LA COOPERACION INTERNACIONAL PARA EL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL.

LA COOPERACIONLA COOPERACION INTERNACIONAL PARA INTERNACIONAL PARA EL FORTALECIMIENTO EL FORTALECIMIENTO

MUNICIPALMUNICIPAL

Contexto GeneralContexto General

Economías regionales débiles Capacidad nacional muy limitada

para responder a los retos de una economía globalizada

Deuda externa obstaculiza el impulso de estrategias de desarrollo nacional

Infraestructura pública deteriorada Comunidades empobrecidas

Incapacidad de gobiernos CentralesIncapacidad de gobiernos Centrales para mejorar la situación para mejorar la situación

Contexto ParticularContexto Particular Concentración de los recursos, competencias y

capacidades en el poder central Desigualdades entre regiones metropolitanas y

perífericas Alejamiento del Estado de las necesidades ciudadanas Pérdida de capacidad de gestión de entes territoriales Déficits de cobertura y mala calidad de servicios La planificación no se utiliza como un instrumento

indispensable del desarrollo El desarrollo económico sigue territorialmente

concentrado La concentración económica obstaculiza la posibilidad de

identificar y promover el potencial de desarrollo de los territorios

Deficiente capacidad de las entidades Deficiente capacidad de las entidades territoriales para asumir responsabilidadesterritoriales para asumir responsabilidades

Ante la situación descrita como visualizamos una estrategia de fortalecimiento municipal Exista un criterio que desde lo local se deben

atender los problemas y dar las soluciones Se de una transferencia a los niveles

territoriales de aquellas competencias o funciones y recursos que permitan atender los problemas y resolverlos

Se de una mejora sensible de la calidad del servicio público

Si se descentralizan las competencias y las funciones se potencia la participación, la cooperación y la integración de la ciudadanía

Objetivo general de la estrategia de fortalecimiento municipal

Lograr un desarrollo humano sostenible en los municipios del país, con base en la gobernabilidad en el ámbito local, a fin de lograr el mejoramiento estable de las condiciones de vida de la población, con la participación de las municipalidades y de los diferentes actores sociales fomentando una cultura de responsabilidades compartidas

Objetivos de proceso

Proveer a las municipalidades de mecanismos e instrumentos operativos que garanticen un mayor nivel de eficiencia y eficacia en la gestión municipal

Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios públicos de responsabilidad municipal, con una activa participación ciudadana, aplicando criterios de sostenibilidad ambiental y financiera y con un énfasis en la superación de la pobreza

Fortalecimiento de la integración de la comunidad organizada en actividades municipales como un agente activo, con liderazgo y con una perspectiva de género

Desarrollo de las capacidades técnicas, administrativas y financieras para la gestión de procesos de desarrollo local sostenible

Participación de la cooperación técnica y financiera nacional e internacional hacia las municipalidades

Principios orientadores

Participación ciudadana Transparencia en la gestión

municipal, la rendición de cuentas y auditoría social

Procesos de planificación de la gestión pública

Sostenibilidad financiera de los municipios

Fortalecimiento municipal: Componentes de Fortalecimiento municipal: Componentes de la cooperaciónla cooperación

Capacitación y asesoría técnica

Planificación Municipal

Gestión social

Fortalecimiento de la Economía Local

Finanzas

Gestión municipal del medio ambiente

Gestión de servicios municipales

Política nacional de desarrollo y descentralización

Gestión regional

Autonomía Local

Política Social local

Reducción de la pobreza

Asesoría Técnica

Asesoría Política

Capacitación y gestión de Desarrollo

Modernización y Fortalecimiento de Capacidades

Carrea administrativ

a

Gama de temas relacionados con la Gama de temas relacionados con la descentralizacióndescentralización y la el y la el fortalecimiento municipalfortalecimiento municipal

Planificación localPlanificación localy presupuestosy presupuestos

Gestión financiera integralGestión financiera integral

Agenda Local 21Agenda Local 21

Fomento de laFomento de laeconomía municipaleconomía municipal

Dirección y gestiónDirección y gestiónde infraestructuras municipalesde infraestructuras municipalesModelos de participaciónModelos de participación

y autoayuday autoayuda

Estructuras organizativasEstructuras organizativasmunicipales, intermunicipales y regionalesmunicipales, intermunicipales y regionales

