La Carta Social de las Américas y elaboración de su Plan de Acción

Componente de Trabajo Evelyn Jacir de Lovo, Directora del Departamento de Desarrollo Social y Empleo, OEA

Reunión de Grupos de Trabajo de la CIMT – Bahamas, 16-19 de abril, 2013

América Latina y el Caribe es, por mucho, la región más desigual del planeta. El índice de Gini llega a 0,52 a 0,08 puntos del África subsahariana.

El 40% de la población con los ingresos más bajos capta el 15% del ingreso total, mientras que el 10% más rico posee un tercio del ingreso total.

El ingreso medio del quintil más rico supera en 18,3 veces al del quintil más pobre.

DESAFIOS - Desigualdad

Evidencia de ello es el hecho de que la pobreza no está uniformemente distribuida entre la población, hay grupos afectados especialmente: los niños y las niñas, las mujeres, las poblaciones rurales, las personas pertenecientes a algún grupo étnico y las personas con discapacidad.

Las tendencias recientes aunque muestran disminución en el porcentaje de pobres, presentan un aumento en la representación de estos grupos vulnerables dentro de las personas pobres.

La exclusión social está aún presente en muchas sociedades de la región.

DESAFIOS - Exclusión

Muestras de que la pobreza no está uniformemente distribuida entre la población.

Sección 1 – Situación actual hemisférica

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•Los niños y las niñas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Sección 1 – Situación actual hemisférica

5

•Las mujeres.

• Las personas que habitan en áreas rurales

Sección 1 – Situación actual hemisférica

6

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Sin embargo, existen aún 174 millones de personas en situación de pobreza, de los que 73 millones se encuentran en situación de pobreza extrema y en millones de personas hay más número de pobres en 2011 que en 1980.

Pobres no extremos

Pobres extremos

AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y LA POBREZA EXTREMA

Entre 1990 y 2010 la pobreza pasó de 48.4% a 31.4% de la población y la indigencia de 22.6% a 12.3%. De esta manera, ambos indicadores se sitúan en su nivel más bajo de los últimos 20 años.

DESAFIOS - Pobreza

Urbana Rural

Gramos por persona diario 

Productos CBA: Urbana CBA: Rural

Pan Francés 49 NA

Tortillas 223 402

Arroz 55 39

Carnes 1_ / 60 14

Grasas 2 _ / 33 14

Huevos 28 30

Leche Fluida * 106 31

Frutas 3_ / 157 16

Frijoles 79 60

Verduras 4_ / 127 NA

Azúcar 69 65

# de miembros por familia 3.81 4.41

1_ / Res, Cerdo, Aves.

2_ / Aceite, Margarina, Manteca Vegetal.

3_ / Naranja, Plátano, Guineo.

4_ / Papa, Cebolla, Chile Verde, Tomate, Güisquil, Repollo.

Canasta básica para la medición de la pobreza

DESAFIOS - Trabajo

El empleo informal alcanza niveles del 50%. Afectando especialmente a las mujeres y a los jóvenes.

El desempleo, la informalidad y la inactividad aumentan a menores niveles de ingreso. (El desempleo es del 18% en el decil más pobre y 3,7% en el más rico)

El ingreso laboral no alcanza para salir de la pobreza. Más del 25% de la población ocupada vive en situación de pobreza o pobreza extrema.

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Únicamente el 46% de la población ocupada está afiliada a la seguridad social.

Los trabajadores que menos acceden a la seguridad social son los de menores ingresos, menor nivel educativo, mujeres ocupadas con hijos pequeños y los jóvenes. En 2009, el quintil más pobre presentaba niveles de afiliación cercanos al 20 % mientras que el quintil más rico llegaba al 58%.

El 36% de los hogares no poseen ningún tipo de protección social (ni contributiva ni no contributiva)

DESAFIOS – Protección Social

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La conclusión de la educación secundaria es una condición básica para mantenerse fuera de la pobreza. Los índices de conclusión son insuficientes y están estrechamente relacionados con los ingresos. Así, el 24% (22%) de las (los) jóvenes del quintil más pobre termina la secundaria, que en el quintil más rico la terminan el 83% (78%).

Sigue existiendo transmisión intergeneracional de las oportunidades de bienestar y un cierto grado de heredabilidad del capital educativo.

Necesidad clara de mejorar la calidad en todos los niveles educativos.

DESAFIOS – Educación

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En América latina y el Caribe 218 millones de personas carecen de un seguro de salud y 100 millones tienen impedimentos geográficos o económicos para el acceso a la cobertura sanitaria.

La probabilidad de morir antes de los 5 años es casi el doble (1,7) en zonas rurales que en zonas urbanas y casi tres veces superior (2,8) en el quintil más pobre de la sociedad en relación con el quintil más rico.

Las áreas urbanas tienen entre 8 y 10 veces más personal médico que las zonas rurales. Persiste un grave problema de acceso a la salud para los pueblos indígenas

DESAFIOS – Salud

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ANTE ESTOS DESAFIOS …

En junio de 2012 se aprobó en la 42 Asamblea General de la OEA la Carta Social de las

Américas.

Es un marco normativo que pondera las políticas sociales en las políticas públicas dándoles

un papel central.

Constituye así el complemento natural de la

Carta Democrática.

