La ampliación de la Unión Europea

AmpliaciónCRECIENDO JUNTOS

Ni la Comisión Europea ni las personas que la representan son responsables del uso que pueda hacerse de la información que se proporciona a continuación.

En Internet se dispone de mucha información adicional sobre la Unión Europea.Puede accederse a la misma en el servidor Europa (http://europa.eu/).

© Fotografías: Unión Europea, excepto: p. 5 (abajo): Primoz Zanoskar, p. 7: Wenden Furniture, p. 16: Universidad Sabanci, p. 19 (abajo): Sonnentor, p. 20: Solvin Zankl/Wild Wonders of Europe

La información sobre la ampliación de la Unión Europea puede consultarse en el sitio web de la Dirección General de Ampliación (http://ec.europa.eu/enlargement/).

Al final de la publicación figura una ficha bibliográfica.

Luxemburgo, Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, 2014

ISBN 978-92-79-38445-5doi:10.2794/89940© Unión Europea, 2014Texto original terminado en junio de 2014

Reutilización autorizada siempre que se cite la fuente. La política de reutilización de la Comisión Europea se define en la Decisión de la Comisión, de 12 de diciembre de 2011, relativa a la reutilización de los documentos de la Comisión.

Impreso en Alemania

Estimados lectores:

Con este folleto pretendemos informarles acerca del proceso de ampliación de la Unión Europea (UE).

La UE se concibió como un proyecto de paz y estabilidad para el continente europeo. Con el tiempo, estas aspiraciones han inducido a más y más países a unirse a los seis miembros fundadores. Ahora la UE cuenta con 28 Estados miembros, y sus puertas están abiertas a otros países europeos que deseen incorporarse a ella y se comprometan a fomentar la paz, la democracia, la estabilidad y la prosperidad.

Las instituciones de la UE y los representantes electos (gobiernos) de los Estados miembros se aseguran de que los países que desean adherirse a la Unión cumplen las condiciones necesarias. El proceso de ampliación es estricto, pero justo.

La ampliación de la UE ha derribado barreras en Europa, aglutinando a todo el continente alrededor de las aspiraciones y valores comunes de sus pueblos. Esto ha traído consigo un mercado interior más extenso, integrado y próspero.

Les invito a conocer mejor el funcionamiento del proceso de ampliación y la forma en que la Unión Europea ha ido cambiando y evolucionando a través de los años. En el folleto encontrarán otras informaciones relativas a los cometidos de cada institución respecto a la adhesión de nuevos países, y sobre quién toma las decisiones importantes. Les deseo una lectura agradable e interesante.

Christian Danielsson Director General de Ampliación

Prólogo

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La Unión Europea es una asociación económica y política única en el mundo, formada por 28 países. Se creó en la época posterior a la Segunda Guerra Mundial, cuando los países europeos decidieron que estos dramáticos conflictos no podían volver a ocurrir jamás. Para lograrlo, el primer paso consistió en fomentar la cooperación económica: la idea subyacente era que los países que cooperan estrechamente entre sí es más probable que traten de evitar los conflictos. Y ciertamente no ha habido ninguna guerra en la UE desde 1945 y los antiguos enemigos se han convertido en firmes aliados.

El proyecto de cooperación económica se inició en 1951, cuando seis países fundaron la Comunidad Europea del Carbón y del Acero. Posteriormente, en 1957, crearon asimismo la Comunidad Económica Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica:

• Bélgica• Alemania• Francia• Italia• Luxemburgo• Países Bajos.

Algo de historia

25 de marzo de 1957: firma del Tratado de Roma2

Desde entonces, 22 nuevos países se han incorporado a la UE, incluyendo la ampliación histórica de 2004, que selló la reunificación de Europa tras décadas de división.

Con el tiempo, los Estados miembros decidieron extender la cooperación económica a otras esferas, en particular la política. Así es como se ha llegado hoy a que podamos hablar de una Unión Europea, o simplemente de la UE.

