29% En los años 2006-07, la tasa promedio de crecimiento económico se mantenía elevada, por el orden promedio anual de 13.42%. El comportamiento de las Inversiones de Capital Fijo registraba un buen nivel de crecimiento anual. En los años 2006-07, la aplicación de inversiones fue de un crecimiento promedio anual de 13.13%. En esos mismos años, las Exportaciones de Bienes y Servicios crecían aún más favorablemente, a una excelente tasa promedio anual de 22.82%. Por su parte, el Desempleo Total se mantenía relativamente bajo, cercano al nivel de 4.00%. 2) Situación en los Años 2008-2009: Crecimiento Alto, pero menor. La República Popular de China no cae directamente en la crisis económico-financiera mundial, como los países de la periferia de mayores afectaciones. Tampoco le ocurre una crisis cíclica propia, de recesión evidente. La economía china, pasará a continuar con su crecimiento, pero a ritmos menores, y con algunos procesos económicos estancados. Por el lado positivo, Las inversiones y la producción continúan aumentando y con elevadas tasas de crecimiento. Por el lado desventajoso, las exportaciones de bienes y servicios sufren disminuciones notorias; y también aumenta el desempleo abierto. En primer lugar, la tasa de variación de las Inversiones de Capital Fijo baja. Si en el 2007 ésta creció muy positivamente al 13.55% anual, en el año 2008 bajó su crecimiento a 9.67%. En plena crisis mundial, en el año 2009, las inversiones nuevamente crecen en 22.78%. Así, en este bienio 2008-09, el promedio de la tasa de aplicación de inversiones fue aún alto, en el orden de 16.22%.



En segundo lugar, la baja en la tasa de crecimiento de las Exportaciones de Bienes y Servicios es más notoria. Primero: Aunque en el año 2008 el resultado es positivo con una tasa de crecimiento de 9.49%, ésta es muy inferior al 22.23% registrado en el año 2007. Segundo: En el año 2009, la tasa de crecimiento de las exportaciones si se torna negativa, con una caída fuerte de - 10.24%. En este bienio 2007-08, el Desempleo Total crece notoriamente, pasando a un nivel promedio anual de 4.4%; mientras que tal indicador fue de 3.8% en el año 2006. Como balance de tales resultados, el crecimiento global de la economía china sigue siendo notablemente positivo, pero a un nivel menor. En efecto, en el bienio 2006-07 la tasa de crecimiento promedio del PIB fue de 13.42%; mientras que en el siguiente bienio, 2008-09, ésta se redujo al 9.42% 3) Situación 2010-2013: Hay El Buen Crecimiento, pero a menor ritmo. Las Inversiones de Capital Fijo continúan creciendo positivamente y manteniendo niveles superiores al efecto de bajón, ocurrido en el año 2008, cuando la tasa de crecimiento fue de 9.57%. En efecto, durante los años 2010-13, la tasa promedio anual de la aplicación de inversiones se ubicó arriba, en el orden de 9.81%. Al mismo tiempo, el Crecimiento de las Exportaciones de Bienes y Servicios tiene un comportamiento también positivo, pero diferente. En el año 2010, su nivel de crecimiento fue extraordinario, al alcanzar una tasa de 27.73%. En los subsiguientes años el crecimiento de las Exportaciones Totales sigue estando absolutamente positivo, pero a menor ritmo. En efecto, durante los años 2011-13, la tasa promedio anual de incremento de las exportaciones totales se ubicó abajo, en el orden de 8.68%. Por su parte el ámbito del Desempleo Total sigue con dificultades de estabilización, y mayores para su reducción significativa. En el bienio 2010 y 2011, se había logrado reducir, desde 4.4% del 2009, hasta llegar a 4.2% y 4.3%, respectivamente. Sin embargo, en los subsiguientes años 2012 y 2013, este indicador vuelve a elevarse, ahora hasta 4.5% y 4.6, respectivamente. En los cuatro años, 2010 a 2013, la tasa promedio de crecimiento económico, medido por el PIB, fue de 8.77%. No obstante, en ese período tal crecimiento no fue uniforme. En el primer bienio, 2010 y 2011, la economía creció a 9.87% promedio anual. En el segundo bienio, 2012 y 2013, la economía creció a menor ritmo, registrando una tasa promedio de solamente 7.66%. Estas últimas tasas de crecimiento reciente del PIB, fluctuantes entre 7.66% y 9.87%, son menores al promedio acumulado de 10.29%, registrado en el decenio 2000-2009.



4) Año 2014: Continúa El Buen Crecimiento, pero a menor ritmo. El año 2014 ha registrado una tasa anual de crecimiento económico de las actividades nacionales por el orden de 7.30%, medido por el producto interno bruto. Evidentemente, dicha tasa es inferior al promedio histórico reciente, que es 10.29%. Obviamente, esto evidencia que la economía china continúa con un buen crecimiento, pero a un ritmo menor, al del pasado decenio. Aparte de los niveles de desempleo total, la economía china exhibe fortalezas evidente el el funcionamiento de su ciclo y desempeño económico Hay otra perspectiva favorable al crecimiento económico de China. También hay que considerar que, siendo un país netamente importador de materias primas estratégicas (energéticos, minerales y alimentos) la actual disminución de los precios internacionales redundara en beneficio de abaratar sus importaciones; con lo que fortalece sus proceso productivos y de exportaciones de bienes para el mercado mundial. 5.6. BALANCE 2014: SALIDA Y REACTIVACIÓN ECONÓMICA. En los estudios sobre el desarrollo y perspectivas de las crisis económicas, hay una tendencia internacional muy marcada en cuanto a separar los análisis y proyecciones, atendiendo dos conjuntos temáticos muy específicos. El primero, atiende lo concerniente a la crisis financiera, en su dimensión local y mundial. El segundo ámbito, es concerniente a la propia recesión y los problemas de la recuperación económica. Esta separación metodológica ayuda a comprender mejor la situación y perspectivas predominantes, en cada momento dado de la crisis. Bajo este enfoque, inicialmente se estimó que los efectos de las llamadas turbulencias financieras podrían tardar en desaparecer unos 3-4 años, según criterios optimistas. Los analistas más críticos adujeron que aún sólo se ha visto la punta del iceberg, y por tanto estimaron difícil adelantar pronósticos. Ciertamente, la situación no fue caótica. Es evidente que la aprobación de programas con las mega-ayudas millonarias para los establecimientos financieros en dificultades o quiebra, tanto en EEUU como en la UE, bosquejan un panorama de estabilización a mediano plazo. En cuanto a la recesión económica, la velocidad de salida de la crisis cíclica es diferente. Por ejemplo, antes del año 2008, el promedio de las últimas recesiones en EEUU fue de año y medio. Sin embargo, desde un principio, se vislumbró claramente que la desatada crisis del 2008 sería más profunda y prolongada.



