La crisis de refugiados 2015 - 2016 y sus efectos en los...

FACULTAD DE DERECHO

Carrera Relaciones Internacionales

LA CRISIS DE REFUGIADOS 2015 - 2016 Y SUS EFECTOS EN LOS VALORES DEMOCRÁTICOS DE LA

UNIÓN EUROPEA

Tesis para optar el título profesional de Licenciado en Relaciones

Internacionales

GIANNA ALESSANDRA VELARDE SUMARY

Asesor:

Juan Carlos Liendo O´Connor

Lima - Perú

2019

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La Crisis de Refugiados 2015 - 2016 y sus efectos en los Valores Democráticos de la Unión Europea Índice Abstract Introducción Capítulo I. El problema de investigación

1.1.Planteamiento del problema 1.2.Preguntas de investigación 1.3.Objetivos 1.4.Justificación y viabilidad 1.5.Limitaciones de la investigación 1.6.Definición inicial del ambiente o contexto 1.7.Hipótesis general del trabajo de investigación

Capítulo II. Marco teórico

2.1.Antecedentes de la investigación 2.2.Definición de términos en general

Capítulo III. Método

3.1.Trayectoria cualitativa 3.2.Enfoque seleccionado (fenomenológico, etnográfico, etc.) 3.3.Población y muestra para la recolección de datos 3.4.Procesos para la recolección de datos

Capítulo IV. Análisis y resultados

4.1.Descripción narrativa 4.2.Soporte de las categorías (unidades – temas – patrones) 4.3.Elementos gráficos

Capítulo V. Discusión

5.1.Triangulación de datos específica por cada técnica 5.2.Triangulación de datos integral

Conclusiones Recomendaciones Referencias

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Anexos

Agradecimiento

A mi madre quien me saca adelante todos los días,

que respeta mi pasión y mi alma libre pero que siempre desafía mis fuerzas y mis capacidades porque sabe mejor

que nadie de qué estoy hecha.

Gracias mamá

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Abstract El inicio del siglo XXI se ha caracterizado por desafiar el sistema internacional tradicional comúnmente protagonizado por los estados nacionales donde la seguridad soberana era el enfoque de estudio y el equilibrio de poderes el mecanismo que conducía la dirección de las relaciones internacionales. Sin embargo, los fenómenos sociales traducidos en revueltas como la primavera árabe, la crisis de refugiados de Europa, la crisis social de Venezuela, la aparición de movimientos insurgentes como el Estado Islámico (ISIS) y el crecimiento desmedido del crimen organizado, solo han demostrado la falta de capacidad de los estados nacionales para afrontarlos. Este evento extraordinario de la Crisis de Refugiados ha impactado a Europa en muchos aspectos donde observamos un movimiento de masas que no se veía desde la Segunda Guerra Mundial. El sistema internacional de hoy en día se retroalimenta cada vez más rápido como producto de la globalización, y esto genera una respuesta casi inmediata, en todos los lugares del planeta, a los conflictos endógenos que viven los Estados (revueltas civiles,desempleo, crisis económicas, entre otros) lo cual los enfrenta a la Unión Europea a manejarlas en un nivel de complejidad al cual no estan acostumbrados. El objeto de estudio de esta Tesis es la Crisis de Refugiados en Europa durante los años 2015 y 2016, sin embargo, utilizaremos estadísticas de años previos para analizar el crecimiento del fenómeno en términos cuantitativos. La estructura del trabajo se basa en cinco (5) capítulos: Capítulo I. El problema de investigación, Capítulo II. Marco teórico, Capítulo III. Método, Capítulo IV. Análisis y resultados y finalmente, Capítulo V. Discusión. Para el Capítulo V hemos optado por una triangulación de datos en la cual presentamos la conclusión después de un análisis completo de los tres (3) indicadores de evaluación los cuales son: Respuesta de la Unión Europea frente a la Crisis de Refugiados, Dimensión de los valores europeos e Impacto en las fronteras internas. El objetivo final de este estudio es determinar si los valores democráticos europeos se han visto afectados ante el fenómeno de la Crisis de Refugiados. PALABRAS CLAVE: GLOBALIZACIÓN, MOVILIZACIÓN, INTERDEPENDENCIA, SEGURIDAD.

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Abstract The beginning of the 21st century has been characterized for the challenge the traditional international system received by the national states, where sovereign security was the focus of study and balance of powers the mechanism that guided the direction of international relations. However, social phenomena that turned into conflicts the Arab Spring, the Refugee Crisis in Europe, the social crisis in Venezuela, the emergence of insurgent movements such as the Islamic State (ISIS) and the growth of organized crime, has only showed the lack of capacity of the national states to confront this issues. This extraordinary event of the Refugee Crisis has impacted Europe in many ways, and we can observe a mass movement that has didn’t happen since Second World War. Today´s international system provides immediate feedback encouraged by globalization and this generates immediate response almost everywhere in the planet regarding internal conflicts that the States are experiencing (civil unrest, unemployment, economic crisis), challenging the European Union on how to handle this issues at a level of complexity to which they are not accustomed to. The object of the study of this thesis is the Refugee Crisis in Europe during the years 2015 and 2016, however, we use the statistics of previous years to analyze the growth of this phenomenon in quantitative terms. The structure of this work is based on five (5) chapters: Chapter I. The problem, Chapter II. Theoretical framework, Chapter III. Methodology, Chapter IV. Analysis and results, and finally, Chapter V. Discussion. For Chapter V we choose a triangulation of data in which we present the conclusion after a complete analysis of the three (3) indicators that are: European Union response to the Refugee Crisis, dimension of European values and impact on internal borders. The aim of this study is to determine whether the european democratic values had been affected by the phenomena of the Refugee Crisis.

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Introducción De acuerdo a los estudios de uno de los grandes historiadores a quien citaremos gracias a la calidad del contenido de sus obras, Yuval Noah Harari, en su obra Sapiens1; plantea que la humanidad ha vivido cuatro (4) distintas revoluciones: la revolución cognitiva, la revolución agrícola, la unificación de la humanidad y la revolución científica. Una de las razones por las cuales el Homo Sapiens ha logrado posicionar su supremacía sobre las otras especies es su capacidad de empoderamiento y cooperación pero por sobretodo, su capacidad de crear y conectar ideas abstractas tan fuertes que son capaces de regir la conducta de un numeroso conjunto de personas, aspecto que otras especies animales no pueden lograr. Estas “ideas” no son necesariamente tangibles, sino más bien abstracciones, por ejemplo, la idea de una sociedad independiente, puesto que cada continente es realmente un conjunto de sociedades que coexisten en una misma temporalidad, sigue un conjunto de leyes para regular sus conductas. Estas leyes han sido validadas por su longevidad y la credibilidad que le dan los mismos individuos que coexisten en ese conjunto humano. Al igual que las leyes, la religión es un elemento intangible donde diversos grupos humanos han decidido interpretarlo a su criterio creando así los lineamientos sociales por los cuales rigen su sociedad. El mismo caso ocurre con los movimientos intelectuales, el dinero, el capitalismo, el socialismo, el derecho y muchos otros lineamientos que han sido creados por el hombre y que contribuyen a la regularización de la conducta social. Para aproximarnos al objeto de estudio de esta tesis, es necesario tener una visión previa sobre la religión puesto que es uno de los pilares de la sociedad y sus orígenes se remontan al el inicio de la vida del hombre sobre la tierra, y en particular sobre la organización terrorista ISIS, también conocida como el Estado Islámico, puesto que es una variable crucial en el estudio de este fenómeno como uno de los causantes de la Crisis de Refugiados la cual hoy en día está desafiando el lineamiento establecido en la conducta de la sociedad europea.

En esta ocasión, considero importante tener claro el carácter universal que posee la religión traducido en su importancia dentro de la vida del ser humano y su rol primordial para el desarrollo de éste en base a una espiritualidad adquirida a lo largo del tiempo. Permitiendo elaborar un sistema de valores y una estructura de conducta que facilite su convivencia con otras personas y con otros seres vivos encontrándole un porqué a su existencia y a la del resto, dándole un sentido al ciclo de vida, todas ideas intangibles que regulan el comportamiento social. Además, debido a las diversas necesidades y

1 Yuval Noah Harari (2011) Sapiens. Barcelona. Editorial Debate.

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talentos que posee, el ser humano no se puede valer por sí mismo, es un ser puramente social que necesita involucrarse con otros para poder existir. Con el paso del tiempo, la forma de practicar la religión ha cambiado . El apogeo de la religión sucede durante el desarrollo de las primeras civilizaciones, donde se tenía la tendencia - y la necesidad - de formar un vínculo entre lo terrenal y lo divino dándole a cada acontecimiento natural, de cierta manera, alguna explicación “sobrenatural”.

Poco a poco la religión se convirtió en una ley de vida y formó parte fundamental dentro de todos los aspectos de la sociedad Con estas herramientas, el ser humano ha podido existir en un mundo lleno de complejidades encontrando los ideales que necesita para poder tener una vida plena, recta y feliz donde alguna entidad divina le da las órdenes y prohibiciones que necesita.

La religión le ha regalado a las diferentes culturas que se fueron desarrollando, distintas creencias, doctrinas y prácticas que varían de acuerdo a la zona en la que se encuentran y a las diversas situaciones a las que las comunidades se enfrentan de manera independiente.

De acuerdo a Yuval Noah en su obra Sapiens2, la religión no solo ha creado diversos sistemas de valores en distintas sociedades de acuerdo a sus inclinaciones y creencias basadas en tradiciones adquiridas con el tiempo, sino también, dentro de esta evolución el hombre ha desarrollado un sentimiento del “deber” en el que debe compartir sus creencias, convertir a otros y, de ser necesario, emplear la fuerza para hacerlo, salvando al resto de un cruel destino por el tipo de vida amoral que lleva en un marco de valores y creencias ajenas a las suyas. Esta ha sido la justificación que ha tenido el hombre para librar guerras religiosas con intereses expansionistas sobre comunidades acabando con la vida de miles de personas y desestabilizando la región.

En sus inicios, la religión tuvo un rumbo violento y sangriento3, con el pasar de los tiempos, las prácticas religiosas se volvieron moderadas debido a todos los conflictos sociales que la conversión violenta implicaba. Sin embargo, aún existen movimientos religiosos extremistas que ya no buscan convertir a otros, ahora buscan vengarse del statu quo que las religiones dominantes han establecido.

Medio Oriente es la cuna de facciones religiosas radicales con intereses autoritarios, es difícil explicar por qué una parte de los islamistas del día de hoy practica su fe de manera extremista, podríamos decir que, más no responsabilizar del todo, al carácter autoritario de sus doctrinas y también, quizás aquí se esconde la verdadera razón, por tener una

2 Yuval Noah Harari (2011) Sapiens. Barcelona. Editorial Debate. 3 Recordemos la época del Imperio Romano donde se rendía culto a múltiples dioses paganos, la época de las Cruzadas donde el cristianismo buscó la unificación religiosa, las conquistas del Imperio Islámico sobre otras culturas en Oriente Medio, incluso el expansionismo de los Incas sobre las otras culturas con menor poderío militar. Lamboglia, Rodolfo G. (UNR). (2007). Reflexiones en torno al militarismo y el expansionismo territorial de los romanos en los primeros libros de Tito Livio. XI Jornadas Interescuelas/Departamentos de Historia. Departamento de Historia. Facultad de Filosofía y Letras. Universidad de Tucumán, San Miguel de Tucumán.

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historia llena de lucha tanto por territorio como por sus creencias contra otras culturas que buscan el control de la mayor cantidad de recursos naturales que posee la tierra.

El Islam se divide en dos facciones principales desde que murió el profeta Mahoma: sunní y chií. Entendiendo esta diferencia, podemos comprender la base del conflicto social en que se ha desenvuelto a lo largo de los años y que está presente en la coyuntura actual. El sunismo forma parte de la mayoría del Islam presente en Arabia Saudita (su principal bastión), Siria (donde son mayoría aunque no gobiernan), Omán, el oeste de África o el este de Asia. Por otro lado, los chiitas se encuentran en Irán (el otro gran bastión), Irak, Bahréin o el Líbano. Aunque sus creencias son similares en cuanto al Dios y al profeta al que reconocen, sus diferencias los mantienen alejados4. La principal razón y el motivo de disputa, es respecto al sucesor de Mahoma, el profeta, cuando éste fallece. Por una parte, los chiís optaron por el yerno y el primo de Mahoma, Alí, quien supuestamente lo había designado para dicha tarea; además que para los chiís era indispensable que el sucesor fuera un pariente5. Los sunníes por otro lado, optaron por el suegro de Mahoma convirtiéndose en el primer califa (jefe del Islam) aplacando muchas revueltas y designando a un sucesor al fallecer.

Hay una tercera rama que es la de los jariyíes que pensaban que cualquier musulmán podía ser califa y aunque al principio apoyaron a los chiís terminaron separándose, sin embargo, actualmente no tienen muchos seguidores. Aunque los sunníes reconocen a Ali como cuarto califa, no lo magnifican como los chiitas. Otra de las diferencias clave para poder entender a los sunníes, de donde aparece el fundamentalismo islámico (una representación radical y extremista del Islam) que es protagonista del dolor de cabeza de Europa, es la falta de división jerárquica que sí tienen los chiitas donde la opinión del ayatollah (jefe supremo) es ley. Por otro lado, los sunníes creen que las opiniones de sus teólogos tienen el mismo peso dándole mucha importancia a la Suna (recolección de datos y dichos de Mahoma de forma oral) que no se basa estrictamente del Corán abriendo la posibilidad de adaptarla de acuerdo a la época.

A raíz de la invasión y la fragmentación de Irak, se da el inicio de uno de los grupos fundamentalistas suníes más extremistas y arcaicos de la historia, el ISIS.

4 BBC Mundo. (2016). Cuáles son las diferencias entre sunitas y chiitas, el trasfondo del conflicto entre Arabia Saudita e Irán. 2016, de BBC NEWS Sitio web: https://www.bbc.com/mundo/noticias/2016/01/160104_sunitas_chiitas_diferencias_iran_arabia_saudita_aw 5 Mohamed al-Sayaghi. (2015). Sunitas y chiitas: ¿Qué es lo que los separa?. 2016, de RT Sitio web: https://actualidad.rt.com/actualidad/167320-sunitas-chiies-diferencias-conflicto

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Pero éste no empezó como el grupo terrorista que busca subvertir el orden político dominado por norteamericanos y chiís mediante la violencia y el terror, que conocemos en la actualidad. Primero surge Al-Qaeda alrededor de 1999, posteriormente se uniría a otros grupos bajo el nombre de Consejo de Muyaidines, luego, a partir del 2006 se forma el “Estado Islámico de Irak” bajo la tutela de Al-Qaeda.

La ocupación de Estados Unidos fue violenta, miles de iraquíes eran encarcelados y torturados, miles huyeron a Siria y a otros países vecinos convirtiéndose en refugiados. Muchos otros eran encarcelados tomando contacto con las milicias radicales, de esta forma los grupos extremistas fueron ganando miembros a medida que aumentaba la violencia y la represión6.

Posteriormente, el ISIS se expande a Siria y toma el nombre de “Estado Islámico y El Levante”, el Levante incluía las regiones de Siria, Israel, Jordania y Líbano, esto fue con la intención de expandir su esfera de influencia y su poder político.

A partir de ese momento, Al-Qaeda se desentiende formalmente de la red declarando que no les daba órdenes ni los asesoraba.

Sin embargo, el estallido popular contra los regímenes autoritarios que dominaban la región no empezó gracias a los movimientos religiosos extremistas, empezó en el núcleo de la misma población local, como todos los levantamientos sociales, frente a un gobierno ajeno a las inclinaciones del pueblo.

Una ola de protestas se inició en Túnez en el 2011 iniciando “efecto domino” en Egipto, Yemen, Libia y Siria llegando a derrocar a los líderes autoritarios que mantenían el poder durante mucho tiempo modificando las legislaciones de acuerdo a sus intereses y sometiendo personas mediante la violencia violando los derechos humanos, todo esto con seguir reteniendo el poder en el gobierno7.

Este movimiento populista conocido como “Primavera Árabe”, ocasionó efectos colaterales dimensionales, más grandes de lo que hubieran imaginado los mismos pobladores, creando la oportunidad ideal para que los grupos terroristas religiosos inicien su campaña encontrando el afecto y la aprobación popular que buscaba terminar con los crímenes humanitarios, especialmente en Siria donde el líder autoritario nunca fue derrocado, Bashar Al Assad.

Desde sus inicios, el Estado Islámico (Daesh o ISIS) siempre fue radical por los métodos que empleaba, un liderazgo basado en la imposición mediante amenazas, torturas y asesinatos a iraquíes que no aceptaban su autoridad, a insurgentes y otras autoridades religiosas de otras ramas. Esto los llevó a generar cierta simpatía con los locales sunís que buscaban un valedor frente al dominio chií. Sin embargo, sucedió lo contrario, el ISIS

6 Rpp. (2016). Video: ¿Por qué Estados Unidos invadió Irak en 2001?. 2016, de RPP Noticias Sitio web: https://rpp.pe/mundo/medio-oriente/las-razones-detras-de-la-estados-unidos-invadio-de-irak-en-2001-noticia-977713 7 José María Blanco Navarro. (2011). PRIMAVERA ÁRABE. PROTESTAS Y REVUELTAS. ANÁLISIS DE FACTORES. 2011, de Instituto Español de Estudios Estrategicos Sitio web: http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_opinion/2011/DIEEEO52-2011Primaveraarabe.pdf

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se volvió más un problema cuando fue incapaz de brindar a su pueblo la principal tarea de un Estado: la seguridad8. El autodenominado Estado Islámico es la idea correcta de unificación del pueblo árabe sunní, sin embargo al no estar en condiciones de ofrecer servicios básicos y garantizar seguridad, la población pediría cuenta a sus gobernantes.

Esto pasó a partir del 2006 al 2007, cuando Al Qaeda libró una guerra entre sunníes y chiíes, una vez se inició el espiral de violencia, estas organizaciones criminales fueron incapaces de proteger a los sunníes que seguían viviendo bajo el orden chií. Otro de los factores que ha generado el rechazo de la población hacia el ISIS, fue el fanatismo de sus miembros al imponer su visión extremista de la Sharía (ley islámica) y su carácter foráneo que no tuvo mucha acogida con la población local. Además desde un principio el ISIS actuó como una organización criminal al momento de recaudar fondos mediante extorsiones, secuestros y contrabando de petróleo. También persiguió y asesinó a cualquiera que representara una amenaza para ellos como a miembros de tribus suníes que tenían contratos con el gobierno o que estaban en las fuerzas de seguridad.

¿Por qué el ISIS es importante en el estudio de esta tesis? La crisis que más ha golpeado a la sociedad más completa y “evolucionada” del mundo en el Siglo XXI por su capacidad de coexistencia entre múltiples estados con diferentes culturas e historia, ha sido la crisis de refugiados cuya magnitud ha demostrado la real falta de cooperación en la Unión Europea al punto de poner en cuestión la capacidad de sus autoridades, la falta de comunicación y el verdadero rostro de la base moral europea brotando de si el escepticismo europeo, la xenofobia y las dudas respecto a los cimientos en los que se ha construido Europa: solidaridad, dignidad y libertad.