La UE abarca más de cuatro millones de km² y cuenta con más de de 500 millones de habitantes, la tercera población más grande del mundo después de China e India. Pese a representar tan solo el 7 % de la población mundial, el comercio de la UE con el resto del mundo supone alrededor del 20 % de las exportaciones e importaciones del planeta.

Sin embargo, la UE es algo más que un mercado único, algo más que una asociación de países que comercian entre sí sin restricciones ni aranceles. Representa una visión de paz y prosperidad para el continente europeo. Encarna los valores e ideales de paz, democracia, respeto de los derechos humanos y Estado de Derecho. Estos valores e ideales son patrimonio común de un continente que, al mismo tiempo, viene definido por la diversidad de sus culturas, tradiciones y lenguas.

1957 Bélgica, Francia, Alemania, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos

1973 Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido

1981 Grecia

1986 España y Portugal

1995 Austria, Finlandia y Suecia

2004 Chipre, República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia

2007 Bulgaria y Rumanía

2013 Croacia

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La UE actúa en muchos aspectos de la vida cotidiana:

• desplazarse por toda Europa con libertad y seguridad, ¿recuerda las largas esperas en las fronteras cuando se viajaba a un país vecino?

• estudiar, vivir o trabajar en el extranjero• recibir un trato equitativo como consumidor, tanto dentro como

fuera del país; piense por ejemplo en lo mucho que se han reducido en estos últimos años las tarifas de itinerancia de la telefonía móvil

• unos estándares más elevados en materia medioambiental y alimentaria

• la lucha contra la delincuencia y la vigilancia de las fronteras.

Con cada sucesiva ampliación, la UE ha sido capaz de extender sus beneficios a un número mayor de ciudadanos. Su campo de acción ha aumentado también a raíz de los diversos intereses manifestados por los países adheridos, como la acción exterior, el medio ambiente, la política regional y la organización de un mercado único de bienes y servicios.

¿En qué me beneficio

como ciudadano?

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Dominik Bagola es el líder del grupo musical Balladero de Eslovenia. Cuando su país ingresó en la Unión Europea en 2004, tenía 23 años y trabajaba para la mayor agencia de publicidad de Eslovenia. Inició entonces sus estudios en la Tech Music School de Londres, donde tuvo ocasión de conocer la mentalidad multicultural, europea y universal, de esta ciudad. Cuando los mercados se abrieron, comenzó a trabajar como profesional independiente, colaborando con agencias y organizando conciertos en el extranjero.

Según nos explica el joven músico: «La música ha sido siempre mi pasión, y mi carrera musical internacional arrancó cuando me uní a un conjunto para realizar una gira europea. El formar parte de la UE permite que la comunicación fl uya más fácilmente y que los proyectos internacionales se ejecuten con mayor rapidez. Por ejemplo, los registros meticulosos de los equipos de música en los controles fronterizos cesaron en el momento en que Eslovenia se incorporó a la UE». Y sigue comentando: «Ahora soy un artista de la UE, lo que hace que resulte más fácil alcanzar el reconocimiento en un mercado global. Esperemos que el futuro nos traiga una Europa todavía más fuerte.»

El Festival de Cine de Sarajevo (en Bosnia y Herzegovina) es

el principal festival cinematográfi co del sudeste europeo y uno de

los más importantes de Europa.

Cambiando de ritmo en la industria musical europea

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¿Quién puede adherirse a la UE?Los Tratados de la UE – los acuerdos fundamentales y vinculantes entre sus Estados miembros – establecen que únicamente los países europeos que respeten los valores de la UE y que se comprometan a promoverlos podrán solicitar su ingreso en la Unión. El proceso de solicitud solo podrá iniciarse por expreso deseo de dichos Estados, y con el consenso de todos los miembros existentes.

Artículo 2 del Tratado de la Unión Europea

La Unión se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías. Estos valores son compartidos por los Estados miembros.