A nivel mundial, el tiempo en que habrá de superarse totalmente la recesión económica, depende fundamentalmente de la magnitud de afectación de la tormenta financiera, las medidas regulatorias y los incentivos fiscales que se adopten en los EEUU y en los países más afectados. Adicionalmente, en cada país por separado, es fundamental el comportamiento que registre la inversión y las finanzas públicas. Estas condiciones son medidas de política económica objetivas; de hecho, son casi obligatorias (no son optativas) tanto para EEUU que fue el epicentro de la crisis, como para los países más contagiados por el descalabro financiero, principalmente en la Unión Europea y Canadá. La situación de afectación en otros países y áreas geográficas, como Japón, China, Sudeste Asiático y Latinoamérica, se hace más evidente principalmente a través de las transacciones de comercio internacional. Así, las disminuciones de importaciones de bienes y servicios en los países en recesión, propagan reducciones de exportaciones en otras latitudes, lo cual reproduce desaceleraciones o recesiones en el crecimiento económico. En el año 2008, ya en plena crisis financiera y recesión económica mundial, los pronósticos optimistas auguraban que dicha crisis pasaría en los años 2010-2011. Otros pronósticos más críticos de la situación prevaleciente, veían extenderse dicha crisis hasta los años 2012-2013. De hecho, ambos reconocían una recuperación lenta, comparando con situaciones anteriores. Lo cierto es que la recesión mundial se extendió hasta los años 2013-14 cuando mostró algunos signos leves de reactivación económica; aún cuando éstos aún ahora en el 2014 no son contundentes; es decir, pueden revertirse.



Capítulo Cuarto LA CRISIS ECONÓMICA MUNDIAL ACTUAL: TRANSMISION Y EFECTOS EN PANAMA

En este capítulo, principalmente veremos aquellos eventos y consecuencias de la crisis financiera internacional y la recesión económica mundiales, sobre la situación de la economía nacional.

1. ANOTACIONES SOBRE EL ESTUDIO DE LA CRISIS EN PANAMA. En este apartado es preciso presentar anotaciones metodológicas importantes. Vamos a destacar algunos problemas referidos, particularmente, al estudio de las crisis económicas en un país como es Panamá: menos desarrollado, subdesarrollado o en vías de desarrollo; como se prefiera llamar. Primeramente, la realización de este estudio investigativo no tiene por objetivo hacer un minucioso y amplio análisis de la crisis estructural, la general o de la crisis global. Se ha planteado el propósito ordenador de analizar y destacar las aristas de la siguiente interrogante central: ¿En la actualidad, qué es lo que implica el concepto de Crisis Económica en Panamá? Esto hizo obligatorio definir qué tipo de crisis económica se debería estudiar. De este modo, ha sido imprescindible dejar bien establecidos los fundamentos de la teoría de este ensayo. Sin un enfoque integral de la teoría de la crisis económica no es posible tener un nivel científico en la observación de la misma. En el desarrollo de la investigación quedó claro que los acontecimientos económicos ocurridos en Panamá en los últimos decenios evidencian la necesidad e importancia de estudiar la crisis cíclica, si lo que se busca es tener un análisis exhaustivo del comportamiento de la economía y sus principales procesos, en las distintas coyunturas económicas que se registran. Asimismo, una visión amplia y correcta de las contradicciones y antagonismos del desarrollo económico total, como un sistema de procesos de la base económica y superestructura, sólo se puede lograr mediante el estudio riguroso de la crisis estructural y el modo de producción capitalista en Panamá. Teniendo en cuenta estas observaciones, hemos considerado aceptable, en esta oportunidad y por las limitaciones de tiempo disponible, dedicar el análisis práctico



a la concreción de las causas y efectos del ciclo económico en Panamá, a fin de precisar las fases de auge, crisis, depresión o reactivación que se hayan registrado. En Panamá se han realizado algunas investigaciones parciales sobre el desarrollo del modo de producción del capitalismo panameño; no obstante, no existen trabajos relacionados con la evolución de la crisis estructural o con la crisis sistémica general. Quedará pendiente realizar un estudio más profundo de la crisis estructural. De hecho, ya aquí ofrecemos avances de algunas connotaciones de la crisis estructural, debido a las interrelaciones que sus características guardan con la crisis cíclica. Desde siglos atrás, Panamá constituye una posición territorial muy ligada al sistema-mundo capitalista y altamente interdependiente con la economía mundial. En el siglo XX y bajo la globalización actual, tal característica se ha acrecentado en forma significativa alrededor de los roles de las economías de servicios y agroindustrial. A su vez, el mercado interno o doméstico es importante, pero funciona como complemento, dada la dimensión poblacional y de ingresos del país. Por tanto, las crisis estructurales y coyunturales mundiales <como la actual> afecta principalmente a través de las denominadas interdependencias, que son las relaciones internacionales y los flujos monetarios, comerciales, financieros y tecnológicos. Panamá, como país, no puede verse así mismo aislado de lo que ocurre en EEUU. Aquí, como cualquier otro país de Latinoamérica, se tiene a EEUU como socio comercial importante, tanto por lo que exporta como lo que importa; además, el USA Dólar (USAD) es la divisa de curso legal y referencia para sus transacciones comerciales, pago de deuda externa y reserva. Las relaciones causa-efecto de las interdependencias y afectaciones suelen ser tratadas convencionalmente como "factores externos" asociados al campo de la economía mundial, para diferenciarlas de aquellas que tienen origen en la propia economía doméstica.

2. LA CRISIS MUNDIAL ACTUAL Y EL ABORDAJE LOCAL.

Actualmente el mundo atraviesa por una gran crisis general o sistémica , que abarca dimensiones estructurales importantes. A nivel de países por separado, a la crisis estructural tradicional se le suman elementos de crisis coyuntural. EEUU es el ejemplo más notable de esta caracterización general, en que simultáneamente están dadas las tres crisis principales, ya antes aludidas y explicadas. Además, está visto que la interconexión de tales crisis no es igual en



todos los países, debido a que las fluctuaciones cíclicas corrientes tipifican distintas situaciones de coyuntura económico-social. Por lo general, la economía convencional hace énfasis en las fluctuaciones cíclicas buscando detectar la crisis de coyuntura económica (recesión y depresión) y sus consecuencias sociales y políticas. Así por ejemplo, frente a la recesión económica mundial hoy en curso, la situación coyuntural de la República de China Popular es diferente a la de EEUU, Japón, Reino Unido o Alemania. Estos casos, también muestran diferencias significativas con Panamá. Este prisma analítico es claro, pero algunos analistas suelen confundirlo y al malemplearlo arriban a opiniones erróneas. Así, estos inexpertos llegan a pensar y plantear que Panamá está naturalmente exceptuado o blindado frente a las crisis mundiales. ¡Pura fantasía! El hecho que no se registren rápidamente situaciones desastrosas, como las que ocurren en otras latitudes, no implica que las crisis no estén presentes en la realidad local. Hay que buscar en el trasfondo de ellas. Así, hay que empezar señalando que la debilidad y cambios frecuentes del USA Dólar afectan los ingresos que el país percibe por sus exportaciones básicas, y también provoca alzas de costo de las importaciones provenientes de zonas económicas distintas. No se ve corrientemente como una subvaluación del Balboa, pero el uso corriente del USA Dólar implica devaluaciones e inflaciones hacia la economía panameña, proveniente de los mercados mundiales. Un buen ejemplo de esto, puede ilustrarse con la actividad del Canal de Panamá. Es decir: Se recibe la misma cantidad nominal por cada tonelada de tráfico por el canal tasada en USA Dólar, pero tal suma cobrada tiene menor poder adquisitivo a la hora de comprar y pagar precios tasados en otras divisas, como en el caso del Euro de la Unión Europea, el Yuan de China, R.P. o el Yen de Japón. A mi juicio, a corto plazo no hay reemplazo viable del USA Dólar como principal divisa referente mundial, pero Panamá está obligada a evaluar los cambios estructurales que están en curso en materia monetaria mundial. Podría ser que la propuesta de “una cesta de divisas variadas” sea mejor que el euro y hasta llegue a ser referente mundial, en lugar del actual USA Dólar. El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), las Autoridad del Canal de Panamá (ACP) y las universidades del estado deben ser voceros de estos cuestionamientos y pioneros en las investigaciones requeridas.

