CAPITULO IMARCO TEORICO Y CONTEXTUAL1 .1 Marco Terico

Para desarrollar la investigacin acerca de cmo mejorar los ingresos econmicos y reducir las condiciones de pobreza de las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs.), del Barrio Primero de Mayo, jurisdiccin del Municipio del Cercado del departamento de Cochabamba- Bolivia, es necesario e importante fundamentar tericamente diversos conceptos, teoras o nociones que son tiles para la presente investigacin.

1.1.1 Ingresos econmicos Presentaremos los conceptos y definiciones sobre los ingresos econmicos desde la perspectiva de la investigacin. Los ingresos, en trminos econmicos, hacen referencia a todas las entradas econmicas que recibe una persona, una familia, una empresa, una organizacin, un gobierno, etc.[footnoteRef:1] [1: http://www.definicionabc.com/economia/ingresos.php#ixzz2OPiduoj5]

El tipo de ingreso que recibe una persona o una empresa u organizacin depende del tipo de actividad que realice, el ingreso es una remuneracin que se obtiene por realizar dicha actividad. [footnoteRef:2] [2: ibid)]

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Por ejemplo, el ingreso que recibe un trabajador asalariado por su trabajo es el salario: Si sta es la nica actividad remunerada que hizo la persona durante un periodo, el salario ser su ingreso total, por el contrario, si esta persona, adems de su salario, arrienda un apartamento de su propiedad a un amigo, el dinero que le paga el amigo por el arriendo tambin es un ingreso, en este ltimo caso, el salario ms el dinero del arrendamiento constituyen el ingreso total los ingresos pueden ser utilizados para satisfacer las necesidades.[footnoteRef:3] [3: Ob.cit, Definiciones, 1997:2]

Cuando una empresa vende su produccin o sus servicios a un cliente, el valor de la compra, pagada por el cliente, es el ingreso percibido por la empresa. Estos ingresos pueden ser utilizados por las empresas para pagar los salarios de los trabajadores, pagar los bienes que utilizaron para la produccin (insumos), pagar los crditos que hayan obtenido, dar utilidades a los dueos de la empresa, ahorrar, realizar nuevas inversiones, etc.

En el mbito de la economa, el concepto de ingresos es sin duda uno de los elementos ms esenciales y relevantes con los que se puede trabajar. Entendemos por ingresos a todas las ganancias que ingresan al conjunto total del presupuesto de una entidad, ya sea pblica o privada, individual o grupal. En trminos ms generales, los ingresos son los elementos tanto monetarios como no monetarios que se acumulan y que generan como consecuencia un crculo de consumo-ganancia.[footnoteRef:4] [4: Ibid.]

Segn Cogdon McWilliams expone que el ingreso es el importe global de los pagos que percibe un trabajador por cuenta ajena (1992)

Segn, Jos Silvestre Mndez, citado por Salvador Morales, indica que El ingreso monetario es la cantidad de dinero que recibe una persona, una familia, entre otros, por la venta de sus productos, considerndose entre los principales ingresos monetarios: salarios, ganancias, beneficios, intereses, renta. [footnoteRef:5] [5: Jos Silvestre Mndez. Diccionario de Economa. Ediciones Ocano. S.A., 1997 Pg. 86.]

Por otro lado, Jos Silvestre Mndez hace referencia a: que el ingreso no monetario, son los productos que obtiene una persona o una familia, en forma de especie. Teniendo como referencia estos conceptos, en este trabajo de investigacin, se entender por ingreso econmico la recepcin de ingresos monetarios y no monetarios que tienen las personas o las familias; como consecuencia del desgaste fsico y mental realizado.[footnoteRef:6] [6: Ibid.]

Existen tambin otros conceptos de ingresos, tales como: el ingreso marginal y el ingreso real. Segn Jos Silvestre Mndez, el ingreso marginal de una persona es el secundario, el que completa los ingresos principales y el ingreso real representa el ingreso personal disponible traducido en mercanca y servicios adquiridos por la persona.[footnoteRef:7] [7: Ob.cit. 1996,Pag.2]

1.1.2 Distribucin de ingresosGran parte de la explicacin relacionada a la forma cmo se distribuye el ingreso monetario entre las unidades econmicas, puede encontrarse estudiando los determinantes, de los diferenciales del salario y tambin por cuenta propia[footnoteRef:8] [8: Miller Roger, Microeconoma,3era. Edicin, Mexico, 1990. ]

Tambin se dice que es un indicador econmico global que muestra la relacin entre la poblacin y el ingreso nacional en un periodo determinado, muestra la forma en que se distribuye el ingreso nacional entre los diferentes factores de la produccin (tierra, trabajo, capital y organizacin), de esta manera, a la tierra le corresponde la renta; al trabajo, el sueldo y el salario; al capital, la ganancia y el inters; y a la organizacin, el beneficio. El conjunto de sueldos, salarios, ganancias, intereses y rentas forman el ingreso nacional, que se distribuye entre todos aquellos que contribuyen a crearlos.[footnoteRef:9] [9: Ibid.]

Esta teora segn el profesor Walter H. Bruckman, citado por Morales, en su libro: Hacia una reformulacin de la Economa Contempornea, Establece que la demanda de los individuos por bienes depende, no solamente de sus ingresos, como postula la teora econmica contempornea, sino tambin de sus necesidades. Si el ingreso del individuo es menor que el valor de sus necesidades de bienes, la demanda ser igual a su ingreso, por el contrario cuando el ingreso del individuo es mayor que el valor de sus necesidades de bienes, su demanda ser igual al valor de sus necesidades de bienes y el resto lo ahorra o lo emplea para pagar el financiamiento de algn bien costoso.[footnoteRef:10] [10: Walter H. Bruckman. Hacia una Reforma de la Economa Contempornea (La Teora de la Distribucin ptima del Ingreso). Disponible en http://www.walter-bruckman.com/DOI.htm.]