Artículo 49 del Tratado de la Unión Europea

Cualquier Estado europeo que respete los valores mencionados en el artículo 2 y se comprometa a promoverlos podrá solicitar el ingreso como miembro en la Unión.

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¿Cuáles son las condiciones para el ingreso?

Para hacer que el proceso sea objetivo y transparente, los Estados miembros han definido un conjunto de reglas y criterios que les ayudan a decidir cuándo un país solicitante está preparado para adherirse a la Unión y convertirse en miembro.

Estos criterios se refieren a:

• la estabilidad de las instituciones que garantizan la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y la protección de las minorías (criterios políticos);

• la existencia de una economía de mercado en funcionamiento y la capacidad para hacer frente a la competencia y a las fuerzas del mercado dentro de la Unión (criterios económicos);

• la disposición para asumir las obligaciones inherentes a la condición de miembro (por ejemplo aplicar la legislación de la UE).

Al mismo tiempo, la Unión Europea deberá ser capaz de funcionar con eficacia y de seguir desarrollándose con el ingreso de los nuevos miembros.

Normunds Bremers es el director de Wenden Furniture, una empresa localizada en Jaunpiebalga, una pequeña localidad de Letonia. La empresa se fundó en 2005, poco después de la adhesión de Letonia a la Unión Europea. Wenden Furniture fabrica principalmente sillas de madera, habiendo alcanzado una capacidad de producción mensual de más de 10 000 sillas. La empresa trata de expandirse y de desarrollar su gama de productos para atender a diferentes clientes en distintos países.

Normunds Bremers nos indica lo siguiente: «La incorporación a la UE ha aportado muchos beneficios, no solo para mí personalmente, sino también para la empresa. Exportamos el 98 % de nuestros productos, sobre todo a otros países europeos. Ahora que formamos parte de la UE, hay menos burocracia y ya no tenemos que rellenar tantos documentos, sino que podemos concentrarnos en nuestro trabajo. Significa también que nuestros productos llegan hasta los clientes con mayor rapidez y facilidad. Los socios comerciales y los inversores nos consideran un aliado leal con el que se puede trabajar con confianza. Y debido a que estamos dentro de la Unión Europea, el negocio se desarrolla de forma sostenible. Es posible que Letonia sea un país pequeño, pero junto con otros de la UE tiene muchas oportunidades. La UE garantiza la estabilidad y el desarrollo.»

La evolución del negocio le sienta bien a un fabricante letón

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Cifras de 2012. Los datos de la Unión Europea incluyen a Croacia. Fuente: Eurostat.

¿Quién puede ser el próximo?

Albania, Bosnia y Herzegovina, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, Islandia, Kosovo*, Montenegro, Serbia y Turquía: todos estos países tienen una perspectiva europea. Esto ha sido confi rmado unánimemente por los Estados miembros de la UE, lo que signifi ca que dichos países podrán incorporarse a la Unión si cumplen todas las condiciones requeridas. Se hallan en diferentes fases del proceso.

Respecto a los Balcanes Occidentales, las condiciones para la adhesión van acompañadas de requisitos en materia de cooperación regional y de buenas relaciones con los países vecinos.

* Esta designación se entiende sin perjuicio de las posiciones sobre su estatuto y está en

consonancia con la RCSNU 1244/1999 y con el Dictamen de la CIJ sobre la Declaración de

Independencia de Kosovo.

Superfi cie terrestre (1.000 km2)

Población (millones)

Albania 28 2,8

Bosnia y Herzegovina 51 3,8

Antigua República Yugoslava de Macedonia

25 2,1

Islandia 100 0,3

Kosovo 11 1,8

Montenegro 13 0,6

Serbia 77 7,2

Turquía 783 74,7

Unión Europea 4.271 504,6

8

Albania utiliza la energía hidráulica para generar el 90 % de su electricidad. Una nueva

central hidráulica proyectada sobre el río Devoll, en el sur de Albania,

incrementará la producción eléctrica del país en un 17 % y

suministrará energía a 300 000 hogares albaneses.