En un principio, cuando estalla la crisis hipotecaria en EEUU, aquí en Panamá hubo mucho silencio. Días después, algunos voceros del mundo bancario y



financiero opinaron que la crisis financiera internacional en marcha, no afectaría en forma desmedida a la economía de Panamá. Otros valiosos expertos nacionales planteaban que: si bien la crisis en curso no era un fenómeno eventual o accidental, en Panamá repercutiría de manera distinta a lo que ocurría en otras latitudes. Situación distinta, debido a que el centro financiero y el mercado bancario locales carecían de las condiciones de inseguridad y especulación, que desbordaron la crisis en EEUU. También se planteó que el riesgo de contagio sería reducido. Además, era (aún es) muy evidente que el ciclo de la economía panameña no calificaba en situación de crisis cíclica coyuntural, que correspondiese a una recesión. De seguro, estos son los dos escenarios principales, que deben considerarse al abordar la crisis mundial actual y sus repercusiones en Panamá. Sobre ellos ahondaré más adelante.

3. PANAMÁ: LA CRISIS FINANCIERA Y LA RECESIÓN ECONÓMICA

MUNDIALES. La situación de la crisis financiera y económica mundial transcurrió en forma bastante semejante en EEUU, que es el epicentro, y en aquellos países muy cercanos a su entorno comercial, financiero y de negocios. También afecto considerablemente a distantes países como Islandia, Estonia, Letonia, Nueva Zelanda o Argentina. La situación de Panamá es diferente. Ciertamente no estaba tan conectado a los negocios tóxicos. Por otra parte, no sobrevino ninguna recesión en el ciclo de la economía nacional. Si, como es obvio, se redujo el ritmo del crecimiento económico global y de algunas actividades en particular. A continuación, se adjunta la Tabla No. 10. La misma sistematiza las consecuencias que sobre Panamá tienen las distintas crisis actualmente en curso, principalmente en el contexto financiero y la recesión económica mundiales. Se trata de una guía para evaluar los problemas que afectan a la economía panameña. La misma fue preparada en el año 2008, cuando la crisis estalló. Esta guía contribuye a ordenar las diversas informaciones y fuentes estadísticas, para examinar la realidad subyacente en Panamá. Los dos siguientes puntos explicarán esta Tabla No. 10 en sus aspectos más sobresalientes.



3.1. EFECTOS INMEDIATOS EN EL MERCADO BANCARIO Y FINANCIERO

LOCAL. La crisis financiera mundial imperante ha puesto en evidencia que el mercado bancario y financiero local poseía prácticas o mecanismos apropiados de control frente a riesgos descomedidos, como el negociado de las hipotecas subprime en EEUU, y su contagio especulativo por el mundo. Ciertamente más que un contagio directo en la actividad local, lo que ha ocurrido es la afectación de operaciones regulares no cuantiosas que el sistema mantenía, principalmente en EEUU. Ver, para corroborar apreciaciones y datos, el Recuadro No. 3 y la parte I de la Tabla No. 10. En los años 2008-09, se plateaba que: la estabilidad del sistema bancario doméstico, por ahora no es lo que está en juego; el mismo sobrevivirá aunque a corto plazo reducirán sus ganancias. La mayoría de las opiniones explican este balance basándose en apreciaciones históricas y legales. A continuación presento un resumen de cinco de ellas, aclarando que <a mi juicio personal> las dos últimas fueron elementos muy decisorios forjadores de la realidad presente: a) La tradición y prestigio de casi cuatro décadas del Centro Bancario Internacional de Panamá (CBI), que en el último decenio ha mantenido operando un promedio mayor a los 120 bancos y carteras superiores a los 43 mil millones de USA Dólares. b) La constante labor que la Superintendencia de Bancos de Panamá (SBP) desarrolla para mantener la vigilancia de la solidez y eficiencia del sistema bancario acantonado en el país. En este sentido muy importante ha sido la Ley Nº 9 del 26 de febrero de 1998. c) El buen desempeño que han tenido importantes instituciones del ramo como la Asociación Bancaria de Panamá (ABP) para mantener la actividad como todo un “negocio insignia” de exportación de servicios y eficiente actividad doméstica. d) Las experiencias históricas inéditas de las sanciones económicas (1987) y la invasión militar (1989) de EEUU a Panamá. En conjunto, estos eventos significaron las mayores lecciones en cuanto a preservar el CBI y valorar la institucionalidad bancaria, como prudencia en el riesgo, operación responsable, cuidado con el pánico y consideración a los ahorristas. Por ello fue que luego del cierre bancario total, la banca pudo reorganizarse y mantener credibilidad, pese al enorme daño que la invasión ocasionó al país. e) Las acciones internacionales contra las actividades de evasión fiscal, el narcotráfico y lavado de dinero, que a la postre desembocaron en la inclusión de



países a “listas negras”. Al verse Panamá incluido en varias, el gobierno nacional tomó acciones más contundentes para perseguir y sancionar tales actividades ilícitas y el CBI quedo más favorecido, en lo local e internacional. En lo concreto, las cifras publicadas sobre la situación panameña revelan daños menores, para el sector bancario y financiero privado y público; igualmente, la magnitud de afectación a transacciones financieras del estado. Importante es estudiar el informe: “Crisis Económica Internacional y su Incidencia en el Sistema Bancario Panameño”. (SB, 2009) Dicho informe resume las condiciones prevalecientes en el sistema bancario panameño, que explican como se ha digerido la actual crisis financiera mundial. El Recuadro No. 3 resume tal proceso analítico.



Se observa que el mercado bancario y financiero de Panamá no ha sido mayormente afectado por la crisis financiera internacional, porque sus balances están por encima de las reglamentaciones fijadas en los acuerdos de Basilea II, en cuanto al cumplimiento aceptable de suficiente liquidez, aprovisionamiento de capital y niveles de morosidad. Las dificultades que están previstas son de otra índole; y afectan más a los demandantes que al propio capital del sistema bancario. Esas dificultades son las que enumero en la parte primera de la Tabla No. 10, adjunta.

