ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO INSTITUCIONAL Y CIUDADANO A LA GESTIÓN PARA LA RECUPERACIÓN

DEL RÍO BOGOTÁ Y SU CUENCA HIDROGRÁFICA 2015 – 2018

Dentro del marco de las estrategias territoriales de

dinamización del control fiscal participativo

POR UN CONTROL FISCAL PREVENTIVO ORIENTADO A LA GERENCIA EFECTIVA DEL RECURSO PÚBLICO 2014 - 2018

MISIÓNFortalecer el control y la vigilancia de la gestión

fiscal con enfoque preventivo en el marco de la Constitución y la Ley, para garantizar el buen manejo de los

recursos públicos, en la búsqueda de la eficiencia y la eficacia de la gestión pública, con participación de la ciudadanía, para el

logro de los fines del Estado.

VISIÓNEn el año 2018, la

Contraloría General de la República será

reconocida como una entidad autónoma e

independiente que, con el fortalecimiento del

control y la vigilancia de la gestión fiscal ,

contribuyó al buen manejo de los recursos públicos y a la eficiencia en el cumplimiento de los fines del Estado .

1. Fortalecer el modelo de la vigilancia y control fiscal orientado a resultados

efectivos y a la mejora de la gestión pública.

2. Ejercer el control fiscal macro a las políticas públicas en sus objetivos de

mediano y largo plazo.

3. Lucha frontal, oportuna y efectiva contra la corrupción e inadecuada gestión de los

recursos públicos.

4. Construir ciudadanía solidaria, incluyente y activa en el control fiscal a la gestión

pública.

5. Asegurar el funcionamiento y l a organización de la CGR para lograr

resultados.

O b j e ti v o s c o r p o ra ti v o s

Marco de acción de la CGR

El Río Bogotá y su cuenca son bienes de interés público que prestan importantes servicios a la región y el país y que exhibe un Gran Conflicto Ambiental.

La gestión pública es la herramienta maestra para afrontar la problemática del Río Bogotá. Dentro de las normas y las líneas jurisprudenciales, debe darse bajo los principios de eficiencia, eficacia, economía, equidad, valorando los costos ambientales (sostenibilidad) y los propios de toda función administrativa como son entre otros los principios de publicidad y transparencia, coordinación y democratización.

72 gestores o sujetos de control

Enfoque del objeto de control

Política de ejercicio del control

ControlCiudadano

ControlFiscal

Poderes autónomos e independientes dotados de mecanismos e instrumentos constitucionales y legales

Control FiscalParticipativo

Un espacio de interrelaciones, entendimiento y trabajo conjunto

Agenda Ciudadana de Control Fiscal Participativo sobre la Gestión del Río Bogotá

y su cuenca hidrográfica

Proceso agenciado a través de planes estratégicos (cuatrienal) y de acción (anual)

Resultantes de la construcción colectiva en espacios de deliberación con actores

Para favorecer la participación ciudadana y su interacción con actores institucionales, académicos y del sector productivo tras el mejoramiento de la gestión pública por la vía de la construcción de capital social

Instrumento de la Estrategia

Prioridades de Atención de la Gestión desde la Agenda

Efectivo control institucional y social a la gestión y planificación ambiental sobre el Río y su cuenca

Primacía del interés público ambiental sobre el particular en las decisiones de gestión

Existencia de información, conocimiento, divulgación, difusión y deliberación pública como garantías de los principios de publicidad, transparencia y democratización

Coordinación, articulación y compromiso de las instituciones de todo nivel en cumplimiento de sus responsabilidades frente al Río y su cuenca

Desempeño institucional bajo los fundamentos de una gestión pública ejemplar que asegure el conocimiento de los problemas, la planeación y presupuestación y aplicación de recursos, la capacidad de ejecución y de ejercicio de controles medible en indicadores de mejoramiento de las condiciones del Río y su cuenca, conforme a la normatividad y la jurisprudencia aplicable

Instrumento de la Estrategia

OBJETIVO 2015 – 2018

Avanzar en la consolidación de una gestión pública democrática, eficiente, eficaz, equitativa, oportuna y transparente que conduzca a la realización de la aspiración colectiva por un Río Bogotá limpio, vivo y en su cauce

Agenda Ciudadana de Control Fiscal Participativo sobre la Gestión del Río Bogotá

y su cuenca hidrográfica

Instrumento de la Estrategia

Comités de Gestión y Seguimiento

Facilitan el encuentro e intercambio de visiones y experiencias de los actores de la gestión y la participación en la cuenca.