Esta crisis migratoria (también vista como una crisis de derechos humanos) ha sido generada por el ascenso del ISIS como grupo insurgente con una destacable capacidad paramilitar, con intereses expansionistas regionales y mundiales donde su objetivo a nivel región no solo es imponer su interpretación extremista de la religión, obligando a miles de personas a huir de la excesiva violencia en busca de la seguridad, la cual encuentran en los países más cercanos llevándolos al extremo de arriesgar su vida y la de sus familias; ISIS busca reinventar la historia desde el acuerdo Sykes Picot9 y unificar a los estados árabes en un solo bloque regional que respete el islamismo tradicional así tenga que imponerse sobre sociedades que ya no sigan el islamismo en esa magnitud.

A nivel mundial, ISIS considera a todos los países occidentales como herejes e influenciadores de los jóvenes árabes que cada vez se alejan más del islamismo

8 History Channel Iberia. (2016). ESTADO ISLÁMICO: EL ASCENSO DEL TERROR. 2016, de History Channel Sitio web: https://www.documaniatv.com/politica/isis-ascenso-del-terror-video_5c5c7692e.html 9 Jim Muir. (2016). Un siglo del Sykes-Picot, el acuerdo que creó a Siria e Irak y desencadenó cien años de resentimientos. 2016, de BBC NEWS Sitio web: https://www.bbc.com/mundo/noticias/2016/05/160516_sykes_picot_mapa_historia_medio_oriente_ei_kurdos_aw

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tradicional. Este es el resumen del por qué esta organización ha cometido diversos ataques terroristas que detallaremos más adelante. El conflicto de Medio Oriente alcanzó una escala mundial en los últimos dos años involucrando a las grandes potencias y los grandes actores de la comunidad internacional mediante la movilización masiva de refugiados llegando a los 68.5 millones10, cada 2 (dos) segundos una persona se ve obligada a desplazarse11. Los principales países de origen son: Siria, Afganistán y Sudán del Sur12. La colocación y creación de centros de refugiados ha generado discusiones entre los países pues la mayoría de refugiados buscan pase a los países más desarrollados (G20) y éstos hacen todo lo posible por reducir al máximo su ingreso, además, se ha generado una creciente insensibilidad que considera justificado enviar a muchos de vuelta a pesar de la escala de violencia que han alcanzado sus países de origen. Esto empeora cuando dentro del limitado apoyo que brindan las potencias en este aspecto, se encuentra una falla en la seguridad recolocando no solo refugiados sino, también terroristas que agravan la situación mediante asesinatos masivos generando el rechazo social por cualquier persona proveniente de Medio Oriente, ya que hoy en día cualquier persona proveniente de dicha región es considerada terrorista. A continuación, en detalle se encuentran los atentados que se produjeron entre el 2015 al 2016 en toda la zona de Europa13, es importante considerar estos hechos ya que han contribuido en gran parte a la respuesta social que ha dado Europa frente a la Crisis de Refugiados y han sido justifiación del creciente escepticismo y xenofobia.

- 7 de Enero 2015: Ataque Charlie Hebbo; 12 muertos – París, Francia

- 9 de Enero 2015: toma de rehenes en supermercado kósher; 4 muertos – París, Francia

- 13 de Noviembre 2015: Ataque en el Bataclan, restaurante y Estadio; 130 muertos y 350 heridos – París, Francia

- 14 de Julio 2016: Ataque del camión; 86 muertos y 450 heridos – Niza, Francia

- 22 de Marzo 2016: Dos atentados suicidas; 32 muertos y 340 heridos – Bruselas, Bélgica

- 19 de Diciembre 2016: Ataque del camión; 12 muertos y 48 heridos – Berlín, Alemania

10 ACNUR. (2017). Datos básicos de movilización refugiados. 2017, de Agencia ONU para Refugiados Sitio web: https://www.acnur.org/datos-basicos.html 11 ACNUR. (2017). Datos básicos de movilización refugiados. 2017, de Agencia ONU para Refugiados Sitio web: https://www.acnur.org/datos-basicos.html 12 ACNUR. (2017). Datos básicos de movilización refugiados. 2017, de Agencia ONU para Refugiados Sitio web: https://www.acnur.org/datos-basicos.html 13 Paloma Ruiz Del Pozo. (2017). El mapa del terror: la Europa atacada por los yihadistas. ABC Internacional, https://www.abc.es/internacional/abci-mapa-terror-europa-atacada-yihadistas-201708222129_noticia.html.

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Estos hechos han marcado aún más la brecha que existía entre los europeos y los refugiados, reavivando sentimientos antiguos pero ocultos con el pasar de los años: xenofobia, nacionalismo y separatismo.

La disolución de los valores democráticos europeos se reflejó de manera más intensa y clara durante el efecto Brexit que no solo fue un cambio dentro de las bases de la Unión Europea, sino también, con el resto del mundo. La nueva tendencia que se extiende en Europa: renovación del nacionalismo económico, resquebrajamiento de la economía global y la metamorfosis comercial, además de la intensificación de guerras de divisas, guerras comerciales y antagonismos nacionales. El principal objeto de estudio en esta tesis es el estudio del impacto social que ha tenido la Crisis de Refugiados más grande del Siglo XXI, ocasionando no solo la desunión política entre sus miembros si no, también, la separación reviviendo sentimientos xenofóbicos e individualistas, como lo fue la separación con Gran Bretaña, uno de los miembros fundadores.

Capítulo I. El problema de investigación

1.1 Planteamiento del problema. En el artículo 3 del Tratado de Lisboa14 se recogen las siguientes afirmaciones “La Unión Europea tiene como finalidad promover la paz, sus valores y el bienestar de sus pueblos. La Unión ofrecerá a sus ciudadanos un espacio de libertad, seguridad y justicia sin fronteras interiores”.

Sin embargo, el statu quo que ha mantenido la UE15 durante los últimos 24 años16 ha sido desafiado por una de las Crisis de Migraciones más grandes de la historia cuestionando sus métodos para asegurar la seguridad de su pueblo y la imagen que tienen frente a las organizaciones internacionales que se encargan de solucionar los conflictos internacionales debido a la falta de consenso entre sus miembros, particularmente porque es bien conocida como una comunidad que lucha por los derechos humanos interviniendo en los conflictos humanitarios alrededor del mundo. La Crisis de Refugiados está atacando los cimientos donde la UE se ha forjado sirviendo de excusa para el fortalecimiento de partidos xenófobos y nacionalistas que buscan quebrantar el proyecto de integración europeo, exponiendo la verdadera falta de

14 En el artículo 3 del Tratado de Lisboa se recogen las siguientes afirmaciones “La Unión Europea tiene como finalidad promover la paz, sus valores y el bienestar de sus pueblos. La Unión ofrecerá a sus ciudadanos un espacio de libertad, seguridad y justicia sin fronteras interiores. Unión Europea. (2009). Tratado de Lisboa. Lisboa: Parlamento Europeo. 15 Entiéndase UE por Unión Europea. 16 Parlamento Europeo. (1993). Tratado de Maastricht. Países Bajos: http://www.europarl.europa.eu/about-parliament/es/in-the-past/the-parliament-and-the-treaties/maastricht-treaty

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liderazgo traicionando los valores constitutivos que pretenden: libertad, igualdad y el estado de derecho. La controversia fundamental se presenta cuando el fenómeno de la crisis de refugiados genera cambios radicales para los cuales Europa no se encuentra preparada, golpeando frontalmente sus valores y desafiando a todos sus miembros poniendo a prueba sus verdaderos intereses y sacudiendo las relaciones entre ellos pues no logran sobreponerse abundando la incertidumbre sobre qué pasará con el futuro de toda la región. La falta de una respuesta pronta y sólida como unidad entre los estados miembros solo ha demostrado el desacuerdo que siempre ha existido en una comunidad que no había sido puesta aprueba hasta ahora. Las pocas mejoras y políticas temporales que han propuesto y que han intentado aplicar –eliminación de fronteras, la garantía de ciertos derechos democráticos en los países europeos para los refugiados- solo han ocasionado conflictos internos pues aunque los refugiados solo buscan asilo y protección para sus familias; uno de los puntos más importantes dentro de la agenda internacional es la lucha contra el terrorismo en el mundo; y aunque Europa abrió sus puertas a los solicitantes, también las abrió para los terroristas disfrazados de refugiados. Los argumentos entre todos los gobernantes se han encontrado cada vez más distantes ocasionando: creación de muros fronterizos, incendio de los centros de refugiados, una especie de “apartheid” por parte de la población europea contra los refugiados, rechazo a las propuestas de apoyo por organismos internacionales, generando una falta de sensibilidad y/o de humanidad ante una de las mayores crisis internacionales, lo que ha terminado por suscitar la aparición de lo último que se pensaba, aparecería en la UE cuando se constituyó: el separatismo.

El problema que consideramos abordar, pretende tratar de comprender cómo los valores de la UE se ven afectados por la Crisis de Refugiados entre los años 2015 – 2016 para el cual hemos identificado 3 (tres) dimensiones que nos ayudarán a entender este fenómeno de una manera estructurada en base a las inclinaciones sociales. La propuesta en esta tesis no cuenta con ningún precedente de estudio, lo que nos conduce en un camino de investigación desconocido donde proponemos un sistema para absolver las preguntas y constatar los lineamientos expuestas. A continuación, detallamos las 3 dimensiones de nuestro estudio:

a. Respuesta de la Unión Europea frente a la Crisis de Refugiados: A pesar de todas las herramientas diplomáticas empleadas para solucionar y controlar la Crisis de Refugiados, como la firma de la Declaración de Nueva York para Refugiados y Migrantes el 19 de Setiembre del 201617 donde los Estados Miembros se comprometían en crear un marco para instaurar métodos integrales con el fin de encontrar soluciones a largo plazo que ayude a reconstruir la vida de los refugiados en condiciones de dignidad y paz; las instituciones europeas han sido incapaces de dirigirse al problema principal que es la necesidad de

17 Naciones Unidas. (2016). Declaración de Nueva York. Nueva York: https://www.acnur.org/5b4d0eee4.pdf.

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recolocación de refugiados de una manera exitosa. Solo están estacadas en negociaciones interminables exponiendo la falta de una estrategia firme, compartida y a largo plazo entre los países miembros.

b. Dimensión de los valores europeos: La Carta de Lisboa18 afirma “…La acción de la Unión en la escena internacional se basará en los principios que han inspirado su creación, desarrollo y ampliación y que pretende fomentar en el resto del mundo: la democracia, el Estado de Derecho, la universalidad e indivisibilidad de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, el respeto de la dignidad humana, los principios de igualdad y solidaridad y el respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas y del Derecho Internacional…” En la Declaración Universal de Derechos Humanos de la ONU19, se afirma que “todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos”; todas las afirmaciones a las que se encuentra suscrita la Unión Europea, y por ende cada uno de los países miembro. Se puede cambiar la denominación de crisis migratoria por una real crisis de derechos donde 1 de cada 88 personas muere en el intento de cruzar a Italia por el Mediterráneo20 huyendo de una guerra que no parece tener solución ni espacio dentro de la agenda de la UE.

c. Impacto en las fronteras internas:

La creación de muros interiores entre los países de la comunidad para impedir el acceso de inmigrantes a sus fronteras ha vuelto a traer a la vida a los sentimientos nacionalistas e individualistas que siempre han estado escondidos en lo profundo de Europa. Afirma en el Tratado de Lisboa art. 3 “… La Unión ofrecerá a sus ciudadanos un espacio de libertad, seguridad y justicia sin fronteras interiores, en el que se garantizará la libre circulación de personas conjuntamente con medidas adecuadas en materia de control de las fronteras exteriores, asilo, inmigración y de prevención y la lucha contra la delincuencia…”21.

18 Parlamento Europeo. (2009). Tratado de Lisboa. Lisboa: http://www.europarl.europa.eu/about-parliament/es/powers-and-procedures/the-lisbon-treaty. 19 Naciones Unidas. (1948). Declaración Universal de Derechos Humanos. París, Francia: http://www.un.org/es/universal-declaration-human-rights/. 20 Fuente: BBC NEWS. En el 2015, los desaparecidos y ahogados fueron 3.771, en 2016 la cifra creció hasta superar los 4.899, aunque en este año se registran menos personas hay más muertes. Esto es debido al cambio de ruta de Libia- Grecia por el tratado entre la UE y Turquía donde, a partir del 20 de Marzo, se envía a Turquía a todos los inmigrantes que no tengan solicitud de asilo o que ésta haya sido rechazada; cambiando la ruta Libia – Italia donde tienen que recorrer 280 km (la ruta Libia-Grecia era de aprox. 5-10 km). 21 Parlamento Europeo. (2009). En Tratado de Lisboa(Artículo 3). Lisboa: http://www.europarl.europa.eu/about-parliament/es/powers-and-procedures/the-lisbon-treaty.

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En vísperas de Setiembre del 2015, Hungría construyó una valla con alambres de púas de 175 km para bloquear el flujo de inmigrantes que entran a la UE a través de la frontera entre Serbia y Hungría22. Ese mismo año, el gobierno de Macedonia creó un muro de 30 km en sus fronteras con Grecia para contener el flujo de inmigrantes que buscan cruzar para llegar a la UE; al igual que Eslovenia y Croacia también cuentan con un muro de 643 km construido el 2015, para evitar que los inmigrantes lleguen a Austria; Hungría también cuenta con un muro que no está terminado en sus fronteras con Croacia. Austria también construyó un muro de 3.7 km en su frontera con Eslovenia. Sin embargo, de todos estos, el muro más significativo es el de Hungría – Serbia ya que fue el primero en construirse bajo el gobierno de Viktor Orbán, quien también fue uno de los primeros en levantarse contra la política de Merkel23 y el “Plan Juncker”24 (que buscaba reubicar a los refugiados en distintos países por plazas) dando inicio al efecto domino del escepticismo europeo, la xenofobia y el nacionalismo.

1.2 Preguntas de investigación.

a. ¿Por qué los Estados Miembros han adoptado una postura dubitativa y carente

de unanimidad ante la Crisis de Refugiados del 2015-2016? b. ¿Se estarán perdiendo los valores constitutivos europeos? c. ¿Es la UE capaz de sobreponerse ante el separatismo y el escepticismo europeo

y continuar con el proyecto de integración

1.3 Objetivos.

a. Analizar las distintas actitudes que toman los Estados Miembros para solucionar la crisis de refugiados a nivel nacional e identificar las principales variables que influyen en su comportamiento.

b. Examinar la postura de los Estados Miembros respecto a los valores constitutivos ante la Crisis de Refugiados y encontrar los argumentos que sostienen.

c. Explorar e identificar las razones de la aparición del escepticismo europeo y analizar sus efectos sobre la continuidad del proyecto de integración europeo.

1.4 Justificación y viabilidad.

De acuerdo a ACNUR, el conflicto de Medio Oriente alcanzó una escala mundial sin precedentes entre el 2015 y 2016, involucrando a las grandes potencias y los actores de la comunidad internacional mediante la movilización masiva de refugiados llegando a los 65.6 millones, aproximadamente, 20 personas son desplazadas por

22 Zsolt Balla. (2016). Cientos de personas sufren en la frontera entre Serbia y Hungría. 2016, de ACNUR Sitio web: https://www.acnur.org/noticias/noticia/2016/7/5af3063749/2579-cientos-de-personas-sufren-en-la-frontera-entre-serbia-y-hungria.html 23 María Paz López. (2018). El repliegue migratorio de Merkel. La Vanguardia, https://www.lavanguardia.com/internacional/20180709/45775687955/merkel-risis-migratoria-csu-refugiados.html. 24 Jean-Claude Juncker. (2015). La Unión Europea insta a sus miembros a acoger a 160,000 refugiados. 2015, de Gestión Sitio web: https://gestion.pe/peru/politica/union-europea-insta-miembros-acoger-160-000-refugiados-99522

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minuto. Sin embargo, como hemos visto, a pesar de que la UE es uno de los organismos donde coexiste el consenso y las soluciones en conjunto, según Joseph Nye (2016)25, el verdadero reto se encuentra en si la UE es capaz de mantener un sistema de acogida de refugiados que no genere una reacción populista.

Esta investigación se justifica porque la Crisis de Refugiados genera un efecto en cadena sobre la conducta social de Europa que necesariamente tendrá que ser solucionada ya que afecta el rendimiento y el progreso del lineamiento por el cual éste organismo es regulado en diversas materias: legal, política, económica, etc.

El estudio de esta investigación sirve para explorar, identificar y comprobar la dimensión que ha tenido una de las Crisis Humanitarias más grandes de la historia y cómo ha afectado al statu quo de la región. Podemos aproximarnos al estudio de la pérdida de los existentes valores constitutivos europeos a raíz de esta crisis, mediante el estudio de teorías base de las relaciones internacionales:

a. Teoría de las Relaciones Internacionales: Realismo vs. Liberalismo; Seguridad

Nacional vs. Seguridad Colectiva. Para esto hemos considerado a los autores Henry Kissinger con su obra “ Diplomacia”(1994)26 y Hans Morgenthau con “Política entre las naciones: la lucha por el poder y la paz”(1948)27 para abordar la Teoría de las Relaciones Internacionales en base al realismo y la seguridad en contraste con el institucionalismo Neoliberal de Robert Keohane en su obra After Hegemony (1984)28 donde resalta el rol de las instituciones internacionales como posibilitadoras de la cooperación internacional dejando de ser un elemento netamente coyuntural; además de la opinión del experto Samuel Huntington y la base de su obra “Choque de las Civilizaciones” (1996)29 donde la condicionalidad de las fuerzas divisorias de la diversidad cultural sobre la sociedad contribuyendo al desarrollo de la primera parte del trabajo donde buscamos las razones que causan la postura de rechazo con la Crisis de Refugiados por parte de los Estados Miembros.

b. Coalición entre Democracia y Globalización: dos fuerzas que condicionan a

Occidente, la cual debe superar distintos retos para alcanzar la evolución, de otra manera perecerá. Estas dos fuerzas contribuyen al desarrollo del fenómeno de la Crisis de Refugiados.

25 PABLO COLOMER Y JORGE TAMAMES. (2016). Joseph Nye: ‘El poder duro nunca pasó de moda. 2016, de Política Exterior Sitio web: http://www.politicaexterior.com/actualidad/joseph-nye-el-poder-duro-nunca-paso-de-moda/ 26 Henry Kissinger. (1994). Diplomacy. Estados Unidos: Simon&Schuster. 27 Hans Morgenthau. (1948). Politics Among Nations: The Struggle for Power and Peace . New York: Fifth Edition. 28 Robert Keohane. (1984). After Hegemony. Estados Unidos. 29 Samuel P. Huntington. (1996). The Clash of Civilizations. Estados Unidos: Simon & Schuster.