3.2. EFECTOS INMEDIATOS EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA Y SOCIAL GENERAL.

Aún con la recesión mundial ocurrida, el comportamiento y desempeño del ciclo económico panameño estaba en situación favorable. Esto es reconocido por diversas entidades internacionales y también nacionales. Tal posición favorable no es casual, ya que deviene de dinámicas puestas en marcha desde antes del estallido de la crisis mundial actual; y que están relacionadas a lo interno de la economía doméstica y también a lo externo, principalmente de actividades vinculadas al transitismo (canal, puertos y carga containerizada, comercio de la zona libre, hotelería y turismo, servicios del centro financiero, construcciones por demanda externa y otras) Desde el año 2004, la economía nacional está en una fase de crecimiento amplio y notorio por encima del 7.5% promedio anual; después de superarse la fase de contracción de 2.2% registrada durante la administración Mireya Moscoso en los años 1999-2003, cuando incluso en el año 2001 el crecimiento económico fue tan sólo de 0.60% (el más bajo de toda la presente década). De hecho, la expansión reciente de la economía panameña ha registrado 8,8% promedio anual de crecimiento durante la administración Martín Torrijos en los años 2004-08; apoyándose en la ampliación del canal, políticas de atracción de inversiones extranjeras, desarrollo de megaproyectos domésticos claves, el auge de la construcción y el turismo e importantes programas de inversión pública. En cuanto a los efectos económicos directos, las dificultades que están previstas afectan más a la reducción de desempeños macroeconómicos y los recursos de capital para sostener la generación de las medianas y pequeñas empresas. En este sentido es una decisión correcta la creación del plan de estímulo económico anticrisis, constituido por USA Dólares 1,100 millones, disponibles para garantizar fluidez al sistema de crédito para la inversión local. Las principales consecuencias, macro y microeconómicas, están desglosadas en la parte segunda de de la Tabla No. 10, adjuntada.



4. COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMÍA PANAMEÑA: 2006 A 2014. A manera de resumen, en lo referente a la crisis económica mundial, los cambios económicos registrados en Panamá, puedes sistematizarse en cuatro situaciones, que a continuación se explican. El Cuadro No.10 es útil para documentar las principales estadísticas requeridas en ese tipo de análisis.



4.1. SITUACIÓN PREVIA AL AÑO 2008. En los años previos al estallido de la crisis financiera mundial, la posición del crecimiento económico de Panamá era positiva, a ritmos constantes y favorables. Crecimiento Constante y Favorable. En el decenio 1991-2000, el Producto Interno Bruto crecía a la tasa promedio acumulada anual de 5.09%. En los años siguientes, también continuó dicho crecimiento favorable; puesto que para el quinquenio 2001-2005, la tasa anual mantenía un ritmo de 4.34%. Nuestro país, se anotaba en a lista de países con los mejores crecimiento en Latinoamérica y El Caribe. Posteriormente, habría de apuntarse niveles de crecimiento, cercanos a las altas tasas de China, R.P. En los años 2006-07, la tasa promedio de crecimiento económico del PIB se mantenía elevada, por el orden promedio anual de 10.32%. En el año 2007, fue 12.11%. El comportamiento de las Inversiones de Capital Fijo registraba un nivel alto de crecimiento anual. En los años 2006 y 2007, la aplicación de inversiones fue de un crecimiento promedio anual de 28.80%. En esos mismos años, las Exportaciones de Bienes y Servicios también crecían muy favorablemente, a una buena tasa promedio anual de 16.53%. Por su parte, en los años 2006 y 2007, la inflación se mantenía relativamente baja. El Índice de Precios Al Consumidor fue en promedio 3.35%; aunque si mostraba tendencia de alza, pues subió de 2.50% a 4.20%, respectivamente. Condiciones desfavorables si se manifestaban en los niveles del Desempleo Total. En este bienio, 2006-07, el mismo se mantenía alto, al nivel promedio anual de 9.00%. No obstante, en el 2007 comenzó a descender levemente, cuando se registró en 8.20%. 4.2. SITUACIÓN EN LOS AÑOS 2008-2009. La República de Panamá no cae directamente en la crisis económico-financiera mundial, como los países de la periferia de mayores afectaciones. Tampoco le ocurre una crisis cíclica propia, de recesión evidente. Crecimiento Favorable, pero menor. La economía panameña, pasará a continuar con su crecimiento, pero a ritmos menores, y con algunos procesos económicos adversos. Por el lado positivo, las



inversiones y la producción continúan aumentando y con valiosas tasas de crecimiento favorable. También, el desempleo comenzó a disminuir notoriamente, como producto de la puesta en marcha de diversos mega-proyectos de inversión. Por el lado desventajoso, las exportaciones de bienes y servicios caen drásticamente a niveles negativos; y también aumenta la inflación, medida por el índice de precios al consumidor. En primer lugar, la tasa de variación de las Inversiones de Capital Fijo baja. Si en el 2007 ésta creció extraordinariamente al 40.98% anual, en el año 2008 bajó su crecimiento a tan sólo 8.40%. En plena crisis mundial, en el año 2009, las inversiones vuelven a caer, ahora a la tasa de 6.48%. Así, en este bienio 2008-09, el promedio de la tasa de aplicación de inversiones fue positivo, pero notoriamente bajo, en el orden de 7.44%. En segundo lugar, la baja en la tasa de crecimiento de las Exportaciones de Bienes y Servicios es más patente. En ambos años del bienio 2008-09 la misma es negativa. Primero: En el año 2008, las exportaciones bajan a -0.93%. Segundo: En el siguiente año 2009, éstas tienen una caída muchísimo mayor, por el orden de -5.59%. Por su parte, la inflación registra cambios distintos. En el 2008, año de la explosión de la crisis mundial, el índice de precios al consumidor crece extraordinariamente, llegando al orden de 8.70%, que es la más alta inflación de todo el último decenio. No obstante, en el año 2009, este tipo de inflación baja su nivel, registrándose en el orden de 2.40%. En este bienio 2007-08, los resultados del desempleo continúan mejorando. El Desempleo Total baja notoriamente, pasando a un nivel promedio anual de 6.0%; mientras que tal indicador fue de 9.8% en el año 2006. Como balance de tales resultados, en el bienio 2008-09 el crecimiento global de la economía panameña sigue siendo positivo y notable, pero a un nivel menor. En efecto, en el bienio 2006-07 la tasa de crecimiento promedio del PIB fue de 10.32%; mientras que en el siguiente bienio, 2008-09, ésta se redujo al 6.99% 4.3. SITUACIÓN EN LOS AÑOS 2010-2013. En los años 2010-13, las Inversiones de Capital Fijo continúan creciendo positivamente y manteniendo niveles superiores al efecto de bajón, ocurrido en el bienio 2008-09, cuando la tasa de crecimiento promedio fue de 7.44%.



