La Central Hidroeléctrica de Chaglla, el BID y el … · instalación de la central...
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Francisco Rivasplata Cabrera Derecho, Ambiente y Recursos Naturales – DAR [email protected] La Central Hidroeléctrica de Chaglla, el BID y el BNDES Una oportunidad para comparar estándares
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Francisco Rivasplata Cabrera
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales – DAR
La Central Hidroeléctrica de Chaglla, el
BID y el BNDES Una oportunidad para comparar estándares
Estructura de la Presentación.
1. Contexto General. Brasil y Odebrecht en el Perú
2. Proyecto Chaglla. Antecedentes. Descripción General.
Financiamiento del BNDES y del BID.
3. Comparación Preliminar
4. Cuatro casos de estudio.
5. Conclusiones
1. CONTEXTO GENERAL. Brasil en el Perú.
- A fines del 2013, Brasil tenía invertidos en el Perú 6000 millones de dólares con más de 70 empresas
Fuente: Proinversión
BRASIL. Perspectivas a futuro
Compromiso de inversión por
100 mil millones de dólares en el
Perú.
- Desarrollo petroquimico por 14 mil millones
- Polo de fertilizantes de Bayovar (Vale)
- Ferrocarril para unir ambos países por 10 mil
millones.
- Desarrollo en Puertos de Payta - Bayovar y
Manaos.
- Ejecutar un Plan Hidroenergetico-
CONSTRUCCIÓN DE 15
HIDROELÉCTRICAS - Firma de convenios
BRASIL. Alianzas y Acuerdos.
Odebrecht en el Perú. Algunos
proyectos para resaltar IIRSA NORTE – EJECUTADO
Infraestructura Vial
IIRSA SUR- EJECUTADO
Infraestructura Vial CHADÍN 2 – EN
EJECUCIÓN Energía
CHAGLLA – EN EJECUCIÓN
Infraestructura Vial
2. PROYECTO CENTRAL
HIDROELÉCTRICA DE CHAGLLA
Ubicado en la selva norte central. Amazonía.
Inversión estimada de US$ 1,200 millones.
Será la segunda mayor hidroléctrica del país (potencia instalada será de 456 megawatts (MW) y 2,749.19 Gwh / año.
El proyecto está en ejecución y su puesta en marcha será en el 2016.
Importancia Estratégica del Proyecto
Chaglla.
1. Segunda Hidroeléctrica más grande.
2. Primer proyecto de energía fuera de Brasil en el que la Organización Odebrecht participa como inversionista.
3. Es el único proyecto en Perú de Odebrecht que cuenta con préstamos del BID (además del BNDES).
4. Este proyecto se puede transformar en un modelo para el desarrollo energético sostenible de Perú”.
No es que los estándares del BID sean los mejores, pero por lo menos se tiene una base referencial para saber si el proyecto cumple o no con pautas sociales y ambientales que complementen la legislación nacional.
Participación del BNDES en el Proyecto
Chaglla. Según la información referida por el propio Banco, el BNDES
apoya la exportación de bienes y servicios de la
Constructora Norberto Odebrecth S.A. para la
construcción de la Central Hidroeléctrica de Chaglla (CH
Chaglla) y las líneas de transmisión e infraestructura
asociadas a ella, en la región de Huánuco. Esa operación fue
hecha a través de la Línea BNDES Exim Pós-Embarque, en
la modalidad Buyers Credit. El comprador es otra empresa
del grupo Odebrecht, la Empresa de Generación
Huallaga S.A. (EGH), una sociedad de propósito
específico, subsidiaria da Odebrecht Energía S.A. (O.E.)
(Contrato de préstamos directo entre el BNDES y la
empresa).
El financiamiento del proyecto se ha realizado mediante
COFIDE, BNDES, BID y otros bancos comerciales. En
2011, el BID aprobó un préstamo sin garantía soberana de
US$ 150 millones a favor de Odebrecht Energía para la
instalación de la central hidroeléctrica. El préstamo
financiará la construcción de infraestructura, la línea de
transmisión que unirá la planta con el sistema
interconectado y las vías de acceso e instalaciones auxiliares.
3. Comparación Preliminar. BID.
BNDES BID BNDES
Naturaleza Institución Financiera Internacional Banco Nacional de Desarrollo.
Ciclo de
proyecto
Claridad.
a) Preparación (Clasificación),
b) aprobación,
c) implementación y
d) culminación e informes.
No hay información en caso de proyectos fuera de Brasil.
Para los proyectos al interior (Fuente: PW BNDES)
1. Propuesta de apoyo (consulta)
2. encuadramiento (Pre evaluación y categorización)
3. Análisis
4. Aprobación (Dirección)
5. Contratación
6. Acompañamiento
Política
Socioambient
al
Tiene una política clara de medio ambiente para todas sus
operaciones. El Banco financiará únicamente aquellas
operaciones y actividades que acaten las directrices fijadas
en su Política de medio ambiente, y que asimismo sean
respetuosas de la legislación nacional y las normativas
ambientales del BID.
Posee Directrices de Política Socio Ambiental. No aplican fuera de
los límites de Brasil. Solo se guian las empresas por la legislación
nacional.
Transparencia Posee una Política de Transparencia Se rige por la legislación brasilera. No aplica para proyectos fuera
de sus límites.
Comparación Preliminar. BID. BNDES
Sobre la misma información, los resultados de la consulta en ambas páginas webs
son distintas. En el BID aparecen reportes de gestión socioambienteal y descripción
general del proyecto. En la página web del BNDES no se encuentran resultados.
4. PRÓXIMO. ANÁLISIS COMPARATIVO DE
SALVAGUARDAS EN BASE A CUATRO CASOS. POR
CICLO DE PROYECTO.
Pasto – Mocoa (Colombia).BID. TIPNIS (Bolivia). BNDES
IIRSA SUR(Perú). CAF
Coca Coda (Ecuador).
Banca China
Xiama (Bolivia). Banco
Mundial
PRÓXIMO. ANÁLISIS COMPARATIVO DE
SALVAGUARDAS EN BASE A CUATRO CASOS. POR
CICLO DE PROYECTO.
COMPARACIÓN DE ESTÁNDARES. EN BASE AL CICLO DE
PROYECTO DE CUATRO CASOS
1. Análisis de dos Salvaguardas a partir de proyectos concretos (a. Evaluación Ambiental y b. Consulta Previa).
2. Confirmación del ciclo de proyecto utilizado en cada proyecto.
3. Identificación de los documentos e hitos más importantes.
4. Toma de decisión.
5. Análisis General de las dos salvaguardas identificadas.
6. Lecciones aprendidas.
5. CONCLUSIONES.
El BNDES no aplica políticas sociales y ambientales a
proyectos fuera de Brasil.
Hay poca/nula información de parte del Banco referida a los
proyectos fuera de Brasil.
Necesidad de un estudio comparativo de la aplicación de
salvaguardas en las diferentes IFIS a partir de casos concretos.