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En esta parte del trabajo, abordaremos las teorías de Arnold Toynbee en su obra “Estudio de la Historia de Occidente (1933)”30, donde enfoca su análisis en las civilizaciones y no en los Estados Nacionales. De acuerdo a Toynbee, la civilización de Occidente se encuentra definida por dos fuerzas principales: la democracia y el industrialismo, es decir, la fuerza política y económica. En el estudio de esta tesis, hemos enfocado la segunda parte del análisis del problema relacionado a este concepto que tiene Toynbee utilizando como parte del análisis la opinión del experto religioso el Papa Francisco en cuanto al objeto de estudio se refiere, la Crisis de Refugiados.

c. Morfología comparativa de las culturas en Europa: el fracaso es inherente en la historia de las culturas. Para la última parte de este análisis, utilizaremos la teoría de Oswald Spengler en su obra “La Decadencia de Occidente” (1918)31, para demostrar que existe un patrón de conducta repetitivo a lo largo de la historia de las civilizaciones. Además de la opinión del experto neoliberal Joseph Nye donde compara la capacidad de la UE en contraste con Estados Unidos planteando que las consecuencias de la Crisis de Refugiados solo agravan los problemas que ya existen dentro de ésta institución democrática: poca tasa de natalidad, falta de cohesión, crisis financieras inevitables.

En este estudio, hemos identificado 3 variables que son los principales puntos de ruptura del proyecto de integración europeo:

a. Respuesta de la Unión Europea frente a la Crisis de Refugiados:

A raíz del conflicto entre los estados miembros ocasionado por la Crisis de

Refugiados, vemos que uno de los factores fundamentales para definir su posición frente a esta coyuntura, ha sido la seguridad. La ola migratoria no solo ha traído refugiados que buscan huir de la hostilidad de sus países, también ha traído terroristas encubiertos que al entrar al territorio europeo han buscado llevar a cabo algún acto terrorista que atente contra la vida de los locales. Como sabemos, los islamistas fundamentalistas consideran a los occidentales como personas que llevan una vida hereje para la religión que ellos predican no solo por sus creencias sino por su estilo de vida considerada para ellos, llena de libertinaje.

Esto ha llevado a la población a exigir a sus gobernantes a brindarles la protección

y seguridad necesarias y si es que el resto de los países miembro no están de acuerdo en la aplicabilidad de las medidas, cada país se encargará de establecer su propio marco de defensa como lo han hecho durante la construcción de muros fronterizos.

30 Arnold J. Toynbee. (1993). A study of history. Reino Unido: Editorial Edhasa . 31 Oswald Spengler. (1918). Der Untergang des Abendlandes. Umrisse einer Morphologie der Weltgeschichte. Alemania.

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b. Dimensión de los Valores Europeos: La crisis de Refugiados es uno de los conflictos mundiales más importantes del

Siglo XXI ya que está fracturando el sistema más “completo”, en términos de integración, del mundo y exponiendo la debilidad de los valores democráticos europeos. Además, la Unión Europea es uno de los pilares de la diplomacia y el orden (utópico) universal, parte importante en los Organismos Internacionales que intentan regular la paz del planeta como la ONU. Las actitudes sociales de la UE respecto al escepticismo del proyecto europeo son consideradas una prioridad el estudio del futuro de Europa para la preservación de la estabilidad mundial.

c. Impacto de las fronteras internas de la UE:

Reaparición del separatismo, xenofobia y nacionalismo en la UE. En los últimos

años, el rechazo hacia la inmigración en la UE ha ido en aumento especialmente si son procedentes de países del Medio Oriente. Para la investigación de esta tesis, no podemos contar con información de primera mano puesto que no concurrimos en el territorio europeo pero contamos con el acceso a fuentes a tiempo real respecto a lo que sucede en Europa gracias a los medios de comunicación como el internet y la televisión materializados como noticias, documentales, entrevistas, biografías.

En cuanto al tiempo para el desarrollo de esta tesis gracias a lo estudiado en la carrera de Relaciones Internacionales, contamos con el conocimiento para redactar un texto de análisis internacional con las fuentes de información más apropiadas.

1.5 Limitaciones de la investigación.

a. La investigación se encuentra limitada por el hecho que el investigador se encuentra lejos de Europa por lo que no podrá llevar a cabo encuestas reduciendo el impacto que puede tener la opinión pública en cuanto a la crisis en esta tesis.

b. No se han encontrado precedentes de estudio que comparen la proyección de los ciclos históricos con el fenómeno que se aborda en este trabajo, que es la Crisis de Inmigración 2015-2016 y sus efectos sobre los valores democráticos europeos, por lo que cualquier conclusión invita a elaborar nuevos conceptos y teorías.

1.6 Definición inicial del ambiente o contexto.

El foco que genera el conflicto se inicia en Medio Oriente y afecta a varios países de la zona principalmente Siria, de donde provienen la mayor parte de los refugiados. Posteriormente, ha afectado a países que se encuentran entre Medio Oriente y Europa como Turquía y Libia, los cuales debido a sus problemas internos, han propiciado el traslado masivo de refugiados a Europa.

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El desarrollo principal del conflicto se genera dentro de toda la zona europea siendo los principales destinos que los refugiados buscan alcanzar: Alemania, los países escandinavos y Austria. Desde los últimos dos años (2015,2016) hasta la fecha, los estudios referidos solo han analizado los efectos ocasionados por la crisis de refugiados pero, a pesar que se ha cuestionado, ningún estudio ha analizado el verdadero valor que ha tenido y que están perdiendo, los valores constitutivos europeos dentro de la historia. Los datos recopilados para el estudio de esta tesis, serán tomados de las fuentes de comunicación como el internet y la televisión tales como entrevistas, noticias a tiempo real y documentales.

1.7 Linemientos generales del trabajo de investigación.

a. Respuesta de la Unión Europea frente a la Crisis de Refugiados

La solidez de la seguridad europea ha sido desafiada por los diferentes actores políticos que han utilizado la xenofobia para implantar dudas en cuanto a la viabilidad del proyecto de integración europeo generando propuestas separatistas tentadoras hacia una población insatisfecha con las respuestas de sus gobernantes y de la comunidad europea exponiendo la poca asertividad de sus líderes y sus políticas respecto a la seguridad nacional y el apoyo a los refugiados que huyen de la inestabilidad social generada por los conflictos armados dentro de sus países de origen.

b. Dimensión de los valores europeos A raíz de la movilización de inmigrantes, Europa ha tenido que enfrentar el reto de establecer sistemas de acogida que se acomoden con el bienestar de la sociedad. Sin embargo, muy por el contrario, la sociedad ha rechazado la ola de refugiados obligando a sus representantes a tomar medidas que rechacen el alojar a quienes huyen de la guerra en sus respectivos países. La crisis de refugiados no solo es una crisis de movilización de masas, es también una crisis de derechos humanos que ha desafiado los valores europeos poniendo a prueba su aplicación en el marco político, social y legal.

c. Impacto de las fronteras internas de la UE En los últimos años, el rechazo hacia la inmigración en la UE ha ido en aumento especialmente si son procedentes de países del Medio Oriente. La ola de inmigrantes ha sido generada por conflictos armados originados por las inclinaciones religiosas de los grupos beligerantes involucrados y el rechazo a sus autoridades políticas, obligando a las personas que viven en la zona afectada a huir y a buscar acogida en los distintos países europeos. Sin embargo, estas olas

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migratorias no solo han traído refugiados sino también, terroristas encubiertos que han contribuido al rechazo de los inmigrantes considerados “terroristas”. A raíz de esta explosión migratoria, los países nacionalistas extremistas en Europa, han levantado muros fronterizos con la excusa de proteger su territorio cristiano de los terroristas árabes fundamentalistas disfrazados de solicitantes de asilo justificando así la construcción de una valla de más de 235 km amenaza con romper la libre circulación de personas dentro de la UE, uno de los principales estatutos dentro de las directrices ancestrales de la UE. Estos 235 km están divididos en32:

• 175 km en la frontera entre Hungría y Serbia, • 30 km en la frontera entre Bulgaria y Turquía, que se ampliará 130 km

más, • 18,7km de vallas en las fronteras de los enclaves españoles de Ceuta y

Melilla con Marruecos, y • 10,5 km en la región de Evros, a lo largo de la frontera entre Grecia y

Turquía Capítulo II. Marco teórico.

2.1 Antecedentes de la investigación. a. Teoría de las Relaciones Internacionales: Realismo vs. Liberalismo

Para abarcar la investigación y solución de la primera hipótesis de esta Tesis en cuanto a materia de seguridad, se empleará las dos teorías de las relaciones internacionales principales debido a los objetos de estudio que cada una abarca. Para el análisis de los efectos sociales de la Crisis de Refugiados, emplearé la teoría de las relaciones internacionales Realista debido a que su principal fuente de análisis es el Estado en sí mismo cuya problemática de estudio es la Seguridad Nacional y cuyos intereses nacionales son la supervivencia del Estado, el orgullo nacional, el poder y la dominación33. Para la comprobación de la viabilidad y respuesta del proyecto de integración europeo, emplearé la teoría de las

32 Alejandra O. Almarcha. (2016). Así han reaccionado los Estados miembros de la UE a la crisis de refugiados. 2016, de United Explanations Sitio web: http://www.unitedexplanations.org/2016/02/03/la-respuesta-de-los-estados-miembros-de-la-ue-a-la-crisis-de-refugiados/ 33 Hans Morgenthau. (1948). Politics Among Nations: The Struggle for Power and Peace . New York: Fifth Edition.

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relaciones internacionales Liberal debido a que su principal foco analítico es la pluralidad de los actores, la seguridad colectiva y la confianza mutua en orden para conseguir la paz34. Ambas teorías son antagónicas y mientras una es la respuesta teórica al conflicto, la otra contiene todas las respuestas necesarias para la solución del objeto de estudio.

b. Causas que desencadenan el conflicto: Coalición entre la democracia y el

industrialismo Para la aproximación de los valores democráticos europeos a raíz de la Crisis de Refugiados, se utilizará como fuente algunos de los principios del historiador británico, Arnold Toynbee en su obra “Estudio de la historia de Occidente” donde el objeto de estudio son las civilizaciones35, las cuales se ven desafiadas por distintos retos que las estimulan a evolucionar o las conducen a la decadencia. La finalidad de la historia era generar su perfeccionamiento desde la perspectiva entre la fe y la razón, la religión y la política. Toynbee se rehusaba a pensar que las civilizaciones estaban destinadas al fracaso y que podían huir de la norma general mediante el éxito al superar los desafíos que les tocara atravesar al renovar sus respuestas morales y técnicas. Lo que más rescatamos de esta obra, es la premisa que habla de que existen dos fuerzas que condicionan a Occidente: la democracia (político) y el industrialismo (económico) determinando la idea de estados nacionales. Sin embargo, a medida que el estudio de Toynbee avanza, va cambiando el objeto de estudio a las civilizaciones a las relaciones entre ellas.

c. Morfología comparativa de las culturas en Europa

En cuanto a la aproximación de la tercera hipótesis de esta Tesis en materia de fronteras internas y todo lo que abarca dentro de los objetivos, se aplicará la teoría de la morfología comparativa de las culturas por Oswald Spengler, un filósofo alemán que creó el modelo de historia cíclica. Según los estudios de Spengler, la historia universal está compuesta por un conjunto de culturas independientes que pasan por un ciclo de vital con un inicio y un final (como un ser vivo) compuesto de cuatro etapas: juventud, crecimiento, florecimiento y decadencia36. Sin embargo, a pesar que cada una de las culturas son independientes unas de otras, en cada una de las etapas que atraviesan muestran rasgos distintivos pero también se repiten sucesos similares. De acuerdo al método spengleriano

34 Robert Keohane. (1984). After Hegemony. Estados Unidos 35 Arnold J. Toynbee. (1993). A study of history. Reino Unido: Editorial Edhasa. 36 Oswald Spengler. (1918). Der Untergang des Abendlandes. Umrisse einer Morphologie der Weltgeschichte. Alemania.

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“morfología comparativa de las culturas” proclamó que era posible predecir los hechos por venir en Occidente. En esta investigación, se aplicará el método spengleriano de la morfología comparativa de las culturas en cuanto a la Crisis de Refugiados y a la ruptura del proyecto europeo con un hecho muy similar que ocurrió en el pasado con la invasión de los Godos en el Imperio Romano de Occidente que ocasión el fin del dominio romano cuando ya se encontraban en la última fase del ciclo vita, de acuerdo a Spengler. Se escogió estos dos autores pues son antagónicos, Toynbee se rehúsa a pensar que las civilizaciones están condenadas a la decadencia, mientras Spengler propone que futuro de Occidente es predecible y que está condenado a cumplir todas las fases del ciclo vital de las civilizaciones donde termina en la decadencia.

2.2 Definición de términos en general

Para la comprensión del análisis propuesto, es necesario conocer por definición las teorías utilizadas para el estudio en profundidad de la Crisis de Refugiados. A continuación, presentamos una lista de las palabras más utilizadas a o largo de este estudio: - Estados Nacionales: Es una comunidad humana perfecta y permanente que

se gobierna plenamente a sí misma dentro de un espacio físico limitado conocido como “territorio”. Sobre ella no hay ninguna autoridad y cuentan con la capacidad de gestionar sus asuntos internos y externos con plena autonomía unida por un ordenamiento jurídico efectivo capaz de participar de las relaciones internacionales37.

- Organizaciones internacionales: Toda asociación de Estados instituida por

tratado, que posea una Constitución y órganos comunes y tenga una personalidad jurídica distinta de la de los Estados Miembros38.

- Actores: Aquella unidad del sistema internacional (entidad, grupo, individuo) que goza de habilidad para movilizar recursos que le permitan alcanzar sus objetivos, que tiene capacidad para ejercer influencia sobre otros actores del sistema y goza de cierta autonomía39.

37 Guillermo Jorge Yacobucci. (1007). Surgimiento y Crisis del Estado de Base Nacional. Revista Chilena de Derecho, Vol.24. Nº2, 263-275. 38 Julián Pérez Porto y Ana Gardey. Publicado: 2012. Actualizado: 2014. Definicion.de: Definición de organismo internacional (https://definicion.de/organismo-internacional/) 39 Calduch, R.- Relaciones Internacionales.- Edit. Ediciones Ciencias Sociales. Madrid, 1991

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- Estructura: Configuración de poder generada por las potencias del sistema, producto de las interacciones. Nos indica como se sitúan los actores, los unos respecto a los otros40.

- Sistema Internacional: Está constituido por un conjunto de actores, cuyas

relaciones generan una configuración de poder (estructura), dentro de la cual se produce una red compleja de interacciones (proceso) de acuerdo a determinadas reglas41.

- Poder: Habilidad de un actor para hacer que los demás hagan algo42.

- Equilibrio del Poder: política que adoptan uno o varios Estados con el objetivo de traspasar la fuerza de otros Estados43.

- Seguridad Nacional: Es el principio de seguridad individual que tiene cada Estado por sobre el resto de los países vecinos, dando como prioridad la seguridad de sus fronteras. Limitado a una política nacional44.

- Seguridad Colectiva: Se refiere a la comprensión de la seguridad como

objeto de importancia para un conjunto de actores quienes sus capacidades para aplicar una política de seguridad se extiende a nivel internacional elaborando políticas comunes basadas en cooperación45.

- Cooperación Internacional: La Cooperación Internacional es la relación que

se establece entre dos o más países, organismos u organizaciones de la sociedad civil, con el objetivo de alcanzar metas de desarrollo consensuadas46.

- Realismo: Política caracterizada por conflictos entre estados donde el estado es el único actor del sistema. Cada estado defiende su territorio. Integración escasa. Jerarquía clara entre Estados poderosos y débiles. Actores transnacionales no existen47.

40 Christian Fernando Tantaleán Odar . (2016). LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA INTERNACIONAL ACTUAL. Revista de Investigación Jurídica, 11, 87-94. 41 Esther Barbe. (1993). EL ESTADO COMO ACTOR INTERNACIONAL: CRISIS Y CONSOLIDACI~ND EL SISTEMA DE ESTADOS. Papers : Revista de Sociología, ., 33-54. 42 Lic. Gloria Rocio Cattáneo.. (2016). DEFINICIONES DE PODER. 2016, de Universidad del Norte Santo Tomás de Aquino Sitio web: http://www.unsta.edu.ar/wp-content/uploads/2013/05/Clase-4.-Definiciones-de-Poder.pdf 43 Esther Barbe. (1987). El Equilibrio del Poder en la teoría de las relaciones internacionales. Afers Internacionals, nº 11, 5-17. 44 Daniel Saavedra. (2017). La Seguridad Nacional. 2017, de Instituto Internacional de Estudios en seguridad global Sitio web: https://www.iniseg.es/blog/seguridad/la-seguridad-nacional/ 45 Marcelo Gullo. (1995). El consejo de seguridad de la ONU y la seguridad colectiva. Ibidem, 551, 59 - 64 . 46 Ministerio de Relaciones Exteriores. ¿Qué es la cooperación? de AGCID Sitio web: https://www.agci.cl/index.php/que-es-la-cooperacion 47 Robert Keohane. (1984). After Hegemony. Estados Unidos.

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- Liberalismo: Identificarse con la importancia dada a la libertad individual, al derecho del individuo a ser tratado y al deber de tratar a los demás como sujetos éticos, no como objetos o como medios. Se encuentra la idea que el comercio genera paz, prosperidad y disminuye la probabilidad dl conflicto y de la guerra48.

- Interdependencia Compleja: Relación de dependencia mutua entre diversos

actores y a través de canales múltiples, fundada en costos y beneficios recíprocos, puede ser simétrica o asimétrica, pudiéndose convertir esta última en fuente de poder49.

- Institucionalismo Liberal: Estos estudios sugieren que el camino hacia la paz

y la prosperidad es promover el crecimiento económico y responder a los problemas regionales a través de la integración. Esta teoría fue la base de la creación de las comunidades europeas después de la segunda guerra mundial como instrumentos para disminuir la probabilidad de una nueva guerra50.

- Refugiado: Los refugiados son personas que se encuentran fuera de su país

de origen por temor a la persecución, al conflicto, la violencia generalizada, u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden público y, en consecuencia, requieren protección internacional51.

- Migrante: Son las personas que eligen trasladarse de su país no por una

amenaza directa y/o persecución, sino principalmente para encontrar una mejor calidad de vida (reunificación familiar, educación, trabajo, etc)52.

- Globalización: Proceso dinámico que promueve la integración e

interdependencia entre distintos países del mundo a través de una red de comunicaciones demostrando que las fronteras físicas son cada vez menos relevantes53.

