La Comunidad Andina: Situación actual y perspectivas · diciembre de 2003, agenda social y...

La Comunidad Andina: Situación actual y perspectivas

HHééctor Maldonado Lira Ph.D.ctor Maldonado Lira Ph.D.

IV Simposio Internacional sobre Integración Regional : Cambio y permanencia en la agenda de integración de América del Sur

Barquisimeto, 17 y 18 de octubre de 2007Barquisimeto, 17 y 18 de octubre de 2007

C ELA C

U C

U NI VER SI DA D DE C ARA BO BO

ContenidoContenido

� La CAN: génesis y desarrollo

� La crisis, sus orígenes y resultados

� Las relaciones con Venezuela

� Escenarios en el contexto suramericano

La CAN: GLa CAN: Géénesis y desarrollonesis y desarrollo

GGéénesis y desarrollonesis y desarrollo

� Génesis, auge y estancamiento

� El nuevo Grupo Andino

� La paradoja andina

� Hacia el Mercado Común Andino

� Una nueva agenda multidimensional

� Una etapa de convulsión

GGéénesis, auge y estancamientonesis, auge y estancamiento

� Comienzos del proceso (1969-1973) (La armonización de políticas, la programación industrial, el programa de liberación (31/12/80), el arancel externo común (31/12/80), la política agropecuaria, la competencia comercial, la integración física y el régimen especial para Bolivia y el Ecuador)

� El ingreso de Venezuela (1973)

� El retiro de Chile y el Protocolo de Lima (1973-1976) (cae Allende 09/1973) (10/1976) (calendario de programas de desarrollo industrial)

� El protocolo de Arequipa (04/1978) y la crisis de los ochenta (1978-1983)

El El nuevonuevo Grupo AndinoGrupo Andino

� El protocolo de Quito (1987): Comienzos del reajuste (Cambios en plazos ZLC, AEC y en Programación Industrial)

� El Acta de Galápagos (12/1989): El despegue de la integración (consolidar el espacio económico andino y mejorar su articulación con el contexto internacional y reforzar su contribución a la unidad latinoamericana)

El El nuevonuevo Grupo AndinoGrupo Andino

� El Acta de La Paz (11/1990) (la profundización de la integración andina abarcó acciones para la consolidación del mercado común andino, el mejoramiento de los servicios de transporte y comunicaciones, el impulso a la integración en sectores productivos y para el desarrollo científico y tecnológico, la fluidez en la circulación de capitales y personas, el fomento de la integración fronteriza y el turismo y la promoción de las relaciones externas conjuntas) (ZLC para 1991 y MCA para 1995)

� El Acta de Barahona (12/1991) (Programa para la conformación de la ZLC y la adopción del AEC, estableciólineamientos específicos para el relacionamiento exterior y para la transformación institucional del Grupo Andino.

La paradoja andinaLa paradoja andina

� Avances parciales

� Suspensión temporal del Perú (08/1992) (D 321"Suspensión temporal del Perú", 322 "Relaciones comerciales con países de ALADI, Centroamérica y el Caribe", 323 "Comisión de Alto Nivel sobre Competencia", 324 "Arancel Externo Común, Programa de Liberación e Incentivos a las Exportaciones Intrasubregionales y 325 "Reestructuración de la Junta del Acuerdo de Cartagena)

� Avances en medio de dificultades

� La participación del Perú en el Grupo Andino (04/1994)

� El AEC y el Sistema Andino de Franjas de Precios (11/1994)

La paradoja andinaLa paradoja andina

� El Acta de Quito y el Nuevo Diseño Estratégico (09/1995) (profundización del proceso, proyección externa y desarrollo de una agenda social)

� El Acta y el Protocolo de Trujillo (03/1996) (Crea la Comunidad Andina y se institucionaliza el Sistema Andino de Integración)

� El Acta de Sucre (04/1997) (Anuncio del Perú de retirarse del Grupo Andino pero que no denunciaría el Acuerdo de Cartagena)

Hacia el Mercado ComHacia el Mercado Comúún Andinon Andino

� El Protocolo de Sucre (firmado en Quito) (06/1997) (profundización de la integración con los demás bloques económicos regionales y de relacionamiento con esquemas extrarregionales ,el diseño de programas en el campo de los servicios y la liberación del comercio intrasubregional de servicios, suprimió el Arancel Externo Mínimo Común, aspectos sociales, Miembros asociados)

� Reincorporación plena de Perú (D 414 Perfeccionamiento de la integración andina, D 415 Medidas correctivas por diferencias arancelarias entre Perú y los demás Países Miembros)

� El Acta de Guayaquil (04/1998) (La construcción del Mercado Común)

Hacia el Mercado ComHacia el Mercado Comúún Andinon Andino

� El Acta de Cartagena (05/1999) (Mercado Común al 2005, agenda social multidimensio-nal, biodiversidad, desarrollo fronterizo)

� El Acta de Lima (06/2000) (Mercado Común e inserción competitiva y desarrollo de la agenda social)

� El Acta de Carabobo (06/2001) (énfasis en lo social y lo político, democracia, preferencias de EEUU y ALCA)