CARTA SOCIAL DE LAS AMERICAS

“Los pueblos de América tienen derecho al desarrollo en un marco de solidaridad, equidad, paz, libertad, y los Estados el deber de promoverlo, con el fin de erradicar la pobreza, en particular la pobreza extrema, y alcanzar niveles de vida dignos para

todas las personas.” (Art.1)

“La promoción del trabajo decente, la reducción del desempleo y del subempleo y la atención a los desafíos del trabajo informal son elementos esenciales para alcanzar el desarrollo económico con equidad.

El respeto de los derechos de los trabajadores, la igualdad de oportunidades en el empleo y la mejora de las condiciones de trabajo son elementos esenciales para lograr la prosperidad. La cooperación y el diálogo social entre representantes de los gobiernos, los trabajadores, empleadores y otras partes interesadas promueven una buena gestión y una economía estable.

El respeto de la Declaración de la Organización Internacional del Trabajo relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento, de 1998, ayuda a fomentar una fuerza de trabajo de calidad que impulsa el progreso económico y social, el crecimiento sostenido y equilibrado y la justicia social para los pueblos del Hemisferio. “ (Art. 8)

CARTA SOCIAL DE LAS AMERICAS

Para hacer operativa esta Carta, la Asamblea General de la OEA ordenó la elaboración de un Plan de Acción:

Basado en sección preambular y dispositiva de la Carta y considerando los mandatos existentes.

Concebido para alcanzar metasespecíficas y realizables

PROYECTO DE PLAN DE ACCION

Los Estados miembros constituyeron un Grupo de Trabajo conjunto que tiene la responsabilidad de negociar el Plan de Acción

Propósitos y principios orientadores: Justicia social con equidad / Inclusión Social / Erradicación de la pobreza

Temas transversales:•Equidad de género

•Atención prioritaria a pobl. en situación de vulnerabilidad

•Desarrollo sostenible y medio ambiente

Enfoques transversales:•Participación / Intersectorialidad

•Solidaridad y coop. interamericana•Respeto a la diversidad

•Promoción y respeto Ds.Humanos

Condiciones indispensables:•Crecimiento económico con equidad

•Democracia•Cultura de transparencia

•Lucha contra la corrupción•Seguridad jurídica

ESTRUCTURA DEL PLAN DE ACCION

Areas de intervención:

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CONTENIDOS BASADOS EN DECLARACIONES Y P.ACCION DE LA CIMT/OEA

TRABAJO EN EL PROYECTO DE PLAN DE ACCION

OBJETIVO: Mejorar la calidad del empleo existente y crear mayores oportunidades de empleo productivo, en condiciones de igualdad y dignidad.

LINEAS ESTRATEGICAS DE ACCION:

1. Fortalecer las instituciones laborales, así como la capacidad de gestión de las administraciones laborales

- Profundizar aplicación efectiva de principios y derechos ftales.

- Profundizar e institucionalizar el diálogo social

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TRABAJO EN EL PROYECTO DE PLAN DE ACCION

LINEAS ESTRATEGICAS DE ACCION (Continuación..):

2.Promover la progresiva formalización de la economía informal, reconociendo su carácter heterogéneo y multidimensional.

- Incentivos a formalización de empresas

- Aumentar cobertura de protección social

- Mejorar condiciones de salud y seguridad en el trabajo

- Fortalecer inspección laboral y plena vigencia de la legislación

CONTENIDOS BASADOS EN DECLARACIONES Y P.ACCION DE LA CIMT/OEA

OBJETIVO: Mejorar la calidad del empleo existente y crear mayores oportunidades de empleo productivo, en condiciones de igualdad y dignidad.

TRABAJO EN EL PROYECTO DE PLAN DE ACCION (Continuación..)

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TRABAJO EN EL PROYECTO DE PLAN DE ACCION (Continuación..)

LINEAS ESTRATEGICAS DE ACCION (Continuación…):

3. Mejorar la inserción laboral de las poblaciones en condiciones de pobreza y vulnerabilidad, especialmente los jóvenes y las mujeres- Mejorar calidad y orientar formación técnico-vocacional a agenda dllo.- Ampliar cobertura y mejorar servicios de empleo- Revertir transición lenta de escuela al trabajo - Fortalecer sistemas de información y observatorios de mercado de

trabajo- Reducir desigualdades entre hombres y mujeres en el mundo del

trabajo

CONTENIDOS BASADOS EN DECLARACIONES Y P.ACCION DE LA CIMT/OEA

OBJETIVO: Mejorar la calidad del empleo existente y crear mayores oportunidades de empleo productivo, en condiciones de igualdad y dignidad.

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TRABAJO EN EL PROYECTO DE PLAN DE ACCION (Continuación..)

LINEAS ESTRATEGICAS DE ACCION (Continuación…):

4. Promover la creación de empresas

- Articular políticas macro y microeconómicas que impulsen la creación de

empresas y oportunidades de empleo productivo.- Fomentar las micro, pequeñas y medianas empresas. - Promover la iniciativa empresarial y el emprendedurismo

CONTENIDOS BASADOS EN DECLARACIONES Y P.ACCION DE LA CIMT/OEA

OBJETIVO: Mejorar la calidad del empleo existente y crear mayores oportunidades de empleo productivo, en condiciones de igualdad y dignidad.

¡MUCHAS GRACIAS!

Departamento de Desarrollo Social y EmpleoSecretaria Ejecutiva de Desarrollo Integral (SEDI)