Hay Un Buen Crecimiento, pero a menor ritmo. En efecto, durante los años 2010-13, la tasa promedio anual de la aplicación de inversiones fue extraordinaria, y se ubicó muy arriba, en el orden de 17.52%. Al mismo tiempo, el crecimiento de las Exportaciones de Bienes y Servicios tiene un comportamiento inestable y discontinuo. En estos cuatro años, 2010 y 2013 no registraron resultados favorables. Si bien el 2010 marcó una leve recuperación del bajón ocurrido en los años peores de la crisis; nuevamente en el 2013, la tasa de crecimiento de las exportaciones es negativa, y ahora cae al orden de -4.26%. Solamente el bienio 2011-12, tuvo valiosas tasas de crecimiento de las exportaciones, con el alto promedio anual de 19.51%. Por su parte el ámbito del Desempleo Total sigue mejorando sus resultados cuantitativos, salvo el año 2010 que dicho indicador subió a 6.23%. No obstante, en el trienio 2011-2013, el desempleo se logró reducir, hasta llegar a 4.27% como promedio anual. Por otra parte el ámbito de la Inflación, también ha estado alta y fluctuante. En el año 2011, el índice de precios al consumidor fue alto, por el orden 5.90% anual. No obstante, en los siguientes años 2012 y 2013, ha estado reduciéndose, hasta niveles de 5.70% y 3.70%, respectivamente En los cuatro años, 2010 a 2013, la tasa promedio de crecimiento económico, medido por el PIB, fue muy ventajosa, a ritmo de 9.40%, como promedio anual acumulado. Estas últimas tasas de crecimiento reciente del PIB, están muy superiores a las vigentes en los años previos al estallido de la crisis económica mundial. Se trata de una situación de crecimiento extraordinariamente valioso. 4.4. SITUACIÓN PRESENTE: AÑO 2014. Continúa El Buen Crecimiento, pero a menor ritmo. El año 2014 ha registrado una tasa anual de crecimiento económico de las actividades nacionales por el orden de 6.00%, medido por el producto interno bruto. Evidentemente, dicha tasa es inferior al promedio histórico reciente, que es 9.40%. Obviamente, esto evidencia que la economía panameña continúa con un buen crecimiento, pero a un ritmo menor.



Aparte de los niveles de inflación total, la economía panameña exhibe fortalezas evidentes el funcionamiento de su ciclo y desempeño económico. A corto y mediano plazo, mantiene un listado de importantes mega-proyectos, que tienden a fortalecer las actividades económicas, ligadas al boom de la denominada “economía transitista de servicios”. Hay otra perspectiva favorable al crecimiento económico de Panamá. También hay que considerar que, siendo un país netamente importador de materias primas estratégicas (energéticos, minerales y alimentos) la actual disminución de los precios internacionales redundará en beneficio de abaratar sus importaciones.



Capítulo Quinto CONCLUSIONES: PANAMÁ Y SU SITUACIÓN PRESENTE FRENTE A LAS CRISIS ECONÓMICAS.

En capítulos anteriores, hemos examinado con detenimiento el desempeño global de la economía mundial, los EEUU, las principales economías del G-7, y Panamá. En tal análisis, un objetivo importante fue recuperar información y opiniones expertas, sobre el escenario económico mundial, previsible a corto plazo. Escenario Mundial Previsible: ¿Recesión o Recuperación Económica?. También examinamos los cambios que se están registrando en los mercados de divisas de los países del G-7, Suiza y países de Latinoamérica. Más precisamente, 8 divisas de economías latinoamericanas, a saber: Brasil, Argentina, México, Chile, Perú, Venezuela; y nuestros vecinos fronterizos, Colombia y Costa Rica. En ello, un objetivo importante es valorar las afectaciones en el comercio exterior de Panamá y en el tráfico comercial por el Canal de Panamá. Por supuesto, la tarea primordial consiste en valorar si la recesión desatada había desapareció o perdió fuerzas, cediendo paso a la reactivación económica mundial. La valoración generalizada, es que la recesión económica mundial registrada desde el 2008, no está totalmente superada. Observamos que si bien se distinguen algunos signos importantes de recuperación de la economía mundial, a ritmos bajos y lentos; también, están en marcha otras situaciones de riesgo, que dificultan la transición desde la recesión hasta una firme y continuada reactivación económica. Si durante el 2015 la transición mundial en curso hacia la reactivación se debilita más de lo ya ocurrido en el 2014 no habrá pronóstico favorable que valga; y las perspectivas serán más bajas para la economía mundial, y también para la de Panamá.



1. PANAMÁ Y SUS RESULTADOS EN LA ACTUAL CRISIS FINANCIERA Y ECONÓMICA MUNDIAL.

En el período 2006 a 2014, la realidad de la Economía de la República de Panamá se destaca por ser muy diferente a lo ocurrido en los EEUU y en las principales economías de países desarrollados del G-7. Más bien, su escenario presenta ciertas semejanzas con la situación registrada en la economía de la República Popular de China. Temas que ya tratamos en el capítulo tercero. Como veremos, la afectación de la crisis financiera y la recesión económica mundial sobre los balances de la economía panameña ocurre de forma muy distinta, y con situaciones y resultados diferentes.



A manera de resumen, en lo referente a la crisis económica mundial, los cambios económicos registrados en Panamá, pueden sistematizarse en cuatro situaciones principales, que se resumen cualitativamente en el Recuadro No. 4. En el Anexo Estadístico se incluye una amplia documentación cuantitativa, de las principales variables económicas y sociales. Panamá y el Escenario Previsible: ¿Crecimiento Continuo o Recesión Económica?

En primer lugar, la crisis financiera y la recesión económica mundiales no afectaron fuertemente a la economía panameña.

En segundo orden, en la situación presente del desempeño de la economía panameña, una recesión económica no está prevista a corto plazo. Salvando, claro está, que ocurran considerables retornos a la senda de la recesión mundial. Ciertamente, hoy está ocurriendo un aceptable ritmo de crecimiento de la economía panameña, aunque con tendencia a la desaceleración; pero, en su comportamiento no hay vistas inmediatas de una recesión, o mucho menos depresión económica. A mi juicio, las dinámicas del ciclo económico doméstico se podrán problematizar allende los años 2016-17, cuando comiencen a declinar las obras de ampliación del canal y los problemas del déficit fiscal y el endeudamiento público atravesarán por serias dificultades de gestión económica. En la realidad nacional, ya se pueden señalar indicios e indicadores de desaceleración del crecimiento económico en las actividades vinculadas directamente a los mercados internacionales más afectadas por la crisis financiera y económica mundial. La recesión aún no ha llegado a Panamá, es decir la crisis cíclica coyuntural de la economía no está manifiesta. La reducción de los ritmos de crecimiento económico nacional, debe tomarse en serio para activar una política pro-cíclica más adecuada. Es decir, las condiciones favorables de la actual fase de expansión deben aprovecharse para reforzar las tendencias positivas existentes, corregir problemas presentes y anticipar desequilibrios mayores que ya son visibles.