En su sentido ms amplio, el ingreso viene a ser el dinero o los bienes que recibe un individuo o un grupo de personas, una empresa o una economa, a travs de un perodo especfico originado ya sea por la venta de servicios productivos, salarios, sueldos, intereses, ganancias y rentas.Por lo tanto el ingreso constituye la fuente de sostenimiento de cualquier familia y es el medio por el cual se logra la satisfaccin de la mayora de las necesidades bsicas, entre las cuales se puede mencionar: alimentacin, vivienda, educacin, vestido, entre otros.

1.1.3 Ingresos monetarios y necesidades.

Uno de los problemas que afronta la economa segn la teora capitalista, radica en que los ingresos monetarios son escasos, su empleo debe ser racional y las sociedades afrontan inicialmente el problema de administrarlos bien; en primer lugar para su plena utilizacin; en segundo lugar, para su mejor combinacin.[footnoteRef:11] [11: Ibid.]

Entonces si los ingresos monetarios son limitados, las economas deben procurar utilizarlos plenamente, de ah que los economistas contemporneos de esta corriente, definen la economa como: la ciencia de la escasez o, ms claramente que debe cuidar de la administracin eficiente de los escasos recursos disponibles, con el fin de satisfacer los deseos ilimitados de la sociedad.[footnoteRef:12] [12: Ibid.]

En el presente trabajo de investigacin en relacin con el trabajo, se entender los bajos ingresos econmicos como la baja remuneracin que obtienen las personas o las familias por un trabajo que realizan, remuneracin que no cubre las necesidades bsicas de alimentacin, vestuario, vivienda, salud, educacin, transporte, entre otros.1.1.4 El trabajoSegn Aquiles Montoya en su obra Economa Crtica, expone que el trabajo nace como una necesidad en la vida del hombre, desde que deja de ser nmada, ha transcurrido por fases de desarrollo, con el afn de satisfacer sus necesidades indispensables para la vida. [footnoteRef:13] [13: Ob,cit, Aquiles Montoya, 1997,79]

De ah que el trabajo es una condicin sin duda, de sobrevivencia, una actividad insoslayable del hombre, independientemente del sistema econmico en el que se desarrolla.A partir de estos antecedentes, se puede decir que el hombre gradualmente fue cambiando su concepcin en relacin con el trabajo; puesto que algunos lo ven como un medio de satisfaccin de necesidades para la vida, otros; como un medio para la explotacin del hombre por el hombre a fin de acumular riqueza, como en el sistema capitalista.Haciendo una breve revisin de otros pensamientos, el concepto anterior, difiere al del capitalista; al clasificar el trabajo entre productivo e improductivo. Esta clasificacin no tiene sentido, la distincin entre uno y otro, se origin en el pensamiento de algunos clsicos que crean que solamente producan los que creaban objetos materiales y los que no creaban estos bienes desarrollaban un trabajo improductivo sostiene Bruman.[footnoteRef:14] [14: Ob.cit, 1997:24]

Por otro lado, El trabajo tiene dos aspectos, por un lado el valor de uso y por el otro expresa el valor en s que produce. La mercanca como un bien de uso corresponde al trabajo como trabajo til. El sastre hace un abrigo, el tejedor un pauelo y el carpintero una mesa, eso es el trabajo concreto til[footnoteRef:15] [15: Ibid.]

Entonces El trabajo abstracto en cambio es que todos trabajan en conjunto, trabajo en general. Marx desarroll la teora del valor-trabajo a partir de Smith y Ricardo. En ella el valor de una mercanca se expresa por el tiempo de trabajo socialmente necesario para producirla, el trabajo abstracto permite la divisin del trabajo, algo ajeno en la sociedad pre-capitalista, en el capitalismo es posible almacenar fuerza de trabajo, y con ello tiempo de trabajo de la produccin de determinadas mercancas producidas por otros y producir una riqueza desconocida hasta entonces que aparece como una monstruosa coleccin de mercancas.[footnoteRef:16] [16: Ibid.]

Tambin se define el trabajo simple y el trabajo complejo. El trabajo simple es El empleo de la fuerza de trabajo que toda persona comn y corriente posee, en promedio, sin necesidad de una educacin especial, ejemplo, el trabajo que realizan los peones, los recolectores de caf, etc. El trabajo complejo Es el trabajo simple potenciado o multiplicado que exige una educacin especial, de adiestramiento, de capacitacin por ejemplo, el obrero calificado, el ingeniero, etc.Adems, la corriente marxista indica que la escala de medida es una unidad temporal de trabajo homogneo, de trabajo general abstracto, es el trabajo socialmente necesario aquel que se exige todo trabajo ejecutado con un grado medio de habilidad e intensidad y en condiciones que, en relacin con un medio social dado son normales, siendo el trabajo complejo no es ms que el trabajo simple y multiplicado.[footnoteRef:17] [17: Barre Raymnod, Economa Poltica, edicin, 5.ta. edicin, Barcelona- Espaa 1977. Pag.31 ]

Desde un perspectiva de costos el trabajo es un factor de costo, a lado de la materia prima , las maquinarias y equipo, Los sueldos, salarios y derechos sociales de los hombres que trabajan y originan gastos, reducir el trabajo a una mera realidad econmica, como gasto ofende a los trabajadores[footnoteRef:18] [18: Prez Manuel, Diccionario de Administracin, 3era. Edicin, 1995.]

1.1.5 Calidad de la fuerza de trabajo

Morales citando a Snchez Cortes, dice que la calidad hace referencia al conjunto de propiedades inherentes a un objeto o una persona que le confiere capacidad para satisfacer necesidades implcitas o explicitas, siendo el resultado de un esfuerzo arduo, que se trabaja en forma eficaz para poder satisfacer el deseo del consumidor. [footnoteRef:19] [19: Morales Joselito, Factores que determinan, el bajo ingreso econmico, en las familias del Caserio, Guatemala, 2012.]

