La agenda puacuteblica y social Formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y toma de decisiones

Mtra Gabriela Yantildeez

Lo que veremos hoy

I Ciclo de poliacuteticas y AgendaII Agenda y toma de decisionesIII Caso praacutectico Redes de actores en las

decisiones de MeacutexicoIV Ejercicio de aplicacioacuten para participantes

I EL CICLO DE POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS y AGENDA

El problema

Definicioacuten del problema

Identificacioacuten de alternativas

Agenda Evaluacioacuten

de opcionesSeleccioacuten de

opciones

Implementacioacuten

Evaluacioacuten

II Agenda y toma de decisiones

iquestQueacute ES UNA DECISIOacuteN

bull ELECCIOacuteN ENTRE ALTERNATIVASbull LA MEJORbull LA MAacuteS EFICIENTEbull LA ELECCIOacuteN GENERA CONSECUENCIAS PARA

EL GRUPO OBJETIVO Y PARA EL QUE NO ES GRUPO OBJETIVO (O CLIENTE)

PARTICIPACIOacuteN CONSULTA ACCIOacuteN EJECUTIVA

Fase de la Agenda Etapa en la cual los problemas llegan a llamar la

atencioacuten seria y activa del gobierno como posibles asuntos de poliacuteticas puacuteblicas

Es una etapa importante del proceso de anaacutelisis de poliacuteticas debido a que La capacidad de atencioacuten del gobierno es limitada Los problemas de poliacuteticas puacuteblicas no son datos a priori sino resultados

de definiciones

Incluye la identificacioacuten y definicioacuten del problema debido a que los problemas puacuteblicos son construcciones sociales que reflejan concepciones especiacuteficas de la realidad

iquestQueacute es una agenda

Algo sobre lo que se debe actuar

Formacioacuten de la agenda Proceso mediante el cual las demandas de varios grupos de la poblacioacuten se transforman en asuntos que compiten por alcanzar la atencioacuten seria de las autoridades puacuteblicasProceso mediante el cual problemas llegan a llamar la atencioacuten del gobierno

Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda

No todos los problemas puacuteblicos logran llamar la atencioacuten gubernamental y despertar su iniciativa

No todos los problemas logran con la misma facilidad y certeza formar parte del temario de los asuntos puacuteblicos y colocarse entre los asuntos prioritarios del gobierno

bull Aunque la agenda es del gobierno los problemas que la componen se originan en el sistema poliacutetico (cuestiones conflictos necesidades que preocupan a los ciudadanos)

bull Hay entonces una agenda de los ciudadanos (puacuteblica) y una agenda del estado o sistema poliacutetico Que determinan la agenda de gobierno

Agenda sisteacutemica puacuteblica constitucional Es maacutes general amplia que la otra (contaminacioacuten pobreza extrema seguridad nacional)

Agenda institucional formal o gubernamentalConjunto de asuntos expliacutecitamente aceptados para consideracioacuten seria y activa por parte de los encargados de tomar las decisiones (sida obesidad analfabetismo narcotraacutefico)

Requiere un anaacutelisis de decisiones antecedentes

La finalidad Actuar o no actuar

Los sujetos que luchan por hacer ingresar sus problemas a la agenda puacuteblica deberaacuten

desarrollar estrategias discursivas y poliacuteticas orientadas a posicionar y aumentar la

visibilidad e importancia de los problemas frente a otros sujetos sociales

Formacioacuten de la agenda

Agenda SocialSe construye desde el trabajo conjunto entre las comunidades e instituciones determinando los nuacutecleos problemaacuteticos como proceso que ha de generar un profundo conocimiento de la relacioacuten entre los individuos los espacios puacuteblicos relacionaacutendolos con los derechos que se vulneran en lo singular y en lo particular y ver como estos constituyen una especie de cartografiacutea urbana en donde se delinean las relaciones entre lo puacuteblico y lo privado

Se desarrollan los temas generadores que pretenden establecer la capacidad de ordenar la interaccioacuten de las disciplinas de conocimiento alrededor de una realidad problematizada desde el enfoque de derechos recogiendo lo concreto de la experiencia vital de las personas afectadas

Se busca que el ldquoproblema hablerdquo y cuestione las disciplinas y a los sectores donde operan estos conocimientos disciplinarios a partir del imperativo de responder a estas necesidades

