El andar de la autonomía departamental en Bolivia: caminantes y ...
La Autonomía en Bolivia. Avances de la implementación del régimen autonómico departamental en...
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Avances de la implementación del régimen autonómico departamental en
Bolivia
“La Autonomía en Bolivia”
Emergencia de las “Autonomías para la
Gente”El régimen autonómico actual nace como una propuesta de acercamiento de las políticas públicas subnacionales a la población.
La autonomía es prevista como un mecanismo para otorgar una respuesta estatal hacia demandas específicas de la población que habita en diferentes territorios del país.
La respuesta autonómica para la gente nace en el seno del Proceso de Cambio como elemento de continuidad a las transformaciones que atraviesa Bolivia desde el 2005.
Avances de la Autonomía a 5 años
de la Ley MarcoEl avance de la autonomía puede ser identificado tomando en cuenta una serie de elementos; sin embargo, algunos de los más tangibles son los siguientes:
o Elaboración de los Estatutos Autonómicos y Cartas Orgánicas.
o Producción legislativa.o Ejecución presupuestaria.o Inversión pública.
Avance de los Estatutos de los Gobiernos
DepartamentalesDPTOS. ACCESO A LA
AUTONOMÍAELABORACIÓNADECUACIÓN
PARTICIPATIVA
APROBACIÓN EN DETALLE
POR 2/3 DE LA ALD
DECLARACIÓN DE CONSTITUCIONAL
IDAD DEL 100% DEL EAD
FECHA DE REFERENDO VIGENCIA
ESTATUTOS EN PROCESO DE ELABORACIÓN PARA REFERENDO
Cbba., Chuquisaca, La Paz, Oruro y Potosí
6/12/2009 Nuevo proceso estatutario 20/09/2015 NO
ESTATUTOS EN PROCESO DE ADECUACIÓN
Santa Cruz 02/07/2006 SI SI NO 04/05/2008 NO
Beni 02/07/2006 SI SI NO 01/06/2008 NO
ESTATUTOS EN VIGENCIA
Pando 02/07/2006 SI SI SI 01/06/2008 SÍ
Tarija 02/07/2006 SI SI SI 22/06/2008 SÍ
Legislación por nivel de gobierno 2010-2015
19%
33%
48%
NCE GAD GAM
3.573 leyes emitidas entre el NCE, GAD, GAM
NIVEL LEYES
NCE 682GAD 1.178GAM 1.713
NIVEL Promedio Leyes por Asamblea
NCE (1) 682GAD (9) 131GAM (338) 5
Nota: Datos hasta el 15 de abril de 2015
Legislación de los gobiernos
departamentales 2010-2015
1178 leyes departamentales emitidas por los GADs desde 2010 hasta el 15 Abril 2015
GOBIERNO LEYES
Beni 41
Chuquisaca 215Cochabamba 517
La Paz 74
Oruro 68
Pando 22
Potosí 49
Santa Cruz 72
Tarija 120
TOTAL 1178
Beni5%
Chuquisaca
13%
Cochabamba38%
La Paz6%
Oruro7%Pando
2%
Potosí4%
Santa Cruz8%
Tarija17%
Legislación de los Gobiernos Departamentales por
competencia
26. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.
19. Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural, histórico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, científico, tangible e intangible departamental.
30. Promoción y desarrollo de proyectos y políticas para niñez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.
7. Planificación, diseño, construcción conservación y administración de carreteras de la red departamental de acuerdo a las políticas estatales, incluyendo las de la Red Fundamental en defecto del nivel central, conforme a las normas establecidas por éste
31. Promoción y administración de los servicios para el desarrollo productivo y agropecuario.
24. Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la competitividad en el ámbito departamental.
17. Deporte en el ámbito de su jurisdicción.
36. Administración de sus recursos por regalías en el marco del presupuesto general de la nación, los que serán transferidos automáticamente al Tesoro Departamental.
20. Políticas de turismo departamental.
21. Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la producción.
28. Centros de información y documentación, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros departamentales.
Otros
0 100 200 300 400 500 600 700
575
127
62
41
33
32
31
30
25
22
22
211
Aproximadamente, un 50% de las leyes emitidas corresponde a aprobación de POAs, presupuesto y administración de recursos por regalías; un 14% relacionados al sector de culturas y turismo; un 7% relacionado al desarrollo productivo, comercio y servicios agroindustriales; un 5% relacionado a niñez, mujer y adultos mayores; 3% a carreteras; 2% a deportes; y 17% a otros sectores.
Ejecución presupuestaria de los Gobiernos Departamentales 2011-
2014(Millones de Bs. y porcentaje)
2011 2012 2013 2014 6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
20,000
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
12,799 13,887
17,099 18,214
9,288 9,508
13,098
15,101
73%68%
77%
83%
Ppto Vigente Ppto Ejecutado % Ejec
• Ejecución de 46.955 millones de bolivianos entre 2011-2014.
• Tendencia creciente de la ejecución.
• Nivel de ejecución para el año 2014 de 83%
Evolución de la inversión pública de los Gobiernos
Autónomos 2005-2014(Millones de $us.)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 PGE 2015
-
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
97 202
267
493 423
472 556
750
1,014
1,329
142
326 356 324 398
259 344
485
680 765
TOTAL GAM (2005-2014): $us 4.121 MillonesTOTAL GAD (2005-2014): $us 2.533 Millones
• Inversión creciente.
• Periodo (2005– 2014) los GAM invirtieron $us 4.121 millones.
• Periodo (2005– 2014) los GAD invirtieron $us 2.533 millones.
Saldos en cuentas fiscales 2005-2014
(En millones de Bs.)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
9171,555
2,893 2,8842,304
2,862
3,979
5,235 5,140
3,667
Departamentales
Acumulación creciente de recursos en caja y hasta 2013.
Presentación de la Propuesta Técnica de
Diálogo del Pacto FiscalEl Decreto Supremo N° 2078, de 13 de agosto de 2014, presentó la información oficial de la población del Estado en base al último Censo Nacional de Población y Vivienda 2012.
La Directora Ejecutiva a.i. del Servicio Estatal de Autonomías entregó oficialmente a la Secretaría Técnica del CNA la “Propuesta Técnica de Diálogo Rumbo al Pacto Fiscal en Bolivia”, en fecha 10 de febrero, es decir, antes de los 6 meses previstos por la LMAD.
El Pacto Fiscal en el Consejo Nacional de
AutonomíasPrimera Sesión del CNA: 11 de febrero de 2015• Asistencia de los 24 miembros.• Conclusión: La orientación del PF debe ser
para continuar con la superación de la pobreza y que llegue a los más necesitados de nuestro país.
Segunda Sesión del CNA: 21 de mayo de 2015• Asistencia de 21 miembros. No participaron el
Ministro de Planificación del Desarrollo, la Gobernación de Santa Cruz y la Gobernación del Beni.
• Aprobación de la Resolución N° 001/2015 sobre el concepto y la metodología de la Propuesta Técnica de Diálogo del PF.
• Aprobación de la Resolución N° 002/2015 sobre el Reglamento Interno del CNA.
Gracias por su atención
www.autonomias.gob.bo