La aplicación de las Tic’s en el ámbito de

la Justicia y sus implicancias actuales

Por

Irma Luz García

Cintia Díaz

Ciudad de Buenos Aires

18/10/2013

Argenjus – Argentina Justicia

•http//www.argenjus.org.ar

•

•Presidida por el Dr. Ramón Brenna, en 2012 convocó a estudiantes y profesionales de toda América a participar en el concurso de ideas y propuestas para el Primer Concurso Latinoamericano: Tic’s y Justicia, la E@Justicia, con objeto de mejorar el funcionamiento de los Poderes Judiciales del área. • El Jurado contó con miembros de reconocida trayectoria nacional e internacional y autoridades de la CSJN, el TSJ CABA, La Asociación de Mujeres Jueces, JUFEJUS, etc.

• La entrega de premios se realizó el día miércoles 24 de abril del 2013 en la sede de la entidad, Alem 1074, 2º piso, CABA.

Alcance del logro Actualiza los conocimientos teóricos

Presenta estadísticas

Pone de manifiesto las problemáticas

Plantea soluciones

Destaca lo interdisciplinario

Primer Concurso Internacional

Latinoamericano Argenjus

Primer Premio especialistas en otras

disciplinas: Lic. en Bibliotecología e Ing.

Informática y de género femenino.

Sociedad del conocimiento ≠

Sociedad de la Información

“sociedad globalizada y altamente

tecnologizada, mercantilizada y

dinámica que existe, funciona y se

desarrolla gracias al conocimiento

objetivado en instrumentos que

poseen o deben poseer en su gran

mayoría los seres sociales para

actuar en esa sociedad”. Rendón Rojas (2001)

La construcción de esos

instrumentos implica

El manejo por la mayoría exige la adquisición y el

desarrollo de ciertas habilidades

relacionadas con la información.

Dominar y crear

conocimiento

Tener acceso

Rendón Rojas. ICS N° 4, 2001

Conceptos

Sociedad del

conocimiento

≠

Sociedad de la

información

Alfabetización Informacional

Capital intelectual: ideas, la

información y el conocimiento se

constituyen en motor de desarrollo y

sustentabilidad.

Cómo manejamos la información,

cómo generamos conocimientos,

cómo aprendemos. (Cornella, 2002)

Destrezas: sencillas, compuestas

complejas integradas (Tuckett,1989)

Alfabetización informacional

consiste en el desarrollo de las

habilidades para encontrar,

localizar, recuperar, comprender,

evaluar, utilizar y producir nueva

información o conocimiento; desde

una postura ética; independiente

de los soportes; los tipos de

información o la organización de

los contenidos. Gómez Hernández, 2002

Alfabetización informacional Tic’s: utilización, recuperación y comunicación de la

información.

Fuentes de información: conocimiento de

disponibilidad, su estructura y habilidades para localizar

información de forma autónoma o intermediada en las

fuentes documentales, en distintos formatos y soportes o

en fuentes personales.

Información como proceso: capacidad de

aplicación de estrategias para encontrar y utilizar

información.

Control de la información: manual, de enlaces y

asociaciones cerebrales o de memoria, con computadoras

para almacenamiento y recuperación, uso y aplicación.

Alfabetización informacional

TIC’s

Fuentes de información

Información como proceso y Control de la información

Construcción de conocimiento

Extensión del conocimiento y Saber

Bruce, 2003.

Alfabetización informacional Construcción de conocimiento: utilización

crítica de la información que implica evaluación,

análisis y apropiación de conocimiento.

Extensión del conocimiento: utilización eficaz

de la información a partir de la creatividad y la

intuición personales para la obtención de nuevos

puntos de vista.

Saber: presupone la conciencia de los propios

valores, actitudes y creencias, instala la información

en un contexto más amplio, desde una perspectiva

histórica, social, cultural, etc. utilizando la

información ética y sabiamente en beneficio de los

demás.

COMPETENCIAS Y

CONTEXTOS

Reflexionar sobre la experiencia que

detenta la información y entender que

formas y variaciones de la alfabetización en

información son relevantes para situaciones

diferentes, permite a las personas afrontar

con eficacia la toma de decisiones, la

solución de problemas o la investigación.

TIC’s aplicadas y certezas en discusión Son el proceso, sintetización,

almacenamiento, recuperación y

presentación de la información en todo

tipo de formatos y soportes, representan

ventajas para el acceso y tratamiento de

la información, en la búsqueda de una

mejora a cualquier proceso que se le

asigne.