Los países de la ampliación1. Bosnia y Herzegovina, 2. Serbia, 3. Montenegro, 4. Kosovo, 5. Albania, 6. Antigua República Yugoslava de Macedonia, 7. Turquía, 8. Islandia

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Son tres los actores principales que representan a la UE en el proceso de adopción de decisiones: el Consejo de la UE (Estados miembros), la Comisión Europea y el Parlamento Europeo.

Cada una de estas tres instituciones representa a los ciudadanos de la UE y a sus intereses en un nivel diferente:

• El Consejo de la UE (también conocido simplemente como «el Consejo») está formado por los gobiernos de los Estados miembros. En su seno se reúnen los ministros de todos los países de la UE para adoptar las leyes y coordinar las políticas.

• La Comisión Europea (o «la Comisión» a secas) es el órgano ejecutivo responsable del funcionamiento diario general de la Unión Europea.

• El Parlamento Europeo se elige cada cinco años por votación directa de los ciudadanos con derecho a voto de los Estados miembros. En la mayoría de los ámbitos adopta los actos de la UE juntamente con el Consejo.

Los ciudadanos del país candidato están representados a nivel político por su gobierno, así como por la sociedad civil.

¿Quién decide?

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Strawberry Energy es una nueva empresa de Belgrado que acaba de desarrollar una innovación tecnológica única a escala mundial, un minicargador portátil por energía solar denominado «Strawberry Tree Mini». Al convertir la potencia natural del sol en energía eléctrica, este innovador producto se puede utilizar para recargar sobre la marcha dispositivos portátiles pequeños, como teléfonos móviles, cámaras y reproductores mp3.

Strawberry Energy es una de las muchas empresas nuevas que reciben apoyo del proyecto Innovation Serbia (fi nanciado a través del Instrumento de Ayuda Preadhesión de la UE), cuya fi nalidad consiste en proporcionar recursos fi nancieros a las pequeñas empresas y a las microempresas de capital privado en su fase inicial. El equipo de jóvenes empresarios, que están estudiando actualmente la posibilidad de expandirse en la UE, nos indica lo siguiente: «Creemos sinceramente que una movilidad sin restricciones de las ideas, de los conocimientos y de las personas resulta imprescindible para los procesos cotidianos. Ello nos permitirá adquirir nuevas ideas, y además creemos que tenemos mucho que ofrecer a los ciudadanos de toda la Unión Europea» El primer «Strawberry Tree» que construiremos en la Unión Europea se instalará enfrente del Parlamento Europeo en Bruselas.

Una empresa serbia de reciente creación tiene una idea brillante

Serbia ha evolucionado hasta llegar a ser uno de los

principales objetivos de inversión en Europa Central y Oriental.

Cerca del 90 % de las inversiones extranjeras en Serbia

corresponden a empresas europeas.

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El país presenta una solicitud al Consejo, manifestando su deseo de convertirse en un miembro de la UE. A continuación la Comisión, que lleva a cabo un minucioso seguimiento de los países aspirantes, formula un dictamen sobre la solicitud. Sobre esta base, los gobiernos de los Estados miembros decidirán por unanimidad si aceptan la solicitud y conceden el estatuto de país candidato al solicitante. Unanimidad significa que todos los Estados miembros tienen que estar de acuerdo.

¿Qué estamos negociando?

El paso siguiente consiste en abrir las negociaciones de adhesión, para lo cual se requiere igualmente la conformidad de todos los Estados miembros. Como preparación para ser miembro de la UE, el país solicitante deberá adoptar y aplicar las leyes y reglamentos de la UE. Las negociaciones giran en torno a la forma y al calendario para la adopción y aplicación de las normas. Las condiciones son idénticas para todos, es decir, un país no puede elegir a su antojo qué partes de la legislación de la UE pretende aplicar. En casos excepcionales se podrán establecer períodos transitorios. Por ejemplo, el acceso de los ciudadanos del nuevo Estado miembro al mercado de trabajo de la UE podrá limitarse con carácter temporal, o bien se le puede conceder más tiempo para que apruebe las leyes y reglamentos de la UE en materia medioambiental.