Aquiles Montoya plantea que la calidad de la fuerza de trabajo varia porque es determinada por su calificacin o formacin acadmica profesional lo que la diferencia entre capacidad de trabajo calificada y no calificada, adicionalmente, es preciso aclarar que dentro de la calidad de la fuerza de trabajo se determina su precio, de lo cual se deduce que el precio de la fuerza de trabajo vara dependiendo de cul sea su calificacin o formacin profesional lo que diferencia el salario que se percibe por la venta de la misma. [footnoteRef:20] [20: AQUILES, Montoya. Economa Crtica. Editores Crticos. San Salvador. El Salvador C.A.1980.pag.65]

Segn la calificacin de la fuerza de trabajo se diferencia debido a que el obrero calificado posee una educacin especial, adiestramiento y capacitacin, realizando un trabajo complejo y por su grado de calificacin es ms experto y obtiene una remuneracin mayor, por el contrario el obrero no calificado realiza un trabajo simple percibiendo una remuneracin menor.[footnoteRef:21] [21: Ibid.]

1.1.6 El salario Se lo define al salario como: el pago de un tasa determinada por un empleo determinado, independientemente de la nacionalidad, color y sexo, del trabajador.[footnoteRef:22] [22: Seldon Arthur, Diccionario de Economa, 9. Edicin, Espaa. 2002]

Tambin en un sentido econmico, el salario es la remuneracin del factor productivo trabajo, incluyendo toda la renta procedente del empleo, auto empleo, honorarios. En un sentido econmico ms restringido el salario es generado nicamente por empleo, la remuneracin de los obreros.[footnoteRef:23] [23: Ibid.]

Segn la corriente capitalista; el salario se presenta como una determinada suma de dinero que se paga por una determinada cantidad de tiempo de trabajo a una persona y su monto lo determina el mercado.El salario es el pago del trabajo de los obreros, lo que es equivalente al precio del trabajo, siendo la expresin dineraria la que el trabajador percibe a cambio del tiempo de su trabajo, con la idea de que el capitalista retribuye al obrero su trabajo por medio del salario, siendo el obrero remunerado despus de trabajar y al recibir la remuneracin, lo percibe como el pago de su trabajo, con la falsa impresin de que el capitalista no explota a la clase obrera.[footnoteRef:24] [24: Ob.cit. Morales, 2012, Pag.14]

En el mercado de trabajo el salario es la remuneracin del pago del trabajo, que en otras palabras es el monto percibido por el trabajador, precio que lo determina el mercado de trabajo debido a que si hay mayor oferta de mano de obra obliga a los obreros a percibir salarios ms bajos, contrariamente si hay menor demanda de mano de obra el salario tiende a ser mayor. [footnoteRef:25] [25: Ibd.]

En el mercado de trabajo existen dos formas fundamentales de remuneracin capitalistas, siendo: el salario por tiempo y el salario por obra, piezas, o a destajo. El salario por tiempo, se aplica cuando el pago depende de la cantidad de tiempo trabajado (horas, das, semanas, meses, etc.) expresndose la esencia del precio del trabajo que se vende generalmente por un tiempo determinado. El salario por obra, piezas, o a destajo se presenta como el precio por el resultado del trabajo o por la cantidad de productos que en el trabajo se objetiva durante un tiempo determinado. Por otro lado, en la corriente marxista se determina que el salario es el precio de la fuerza de trabajo, refirindose a que el trabajador vende su capacidad de producir valores de uso de cualquier tipo Carlos Marx expone que el salario no proviene del trabajo tal como lo plantea la corriente capitalista, sino de la fuerza de trabajo, la que constituye la capacidad que cada persona normal tiene para trabajar, la cual proviene del obrero que carece de los medios de produccin y solo posee capacidad de trabajo, por consiguiente lo nico que puede vender es su fuerza de trabajo.[footnoteRef:26] [26: Ob.cit.Morales,2012, PAg. 14]

Adems, se define dos tipos de salario; siendo: el salario nominal y el salario real. El salario nominal; es el que tiene su expresin en dinero y el salario real; es la cantidad de bienes materiales y de servicios que pueden ser obtenidos por el salario en dinero. Siendo el salario uno de los principales ndices del nivel de vida de la clase obrera.1.1.7 La micro empresas como fuente de ingresoSe trata y se considera a las empresas y micro empresas como fuentes principales generadores de ingreso, en ciudades en formacin rigen la micro empresas como el principal fuente y generador de empleo es por eso lo consideramos en el presente trabajo de investigacin para definirle.La definicin de MYPE en general se ha basado en criterios cuantitativos tales como nmero de empleados o valor de las ventas. Este tipo de definicin no es uniforme entre los pases de Amrica Latina. Por ello los anlisis dan resultados poco uniformes dependiendo de los criteriosPara seleccionar las definiciones. FUNDES realiz un anlisis para Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Mxico, Panam, y Venezuela encontrando que las definiciones tienen criterios diferentes: empleo, ventas, ingresos, activos, etc. Adems de ello, varios de los pases presentan ms de una definicin y las definiciones cambian dependiendo si la unidad econmica es manufacturera, comercial o de servicios. [footnoteRef:27] [27: Torrez, Microempresa, pobreza y empleo en Amrica Latina y el Caribe Una propuesta de trabajo ]

Otro anlisis de definiciones lo presenta el Observatorio PYME del Banco Interamericano de Desarrollo. All se seala resultados un tanto diferentes Segn las definiciones usadas en las encuestas nacionales, la microempresa es aquella que tiene entre 1 y 10 trabajadores. A pesar de las dificultades de definicin, la conclusin es que en la mayora de los pases, la micro empresa tiene entre 1 y 5 a 10 personas. 1.1.8 AsociatividadPara abordar el tema de asociatividad, es importante considerar que, desde una perspectiva general, la asociatividad con fines econmicos se relaciona con la cooperacin, el capital social y la confianza. En lo especfico, se relaciona con el emprendimiento empresarial y los incentivos existentes para iniciar y desarrollar acciones econmicas colaborativas. [footnoteRef:28] [28: IDEAR, innovacin de Entidad Asociativa Rural. 2012]

La asociatividad como mecanismo de cooperacin se convierte en un medio para sumar esfuerzos y compartir aspiraciones en torno a la satisfaccin de necesidades concretas y en consecuencia, se convierte en espacio de convergencia de intereses. A partir de estas consideraciones, es importante acercar un concepto que est vinculado a principios de utilidad, cuando la asociatividad es considerada como un medio para satisfacer necesidades, y de identidad, cuando los individuos toman la decisin de asociarse tomando en cuenta sus afinidades culturales, productivas y/o geogrficas. [footnoteRef:29] [29: Ibid.]