La Agenda Social como legiacutetima expresioacuten de los aportes y consensos alcanzados por amplios y distintos sectores de la sociedad

iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social

Temas que aparecen en el mundo real

Comunicacioacuten e interrelacioacuten de actores y elites

AGENDA DE GOBIERNO

AGENDA PUacuteBLICA

Influencia de medios de

comunicacioacuten y otros actores

Agendashellip

iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda

de gobierno

bull Amplio conocimiento del puacuteblicobull Sea considerada necesario y pertinente alguacuten

tipo de intervencioacutenbull Que sea facultad de alguacuten oacutergano de

gobierno

iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda

bull El conflicto actual o potencial que provoca un asunto en la comunidad favorece su expansioacuten en la opinioacuten puacuteblica

bull La naturaleza del asunto (significado social importancia en el tiempo complejidad)

bull La capacidad de definir y comunicar el asunto de manera sencilla

bull Acontecimientos sociales destacados1 Cataacutestrofes2 Cambios tecnoloacutegicos3 Elecciones4 Sucesos econoacutemicos5 Criacutemenes

Influencia de los medios de comunicacioacuten

Ciclo de la Agenda

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Intermediarios

Poblacioacuten Expresioacuten

Consenso

Representacioacuten

La necesidad condiciona la oferta

Agenda de gobierno

Agenda puacuteblica

Poblacioacuten Comunidad

1- El ascenso democraacutetico

Tiempo

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Autoridades

Poblacioacuten La oferta condiciona la necesidad

Gobierno y autoridades

Agenda de gobierno

Agenda Puacuteblica

2- La tiraniacutea de la oferta

Tiempo

En general

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El control de la agenda permanece en manos de las autoridades

Sin embargo participan todos los actores sociales que esteacuten involucrados o afectados por el problema o no (caso praacutectico)

En ocasiones la participacioacuten tiende a inclinarse a favor de algunos grupos y cuestiones con exclusioacuten de otras agrupaciones y asuntos debido a que

Existen grupos y actores mejor organizados y con maacutes recursos que otros incluso en cuanto a nuacutemero de votantes

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El factor con mayor peso en la configuracioacuten de la agenda del gobierno es la fuerza de los actores poliacuteticos que intervienen en el proceso y las relaciones poliacuteticas y administrativas que han tejido entre ellos y con el gobierno

1 Perspectiva pluralista (todos los grupos con la misma influencia)

2 Perspectiva elitista (diferenciacioacuten del poder)

Redes de asuntosConsisten en

Activistas poliacuteticos Representantes de grupos de intereacutes Funcionarios puacuteblicos Teacutecnicos o expertos en poliacutetica puacuteblica

Nadie tiene el control del proceso de poliacuteticas puacuteblicas

Muchos de los implicados no tienen ninguacuten intereacutes material directo en juego

Actores y AgendaModelos

VariablesMediatizacioacuten Movilizacioacuten Oferta poliacutetica Anticipacioacuten

internaAccioacuten

corporativa

Actores propietarios del problema

Medios de comunicacioacuten y encuestas de opinioacuten

Grupos de presioacuten y movimientos sociales

Partidos y organizaciones poliacuteticas

Buroacutecratas y autoridades poliacutetico administrativas

Grupos de presioacuten y cabilderos

Demanda social articulada

No Si No No No

Impacto social o audiencia del problema

Amplia Amplia Amplia Restringida Restringida

Conflicto mediatizado

Si Si Si No No

Recursos Informacioacuten infraestructura y tiempo

Organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten y facultades legales

Cabildeo organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Reglas utilizadas

Garantiacutea a la libertad de expresioacuten

Democracia directa y acciones ilegales

Democracia directa y reglas electorales

Principios de derecho administrativo

Reglas informales y patrones de influencia

III Caso praacutectico

2) LA RED

TIPO DE VIacuteNCULOS

PESO

IDENTIFICACION DE ACTORES

AFECTIVOS [1] LIDERESDIRIGENTES

ADSCRIPCIOacuteN

[075] MIEMBROS

DE APOYO[05]

LEGISLADORES

HISTOacuteRICOS

[025]

INVOLUCRADOS

PNAL

Componentes principales

PVEM

Componentes principales

PNAL PVEMCentralidad = 4033 Centralidad= 822

Densidad = 7 Densidad = 42

Intensidad = 2343 Intensidad= 2725

Red de Eacutexito Legislativo f(0028 2343)1 con d=1 = 0651

Red de Eacutexito Legislativo f(0033 2725)1 con d=1 = 0899

Tasa de eacutexito legislativo 1986 Tasa de eacutexito legislativo 278

Pearson chi2= 1041 P-valor = 0084Ho La tasa de eacutexito legislativo es independiente del partidoHa La tasa de eacutexito legislativo no es independiente del partidoRechazamos Ho Diferencias significativas al 10