Capítulo III. Método. 48 Dr. Joseph Vargas Hernández (2007) Liberalismo, Neo liberalismo, Postneoliberalismo (documento informativo) Universidad de Chile 49 José Luis Ayala Cordero. (2014). Interdependencia compleja. Cuatro enfoques teóricos de la cooperación internacional de los gobiernos subnacionales. Revista de El Colegio de San Luis, año IV, número , 256-273 50 Francisco Javier Peñas. (2010). Liberalismo yrelaciones internacionales: la tesis de la paz democratica y sus criticos. 2010, de Estudiantes UBA Sitio web: https://www.estudiantesuba.com/ciencia-politica/relaciones-internacionales/967-liberalismo-yrelaciones-internacionales-la-tesis-de-la-paz-democratica-y-sus-criticos.html 51 ACNUR. (2018). Migrantes y refugiados, ¿qué diferencia hay? ACNUR responde. 2018, de ACNUR Sitio web: https://eacnur.org/es/actualidad/noticias/emergencias/migrantes-y-refugiados-que-diferencia-hay-acnur-responde 52 OIM. (2000). ¿Quién es un migrante?. 2000, de ONU Migración Sitio web: https://www.iom.int/es/quien-es-un-migrante 53 Financial Red España. (2010). ¿Qué significa globalización?. 2010, de Financial Red España Sitio web: http://www.finanzzas.com/concepto-de-globalizacion

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3.1. Trayectoria cualitativa Una de las base de la Investigación Cualitativa señala que esta puede enfocarse en un hecho o conjunto de hechos sobre las cuales se estructura la investigación. Para el caso de la presente tesis, el hecho base del proceso de investigación, se refiere a la ola de migraciones de Medio Oriente hacia Europa en los años 2015-2016 a raíz de los conflictos sociales que se están desarrollando en dicha zona. De tal manera, aplicamos el enfoque de la Investigación Cualitativa para resolver y concluir las preguntas en las que se basa el estudio de esta Tesis. 3.2. Enfoque seleccionado

Tipos de cuestiones de investigación Método Fuentes

Técnicas/Instrumentos de recolección de información

Otras fuentes de datos

Proceso de los valores democráticos de la UE frente a la crisis de refugiados del 2015-2016 en base a la proyección de los ciclos históricos.

Teoría fundamentada

Sociología (interaccionismo simbólico54)

Entrevistas, Reportajes, Documentales, Testimonios TV, Youtube

Observación como alumno, apoyo profesor, expertos y diarios.

3.3. Población y muestra para la recolección de datos En cuanto a la población y muestra para la recolección de datos que nos servirán de apoyo para la solución de las preguntas en las que se basa el estudio de esta Tesis, utilizaremos la calidad de las fuentes aproximándonos a esta mediante entrevistas, reportajes, encuestas, televisión, documentales, notas en los diarios y declaraciones. Además, para la elaboración de las conclusiones y la triangulación del problema utilizaremos los estudios del EuroBarómetro en cuanto al apoyo de la política de inmigración, sentirse como ciudadano de la UE, el futuro de la UE y las principales

54 Entiéndase por Interaccionismo simbólico la interacción mediante el intercambio de actos simbólicos como gestos, palabras, entonación o la expresión de la cara. Ese manejo de símbolos en nuestra comunicación le otorga un significado. También, permite transmitir información y expresar ideas, entender las experiencias propias y la de los otros, así como compartir sentimientos y entender el de los demás. http://crimina.es/crimipedia/topics/interaccionismo-simbolico/

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preocupaciones que se han ido desarrollando en los años 2014-2015 identificados por el EuroBarómetro55. 3.4. Procesos para la recolección de datos Para el proceso de la recolección de datos del estudio contamos con diversas fuentes en los reportajes, encuestas, televisión, documentales, notas en los diarios y declaraciones además de la información recopilada en las encuestas del EuroBarómetro que nos da la cantidad de datos necesaria para poder resolver las 3 dimensiones del problema divididos en: a. Respuesta de la Unión Europea frente a la Crisis de Refugiados: Imagen de la UE b. Dimensión Valores Europeos: Confianza en el Gobierno y Parlamentos c. Impacto en las fronteras Internas: Inmigración

Capítulo IV. Análisis y resultados.

1.1 Descripción narrativa a. Respuesta de la Unión Europea frente a la Crisis de Refugiados

A raíz de la Crisis de Refugiados, los Estados Miembros han decidido adoptar una postura individualista para salvaguardar la seguridad de su territorio y de sus pobladores, sin elaborar un acuerdo en común para afrontar esta Crisis Humanitaria que se está desarrollando muy cerca de la región56. Los afectados por la Crisis de Medio Oriente buscan escapar de la violencia de los movimientos religiosos extremistas y de paso, buscan acceder a mayores oportunidades para una mejor calidad de vida para sus familias en Europa. En el desarrollo de este conflicto, la UE ha establecido normas de asilo57 mucho más estrictas que en los últimos 20 años con el objetivo de hacerle frente a la crisis de refugiados. Sin embargo, ha sido la misma UE la que en parte generó uno de los conflictos con repercusiones demográficas gigantescas que hoy por hoy amenaza la seguridad de su territorio, al apoyar a las fuerzas insurgentes de Siria que buscaban derrocar al gobierno de Al-Assad en aras de los valores democráticos siendo así parte influyente en el desarrollo de la guerra civil en este país la cual

55 Unión Europea. (2015-2016). Estadísticas del Eurobarómetro. 2015-2016, de Comisión Europea Sitio web: https://ec.europa.eu/info/statistics_es 56 Carmen Garcia Escobar. (2017). Los Estados miembros de la UE ante la Crisis Migratoria provocada por el conflicto sirio . Madrid: Universidad Internacional de La Rioja. 57 Unión Europea. (2018). Políticas de Asilo. 2018, de Parlamento Europeo Sitio web: http://www.europarl.europa.eu/ftu/pdf/es/FTU_4.2.2.pdf

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desencadenó la Crisis de Refugiados58. Además, no podemos olvidar que los países Occidentales59 respaldaron uno de los movimientos sociales en la región arábiga más fuerte de la historia: la Primavera Árabe; apoyando a los regímenes autoritarios que iban acorde a sus objetivos geopolíticos donde buscaban el control del petróleo de la zona y el paso estratégico de mercancías entre Yemen y Somalia, y apoyando a los movimientos sociales que buscaban derrocar a los gobiernos que no apoyaban sus intereses mediante el suministro de armas60. El Profesor del Colegio de México, Gilberto Conde (2013) explica “Túnez y Egipto eran muy cercanos a las potencias occidentales, ahora tienen gobiernos islamistas; no significa que sean antioccidentales, pero están menos supeditados a Estados Unidos y la Unión Europea. Además hay países donde, a pesar de las protestas, los gobiernos no cambiaron. En Siria, la situación es muy frágil, puede cambiar de un momento a otro. El reacomodo dependerá del desenlace”61. Al estilo de USA, los países de Europa han idealizado este contexto como un “destino manifiesto del siglo XXI”62 en el cual, ellos son parte de un sistema internacional que busca democratizar a toda la población mundial –a pesar de que conocemos que muchas culturas y religiones son en esencia totalitarias- sin importar las diferencias sociales, religiosas y culturales que haya entre ellos y el resto de los países. Básicamente, llevar el “american way of life” a otras regiones totalmente ajenas escondiendo claramente sus intereses regionales en la zona. Esto demuestra una clara intolerancia religiosa y política por parte del sistema democrático de Occidente al aplicar esta política exterior y, también, podemos suponer que buscan controlar o ser parte importante de cada uno de los rincones del mundo con el objetivo de beneficiarse, esto lo hemos visto a lo largo de la historia, p.e en el Acuerdo Sykes Picot donde se definieron las fronteras después de la victoria contra el Imperio Otomano63. En dicho acuerdo, Gran Bretaña y Francia habían prometido a los pueblos árabes una patria unida si se unían a ellos para hacerle frente al Imperio Otomano. Cuando alcanzaron la victoria, Occidente no respetó el acuerdo y dividieron el

58 Darío Mizrahi. (2018). Tras 7 años de guerra, la victoria de Bashar al Assad parece inevitable: ¿Qué será de Siria?. 2018, de Infobae Sitio web: https://www.infobae.com/america/mundo/2018/08/04/tras-7-anos-de-guerra-la-victoria-de-bashar-al-assad-parece-inevitable-que-sera-de-siria/ 59 Entiéndase por Países Occidentales a los 28 países miembro de la Unión Europea y a Estados Unidos. 60 Rogelio Velásquez. (2013). Occidente suministró armas a favor y en contra de la Primavera Árabe. 2013, de Contra Línea Sitio web: https://www.contralinea.com.mx/archivo-revista/2013/01/17/occidente-suministro-armas-favor-en-contra-de-la-primavera-arabe/ 61 Rogelio Velásquez. (2013). Occidente suministró armas a favor y en contra de la Primavera Árabe. 2013, de Contra Línea Sitio web: https://www.contralinea.com.mx/archivo-revista/2013/01/17/occidente-suministro-armas-favor-en-contra-de-la-primavera-arabe/ 62 Alfonso Cuéllar. (2003). https://www.semana.com/opinion/articulo/el-nuevo-destino-manifiesto/57255-3. 2003, de Semana Sitio web: https://www.semana.com/opinion/articulo/el-nuevo-destino-manifiesto/57255-3 63 Jim Muir. (2016). Un siglo del Sykes-Picot, el acuerdo que creó a Siria e Irak y desencadenó cien años de resentimientos. 2016, de BBC NEWS Sitio web: https://www.bbc.com/mundo/noticias/2016/05/160516_sykes_picot_mapa_historia_medio_oriente_ei_kurdos_aw

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territorio a su antojo y conveniencia de una manera incorrecta debido a las diferencias étnicas y religiosas que tenían los pueblos. Se podría decir, que aquí empezó el gran error de Occidente dentro de Medio Oriente. Uno de los objetivos del Estado Islámico es revertir los efectos de este tratado. Como se puede ver, la historia de conflicto entre muchos países de Oriente Medio se debe a la interferencia de agentes extranjeros que justifican sus acciones en base a la violación de los derechos humanos, uso de armas no permitidas, etc. A pesar de todo el apoyo por parte de Occidente durante la guerra civil, el conflicto se dimensionaba hasta el punto en que los mismos territorios afectados no podían soportar la escalada de violencia. Medio Oriente empezó a huir hacia Europa. Occidente elaboró campañas de publicidad para promover la solidaridad de la población, sien embargo la falta de sensibilidad con el tema de la crisis de refugiados y la falta de consciencia con el problema, había pasado desapercibida hasta que se volvió viral la foto de un niño sirio , Alan Kurdi, ahogado en una costa turca, en ese momento se cuestionó si Europa seguía siendo merecedora de ser llamada la cuna de las civilizaciones y defensora, a lo largo de la historia, de los derechos humanos y la democracia64. Esto expuso la falta de consenso y la poca importancia que la UE pone para dar una respuesta como unidad ante este conflicto, por el contrario, solo ha demostrado sus posturas de manera independiente en base a la política de cada país y de acuerdo a sus intereses individuales. Los principales conflictos para que exista una respuesta en conjunto por parte de la UE en materia de Estrategia Europea65 siempre han sido: (1) Reforzar la Seguridad y; (2) mantener el Orden Internacional en base al multilateralismo. Sin embargo, la falta de voluntad política por parte de algunos estados miembros solo la alejan de una Estrategia Global fortificada, como por ejemplo los referéndums que se llevaron en España y Reino Unido solo alejaron aún más a los países del origen real del conflicto: La Crisis Humanitaria66. En este contexto observamos cómo se lleva a cabo una diplomacia bilateral y una política exterior independiente por parte de los Estados Miembros, cuando se busca la resolución de un conflicto de manera individual en vez de pensar en los intereses comunes de la UE.

64 BBC mundo. (2016). Un año después de la muerte de Alan Kurdi (y de la foto que conmovió al mundo), ¿qué cambió con los refugiados en el Mediterráneo?. 2016, de BBC NEWS Sitio web: https://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-37248600 65 Javier de Carlos Izquierdo. (2016). La nueva Estrategia de Seguridad Europea 2016. España: Instituto Español de Estudios Estratégicos. 66Salvador Llaudes. (2016). España y el ‘Brexit’. 2016, de Real Instituto El Cano Sitio web: http://www.realinstitutoelcano.org/wps/wcm/connect/d150de004cf65267949397074ac17d3c/ARI43-2016-Llaudes-Espana-Brexit.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=d150de004cf65267949397074ac17d3c

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La Crisis de Refugiados solo ha demostrado que uno de los grandes problemas de la UE no es la diferencia étnica que hay entre los estados, o los choques culturales que pueden haber en sus fronteras, es la falta de colaboración para una mayor integración en Acción Exterior, Seguridad y Defensa67. La Canciller alemana Ángela Merkel (2016) afirma “Que algunos países se nieguen a aceptar a los refugiados contradice el espíritu de Europa, lo superaremos, tomará tiempo y paciencia pero lo lograremos”68 De acuerdo a la prensa dentro de los estudios del Instituto Español de Estudios Estratégicos del 2016, las principales carencias de la UE son dos: (1) asistencia mutua militar, esto es para evitar los desastres como Charlie Hebdo en París, y; (2) facilitar el despliegue recíproco de grupos de combate69. Podemos darnos cuenta que una de las mayores preocupaciones de la prensa por todos los reportes que ha habido y que hemos señalado a lo largo de esta tesis, por tanto, de la población, es la falta de control de seguridad que ha generado que grupos terroristas se escabullan entre los refugiados, que huyen de la violencia en sus países, para cometer actos terroristas contra los países occidentales; y el hecho que el terrorismo haya tenido éxito en sus labores solo demuestra la falta de una estrategia común por parte de la UE para sobreponerse ante los efectos de la crisis. Tenemos dos posturas antagónicas en este aspecto: los refugiados que huyen de los conflictos de su país no buscando una mejor calidad de vida, si no huir de un genocidio; y los terroristas que se escabullen dentro de la ola de migrantes que huyen del conflicto originado en su país. Como señala el director ejecutivo de la organización Human Right Watch (2016) “El miedo a ataques terroristas y a los flujos masivos de refugiados están llevando a muchos gobiernos occidentales a reducir la protección de los derechos humanos. Estos pasos hacia atrás amenazan los derechos sin que se haya demostrado su efectividad a la hora de proteger a la gente normal”70. Mientras que el presidente sirio Bassar Al Assad (2017) advierte “Pueden encontrarlo en Internet (…) Terroristas en Siria sosteniendo artillería o matando a la gente. Ellos (fingen ser) refugiados pacíficos en Europa y en el Occidente”71

67Lorenzo B. De Quiroz. (2015). El problema de los refugiados. 2015, de El Mundo Sitio web: https://www.elmundo.es/economia/2015/09/13/55f08ed222601da35a8b45a5.html 68 Agencias. (2017). Merkel afirma que no se arrepiente de su decisión de abrir las puertas a los refugiados. 2017, de La Vanguardia Sitio web: https://www.lavanguardia.com/internacional/20170827/43874487593/merkel-no-arrepiente-decision-acoger-refugiados.html 69 David Ramírez Morán. (2016). LA ARQUITECTURA DE SEGURIDAD EUROPEA: UN SISTEMA IMPERFECTO E INACABADO. Instituto Español de Estudios Estratégicos, ISBN 978-84-9091-099-3., 334. 70 ANDRÉS MOURENZA. (2016). HRW critica el uso del terrorismo y la crisis migratoria para imponer una “política del miedo”. 2016, de El País Sitio web: https://elpais.com/internacional/2016/01/27/actualidad/1453910716_197988.html 71 Yahoo News. (2017). Al-Asad advierte que hay terroristas entre refugiados en Europa. 2017, de HispanTV Sitio web: https://www.hispantv.com/noticias/siria/332798/bashar-asad-refugiados-terroristas-europa-atentados-11s

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Por otro lado, si releemos la historia de Medio Oriente tomando en cuenta la falta de tolerancia política, religiosa y étnica más el beneficio unilateral que han tenido las potencias mundiales en este territorio, podríamos encontrar razones sólidas y con fundamento, del fundamentalismo árabe. De acuerdo a ACNUR y al Gobierno de Turquía, desde que se inició el conflicto de la Crisis de Refugiados, Europa ha gastado millones de dólares en atender a los ciudadanos sirios que huyen de la guerra. A continuación en detalle los gastos de los países vecinos en atención a refugiados y los movimientos de la ola de migraciones alrededor de Europa72:

Cuadro 1 : estadísticas respecto a la cantidad de refugiados dispersos alrededor del mundo.

72 Unión Europea. (2015). SOLIDARIDAD EUROPEA: UN SISTEMA DE REUBICACIÓN DE LOS REFUGIADOS. Europa: Comisión Europea

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Cuadro 2 : gasto de la Crisis de Refugiados Cuadro 3 : estados más afectados por la Crisis de Refugiados

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Cuadro 4 : situación de los refugiados alrededor del mundo

AÑO 201573 Cuadro 5 : gastos del programa de refugiados del 2015 por zona geográfica

73 UN Refugee Agency. (2015). Global Focus . Suiza: UNHCR Operations Worldwide.

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GRÁFICO DE GASTOS POR LOCACIÓN 201574 Cuadro 6 : gráfico de gastos por zona geográfica para el programa de refugiados del 2015


74 UN Refugee Agency. (2015). Global Focus . Suiza: UNHCR Operations Worldwide. 75 UN Refugee Agency. (2016). Global Focus . Suiza: UNHCR Operations Worldwide.

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GRÁFICO DE GASTOS POR LOCACIÓN 201676

Cuadro 8 : gráfico de gastos por zona geográfica para el programa de refugiados del 2016



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GRÁFICO DE GASTOS POR LOCACIÓN 201778

Cuadro 10 : gráfico de gastos por zona geográfica para el programa de refugiados del 2017

AÑO 201879


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Cuadro 11 : gastos del programa de refugiados del 2018 por zona geográfica

a. Dimensión de los valores europeos

Esta actitud nacionalista cuestiona la solidez de las bases en las que se ha creado Europa y sus valores constitutivos, originando argumentos xenofóbicos que solo restan sensibilidad por parte de la población local con los conflictos armados que se libran en Medio Oriente acabando con la vida de miles de personas que tienen que huir o someterse al régimen del terror80. De acuerdo al geopolítico Joseph Nye81 la importancia de la UE como una sola unidad con aporte a la estabilidad mundial económica, es primordial por las siguientes razones: Europa sigue siendo lugar de importantes recursos de poder, poder económico similar al de USA con una población muy superior igualándose en capital humano, tecnología y exportaciones, esto convierte a la UE en un actor de sumo interés para USA. En cuanto a su injerencia en la esfera internacional como agente diplomático, ha desempeñado un papel preponderante gracias a su participación activa en las instituciones internacionales.