La informática soluciona todo,

democratiza, vuelve a la organización más

eficaz, eficiente, económica, etc.

Web 1.0 o red de conexión de datos y conocimiento o red cognitiva: estática y mono-bidireccional.

Web 2.0 o red de redes sociales y comunicación

(2001)

Web 3.0 o red de redes de cooperación

(2006, Markoff), extensión de la Web Semántica. Vincula,

integra y analiza datos de varios

conjuntos obteniendo un nuevo flujo de

información y mejorando su

gestión.

Web 4.0 o red de redes de integración e inteligencia o red simbiótica, es un término en evolución hacia una web ubicua (presente en todo lugar). (Weiser),

presenta un mundo donde las personas estarían rodeadas de dispositivos informáticos que estarían conectados a través de redes y que nos

proporcionarían ayuda en cada cosa que llevásemos a cabo mediante inteligencia artificial.

WWW

E-gobierno, ej. de portales argentinos que

lo propician.

www.argentina.gov.ar

http://www.agencia.mincyt.gov.ar/

http://www.rosario.gov.ar/sitio/paginainicial/

http://www.buenosaires.gov.ar/

La mayor parte de las comunicaciones

instantáneas entre funcionarios y ciudadanía se

da por fuera de los sitios y portales a través de:

foros sociales, blog´s y microblog´s como

Facebook, los blog´s de los políticos, Twitter y

otras herramientas gratuitas disponibles en

Internet.

E-Gobierno: es un concepto tecnológico

≠

Gobierno Abierto: reconceptualiza las

administraciones públicas, los gobiernos y

sus procedimientos desde valores político-

socio-culturales diferentes.

Supone la aplicación de la cultura “Web

2.0” a la administración pública y al

gobierno en las democracias deliberativas,

fortaleciendo el concepto de participación y

de ciudadano como centro de la gestión

estatal.

E-Gobierno hacia el Gobierno Abierto

Existen portales que funcionan como:

instrumentos de propaganda oficial,

otros reproducen la estructura

administrativa,

una minoría permite realmente una

comunicación bidireccional en tiempo

real.

Convivencia de Software libre y

comercial: mix de tecnologías para

ambientes tecnológicos heterogéneos.

Año Proyecto Normativa

2000 Programa Nac. para la Sociedad de la Información (PSI) Decreto Nº 252/00

2001 Firma Digital Argentina Ley 25506

2002 Foro de Responsables Informáticos de la APN Decreto Nº 78/2002

2003 Acceso a la información pública Decreto Nº 1172

2005 Gobierno electrónico en Argentina:, Plan Nac. E-Gob. Decreto 378/2005

2008 Plan estratégico para una gestión pública de calidad http://www.jgm.gov.ar

2009-11 Televisión Digital Abierta (TDA) Decretos

1148/09;364/10;835/11

2009 Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual Ley 26.522

2010

Programa Conectar Igualdad

Plan Nacional de Telecomunicaciones 'Argentina

Conectada'

Ley accesibilidad de la información en las Webs

Decreto N° 459/10

Decreto N° 1552/10

Ley 26.653

2011 Cero papel a través de recibos electrónicos

Estándares tecnológicos de (ETAP)

Res1455/11-MTEySS

Disp. ONTI - 4/2011

2013 Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e

Innovación de Acceso Abierto.

Ley N° ….

TIC’s en diferentes contextos,

Sistema Judicial, Investigaciones:

Internacional Latinoamericano CEJA, Chile (1999); CEPAL;

Fabra y Cerrillo. UOC, 2006

Busquets. ROU, 2009 y 2011, etc.

Nacional y Provincial CSJN, Poderes Judiciales, JuFeJus, MPF,

etc.

El estudio, uso de las TIC’s en los sistemas

judiciales de Iberoamérica, mediante

informantes clave, integrantes de

universidades, miembros de la red LEFIS -

Legal Framework for the Information

Society-, analiza y pondera 4 dimensiones:

Información, Gestión, Relación y Decisión.

Información y Gestión, más

desarrolladas que

Relación y Decisión.