2. LAS CRISIS ECONÓMICO-SOCIALES DE PANAMÁ Y SUS DESAFÍOS PRINCIPALES.

2.1. CINCO CRISIS ECONÓMICAS EN PANAMÁ. ¿En la actualidad, cuáles son las Crisis Económicas en Panamá? Evidentemente, la respuesta es que ello implica, analizar las manifestaciones de los principales tipos de crisis ya tipificados: cíclica, estructural, sistémica y global política. Teniendo en cuenta las premisas teóricas, históricas y técnicas correspondientes, esa es la situación e interrogante que hemos tratado de analizar en la presente investigación. Nuestras conclusiones principales, se pueden resumir en los cinco puntos correspondientes, como a continuación se expone. 1) Crisis Cíclica. En primer lugar, fundamentamos que el ciclo económico en Panamá se ubica en un período de expansión y auge, con un ritmo de crecimiento alto. Por tanto, la típica crisis cíclica no se estaba registrando, al estallido de la crisis financiera y la recesión económica mundial. Tampoco en el presente momento hay manifestación de esta crisis. Estudiar la crisis cíclica es muy necesario, para contar con un análisis exhaustivo del comportamiento de la economía y sus principales procesos, en las distintas coyunturas temporales que se evidencian. Además, en un país como Panamá, estos estudios tienen mucha importancia política, ya que lo general, las crisis cíclicas se presentan acompañadas de desequilibrios y agudización de contradicciones inherentes a la crisis estructural del país. 2) Crisis Global, Política. En segundo lugar, fundamentamos que tampoco estaba ocurriendo una típica crisis global, puesto que las condiciones de la superestructura política estaban estables y relativamente muy congruentes, con su correspondiente base económica. Aún no se registran desbordes políticos irresolubles con los parámetros existentes. 3) Crisis Sistémica General. En tercer lugar, establecimos que las manifestaciones adversas provienen directamente de la economía-mundo capitalista, por intermedio de dos crisis.



Por un lado, la tradicional crisis sistémica, desbordada con las políticas económicas neoliberales y la desregulación de los mercados financieros. Por otro lado, el ciclo funcional de la economía mundial que entra en período de contracción, evidenciando características cíclicas de recesión económica. Incluso, a inicios de la recesión, mostrando síntomas de caer en abierta depresión económica. Estos dos problemas de crisis inciden y seguirán afectando; pero sus impactos no fueron tan profundos, como para implantar condiciones adversamente negativas, para la economía y sociedad panameña. 4) Crisis Parciales o Específicas. Dentro de la Crisis Sistémica, también examinamos el rol de las denominadas crisis parciales o específicas. En la situación de Panamá, le prestamos mayor atención a la crisis alimentaria y a la crisis energética. En el presente, ambas crisis parciales afectan negativa y considerablemente a la economía panameña. 5) Crisis Estructural. En quinto lugar, establecimos que las condiciones estructurales de la economía panameña no ha modificado sus parámetros de funcionamiento de su base interna-externa tradicional, al punto de producir rupturas y estallidos de crisis económico-sociales. En el período estudiado, este tipo de crisis no se ha desbordado, como para producir convulsiones socio-económicas. Este tipo de crisis sigue aún latente. En la situación de Panamá, el estudio riguroso del modo de producción capitalista y la crisis estructural es imprescindible, si se quiere contar con una visión amplia y correcta de los desequilibrios y contradicciones del desarrollo económico total, como un sistema de procesos de la base económica y superestructura. Hay que estimular el desarrollo de este tipo de estudio, en nuestro medio académico. A nuestro juicio, en las condiciones actuales de la sociedad panameña, este tipo de crisis es la que representa mayor eventualidad de ocurrencia y riesgos, con las consabidas inestabilidades políticas y económico-sociales. Principalmente, por esta premisa, en esta sección de la investigación, le estamos dedicando otras reflexiones importantes, en el caso de la situación panameña, y los desafíos estructurales.



2.2. TRASFONDOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y POLÍTICOS. Aunque el actual desempeño coyuntural de la economía panameña hoy es aceptable, ello no debe motivar excesos de optimismo, y menos conformismo. El optimismo del crecimiento económico debe ser limitado o moderado. En fin de cuenta, los economistas sabemos muy bien, que en cuanto a desempeños económicos no hay éxito o auge cíclico firme, a largo plazo. El Contexto Macroeconómico. En la actualidad, en el propio contexto macroeconómico nacional vigente, existen situaciones dificultosas, entre las que destacan las siguientes:

a) El elevado peso de la deuda pública sobre la economía nacional y otros

parámetros.

b) La alta carga de la deuda pública sobre el fisco, reducida a expensas de

sucesivas renegociaciones y postergaciones de pagos.

c) Niveles de producción y competitividad insuficientes, principalmente en los

sectores agropecuario e industrial.

d) Amenazas de crecientes niveles de inflación.

e) Altos niveles de informalidad laboral.

f) Estructura de costos y precios internos elevados.

g) Bajos niveles de producción y productividad en los sectores alimentarios.

h) La persistencia de altos niveles de pobreza general y extrema.

Ninguna de estas ocho situaciones son halagüeñas; y es un grave error subestimarlas u omitirlas. En Panamá, en los últimos años, el problema inflacionario afecta significativamente tanto los bienes de importación y producción doméstica, como a rubros muy sensibles de la canasta básica familiar, y otros bienes y servicios incluidos en el índice de precios al consumidor. Las políticas y medidas fiscales del gasto público y la tributación deben ser elementos claves, para corregir cambios estructurales; por lo que el país demanda estrategias y políticas de cambios desarrollistas, con alcance de largo plazo en estos asuntos. Según las propias estadísticas oficiales, el nivel de vida de las mayorías no registra mejoras desarrollistas contundentes, como producto del aludido proceso de crecimiento.



El desempleo abierto si ha bajado, pero como contraparte del aumento vertiginoso de la economía informal; la mayor parte de los nuevos puestos de trabajo, hasta ahora tiende a ubicarse como empleo de bajos salarios y negación de prestaciones sociales. Principalmente como resultado de “ingresos fiscales y subsidios estatales” los índices de estadística formal de la pobreza se han reducido; mas, persisten las abismales desigualdades en la distribución de la riqueza. En este contexto, en el último decenio, la pobreza total ha bajado desde niveles de 36.9% hasta 27%, respecto a la población nacional. Igualmente, la pobreza extrema, bajó desde 16.6% hasta el 11%. Las creadas redes de oportunidades y subsidios a sectores sociales vulnerables o excluidos es un paso al frente, para atenuar situaciones de pobreza. No obstante, están muy encasilladas en sendas políticas, ya que no afrontan las causas del atraso y pobreza. Estas redes no están ligadas opciones productivas, no cambian la pésima distribución de la riqueza del país, y suelen carecer de recursos de inversión y tecnologías. Reparto de tierra y tributación equitativa son metas, que le están distantes. Sin duda, estos son eventos con signos positivos. Sus cuestionamiento no son principalmente numéricos, sobre cómo se miden esos indicadores estadísticos. Aparte del cálculo estadístico, las interrogantes son referentes a la continuidad temporal o permanente y la eficacia de las políticas aplicadas; y, además, el contraste existente en la continuidad de la concentración y regresividad de la renta nacional. Lecciones de este período de crisis económica mundial. En esta ocasión, la crisis económico-financiera mundial no afectó considerablemente a Panamá con situaciones negativas o extremadas, que permitieran crisis cíclicas, o desbordaran la crisis estructural nacional existente. Tampoco se evidenciaron condiciones de crisis política global. Este resultado, ha dejado condiciones favorables para que los panameños aprovechemos, para analizar y debatir los trasfondos económico-sociales y también políticos, que limitan el desarrollo estructural integral de nuestra nación, Un primer asunto esencial es saber qué es lo que efectivamente está superado, y que aún no se ha resuelto, con la coyuntura registrada del elevado crecimiento económico de los últimos años.