� La Declaración de Santa Cruz de la Sierra (01/2002) (ZLC para Perú el 2005 otros con anterioridad, AEC para diciembre de 2003, agenda social y politica)

� La Declaración de Guayaquil (07/2002) (AEC en 10/2002)

Una nueva agenda multidimensionalUna nueva agenda multidimensional

� Declaración de Quirama (06/2003) (dimensiones política, social y económica de la integración, la Política Exterior Común, la participación de actores y organizaciones sociales, la integración y el desarrollo fronterizo, la integración física de Suramérica, el desarrollo sostenible y la institucionalidad)

Las fortalezas construidasLas fortalezas construidas

� Sistema Andino de Integración (SAI)� Supranacionalidad de la norma comunitaria� Sistema jurisdiccional de solución de controversias� Zona de Libre Comercio sin excepciones� Arancel Externo Común para cuatro países.� Armonización normativa y convergencia hacia un mercado común� Avances en nuevas dimensiones de cooperación política y política

exterior común� Calidad del comercio intracomunitario� Diversificación de las exportaciones � Efecto plataforma� Avance hacia nuevas dimensiones de cooperación� Instituciones financieras de primer orden (CAF, FLAR)

Exportaciones al mundo MM$Exportaciones al mundo MM$

Exportaciones hacia la CAN MM$Exportaciones hacia la CAN MM$

Una etapa de convulsiUna etapa de convulsióónn

� Acta de San Francisco de Quito (06/2004) (Política Exterior Común, Agenda Social - PIDS, Integración para el desarrollo, MERCOSUR – CAN, AEC, UE y EEUU, D 598)

� Acta de Lima (07/2005) (Relaciones externas, MERCOSUR, Cohesión Social)

� Declaración de Quito (06/2006) (Venezuela no estápresente Negociaciones con la Unión Europea)

La crisis: sus orLa crisis: sus oríígenes y resultadosgenes y resultados

Antecedentes de la crisis Antecedentes de la crisis

�� Divergencia de paradigmas y debilidades de la CANDivergencia de paradigmas y debilidades de la CAN

�� El Arancel Externo ComEl Arancel Externo Comúúnn

�� El factor MERCOSUR El factor MERCOSUR

�� La DecisiLa Decisióón 598n 598

�� NegociaciNegociacióón con EEUUn con EEUU

�� Negociaciones con la UENegociaciones con la UE

Divergencia de paradigmas y debilidades en la CANDivergencia de paradigmas y debilidades en la CAN

�� DeclinaciDeclinacióón del Consenso de Washingtonn del Consenso de Washington

�� Emergencia de gobiernos fuera del curso dominanteEmergencia de gobiernos fuera del curso dominante

�� Nuevo modelo de integraciNuevo modelo de integracióón: ALBA, TCP vs ALCA o n: ALBA, TCP vs ALCA o TLCs?TLCs?

�� Tendencias pro Mercosur en el gobierno venezolano Tendencias pro Mercosur en el gobierno venezolano

�� Fuertes disparidades entre los paFuertes disparidades entre los paííses miembros y al ses miembros y al interior de ellosinterior de ellos

�� Agravamiento de la pobreza, exclusiAgravamiento de la pobreza, exclusióón y desigualdadn y desigualdad

�� Una visiUna visióón estrictamente comercialn estrictamente comercial

�� Debilidades en la conducciDebilidades en la conduccióón n

El Arancel Externo ComEl Arancel Externo Comúúnn

� Decisión 370: Arancel Externo Común (25 – 26/11/1994)� Decisión 387: Perfeccionamiento de la Integración Andina, (13/12/1995)� Decisión 466: Prórroga de los plazos establecidos en la Decisión 370 para

la última etapa de desmonte de la lista de excepciones al Arancel Externo Común(25/05/1999)

� Decisión 535 Arancel Externo Común (14/10/2002)� Decisión 569: Modificación de la Decisión 535 (11 y 12/12/ 2003)� Decisión 577: Modificación de las Decisiones 535 y 569� (28/02/2004)� Decisión 580: Modificación de la Decisión 535 y otras disposiciones

(04/05/2004)� Decisión 612 Modificación de la Decisión 580 (3 y 6/05/2005)� Decisión 620: Modificación de las Decisiones 535 y 580 (15/07/2005)� Lima - Perú� Decisión 626: Modificación de las Decisiones 535, 580 y 620 (29/11/2005)� Decisión 628: Modificación de la Decisión 626 (31/01/2006)

El factor MERCOSUR El factor MERCOSUR

� Febrero 1995 a diciembre 1997: Representantes de la Comunidad Andina y el Mercosur celebran en febrero de 1995 en Montevideo, su primera reunión para explorar la posibilidad de crear la formación de una zona de libre comercio entre ambos bloques. El tema continua siendo tratado en reuniones efectuadas en octubre y diciembre de 1996 y en encuentros técnicos en 1997.

� 17 de diciembre de 1996: Suscripción del Acuerdo de Complementación Económica para la creación de una Zona de Libre Comercio entre Bolivia y Mercosur.