Busquets. “El Poder Judicial Electrónico en Iberoamérica”, compilado en 2009 y repetido en 2011

Uso de TIC’s en Latinoamérica País 2011 2009

Guatemala - 56,50%

Colombia - 55%

Perú - 38%

Ecuador - 11%

Bolivia 17,50% -

Cuba 42,50% 42,50%

Chile 43,50% 40,50%

México 48% 20%

Argentina 52% 47%

Uruguay 54% 24%

Rep. Dominicana 72% 52,50%

Brasil 84,50% 64,50%

Costa Rica 86,50% 84%

Uso de TIC’s en Latinoamérica

El Estado Argentino De acuerdo a su Constitución Nacional, adoptó el sistema

de gobierno representativo, republicano y federal,

organizado en tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y

Judicial

Organismos

complementarios auxiliares

Otros subsistemas

25 Poderes Judiciales

Provinciales

Poder Judicial Federal

CSJN

Análisis del Poder Judicial

puede considerarse desde tres órbitas:

la configuración del sistema político en

las relaciones del Poder Judicial con los

otros Poderes del Estado;

la Administración de Justicia,

el Sistema de Justicia en términos del

Derecho ciudadano y Servicio público.

Ramos, M. El Poder Judicial: La justicia. Universidad de Salamanca.

Indicadores de RI (JuFeJus, 2010)

Indicadores de recursos informáticos - RI Puestos %

Puestos de trabajo no conectados a ninguna red 988 2 %

Puestos de

trabajo

conectados a red

para compartir recursos sin

sistema de gestión ni registro de

datos

4721 10 %

con sistemas de registros de

datos pero sin sistemas de gestión

integral

3835 8 %

con sistema de gestión 39154 80 %

Modo de

obtención de los

datos

manual - 14 %

mixto - 73 %

informático - 13 %

Marco Tecnológico en la

Justicia Argentina

• Web Institucional

•Sistema de registro de expedientes

•“Registro” de notificaciones

Marco Tecnológico en la

Justicia Argentina

• Sistema de Gestión(propio o enlatado)

•Expediente digital

• Firma Digital

• Videoconferencia y/o Firma Digital

Marco Tecnológico en la

Justicia Argentina

• Sistema de Gestión (propio o enlatado)

• Expediente Digital • Avance en notificación electrónica

• Firma Digital

• Equipo de Videoconferencia propio

Análisis Poder Judicial Argentino complejidad intrínseca del sistema y extensa

superficie territorial,

constante y desordenada incorporación de

tecnología y falta de infraestructura para

incrementar su implementación.

Las tradiciones tienen un peso significativo, y en

algunos casos, operan como freno a la

introducción de ideas innovadoras.

Resistencia al cambio, se reproduce el modelo.

Coexisten grupos etarios amplios, quienes

toman las decisiones últimas, tienen distintos

grados de alfabetización informacional y

nombramientos a perpetuidad.

Otros actores institucionales

Campos específicos

desaprovechados: consultados para

asesorías mínimas, en temas ad-hoc, o en circunstancias

puntuales, sin entender que

pueden aportar otras formas de

pensar y soluciones concretas.

Tienen baja o nula incidencia en la

toma de decisiones: se

desarrollan, operan internamente, y en algunos casos, se

reúnen con los demás sistemas y jurisdicciones para transversalizar la información, o

coordinar proyectos y mejoras.

Composición diversa,

heterogénea y multidisciplinar:

Ceremoniales, Prensa, Bibliotecas,

Archivos, Informática, Estadísticas,

Recursos Humanos y capacitación, entre

otros.

Implicancias actuales de las TIC´s

Sus conocimientos pueden generar

cambios y marcar la diferencia en los

niveles de inversión respecto a las

mejoras que se pueden alcanzar en

el servicio de justicia.

Desde el modelo comunicacional las

TIC’s implementadas en

profundidad, ofrecen herramientas que

por su propia estructura tienden a

horizontalizar los circuitos formales o

informales de la información.

Están capacitados en el manejo de

TIC’s, la atención de público y la

implementación de nuevos

servicios acordes con el desarrollo

tecnológico.

Implicancias actuales de las TIC´s

en la organización judicial

Digitalizar la información del

proceso, simplifica la difusión de los actos y de las decisiones entre los actores y abre un

margen para oficializar el uso de la notificación electrónica y del correo electrónico institucional

con firma digital certificada.

El análisis

de las organizaciones más

avanzadas parece indicar que su éxito radica en la gestión

inteligente de la información y el

conocimiento, hasta llegar a la comunidad

destinataria del servicio de justicia.

