LA ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA EN CASTILLA Y LEON · la atenciÓn a la dependencia en castilla y...

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LA ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA EN CASTILLA Y LEON LA ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA LA ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA EN CASTILLA Y LEON EN CASTILLA Y LEON Barcelona Barcelona 19 de 19 de Noviembre Noviembre de 2009 de 2009

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LA ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA EN CASTILLA Y LEON

LA ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA LA ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA EN CASTILLA Y LEONEN CASTILLA Y LEON

BarcelonaBarcelona19 de 19 de NoviembreNoviembre de 2009de 2009

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1ª Cuestión1ª Cuestión

CASTILLA Y LEONCASTILLA Y LEON

94.235 Km2

27 hab./ Km2

2.510.849 habitantes

La esperanza de vida es de 80,52 años, la más elevada de Europa.

El 23% del total de la población de Castilla y León lo constituyen personas mayores de 65 años.

La población de Castilla y León se distribuye en 2.248 municipios, de los cuales el 87% tienen menos de 1000 hab. 1:2 en medio rural

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2ª Cuestión2ª Cuestión

COORDINACIÓN Y COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN CON CC.LL.COLABORACIÓN CON CC.LL.

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Colaboración y cofinanciación de los Servicios Sociales de Castilla y León con las Corporaciones Locales (Acuerdo Marco)

1.- ¿Qué es el Acuerdo Marco? Instrumento de colaboración en materia de Servicios Sociales entre la Junta de Castilla y León y las CC.LL. Regula los criterios y bases de cofinanciación de los servicios sociales y prestaciones sociales básicas que hayan de llevarse a cabo por Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes y Diputaciones Provinciales.

La red de Servicios Sociales:

189 Zonas Acción Social

Los profesionales de SS. Sociales Comuntarios:

796 profesionales

Servicios Sociales. Marco de colaboración con C. Locales.

2.- ¿Qué financia? 119 Rurales

70 Urbanas

477 en el ámbito Rural319 en el medio Urbano

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LA ATENCIÓN A LOS DEPENDIENTES DESDE LOS LA ATENCIÓN A LOS DEPENDIENTES DESDE LOS SERVICIOS SOCIALES DE CASTILLA Y LEON.SERVICIOS SOCIALES DE CASTILLA Y LEON.

Modelos de Financiación de los serviciosModelos de Financiación de los servicios

Corporaciones Locales

Año 2009Año 2009

ACUERDO MARCOACUERDO MARCO

FINANCIACIÓNFINANCIACIÓN

99,31 millones de €99,31 millones de €

SAD. Teleasistencia

CEAS

ATENCIÓN A LA ATENCIÓN A LA DEPENDENCIADEPENDENCIA

Otros recursos

Discapacidad.

Mayores

Infancia:

Equipo de Intervención familiar

Exclusión social:

Equipo de Minorías Etnicas

OrIentación e inserción sociolaboral

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3ª Cuestión3ª CuestiónAño 2005Año 2005

UNIFICAR EL SISTEMA.UNIFICAR EL SISTEMA.UNIFICAR EL ACCESO.UNIFICAR EL ACCESO.

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VALORACIÓN Y ACCESO A LOS SERVICIOS SOCIALES. 2005

SOLICITUD

PRESTACIÓN

RESOLUCIÓN Prestaciones

VALORACIÓN

DICTAMEN

SERVICIOS

PRESTACIÓN

SOLICITUD

PRESTACIÓN

RESOLUCIÓN Prestaciones

VALORACIÓN

SERVICIOS

PRESTACIÓN

SOLICITUD

PRESTACIÓN

RESOLUCIÓN Prestaciones

VALORACIÓN

SERVICIOS

PRESTACIÓN

RESOLUCIÓN Prestaciones

SERVICIOS

DICTAMEN

1 32 4

SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO

PLAZAS PUBLICAS EN CENTRO

RESIDENCIAL PROPIO O

CONCERTADO

PLAZAS EN CENTRO RESIDENCIAL

PRIVADO SUBVENCIONADOTELEASISTENCIA

Entidades locales Gerencia de Servicios Sociales Tercer sector

SOLICITUD

PRESTACIÓN

VALORACIÓN

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LA ATENCIÓN A LOS DEPENDIENTES DESDE LOS LA ATENCIÓN A LOS DEPENDIENTES DESDE LOS SERVICIOS SOCIALES DE CASTILLA Y LEON.SERVICIOS SOCIALES DE CASTILLA Y LEON.

LOS AGENTES y SERVICIOSLOS AGENTES y SERVICIOS

Corporaciones Locales

Gerencia de Servicios Sociales

Información y Información y orientaciónorientación

Familia y convivencia Familia y convivencia (SAD)(SAD)

Animación comunitariaAnimación comunitaria

Atención residencialAtención residencial

Centros ocupacionalesCentros ocupacionales

Atención tempranaAtención temprana

Centros de díaCentros de día

Planificación, normativa y Planificación, normativa y financiaciónfinanciación

Gestión de recursos y Gestión de recursos y financiaciónfinanciación

Gestión de recursos Gestión de recursos

Iniciativa privada

empresarial

Tercer Sector

Iniciativa social

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Participación de diferentes actores

públicos y privados

Diferentes modelos de acceso,

gestión, sistemas de información y

financiación

Accesibilidad y proximidad a traves CEAS

Buena cobertura

asistencial.

Determinado por actuaciones sectoriales o territoriales

ELEMENTOS DEFINITORIOS DE LOS SERVICIOS

SOCIALES EN CASTILLA Y LEÓN

Un laberinto

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4ª Cuestión4ª Cuestión

LA LEY DE ATENCIÓN A LA LA LEY DE ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA DEPENDENCIA

Una idea central:Una idea central:LOS SERVICIOS SOCIALES LOS SERVICIOS SOCIALES

ATIENDEN LA DEPENDENCIA.ATIENDEN LA DEPENDENCIA.

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Sistema de Atención a la dependenciaSistema de Atención a la dependencia

Red de Servicios Sociales de Red de Servicios Sociales de Castilla y León.Castilla y León.

Una Una sola puerta de accesosola puerta de acceso a la red de servicios sociales. a la red de servicios sociales. Un Un solo solo óórgano valoradorrgano valoradorUn mismas herramientas Un mismas herramientas de valoracide valoracióónnUn Un mismo criterio de copagomismo criterio de copago y participaciy participacióón para el usuario.n para el usuario.Un mismo sistema de informaciUn mismo sistema de informacióónn para todo la redpara todo la redUna Una lista de esperalista de espera por servicio.por servicio.

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Acceso a los Servicios SocialesAcceso a los Servicios SocialesProceso de integraciónProceso de integración

BAREMO ÚNICO

SOLICITUD VALORACIÓN

SITUACIÓN DE DEPENDENCIA

DESDE MAYO 2007

SOLICITUD VALORACIÓN

SITUACIÓN DE DEPENDENCIA

DESDE MAYO 2007

SOLICITUD ACCESO A LOS

SERVICIOS SOCIALES

SOLICITUD ACCESO A LOS

SERVICIOS SOCIALES

- CRITERIOS DE CAPACIDAD ECONÓMICA COMUNES

RESOLUCIÓN DEPENDENCIA

RESOLUCIÓN DEPENDENCIA

VENTANILLA ÚNICA (CEAS)

RESOLUCIÓN DE ACCESO A LOS

SERVICIOS

RESOLUCIÓN DE ACCESO A LOS

SERVICIOS

- MISMA APORTACIÓN DEL CIUDADANO

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Reforma consensuada de

Servicios Sociales

Garantías para el ciudadano Accesibilidad.

Proximidad a través de

CEAS

INTEGRADO EN LOS SERVICIOS SOCIALES

Soporte tecnológico SAUSS para

la gestión ELEMENTOS DEFINITORIOS de la APLICACIÓN DE LA LEY

Corporaciones localesCorporaciones locales

CERMICERMI

Diálogo socialDiálogo social

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Sistema de Atención a la Sistema de Atención a la dependencia en Castilla y León.dependencia en Castilla y León.

PROCEDIMIENTO GENERALPROCEDIMIENTO GENERAL

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1.-SOLICITUD

5.- RESOLUCIÓN Grado y Nivel, PIA

y Prestaciones

ACTORES Y DOCUMENTACIÓN RELATIVA AL ACCESO A PRESTACIONES POR

DEPENDENCIA

ENTIDADES LOCALES GERENCIA SERV. SOCIALES

3.-DICTAMEN

4.-CONSULTA Y ELECCIÓN

2.-VALORACIÓN

GERENCIA AT. PRIMARIA

Informe social y del entorno

Informe de condiciones de

salud

Valoración funcional BVD-EVE

Fotocopia DNI

Empadronamiento

Información tributaria: Renta,

patrimonio y disposiciones patrimoniales

Información sobre rentas Exentas

Expediente de consulta y elección

DOCUMENTACIÓN TÉCNICA

DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA

Acreditación representate

RESOLUCIÓN Prestaciones

PIA

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DICTAMEN

ELECCIÓN

VALORACIÓNValoración funcionalInforme social

Revisión de valoraciónPropuesta de resolución

OrientaciónElección Elaboración del PIA

ENTIDADES LOCALES EN LA ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA

DESCENTRALIZACIÓNCOORDINACIÓN

GESTOR DE CASOUNIFICAR PROCEDIMIENTOS

REVISIONES DE PIA Y DE GRADO Y NIVEL

RESOLUCIÓN Prestaciones

PIA

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1.1.-- INFORMACIÓN Y SOLICITUD INFORMACIÓN Y SOLICITUD

Modelo de solicitud de Castilla y León.Modelo de solicitud de Castilla y León.Entrada en vigor: Mayo 2009Entrada en vigor: Mayo 2009

Unicamente incorpora el informe de salud y la identificación personal,

Recoge, con carácter previo información económica

Agrupa diferentes posibilidades de solicitud de reconocimiento de dependencia (valoración, revisión o traslado desde otra comunidad aútonoma revisión de prestaciones recibidas),

Permite elegir, con carácter anticipado, la prestación o servicio en aquellas a personas que ya reciben tanto por vía pública como privada recursos sociales.

EFICIENCIA, SIMPLICIDAD PARA EL CIUDADANO, REDUCCIÓN DE PLAZOS, POLIVALENCIA, PROXIMIDAD.

Orientación: Reduce tareas técncias, evita errores y reduce trabajo administrativo.

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2.2.-- VALORACIÓN DE GRADO Y NIVEL VALORACIÓN DE GRADO Y NIVEL DE DEPENDENCIADE DEPENDENCIA

ENTIDADES LOCALES

GERENCIA DE SERVICIOS SOCIALES

Reside en domicilio

MODELO VALORACIÓN

Reside en centros sociales o sanitarios

de larga estancia

INCLUIDO EN SERVICIO DE INMOVILIZADOS

SACYL

Valoración funcional

Valoración social

MENOR DE 3 AÑOS CON DISCAPACIDAD

Cercanía, inmediatez, conocimiento del profesional de atención directa.

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EQUIPOS MIXTOS

Técnicos de EE.LLTécnicos de la GTSS

Técnicos de la GTSS

Residen en su domicilio Residen en centros

Revisión de valoración de salud y funcional y de la propuesta de grado y nivel

Ampliación de informaciónResolución de disconformidades

3.- DICTAMEN DE GRADO Y NIVEL

DICTAMEN Resolución de grado

y nivel de dependenciaResoluciónRESOLUCIÓN.

GRADO Y NIVEL

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4.4.-- CONSULTA Y ELECCIÓNCONSULTA Y ELECCIÓN

Elección

Elección/Consulta/

Alegaciones

Consulta

Resolución Grado y Nivel y Prestaciones

Notificación

Entidades locales

Orientación personalizada, garantía de información al ciudadano, garantía en el procedimiento. Unificación de resoluciones.

COORDINADOR DE CASO

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5ª Cuestión5ª Cuestión

Los HaberesLos Haberes

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Lo hechoLo hecho

EN EL ACCESO.EN EL ACCESO.Refuerzo de los Refuerzo de los SsocialesSsociales comunitarios.comunitarios.

Simplificación de herramientas de valoración social, funcional ySimplificación de herramientas de valoración social, funcional y de de salud.salud.

Desarrollo de SAUSS.Desarrollo de SAUSS.

Desarrollo normativo y del procedimiento.Desarrollo normativo y del procedimiento.

EN LA PROVISIÓN.EN LA PROVISIÓN.Aumento de cobertura e intensidad de SAD.Aumento de cobertura e intensidad de SAD.

Homologación de SAD las prestaciones en las CCLL (Homologación de SAD las prestaciones en las CCLL (capaccapac. . económica y copago)económica y copago)

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80,1

95,9

62,7

51,1

66,8

81

2006 2007 2008

Total M arco colaboración con C C LL

D ependencia

INTEGRACIÓN DE DEPENDENCIA EN LOS SERVICIOS SOCIALES DE INTEGRACIÓN DE DEPENDENCIA EN LOS SERVICIOS SOCIALES DE CASTILLA Y LEÓN: CASTILLA Y LEÓN: FINANCIACIÓN.FINANCIACIÓN.(EN MILLONES DE €)

Marco de colaboración: Marco de colaboración: Servicios Sociales y DependenciaServicios Sociales y Dependencia