80 GERARD MARTÍNEZ GARCÍA. (2012). El terror es la política de Estado en Siria. 2012, de El País Sitio web: https://elpais.com/internacional/2012/08/15/actualidad/1345041801_895088.html 81 PABLO COLOMER Y JORGE TAMAMES. (2016). Joseph Nye: ‘El poder duro nunca pasó de moda’. 2016, de Estudios de política exterior Sitio web: http://www.politicaexterior.com/actualidad/joseph-nye-el-poder-duro-nunca-paso-de-moda/

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El verdadero misterio se encuentra en si Europa continuará participando en los distintos ámbitos internacionales como una sola voz a través de una cohesión lo suficientemente fuerte como para continuar con su labor en la búsqueda de mantener el equilibrio mundial, o como una agrupación limitada por las identidades nacionales, culturas políticas y orientaciones exteriores. Por otro lado, Europa podrá experimentar problemas a largo plazo por la baja natalidad y poca disposición de aceptar la ola de inmigrantes; resulta irónico que la solución a sus problemas demográficos sea el mismo que amenaza su unidad y una Europa débil es lo último que necesita el mundo. El presidente de Irán, Hassan Rohani (2014) dijo ante la 69ª Asamblea General de la ONU82 “Los errores estratégicos de Occidente en Medio Oriente, Asia Central y el Cáucaso han convertido esas partes del mundo en un paraíso para terroristas y extremistas”. Uno de los puntos clave del conflicto de Medio Oriente, no solo es la intolerancia política que han demostrado subliminalmente en sus acciones, si no también, la poca predisposición para dejar que las potencias regionales con poder diplomático y capacidades económicas y militares puedan solucionar los problemas en su propio jardín. Occidente siempre ha tenido el liderazgo y el protagonismo en todos los conflictos mundiales que empezaron como conflictos regionales pero que gracias a una mala estrategia unilateral ante la Crisis de Refugiados, tomaron dimensiones gigantescas explotando en todo el mundo. En este punto, Occidente se abandera de poseer las capacidades para poder solucionarlo. Pero… ¿hasta qué punto llegan los valores democráticos? Cuando el conflicto estalló en el mundo y dejó de ser “solo un problema virtual” (pues la gente solo lo veía por el televisor y las noticias) para materializarse un conflicto físico y con repercusiones dentro de la propia cuna democrática europea, salieron a flote muchos tabúes dentro de la propia UE como el nacionalismo, el separatismo y la xenofobia. Volviendo a citar al líder iraní quien dijo que "sin una comprensión adecuada de cada sociedad, no seremos capaces de encontrar las soluciones adecuadas"83.Este conflicto podría ser traducido como un choque de civilizaciones donde se demuestra la rivalidad histórica e irreconciliable entre la población de Medio Oriente y Occidente, esta es la razón verdadera del conflicto oculta detrás de toda la polémica que ha generado hasta el día de hoy.

82 AFP. (2014). "Errores de Occidente" convirtieron a Oriente Medio en paraíso de terroristas. 2014, de Amelia Rueda Sitio web: https://www.ameliarueda.com/nota/Errores-de-Occidente-convirtieron-a-Oriente-Medio-en-paraiso-de-terrorist 83 AFP. (2014). "Errores de Occidente" convirtieron a Oriente Medio en paraíso de terroristas. 2014, de Amelia Rueda Sitio web: https://www.ameliarueda.com/nota/Errores-de-Occidente-convirtieron-a-Oriente-Medio-en-paraiso-de-terrorist

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En el siguiente cuadro podremos observar la cantidad de sirios que se encuentran en Europa a raíz del conflicto que ha convertido su país de su origen en un campo de batalla, estadísticas del 2011-2015 las cuales han ido aumentando paulatinamente y las estudiaremos más adelante en este trabajo.

Cuadro 12 : cantidad de sirios que se encuentran dentro de Europa y sus fronteras

En el siguiente gráfico del Eurobarómetro, podemos observar la cantidad de europeos que están o no de acuerdo con la política de asilo de refugiados:

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Cuadro 13 : sondeo eurobarómetro 2015 - ¿Está de acuerdo o desacuerdo con la siguiente afirmación? : “su país debería ayudar a los refugiados” (otoño 2015)

b. Impacto de las fronteras internas En todo este contexto, ha vuelto a aparecer en la escena regional, el escepticismo europeo que amenaza con resquebrajar el proyecto de integración suscitando el separatismo donde la excusa perfecta ha sido la ola xenofóbica contra los refugiados considerados “terroristas”84. La gran cantidad de refugiados que han buscado alojo en el territorio europeo, ha hecho que muchos gobiernos decidan de manera independiente, levantar muros fronterizos rompiendo uno de los acuerdos más antiguos dentro de la UE que es establecer un territorio sin fronteras permitiendo la libre circulación de bienes y personas. El espacio Schengen está en peligro pues esta crisis ha servido para ver hasta dónde llega la cooperación regional, si es que realmente se comparte una gestión de frontera exterior llevando a repensar los objetivos comunes que tiene la UE ante tres (3) principales amenazas para las cuales no estaban preparados: terrorismo yihadista, crecimiento del crimen organizado a raíz de la crisis, y la gestión de refugiados.

84 Marcelo Cantelmi. (2018). Refugiados, el drama no es a dónde van, es de dónde vienen. 2018, de Mundo Sitio web: https://www.clarin.com/mundo/refugiados-drama-van-vienen_0_ByjNzhMbQ.html

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Sin embargo, aunque pareciera que el problema viene de afuera, realmente el origen de este está dentro de la misma Unión, siendo Europa incapaz de mantener la estabilidad entre sus miembros, con menos probabilidades la va a poder mantener en su territorio. A raíz de los tres problemas que no solo se han incrementado en estos años, si no que se han juntado y se han abalanzado contra la población europea, la misma población identifica como “infiltrados” a los refugiados suscitando la aparición de los monstruos ancestrales europeos (xenofobia, separatismo y nacionalismo), y olvidándose de atacar el verdadero punto de origen que altera el orden del que están acostumbrados. Ante el confuso panorama que presenta el Parlamento Europeo mediante el mecanismo de Dublín III85, un sistema para gestionar las solicitudes de asilo para que los solicitantes no puedan presentarse a más de 1 país por vez siempre usando de criterio la solicitud directa al país donde ingresaron -que siempre son los fronterizos generando descontento entre los miembros donde los del Norte critican la flexibilidad de los del mediterráneo y donde los del mediterráneo critican la poca intervención de los del norte- , esto solo ha generado incertidumbre dentro de los propios solicitantes que han buscado “otras alternativas” ante la ausencia de respuestas utilizando vías de huida peligrosas donde las organizaciones criminales se han aprovechado del desconcierto. En el sistema de cuotas de refugiados obligatorio, se iban a reubicar a las personas en base a los siguientes criterios86: 1. la población del país receptor (40% de importancia), 2. su riqueza nacional (el PIB, 40% de importancia), 3. su tasa de desempleo (10% de importancia) 4. sus esfuerzos previos (por lo que Italia y Grecia quedaban exentas, 10% de

importancia) Claramente un acuerdo insuficiente para la dimensión del problema del cual muchos países se lavaron las manos y aplicaron sus propias medidas unilaterales87 como la de Hungría que levantó muros fronterizos convirtiéndolo en un efecto dominó donde hoy en día hay más de 235 km en vallas fronterizas en Europa.

85 Comité Especial. (2013). ¿Qué es el Convenio de Dublín?. 2013, de ACNUR Sitio web: https://eacnur.org/blog/convenio-de-dublin-que-es/ 86 Felipe Manchón. (2017). El reasentamiento y la reubicación de refugiados y su aplicación en la actual crisis humanitaria. 2017, de Instituto Español de Estudios Estratgéicos Sitio web: http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_opinion/2017/DIEEEO20-2017_Refugiados_ManchonCampillo.pdf 87 Belén Belmonte. (2017). El mapa del incumplimiento europeo en la acogida de refugiados. 2017, de El Mundo Sitio web: https://www.elmundo.es/grafico/sociedad/2017/09/26/59ca2d09468aeb9f118b45f1.html

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Países como Hungría y Polonia no han aceptado este acuerdo. España tenía que relocalizar a 9,323 personas pero hasta el 4 de Setiembre del 2017 solo reubicó 1,279. Europa cumplió solo con un 13% de lo que se había pactado en los acuerdos de Dublín III.

La oleada de inmigrantes no se ha detenido a pesar de todos los obstáculos impuestos por los países más reacios al sistema de acogida, buscan rutas de traslado aún más peligrosas. Los muros fronterizos en Europa siempre han sido la representación tangible del separatismo, humillación e intolerancia. Sin embargo, las amuralladas fronteras no solo son la representación de los antiguos monstruos europeos, si no que también son una invitación abierta al crimen organizado y al tráfico ilegal de personas ya que al no existir una política que afronte este conflicto de movilización indiscriminada de masas, los refugiados que huyen del genocidio siempre buscaran otras alternativas para cruzar esos muros. En el siguiente cuadro se observa la ruta de los Balcanes, la más utilizada por los migrantes desde el 2015, saliendo desde Turquía y llegando hasta Alemania con algunas variaciones de caminos.

Cuadro 14 : ruta de los Balcanes, la más utilizada por los refugiados en el 2015

Podría decirse que es obligación de la UE brindar ayuda humanitaria a los que huyen del conflicto, pero también lo es elaborar mecanismos de cooperación que logren actuar sobre las causas de dichos efectos.

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A partir de este punto, es muy probable que la Unión Europea ya no pueda retractarse dado que su participación en esta crisis de refugiados aparenta haber alcanzado un punto de no retorno. En el siguiente cuadro podemos observar algunos de los atentados terroristas ocurridos durante el periodo de la Crisis Migratoria 2015 - 2016.

Cuadro 15 : atentados terroristas en el periodo de la Crisis Migratoria 2015 - 2016

A continuación, un gráfico88 con las cifras de muertos que han intentado cruzar el Mediterráneo desde el 2015 al 2018, cabe resaltar que el Mediterráneo es la ruta más

88 Todos los cuadros a continuación, son datos obtenidos de la página web de la Organización Internacional para las Migraciones Organización internacional para las Migraciones. (2019). Inmigrantes muertos o desaparecidos en el Mediterráneo en su camino a Europa. 2019, de

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directa que tienen los refugiados para llegar a Europa, sin embargo, a pesar que cada año el flujo disminuye, la cantidad de fallecidos se eleva:

Cuadro 16 : cantidad de muertos que han intentado cruzar el mediterráneo del 2015


EPDATA Sitio web: https://www.epdata.es/datos/inmigrantes-muertos-desaparecidos-mediterraneo-camino-europa/85

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En los siguientes cuadros podemos ver las cifras de llegadas de refugiados a Europa, sin embargo, podremos darnos cuenta que a pesar que la cifra disminuye las muertes no:

Cuadro 20 : estadísticas de llegadas por la ruta del mediterráneo central 2016-2018

Cuadro 21 : estadísticas de muertos por la ruta del mediterráneo central 2016-2018

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En los siguientes cuadros podemos observar la cantidad de fallecidos de acuerdo a las rutas seleccionadas por destino:

Cuadro 21 : estadísticas de muertos por zona geográfica 2018

Cuadro 22 : estadísticas de muertos en el Mediterráneo 2018

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Cuadro 23 : estadísticas de muertos o desaparecidos en las rutas del Mediterráneo 2018

Cuadro 24 : estadísticas de muertos en el Mediterráneo camino a España 2018

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1.2 Soporte de las categorías (unidades – temas – patrones).

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Como ya lo hemos mencionado, el estudio de esta Tesis está dividido en 3 Dimensiones que sirven para resolver el problema de manera ordenada y práctica basándonos en las preguntas que lo caracterizan estos son: respuesta, dimensión de los valores europeos, y fronteras internas. Por lo tanto, hemos escogido 3 teorías para poder resolver cada una de las dimensiones de manera independiente:

b. Dimensión del problema: Respuesta de la Unión Europea frente a la Crisis de

Refugiados resuelto por la Teoría de las Relaciones Internacionales: Realismo VS. Liberalismo:

La postura que han adoptado los estados miembros en cuanto a la Crisis de Refugiados establece patrones de conducta apoyados en los temas estudiados en la Teoría de las Relaciones Internacionales Realista y Liberal. El impacto ha producido un temor sobre el concepto de la seguridad de los Estados, la cual es materia de estudio para la Teoría de las Relaciones Internacionales Realista y nos apoyamos en la obra “Diplomacia (1994)” de Henry Kissinger donde se estudia el equilibrio de poderes y la RealPolitik exponiendo que la diplomacia está condicionada en base a los intereses nacionales; además, utilizaremos los 6 principios de Hans Morgenthau que se encuentran en su obra “Política entre las naciones: la lucha por el poder y la paz”(1986). Por otro lado, también contamos con los estudios de la Teoría de las Relaciones Internacionales Liberal, para analizar los patrones de estudio de la “repuesta” que ha tenido la UE a raíz de la Crisis de Refugiados 2014-2015 no como estados independientes en contraste con la teoría realista, si no como un organismo unificado con objetivos en común en aras de paz, para esto emplearemos las teorías de la “Paz Democrática” por Doyle y el institucionalismo neoliberal de Keohane.

Para aproximarnos al análisis en base a esta teoría, hemos seleccionado tres (3) unidades de estudio: 1. Opinión de un experto: Samuel Huntington

En esta parte del análisis, escogí la opinión del experto del politólogo Samuel Huntington puesto que en su obra “Choque de Civilizaciones89” propone que las civilizaciones a lo largo de la historia, han sido condicionadas por las fuerzas divisorias de la diversidad cultural lo cual será provechoso para resolver la primera parte del trabajo donde buscamos las razones que causan la postura de rechazo hacia la Crisis de Refugiados por parte de los Estados Miembros. Huntington propone que el choque cultural es la causa principal de los conflictos, particularmente, declara en su obra que el Islam (en líneas generales, no el jihadismo) será la piedra en el zapato de Occidente y que

89 Samuel P. Huntington. (1996). The Clash of Civilizations. Estados Unidos: Simon & Schuster.

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tarde o temprano, tendrá que lidiar con ello de una manera violenta. Sin embargo, la propuesta de Huntington, a grosso modo, no es más que un conflicto de fronteras ya que la diferencia cultural no necesariamente es sinónimo de hostilidad y particularmente en el caso del conflicto de Medio Oriente, las causas culturales han contribuido a exacerbar la violencia mas no son las razones principales que han originado este conflicto90. Muy por el contrario, las propuestas de Huntington se desarrollan en un mundo post-guerra fría donde era necesario señalar a un enemigo a la medida del propio dogmatismo de la sociedad que lo clasifica de esa manera; además que intentan justificar y naturalizar el sistema neoliberal que impera hoy en día el cual es una propuesta puramente occidental muy diferente a los sistemas que rigen otras culturas como la arábiga y la asiática debido a la naturaleza de su cultura. Esta propuesta, contribuye realmente a “aprobar académicamente” el establishment occidental91, el cual las potencias intentan exportar a otros países. Sin embargo, en el mundo de hoy en día, la teoría de Huntington no es aplicable puesto que ignora las fuerzas vinculantes de la globalización lo cual ha generado relaciones entre las distintas culturas llegando a acuerdos en común que beneficien a ambas partes (principalmente con las actividades económicas y comerciales). Según Huntington, existen 8 civilizaciones: china, japonesa, islámica, hindú, ortodoxa, latinoamericana, occidental y africana; y aunque el protagonista sigue siendo el Estado- Nación, sus políticas son influidas por las diferencias culturales propias de cada civilización. Lo más pernicioso de su tesis, es que propone que la hegemonía de Occidente ha llegado a un punto de declive donde deberá luchar contra la civilización asiática y la islámica por el liderazgo mundial, donde cada una es una potencia en crecimiento por su poder económico y por el crecimiento exponencial de su población respectivamente. Centrándonos en su análisis del mundo islámico, Huntington declara que los árabes son naturalmente más violentos que el resto de las civilizaciones por seis (6) razones principales92: 1. Siempre ha sido una religión glorificada y con virtudes castrenses 2. Expansión del islam ha generado disputas con otros pueblos 3. No hay línea divisoria entre la religión y la política, es una fe absolutista que

le cuesta adaptarse a otras culturas 90 Rousbeh Legatis. (2013). “Este no es el mundo que propuso Samuel Huntington”. 2013, de INTER PRESS SERVICE Sitio web: http://www.ipsnoticias.net/2013/10/este-no-es-el-mundo-que-propuso-samuel-huntington/ 91 Ana Quintanas. (2002). Una crítica político-antropológica al choque de civilizaciones Samuel Huntington. Isegoría: Universidad Girona. 92Ana Quintanas. (2002). Una crítica político-antropolológica al choque de civilizaciones Samuel Huntington. Isegoría: Universidad Girona.

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4. Resentimiento contra el imperialismo occidental (época del colonialismo) 5. Ausencia de un Estado Central, no hay Estado representante oficial del

islam pues todos rivalizan por la influencia 6. Explosión demográfica donde una buena parte son jóvenes confundidos y

violentos

Las primeras 3 causas explican y clasifican al islam como una religión naturalmente violenta, las otras 3 causas han contribuido a la propensión de la violencia y el conflicto. Además, el islam y el cristianismo son dos religiones antagónicas que siempre han (y lucharán) luchado a lo largo de la historia por la colisión de sus valores. Sin embargo, lo más peculiar de la tesis de Huntington son las soluciones que propone para Occidente: no dejar la carrera armamentística puesto que las demás civilizaciones son enemigos potenciales, y que por el contrario, deberá promover la proliferación de armamento para beneficiarse. Lo alarmante del asunto es que estas propuestas han tenido cada vez mayor aceptación (y explicación) dentro de la población occidental creándole enemigos a la medida de otras civilizaciones recurriendo a las soluciones militaristas pero sobre todo, invita a defender los valores occidentales. La integración occidental es la única solución para contrarrestar el declive al que se está dirigiendo, Estados Unidos debe reforzar su papel como líder de la civilización occidental. Pero a todo esto, el gran temor de Huntington es que Occidente se esté “desoccidentalizando”. Existen dos grandes grupos que estarían cuestionando este orden: los multiculturalistas (los intelectuales que influyen rápidamente en la sociedad) y los inmigrantes que rechazan la integración y continúan practicando sus valores y costumbres como los mexicanos, los portorriqueños, los árabes entre otros grupos minoristas. La tesis de Huntington invita a la población occidental a creer que los musulmanes están convencidos de la superioridad de su cultura y obsesionados con la inferioridad de su poder, sin embargo, esta es una idea sumamente vaga puesto que no toma en consideración las fuerzas de la globalización que mencionamos al principio. Las civilizaciones deben interrelacionarse en orden de desarrollarse en todos los aspectos posibles (intelectual, artístico, etc.) y brindar calidad de vida a sus pobladores, así como los seres humanos somos seres naturalmente sociables, nuestras sociedades también lo son a nivel cultural por lo cual la tolerancia es práctica viéndolo desde el punto de vista que cada cultura se beneficia del intercambio con la otra creando armonía y convivencia. A pesar que es una propuesta “utópica”, la globalización invita a la tolerancia cultural y este es el nuevo rumbo de hoy en día, los tratados comerciales, las becas académicas, todo invita a la internacionalización pero esto incluye sacrificar esas ideas

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retrógradas de superioridad cultural ya que la historia ha demostrado que eso solo ha llevado a guerras y al declive. En el institucionalismo liberal de Keohane93 y la interdependencia compleja94 de Joseph Nye, se propone generar una red de dependencia entre los diversos actores de la comunidad internacional a través de múltiples canales como los acuerdos comerciales, alianzas estratégicas en base a los costos beneficios recíprocos generando una nueva fuente de poder distinta al equilibrio de poder que proponen los realistas. Finalmente, vivimos en la época de la globalización y los indicadores culturales ya son parte de un esquema arcaico que buscaba encontrar explicaciones y justificaciones ante los intereses expansionistas de las grandes potencias en aras de la democracia. El equilibrio del poder es un mecanismo de regulación donde la distribución del poder se encuentra repartida en la estructura del sistema internacional invitando al juego de suma cero donde siempre habrá un ganador y un perdedor. Por otro lado, la regulación por medio del régimen internacional que promueve la resolución pacífica de conflictos, crea armonía y convivencia contribuyendo a la solución de la crisis que se está viviendo. Esta teoría huntingniana más el problema de interpretación del concepto “seguridad”, donde todos los actores de la comunidad europea buscan sus propios intereses en vez de buscar el bienestar de la comuna; teorías secretamente xenofóbicas, sirven para dar una explicación a los eventos desafortunados como los ataques terroristas (9/11); la sociedad necesita dar explicación a cada evento que sucede que tiene un fuerte impacto en el establishment. La teoría y los valores del mismo establishment son contradictorias puesto que si Occidente debe ver a todos los árabes como enemigos, ¿qué hay de los valores democráticos que siempre han promovido? ¿Qué hay de los derechos humanos, donde en el artículo 295 explica que todas las personas son acreedoras de libertades y derechos? Esta ha sido una herramienta mundial propuesta por el sistema democrático occidental.