� Acuerdo Marco CAN-Mercosur 16 de abril 1998: Se suscribe en Buenos Aires el Acuerdo Marco para la creación de una Zona de Libre Comercio entre la Comunidad Andina y Mercosur. Se estipula que dicho objetivo se alcanzará en dos etapas: en la primera, hasta el 30 de setiembre de 1998 se negociaría el Acuerdo de Preferencias Arancelarias; en la segunda, entre el 1 de octubre de 1998 y el 31 de diciembre de 1999 se negociaría el acuerdo de libre comercio que entraría en vigencia el 1 de enero del 2000.

� Apertura de dos procesos de negociación 28 marzo 1999: Brasil anuncia su decisión de negociar unilateralmente con la Comunidad Andina el Acuerdo de Preferencias Arancelarias. La Comisión de la Comunidad Andina comunica a los países del Mercosur que ha decidido avanzar colectivamente en la negociación del Acuerdo de Preferencias con Brasil, por un lado, y con Argentina, Uruguay y Paraguay, por el otro. Se abren, de esta forma, dos procesos de negociación.

Fuente: SGCAN

� 15 abril 1999: Argentina firma la prórroga de los acuerdos bilaterales hasta el 30 de junio. Brasil también hace lo propio. Por su parte, Paraguay y Uruguay prorrogan sus acuerdos bilaterales con los países de la CAN hasta el 31 de diciembre de 1999.

� 16 de agosto de 1999. Entra en vigencia, por dos años, el Acuerdo de alcance parcial de complementación económica Nª 39 entre los gobiernos de Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, países miembros de la Comunidad Andina, y el Gobierno de Brasil, que fuera suscrito el 12 de agosto.

� 29 de junio de 2000. Suscripción del Acuerdo de alcance parcial de complementación económica entre los gobiernos de Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, países miembros de la Comunidad Andina, y el Gobierno de Argentina.

� 1 de agosto de 2000. Entra en vigencia el Acuerdo de alcance parcial de complementación económica CAN – Argentina

� 17 de julio de 2001. Declaración Ministerial de La Paz, mediante la cual se establece el Mecanismo de Diálogo y Concertación Política Comunidad Andina - MERCOSUR y Chile, integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores, que se encargará de realizar el seguimiento de los acuerdos adoptados, fomentar la cooperación política y proponer la agenda, sede y oportunidad de los encuentros de los Ministros.

� 10 de mayo de 2002. La Comunidad Andina y el Mercosur reanudan las negociaciones tendientes a la concreción de una Zona de Libre Comercio entre ambos bloques.

El factor MERCOSUREl factor MERCOSUR

Fuente: SGCAN

� 25 de agosto de 2003. Suscripción del Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica Mercosur - Perú (ACE 58)

� 25 de agosto de 2003. Suscripción del Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica Mercosur - Perú (ACE 58)

� 31 de octubre de 2003. Los cancilleres y ministros de Comercio Exterior de la Comunidad Andina y del Mercosur emitieron, en Lima, una serie de lineamientos para que guíen, en su tramo final, las negociaciones tendientes a la suscripción del Acuerdo de Libre Comercio entre ambos bloques.

� 16 de diciembre de 2003. La Comunidad Andina (CAN) y el Mercado Común del Sur (Mercosur) suscribieron, en Montevideo, un Acuerdo de Complementación Económica para la conformación de una Zona de Libre Comercio.

� 18 de octubre de 2004. Protocolizan el Acuerdo CAN-Mercosur, al depositar en la ALADI el Acuerdo de Complementación Económica suscrito entre los Gobiernos de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay - Estados Partes del Mercosur y los Gobiernos de Colombia, de Ecuador y deVenezuela - Países Miembros de la Comunidad Andina.

El factor MERCOSUREl factor MERCOSUR

Fuente: SGCAN

La DecisiLa Decisióón 598n 598

ArtArtíículo 1.culo 1.-- Los PaLos Paííses Miembros podrses Miembros podráán negociar acuerdos comerciales con n negociar acuerdos comerciales con terceros paterceros paííses, prioritariamente de forma comunitaria o conjunta y ses, prioritariamente de forma comunitaria o conjunta y excepcionalmente de manera individual. excepcionalmente de manera individual.

ArtArtíículo 2.culo 2.-- De no ser posible, por cualquier motivo, negociar De no ser posible, por cualquier motivo, negociar comunitariamente, los Pacomunitariamente, los Paííses Miembros podrses Miembros podráán adelantar negociaciones n adelantar negociaciones bilaterales con terceros pabilaterales con terceros paííses. En este caso, los Pases. En este caso, los Paííses Miembros participantes ses Miembros participantes deberdeberáán: n:

�� Preservar el ordenamiento jurPreservar el ordenamiento juríídico andino en las relaciones entre los dico andino en las relaciones entre los PaPaííses Miembros de la Comunidad Andina. ses Miembros de la Comunidad Andina.

�� Tomar en cuenta las sensibilidades comerciales presentadas por lTomar en cuenta las sensibilidades comerciales presentadas por los os otros socios andinos, en las ofertas de liberaciotros socios andinos, en las ofertas de liberacióón comercial. n comercial.