Ciertamente se han rebasado líneas de índices estadísticos, se superó una coyuntura de contracción de años anteriores. Pero, los parámetros de desarrollo estructural integral, no muestran cambios significativos En segundo lugar, los históricos niveles de desigualdad, carencia de equidad social y los obstáculos estructurales de atraso técnico siguen con grandes déficit o están casi estancados. Es sencillo y rápido hacer un recuento de estos atrasos y déficits, a saber:

a) Servicio de Agua Potable.

b) Servicio de Transporte Urbano.

c) Dotación de Servicios de Salud.

d) Nivel y Calidad de la Educación.

e) Déficit Habitacional.

f) Estancamiento de los programas de titulación de tierras.

g) Balance de la Red de Transporte Nacional.

h) Seguridad de Oferta en la Generación Eléctrica.

i) Controles del Medio Ambiente.

Basta con examinar parámetros básicos que tiene estas nueve estructuras nacionales hoy deficientes, para corroborar que el estilo de crecimiento que está ocurriendo también genera complejidades nuevas con mayores déficits. Estos son Problemas que hay que afrontar con visiones, políticas y planificación a largo plazo. Las lecciones de cómo se abordó la ampliación del canal deberían ser un norte obligante en estos quehaceres. Otra cuestión vital, es referente al rol del Estado en cuanto a garantizar y legislar pertinentemente de cara a un perfil socioeconómico superior al presente. Por ejemplo, hasta los que están en la red de oportunidades mañana pueden estar fuera; o los que están en sectores sensibles (agro-industria) también pueden llegar a la informalidad. 2.3. LOS PRINCIPALES DESAFIOS ESTRUCTURALES EN PANAMÁ. Los escasos niveles de transformaciones estructurales desarrollistas, continúan siendo muy preocupantes. Hay que advertir que en su fondo estructural, la sociedad panameña encierra muchos y complejos desafíos, aún históricamente pendientes.



Según modelos e índices internacionales, Panamá es considerado un “país con niveles de desarrollo intermedio”. Sencillamente, esto implica que no es un país altamente industrializado, y tampoco figura como un país de bajísimo desarrollo o pobre. El concepto de desarrollo intermedio no niega que en tales países existan estructuras de atraso y desigualdades económico-sociales. En países como Panamá, los resultados que provocan las diversas crisis económicas de los ciclos propios, tienden a agravarse con las condiciones del atraso o subdesarrollo estructural. Por otro lado, las influencias cíclicas y permanentes provenientes de la economía mundial, también afectan y agravan estas condiciones de atraso. Es todo un proceso de amalgama y fusión de las afectaciones de las diversos tipos de crisis, tanto en la dimensión interna (local) , como en la externa (mundial). ¿Cómo Es La Situación de Atraso y Desigualdades Económicas En Panamá? Para responder tal interrogante, hay que partir reconociendo que las relaciones económicas, sociales y políticas entre Crisis, Atraso y Desigualdades constituyen todo un sistema fuertemente interconectado, que determina los rumbos del país en términos de desarrollo mercantil capitalista, real y concreto. Así, las causas principales que generan y reproducen este sistema, pueden distinguirse y tipificarse, para comprender su operatividad y reproducción. Así, desde una perspectiva económica general, se distinguen dos grupos a saber: a) Causas Internas; y b) Causas Externas. A) Causas Internas del Atraso y Desigualdades Económicas en Panamá. Aquellas características de la sociedad y economía, cuya naturaleza y orígenes son muy propiamente domésticas o locales del propio país analizado, y pueden calificarse como principalmente de carácter nacional.

B) Causas Externas del Atraso y Desigualdades Económicas en Panamá.

Aquellas características de la sociedad y economía, cuya naturaleza y orígenes son provenientes del entorno internacional del país analizado, y pueden calificarse como principalmente de carácter externas y mundiales. Este sistema tiene formas de funcionamiento normal y cotidiano; que por un lado, le permite generar beneficios contundentes a su favor, y por otro lado, continuar ampliando y reproduciendo el propio sistema. Por consiguiente, el sistema es tan fuerte, porque las bases en que está fundado son sólidas y poco mutables.



En fin, analizar y evaluar los aspectos del crecimiento y ciclo económico es importante; pero mucho más necesario es analizar las problemáticas del atraso y las desigualdades, junto a platear las estrategias del desarrollo estructural que el país demanda. Se requiere de esfuerzos creativos en ambas direcciones. En el caso panameño, la periodización y el estudio de estas realidades así como los momentos en que han estallado en crisis, es una tarea que demanda más investigaciones de las que hasta ahora existen. En esta oportunidad, sólo nos hemos referido a sus aspectos más sobresalientes. Es importante promover la realización de estudios más completos sobre las interrelaciones entre atraso, desigualdades y crisis estructural. Es una deuda pendiente. Por el momento, las Tablas No. 11 y No, 12, que a continuación presentamos, constituyen un esfuerzo por analizar y esbozar estas interrelaciones. Por supuesto, las que a nuestro juicio, consideramos las más importantes. De hecho, consideramos que estas tablas constituyen parte de las conclusiones sobre las manifestaciones de las diversas crisis en Panamá. A la vez, ambas tablas constituyen un instrumento para abrir las discusiones pertinentes sobre el tema nacional de la crisis económica de Panamá. Un Colofón Importante: Finalmente, ya finalizando este informe quiero plantear la siguiente reflexión. Panamá como un solo país, seguramente puede incidir muy poco, respecto a la crisis sistémica o global del sistema mundo capitalista. Empero, si puede actuar frente a su propia crisis estructural, en forma más decidida y con múltiples políticas y acciones. Esta es una conclusión importantísima, para priorizar el estudio y análisis de la crisis estructural en Panamá.



ANEXOS ESTADISTICOS

CUADROS Y GRÁFICAS IMPORTANTES



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EEUU EN LOS ALBORES E INICIO DE LA CRISIS ECONÓMICA Y RECESIÓN

Gráfica No. 3.

COMPORTAMIENTO DEL DESEMPLEO; AÑOS 1980- 2008

Fue

nte:

Bur

eau

of

Lab

or Statistics, U.S. Department of Labor.



EEUU EN LOS ALBORES E INICIO DE LA CRISIS ECONÓMICA Y RECESIÓN

Gráfica No. 4.