93 Reynaldo Yunuen Ortega Ortiz. (2007). Ensayos escogidos de Robert O. Keohane y Joseph S. Nye, por Arturo Borja Tamayo (comp.), México, CIDE, Colección Estudios Internacionales, 2005, 504 p.. 2007, de El Colegio de México, México Sitio web: http://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S1665-20372007000200559&script=sci_arttext 94 José Luis Ayala Cordero. (2014). Interdependencia compleja. Cuatro enfoques teóricos de la cooperación internacional de los Gobiernos subnacionales. Revista de El Colegio de San Luis, Número 7, 256-277. 95 Naciones Unidas. (1948). Declaración Universal de Derechos Humanos. París, Francia: http://www.un.org/es/universal-declaration-human-rights/.

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Los mecanismos como la SEAE96 buscan preservar lo que siempre repetimos a lo largo de la carrera de relaciones internacionales: solución pacífica de conflictos, cooperación internacional y fortificación de la seguridad colectiva. Sin embargo, cuando vemos que la guerra virtual se materializa, los mecanismos propuestos solo van a la deriva en un plan destinado a naufragar (protocolo de Dublín, sistema de repartición de refugiados, policía que intercepta posibles terroristas, etc). El mundo de hoy en día está intentando darle un sentido a una realidad desordenada que confunde su torpeza para poder establecer mecanismos de seguridad viables, por la intolerancia cultural solo por necesidad de ponerle una etiqueta a todos los acontecimientos desastrosos buscando culpables mediante argumentos apocalípticos.

2. Estadísticas: Temas preocupantes para los ciudadanos de la UE

El siguiente análisis del Eurobarómetro nos demuestra que la política exterior en materia de seguridad no estuvo contemplada en Europa sino hasta los últimos atentados del 2015 donde recién entró en la agenda internacional de la comunidad, comprobando que por lo tanto no es de esperarse que no haya una estrategia contra este factor hasta el día de hoy. En el gráfico 2, que corresponde a los temas preocupantes del 2015 podemos observar que los temas más preocupantes son inmigración y terrorismo con un 58% y 25% respectivamente, en tercer lugar se encuentra la situación económica con un 21%. Sin embargo, en el gráfico 1 que corresponde a los temas preocupantes del 2016, podemos observar que la inmigración cayó al segundo lugar con un 26% y el desempleo tomó la batuta con un 33%, al igual que la situación económica alcanzó el tercer lugar con un 19% mientras el terrorismo cayó al séptimo lugar. Podemos entender que en el 2015 haya sido el terrorismo y la inmigración los temas más preocupantes debido a la escalada de violencia que hubo por el conflicto de Medio Oriente, sin embargo, en el 2016 vemos que a pesar que hubo el precedente y la amenaza persiste, la preocupación de la población radicó en el desempleo debido al referéndum que celebró Reino Unido imperando la incertidumbre económica.

96 Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) es el servicio diplomático de la UE cuyo objetivo es hacer la política exterior de la UE más coherente y eficaz, aumentando así la influencia de Europa en el mundo. https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies/eeas_es

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A pesar del precedente de violencia, Europa sigue sin tomar precauciones en materia de seguridad y política exterior y esto lo hemos visto desde hace años. En el gráfico 3 que corresponde al 2014, vemos que el desempleo y la situación económica lideran los temas más preocupantes y la inmigración está en un tercer lugar con 18% y el terrorismo con un mínimo de 6%. En el gráfico 4 y 5, que corresponden al 2013 y 2012 respectivamente, podemos observar que el terrorismo se ha mantenido en un 2% liderando siempre los temas económicos debido a la crisis en la que se encontraba Europa. Incluso, en el gráfico 6, podemos observar que ni un en sus objetivos del 2020 la UE ha previsto algún plan de seguridad a largo plazo. En el gráfico 7 figura la confianza que tiene la población en sus autoridades desde el 2004 hasta el 2016, podemos observar que a partir del 2011 la población no confía en la Unión Europea y eso ha ido en declive con un ligero aumento a finales del 2014 y a inicios del 2015 llegando hasta un 40%. Pero esto es mínimo en comparación al 2007 que fue el punto más alto de confianza alcanzando un 57%. Esta información es sumamente importante pues vemos la opinión pública no solo con sus autoridades sino también, con el contexto en el que se desarrollan atravesando obstáculos preocupantes por temporadas pero aún sin encontrar soluciones a largo plazo, es por eso que podemos notar que la confianza en la UE ha ido en declive hace 10 años aproximadamente.

3. Seguridad de los Estados según Henry Kissinger

Henry Kissinger es una celebridad dentro del mundo de la política internacional fiel creyente de la RealPolittik97, que consiste en llevar a cabo una política exterior fundamentada en los cálculos del equilibrio del poder y el interés nacional. Esto nos va a ser provechoso para entender la importancia de la seguridad en el nuevo orden mundial de acuerdo a Henry Kissinger, es decir, bajo el punto de vista realista donde la problemática de estudio es la seguridad nacional siendo los Estados -individualmente- el foco analítico de la teoría de las relaciones internacionales realista. De acuerdo a Kissinger en su obra “Diplomacia”98, el mundo de hoy en día cuenta con muchos Estados con fuerzas comparables, por lo tanto se debe buscar algún tipo de equilibrio para establecer un orden. A diferencia del mundo antiguo, la potencia regente (los Estados Unidos) podían desear y concretar sin esperar demasiado tiempo. Hoy en día la situación ha cambiado y ya no se pueden dar los mismos lujos.

97 Luis R. Oro Tapia. (2013). El concepto de realismo político. Santiago: Ril Editores. 98 Henry Kissinger. (1994). Diplomacy. Estados Unidos: Simon&Schuster.

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En los 14 puntos de Wilson99, al terminar la Gran Guerra, se les dijo a los europeos que su sistema internacional no debía depender de las alianzas militares sino en la seguridad colectiva con la intención de reformar el sistema de relaciones internacionales de la época, tampoco debe basarse en el equilibrio de poder puesto que uno de los grandes dilemas de esta práctica es la seguridad, lo cual hasta ahora aqueja al viejo continente. El equilibrio de poder funciona así: cuando existen diversos Estados fuertes y deben enfrentarse entre sí pueden pasar 2 cosas o bien uno se vuelve tan poderoso para dominar a los demás o ninguno alcanza esa meta. Sin embargo, este sistema lo único que hace es limitar la capacidad de los Estados para dominar a otros reduciendo los conflictos que hay entre ellos, no evita crisis ni mucho menos, guerras. Es decir, es un sistema que mantiene la línea se insatisfacción para todos por igual, un juego suma cero. De acuerdo a Kissinger, Europa es la única parte del mundo un sistema multi-estatal donde intentan compensar sus debilidades mediante una Europa unificada que aunque lograran alinearse, no podrían mantenerse en la escena global puesto que no existe como entidad política. Esto es lo que está pasando hoy en día en cuanto a materia de seguridad se trata, Europa no tiene argumentos para solucionar este problema como unidad por el contrario, ha optado por mecanismos de solución individualistas que rompen con los lineamientos de la UE, como la libre circulación de personas sin muros fronterizos. Inicialmente, las intenciones de integración por parte de todas las naciones europeas tenían fines económicos para equilibrar las debilidades y las ventajas de cada una y que todos se vean beneficiados de este acuerdo. La crisis económica en la que se encuentra desde hace ya una década y la falta de cohesión para hacerle frente a un fenómeno con magnitudes extraordinarias como la Crisis de Refugiados, solo perfora los intentos de cooperación internacionalde la comunidad europea mermando todos los intentos de integración. En materia de seguridad global, nunca hubo una estrategia clara más que en papeles ya que nunca se ha necesitado, todas las guerras que han ocurrido han nacido dentro de la misma Europa; la crisis de refugiados ha materializado una guerra de la cual Europa formaba parte pero que no era realmente consciente de lo que se estaba produciendo. Los conflictos de los Estados son endógenos y no exógenos, el problema no es la arnaquía del sistema internacional carente de entidad reguladora, es la legitimidad que buscan los estados ya constituidos.

99 DiPublico . (2010). 14 puntos de Wilson. 2010, de DiPublico Org Sitio web: https://www.dipublico.org/3669/catorce-puntos-del-presidente-wilson-1918/

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La UE cuenta con mecanismos de acción como alianzas militares como la legítima defensa en materia legal en la que todos los estados miembros deben apoyar al miembro que sea atacado (art. 42.7, TUE) complementado por la cláusula de solidaridad ante un ataque terrorista (art.222, TFUE). Pero esto no ha sido suficiente para elaborar una estrategia en común contra los peligros exteriores, peligros con los que nunca habían tenido que lidiar. Europa no ha podido ponerse de pie en conjunto contra la crisis y hacerle frente con soluciones que involucren a todos los Estados Miembros en igual medida de responsabilidad y a la vez, cumpliendo los valores democráticos que han promovido a lo largo de los años en su estructura neoliberalista, por el contrario, la falta de respuesta ante la seguridad solo ha promovido los sentimientos separatistas y nacionalistas que buscan resolver esta cuestión individualmente mas no consideran todos los beneficios que ha otorgado seguir un lineamiento general para todos los Estados Miembros.

a. Dimensión del problema: Dimensión de los valores europeos: Causas que

desencadenan el conflicto: Coalición entre democracia y globalización: De acuerdo a los estudios realizados por Arnold Toynbee en su obra “Estudio de la Historia de Occidente (1933)”, el autor enfoca su análisis en las civilizaciones y no en los Estados Nacionales como suelen ser los estudios de la Historia. De acuerdo a Toynbee, la civilización de Occidente se encuentra definida por dos fuerzas principales: la democracia y el industrialismo, es decir, la fuerza política y económica. En el estudio de esta tesis, hemos enfocado la segunda parte del análisis del problema relacionado a este concepto que tiene Toynbee, sin embargo, debido al desarrollo visto en el último siglo, el poder económico ya no solo proviene del predominio industrial sino del poder económico que se produce en la cadena de la globalización. Con este concepto, hemos seleccionado tres (3) unidades de estudio que nos aproximan al patrón de conducta en cuanto a percepción de los valores europeos en el contexto de la Crisis de Refugiados 2015-2016, definiéndose entre la coalición del poder político y el poder económico.

1. Opinión de un Experto: Papa Francisco

Como hemos mencionado a lo largo de esta Tesis, la religión es un aspecto fundamental dentro de la vida del ser humano100 es por esto que aunque hoy en día la religión no se practica con la misma convicción y compromiso que antes, continúa siendo un pilar indispensable en la sociedad siendo

100 Sardin, María Sol. (2012). La importancia de la religión para el desarrollo. Un análisis empírico a partir de la ecuación de Mincer. Argentina: Universidad Católica de Argentina.

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poseedora de una postura sumamente fuerte e influyente a nivel diplomático. La Santa Sede constituye el gobierno central de todas las Iglesias del mundo, cuyo líder espiritual es el Papa, José Mario Bergolio o el Papa Francisco, considerado siervo de Dios con la misión de enseñar, gobernar y santificar la Iglesia Universal. Fuera de sus obligaciones con la Iglesia, el Papa es una figura universal que se encarga de dar el mensaje de Dios a todos los seguidores de la Iglesia y que busca recordar a la humanidad la esencia espiritual que se ha perdido con el pasar de los años depravando la verdadera naturaleza solidaria y benéfica del ser humano. Es por esto que la opinión del Papa en materia de valores y consciencia, es sumamente importante ya que puede cambiar las percepciones y las actitudes de la sociedad frente a un problema además que a nivel internacional, es considerado Jefe de Estado con personalidad jurídica reconocido como soberano del Vaticano con inmunidad diplomática. Esto significa que su opinión es respetada y considerada en cualquier foro internacional. En lo que respecta a la Crisis de Refugiados, hemos escogido su opinión por ser de suma importancia a nivel crítico en cuanto a la praxis de los Estados y su población con el desarrollo de este conflicto desde un punto de vista moral y de responsabilidad social. La primera vez que el Papa Francisco se pronunció ante la cuestión de refugiados fue el 08 de Julio del 2013, cambiando los discursos usuales de la Iglesia. Consideramos este hecho importante pues podríamos decir que fue la crisis de la isla italiana de Lampedusa101 la primera alarma de que el conflicto que se estaba gestando se convertiría en una de las crisis humanitarias más violentas de toda la historia y sus desastres empezarían en el mar del mediterráneo para después, afectar a todo el mundo. Esas fechas el Papa declaró “¿Quién de nosotros ha llorado por la muerte de estos hermanos y hermanas, de todos aquellos que viajaban sobre las barcas, por las jóvenes madres que llevaban a sus hijos, por estos hombres que buscaban cualquier cosa para mantener a sus familias? Somos una sociedad que ha olvidado la experiencia del llanto... La ilusión por lo insignificante, por lo provisional, nos lleva hacia la indiferencia hacia los otros, nos lleva a la globalización de la indiferencia”102.

101 Lampedusa es una isla Siciliana que se encuentra a 205 km de Sicilia y a 113km de las Costas Africanas, esto la convierte en uno de los principales puentes para llegar a Europa y esperanza para lograr escapar de la guerra. 102Pablo Ordaz. (2016). El Papa critica a quienes “no asumen la responsabilidad” en la crisis de los refugiados. 2016, de El País Sitio web: https://elpais.com/internacional/2016/03/20/actualidad/1458475864_203454.html

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Queremos recalcar este término “globalización de la indiferencia” ya que no solo no contiene alguna aproximación católica si no que va dirigida netamente a la enfermedad que está padeciendo el mundo, la indiferencia que es globalizada, es decir, que hoy en día las personas no son conscientes de los conflictos que suceden en otros países pues para ellos es una “realidad virtual” la cual conocen por la tecnología de la información. “¿Quién es el responsable de la sangre de estos hermanos? Ninguno. Todos respondemos: yo no he sido, yo no tengo nada que ver, serán otros, pero yo no. Hoy nadie se siente responsable, hemos perdido el sentido de la responsabilidad fraterna, hemos caído en el comportamiento hipócrita. Miramos al hermano medio muerto al borde de la acera y tal vez pensamos: pobrecito, y continuamos nuestro camino, no es asunto nuestro, y así nos sentimos tranquilos. La cultura del bienestar, que nos lleva a pensar solo en nosotros mismos, nos convierte en insensibles al grito de los demás, nos hace vivir en pompas de jabón, que son bonitas, pero son inútiles, no son nada...”.103 En esta declaración, el Papa habla de una “cultura del bienestar” donde cada persona solo se preocupa por su propia comodidad al ignorar las necesidades del resto. En la jornada final del jubileo en el 2016, el Papa denunció la bancarrota de la humanidad personificada en los refugiados104, y pidió al mundo dar acogida a estos como medida de emergencia y respuesta inmediata pero sin dejar de estudiar las causas de la crisis a fondo y buscar su solución En su mensaje para la Jornada Mundial del Inmigrante y el Refugiado, que se celebra el domingo 17 de enero de 2016, el Papa señala ante todo que “los emigrantes son nuestros hermanos y hermanas que buscan una vida mejor lejos de la pobreza, del hambre, de la explotación y de la injusta distribución de los recursos del planeta”105. De acuerdo al Papa, la realidad económica es que los inmigrantes enriquecen al país al que llegan mientras empobrecen al que abandonan por lo que el mundo debe trabajar en ayudar a que estas personas puedan ejercer el derecho de “no tener que emigrar” contribuyendo al desarrollo de su propio país.

103 Pablo Ordaz. (2013). El Papa clama en Lampedusa contra “la globalización de la indiferencia”. 2013, de El país Sitio web: https://elpais.com/internacional/2013/07/08/actualidad/1373270412_332935.html 104 Redacción. (2016). El Papa Francisco denuncia "bancarrota de humanidad" por crisis de refugiados. 2016, de La Prensa Sitio web: http://www.laprensa.hn/mundo/1015363-410/el-papa-francisco-denuncia-bancarrota-de-humanidad-por-crisis-de-refugiados 105Juan vicente boo. (2015). El Papa pide acoger a los refugiados pero también evitar «la aparición de crisis humanitarias» que los obligan a escapar. 2015, de ABC Sociedad Sitio web: http://www.abc.es/sociedad/20151001/abci-papa-acogida-refugiados-201510011252.html

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Además, recalca que es sumamente importante la opinión pública “Es indispensable que la opinión pública sea informada de forma correcta para prevenir miedos injustificados y especulaciones a costa de los inmigrantes” reafirmando la necesidad de tener una respuesta común en torno a cuatro verbos: acoger, proteger, promover e integrar; podemos observar que la actitud de la UE respecto a los inmigrantes es absolutamente contraria al llamado que hace el Papa Francisco citando al evangelio de Mateo en que «cada forastero que llama a nuestra puerta es una ocasión de encuentro con Jesucristo, que se identifica con el extranjero acogido o rechazado en cualquier época de la historia (cf. Mt 25,35.43)» Analizaremos las declaraciones del Papa y la obra “Estudios de la Historia” por Arnold Toynbee. En esta Tesis, se contempló una visión sistemática y unificadora de la historia de la humanidad mediante el estudio de las civilizaciones. Una de sus primeras críticas al estudio clásico de la historia, es la unidad de análisis que se centra en los estados nacionales, de acuerdo a Toynbee, no se puede comprender la historia si no se estudia las relaciones entre las civilizaciones, las naciones y el contexto en el que se desarrollan. Por esto su estudio se centra en las civilizaciones definiéndolas como unidades determinadas por un conjunto de pueblos que comparten las mismas creencias básicas e inclinaciones culturales. El autor señala 3 grupos que conforman las civilizaciones que han existido a lo largo de la historia: c. Civilizaciones Primigenias

1. Egipcíaca. Valle del Nilo. 4.000 a.C. 2. Sumérica. Valle inferior del Tigris y del Eufrates. 3.500 a.C. 3. Indica. Valles del Indo y Ganges. 1.500 a.C. 4. Minoica. Islas del mar Egeo. 3.000 a.C. 5. Sínica. Valle inferior del río Amarillo. 1.500 a.C. 6. Andina. Costa y meseta andinas. Hace 2.000 años. 7. Maya. Península de Yucatán. 500 a.C.

c. Civilizaciones filiales de segunda generación 1. Yucateca. Filial de la Maya. Península del Yucatán y Centroamérica. Aprox. 700 d.C. 2. Mexicana. Filial de la Maya. Mexico. 700 d.C. 3. Hitita. Laxamente filial de la Sumérica. Capadocia. 1.500 a.C. 4. Siríaca. Laxamente filial de la Minoica. Siria. 1.100 a.C. 5. Babilónica. Filial de la Sumérica. Irak. 1.500 a.C. 6. Del Lejano Oriente. Filial de la Sínica. China. 500 d.C. 7. Hindú. Filial de la Indica. Norte de India. 800 d.C. 8. Helénica. Laxamente filial de la Minoica. Costas del mar Egeo.