�� Mantener un apropiado intercambio de informaciMantener un apropiado intercambio de informacióón y consultas en el n y consultas en el desarrollo de las negociaciones, en un marco de transparencia y desarrollo de las negociaciones, en un marco de transparencia y solidaridad.solidaridad.

ArtArtíículo 3.culo 3.-- El PaEl Paíís Miembro que se disponga a emprender negociaciones s Miembro que se disponga a emprender negociaciones comerciales en el marco de esta Decisicomerciales en el marco de esta Decisióón o que ya las hubiere iniciado al n o que ya las hubiere iniciado al momento de su entrada en vigencia, las notificarmomento de su entrada en vigencia, las notificaráá sin demora a la Comisisin demora a la Comisióón de n de la Comunidad Andina y la mantendrla Comunidad Andina y la mantendráá permanentemente informada acerca de la permanentemente informada acerca de la evolucievolucióón y progreso de las mismas.n y progreso de las mismas.

Fuente: SGCAN

NegociaciNegociacióón con EEUUn con EEUU

�� La Ley de Preferencias Comerciales Andinas (ATPA) (4/12/1991). La Ley de Preferencias Comerciales Andinas (ATPA) (4/12/1991). VencVencíía el 4 de diciembre del 2001. a el 4 de diciembre del 2001.

�� El 6 de agosto de 2002, se sancionEl 6 de agosto de 2002, se sancionóó la Ley de Promocila Ley de Promocióón Comercial n Comercial Andina y ErradicaciAndina y Erradicacióón de la Droga (ATPDEA) la cual contempla la n de la Droga (ATPDEA) la cual contempla la renovacirenovacióón y ampliacin y ampliacióón de las preferencias comerciales andinas. n de las preferencias comerciales andinas. Esta Ley renueva y amplEsta Ley renueva y amplíía los beneficios de la ATPAa los beneficios de la ATPA otorgados por otorgados por el gobierno de EEUU a Bolivia, Colombia, Ecuador y Perel gobierno de EEUU a Bolivia, Colombia, Ecuador y Perúú hasta el 31 hasta el 31 de diciembre de 2006.de diciembre de 2006.

�� Colombia, Ecuador y PerColombia, Ecuador y Perúú avanzaron desde mayo de 2004 en la avanzaron desde mayo de 2004 en la negociacinegociacióón de un tratado de libre comercio con los Estados Unidos n de un tratado de libre comercio con los Estados Unidos

�� La ComisiLa Comisióón de la Comunidad Andina adopta la Decisin de la Comunidad Andina adopta la Decisióón 598: n 598: Relaciones comerciales con terceros paRelaciones comerciales con terceros paíísesses (11/07/2004)11/07/2004)

�� Colombia y PerColombia y Perúú firman los acuerdos de libre comercio con los EEUUfirman los acuerdos de libre comercio con los EEUU

Fuente: SGCAN

Relaciones con la UE: del SGP Drogas al SGP Relaciones con la UE: del SGP Drogas al SGP ““Plus y a la AsociaciPlus y a la Asociacióónn

�� Los PaLos Paííses Miembros de la Comunidad Andina se benefician del acceso ses Miembros de la Comunidad Andina se benefician del acceso preferencial de sus productos a la Unipreferencial de sus productos a la Unióón Europea desde 1991, cuando se n Europea desde 1991, cuando se les concediles concedióó un run réégimen especial (SGP Drogas), como una forma de gimen especial (SGP Drogas), como una forma de contribuir a la lucha contra las drogas.contribuir a la lucha contra las drogas.

�� En diciembre de 2001 se aprobEn diciembre de 2001 se aprobóó el Reglamento (CE) 2501/2001 relativo a el Reglamento (CE) 2501/2001 relativo a la aplicacila aplicacióón de preferencias arancelarias generalizadas para el pern de preferencias arancelarias generalizadas para el perííodo odo comprendido entre el 1comprendido entre el 1°° de enero de 2002 y el 31 de diciembre de 2004, el de enero de 2002 y el 31 de diciembre de 2004, el cual fue posteriormente prorrogado hasta el 31 de diciembre de 2cual fue posteriormente prorrogado hasta el 31 de diciembre de 2005.005.

�� En En éél se incluyeron las preferencias como apoyo de la Unil se incluyeron las preferencias como apoyo de la Unióón Europea a la n Europea a la lucha de los palucha de los paííses andinos contra las drogas ilses andinos contra las drogas ilíícitas. Se contemplcitas. Se contemplóó, su , su eventual renovacieventual renovacióón para el decenio 2005n para el decenio 2005--2014, dependiendo de la 2014, dependiendo de la evaluacievaluacióón de sus resultados y de la observancia de las principales norman de sus resultados y de la observancia de las principales normas s laborales de la OIT por parte de los palaborales de la OIT por parte de los paííses andinos, de su desempeses andinos, de su desempeñño en la o en la lucha contra las drogas y del aprovechamiento efectivo de las prlucha contra las drogas y del aprovechamiento efectivo de las preferencias eferencias durante el perdurante el perííodo 2002odo 2002--2004. 2004.