1.2 Marco Contextual En este punto expondremos la situacin de la pobreza urbana, migracin y situacin econmica en america latina y Bolivia esto con fin de poder presentar el contexto en la que se desarrolla el trabajo de investigacin. 1.2.1 Migracin rural urbano causas de pobrezaComo parte de la fundamentacin terica del trabajo de investigacin, se expondrn aspectos que tiene que ver con la pobreza urbana, tomando en cuenta en este punto la migracin rural a centros urbanos, que se da en Latino Amrica y porque esta gente se encuentra en niveles de pobreza por concebir ingresos econmicos bajos.A una escala global el 80% de los pobres del mundo vive en zonas rurales. Los pases pobres son agrcolas, con gente dependiendo de la agricultura para el trabajo y los ingresos. Al crecer la poblacin, y no poseer la mayora de los pobres rurales tierra, o siendo sus granjas demasiado pequeas para proporcionar un ingreso adecuado, la demografa de la pobreza est cambiando rpidamente. Atrados por la perspectiva de alimentos, empleos, servicios y oportunidades, un nmero creciente de pobres emigran a pueblos y ciudades, la mayora de los emigrantes son hombres, que dejan a las mujeres detrs para cuidar de la familia, la pobreza rural por tanto alimenta la pobreza urbana. [footnoteRef:30] [30: Rudy albis, Desarrollo rural , rural y urbano, Universidad san fransico Xavier de Chuquisaca- Bolivia.pag.1]

En Latinoamrica, para el ao 2005 se estim que el 23.5% de la poblacin estar situada en el rea rural, esto es aproximadamente 128 millones de personas. La evolucin del porcentaje de poblacin urbana ha sido ascendente, considerando desde 1970 y proyectando al ao 2025, se observa un crecimiento acelerado por el grado de concentracin en las zonas urbanas cada vez mayor. [footnoteRef:31] [31: Ibid.]

El siguiente cuadro nos muestra esta situacin: Cuadro No. 1Poblacin Urbana y Rural en Amrica Latina (En miles a mitad de ao)AoPoblacin totalPoblacin urbanaPoblacin ruralPorcentaje urbano

1970 276,147 158,558 117,589 57.4

1975 312,701 192,026 120,674 61.4

1980 351,678 229,537 122,140 65.3

1985 390,512 266,416 124,096 68.2

1990 429,775 305,252 124,524 71.0

1995 468,889 343,909 124,980 73.3

2000 507,932 380,274 127,658 74.9

2005 546,385 418,119 128,266 76.5

2010 583,699 454,838 128,862 77.9

2015 619,687 490,065 129,622 79.1

2020 653,570 523,175 130,394 80.0

2025 685,074 553,903 131,171 80.9

Fuente: Programa de desarrollo rural, (albis. 2006)Segn informacin del PNUD, desde 1996 el 53% de la poblacin de Amrica Latina estaba considerada pobre. Estas cifras muestran la falta de desarrollo en las zonas rurales. El tema de la pobreza y falta de desarrollo de las zonas rurales ha sido motivo de preocupacin central de gobiernos y entidades privadas ya desde la revolucin industrial, la causa principal es que el sector rural, a pesar de su contribucin a la economa y su carcter crtico como proveedor de alimentos que es o al menos ha sido hasta no hace mucho tiempo, ha perdido importancia relativa en la economa mundial. [footnoteRef:32] [32: Ob.cit. Albis.2006,Pag.2]

Esto se ve como efecto, la creciente industrializacin y ms recientemente, el aumento de la importancia del sector de servicios, ha desplazado la funcin de motor de la economa desde el agro a esos nuevos sectores.[footnoteRef:33] [33: Ibd.]

1.2.1.1 Distincin de urbano marginal y lo urbanoEs necesario hacer una distincin entre lo urbano propiamente dicho y los urbano marginal. La Zonas Urbanos Marginales es una desviacin o retraso respecto al foco urbanstico integrado, la misma es causada por el desarrollo urbano imperfecto y cultura tradicional de los pobladores [footnoteRef:34] [34: Enrquez,. El Espacio Urbano como lugar de marginalidad social y educativa, Mxico, 2011]

Desde la perspectiva crtica se han esbozado diversas interpretaciones acerca de la constitucin de las zonas urbano-marginales. En este trabajo se reproducir sintticamente las aportaciones fundacionales de Marx y Engel y la teora de la dependencia.Para Marx, la sociedad capitalista sustituye progresivamente la produccin agraria local por la produccin industrial donde prima la lgica del mercado que convierte en mercanca no slo a los bienes materiales, sino tambin la creciente mano de obra asalariada[footnoteRef:35] [35: Ibid.]