La papelización y los mix de sistemas

manuales y automatizados

provocan demoras que, afectan el normal

desenvolvimiento administrativo y del servicio de justicia.

La información jurídica Se observan páginas web incompletas, desactualizadas, inconsistentes, con

bajo cumplimiento de estándares internacionales, etc.

Empresas multinacionales concentran o monopolizan la

edición de la información nacional legal, jurisprudencial y

doctrinaria.

La organización judicial suscribe a altos precios, información que

genera y si se cancelara, no accede a la información que pagó.

Iniciativa de generar desde el Estado y el PoderJudicial nuevas publicaciones en soporte electrónico e impreso, con

duplicación de información.

Cada unidad de información procesa esos recursos , se duplican OPAC’s

sin hacer un uso racional de las TIC’s y de la información.

La información que se produce, no siempre está disponible y si lo está a

veces su acceso es difícil.

La organización que aprende (Garvin,2000)

“es una organización experta en crear,

adquirir y transmitir conocimiento, y en

modificar su conducta para adaptarse a

esas nuevas ideas y conocimiento.”

“… se caracteriza por la importancia que

da a las personas, y a la renovación de las

formas organizativas que favorecen la

iniciativa, la creatividad y el aprendizaje” y

al introducir cambios en la forma de

realizar el trabajo perseguirá un potencial

de mejora.

Claves del Cambio (Nonaka, 2000)

Compromiso personal,

Identificación con la organización y su

misión.

Desde un enfoque holístico, la creación

de conocimiento es el centro de la

estrategia de recursos humanos,

Destacan la relación entre el

conocimiento tácito y explícito de la

organización y sus combinatorias,

Charles Handy realizó una tipología de

la conducción gerencial ejemplificada

con cuatro divinidades mitológicas del

mundo griego -Zeus, Apolo, Atenea,

Dionisio- simboliza y describe 4 tipos de

cultura organizacional, en donde

destacamos 2 modelos de organización

judicial:

Apolo

Atenea

Handy, C. (2011). Gods of Management: the changing work of organisations.

London: Souvenir Press.

Apolo: dios de las leyes y el orden

representa la cultura de las organizaciones

tradicionales, con detallados manuales de

procedimientos, trae orden y control a las

organizaciones pormenorizando el trabajo y las

tareas en descripciones separadas y específicas.

Esa descripción opera y controla;

Los empleados deben cumplir con las tareas

especificadas y los supervisores se aseguran

que la gente cumpla y no haga cosas que no

debe hacer. Las organizaciones del poder judicial

por su intrínseco esquema piramidal se

desarrollan en este modelo.

Atenea, reina guerrera y

protectora de Odiseo

soluciona los problemas de los artesanos

y muestra el camino a los capitanes de

navío, representa la cultura del trabajo de

equipo basado en proyectos.

Para los ateneos, gerenciar es buscar

soluciones a los problemas

constantemente. Primero definen el

problema, luego asignan el personal y

equipamiento necesario para combatirlo.

Talento, creatividad, iniciativa e intuición

son características muy apreciadas en la

cultura organizacional de los ateneos, lo

único que cuenta es cuán buenas son las

soluciones que encuentra la gente.

Se reúnen en equipos para resolver un

problema y cambian constantemente

según las combinaciones de talentos

necesarios.

Organización Atenea

1. La organización judicial propuesta: Tiende a la descentralización administrativa con delegación

de autoridad y responsabilidad para lo no estrictamente

judicial.

El trabajo en comisiones para horizontalizar la resolución

de conflictos.

El trabajo por proyectos que transversalice las

problemáticas a toda la organización, sin perder de vista la

misión, la visión del conjunto y los objetivos en relación al

mejoramiento del servicio de justicia, para el propio sistema

y fundamentalmente para los ciudadanos.

Aplicar técnicas de benchmarking, que evalúan y

comparan, productos, servicios o procesos de trabajo, en

dos o más organizaciones, pueden ayudar a que éstas

aprendan unas de otras y adopten en conjunto las mejores

prácticas, que se vuelvan cultura organizacional.

2. Área de RRHH ≠ Área de Personal

Implementar

La gestión de recursos humanos

La motivación del personal

El desarrollo de aptitudes y habilidades

CÓMO:

Definición de estrategias

Formación y capacitación continua

Promover la motivación

Roles y Perfiles Informáticos D

ise

ña

do

r grá

fico

Desarrolla la estrategia comunicacional, crea elementos visuales para implementar,

-Diseña y desarrolla la adecuada estructura de contenidos, la continuidad de la imagen corporativa, las pantallas orientadas al usuario y los servicios.