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1.100 a.C. 9. Iránica. Filial de la Siríaca. Anatolia, Irán. Antes de 1.300 d.C. 10. Arábica. Filial de la Siríaca. Arabia, Irak, Siria, Norte de Africa. Antes de 1.300 d.C.

c. Civilizaciones filiales de tercera generación

1. Japonesa. Filial de la del Lejano Oriente (China). Archipiélago japonés. 500 d.C. 2. Cristiana Ortodoxa. Filial de la Helénica. Anatolia. 700 d.C. 3. Cristiana Ortodoxa en su cuerpo principal ruso. Rusia. Siglo X. 4. Occidental. Filial de la Helénica. Europa Occidental. 700 d.C.

En la actualidad, hay 6 civilizaciones: Islámica, Lejano Oriente cuerpo principal (China), Lejano Oriente vástago (Japonés), Hindú, Cristiana Ortodoxa y Occidental. Cada una de estas civilizaciones se desarrolla en un espacio de tiempo determinado por el cual es estimulada por un proceso de incitación y respuesta, en el cual las civilizaciones son condicionadas por un problema, que de acuerdo al autor, en su mayoría son de carácter religioso. Nuestro enfoque es en el Mundo Occidental la cual, de acuerdo al autor, está condicionado por dos fuerzas106: la democracia (la política) y el industrialismo (lo económico) ambas han creado una determinada idea en torno a los estados nacionales; en cuanto al poder económico hemos visto, gracias a la evolución de la tecnología de hoy en día, no hablamos de un poder por industrialismo sino por “globalización”. Contrastando las propuestas de Toynbee, el Papa hace mención a dos conceptos que ha podido identificar en la sociedad europea como consecuencia de la presencia de los refugiados dentro de su territorio: globalización de la indiferencia y cultura de bienestar. En ambos casos podemos observar una falta de humanización como nos habla el Papa, en donde ambos términos son condicionados por la democracia y la globalización, el poder económico de la actualidad, ambas ideas conceptuadas en torno a los estados nacionales (en el territorio y en la población que lo habita) mas no en la gente afectada que busca huir de la violencia en su territorio. La civilización Occidental solo puede ver como los efectos de la Crisis pueden llegar a “invadir” su territorio, “contaminar” a su gente (ataques terroristas) y opacar la importancia del concepto “nacional” en las medidas que toman sus gobernantes para poder brindarles asilo.

106 Arnold J. Toynbee. (1993). A study of history. Reino Unido: Editorial Edhasa .

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2. Estadísticas: Crecimiento Demográfico 2016

En esta parte del análisis, estudiaremos el Crecimiento Demográfico que ha tenido la UE en contraste con Medio Oriente desde el 2012 hasta el 2016 con el objetivo de entender la importancia de la migración dentro del desarrollo del continente europeo. Podemos observar que en gráfico 1 el crecimiento demográfico de la UE se ha mantenido desde el 2012 en un 0.352% de crecimiento anual107 donde el promedio de la población durante esos 4 años (2012-2016) ha sido de 508.210. Mientras tanto, en el Mundo Árabe (Medio Oriente y Norte de África) la tasa de crecimiento anual ha bajado de 2,305% a 2,046%108 desde el 2012 al 2016, sin embargo, en el gráfico 2 se demuestra que el crecimiento demográfico ha ido en ascenso con un promedio de 420.887. Si bien podemos observar que la población del Mundo Árabe sigue siendo inferior a la de la UE, nos damos cuenta que la tasa de crecimiento del Mundo Árabe es mucho mayor en comparación a la europea que no ha tenido variaciones significativas. Es probable que la disminución en la tasa de crecimiento del Mundo Árabe se deba a las guerras donde han muerto miles de personas pero el crecimiento sigue siendo superior en comparación al europeo. Para poder analizar mejor estas variables con el contexto en el que se encuentra la UE y el Mundo Árabe, debemos remontarnos a la tasa de crecimiento anual de la UE desde el 2005 al 2015 claramente va en descenso hasta llegar al punto mínimo de los -0.8% (gráfico 3); a partir del 2011 podemos observar que, sin cambios relevantes, la tasa va subiendo lentamente; esto podría deberse a que durante ese año empezaron los efectos de la primavera árabe y muchos árabes migraron a los países europeos estableciendo familias y negocios. Una de nuestras unidades de análisis en la Dimensión de los Valores Europeos, es el contraste del crecimiento demográfico del Mundo Árabe y la UE puesto que revela uno de los problemas a largo plazo del continente europeo y es que la población total corre el riesgo de disminuir a tal punto que falte gente joven y emprendedora que pueda seguir moviendo la economía y continuar con el desarrollo europeo puesto que si la población total sigue manteniéndose en ese rango, en algunos años más es muy probable que esa tasa disminuya.

107 Banco mundial. (2012-2016). Crecimiento de población %. 2012-2016, de Grupo Banco Mundial Sitio web: https://datos.bancomundial.org/indicador/SP.POP.GROW?end=2016&locations=EU&start=2012 108 Banco mundial. (2012-2016). Crecimiento de población %. 2012-2016, de Grupo Banco Mundial Sitio web: https://datos.bancomundial.org/indicador/SP.POP.GROW?end=2016&locations=EU&start=2012

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Aunque la población no quiera aceptarlo, la migración puede ayudar a sobrellevar mejor ese lento crecimiento demográfico sin alterar demasiado su desarrollo, sin embargo, el reto se encuentra en que si la población europea será capaz de aceptar la fusión con la población árabe que no solo va en ascenso, si no que busca vías de escape para huir del conflicto que impide que la gente pueda vivir en paz en sus respectivos países.

3. Estadísticas: Optimismo respecto a la UE 2015-2016

Las estadísticas respecto al Optimismo acerca del futuro de la UE nos demostrarán el impacto que ha tenido la Crisis de Refugiados dentro de la percepción como comunidad por parte de la población europea. Podemos observar en el gráfico 4 que el optimismo creció desde el 2013 hasta el 2015, donde a partir de ese año perdió fuerzas y el pesimismo empezó a aumentar en un 5% debido a la falta de respuesta de las autoridades europeas para afrontar la Crisis de Refugiados. En el gráfico 5, vemos que en el 2015 un 58% está preocupado en el tema de la inmigración y un 25% en el tema del terrorismo, quedando la situación económica como tercer tema más preocupante en Europa. En contraste del año 2014 (gráfico 6), vemos que los principales temas de preocupación para la población eran el desempleo y la situación económica con un 48% y 25% respectivamente, mientras que la inmigración quedó en un tercer lugar con 15%. Esto se debe a que en el 2014 sucedió la anexión de Crimea y Estados Unidos retomó las relaciones diplomáticas con Cuba lo que sirvió como “pantalla de humo” a las guerras que se libraban en Medio Oriente, además que ese año la “guerra árabe” aún era vista como una guerra virtual para los europeos puesto que no aún el terrorismo no había ocasionado estragos en el territorio sino hasta el 2015. Además, la preocupación principal de Europa hasta el 2015 había sido la Crisis del Euro lo cual explica porque la población tenía expectativas más positivas en cuanto al futuro de Europa ya que en materia de crisis económica es mejor una cohesión por parte de todo el bloque. Mientras que en el 2015 prevalece el miedo contra el terrorismo y la inmigración, los países adoptaron una posición separatista donde era mejor levantar muros y cada quien tomar sus respectivas medidas puesto que la solución que presentó la UE, aunque pretendía ser justa, nadie la cumplía y la aplicaban de acuerdo a su propia interpretación (Sistema de Dublín). En el 2016 no ha habido ninguna variación importante, el pesimismo y el optimismo se mantuvieron igual que en el 2015 sin embargo, podemos observar un cambio notable en los temas preocupantes donde el

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desempleo toma el primer lugar con un 31%, la inmigración toma un segundo lugar con un 26% y el terrorismo baja radicalmente a un sétimo lugar con 14% (gráfico 7).

c. Dimensión del problema: Fronteras internas: Morfología comparativa de las culturas

Para la última parte de este análisis, utilizaremos la teoría de Oswald Spengler en su obra “La Decadencia de Occidente” (1918), para demostrar que existe un patrón de conducta repetitivo a lo largo de la historia de las civilizaciones. De acuerdo a Spengler, las civilizaciones están condenadas a fracasar identificando un patrón que se repite dentro del ciclo vital de las civilizaciones (nacimiento, juventud, plenitud y decadencia), por lo tanto, nosotros buscamos determinar los efectos de la Crisis de Refugiados sobre el proyecto de integración europeo que se ha vuelto vulnerable y objeto del creciente escepticismo a raíz de los sentimientos nacionalistas y xenofóbicos. Para esto, el método spengleriano terminará por concluir la tercera pregunta de este trabajo mediante las tres (3) unidades de análisis siguientes:

1. Opinión de un experto: la importancia de una Europa unificada según

Joseph Nye En el análisis de Joseph Nye, compara la capacidad de la UE como conjunto con la capacidad de los Estados Unidos. Aunque la economía de USA es 4 veces mayor que la alemana, la economía total de la UE es similar y la población de 510 millones es superior a los 320 millones de estadounidenses109. Entre sus capacidades militares, Europa participa de ataque aéreos en Medio Oriente y tiene capacidades limitadas de intervención en África. Por otro lado, el soft power ha sido una de sus actividades centrales desempeñando papeles protagonistas en las instituciones internacionales ganándose el respeto de las demás potencias. Un claro ejemplo de esto son los estándares en el mundo cibernético donde la UE se encarga de regular como lo son los derechos de protección privada que ninguna compañía multinacional puede pasar por alto. Pero el desafío según Joseph Nye, se encuentra en si Europa podrá mantenerse como una unidad en la esfera internacional o seguirá limitada por las identidades nacionales y culturales además de las orientaciones personales de cada uno de sus miembros.

109 Joseph Nye. (2016). El peligro de una Europa débil. 2016, de Project Syndicate Sitio web: https://www.project-syndicate.org/commentary/danger-of-a-week-europe-by-joseph-s--nye-2016-01/spanish

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A pesar de toda la fuerza que tiene la UE como conjunto en el mundo, las identidades nacionales continúan limitando sus capacidades y son más fuertes que el sentimiento de una “unidad europea” y recientemente, debido a la crisis, los partidos populistas de derecha utilizan la mala praxis de la UE en conjunto para atacar el proyecto de integración. Es por esto que observamos el patrón de conducta separatista materialista que inició en Hungría mediante el levantamiento de muros fronterizos ocasionando un efecto dominó en 235km110:

- 175 km en la frontera entre Hungría y Serbia, - 30 km en la frontera entre Bulgaria y Turquía, que se ampliará 130 km

más, - 18,7km de vallas en las fronteras de los enclaves españoles de Ceuta y

Melilla con Marruecos, y - 10,5 km en la región de Evros, a lo largo de la frontera entre Grecia y

Turquía

A nivel legal, la UE ha buscado herramientas para aumentar la integración pero al no existir una política común de defensa, siguen siendo intentos en vano. Por esto podemos observar que países como Gran Bretaña (antes del Brexit) buscaron soluciones a nivel nacional, el Primer Ministro británico de ese entonces David Cameron, prometió reducir los poderes de las instituciones de la UE y convocar un referéndum. Vemos la aparición de otros actores en la escena internacional, el Estado Nación sigue siendo el actor principal pero ya no ejerce el monopolio de la conducción de las relaciones internacionales, ahora es acompañado por nuevos actores subnacionales cuyo rol es crucial en los procesos de globalización adquiriendo capacidades políticas, jurídicas, económicas y comerciales estableciendo nuevas relaciones111. Conflictos que escapan de las capacidades de los Estados nacionales, la interdependencia compleja podría ser la única solución para hacer frente a los desafíos que golpean Europa Sin embargo, aunque veamos muestras de liderazgo diplomático inteligente y estratégico como el de Angela Merkel, la ola de inmigrantes se ha vuelto incontenible y ha empeorado la situación en la que siempre se

110 Alejandro O.Almarcha. (2016). Así han reaccionado los Estados miembros de la UE a la crisis de refugiados. 2016, de United Explanations Sitio web: http://www.unitedexplanations.org/2016/02/03/la-respuesta-de-los-estados-miembros-de-la-ue-a-la-crisis-de-refugiados/

111 Aguirre, I. (1999). “Making Sense of Paradiplomacy? An Intertextual Enquiry about a Concept in Search of a Definition”. En: F. Aldecoa y M. Keating. Paradiplomacy in Action. The Foreign Relations of Subnational Goverments. Londres: Frank Cass.

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encontraba europa en contra de los inmigrantes sobretodo de origen árabe. Todo está pasando muy rápido sobre los ojos de una Europa lenta para reaccionar.

A largo plazo, las consecuencias de la crisis solo van a resaltar los problemas que se gestaban en Europa hace muchos años: poca tasa de natalidad, falta de cohesión, crisis financieras inevitables. Aunque representa el mayor mercado del mundo, solo lo es cuando está unida y el patrón de conducta actual en los países que buscan escapar de estos problemas de manera individual, solo demuestran la verdadera naturaleza europea que se escondía en los vagos intentos de unificación cuando el resultado parece inminente.

2. Estadísticas: Aspectos Positivos de ser parte de la UE

Repasemos junto al sondeo del Eurobarómetro en cuanto a la opinión de la población respecto a los aspectos positivos de ser parte de la UE en el 2014 y en el 2016. En el gráfico 12, podemos observar que la paz entre los estados es el aspecto más positivo de ser parte de la UE con un 56% seguida por la movilización libre de personas, bienes y servicios con un 55%, estos dos aspectos se juegan el primer y segundo lugar por ligeros cambios en el porcentaje; en tercer lugar encontramos al euro con un 24% y en cuarto lugar a los programas de intercambio académico Erasmus con un 20%. En el gráfico 13, que corresponde al 2016, vemos que no hay variaciones; la libre circulación de personas, bienes y servicios tiene un 56% al igual que la paz entre sus miembros mientras que el euro pasa a un cuarto lugar por el avance de los programas Erasmus, sin embargo, las variaciones son mínimas. Lo que podemos resaltar de estas estadísticas es la importancia que le otorga la población a la libre circulación de personas, bienes y servicios de manera ininterrumpida; hoy en día, con los muros fronterizos que se han levantado es muy probable que las estadísticas de optimismo y conformidad con la UE bajen si la situación actual persiste.

3. Etapa en el ciclo vital: Decadencia No es un secreto que los hechos históricos esconden un ritmo que se repite y se repite a lo largo de los años. En la estructura spengleriana, las civilizaciones son el principal objeto de estudio que al igual que cualquier ser vivo, son mortales y se desarrollan como cualquier organismo viviente

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pasando por diferentes estadios de nacimiento, desarrollo, plenitud y decadencia. Spengler identifica nueve 'organismos superiores'. Tres de ellos, el babilonio, el egipcio antiguo, y el grecorromano, perecieron hace muchos siglos. Otros tres, el indio, el chino y el arábigopersa, llegaron a su "vejez" hace mucho tiempo, pero no se han extinguido totalmente. Una séptima cultura maduró en México y Guatemala, pero sufrió una muerte súbita y violenta a las manos de invasores españoles112. Existen dos civilizaciones que aún no completan su ciclo vital y son la Occidental y la Rusa. La “juventud” se caracteriza por tener una fe religiosa muy fuerte, la ”plenitud” es el espacio que cede la religión para que aparezca la intelectualidad y el materialismo, en Europa se refiere a la época de los grandes artistas e intelectuales. En la “decadencia” ya no vive ningún intelectual ni artista reconocido, la tecnología y la innovación se vuelven incontrolables y no alcanza un límite. De acuerdo a Spengler, ninguna civilización está exenta de alcanzar el periodo de decaimiento y es muy sencillo identificar cuando se encuentran en ese punto. Deben pasar por la fase de “civilización fáustica” se caracterizan por conflictos sociales, movimientos de masas y repetidas crisis lo que lleva a que una parte de la población solo busque el bienestar material y se vuelva caótica destruyendo sus tradiciones originales pero conservando la idea inicial (por ejemplo, el renacimiento del nacionalismo). Una vez alcanzado este punto, emerge la corrupción donde el dinero gobierna sobre la política y marca sus límites, la propia sociedad se vuelve contra sí misma hasta que aparezca una figura de poder que marca el regreso de la autoridad poniéndole fin a la democracia. Esta etapa se llama el aparecimiento del “cesarismo” donde esta figura quiebra la dictadura del dinero mediante el uso de la fuerza. Según Spengler, la Democracia es la ausencia de forma, el parlamentarismo nace como anarquía constitucional y la república como negación de toda autoridad; todos estos factores conducen al caos y a la desestabilización social conduciendo inevitablemente al cesarismo. Si analizamos los hecho actuales, podemos darnos cuenta que algunas de las notas de Spengler se han cumplido con el pasar de los años, al tecnología y la innovación han roto límites donde la sociedad europea

112 David L. McNaughton . (2013). Oswald Spengler y la Civilización Occidental . 2013, de Revista Digital Europea Transnacional Sitio web: http://www.dlmcn.com/spwebspeng.html

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intenta volver atrás mediante el renacimiento de antiguos paradigmas como el nacionalismo y la xenofobia, la idea primigenia de su historia. Europa siempre ha sido determinada por sus diferencias étnicas y raciales donde los pueblos se creían superiores que los demás y merecedores de la conquista, como tal es el caso del Imperio Romano, librando guerras interminables por el dominio del resto y propagación de su cultura. Es lo que está pasando hoy en día, la decadencia demográfica de Europa no ha hecho más que traer pueblos de otras razas a convivir con la decadente cultura europea que busca de cualquier manera volver a sus ideas de superioridad mediante el renacimiento de sentimientos antiguamente muertos (como es el caso de Viktor Orbá, Presidente de Hungría, que busca reestablecer el Estado autoritario debido al fracaso de la democracia para solucionar las consecuencias de la Crisis de Refugiados). Cierto es que la supremacía de Occidente se ha visto diezmada y superada, en el aspecto demográfico (reducción significativa de su población en comparación a las demás potencias), en el aspecto económico (el avance de China cada vez es mayor), en el ámbito diplomático (ya hay más actores en la esfera internacional con poder de decisión, ya no todo radica en el sistema anglosajón sino en las relaciones internacionales que establecen entre ellos América Latina y Asia principalmente). Según Spengler, hay dos síntomas que demuestras la declinación de una civilización: la lucha de clases y la lucha de razas. La lucha de clases consiste en las desigualdades sociales que cada día buscan ser eliminadas y la lucha de razas en la disminución numérica de los occidentales. Las crisis que han ocurrido en los últimos 20 años (sociales, económicas y políticas) solo son el reflejo de lo que para Spengler es la ineficiencia del sistema democrático para poder hacerle frente a las nuevas y crecientes necesidades que tienden a aparecer inevitablemente. El poder económico es decisivo para que una potencia pueda mantener la superioridad militar y la capacidad para determinar el orden internacional. Este retroceso significa que Occidente debe luchar por mantener su sistema de valores vivo en los lineamientos universales, como la democracia y los derechos universales. Puesto que todas las culturas tienen percepciones distintas, los derechos occidentales son ajenos al mundo árabe y asiático. Pero Spengler ha sido acusado de enfocarse en teorías deterministas, y es cierto que el determinismo histórico siempre ha sido derrotado por la voluntad humana por lo que también es probable que Occidente se renueve, sin embargo, esta vez ya no está solo para marcar las reglas del

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juego y estructurar el programa de acuerdo a sus valores debido a las potencias emergentes, el proceso de su decadencia no es lineal ni reversible113.