Cooperación pública-privadaCooperación pública-privada

Relaciones intergubernamentalesRelaciones intergubernamentales

Gestión moderna administrativa Gestión moderna administrativa Y de serviciosY de servicios

Mancomunidad municipal Mancomunidad municipal y desarrollo regionaly desarrollo regional

Variables en el proceso de fortalecimiento Variables en el proceso de fortalecimiento municipalmunicipal

LA INICIATIVA LOS ACTORES LOS SUJETOSLa población (elecciones)

Comunidad organizada-Organ. Territoriales-Organ. Funcionales

Las organiz. intermedias-Partidos políticos-Iglesias-Gremios-ONG’s Universidades

Las propias municipalidades. Los gobiernos intermedios. El Gobierno Nacional

Las organizaciones internacionales

Las asociaciones de municipios

Tomadores de decisiones: Alcaldes, altos funcionarios y otros actores en el contexto políticoFuncionarios Técnico/operativos del MunicipioComunidadLíderes y grupos de base (responsables sociales)Capacitadores o agentes de cambioInstituciones gubernamentales de fomento municipalUniversidadesONG’s de desarrolloConsultores privados

La institución municipal local

La comunidad en que se asienta

El subsistema Local / Regional

El sistema Municipal / Nacional

Actividades de proceso para el fortalecimiento municipal

Formulación y aprobación de los planes estratégicos, reguladores y operativos municipales con mecanismos de participación ciudadana

Institucionalización y aplicación de mecanismos de participación ciudadana

Impulso de PYMES y empresas mixtas municipales Gestión ambiental integral: Manejo de cuencas, desechos,

servicios ambientales y otros Administración tributaria: Actualización y modernización

catastral, gestión de cobros, sistemas informáticos, otros Capacitación y asistencia técnica a distintos actores locales Desarrollo de proyectos de mancomunidad municipal Diseño de estrategias y acciones de desarrollo regional Otros aspectos relacionados con el fortalecimiento municipal

Quiénes estamos como cooperantes

UE BID GTZ FUNDEMUCA COOPERACION

HOLANDEA/ISSUE UICN

OEA PNUD Otros

Condiciones para ser beneficiarios de la cooperación

Exigencias de contrapartidas locales, regionales y nacionales

Presentación de programa de contigencias

Compromisos de los distintos actores Pactos y planes concertados entre los

actores Los particulares de cada proyecto de

cooperación

Ejemplo de algunas áreas y proyectos de intervención de la cooperación

UNION EUROPEA

Área Fortalecimiento Municipal y Descentralización ( FOMUDE)

Programas yo proyectos

Estudios

Formación y Capacitación

Equipamiento

Asistencia Técnica

Objetivos Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de gestión de los gobiernos locales y a propiciar la construcción y desarrollo de un modelo de organización y gestión territorial descentralizada, así como la articulación del conjunto de la actuación territorial del Estado, incorporando las perspectivas de género y de desarrollo sostenible.

Beneficiarios Serán beneficiarios las propias instituciones municipales, sus organizaciones asociativas nacionales y regionales y el conjunto del sistema municipal, en tanto que el proyecto plantea resultados concretos en materia de fortalecimiento y mejora de la organización y funcionamiento general de esas entidades.

Resultados Resultado 1: Se cuenta con un pacto local establecido y consensuado en los diversos sectores políticos, sociales, económicos e institucionales. Resultado 2: Se han fortalecido las capacidades propositivas y de negociación de las asociaciones de municipios, tanto nacional como territoriales. Resultado 3: Se ha fortalecido la capacidad política y de gestión de los gobiernos locales. Resultado 4: Se han establecido los instrumentos y mecanismos de articulación de la sociedad tanto pública y privada para potenciar el desarrollo. Resultado 5: Se ha desarrollado un sistema de indicadores para identificar el grado de descentralización y desarrollo local.


UNION EUROPEA

Area Planificación Regional y Urbana


Planificación Regional y Urbana de la Gran Área Metropolitana del Valle Central de Costa Rica ( PRUGAN)

Objetivos Mejorar las condiciones de vida de la población del Valle Central de Costa Rica a través de una mayor competitividad de dicho espacio económico, derivado de una mayor eficiencia calidad de u oferta de servicios y espacios.