Auditorí

a info

rmática

Proceso que recaba, agrupa y evalúa evidencias para determinar si un sistema salvaguarda el activo, mantiene la integridad de los datos, utiliza eficientemente los recursos y cumple con las leyes y regulaciones establecidas.

Esp

ecia

lista

en

se

gu

rid

ad

in

form

ática

Mantiene la seguridad de los servidores y sistemas de información, evitando un riesgo de vulnerabilidad ante una posible intrusión por alteración, pérdida o copia de los datos.

3. Gestión de información Redefinición /optimización del enfoque sobre el que se deben aplicar las TIC’s.

Redefinición de los procesos y reglamentación de nuevos procedimientos.

Eliminación de procesos redundantes.

Integración.

Estancamiento de la productividad.

Validez del documento electrónico, digitalización y preservación.

4. Bibliotecas y Archivos No son valorados en su real dimensión. Se les otorga

todavía un rol tradicional -que los bibliotecarios y archivistas

han dejado de ejercer hace algún tiempo- a partir de la

incorporación de las TIC’s al manejo de la información y el

conocimiento, pero el nuevo perfil no logra consolidarse en

los requerimientos de la organización judicial.

El sistema judicial cuenta con personal capacitado, en su

mayor parte con formación terciaria y universitaria,

egresados de las carreras de Bibliotecología /CI.

Los bibliotecarios se caracterizan por sus competencias

en la organización, búsqueda, evaluación y uso de

información y el conocimiento, el desarrollo de la colección y

el licenciamiento de recursos, los servicios, la cooperación,

la aplicación de las TIC’s, etc.

La demanda de impresos, la duplicación

de fuentes, recursos y el limitado uso de

las TIC’s, retrasan la consolidación de

bibliotecas digitales.

La implementación de dispositivos

móviles, de lectura (e-books), tabletas, etc.

puede favorecer el cambio.

La implementación de la Ley de

repositorios institucionales promovida por

el MINCYT, puede ser una oportunidad y

un desafío para el sistema judicial.

4. Bibliotecas y Archivos

5. Comunic. Interjurisdiccional

Soluciones integrales para:

Notificaciones

Remisiones

Consulta de datos

CÓMO: Convenios

padrones de los colegios de escribanos y

abogados,

con otras instancias y jurisdicciones, etc.

6. Tecnologías Aplicaciones móviles

Datacenters

Virtualización

Cloud computing

Cloud server

Datacenter de contingencia

Utilizar hardware modular y

escalable

Open Data

Certificación, mejora continua

Workflow

Sistemas que automatizan flujos de

trabajo entre procesos, definiendo reglas

y restricciones acorde a las normas y

políticas de la organización.

CÓMO: desarrollar sistemas que

permitan transformar los procesos y

formularios impresos en e-Forms, con

avisos instantáneos. Mantener el

organigrama en una herramienta

dinámica.

Mejora continua “calidad” se aplica a cualquier organización, a todos los

niveles, personas, procesos, productos y servicios. Se

caracteriza como una forma de gestionar.

Las normas ISO 9000-9002 de servicios e ISO 9001-9027

de calidad, certifican procesos y servicios, para evaluar con

indicadores de rendimiento específicos.

Documentar los procesos, agrega un valor al producto o

servicio y no debe considerarse un fin en sí mismo.

Orientar así la cultura organizacional e introducir métodos

de trabajo para facilitarla, buscar la satisfacción del usuario y

motivar a los empleados para que sean capaces de producir

servicios, son los fundamentos de la gestión de la calidad

total. Huang K-T, Lee Y., Wang R. (2000). Calidad de la Información y Gestión del Conocimiento. Madrid: AENOR.

¡Gracias por su interés!

¿Preguntas?

Irma Luz García, igarcia@tsjbaires.gov.ar

Lic. en Bibliotecología y Documentación. FFyL UBA.

Bibliotecaria y archivista, Biblioteca TSJ CABA.

Cintia V. Díaz, cdiaz@tsjbaires.gov.ar

Ing. Informática. Especialista en Project Managment (UTN). Especialista en Peritaje Informático (UNLP).

Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Cerrito 760, subsuelo. Tel.: 4370-8500 int. 1801/02/03

www.tsjbaires.gov.ar