8/16/2019 La Cooperación Para El Desarrollo

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LA COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO

I.  Definición:

La Cooperación para el Desarrollo comprende el conjunto de actuaciones que

contribuyen al desarrollo humano y sostenible, la disminución de la pobreza y el pleno

ejercicio de los derechos en una sociedad más justa. Estas actuaciones son realizadas

 por organismos públicos y priados con el propósito de promoer un progreso

económico y social global, sostenible, inclusio y equitatio que promuea la justicia y

la igualdad entre los ciudadanos.

Dos conceptos son básicos en este proceso!

• Desarrollo "umano! Entendido como proceso de ampliación de las oportunidades de las personas,

que no trata de alcanzar únicamente un mayor crecimiento económico, sino de

 potenciar todos aquellos aspectos que incrementen las capacidades y libertades

humanas #Derechos "umanos, $ortalecimiento institucional, salud, acceso al

conocimiento.%

• Desarrollo &ostenible!

Entiende que la satis$acción de las necesidades humanas del presente requiere

una concepción acorde con recursos naturales que son $initos y en cuya

 preseración deben comprometerse el conjunto de las sociedades.

&e llama desarrollo sostenible aqu'l desarrollo que es capaz de satis$acer las

necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las $uturas

generaciones.

La cooperación se conierte en (garant)a del pleno ejercicio de los derechos

$undamentales, pero tambi'n medios materiales, ingresos y riqueza, oportunidades,

acceso a sericios de educación o salud, es poder e*presarse en democracia y tener seguridad, poder iir en un medio ambiente sano alrededor, y es tambi'n con$ianza y

autoestima en el propio proyecto ital+.

El trabajo de la cooperación para el desarrollo se llea la práctica mediante modelos de

colaboración basados en la horizontalidad, el inter's mutuo, la transparencia y la

rendición de cuentas, de manera que se puedan $orjar alianzas en las que pa)ses en

desarrollo y donantes trabajen en un plano de mutua responsabilidad para alcanzar los

objetios mundiales de desarrollo.

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.  Criterios para definir la cooperación para el desarrollo:

La cooperación para el desarrollo puede de$inirse como una actiidad que cumple los

cuatro criterios siguientes!

-. iene como propósito e*preso apoyar las prioridades de desarrollo nacional e

internacional.

 /o todas las actiidades públicas internacionales sin ánimo de lucro se consideran

cooperación para el desarrollo.

0or ejemplo, aunque las maniobras de seguridad coordinadas internacionalmente o el

apoyo a la capacidad militar de los pa)ses en desarrollo pueden requerir cooperación

internacional en gran medida, no se clasi$ican como cooperación para el desarrollo. 0ara

determinar si estamos ante una actiidad para el desarrollo, pese a que siempre e*istirán

zonas grises, deber)amos partir de los objetios acordados a escala mundial1

concretamente, de los objetios de desarrollo que se re$lejan en los acuerdos

internacionales, tales como los 2bjetios de Desarrollo del 3ilenio, los 2bjetios de

Desarrollo &ostenible u otros acuerdos internacionales o regionales en el ámbito del

desarrollo.

4. /o persigue el lucro

Este es el alor a5adido $undamental de la cooperación para el desarrollo! implica hacer 

algo sin ánimo de lucro o aceptando un bene$icio menor del que el mercado podr)a

o$recer. /o ser)a posible, o al menos no de la misma $orma, si se persiguiera únicamente

el incentio de los bene$icios. &e trata de corregir las de$iciencias del mercado y las

normas que impiden u obstaculizan el logro de los objetios de desarrollo. Dicho esto,

la cooperación para el desarrollo tambi'n puede contribuir a incentiar actiidades

lucratias leg)timas con consecuencias positias para el desarrollo.

6. Discrimina en $aor de los pa)ses en desarrollo

&olo las actuaciones que persiguen deliberadamente crear nueas oportunidades para los

 pa)ses en desarrollo, de $orma discriminatoria, y tienen en cuenta las trabas estructurales

que limitan el desarrollo de los pa)ses pobres pueden considerarse cooperación para el

desarrollo. Este criterio irá adquiriendo importancia en la ejecución de la agenda para el

desarrollo despu's de 47-8, pues distingue la cooperación para el desarrollo de la acción

internacional general en aras del desarrollo sostenible.

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9. &e $undamenta en relaciones de colaboración que intentan mejorar la

implicación de los pa)ses en desarrollo

La cooperación para el desarrollo deber)a $undamentarse en relaciones de colaboración

no jerárquicas entre asociados internacionales que complementen sus recursos y

capacidades en $aor de los objetios de desarrollo.

ales relaciones han de respetar la soberan)a de los pa)ses al de$inir y dirigir las

estrategias nacionales de desarrollo. De hecho, la cooperación para el desarrollo deber)a

ampliar el margen de maniobra de los pa)ses en desarrollo, limitando las restricciones e

impulsando las oportunidades que determinan el proceso de desarrollo.