Beneficiarios Cuatro Direcciones Regionales y treinta y una municipalidad

Resultados Plan GAM

4 Directrices Metropolitanas: Alajuela,Heredia, San José y Cartago

31 Planes Reguladores

Actualización de la cartografía GAM 1:10.000

Cartografía áreas especiales 1:5.000

Equipamiento y capacitación para 31 municipios

Proyectos Demostrativos (obras)

Instalación de un “Observatorio Urbano”

Mejorar la cultura urbana de la población ( Centro de Cultura Urbano)

Fortalecimiento de la capacidad de gestión de instituciones estatales y locales

Ejemplo de algunas áreas proyectos de intervención de la cooperación

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

Programas y/o proyectos

El Programa 1284/OC-CR de Regulación y el Registro

Componente 1 Formación el Catastro y Sistemas de Información Geográfica

Objetivos 1. Contar con un registro único inmobiliario, desconcentrado, con procedimientos operativos compatibilizados del sistema catastral-registral.

2. Proponer reformas al ordenamiento jurídico que garanticen la seguridad jurídica que garanticen la seguridad jurídica inmobiliaria, por medio de la integración de la función catastral y registral en un solo Registro Inmobiliario.

3. Establecer la obligatoriedad de georeferenciar los planos catastrados, como elemento fundamental para la actualización del modelo catastral-registral.

4. Disponer de los insumos requeridos para las operaciones de campo masivas.

5. Compatibilizar la información registral-catastral.

6. Poner en marcha un sistema de captura de los datos provenientes de los levantamientos de campo que asegure el saneamiento de la información de registro y catastro( SIRI)

Beneficiarios Registro y Catastro Nacional. Profesionales en agrimensura y topografía. Profesionales en derecho y notariado. Ciudadanos dueños de inmuebles. Empresas desarrolladoras de infraestructura. Corredor de Bienes Raíces. Inversionistas nacionales y extranjeros.

Resultados 1. Suministro de insumos a las municipalidades ( fotografía área 1:25000 y 1.6OOO, cartografía y ortofotos ).

2. Mejorada la administración del ISBI con nuevos instrumentos.



PROGGRAMA YO PROYECTO

El Programa 1284/OC-CR DE Regulación y el Registro

Componente 2 Resolución Alternativa de Conflictos y Zonas Bajo Regímenes Especiales (zonas ABRE).

Objetivos Apoyar el desarrollo sostenible en ocho áreas seleccionadas de la zona marítima

terrestre de la costa pacifica.

Apoyar la regularización de áreas que operan bajo regímenes especiales.

Apoyar procesos efectivos y sostenibles para la regularización de áreas que operan bajo regímenes especiales

BENEFICIARIOS Instituto de Desarrollo Agrario (ida), Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE)

Consejo Nacional Indígena (CONAI),Municipalidades

Resultados 1. Fortalecidos los conocimientos del sector municipal con especialistas nacionales e internacionales.

2. Analizada la realidad municipal e institucional del país.

3. Municipalidades más integradas y fortalecidas.

4. Se ha mejorado el marco político y la cooperación interinstitucional para la descentralización y el desarrollo local sostenible.

5. Los actores involucrados (IFAM,UNGL,CONADECO, CGR) han generado condiciones para la sostenibilidad de experiencias en desarrollo local sostenible.



Programas y/o proyectos

El Programa 1284/OC-CR DE Regulación y el Registro

Componente 3 Fortalecimiento municipal en el uso de la información catastral

Objetivos 1. Contribuir a mejorar la gestión fiscal municipal, mediante la revisión de los procesos de recaudado y en las bases de datos con las que operan las municipalidades.

2. Fortalecer los instrumentos técnicos con los cuales las municipalidades y sus instituciones asesoras puedan mejorar la gestión del impuesto sobre bienes inmuebles (ISBI)

3. Innovar conocimiento y tecnología, tanto en las municipalidades como en las instituciones que brinden apoyo técnico y político.

4. Contribuir a mejorar la planificación territorial del municipio, mediante la elaboración de planes reguladores.

Beneficiarios 81 municipalidades

8 Concejos Municipales de Distrito

Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGHL)

Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM)

Órgano de Normalización Técnica (OTN)

Resultados 1. Capacitados y formados funcionarios y autoridades municipales.

2. Equipadas municipalidades con computadoras y programas.

3. Sistema integrado financiero y de gestión municipal moderna.

4. Planes reguladores operando en los cantones de la Provincia de Guanacaste.


GTZ

Área Desarrollo Local


Para la modernización Municipal, la participación ciudadana, gestión ambiental, descentralización y el intercambio de experiencias.