EEUU: DINÁMICA DE LA INFLACIÓN DEL IPC; AÑOS 1990-2010

Fuente: Bureau of Labor Statistics, U.S. Department of Labor



Cuadro No. 2.



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* Gráfica No. 9

Fuente: CEPAL, Cepalstat; e INEC de Panamá.

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2012

2013

2014

PANAMÁ: PRODUCTO INTERNO BRUTO TOTAL ANUAL; 1990 A 2014

(PIB dado En Millones de USA Dólares, A Precios

Constantes de 2005)

PIB cs / Valor Monetario Anual

Lineal (PIB cs / Valor Monetario Anual)



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Gráfica No. 11

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http://www.fespinal.com/espinal/realitat/pap/pap46.htm

http://www.cronista.com/notas/162380

http://www.lemonde.fr/la-crise-financiere/article/2008/

http://www.lemonde.fr/la-crise-financiere/article/2008/

http://www.rebelion.org/%3cp%20class=



PERFIL DEL AUTOR.

Profesor: José Antonio Gómez Pérez.

Panameño, Economista de profesión, y Magíster en Planificación Económica (Rusia, 1975). Estudios de Postgrado en Comercio Internacional (Japón, 1976). Estudios de Candidatura al Doctorado en Economía Mundial Contemporánea (Rusia, 1987-89). En la Universidad de Panamá, actualmente es Catedrático Titular III del Departamento de Teoría y Desarrollo Económico, y Profesor Investigador en el Centro de Investigaciones de la Facultad de Economía (CIFE). El Profesor Gómez es especialista en: Economía Internacional, Integración Regional, y Gestión del Desarrollo Económico. Tiene vasta experiencia en campos de Problemas Económicos y Financieros Mundiales; Economía y Política Energética; Problemas del Desarrollo Económico de Panamá; y Metodología de la Investigación Aplicada a las Ciencias Sociales; áreas en la que ha publicado libros, investigaciones, ensayos y artículos. En años recientes 2009 - 2015, sus más importantes investigaciones y publicaciones son: Libros: □ “Globalización e Integración Regional: Economía y Política en Centroamérica y Panamá”. CIFE, Facultad de Economía – Universidad de Panamá. Panamá, Marzo de 2012. □ “Concepto Político de La Integración Centroamericana, desde la perspectiva de las fuerzas progresistas”. Fundación Friedrich Ebert / Fesamericacentral; 30 de Junio de 2010. Ensayos y Artículos: □ “El Canal de Panamá y Aspectos Económicos en El Tratado Torrijos-Carter”. Cuadernos de Coyuntura; Ediciones CIFE, Volumen 10, No. 2; Facultad de Economía, Universidad de Panamá; Año 2014. □ “A Propósito del Centenario del Canal de Panamá”. Cuadernos de Coyuntura; Ediciones CIFE, Volumen 10, No. 2; Facultad de Economía, Universidad de Panamá; Año 2014. □ “Centroamérica y Panamá: Integración Regional, los TLC y La Negociación con la Unión Europea”; Centro de Investigaciones de la Facultad de Economía, Universidad de Panamá; Edición CIFE, Volumen 1, Año 2009.



□ “El Tratado de Libre Comercio Panamá - EEUU”; Edición Talleres Impreteco; Panamá, 27 de diciembre de 2005. Tercera Edición: Julio 2010. Investigaciones: Recientemente, presentó Informes Finales, de las investigaciones siguientes: □ “Panamá y sus Políticas de TLC e Integración Económica: Situación Actual y Perspectivas”; Edición CIFE: Universidad de Panamá, Panamá, 2009. □ “Globalización e Integración Regional: Economía y Política en Panamá y Centroamérica” Panamá, 2012. □ Actualmente, está en la etapa final de la investigación titulada: “La Crisis Económica Mundial Vigente y Sus Efectos Principales en Panamá”. (Próxima Edición CIFE: Universidad de Panamá, Panamá, 2015). En temas atinentes a Globalización Económica e integración Regional, el Profesor Gómez es Asesor Ad Hoc de organizaciones juveniles, sindicales y académicas. En los últimos cinco años, con el apoyo de la Fundación Fredric Ebert, de Alemania, ha colaborado activamente en diversos programas de extensión en los países de la región centroamericana.

Facultad de Economía - Universidad de Panamá. Panamá, República de Panamá. Lunes 2 de Febrero de 2015.



*

“LA CRISIS ECONÓMICA MUNDIAL VIGENTE

Y SUS EFECTOS PRINCIPALES EN PANAMÁ”


▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬

Esta investigación destaca y expone como tres conjuntos temáticos de gran

importancia y discusión mundial están muy ligados, en aspectos teóricos y

prácticos. Por un lado, el que comprende los procesos de crecimiento, desarrollo y

surgimiento de las crisis económicas; por otro, el concerniente a la globalización

contemporánea, sus características y sus políticas mundiales. En tercera plano,

aquel conjunto referente a la crisis económica mundial vigente, sus mecanismos de

transmisión, y los efectos globales, y en los países por separado.

La globalización es un proceso histórico largo de avances constantes, progresivos y

distinguibles a nivel mundial y en los países por separado. En tal proceso, las

posiciones de ventajas y perjuicios no son homogéneas; incluso, el estallido y

difusión de las crisis económicas y sus efectos globales, no están ocurriendo con

balances iguales para todos los países y actores socioeconómicos.

El estudio de las crisis económicas es el eje principal ordenador, para identificar

causas e interrelaciones de la actual situación mundial y local. Se reconocen

diversos tipos de crisis económicas: cíclica, estructural, sistémica, parcial, y global;

tras lo cual, éstas son analizadas y expuestas exhaustivamente.

Dada la importancia histórica y político-económica, estos temas son tratados con

criterios de utilidad práctica, pues nos permiten comprender de forma integral la

situación en que actualmente está ubicado el sistema economía-mundo capitalista

y la formación socio-económica panameña, respecto a las crisis económicas.

También, vislumbrar cambios y consecuencias futuras.

La grave crisis de los EEUU, desencadenada en el año 2008 y como epicentro

mundial, es analizada en términos de obtener conclusiones sobre sus

repercusiones económicas, financieras, políticas y sociales en la economía-mundo y

particularmente en Panamá. También, valorar las lecciones históricas y de moral

planteadas por dicha crisis mundial.

Respecto a Panamá, la investigación se ocupa de los efectos que dicha crisis

produjo, constatando que no evidenció variaciones adversas considerables, dadas

las tendencias de auge del crecimiento con que estaba funcionando el ciclo

económico local. Ciertamente, hay crecimiento positivo y no hay crisis económica

cíclica. No obstante, la crisis económica estructural permanente se está

acentuando, y no se vislumbran cambios rápidos, ni enormes. Igualmente, se alerta

sobre las repercusiones negativas de la crisis sistémica y algunas crisis parciales,

sobre la economía nacional.

Universidad de Panamá / Facultad de Economía

Panamá, República de Panamá

Febrero, 2015.

La Crisis Economica Mundial Vigente y sus efectos en Panamá 2015

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