¿Cómo funciona?

12

Para simplifi car el proceso, la totalidad del acervo comunitario se divide en los diferentes ámbitos en los que la UE, junto con los Estados miembros, realiza actividades y propone legislación, como el empleo, la agricultura, la educación, el Estado de Derecho, el medio ambiente, la protección del consumidor, etc.

Las negociaciones se desarrollan en cada uno de estos ámbitos, dentro de un marco establecido por el Consejo y basado en una propuesta de la Comisión. Todos los Estados miembros y el país solicitante celebran periódicamente conferencias a nivel intergubernamental con el fi n de comentar los progresos.

Las normas que los países tienen que acatar puede referirse a:

• medidas legislativas, como la aprobación de nuevas leyes• medidas administrativas, como la armonización de su

administración aduanera con los requisitos de la UE • el sector judicial, como el establecimiento de un sistema judicial

independiente y efi caz• medidas económicas, como la estabilidad de precios y la

liberalización del mercado y del comercio.

Cuando el país solicitante alcanza los niveles de referencia defi nidos, las negociaciones relativas al ámbito en cuestión se dan por concluidas. No obstante, la UE podrá reabrir las negociaciones en caso de que el país solicitante deje de cumplir las condiciones. La Comisión se encarga de controlarlo, y continuará realizando el seguimiento hasta la adhesión. Este seguimiento continuo permite a la Comisión proporcionar a los países orientaciones adicionales sobre sus preparativos para asumir las responsabilidades que implica ser un Estado miembro. Garantiza asimismo que los nuevos miembros se encuentren capacitados para la adhesión.

El cañón del río Tara, al norte de Montenegro, es el

más largo de Europa. Forma parte del parque nacional del Durmitor,

declarado patrimonio mundial de la humanidad por la Unesco.

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Fases de la adhesión

El país presenta una solicitud al Consejo, manifestando su deseo de convertirse en miembro de la UE.

Parlamento Europeo: elegido cada cinco años mediante votación directa de los ciudadanos con derecho de voto de los Estados miembros.

Comisión Europea: órgano ejecutivo responsable del funcionamiento diario de la Unión Europea.

La Comisión Europea, que lleva a cabo un minucioso seguimiento de los países de la ampliación, formula un dictamen sobre la solicitud.

01. 02.

Consejo de la Unión Europea: formado por los gobiernos de los Estados miembros. En su seno se reúnen los ministros de todos los países de la UE para adoptar las leyes y coordinar las políticas.

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El país deberá esforzarse ahora para poner en práctica las leyes y reglamentos de la UE. Todos los Estados miembros de la UE deberán estar de acuerdo en que el país ha cumplido todos los requisitos necesarios y en que ha adoptado las normas de la UE.

Una vez concluidas las negociaciones en todos los ámbitos, la Comisión deberá formular su opinión sobre si el país está preparado o no para convertirse en Estado miembro.

Con arreglo a estas recomendaciones, los Estados miembros tendrán que decidir por unanimidad si se da por concluido el proceso y si se fi rma el Tratado de Adhesión con el país en cuestión. Todos los actuales Estados miembros suscribirán el Tratado con el futuro miembro. Es preciso igualmente que el Parlamento Europeo otorgue su consentimiento.

El país solamente se convertirá en Estado miembro de la UE una vez que el Tratado de Adhesión haya recibido la ratifi cación formal de todos los actuales Estados miembros.

05.

07.

06.

08.

Sobre esta base, los gobiernos de los Estados miembros deberán decidir por unanimidad si aceptan la solicitud y conceden el estatuto de país candidato al solicitante.

Una vez satisfechas determinadas condiciones, se abren las negociaciones de adhesión, para lo cual se requiere igualmente la conformidad de todos los Estados miembros.