Planifican, ejecutan y realizan seguimiento periódico a las actividades de la Agenda.

Gestionan los recursos, los apoyos técnicos, financieros y las alianzas estrategias para ejecución de la agenda.

Facilitan el seguimiento y control preventivo sobre la toma de decisiones y el curso de la gestión.

Se reúnen cada 2 meses, con agendas específicas previamente concertadas a través de sus secretarías técnicas y sus sesiones se documentan en debida forma y realizan un encuentro anual de evaluación, intercambio de experiencias , capacitación y planeación

Los motores de la Agenda

Organización y registro de los Comités

Los motores de la Agenda

Nombre del Comité

Constitución Jurisdicción No. Reuniones a dic 2014

Comité tramo alto de la cuenca

Villapinzón, Mayo 5 de 2009

Villapinzón, Chocontá, Suesca, Gachancipá, Tocancipá, Sesquilé, Guatavita, Guasca, La Calera y Sopó

34

Comité Sabana Centro del tramo alto de la cuenca

Cajicá, Octubre de 2010

Chía, Cajicá, Zipaquirá, Cogua, Nemocón, Tabio, Tenjo, Tausa, Cucunubá y Cota

20

Comité tramo medio urbano de la cuenca

Bogotá, D.C., junio 5 de 2009

Bogotá, D.C., Soacha, Sibaté y Granada (incluye integrantes del comité específico de humedales de Bogotá)

37

Comité sabana occidente del tramo medio de la cuenca

Mosquera, octubre de 2010

El Rosal, Subachoque, Facatativá, Zipacón Bojacá, Madrid, Mosquera y Funza,

19

Comité tramo del Tequendama

Tena, octubre 2010 San Antonio del Tequendama, El Colegio, Tena, Cachipay, Anolaima, Quípile, La Mesa y Anapoima

20

Comité tramo bajo de la cuenca

Girardot, junio 15 de 2008

Girardot, Ricaurte, Agua de Dios, Viotá, Apulo y Tocaima

48

Estrategia A: Articulación y acción coordinada de los gestores, el sector productivo, la academia, los órganos de control y la ciudadanía para el mejoramiento de la gestión sobre el Río

Bogotá y su cuenca

Pilar 1 Gestión sobre el Río Bogotá y su cuenca como bien público

Pilar 2 Control

Institucional sobre la gestión del Río

Bogotá y su cuenca

Pilar 3 Control Ciudadano

o social a la gestión pública sobre el Río Bogotá y su cuenca

Estrategia B: Más y mejor participación ciudadana y educación ambiental con incidencia en la toma de decisiones y en la recuperación

de nuestro río Bogotá y su cuenca

Estrategia C: Comunicaciones y promoción del uso de las TIC para la actuación en red y la solidaridad con el Río Bogotá

Estructura de la Agenda

Estrategia A: Articulación y acción coordinada de los gestores, el sector productivo, la academia, los órganos de control y la ciudadanía para el mejoramiento de la gestión sobre el Río

Bogotá y su cuenca

Comités de Gestión y Seguimiento de la Agenda Ciudadana de CFP sobre la gestión en la cuenca

hidrográfica del Río Bogotá activos, representativos y eficaces – 6 comités con reuniones bimensuales

Vinculación de actores estratégicos que aporten dinamismo, conocimiento y recursos al proceso participativo –