�� El SGP Drogas fue sometido a un proceso de revisiEl SGP Drogas fue sometido a un proceso de revisióón y adecuacin y adecuacióón en n en atenciatencióón a los cuestionamientos surgidos en el marco de la OMC. Por elln a los cuestionamientos surgidos en el marco de la OMC. Por ello, o, la Unila Unióón Europea adoptn Europea adoptóó un nuevo Sistema Generalizado de Preferencias un nuevo Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) para el per(SGP) para el perííodo 2006odo 2006--2015, cuyo Reglamento (CE) 980/2005 entr2015, cuyo Reglamento (CE) 980/2005 entróó en en vigencia el 1 de julio de 2005 en el cual los pavigencia el 1 de julio de 2005 en el cual los paííses andinos se benefician de ses andinos se benefician de las preferencias otorgadas mediante el Rlas preferencias otorgadas mediante el Réégimen Especial de Estgimen Especial de Estíímulo del mulo del Desarrollo Sostenible y la Gobernanza (SGP Desarrollo Sostenible y la Gobernanza (SGP ““PlusPlus””).).

Fuente: SGCAN

�� En la II Cumbre UniEn la II Cumbre Unióón European Europea--AmAméérica Latina y el Caribe, realizada en rica Latina y el Caribe, realizada en Madrid (mayo/2002), los gobiernos de la Comunidad Andina y la UnMadrid (mayo/2002), los gobiernos de la Comunidad Andina y la Uniióón n Europea plantearon la posibilidad de negociar un Acuerdo de AsocEuropea plantearon la posibilidad de negociar un Acuerdo de Asociaciiacióón que n que incluyera una Zona de Libre Comercio. incluyera una Zona de Libre Comercio.

�� Con ocasiCon ocasióón de la III Cumbre ALC n de la III Cumbre ALC –– UE, efectuada en Guadalajara, 28 y 29 UE, efectuada en Guadalajara, 28 y 29 de mayo de 2004, los gobiernos de la Comunidad Andina y la Unide mayo de 2004, los gobiernos de la Comunidad Andina y la Unióón Europea n Europea acordaron poner en marcha un proceso hacia un acuerdo de asociacacordaron poner en marcha un proceso hacia un acuerdo de asociaciióón, que n, que incluirincluiríía un a un áárea de libre comercio, y dispusieron que dicho proceso empiece rea de libre comercio, y dispusieron que dicho proceso empiece con una fase de valoracicon una fase de valoracióón conjunta de la integracin conjunta de la integracióón andina, la cual sern andina, la cual seríía a seguida de negociaciones sobre el acuerdo de asociaciseguida de negociaciones sobre el acuerdo de asociacióón y libre comercio. n y libre comercio.

�� Con ocasiCon ocasióón de la IV Cumbre Unin de la IV Cumbre Unióón Europea n Europea -- AmAméérica Latina y El Caribe, rica Latina y El Caribe, celebrada en Viena el 12 de mayo de 2006, se decidicelebrada en Viena el 12 de mayo de 2006, se decidióó entablar, en el entablar, en el transcurso de 2006, un proceso conducente a la negociacitranscurso de 2006, un proceso conducente a la negociacióón de un Acuerdo n de un Acuerdo de Asociacide Asociacióón. n.

�� El 13 de julio de 2006, concluyEl 13 de julio de 2006, concluyóó el proceso de "valoraciel proceso de "valoracióón conjunta" de la n conjunta" de la integraciintegracióón andina y se abrin andina y se abrióó el camino para el lanzamiento de las el camino para el lanzamiento de las negociaciones del Acuerdo de Asociacinegociaciones del Acuerdo de Asociacióón.n.

�� El Consejo de Ministros de la UniEl Consejo de Ministros de la Unióón Europea dio la autorizacin Europea dio la autorizacióón n correspondiente para que las negociaciones para el Acuerdo de Ascorrespondiente para que las negociaciones para el Acuerdo de Asociaciociacióón n se puedan iniciar con miras a concluirlas en ocasise puedan iniciar con miras a concluirlas en ocasióón de la prn de la próóxima Cumbre xima Cumbre Birregional UEBirregional UE--AmAméérica Latina que se realizarrica Latina que se realizaráá en el Peren el Perúú, en mayo del , en mayo del 2008.2008.

Relaciones con la UE: del SGP Drogas al SGP Relaciones con la UE: del SGP Drogas al SGP ““Plus y a la AsociaciPlus y a la Asociacióónn

Fuente: SGCAN

Una CAN reducidaUna CAN reducida

� Declaración de Tarija (06/2007)

Las relaciones con Venezuela

NegociaciNegociacióón CAN n CAN -- VenezuelaVenezuela

� Memorando de Entendimiento entre Venezuela y los Países Miembros de la CAN (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú) y Decisión 641 (09/08/2006)

� I Reunión del Grupo de Trabajo establecido mediante la Decisión 641 y el Memorando de Entendimiento entre Venezuela y los países de la Comunidad Andina (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú) (16/10/2006)

Memorando de Entendimiento (09/08/2006)Memorando de Entendimiento (09/08/2006)

� Los Representantes Plenipotenciarios de los Países Miembros en la Comisión de la Comunidad Andina –Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú- y la República Bolivariana de Venezuela, reunidos en la ciudad de Lima durante los días 8 y 9 de agosto de 2006, acordaron las líneas de acción para instrumentar la denuncia del Acuerdo de Cartagena, enmarcada en su artículo 135, que comunicó la República Bolivariana de Venezuela, vía escrita, a los Representantes Titulares de la Comisión el día 22 de Abril de 2006.