03. 04.

OKOK

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En la Universidad Sabanci, los estudiantes de posgrado y los profesores investigan actualmente las

maneras de utilizar el carbón de una forma más limpia. Esto implica reducir los niveles de dióxido de azufre emitidos

a la atmósfera, eliminando el contenido de azufre presente en el carbón antes de su combustión. Los investigadores combinan métodos de ingeniería genética con la desulfuración microbiana, con el fin de mejorar la eliminación orgánica del azufre presente en el carbón turco y búlgaro. También la Academia de Ciencias de Bulgaria ha participado en la fase previa de la investigación. Esta desulfuración produce un carbón más compatible con el medio ambiente y más económico que la desulfuración química y física.

El profesor Yuda Yurum de la Universidad Sabanci, y el doctor Gizem Dinler-Doganay de la Universidad Técnica de Estambul nos comentan: «La investigación se encuentra aún en la fase de laboratorio, y actualmente estamos realizando las pruebas. A continuación pasaremos a la fase piloto. El equipo búlgaro, dirigido por el profesor Stefan Marinov, ha estado trabajando en dos proyectos que se han integrado en el estudio. Ha sido una colaboración productiva, y esperamos volver a trabajar con ellos en el futuro.»

Los nuevos avances en este ámbito podrían contribuir a que el consumo de carbón de la UE fuera más limpio, especialmente ahora que el uso de este combustible está resurgiendo en algunos Estados miembros.

Colaborando hoy para una energía más limpia mañana

¿Existe un calendario?

¿Cuánto se tarda en concluir las negociaciones? La UE no puede hacer predicciones sobre los plazos y asegurar, por ejemplo, que un país llegará a ser un Estado miembro al cabo de 5, 10 o 15 años desde la presentación de la solicitud. El ritmo de las negociaciones depende en gran medida de los progresos reales del país solicitante. Cuanto más rápida y eficazmente cumpla las condiciones, más cerca estará de alcanzar el estatuto de miembro.

Fases finales de la adhesión

Una vez concluidas las negociaciones de todos los capítulos, la Comisión deberá manifestar su opinión sobre si el país está preparado o no para convertirse en Estado miembro. Es preciso igualmente que el Parlamento Europeo otorgue su consentimiento. Sobre la base

de estas recomendaciones, los Estados miembros decidirán por unanimidad si se da por concluido el proceso y si se

firma un Tratado de Adhesión con el país en cuestión.

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Después de la fi rma, cada uno de los Estados miembros y el país candidato ratifi carán formalmente el Tratado de Adhesión en consonancia con sus propias normas constitucionales (mediante votación en el Parlamento, referéndum, etc.).

En el período que transcurre entre la fecha de la fi rma del Tratado de Adhesión y la ratifi cación formal de todos los Estados miembros, el futuro miembro goza de una serie de derechos. Adquiere el «estatuto de observador activo» en la mayoría de los organismos y agencias de la UE, con voz pero todavía sin voto. Podrá votar en cuanto sea miembro efectivo. También podrá formular sus comentarios sobre los proyectos de propuestas o iniciativas de la UE, dado que las mismas también tendrán consecuencias para sus ciudadanos. El país solamente se convertirá en Estado miembro de la UE cuando el Tratado de Adhesión reciba la ratifi cación formal de todos los Estados miembros.

Ayudando a prepararse a los futuros Estados miembros

La UE ayuda a los países que aspiran a ser miembros, prestándoles apoyo fi nanciero y técnico. De este modo les resultará más fácil aplicar las nuevas normas o estar en condiciones de poner en práctica los nuevos requisitos que les permitirán adaptar sus sistemas al europeo. La ventaja consiste en que, una vez realizada esta adaptación, el país podrá benefi ciarse, por ejemplo, de la apertura de sus mercados a las exportaciones e importaciones de la UE. Sirve asimismo para que la UE y sus actuales miembros se cercioren de que todo seguirá funcionando sin problemas después del ingreso del nuevo socio, y que los mecanismos existentes continuarán operando en benefi cio de todos.