.  Objetios de la Cooperación para el Desarrollo:

En determinados c)rculos, el t'rmino cooperación para el desarrollo1 sigue

considerándose casi sinónimo de (ayuda $inanciera+ o, en un sentido toda)a más

espec)$ico, de (asistencia o$icial para el desarrollo+.

En el otro e*tremo, la cooperación para el desarrollo puede de$inirse de manera muy

amplia e incluir, por ejemplo, los $lujos de mercado #entre otros, las remesas de $ondos

o la inersión directa e*tranjera%. Dada su historia y su potencial caracter)stico, la

cooperación para el desarrollo deber)a mantener su 'n$asis riguroso en los pa)ses en

desarrollo y en los conceptos acordados internacionalmente sobre los logros que la

agenda mundial para el desarrollo deber)a perseguir.

3ás concretamente, la cooperación para el desarrollo deber)a cumplir tres tareas

 principales, entre los cuales tenemos!

• :poyar y complementar los es$uerzos de los pa)ses en desarrollo dirigidos a

$acilitar las normas sociales básicas uniersales a sus ciudadanos, como medio para que ejerzan sus derechos humanos $undamentales.

• 0romoer la conergencia de los pa)ses en desarrollo #en especial de los más

 pobres% con nieles superiores de renta y bienestar, corrigiendo las

desigualdades internacionales e*tremas.

• :poyar los es$uerzos de los pa)ses en desarrollo con miras a participar 

actiamente en la proisión de los bienes públicos internacionales.

I!.  Cooperación Internacional para el Desarrollo

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La Cooperación nternacional para el Desarrollo #CD% es un instrumento de (poder 

 blando+ que $acilita e impulsa las relaciones diplomáticas entre las naciones y un

mecanismo de acción por cuyo medio se promueen, multiplican, $ortalecen y

dinamizan los intercambios del pa)s con el resto del mundo, destinados a propiciar el

desarrollo económico y social.

La CD alude a la trans$erencia, recepción e intercambio de recursos, bienes,

conocimientos y e*periencias educatias, culturales, t'cnicas, cient)$icas, económicas y

$inancieras entre gobiernos, as) como con organismos internacionales, con el propósito

de promoer el desarrollo humano sustentable.

;.  "ipos de Cooperación Internacional para el Desarrollo:

E*isten diersas $ormas de apro*imarse al $uncionamiento de la Cooperación

nternacional, para comprenderlo comenzaremos con el análisis de la clasi$icación de

los diersos tipos de Cooperación nternacional para el desarrollo!

-. Cooperación

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 puedan producir en el pa)s que solicita esta ayuda con menores o casi nulas tasas

aduaneras.

4. Cooperación 'cnica y Cient)$ica

:punta a compartir el conocimiento acumulado y desarrollado de un pa)s con otro, o

con una organización de la sociedad ciil e*tranjera. 0or lo general, este tipo de

colaboración se da a tra's de 0rogramas de Cooperación 'cnica en donde e*pertos

iajan al pa)s que solicita la ayuda para realizar trabajo de campo, asesoramiento,

seminarios o con$erencias. ambi'n e*isten sericios de consultor)a y de capacitación

realizados por algunos donantes. &i bien este tipo de cooperación $ue originalmente

impulsada por gobiernos, hoy tambi'n se ubica entre organizaciones de la sociedad ciil

que colaboran unas con otras, compartiendo sus e*periencias y buenas prácticas.

En nuestro pa)s, ya se ha dado este tipo de cooperación con pa)ses como Chile,

:rgentina, etc.

6. :yuda "umanitaria y de Emergencia

(Conjunto dierso de acciones de ayuda a las )ctimas de desastres #desencadenados por 

catástro$es naturales o por con$lictos armados%, orientadas a aliiar su su$rimiento,

garantizar su subsistencia, proteger sus derechos $undamentales y de$ender su

dignidad+4

Es la que se requiere con mayor inmediatez una ez originado un con$licto o una

catástro$e ya sea de )ndole social, pol)tica, económica o producto de las $uerzas de la

naturaleza. El objetio es reestablecer las condiciones de ida en las poblaciones, y una

ez logrado esto, retirarse o cambiar el tipo de ayuda según las necesidades espec)$icas

de la nación o Estado damni$icado. La ayuda humanitaria y de emergencia apunta,

entonces, a aliiar necesidades primarias como el hambre, la $alta de condiciones

 básicas de salud y la reconstrucción de in$raestructuras que hayan sido da5adas por 

guerras, con$lictos b'licos o catástro$es naturales. Este tipo de cooperación puede surgir 

desde un Estado, organismo multilateral u organización no gubernamental. >no de los

ejemplos es el trabajo que realiza el 0rograma de /aciones >nidas para el Desarrollo ?