1.3 Elementos gráficos.

Gráfico 1. Temas más preocupantes para la población Europea 2016

113SHLOMO BEN AMI. (2012). Regreso a la Decadencia de Occidente. 2012, de El País Sitio web: https://elpais.com/elpais/2012/02/06/opinion/1328545979_850612.html

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Gráfico 4. Temas más preocupantes para la población Europea 2013 Gráfico 5. Temas más preocupantes para la población Europea 2012

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Gráfico 6. Objetivos 2020 Gráfico 7. Confianza en las autoridades europeas

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Gráfico 8. Crecimiento demográfico en la UE durante 2012-2016 – Banco Mundial

Gráfico 9. Crecimiento Demográfico de Medio Oriente durante 2012-2016 – Banco Mundial

511.497.415

509.703.315

508.157.247

506.592.457

505.104.334

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Gráfico 10. Crecimiento Anual entre la Unión Europea y el Mundo Árabe – Banco Mundial

Gráfico 11. Optimismo respecto al futuro de Europa 2007-2016

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Gráfico 12. Aspectos positivos de ser parte de la UE en el 2014 Gráfico 13. Aspectos positivos de ser parte de la UE en el 2016

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Gráfico 14. Evolución del Presupuesto de Frontex.

Gráfico 15. Presupuesto de las actividades operacionales de Frontex

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Gráfico 16. Evolución de muros construidos por países miembros de la UE

Gráfico 17. Lista de países que han construido muros fronterizos dentro del territorio Schengen

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Gráfico 18. Lista de países que han construido muros fronterizos dentro del territorio Schengen

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Gráfico 19. Análisis de los diez países europeos en los que los partidos xenófobos han obtenido más de medio millón de votos en alguna de las elecciones

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Capítulo V. Discusión

1.1 Triangulación de datos específica por cada técnica

a. Respuesta De acuerdo al análisis del Capítulo III en la Dimensión del Problema “Respuesta resuelto por la Teoría de las Relaciones Internacionales: Realismo VS. Liberalismo”, utilizando las propuestas Huntington en un mundo post guerra fría nos damos cuenta el porque de la postura dubitativa y carente de unanimidad que ha tomado Occidente durante la Crisis de Refugiados. Los seres humanos somos seres de costumbre y tenemos la necesidad natural de buscar no solo explicaciones y etiquetas a todos los fenómenos extraordinarios y ordinarios si no, también, buscamos enemigos y responsables. A lo largo de la historia en diversas culturas hemos podido observar que cada una de ellas siempre ha estado en conflicto con otra amparándose en el concepto de seguridad nacional para lograr la supremacía y el dominio de maneras ocultas, lo hemos visto en la Guerra de Vietnam y en el Tratado de Sykes-Picot donde las potencias soberanas de acuerdo a su temporalidad, ocultaban sus intereses geopolíticos. En base a Huntington y sus preceptos, podemos observar que la postura del mundo occidental de hoy en día no es muy diferente al mundo occidental post-guerra fría; es decir, el contexto ha cambiado donde claramente podemos observar en las estadísticas que las fuerzas de la globalización se han vuelto una prioridad (desempleo y situación económica, producto de la Crisis Europea) sin embargo, las figuras negativas siguen siendo las mismas donde cualquier persona proveniente de Medio Oriente es considerada un terrorista, el problema no es a dónde van si no de dónde vienen. Muchos hablan de una Segunda Guerra Fría114 o una Nueva Guerra Fría115 donde no solo se entremezclan las propuestas de Huntington cuya base principal del conflicto es la diversidad cultural, sino también las preocupaciones de Kissinger en cuanto a Seguridad Nacional se refiere.

114 Ensayista neoconservador Robert Kagan, asesor de George Bush, en su libro El Retorno de la Historia y el fin de los sueños (2008), habla de una rivalidad geopolítica donde sobrevive la necesidad de continuar con la carrera armamentística con el objetivo de mantener o aumentar el dominio geopolítico mediante conspiraciones políticas. MARY KALDOR. (2016). La segunda guerra fría. 2016, de El País Sitio web: https://elpais.com/internacional/2016/03/09/actualidad/1457541642_608147.html 115 Joseph Stroupe se refiere a una guerra de estrategias cuyo objetivo principal es el predominio de los recursos energéticos.

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Durante la Crisis de Refugiados, no solo hemos visto la colisión entre la sociedad occidental y oriental también hemos visto las repuestas individualistas que ha tenido cada uno de los Estados sin importarle los estatutos ni el establishment que ellos mismos propusieron para crear un sistema multi-estatal utópico. Y esto es mucho más alarmante cuando podemos observar en las estadísticas que la confianza hacia la UE como entidad reguladora ha caído en los útlimos años imperando la incertidumbre social de todo Occidente. Es imperativo afirmar que el efecto de rechazo social generado por la Crisis de Refugiados, no es solo la cantidad exponencial de refugiados que llegan todos los días sin parar, sino la falta de coordinación en los organismos comunitarios los cuales no cuentan con las herramientas necesarias para elaborar una política migratoria común firme con claridad de objetivos. Muchos migrantes se encuentran atrapados por el vacío legal de la política de asilo sufriendo condiciones de vida precarias.

b. Dimensión de los valores europeos De acuerdo al análisis del Capítulo III en la Dimensión del Problema “Dimensión de los valores europeos: Causas que desencadenan el conflicto: Coalición entre democracia y globalización:”, utilizando los estudios de Arnold Toynbee en cuanto a las fuerzas que definen la civilización Occidental (democracia e industrialismo o globalización) en contraste con la opinión del Papa Francisco, figura importante e imponente en el desarrollo de las Relaciones Internacionales no solo desde el aspecto religioso sino también diplomático sustentado con estadísticas que al fin y al cabo nos ayudarán a comprobar la solidez de los valores europeos durante la Crisis de Refugiados y si es que es suficiente evidencia para comprobar que se han perdido los valores constitutivos. El Papa Francisco nos habló de dos conceptos muy importantes para el desarrollo de la conclusión, estos son la “globalización de la indiferencia” y la “cultura de bienestar”; mientras que Toynbee nos habla de dos fuerzas que condicionan a la civilización Occidental “democracia” e “industrialismo”, mejor conocidas como el poder político y económico. Sin embargo, debido al desarrollo imparable de la tecnología, ya no hablamos de industrialismo sino de “globalización”. Si conectamos los conceptos, podemos darnos cuenta que la “globalización de la indiferencia” está condicionada más al aspecto económico y esto lo podemos ver en el análisis de Optimismo respecto a la UE y a los temas más preocupantes. El Optimismo respecto al futuro de la UE cayó durante el 2013-2015 debido a la Crisis Europea donde los temas más preocupantes eran el desempleo y la situación económica con un 48% y 25% respectivamente, mientras que la inmigración quedó en un tercer lugar con 15%.

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Por otro lado, la “cultura de la indiferencia” se relaciona más con la “fuerza de la democracia” donde Toynbee declara que los principales problemas de las civilizaciones son de carácter religioso; el Papa Francisco nos habla de una cultura de “comodidad” donde nadie es culpable ni responsable de nada y no solo eso, nadie tiene el deber de cambiar la situación. La civilización Occidental solo puede ver como los efectos de la Crisis llegar invaden su territorio materializando la guerra de Medio Oriente la cual “contamina” a su gente (ataques terroristas) y opaca la importancia del concepto “nacional” en las medidas que toman sus gobernantes para poder brindarles asilo. Sin embargo, es curioso porque vemos que el Crecimiento Demográfico de la UE se ha mantenido en una tasa de 0,352% mientras que Medio Oriente se mantiene en 2,046%. Las consecuencias de este resultado no serán impactantes sino hasta dentro de un promedio de 10 años, donde veremos una disminución de la población europea cuya solución en fusionarse junto a la población en crecimiento de Medio Oriente.

c. Fronteras Internas De acuerdo al análisis del Capítulo III en la Dimensión del problema: Fronteras internas: Morfología comparativa de las culturas”, utilizando los preceptos de Oswald Spengler en su obra “La Decadencia de Occidente” donde declara que las civilizaciones están predestinadas a fracasar debido a un patrón conductual donde Occidente se encuentra en la Etapa de la Decadencia; utilizando la opinión de Joseph Nye de acuerdo a la importancia de una Europa unificada y las estadísticas del Aspecto Positivo de ser parte de la UE, para poder definir si la UE será capaz de sobreponerse al separatismo y escepticismo respecto al proyecto integrador. Según Nye, la UE se encuetra limitada por las identidades nacionales que merman sus capacidades como conjunto y a raíz de la Crisis de Refugiados, los sentimientos nacionalistas no es que han “reaparecido”, siempre han estado latentes pero ahora han cobrado más fuerza lo cual segmenta la sociedad dando pasos errados como el levantamiento de muros fronterizos que no solo rompen con el compromiso social sino también con el compromiso legal que sostiene la UE. Además, Nye comenta que los paises europeos solo son fuertes siempre y cuando están unificados puesto que la crisis lo único que ha gestado es una decreciente tasa de natalidad, crisis financieras inevitables, problemas que a largo plazo tendrán un fuerte impacto en el desarrollo social de Europa. Entre las estadísticas, podemos resaltar la importancia que la población le da a la libre circulación de personas y bienes, seguidas por la importancia del euro como ente regulador de las transacciones comerciales y los programas de intercambio académico. Contrastando las estadísticas, la opinión de Joseph Nye con las notas de Spengler, podemos inferior que quizás el dominio occidental esté llegando a su fin.

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De acuerdo a Spengler, la Democracia lleva eventualmente al caos y a la desestabilización social debido a la negación intrínseca de una autoridad internacional (en este caso). La presión del avance tecnológico ha sido tal que la sociedad europea intenta volver atrás mediante el nacionalismo y la xenofobia, la idea primigenia de su origen. Analizando la historia, Europa siempre ha sido determinada por las diferencias étnicas donde el objetivo principal era expandir su cultura y dominar al resto. Esto es lo que está pasando hoy día, observamos a una Europa dominante que no acepta cualquier otra propuesta que no tenga origen occidental, y por lo cual busca volver a sus ideas originales de superioridad mediante el nacionalismo. La Crisis de los últimos 20 años es el resultado de la ineficiencia del sistema democrático y esto lo vemos en la crisis económica que están atravesando. El poder económico es fundamental para que una potencia pueda tener oportunidad de dominar, es por esto que Occidente lucha con mantener y propagar su sistema de valores en los lineamientos universales como la democracia y los derechos universales a pesar de las distintas percepciones que pueden tener el resto de las culturas.

1.2 Triangulación de datos integral La globalización es una fuerza imparable que no solo genera riquezas sino también desastres que en una sociedad tradicional, como la UE, puede ser un limitante sumamente poderoso. Los últimos fenómenos por los que la UE se ha enfrentado han sido la Crisis Financiera más la Crisis de Refugiados, las cuales han expuesto la realidad de la Comunidad: la falta de cohesión y de unanimidad. Como bien lo mencionó Joseph Nye, Europa es fuerte mientras se encuentre unificada y la fortaleza de su postura en el tablero mundial solo va a ser validada mientras los países logren llegar a acuerdos formando una sola voz. El poder de su sistema de valores es tan fuerte y válido que es parte de toda la cultura occidental y de los países que han sido colonia de occidente (américa latina). Sin embargo, como lo dijo el Papa Francisco, el efecto de la crisis más la globalización han generado una cultura de bienestar donde cada estado solo se preocupa por sí mismo dentro de la llamada “globalización de la indiferencia”. Por lo cual, podemos observar que a lo largo de la historia la UE siempre ha sido defensora de los derechos fundamentales y los valores democráticos, sin embargo, cuando se presenta una cultura totalmente ajena a la que conocen que busca huir de la guerra, los resultados no son lo que se esperaban.

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A lo largo de la historia, Europa se ha caracterizado por tener un enfoque expansionista determinada por sus diferencias étnicas y raciales donde el dominio del resto y la propagación de la cultura eran los principales objetivos. Lo que vemos hoy en día, es una Europa intentando aferrarse al pasado. Un pasado donde ella era la potencia dominante y su palabra era ley. Hoy en dia su supremacía ha sido diezmada tanto en el aspecto demográfico como económico. De acuerdo a Spengler, hay dos síntomas que demuestran la declinación de una civilización: lucha de clases y lucha de razas. La crisis financiera contribuyó a exacerbar aún más el conflicto generando incluso la separación de algunos de sus miembros (Gran Bretaña). El poder económico es decisivo para que una potencia pueda mantener o aspirar a la superioridad en el orden internacional. Las esperanzas de una Europa unificada van a ser condicionadas con este punto lo cual afectará la posición de sus miembros ante cualquier fenómeno, la solidez de sus valores democráticos y finalmente, la capacidad que pueda presentar como unidad y no como actores individuales que actúan independientemente afectando su imagen internacional y violando las leyes constitutivas más importantes de su acuerdo. Conclusiones El valor de este trabajo es el estudio único que se ha generado para evaluar las consecuencias de la crisis de refugiados con los ciclos históricos y análisis de sus principales consecuencias como puntos clave para determinar el futuro de la Comunidad Europa. Además de observar las respuestas y reacciones de la sociedad europea frente a uno de los fenómenos de movilización de personas más grande de la historia (detrás de la Segunda Guerra Mundial), podemos contrastar los hechos repetidos que experimentan en distintos contextos, pero finalmente, generando los mismos resultados. Con los hechos analizados en esta tesis, podemos concluir que a pesar de la experiencia vivida en conflictos anteriores, la Unión Europea no ha sido capaz de responder eficazmente como bloque a la creciente afluencia de refugiados. De acuerdo a Filippo Grandi, UN High Commissioner for refugees (2018) después de la segunda guerra mundial y de sus horrores, nació de la misma Europa la iniciativa para afrontar una movilización de refugiados de esa dimensión. Sin embargo, Europa presentó las capacidades para afrontar un flujo de migrantes relativamente controlable, una vez las llegadas empezaron a aumentar exponencialmente, el sistema colapsó. Es interesante que este fenómeno vuelva a generarse en Europa y que a pesar de la experiencia, no cuenta con un mecanismo de asilo lo suficientemente capaz para controlar la cantidad de refugiados que huyen a la fecha.

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La Dr. Hanan Ashrawi Head of the PLD Department of Culture and Information, afirma que (2018) ser un refugiado es más que un estado político, es una de las peores crueldades en las que puede estar posicionada una persona privándola de los requisitos elementales para una vida normal dejándola a merced de países que no quieren recibir a la oleada de migrantes.Se le despoja de todos los sentidos que hacen de la vida de una persona significativa viviendo solo para sobrevivir, también se les despoja del privilegio de contar con seguridad ante cualquier crimen o enfermedad que se produzca durante la movilización de masas o durante el periodo de asentamiento en cualquiera de los campamentos (violaciones, robos, extorsiones, asesinatos, enfermedades, etc). Debemos suponer que el comportamiento colectivo es sinónimo de trauma, presión y desilusión pues han tenido que dejar todo lo que han construido para poder sobrevivirr con sus familias y empezar de cero en una sociedad que quizás tendrá el mismo idioma pero cuyas costumbres son totalmente distintas. El Siglo XXI ha sido espectador de los límites a los que puede llegar la desesperación humana generando violaciones contra los derechos humanos como los viajes en balza por el mediterráneo organizados por organizaciones criminales al igual que la trata de personas que como recurso para huir de la guerra o de la crisis. A lo largo de la historia la Unión Europea ha sido defensora de los derechos fundamentales y los valores democráticos, sin embargo, su respuesta ante este fenómeno no ha sido coherente frente a los mismos. ACNUR hizo un llamamiento a Europa para que aumente el acceso a vías seguras y legales para los refugiados, incluyendo el aumento de los lugares de reasentamiento y la eliminación de los obstáculos a la reunificación familiar, ayudando a proporcionar alternativas a los viajes potencialmente mortíferos, sin embargo, el apoyo humanitario sigue siendo limitado ante una Europa dividida que no sabe qué paso seguir. Las esperanzas de una Europa unificada se ven condicionadas por el incremento de muros fronterizos levantados por los países miembros quienes perciben a la inmigración como una amenaza a su seguridad. Este análisis nos invita a sopesar todos los beneficios de la integración y la agrupación de los estados como una sola voz en el orden internacional, la cual si se dirige a la solución de conflictos podría marcar el precedente de que una entidad democrática es capaz de sobreponerse a las diferencias culturales y actuar como garante de la solidaridad internacional. Las migraciones por consecuencia de conflictos van a seguir produciéndose a futuro, y se hace imperativo continuar la investigación de estos fenómenos desde el punto de vista de las relaciones internacionales para elaborar respuestas más eficaces, seguras y humanitarias.

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b. Dimensión Valores Europeos: Confianza en el Gobierno y Parlamentos

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c. Fronteras Internas: Inmigración



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