La ciudad industrial naciente del sistema capitalista requiere de hombres, mujeres y nios/as que trabajen en condiciones de explotacin y con sueldos bajos, para que los dueos del capital logren incrementar sus riquezas. En ese contexto, el proletariado industrial es un sujeto alienado que est condenado a un proceso progresivo de pauperizacin (empobrecimiento), porque la venta de su mano de obra no le alcanza para cubrir sus necesidades bsicas. En esa ciudad industrial empezaron a emerger los barrios de obreros que no contaban con las condiciones materiales mnimas para vivir dignamente (hacinamiento, habitaciones con falta de luz y ventilacin, etc.). Pero tambin comenzaba a construirse las residencias de la burguesa liberal, edificadas en sectores exclusivos. Otro concepto lo define de esta manera La nocin de zona urbano-marginal est compuesta por dos trminos conceptuales. El primero refiere a lo urbano, entendido como un territorio geogrfico donde se produce una concentracin espontnea o planificada de la poblacin en puntos de territorios con densidades comparativamente altas, para desempear esencialmente actividad de transformacin o servicio, de acuerdo con una organizacin social compleja (Hardoy,1975). El segundo alude a lo marginal, que implica la existencia de un escenario social donde los sujetos no cuentan con las condiciones materiales y simblicas que garanticen su plena integracin social. [footnoteRef:36] [36: ob.cit. Enrriquez,.2011,54]

Conforme a estos dos elementos, se puede decir que la zona urbano-marginal, es aquel territorio que alberga una alta concentracin poblacional que sufre profundo dficit de integracin causadas, entre otras razones, por las condiciones de carencias materiales y simblicas. Y lo urbano propiamente se refiere a aquello perteneciente o relativo a la ciudad. Una ciudad es un rea con una alta densidad de poblacin y cuyos habitantes, por lo general, no se dedican a las actividades agrcolas Las ciudades presentan caractersticas como el predominio de las viviendas verticales y colectivas (los edificios), el poco terreno destinado a los espacios verdes y la buena infraestructura en materia de transportes y comunicaciones (Definiciones.com).Tambin es necesario mencionar el concepto de lo periurbano. Espacio periurbano, es el espacio geogrfico que ocupa el espacio intersticial, dejado libre por el espacio urbano dentro de una aglomeracin urbana, no cumple funciones propiamente urbanas (de una ciudad) ni propiamente rurales (de un ncleo rural), sino funciones caracterizadas por su gran necesidad de espacio, con lo que el alto precio del suelo las repele de las zonas centrales, o funciones que se cumplen mejor alejadas de la ciudad, por motivos medioambientales o de molestias, o por su propia naturaleza:[footnoteRef:37] [37: Wiquipedia]

1.2.1.2 Economa y pobreza urbana en Latino AmricaParte de la ciencia econmica que explica y predice la asignacin de los recursos y la distribucin de las rentas dentro de la zonas urbanas. Tambin puede definirse como un campo de estudio en el cual utilizan las herramientas analticas de la economa para explicar la organizacin espacial y econmica de la ciudad y reas metropolitanas y para abordar los problemas econmicos que les son inherentes.[footnoteRef:38] [38: Girardotty M, Elementos de economa urbana, Nociones de urbanismos, UBA. Buenos aires. 2002]

Una ciudad constituye en una unidad de produccin en la que un conjunto de bienes de bienes y servicios son producidos internamente, importando lo que no se produce y exportando los excedentes, pero tambin genera externalidades negativas en trminos medio ambientales.[footnoteRef:39] [39: Ob.cit.2002,pag.5]

Cerca de 300 millones de habitantes urbanos en pases en vas de desarrollo viven actualmente en la pobreza, sin los ingresos suficientes tan siquiera para la nutricin bsica o los requisitos de cobijo. Pero el rpido incremento de la poblacin en reas urbanas ha causado una tensin considerable, no slo en la infraestructura y vivienda urbanas, sino tambin en el entorno urbano, al menos 600 millones de personas en zonas urbanas de pases en vas de desarrollo viven en condiciones sanitarias precarias y de amenaza de vida.En algunas ciudades, ms de la mitad de la poblacin vive en los suburbios y asentamientos ilegales las grandes urbes del mundo se estn convirtiendo rpidamente en las ciudades de la desesperacin para una parte creciente de la humanidad, segn el Centro de Asentamientos Humanos de la ONU.[footnoteRef:40] [40: http://tdi29.blogspot.com/2007/11/pobreza-rural-y-urbana.html, Hector Eduardo Mendoza, 2007]

Los efectos se exageran en el nmero y rostros de las personas sin hogar urbanas, an en las sociedades prsperas.Segn The New York Times, ms del 20% de la poblacin en la gran rea metropolitana de Nueva York vive por debajo del nivel de pobreza. Ms de 250,000 personas de la poblacin ciudadana han pasado por un refugio para los sin hogar en los ltimos cinco aos.[footnoteRef:41] [41: Ibd.]

Tambin en Europa, tambin, las ciudades son cada vez ms el "hogar" de las personas sin techo. Londres tiene alrededor de 400,000 personas sin hogar registradas, mientras que cerca de 10,000 del medio milln de personas sin hogar de Francia estn en Pars. [footnoteRef:42] [42: Ibid]

La situacin es an peor en las ciudades de los pases en vas de desarrollo, donde ms del 60% de la poblacin vive en asentamientos ilegales o suburbios de chabolas. "En Calcuta, Dakar y Ciudad Mxico, ms del 25% de las personas forman parte de lo que a veces se llama poblacin flotante," cita un informe del UNCHS. (2007:2)Otro aspecto que se debe considerar, est constituido por las reas urbano marginal que se encuentran en las afueras de las ciudades, donde la gente vive en extrema pobreza, algunos han vivido ah toda su vida ya que en este lugar nacieron pero muchos son personas que emigran de las zonas rurales por la falta de empleo y posibilidades de desarrollo buscando algo mejor para ellos y sus hijos pero son golpeados por la discriminacin de la ciudad y obligados a vivir en los cinturones de pobreza de las zonas urbanas. Estas poblaciones viven en condiciones de estrs social, manifestado por la privacin econmica, inestabilidad familiar, insalubridad de la vivienda y el ambiente y la seguridad, condiciones que de manera aislada y en conjunto, influyen en la mortalidad prematura. As mismo, algunos estudios han demostrado que tanto las condiciones de las viviendas, como la de los propios vecindarios influyen en la salud de sus habitantes.La formulacin de polticas en salud, adecuadas a las poblaciones urbanas marginadas, es la carencia de informacin especfica que describa las necesidades de salud de esos ncleos poblacionales. Aunque la pobreza urbana ha sido un tema de estudio que ha adquirido relevancia mundial.En Mxico, a pesar de los esfuerzos por sistematizar la definicin de marginacin mediante indicadores como los ingresos, la salud, la educacin, la tenencia de la vivienda, y algunos indicadores de bienes o servicios en el hogar, las encuestas nacionales de salud no ofrece una desagregacin suficiente que permita representar a la poblacin de las areas urbanas marginadas, lo que provoca que los problemas de salud de los grupos que residen en ellas no se puedan distinguir de los del resto del centro urbano. La pobreza rural ya no ocupa un lugar preponderante en la agenda poltica de Amrica Latina. Tanto las entidades internacionales como los gobiernos han desestimado la importancia de la pobreza rural. Lo que explica esta menor prioridad es el hecho de que Amrica Latina ha llegado a ser una sociedad urbana con problemas urbanos que, por razones polticas y econmicas, dominan la atencin de los encargados de la formulacin de polticas y de los analistas externos. La proporcin de la poblacin que vive en las zonas urbanas es de alrededor del 92 por ciento en Venezuela, y en los tres pases ms grandes de la regin est entre un 78 por ciento en Brasil, el 72 por ciento en Colombia y el 75 por ciento en Mxico.[footnoteRef:43] [43: Ob.cit, albis, 2006,pag.3]