La UE es el socio más importante de Turquía en lo

relativo a importaciones y exportaciones, mientras que

Turquía ocupa el séptimo puesto en la lista de los principales

mercados que importan productos de la UE, y el quinto

puesto entre los países exportadores.

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El lago Ohrid, situado en la frontera entre la Antigua República Yugoslava de

Macedonia y Albania, es el lago más antiguo de Europa y uno

de los más antiguos del mundo. Da cobijo a un gran número de especies vegetales y animales

que no se encuentran en ningún otro lugar.

La Comisión Europea concede asistencia fi nanciera a los países

a través del Instrumento de Ayuda Preadhesión. Durante el período

2007–2013, la UE dedicó 11.000 millones de euros a este fondo, y para el

período 2014–2020 se han previsto otros 11.700 millones. La UE y las autoridades

nacionales deciden en qué áreas deben invertirse estos recursos.

La fi nanciación se destina a respaldar las instituciones democráticas y el Estado de Derecho, las administraciones públicas

y las organizaciones encargadas de aplicar la legislación de la UE al nivel central, regional y local. De este modo, dichas instituciones y organizaciones podrán implementar la legislación efectivamente y disponer de la capacidad necesaria para administrar su participación en los programas de la UE, como la Política Agrícola Común o el Fondo Social Europeo, cuando el país se convierta en Estado miembro. La UE apoya el desarrollo de las estructuras institucionales necesarias y la formación del personal responsable de aplicar la normativa comunitaria en el país. Los expertos de los Estados miembros de la UE prestan asesoramiento sobre la aplicación de la legislación europea mediante acuerdos de «hermanamiento» o cursos prácticos de corta duración.

Los fondos de preadhesión permiten a la UE invertir en el desarrollo económico sostenible de los países que aspiran a ser miembros. El objetivo consiste en lograr una economía de mercado viable, en apoyar a las PYME y en crear un entorno empresarial sólido. Todo esto tiene consecuencias tanto para los futuros Estados miembros como para los actuales, al ampliar el mercado único de la UE y crear nuevas oportunidades para las empresas europeas.

18

Kosovo tiene la población más joven de Europa,

con una mediana de edades de alrededor de 27 años.

Johannes Gutmann es el fundador y director de Sonnentor, una empresa austríaca de hierbas, tés y especias cultivadas ecológicamente. Esta empresa cultiva y cosecha productos procedentes de más de 150 granjas ecológicas, envasándolos y comercializándolos bajo una marca única. Sonnentor defi ende asimismo una política estricta en lo relativo al desarrollo regional sostenible, y apoya a las pequeñas explotaciones rurales, que cuentan con una larga tradición en el distrito de Waldviertel, en la Baja Austria.

Según afi rma Johannes Gutmann: «La ampliación de la UE de 2004 marcó un hito en nuestro desarrollo. Ya teníamos una fi lial en la República Checa desde 1992, pero con la desaparición de las restricciones fronterizas, ambas empresas pudieron crecer mucho más rápidamente. Durante los últimos diez años el número de empleados ha aumentado de 45 a 225 aquí en Austria, y de 20 a 85 en la República Checa.» Desde 2004, Sonnentor ha conseguido exportar a todos los nuevos Estados miembros y también comprarles importantes cantidades de productos. El señor Gutmann sigue comentando: «A lo largo del tiempo hemos reforzado nuestras relaciones, y además la ampliación ha contribuido muchísimo a mejorar la comprensión, confi anza y aprecio mutuos.»

Creciendo orgánicamente: desde la Baja Austria hasta la República Checa

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La UE invierte también en las personas, tratando de reforzar la inclusión social en los países candidatos. Esto implica, básicamente, tratar de mejorar las condiciones para la participación social de las personas y de evitar su exclusión por motivos de origen étnico, género, religión, edad u orientación sexual (por citar solo algunos ejemplos). Al ofrecer más oportunidades a las personas, podrán mejorar su educación y condiciones de vida, o bien encontrar nuevos o mejores empleos.