� Los Países Miembros de la Comunidad Andina y la República Bolivariana de Venezuela, han decidido constituir un Grupo de Trabajo.

� El Grupo de Trabajo, en un plazo de treinta (30) días continuos y prorrogables, por una sola vez, establecería mecanismos para garantizar la efectiva aplicación de los derechos y obligaciones establecidos en el artículo 135 del Acuerdo de Cartagena, en lo referente a salvaguardias, régimen de origen y solución de controversias, medidas sanitarias y fitosanitarias, y obstáculos técnicos al comercio que amparen los derechos y obligaciones que se mantienen entre las Partes, en el marco del programa de liberación comercial de bienes.

Fuente: SGCAN


PRIMERO.- Dar plena aplicación a las ventajas recibidas y otorgadas de conformidad con el Programa de Liberación de la Subregión, a partir del 22 de abril de 2006, conforme a lo previsto en el artículo 135 del Acuerdo de Cartagena, el cual señala textualmente:

El País Miembro que desee denunciar este Acuerdo deberá comunicarlo a la Comisión. Desde ese momento cesarán para él los derechos y obligaciones derivados de su condición de Miembro, con excepción de las ventajas recibidas y otorgadas de conformidad con el Programa de Liberación de la Subregión, las cuales permanecerán en vigencia por un plazo de cinco años a partir de la denuncia.El plazo indicado en el párrafo anterior podrá ser disminuido en casos debidamente fundados, por decisión de la Comisión y a petición del País Miembro interesado.

Igualmente, los Gobiernos de la República Bolivariana de Venezuela, por una parte, y los de Colombia y Ecuador, por otra, se comprometen a mantener en aplicación las disposiciones previstas en el Convenio de Complementación Industrial en el Sector Automotor y sus instrumentos derivados, cuya vigencia se sujetará a las disposiciones del propio Convenio.

Fuente: SGCAN


Los PaLos Paííses Miembros de la Comunidad Andina por una parte y la Repses Miembros de la Comunidad Andina por una parte y la Repúública blica Bolivariana de Venezuela por otra, con fundamento en los resultaBolivariana de Venezuela por otra, con fundamento en los resultados del Grupo dos del Grupo de Trabajo, suscribirde Trabajo, suscribiráán, a mn, a máás tardar el 30 de octubre de 2006, un acuerdo s tardar el 30 de octubre de 2006, un acuerdo que incorpore las normas transitorias acordadas aplicables al prque incorpore las normas transitorias acordadas aplicables al programa de ograma de liberaciliberacióón comercial de bienes en lo referente a salvaguardias, solucin comercial de bienes en lo referente a salvaguardias, solucióón de n de controversias, medidas sanitarias y fitosanitarias, y obstcontroversias, medidas sanitarias y fitosanitarias, y obstááculos tculos téécnicos al cnicos al comercio, en el marco del programa de liberacicomercio, en el marco del programa de liberacióón comercial de bienes. n comercial de bienes. Asimismo dicho Acuerdo incorporarAsimismo dicho Acuerdo incorporaráá los ajustes que se definan en lo referente los ajustes que se definan en lo referente al ral réégimen de origen aplicable al comercio entre las Partes.gimen de origen aplicable al comercio entre las Partes.

De conformidad con lo establecido en el artDe conformidad con lo establecido en el artíículo 154 de la Constituciculo 154 de la Constitucióón de la n de la RepRepúública Bolivariana de Venezuela, por tratarse de la ejecuciblica Bolivariana de Venezuela, por tratarse de la ejecucióón de n de obligaciones preexistentes, el presente Memorando de Entendimienobligaciones preexistentes, el presente Memorando de Entendimiento entrarto entrarááen vigor para la Repen vigor para la Repúública Bolivariana de Venezuela a partir de su firma.blica Bolivariana de Venezuela a partir de su firma.

Los PaLos Paííses Miembros del Comunidad Andina darses Miembros del Comunidad Andina daráán aplicacin aplicacióón al presente n al presente Entendimiento mediante DecisiEntendimiento mediante Decisióón de la Comisin de la Comisióón de la Comunidad Andina.n de la Comunidad Andina.

I ReuniI Reunióón del Grupo de Trabajo (16/10/2006)n del Grupo de Trabajo (16/10/2006)

El día 16 de octubre de 2006, se llevó a cabo la I Reunión del Grupo de Trabajo entre Venezuela y los Países Miembros de la Comunidad Andina para cumplir con lo previsto en el articulo segundo del Memorando de Entendimiento suscrito el 09 de agosto de 2006.

Se acordó lo siguiente:

� Culminar los trabajos en 30 días contados a partir del 16 de octubre de 2006.

� Eventualmente podría hacerse uso de la prorroga de 30 días prevista en el mismo articulo.