La mayora de la poblacin vive y trabaja en las ciudades. Adems, en trminos absolutos, la mayor parte de los pobres en Amrica Latina vive en las zonas urbanas y se ganan la vida en actividades de los sectores urbanos formales e informales. No debe sorprender entonces, que la pobreza en Amrica Latina se considere esencialmente como un fenmeno urbano. [footnoteRef:44] [44: Ibid.]

Todava la pobreza rural todava es importante en muchos pases de Amrica Latina. El Cuadro 2 contiene informacin sobre pases que representan el 91,7 por ciento de la poblacin total de Amrica Latina y el Caribe. El cuadro presenta estadsticas sobre la poblacin rural como porcentaje de la poblacin total (columna 5) para varios aos (sealados en la columna 1), el porcentaje de la poblacin por debajo de lnea de pobreza en las zonas rurales (columna 2), las ciudades (columna 3) y en todo el pas (columna 4). Por ltimo, (en la columna 6) mostramos el nmero de la poblacin rural pobre como porcentaje de la poblacin total que vive en situacin de pobreza. Los datos son muy interesantes. (2006; 4)

Cuadro No. 2La pobreza rural en Amrica LatinaAoAlimentariaCapacidadesPatrimonio

UrbanaRuralUrbanoRuralUrbanoRural

199237,762,342,157,952,247,8

199431,168,937,262,848,351,7

200033,566,540,859,25248

200535,764,341,658,452,947,1

201043,456,6485256,643,4

Fuente: Elaboracin propia, con dato de CONEVAL 2012 De hecho es importante exponer brevemente la situacin de la pobreza rural porque hay conexin con la pobreza urbana marginal.

Igualmente significativo, en trminos de pobreza de capacidad la situacin de la poblacin rural, vive en pobreza. Las tasas de analfabetismo son altas; el acceso al agua potable es menor; la desnutricin es ms elevada; el acceso a los servicios bsicos de salud y educacin bsica son menores; e incluso la expectativa de vida es casi con certeza, ms baja. En otras palabras, si el concepto de pobreza se ampla para incluir no solamente el ingreso insuficiente, sin tambin la falta de acceso a los servicios e instituciones necesarias para que la gente funcione a un nivel aceptable, es evidente que las zonas rurales estn en gran desventaja.[footnoteRef:45] [45: Ob.cit, Albis,2006,pag.5]

As, a pesar del alto grado de urbanizacin en Amrica Latina, la pobreza rural persiste como un serio problema. Si la pobreza rural persiste, esto significa que la emigracin a la urbe marginal de las ciudades es eminente.

1.2.2 Ingresos econmico locales en BoliviaLa economa nacional ha tenido un significativo crecimiento en los ltimos aos. Esa expansin se tradujo en el aumento del PIB per cpita o ingreso por habitante que, si se consideran los ltimos 25 aos(1986-2011), prcticamentese ha triplicado al pasar de 755 a 2.232 dlares. Segn informo el Banco Central de Bolivia.Al 2012 el aumento del PIB. Segn informa el Ministerio de Economa es de 2794 dlares.Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica (INE), el PIB per cpita creci de 1.010 dlares en 2005 a 1.182 dlares en 2006, y a 1.363 dlares en 2007. Al ao siguiente se expandi a 1.651 dlares y en 2009 subi a 1.683 dlares.En 2010 el ingreso per cpita creci hasta 1.871 dlares y al ao siguiente lleg a 2.000 dlares. El presidente Evo Morales en su informe del 22 de enero de la presente gestin, mencion que en 2012 el ingreso per cpita del pas lleg a 2.794 dlares.

El 25% de la poblacin Boliviana no puede cubrir ni tan siquiera, sus necesidades alimentarias mnimas [footnoteRef:46] [46: http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/bo/11/ysl.html; Mograjevo INGRESOS DE BOLIVIA Y SITUACIN DEL PAS PLURINACIONAL. 2012]

Por otro lado, como en otros pases, la incidencia de la pobreza es mayor en el medio rural que en el urbano. As, en 2011, la pobreza de ingresos extrema en el rea rural boliviana alcanza al 53% de su poblacin, pero si se analiza la pobreza moderada, este porcentaje se incrementa al 74% [footnoteRef:47] [47: Ibd.]

1.2.3 Migracin campo ciudad

Segn resultados obtenidos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001, la Repblica de Bolivia tiene 8.274,325 habitantes, en una extensin territorial de 1,098,581 Km, y presenta una densidad poblacional de 7.56 habitantes por Km. En Bolivia 62.42% de la poblacin habita en rea urbana y 37.58% habita reas rurales, del total de la poblacin 49.84% son hombres y 50.16% son mujeres. Grafica No.1Bolivia: poblacin por rea geogrfica, censos de 1950, 1976, 1992, 2001 y 2012(En miles de personas)

Fuente: Elaboracin Propia Instituto Nacional de Estadstica

En nmeros absolutos, en el rea urbana se concentra la mayor parte de la poblacin del pas con 6,751.305 habitantes, mientras que en el rea rural es de 3.275.949. habitantes, El crecimiento intercensal entre el 2001 y 2012 determina un crecimiento considerable de la poblacin urbana en relacin a la rural..