Objetivos Han mejorado el acceso y la calidad de los servicios y de la gestión de los actores en proceso de desarrollo local sostenible especialmente para los grupos de población menos favorecidos.

Beneficiarios Municipalidades. Federaciones de Municipalidades. Federación y Uniones Cantonales de Asociaciones de Desarrollo. Consejos de Distrito. Consejos Municipales de Distrito. Ministerios e Instituciones del Estado. Organismos Nacionales y Extranjeros

Resultados 1. Municipalidades seleccionadas han desarrollado capacidades técnicas, administrativas y financieras para la gestión de procesos de desarrollo local sostenible.

2. Se ha fortalecido la participación ciudadana y gestión comunitaria

3. Se han implementado proyectos innovadores para la gestión local.

4. Se ha mejorado el marco político y la cooperación interinstitucional para la descentralización y el desarrollo local sostenible.

5. Los actores involucrados (IFAM, UNGL, CONADECO, CGR) han generado condiciones para la sostenibilidad y multiplicación de experiencias en desarrollo local sostenible.


FUNDEMUCA

Área Fortalecimiento de los Gobiernos Locales y Federaciones de Municipalidades


Asistencia Técnica en Centroamérica y el Caribe.

Objetivos 1. Apoyar la creación de condiciones (políticas, jurídicas e institucionales) para impulsar una estrategia de fortalecimiento municipal y de gestión territorial descentralizada.

2. Fortalecer la capacidad de gestión.

3. Fortalecer la parte institucional y administrativa.

Beneficiarios Federación de Municipalidades. Unión Nacional de Gobiernos Locales, Personas de los ámbitos políticos, técnicos, y administrativos de los Gobiernos Locales y sus instancias asociativas.

Resultados Fortalecimiento de la Gestión Institucional Municipal y de las Federaciones de Municipalidades . Fortalecimiento de la Gestión Mancomunada de Servicios. Elaboración Planes Estratégicas de las Federaciones de Municipalidades


COOPERACIÓN HOLANDESA - ACEPESA

Programa Iniciativa Integrada para un Ambiente Urbano Sostenible (ISSUE)

Componentes del Proyecto ISSUE

1. Saneamiento Ecológico.

2. De Desarrollo Económico Local

3. De Intercambio de Información

Objetivos 1. Se propone que los principales actores sociales de la menos un municipio adopten el saneamiento ecológico como un principio guía para satisfacer el saneamiento y las necesidades ambientales de las comunidades.

2. Crear y mantener las condiciones necesarias para que las personas mejoren su calidad de vida, contribuyendo además a mejorar el ambiente natural.

Beneficiarios Las familias usuarias. Las municipalidades. Las personas que desarrollan actividades profesionales en áreas de ingeniería, salud, etc. Las empresas dedicadas al reciclaje y compost. Las personas que trabajan en áreas relacionadas con el transporte y tratamiento de los desechos humanos. Las familias dedicadas a la agricultura (Utilizar y reutilizar el recurso agua y acceso al abono orgánico).

Resultados El desarrollo de un proyecto de Ecosaneamiento (ECOSAN), la creación de un ambiente favorable al ecosaneamiento y al desarrollo de una estrategia de saneamiento ecológico en la menos un municipio.


ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS (OEA)

Área Apoyo a programas y proyectos institucionales relacionados con la Democracia y descentralización.


Programa de apoyo a las instituciones, procesos legislativos, derechos humanos

Objetivos Promover la democracia en los países miembros.

Cooperar para el gobierno en los programas para modernización de los órganos legislativos.

Contribuir a un programa de descentralización, gobiernos locales y participación ciudadana.

Beneficiarios Países miembros, Municipalidades y ciudadanía en general

Resultados Apoyar la investigación, ,la capacitación, la asistencia técnica y el financiamiento de proyectos por medio de donación, crédito

Es importante señalarles que existen otras entidades que cooperan con las

municipalidades

Hay directorios de recursos al que ustedes pueden accesar

Por ello es importante formular un plan de captación de recursos para el

desarrollo local

Gracias

LA COOPERACION INTERNACIONAL PARA EL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL.

Documents

Transcript of LA COOPERACION INTERNACIONAL PARA EL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL.