La Cooperación Científica Tecnológica en Iberoamérica: retos y desafíos para la innovación en el siglo XXI

Juan Carlos NavarroBanco Interamericano de Desarrollo

Contenido

I. Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI) en ALC

II. Hacia una Nueva era de Cooperación en CTI.

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I – Los sistemas de innovación en América Latina y CaribeInsumos

Se invierte muy poco en I+D+i. Solo una menor parte de la inversión es privada. La parte de inversión pública se concentra en

investigación básica y no aplicada Pocos investigadores y menos en el sector privadoResultados

Pocas patentes Poca, aunque creciente producción científica Insuficiente incremento de la productividad

En América Latina se invierte muy poco en I+D

R&D Expenditure as a percentage of GDP, 1997 (or nearest available) and 2007 (or latest available)

• La I+D como porcentaje de PIB ha crecido de manera constante en la mayoría de las economías industrializadas y tremendamente en China.

• A pesar del progreso hecho en ALC el nivel de inversión sigue siendo débil. En 2007, la I + D en el área de la OCDE alcanzó el 2,29% del PIB, mientras que en LAC representaba el 0,67% del PIB.

• La inversión en I+D se concentra sólo en unos pocos (más grandes): Brasil es responsable del 60%

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Other Countries

Sources: RICYT http://www.ricyt.org/interior/interior.asp?Nivel1=1&Nivel2=2&Idioma=ENG and OECD Main Science and Technology Indicators http://stats.oecd.org/Index.aspx

La I+D sigue concentrada en el sector público

R&D Expenditure by Funding Source, 2007 (or latest available)

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BRA MEX URY LAC ARG COL ECU SLV PRY PAN GTM . JPN KOR CHN FIN USA OECD IRL EU25 ESP

Business Other Sources

Latin America & Caribbean Other Countries

Sources: RICYT http://www.ricyt.org/interior/interior.asp?Nivel1=1&Nivel2=2&Idioma=ENG and OECD Main Science and Technology Indicators http://stats.oecd.org/Index.aspx

Se investiga poco y los investigadores siguen concentrados en el sector público

• En 2007, solo el 38,6% de investigadores de AL trabaja en empresas, mientras que en los países industrializados el sector privado absorbe a más del 60% de los investigadores.

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Business Sector Other Sectors

Sources: RICYT http://www.ricyt.org/interior/interior.asp?Nivel1=1&Nivel2=2&Idioma=ENG and OECD Main Science and Technology Indicators http://stats.oecd.org/Index.aspx

Los investigadores por sector de empleo, 2007 (último disponible)

La investigación en ALC también es diferente

Publicaciones por area de investigación, 2008

Investigadores por área de investigación, 2007 (última disponible)

Source: UNESCO.

Source: Calculations based on ISI WOS. The groups of research areas are approximations as there is no definition available. However, the categories of social sciences, humanities and other; and agricultural sciences in both charts are pretty much equivalent.

La proporción de investigadores que trabajan en la ingeniería y las ciencias duras es mucho menor (10-30 por ciento) que en países como Corea o Japón (más del 50 por ciento).

En los países de ALC, hay más investigadores en el área de ciencias sociales y humanidades que en las ciencias agrícolas o de ingeniería y la tecnología.

En términos de producción científica a través de las ciencias sociales y las humanidades tienen un papel menor en las publicaciones totales, frente a otras áreas de la investigación.

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Resultados de la innovación: pocas publicaciones científicas

Publicaciones por millón de habitante

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El desempeño científico continúa extremadamente bajo aunque en la última década: menos de 50 publicaciones se reportan por cada millón de habitantes, mientras que entre los países industrializados de menor desempeño científico, esta figura es mayor a 300 (España, Bélgica, véase también Corea).

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Resultados de la innovación: bajo registro de patentes por USPTO (1995-2008)

USA, Japan & Korea

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USA Japan Korea

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Latin American and the Caribbean

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SPTO

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En materia de TICs, las brechas en los suscriptores móviles se están reduciendo

Usuarios de telefonía móvil por cada 100 habitantes, 2000–2008

Source: ITU http://www.itu.int/ITU-D/ICTEYE/Indicators/Indicators.aspx# Notes: OECD = Organization for Economic Co-operation and Development member countries; Slovak Republic is counted as a member in 2000. LAC = Latin America and Caribbean, CAM = Central America, RICS = Russia India and China, SEA = Southeast Asia, Europe = Countries categorized as European by ITU until 2006. Mexico is averaged with LAC and not with OECD. Averages are computed averaging the data provided by ITU for the countries in the region or member organization; the world data are provided by ITU.

Pero las brechas en número de suscriptores de Internet continúan y en banda ancha son cada vez mayores

Suscriptores de Internet por cada 100 habitantes, 2000-2008

Suscriptores de banda ancha por cada 100 habitantes, 2000-2008

Source: ITU http://www.itu.int/ITU-D/ICTEYE/Indicators/Indicators.aspx# Notes: LAC = Latin America and Caribbean, CAM = Central America, RICS = Russia India and China, SEA = Southeast Asia, Europe = Countries categorized as European by ITU until 2006 and OECD = member countries. Slovak Republic is counted as a member in 2000. Mexico is averaged with LAC and not with OECD.

Averages are computed averaging the data provided by ITU for the countries in the region or member organization; the world data are provided by ITU. In the country specific broadband graph, data for the United States and Japan are from 2007 data.

% De hogares con acceso a Internet en los hogares del quintil de ingresos (1-5) para ALC o cuartil (1-4) para los países de comparación, 2008 (o último disponible)

La difusión de las TIC difiere según la desigualdad de ingresos

Los grupos de más bajos ingresos en los países desarrollados tienen mayor acceso a Internet en el hogar que la mayoría de los grupos de ingresos en América Latina y el Caribe

Source: OSCILAC Database (secondary source; national household surveys are the primary source) and Eurostat

FEM ve a ALC como low-tech

Nicaragua

República Dominicana

Chile

Corea

Source: World Economic Forum, 2008

Ninguna economía de América Latina resulta clasificada como “basada en la innovación”, tal como por ej. lo es laeconomía coreana. Las economías latinoamericanas se ubican en la categoría “orientadas a la eficiencia”,Caracterizadas por una baja utilizaciónDe conocimiento. Solo ChileAparece como entransición

República Dominicana

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•Indicador (Benchmark) •Posición de la República Dominicana

•Índice RAND Corporation de capacidad científica y tecnológica

•115/150

•Índice de economía del conocimiento •88/140.

•a.Puntuación en estructura de incentivos económicos

•4,24/10

•b.Puntuación en educación •4,22/10

•c.Puntuación en infraestructuras TIC •3,48/10

•d.Puntuación en idoneidad del Sistema Nacional de Innovación

•3.01/10

•WEF: “Entorno institucional” •99/140

•WEF: “Capacidad para la innovación” •89/131

•WEF: “Colaboración universidad-industria para la investigación”

•99/131

•WEF: “Disponibilidad de científicos e ingenieros” •105/131

Fuentes: Rand Coroporation (2006); Banco Mundial (K4D, 2008); WEF Report (2007)

Retos de las políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación en ALC

Urgente necesidad de llevar la política de innovación al rango de prioridad de política de estado

Aumentar el presupuesto para inversión en I+D+i Desarrollar capital humano para la innovación Implicar al sector privado en la tarea de la innovación para la

competitividad Desarrollar infraestructura de banda ancha Generar un mix adecuado de programas de CTI. Consolidar una institucionalidad de apoyo al I+D+i acorde con las

políticas tecnológicas transversales Internacionalizar los sistemas nacionales de innovación Generar capacidades de monitoreo y evaluación de políticas.

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El BID: Una historia de colaboración en CTI

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1974-78 1979-83 1984-88 1989-93 1994-98 1999-03 2004-08

El BID ha sido una fuente consistente de apoyo financiero y técnico para el apoyo al desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación en América Latina y el Caribe

Montos prestados por el BID para C&T (acumulados cada 5 años)

Millones de US$

Programa de Modernización Tecnológica IIIArgentinaUS$ 280 millones

Programa de Modernización Tecnológica IIIArgentinaUS$ 280 millones

Fortalecimiento de la Estrategia DigitalChileUS$ 13 millones

Fortalecimiento de la Estrategia DigitalChileUS$ 13 millones

Parque Científico y Tecnológico en la Universidad Católica ChileUS$ 100,828

Parque Científico y Tecnológico en la Universidad Católica ChileUS$ 100,828

Apoyo Técnico a PROCIDADES - Novo HamburgoBrazilUS$ 911,212

Apoyo Técnico a PROCIDADES - Novo HamburgoBrazilUS$ 911,212

Tecnología Comunicación e Información

JamaicaUS$ 8.5 millones

Tecnología Comunicación e Información

JamaicaUS$ 8.5 millones

Programa de Ciencia y TecnologíaPerúUS$ 25 millones

Programa de Ciencia y TecnologíaPerúUS$ 25 millones

Programa Multifase de Transformación Tecnológica-Fase IPanamáUS$ 19.7 millones

Programa Multifase de Transformación Tecnológica-Fase IPanamáUS$ 19.7 millones

Programa de Ciencia y TecnologíaParaguayUS$ 7.3 millones

Programa de Ciencia y TecnologíaParaguayUS$ 7.3 millones

Programa Desarrollo Tecnológico I y IIUruguayUS$ 54 millones

Programa Desarrollo Tecnológico I y IIUruguayUS$ 54 millones

Cartera de proyectos de SCT en ejecución

Programa de Innovacion Tecnologica ArgentinaLinea de Credito US$ 750 millones

Programa de Innovacion Tecnologica ArgentinaLinea de Credito US$ 750 millones

11 Préstamos activos 19 Cooperaciones Técnicas Nacionales(TCs) 22 Cooperaciones Técnicas Regionales(TCs)

Sistemas Regionales de Innovación (SRI)RegionalUS$ 128,000

Sistemas Regionales de Innovación (SRI)RegionalUS$ 128,000

Un Mundo de SolucionesRegionalUS$ 750,000

Un Mundo de SolucionesRegionalUS$ 750,000

Mobile CitizenRegionalUS$ 750,000

Mobile CitizenRegionalUS$ 750,000

Fortalecimiento de las carreras de ingeniería.República DominicanaUS$ 470,000

Fortalecimiento de las carreras de ingeniería.República DominicanaUS$ 470,000

Hacia una nueva era en la cooperación internacional para CTI La cooperación internacional en CTI vivió un

momento estelar hacia la década de los 60s. Luego decayó al mudar las prioridades de la comunidad internacional hacia otros temas.

Las lecciones aprendidas de casos exitosos en desarrollo en los 90 y 2000s están produciendo un efecto de revivir el tema CTI como importante para la cooperación internacional.

En el plano Europa-América Latina se hace del tema de innovación el centro de la próxima reunión cumbre de Presidentes y Jefes de Estado de América Latina y Europa.

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Políticas de innovación son el denominador común de las estrategias de desarrollo de alto impacto

Atracción de FDI

Internacionalización de empresas

Promoción de Export.

Innovación

Australia X X

Corea X X X

España X

Finlandia X

Irlanda X X X X

Malasia X X X X

Nueva Zelandia X X X

Republica Checa X X X

Singapur X X X X

Suecia X

Fuente: Devlin and Moguillansky, ECLAC, 2009.

Hacia una nueva era en la cooperación internacional para CTI (2)

Nuevos instrumentos (Knowledge Economy Fund)

Alianza público privadas y regionales– Proactividad de empresas de tecnología– Iniciativas regionales con apoyo de

instituciones académicas de clase mundial Atención primordial a la capacidad y práctica

del seguimiento y la evlaluación. Varias iniciativa a raíz de las cumbres

Muchas gracias por su atención