En materia de definiciEn materia de definicióón de las normas transitorias aplicables al programa de n de las normas transitorias aplicables al programa de liberaciliberacióón de bienes (salvaguardias, solucin de bienes (salvaguardias, solucióón de controversias, medidas n de controversias, medidas sanitarias y fitosanitarias, obstsanitarias y fitosanitarias, obstááculos tculos téécnicos al comercio y rcnicos al comercio y réégimen de origen) gimen de origen) se reunirse reuniráán cinco grupos de trabajo a partir de la primera quincena de n cinco grupos de trabajo a partir de la primera quincena de noviembre con los siguientes lineamientos:noviembre con los siguientes lineamientos:

�� OrigenOrigen: El acuerdo definir: El acuerdo definiráá los ajustes que se consideren pertinentes al los ajustes que se consideren pertinentes al rréégimen de origen vigente para el comercio entre las Partes.gimen de origen vigente para el comercio entre las Partes.

�� Medidas sanitarias y fitosanitariasMedidas sanitarias y fitosanitarias: Las Partes definir: Las Partes definiráán las disposiciones n las disposiciones para la adopcipara la adopcióón y aplicacin y aplicacióón de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) n de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) tomando en cuenta los principios y requisitos previstos en el Actomando en cuenta los principios y requisitos previstos en el Acuerdo uerdo sobre la aplicacisobre la aplicacióón de las medidas sanitarias y fitosanitarias de la n de las medidas sanitarias y fitosanitarias de la OrganizaciOrganizacióón Mundial del Comercio. En el desarrollo de los textos n Mundial del Comercio. En el desarrollo de los textos correspondientes, las Partes propondrcorrespondientes, las Partes propondráán los lineamientos normativos que n los lineamientos normativos que estimen pertinentes.estimen pertinentes.


�� SalvaguardiasSalvaguardias: El Acuerdo establecer: El Acuerdo estableceráá reglas para la aplicacireglas para la aplicacióón de un n de un RRéégimen General de Salvaguardias que incorpore requisitos y gimen General de Salvaguardias que incorpore requisitos y procedimientos transparentes para su aplicaciprocedimientos transparentes para su aplicacióón, tomando en cuenta las n, tomando en cuenta las disposiciones del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.disposiciones del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.

�� ObstObstááculos tculos téécnicos al comerciocnicos al comercio: En esta materia, las disciplinas que se : En esta materia, las disciplinas que se aplicaran, tomaran en cuenta el Acuerdo sobre Obstaplicaran, tomaran en cuenta el Acuerdo sobre Obstááculos Tculos Téécnicos al cnicos al Comercio de la OrganizaciComercio de la Organizacióón Mundial de Comercio (Acuerdo OTC/OMC).n Mundial de Comercio (Acuerdo OTC/OMC).

�� SoluciSolucióón de controversias y asuntos institucionalesn de controversias y asuntos institucionales: Se establecer: Se estableceráá un un mecanismo de solucimecanismo de solucióón de controversias que garantice el pleno n de controversias que garantice el pleno cumplimiento del Acuerdo. Dicho mecanismo tendrcumplimiento del Acuerdo. Dicho mecanismo tendráá carcaráácter vinculante y cter vinculante y deberdeberáá brindar la posibilidad de solucionar las controversias que se brindar la posibilidad de solucionar las controversias que se deriven de las relaciones entre las Partes, de manera deriven de las relaciones entre las Partes, de manera áágil, transparente y gil, transparente y equilibrada.equilibrada.


� Cronogramas de trabajo:

� Los Países Miembros de la Comunidad Andina acordaron remitir a Venezuela borradores de textos en respuesta a los textos entregados por Venezuela en materia de Origen, Salvaguardias y Solución de Controversias, así como textos adicionales sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y Obstáculos Técnicos al Comercio, a mas tardar el 27 de octubre de 2006.

� Venezuela, por su parte, remitirá a los Países Miembros textos adicionales a los ya presentados en las materias del Memorando de Entendimiento, a mas tardar el 27 de octubre de 2006.

� Los días 07 y 08 de noviembre de 2006, se Ilevará a cabo una reunión presencial de los cinco grupos técnicos para tratar los temas mencionados.

� Los grupos técnicos que no hayan alcanzado consenso podrán volverse a reunir el 15 de noviembre de manera presencial en la Sede de la Secretaria General de la Comunidad Andina.

� La II Reunión del Grupo de Trabajo creado mediante el Memorando de Entendimiento se llevará a cabo el 16 de noviembre de 2006 en la Sede de la SG CAN.