#0/>D% en la preención y recuperación de crisis.

$ Información obtenida del sitio Web del %lto Comisionado de las &aciones'nidas para los efgiados (%C&'): ttp:!!"""#acnr#org#

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9. @eorganización de la deuda

Es un mecanismo de cooperación que se da tanto entre actores públicos como entre

actores priados. iene por objetio $le*ibilizar la relación entre un acreedor y un

deudor, de modo tal que se garantice el pago y que el deudor no se ea $orzado a

contraer una nuea obligación para poder alcanzar el desarrollo deseado. E*isten cuatro

mecanismos para la reorganización!

- La condonación- La reprogramación o re$inanciamiento- La asunción

8. Cooperación descentralizada

(En un sentido estricto, consiste en la cooperación realizada por las administraciones

subestatales #gobiernos autónomos, diputaciones, ayuntamientos%. En un sentido

amplio, se trata de un nueo en$oque de la cooperación caracterizado por la

descentralización de iniciatias y de la relación con el &ur, por la incorporación de una

amplia gama de nueos actores de la sociedad ciil y por una mayor participación de los

actores de los pa)ses del ercer 3undo en su propio desarrollo+6

El conjunto de acciones que realizan o promueen tanto los poderes públicos locales

como las organizaciones de la sociedad ciil entre pa)ses. Esta modalidad de

cooperación se basa en el reconocimiento a la capacidad y autonom)a de los actores

locales para acordar e implementar proyectos de desarrollo.

A. 0asant)as y oluntariados

Las pasant)as consisten en el desplazamiento de $uncionarios de entidades estatales,

 pro$esionales o estudiantes a otro pa)s con el $in de conocer e*periencias,

 procedimientos, capacidades, conocimientos o instituciones en temas espec)$icos.

El oluntariado comprende las acciones de indiiduos, estudiantes, pro$esionales y

t'cnicos que, sin $ines de lucro, colaboran en la ejecución de programas, proyectos o

actiidades de desarrollo en los pa)ses que estime coneniente su participación.

B. :uspicios acad'micos! ecas

* Información obtenida del sitio Web de la Organización para la Cooperacióny el Desarrollo Económico (OCDE): ttp:!!"""#oecd#org

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Consisten en apoyo #económico, habitacional, proisión de materiales% a indiiduos

 para $omentar su desarrollo, brindando oportunidades de especialización. Los requisitos

son ariables de acuerdo a quienes están orientadas. /o obstante ello, están dirigidas en

su mayor)a a aquellos que tienen un e*cepcional desempe5o acad'mico en sus

respectias disciplinas.

: las $ormas tradicionales de cooperación, basadas en las relaciones entre el donante

y el receptor y que en$atizan los aspectos de la ayuda relacionados con la reducción de

la pobreza, se han sumado de manera creciente nueas modalidades!

. Cooperación &ur?&ur 

Consiste en la cooperación que otorgan los pa)ses en )as de desarrollo o medianamente

desarrollados a otros pa)ses que se encuentran en el proceso similar de desarrollo.

Este tipo de cooperación surge debido a que en la medida en que los estados alcanzan

ciertos estándares de desarrollo, dejan de ser elegibles o de cali$icar para ser receptores

de :yuda 2$icial al Desarrollo #:2D%. De esta manera, la cooperación &ur?&ur aparece

como una subcategor)a de cooperación bilateral, es decir que se da entre dos gobiernos,

 pero el receptor de la Cooperación no se encuentra en una situación de desentaja tan

 pronunciada respecto del emisor de la ayuda.

Este tipo de cooperación se da en pa)ses como rasil, :rgentina, Chile

. Cooperación riangular 

Es una modalidad innoadora de la cooperación horizontal que consiste básicamente en

la asociación de una $uente tradicional #bilateral o multilateral% y un pa)s de desarrollo

medio, otorgante de cooperación horizontal, para concurrir conjuntamente en acciones a

$aor de una tercera nación en desarrollo.

: di$erencia de la Cooperación &ur?&ur es necesaria la presencia de tres actores! los

agentes de cooperación internacional #un gobierno, una agencia de cooperación

internacional, un ministerio de relaciones e*teriores, un organismo multilateral o una

embajada%1 los pa)ses en )as de desarrollo tambi'n llamados pa)ses emergentes, que

 puedan demostrar un niel de desarrollo superior al de sus ecinos y, $inalmente, los

 pa)ses destinatarios de la ayuda.

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