El alcance de las ayudas se extiende también a la agricultura, lo que permite a los consumidores europeos adquirir productos de calidad a precios asequibles, tanto regionales como de cualquier otro lugar de la UE. Sin embargo, la alta calidad debe ir acompañada de unos estándares elevados en materia medioambiental y de sanidad animal. Para los países candidatos, la adaptación a las normas de la UE significa que podrán beneficiarse de ello no solo los agricultores y consumidores de estos países, sino también los de toda la UE.

Además, los futuros miembros también pueden participar en los programas de la UE, como por ejemplo en los relativos a la

salud pública, investigación o educación. Esto les permite familiarizarse con las políticas de la UE mediante la

experiencia directa.

En asociación con otras ciudades, universidades, ONG e instituciones de biología marina de Croacia,

Italia y Eslovenia, el Instituto de Biología Marina de Montenegro, junto con dos asociaciones marinas de

Albania (la sociedad albanesa Herpetofauna y la Asociación para la Protección de la Vida Silvestre Marina de Albania) colaboran en el proyecto relativo a la Red para la Conservación de Cetáceos y Tortugas Marinas en el Adriático, que trata de proteger estas especies en el mar Adriático. Estos animales marinos comparten un entorno heredado que se encuentra en peligro y que no puede ser gestionado por un único país. A través de su cooperación, Montenegro y Albania ayudan a proteger la fauna y flora adriáticas y trabajan junto con los Estados miembros de la UE en la conservación del medio marino. Como explica Valeria Angelini, una de las responsables de proyecto de la ONG italiana Fundación Cetacea: «Este proyecto ha permitido desarrollar una base de datos común de las organizaciones asociadas, con la consiguiente mejora de nuestra cooperación. Actualmente disponemos de una zona específica en el mar Adriático donde podemos vigilar y proporcionar atención médica a las tortugas marinas. Los científicos pueden igualmente rastrear y estudiar los cetáceos gracias a su identificación fotográfica.»

Colaboración para proteger la fauna y flora marinas

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CÓMO OBTENER LAS PUBLICACIONES DE LA UE

Publicaciones gratuitas:• un ejemplar: a través de EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu);• más de un ejemplar, o bien carteles o mapas: a través de las representaciones de la Unión Europea

(http://ec.europa.eu/represent_en.htm); a través de las delegaciones en los países no pertenecientes a la UE

(http://eeas.europa.eu/delegations/index_en.htm); poniéndose en contacto con el servicio Europe Direct

(http://europa.eu/europedirect/index_en.htm) o llamando al teléfono 00 800 6 7 8 9 10 11 (número de teléfono gratuito desde

cualquier país de la UE) (*). (*) La información facilitada es gratuita, al igual que la mayoría de las llamadas (pero algunos operadores,

cabinas telefónicas y hoteles pueden cobrarle por ello).

Publicaciones de pago:• a través de EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).

Suscripciones de pago:• a través de alguno de los agentes de ventas de la Oficina de Publicaciones de la

Unión Europea (http://publications.europa.eu/others/agents/index_en.htm).

Comisión Europea

Ampliación de la Unión Europea

Luxemburgo, Oficina de Publicaciones de la Unión Europea

2014 – 24 pp. – 17,6 x 25 cm

ISBN: 978-92-79-38445-5doi:10.2794/89940

NI-04-14-570-ES-C

Ampliación de la Unión Europea

Dirección General de AmpliaciónUnidad A2 – Información y Comunicación

Rue de la Loi 15B-1049 Bruselas

Correo electrónico: ELARG-INFO@ec.europa.eu Tel.: (+32-2) 29.67.590

ISBN: 978-92-79-38445-5doi:10.2794/89940