30,7%

19,7%

21,3%

27,7%

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MARCO DE COLABORACIÓN MARCO DE COLABORACIÓN Servicio de Información, asesoramiento y Servicio de Información, asesoramiento y

valoración. Profesionalesvaloración. Profesionales

191,5

275,5319

477

2006 2008URBANORURAL

Personal en 2006: 467

Personal en 2008: 796Personal en 2006: 467

Personal en 2008: 796

Año 2006: 13,3 M€

Año 2008: 25,1 M€Año 2006: 13,3 M€

Año 2008: 25,1 M€

FINANCIACIÓN PERSONAL CCLLFINANCIACIÓN PERSONAL CCLL

202

más

127

más

329 trabajadores más para atención a la dependencia.

(127 medio urbano y 202 ámbito rural)

467

796

En M

illon

es d

e Eu

ros

En M

illon

es d

e Eu

ros

EVOLUCIÓN FINANCIACIÓN

5,4

7,9

10,1

15,0

2 0 0 6 2 0 0 8

U r b a n o R u ra l

Evolución 2006-2008: Profesionales

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MARCO DE COLABORACIÓNMARCO DE COLABORACIÓNServicio de Ayuda a Domicilio en Castilla y Servicio de Ayuda a Domicilio en Castilla y

León: EvoluciónLeón: Evolución

Desde 2006, se ha producido un 12,3% de incremento en el número de usuarios de ayuda a domicilio.

Más del 60% pertenecen al ámbito rural.

* Estimación para el año 2008* Estimación para el año 2008

Incremento 2006-2008

Usuarios = 3.193

Nº horas = 624.103

NÚMERO DE HORAS

1.52

3.01

2

2.48

9.08

6

1.81

2.86

4

2.82

3.33

7

2 006 2008*

U rbano

R ural

9.33

2

16.4

75

11.3

54

17.6

46

2006 2008*

25.80729.000

4.012.098

4.636.201

Servicio de Ayuda a Domicilio, evolución 2006-2008: usuarios

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6ª Cuestión6ª Cuestión

Los DeberesLos Deberes

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CRITERIOS HOMOGÉNEOS PARA PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN TODA LA COMUNIDAD AUTÓNOMA:• Modelo de atención homogéneo, criterios comunes de acceso, valoración, cálculo de capacidad económica y aportación en toda la Comunidad Autónoma. Ejemplo: Ordenanza común para regular el Servicio de Ayuda a Domicilio.• Configurar un sistema único de lista de espera para acceso a centros residenciales y de día públicos, con independencia del titular de los mismos (Diputaciones, Ayuntamientos, Junta).Implantación de un modelo de calidad común en todos los centros y servicios vinculados a indicadores de actividad, gestión y resultados.• Mapa de recursos: homogeneización de oferta en el territorio.

Lo que queda por hacerLo que queda por hacer

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ATENCIÓN A CUIDADORES FAMILIARESAnálisis de las necesidades de apoyo de los cuidadores

familiares. Regulación de la PECEF y de los aspectos relacionados con

la formación y medidas de respiro de los cuidadores familiares.

Diseño de programa formativo propio e inicio de formación en todas las provincias de la Comunidad a más de 100 grupos de cuidadores familiares.

Lo que queda por hacerLo que queda por hacer

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PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y PREVENCIÓN DE LA DEPENDENCIA

Necesidad de concluir planes de prevención a nivel estatal y definir el contenido de esta prestación.

En Castilla y León:Desarrollo de medidas en colaboración con el Cermi para la

extensión de esta prestación y adaptación a las necesidades de las personas dependientes.Definición junto con Sanidad del modelo de atención

relacionada con la prevención de la dependencia.

Redefinición del SAD.

Lo que queda por hacerLo que queda por hacer

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Ultimas CuestionesUltimas Cuestiones

El marco jurídicoEl marco jurídicoLos marcos de colaboraciónLos marcos de colaboración

La financiación de los serviciosLa financiación de los serviciosLa naturaleza de los serviciosLa naturaleza de los servicios

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ANGEL GOMEZ MEDIAVILLA

[email protected]. 983 410 064

DIRECCIÓN TECNICA DE ORDENACIÓN Y ACCESO A LOS SERVICIOS

SOCIALESDirección General de Política Social y At. a la Dependencia

Gerencia de Servicios Sociales

CONSEJERÍA DE FAMILIA E IGUALDAD DE OPORTUNIDADESJUNTA DE CASTILLA Y LEÓN