La Concertación Técnica como un Mecanismo Eficaz de Vigilancia de Mercado

Elías Elías Cabrera

Ier. Congreso Internacional de Vigilancia de Mercado en Reglamentos Técnicos

Medellín, Colombia, Mayo 2015

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Definición de la concertación

Diccionario de la Real Academia Española, versión digital, 22.ª edición

“Componer, ordenar, arreglar las partes de una cosa, o varias cosas.”

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Niveles de normalización

NORMAS INTERNACIONALES IEC OIML ISO CODEX

NORMAS INTERNACIONALES

IEC OIML ISO CODEX

NORMAS REGIONALES COPANT CEN

NORMAS DE EMPRESAS

NORMAS SECTORIALES MIDA MINSA C. N. Metrología SEC. Energía

DGNTI

NORMAS NACIONALES

Objetivos Legítimos

•Salud y la vida de personas

•Salud y vida de animales

•Preservar vegetales

•Protección del medio ambiente

•Protección del consumidor

•Seguridad nacional 4

Barreras técnicas al comercio

Efecto del Acuerdo sobre sobre

Obstáculos Técnicos al Comercio-OMC

• Las medidas pueden ser

discriminatorias

• Pretende impedir que sean utilizados

para justificar protección

• Impiden la exportación y generan

afectación de la producción 5

Reglamento técnico

ARMONIZACIÓN TÉCNICA

ENTRE LAS AUTORIDADES REGULADORAS ENTRE LOS DIFERENTES SECTORES

EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD

CUMPLIMINETO CON PRESCRIPCIONES INSTRUMENTOS DE PROTECCIÓN EFICAZ

REGLAMENTACIÓN TÉCNICA

OBJETIVOS LEGÍTIMOS BENEFICIO COLECTIVO

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Conformación de reglamento

técnico en Panamá

1

• NECESIDAD DE REGLAMENTACIÓN

• SOLICITUD A LA DGNTI (incluye presentación de referencias normativas)

• APROBACIÓN DE SOLICITUD

2

• CONFORMACIÓN DEL COMITÉ TÉCNICO

• ANÁLISIS E INVESTIGACIÓN DE LOS PARÁMETROS (incluye referencias internacionales)

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• CONSENSO Y APROBACIÓN DEL PROYECTO

• ENCUESTA PÚBLICA (60 DÍAS)

• FIRMA DEL MINISTRO DE COMERCIO E INDUSTRIAS

• PUBLICACIÓN EN LA GACETA OFICIAL

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Coordinación de la función

• Los reglamentos disponen

concretamente la competencia a la

institución

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Reglamento técnico de leche

pasteurizada

9

Entes evaluadores de la

conformidad

Entidades que tienen funciones de verificación de

reglamentos técnicos

• MINSA

• AUPSA

• MIDA

• ACODECO

• ASEP

• Secretaría de Energía

• Ministerio de Ambiente

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Evaluación de la Conformidad

De procesos de verificación

• IEA

• Universidad Tecnológica

• Oficina de Certificación (MICI)-Certificado de conformidad

De competencia

• Consejo Nacional de Acreditación

• Acredita laboratorios

• Homologación de certificaciones

• ACODECO y otros

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Reglamentos Técnicos en Panamá

• Tecnología de los alimentos

• Metrología y Medición

• Industria de Petróleo y Tecnologías

Relacionadas

• Protección de la salud y del Ambiente.

Seguridad

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NACIONALES IMPORTADOS

MINSA

AUPSA

ACODECO, MINSA

Mercado

Concertación técnica en verificación de alimentos

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Verificación de AUPSA en almacén

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Verificación de AUPSA en puntos de venta

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Verificación de AUPSA en puntos de venta

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Verificación por ACODECO en punto de venta

Reglamento técnico de grasas reutilizables

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Verificación Metrológica

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Reglamento técnico de contenido neto

Tabla de muestreo de contenido neto

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Metrología legal

Estructura de conformación de la reglamento técnico

• Consejo Nacional de Metrología

• DGNTI

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Verificación de Surtidores de

Combustibles Líquidos

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Verificación de Surtidores de

Combustibles Líquidos

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Verificación de balanzas

29

Verificación de balanzas

Reglamentos técnicos en alimentos

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-DGNTI-COPANIT N° 28-397-99. Granos Comerciales. Maíz en Grano.

-DGNTI-COPANIT N° 30-459-99. Granos Comerciales. Frijol.

-DGNTI-COPANIT N° 18-388-00. Panificación y Confitería. Pan

Reglamento Técnico

-DGNTI-COPANIT N° 29-428-99 . Granos Comerciales. Lentejas.

Sanciones

• ACODECO Ley 45 de 2007

• Amonestación a 25 mil dólares

• AUPSA

• De 100.00 a 1 millón de dólares

• Decomiso y destrucción

• Suspensión de la acreditación de la planta

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Gracias