Grafico No.2

BOLIVIA: Distribucin de la Poblacin por rea geogrfica, Censos de 1950, 1976, 1992, 2001 y 2012

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

La concentracin urbana en Bolivia ha sufrido un desplazamiento desde los enclaves mineros, ciudades asociadas a esta actividad hacia la zona oriental. La articulacin econmica nacional durante la primera mitad del siglo XX estuvo asociada a los enclaves de la minera y esto signific la concentracin de la poblacin urbana en las ciudades de la regin occidental de Bolivia. Sin embargo, durante esta poca ms de la mitad de la poblacin era rural, entre las caractersticas de la articulacin minera est la predominancia de La Paz, en una red de ciudades mineras como Oruro y Potos. Incorporada a esta articulacin, Cochabamba se constitua en la segunda ciudad en la jerarqua urbana, dada su indirecta relacin con el sostenimiento de la actividad minera.El impacto de las reformas sociales en el periodo del nacionalismo revolucionario a partir de 1952 contribuy a la modificacin de los patrones de urbanizacin y gener una redistribucin territorial en Bolivia. Durante la dcada de los noventa, la predominancia de lo rural se revirti, dando lugar a una mayor concentracin de la poblacin en los centros urbanos. El pas entr en el siglo XXI con una predominancia de poblacin urbana (64 %) sobre la rural.Mientras el crecimiento de las ciudades del Oriente continuaba, muchas ciudades de occidente desaparecieron o vieron significativamente disminuida su poblacin. La concentracin de la poblacin en la zona oriental est asociada tambin con la construccin de carreteras, lo cual favoreci los procesos de migracin hacia el Oriente y contribuy a la aparicin de las ciudades y zonas de colonizacin. En los valles un factor que contribuy a la redistribucin poblacional fue la paulatina fragmentacin de los campos de cultivo por el crecimiento demogrfico. La misma dio lugar a la colonizacin de la zona tropical de Cochabamba El proceso de urbanizacin en Bolivia, como en el resto de los pases menos desarrollados ser acelerado en los prximos aos. Segn las estimaciones, en dos dcadas, las tres zonas metropolitanas concentrarn casi dos tercios de la poblacin total del pas.La acelerada emergencia de reas urbanas no est siendo acompaada por estrategias de accin para abordar los problemas que la urbanizacin trae consigo. Es necesario tener presente que el fenmeno de urbanizacin no es un hecho aislado, pues responde a procesos econmicos, sociales y polticos que se estn dando a escala mundial.1.2.4 Pobreza en Bolivia

Bolivia tiene un de los mas alto niveles de desigualdad y pobreza en America Latina, por ende se presenta una baja sensibilidad de la reduccin de la pobreza respecto a incrementos en el ingreso, por cada 1% de aumento al ingreso per cpita el porcentaje de poblacin pobre se reduce en un 0.6 %, en el area urbana y 0.3 % en el area rural esta cifra sustancialmente son mas bajas que lo promedios estimados en dlares.La posibilidad de elevar la efectividad del crecimiento para reducir la pobreza en los prximos aos no dependen solamente de polticas redistributivas, del estado si no en gran medida estarn asociados con la capacidad de respuesta de la estructura productiva y la generacin de un crecimiento con equidad.

De acuerdo con la informacin del Censo 2001, basndose en la metodologa de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), el 58.6% de la poblacin boliviana es pobre, porcentaje que equivale a 4.695,464 habitantes residentes en viviendas, que no renen las condiciones apropiadas, carecen o presentan inadecuacin de servicios de agua y saneamiento, utilizan combustibles no adecuados, tienen bajos niveles de educacin y/o manifiestan inadecuada atencin en salud.La poblacin no pobre representa al 41.4% de los habitantes del pas que equivalen a 3,318,916 personas. A excepcin del departamento de Santa Cruz, que presenta el menor ndice de pobreza 38.0%, el resto tiene ndices de NBI superiores a 50%. En el departamento de Potos, 79.7% la poblacin se encuentra en situacin de pobreza, seguido de Beni 76.0%, Pando 72.4%, de Chuquisaca 70.1%, Oruro 67.8% y La Paz 66.2%, los departamentos que estn por debajo del promedio nacional son: Santa Cruz 38.0%, Tarija 50.8% y Cochabamba 55.0%. La brecha en los departamentos con mayor pobreza (Potos) y de menor pobreza (Santa Cruz) es de 41.7 puntos porcentuales.Todava este dato es oficial, mientras no se exponga los resultados segregados y por temas del censo 2012. En los datos inter censales.

Grafico No. 3BOLIVIA: Poblacin Pobre segn Censos de 1976,1992 y 2001 (En porcentaje)