Promoción de academia, sector productivo y OSC

Generación de espacios de realimentación y afianzamiento del proceso de articulación de los

Comités basados en experiencias institucionales y ciudadanas – Un encuentro anual

Marco de acción de la Agenda

Pilar 1: Gestión sobre el Río Bogotá y su cuenca como bien

público

Seguimiento a la gestión pública integral que responda a la complejidad del conflicto ambiental que exhibe la cuenca

hidrográfica del Río Bogotá, dentro del marco de la normatividad vigente, la Sentencia del Consejo de Estado y de

los Planes de Desarrollo y de acción de las instituciones – A través de espacios y mecanismos de los gestores y mediante

información a los otros actores

Representación de la Contraloría General de la República en las instancias interinstitucionales de

gestión y seguimiento al cumplimento del fallo del Consejo de Estado conforme a la jurisdicción y

competencia – Participación del Consejo de Cuenca, Mesa de seguimiento y otros espacios

Marco de acción de la Agenda

Pilar 2: Control Institucional sobre la gestión del Rio Bogotá y su cuenca

Ejercicio del control fiscal oportuno y articulado que aporte para el mejoramiento de la gestión y las

condiciones de la cuenca hidrográfica del Río Bogotá- Práctica de auditorías y otros mecanismos según el PVCF

Vinculación de los agentes del Ministerio Público en los territorios a la defensa del interés público que representa el Río Bogotá y su cuenca hidrográfica – En alianza con la PGN, la Defensoría y Fenalper promover a los personeros

Marco de acción de la Agenda

Pilar 2: Control Fiscal sobre la gestión del Rio Bogotá y su cuenca a cargo CGR según PVCF 2015

-Atención de Denuncias (Subachoque en curso)- Actuación Especial sobre inversiones en optimización de PTARs- Auditoría a la CAR Línea sobre megaproyecto Río Bogotá

Auditoría Asunto a la gestión sobre el Río Bogotá con énfasis en minería y vertimientos, seguimiento al plan de mejoramiento , cumplimiento a las ordenes de la Sentencia (Auditoría articulada, concurrente e intersectorial)

Marco de acción de la Agenda

Pilar 3: Control ciudadano o social a la gestión pública sobre el Río

Promoción y fortalecimiento de las competencias ciudadanas para el ejercicio del control social sobre la gestión en la cuenca hidrográfica del Río Bogotá dentro del marco normativo y la línea jurisprudencial definida

– Apoyo técnico y jurídico a las veedurías ciudadanas especializadas

Ejercicios de control ciudadano incidentes, transparentes, reconocidos y en Red sobre los aspectos estratégicos de la gestión de la cuenca hidrográfica del Río Bogotá (minería, ordenamiento territorial, saneamiento básico) – Ejercicio

autónomo e independiente de las veedurías con apoyo de la Red e impulsando la estrategia de auditorías sociales

Articulación de los actores del control ciudadano y el control fiscal en el seguimiento a la gestión y la inversión de los recursos en la cuenca

hidrográfica del Río Bogotá – Auditorías articuladas con OSC

Marco de acción de la Agenda

Estrategia B: Más y mejor participación ciudadana y educación ambiental con incidencia en la toma de decisiones y en la recuperación de nuestro Río Bogotá y su cuenca

Reconocimiento y apropiación del territorio con visión de cuenca compartida – Articulación de iniciativas de

colectivos sociales ambientales y de las entidades

Exhaltación del 12 de mayo como el Día Oficial del Río Bogotá - Impulso a la acción colectiva y su articulación en

redes desde los territorios

Incremento de la capacidad ciudadana para deliberar públicamente sobre los asuntos del Río Bogotá y su cuenca – Coadyuvar a la

acción institucional y ciudadana de deliberación

Vinculación a las acciones concretas de transformación de las condiciones del Río Bogotá y su cuenca y sus ecosistemas estratégicos – Participación de actores a las convocatorias

específicas del calendario ecológico

Marco de acción de la Agenda