Situación actual y acciones a seguir

�� Existencia de un vacExistencia de un vacíío juro juríídico en las relaciones dico en las relaciones comerciales con Venezuelacomerciales con Venezuela

�� Tendencia a resolver la situaciTendencia a resolver la situacióón por medio de un n por medio de un acuerdo bilateralacuerdo bilateral

�� Amenazas permanentes de romper el equilibrio existenteAmenazas permanentes de romper el equilibrio existente

�� Mejorar y privilegiar la relaciMejorar y privilegiar la relacióón con los pan con los paííses vecinosses vecinos

�� Necesidad de una acciNecesidad de una accióón de los distintos factores n de los distintos factores involucrados para crear las condiciones para una involucrados para crear las condiciones para una negociacinegociacióón exitosan exitosa

De la Comunidad Suramericana a la UniDe la Comunidad Suramericana a la Unióón del Surn del Sur

De la Comunidad Suramericana a la UniDe la Comunidad Suramericana a la Unióón del Sur n del Sur

I Reunión de Presidentes de América del Sur, Brasilia, 1 de septiembre de 2000Se contemplaron cinco áreas centradas alrededor de la democracia; el comercio; la infraestructura de integración; las drogas ilícitas y delitos conexos; así como la información, el conocimiento y la tecnología. Un primer resultado concreto, desde esta perspectiva, fue la creación de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional en América del Sur -IIRSA-, que “busca impulsar la integración y modernización de la infraestructura física bajo una concepción regional del espacio Suramericano” y contempla un plan de acción y desarrollo de mediano y largo plazo.

II Reunión de Presidentes de América del Sur, Guayaquil - Ecuador, 26 y 27 de julio de 2002Se reafirmó la vigencia e importancia estratégica de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional de América del Sur (IIRSA), como instrumento viable para la integración multisectorial, tanto de las distintas áreas costeras del Caribe, del Pacífico y del Atlántico, como de las zonas internas de América del Sur, entre sí.


III Cumbre Presidencial Sudamericana , Cusco, 8 de diciembre de 2004El espacio sudamericano integrado se desarrollará y perfeccionará impulsando los siguientes procesos:· La concertación y coordinación política y diplomática que afirme a la región como un factor diferenciado y dinámico en sus relaciones externas.· La profundización de la convergencia entre MERCOSUR, la Comunidad Andina y Chile a través del perfeccionamiento de la zona de libre comercio, apoyándose en lo pertinente en la Resolución 59 del XIII Consejo de Ministros de la ALADI del 18 de octubre de 2004, y su evolución a fases superiores de la integración económica, social e institucional. Los Gobiernos de Suriname y Guyana se asociarán a este proceso, sin perjuicio de sus obligaciones bajo el Tratado revisado de Chaguaramas.· La integración física, energética y de comunicaciones en Sudamérica sobre la base de la profundización de las experiencias bilaterales, regionales y subregionales existentes, con la consideración de mecanismos financieros innovadores y las propuestas sectoriales en curso que permitan una mejor realización de inversiones en infraestructura física para la región.· La armonización de políticas que promuevan el desarrollo rural y agroalimentario.· La transferencia de tecnología y de cooperación horizontal en todos los ámbitos de la ciencia, educación y cultura.· La creciente interacción entre las empresas y la sociedad civil en la dinámica de integración de este espacio sudamericano, teniendo en cuenta la responsabilidad social empresarial.


I Reunión de Jefes de Estado de la Comunidad Sudamericana de Naciones, Brasilia, 30 de setiembre de 2005

Las áreas de acción prioritaria de la Comunidad Sudamericana de Naciones, son:

- el diálogo político,

- la integración física;

- el medio ambiente;

- la integración energética;

- los mecanismos financieros sudamericanos;

- las asimetrías;

- la promoción de la cohesión social, de la inclusión social y de la justicia social; y,

- las telecomunicaciones


II Cumbre de Jefes de Estado de la Comunidad Sudamericana deNaciones, Cochabamba, 9 de diciembre de 2006

Una Comisión de Altos Funcionarios trabajaría sobre los siguientes temas:

a. Convergencia institucional;b. Desarrollo económico y generación de empleo;c. Integración comercial;d. Integración energética;e. Integración en Infraestructura para el Transporte y Comunicaciones;f. Asimetrías;g. Integración productiva;h. Innovación, investigación y desarrollo;i. Tecnologías de la información y comunicaciones;j. Mecanismos sudamericanos de financiamiento;k. Agenda social sudamericana;l. Medioambiente;m. Ciudadanía sudamericana;n. Identidad cultural; yo. Participación ciudadana en el proceso de integración.


I Cumbre energética sudamericana, Isla de Margarita, Venezuela, 16 y 17 de abril de 2007

Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), es el nombre que los mandatarios de la región decidieron darle al grupo de países que trabajarán en conjunto por el desarrollo de la región, dicho mecanismo contará con una secretaría ejecutiva permanente cuya sede estará en Quito.

Escenarios en el contexto suramericanoEscenarios en el contexto suramericano

Escenarios en el contexto suramericano Escenarios en el contexto suramericano

�� IncorporaciIncorporacióón definitiva al MERCOSURn definitiva al MERCOSUR

�� ReincorporaciReincorporacióón a la CANn a la CAN

�� Desarrollo de UNASUR y en ciertas Desarrollo de UNASUR y en ciertas ááreasreas

�� InstitucionalizaciInstitucionalizacióón del ALBAn del ALBA

Gracias!Gracias!

La Comunidad Andina: Situación actual y perspectivas

[email protected]@maldonadolira.com

La Comunidad Andina: Situación actual y perspectivas · diciembre de 2003, agenda social y...

Documents

Transcript of La Comunidad Andina: Situación actual y perspectivas · diciembre de 2003, agenda social y...