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

La incidencia de la pobreza es menor en el rea urbana, sta presenta el 60.9% de poblacin no pobre y 39.1% de poblacin pobre; basndose en la metodologa de necesidades bsicas insatisfechas la distribucin de la poblacin por condicin de pobreza en el rea urbana se compone de 25.9% con necesidades bsicas satisfechas, 35.0% en el umbral de la pobreza, 31.3% en pobreza moderada, 7.5% en condicin de indigencia y 0.3 en condicin de marginalidad. Mientras que en rea rural la poblacin pobre es 90.8% slo 1.2% de la poblacin rural de nuestro pas tiene necesidades bsicas satisfechas, 8.0% est en el umbral de la pobreza, 39.0% vive en condiciones de pobreza moderada, 45.1% vive en condiciones de indigencia y 6.7% vive en condiciones de marginalidad. A nivel nacional del total de la poblacin, 58.6% vive en condiciones de pobreza, compuesta por el 16.6% que tiene necesidades bsicas satisfechas, 24.8% vive en el umbral de la pobreza, 34.2% vive en pobreza moderada, 21.7% vive en condiciones de indigencia y 2.7% en condiciones de marginalidad. De 2005 a 2009, en Bolivia 500 mil personas dejaron de ser pobres, pero 2,7 millones permanecen bajo el umbral de la pobreza, segn un ltimo reporte de la situacin social del pas. El informe denominado El camino hacia el desarrollo en Bolivia En realidad, los datos que a cuenta gotas se hacen conocer, algunas veces no hacen ms que confirmar los estudios y evaluaciones de algunos organismos internacionales. De acuerdo con el informe sobre el Desarrollo Humano 2011 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en Bolivia existe un ndice de 5.2 millones de personas que viven en la pobreza y 2.7 millones en la "extrema" pobreza. A nivel de Amrica Latina, en 2005 Bolivia tena un ndice de pobreza extrema superior al de Paraguay (32,1%), Colombia (20,2%) o Per (17,4%). En 2011, Bolivia dej de ser el pas con mayor pobreza extrema de la regin con un 20,9% y se ubic por debajo de Paraguay que mostr una tasa de 28%.

Grafica No. 4BOLIVIA: Condicin de Pobreza segn rea geogrfica (En porcentaje)

Fuente: Elaboracin Propia Zoom, ZOOM,. Econmico, M. finanzas Estos datos nos muestran que la pobreza extrema y moderada se redujo en Bolivia, considerablemente, uno de los aspectos que contribuyo a este hecho son las polticas sociales impulsadas por el gobierno y el buen momento econmico que est atravesando el pas. La ministra de planificacin y desarrollo del estado boliviano dice con documentacin en mano que la reduccin de la pobreza extrema en el pas disminuyo "Si hablamos de la pobreza extrema que tenamos el ao 2006, el 38 % de nuestra poblacin se encontraba en pobreza extrema. (Es decir que) el 38 % de la poblacin no contaba con recursos para alimentarse. Estamos ahora en 24 %, hemos reducido 14 puntos porcentuales" (Cambio.com. 2013) 1.2.5 Contexto urbano de los social y econmicos Los indicadores econmicos y de desarrollo humano muestran que las tres ciudades principales tienen los mejores niveles en cuanto a ndices de desarrollo humano e ingreso per cpita. La primera ciudad en desarrollo es Santa Cruz, seguida por Cochabamba y La Paz [footnoteRef:48] [48: Antequera Nelson, Territorios urbanos y diversidad cultural socio econmica, y proceso de crecimiento urbano en la zona sur de Cochabamba, Plural, La paz Bolivia 2007Pag.45]

Sin embargo, detrs de las cifras globales se encubren las diferencias al interior de las ciudades que afectan a la poblacin de las reas suburbanas. En estas reas se encuentra la mayor parte de la gente que vive en extrema pobreza, la cual afecta principalmente a la poblacin indgena, este hecho muestra que la segregacin econmica y cultural son elementos del incremento de la miseria y la exclusin en las ciudades se evidencian con mayor crudeza los contrastes que existen entre quienes tienen mayores ingresos y quienes son ms pobres. El quinto ms alto en las ciudades principales tiene un ingreso catorce veces mayor que el quinto ms pobre [footnoteRef:49] [49: Ibid.]

En las reas rurales el 20 % de los hogares ms pobres controla slo el 1,9 % de los ingresos, mientras que el 20 % ms rico controla el 66 % de los ingresos, que representa 35 veces ms que el extremo ms pobre,[footnoteRef:50] [50: Ibid.]

Las inequidades econmicas y los procesos de segregacin urbana se han visto acelerados por las polticas econmicas y sociales derivadas del ajuste estructural implementadas en Latinoamrica en la dcada de 1990; supusieron la privatizacin de empresas estatales y el desmantelamiento de un conjunto de bienes y servicios provistos por el Estado y la reduccin de los servicios pblicos no atractivos para la privatizacin Entre las medidas derivadas de estas polticas, una de las ms significativas en Bolivia fue la implementacin de la Ley de Participacin Popular, promulgada en 1994, la cual introduce importantes modificaciones en el sistema democrtico boliviano.Con esta Ley el Estado pretende ampliar su cobertura de dotacin de servicios y hacer visible su presencia institucional y poltica en todo el territorio boliviano a travs del municipio; un intento de organizar el espacio y la poblacin en la escala local para establecer mecanismos para que todos los sectores puedan ejercer su ciudadana poltica. Por otra parte, los municipios amplan sus competencias en los campos de educacin, salud, infraestructura, desarrollo rural, catastro, gnero y niez, entre otros [footnoteRef:51] [51: Ob.cit.2007,pag.34]

La implementacin de la Ley, trajo consigo oportunidades y problemas para las comunidades indgenas y organizaciones vecinales. Por una parte, supuso un nuevo escenario legal e institucional que a la vez que les ofreca posibilidades de participar en el poder local a travs del municipio, pero al mismo tiempo implicaba que las organizaciones indgenas y urbanas deban actuar en espacios distintos a los tradicionales, lo cual ha generado nuevas prcticas al interior de los mismos. La Ley de Participacin Popular no ha logrado reducir la pobreza urbana, al contrario, la situacin se ha hecho ms crtica. Paradjicamente, los ingresos municipales se han ido incrementando cada ao, sin contar con los recursos de otros programas gubernamentales y privados.Segn la reflexin del equipo del CEDIB, que ha trabajado en las zonas suburbanas de Cochabamba, la Ley de Participacin Popular como distribucin de los recursos nacionales a locales, solo llega a Organizaciones territoriales de base con personera jurdica y no los cientos de urbanizaciones asentadas en esta ltima dcada. Por lo expuesto en este captulo podemos ver la importancia que son los ingresos econmicos para el bien estar de la poblacin y tambin en el mbito del contexto de poblaciones urbano marginal como, como se genera la pobreza tanto en Amrica Latina y Bolivia en la poblacin migrante que deciden vivir en las afuera de la ciudad.