PT

CONV

PSD

IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de agenda

bull Lea el siguiente textobull Identifique claramente el problema puacuteblicobull De acuerdo a lo revisado en la sesioacuten

mencione el ciclo de construccioacuten de agenda por el cual este problema podriacutea atravesar Tome en cuenta actores redes factores de tomas de deicisioacuten contexto etc

bull Anaacutelisis de prospectiva

• La agenda puacuteblica y social Formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y
• Lo que veremos hoy
• I EL CICLO DE POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS y AGENDA
• II Agenda y toma de decisiones
• iquestQueacute ES UNA DECISIOacuteN
• Fase de la Agenda
• iquestQueacute es una agenda
• Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda
• Slide 9
• Slide 10
• Slide 11
• Slide 12
• Formacioacuten de la agenda
• Agenda Social
• iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social
• Slide 16
• iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda
• iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda
• Influencia de los medios de comunicacioacuten
• Slide 20
• Ciclo de la Agenda
• Slide 22
• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno
• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno (2)
• En general
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda (2)
• Redes de asuntos
• Actores y Agenda
• III Caso praacutectico
• 2) LA RED
• Slide 32
• Componentes principales
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• PT
• CONV
• PSD
• IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de ag

Lo que veremos hoy

I Ciclo de poliacuteticas y AgendaII Agenda y toma de decisionesIII Caso praacutectico Redes de actores en las

decisiones de MeacutexicoIV Ejercicio de aplicacioacuten para participantes

I EL CICLO DE POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS y AGENDA

El problema

Definicioacuten del problema

Identificacioacuten de alternativas

Agenda Evaluacioacuten

de opcionesSeleccioacuten de

opciones

Implementacioacuten

Evaluacioacuten

II Agenda y toma de decisiones

iquestQueacute ES UNA DECISIOacuteN

bull ELECCIOacuteN ENTRE ALTERNATIVASbull LA MEJORbull LA MAacuteS EFICIENTEbull LA ELECCIOacuteN GENERA CONSECUENCIAS PARA

EL GRUPO OBJETIVO Y PARA EL QUE NO ES GRUPO OBJETIVO (O CLIENTE)

PARTICIPACIOacuteN CONSULTA ACCIOacuteN EJECUTIVA

Fase de la Agenda Etapa en la cual los problemas llegan a llamar la

atencioacuten seria y activa del gobierno como posibles asuntos de poliacuteticas puacuteblicas

Es una etapa importante del proceso de anaacutelisis de poliacuteticas debido a que La capacidad de atencioacuten del gobierno es limitada Los problemas de poliacuteticas puacuteblicas no son datos a priori sino resultados

de definiciones

Incluye la identificacioacuten y definicioacuten del problema debido a que los problemas puacuteblicos son construcciones sociales que reflejan concepciones especiacuteficas de la realidad

iquestQueacute es una agenda

Algo sobre lo que se debe actuar

Formacioacuten de la agenda Proceso mediante el cual las demandas de varios grupos de la poblacioacuten se transforman en asuntos que compiten por alcanzar la atencioacuten seria de las autoridades puacuteblicasProceso mediante el cual problemas llegan a llamar la atencioacuten del gobierno

Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda

No todos los problemas puacuteblicos logran llamar la atencioacuten gubernamental y despertar su iniciativa

No todos los problemas logran con la misma facilidad y certeza formar parte del temario de los asuntos puacuteblicos y colocarse entre los asuntos prioritarios del gobierno

bull Aunque la agenda es del gobierno los problemas que la componen se originan en el sistema poliacutetico (cuestiones conflictos necesidades que preocupan a los ciudadanos)

bull Hay entonces una agenda de los ciudadanos (puacuteblica) y una agenda del estado o sistema poliacutetico Que determinan la agenda de gobierno

Agenda sisteacutemica puacuteblica constitucional Es maacutes general amplia que la otra (contaminacioacuten pobreza extrema seguridad nacional)

Agenda institucional formal o gubernamentalConjunto de asuntos expliacutecitamente aceptados para consideracioacuten seria y activa por parte de los encargados de tomar las decisiones (sida obesidad analfabetismo narcotraacutefico)

Requiere un anaacutelisis de decisiones antecedentes

La finalidad Actuar o no actuar

Los sujetos que luchan por hacer ingresar sus problemas a la agenda puacuteblica deberaacuten

desarrollar estrategias discursivas y poliacuteticas orientadas a posicionar y aumentar la

visibilidad e importancia de los problemas frente a otros sujetos sociales

Formacioacuten de la agenda

Agenda SocialSe construye desde el trabajo conjunto entre las comunidades e instituciones determinando los nuacutecleos problemaacuteticos como proceso que ha de generar un profundo conocimiento de la relacioacuten entre los individuos los espacios puacuteblicos relacionaacutendolos con los derechos que se vulneran en lo singular y en lo particular y ver como estos constituyen una especie de cartografiacutea urbana en donde se delinean las relaciones entre lo puacuteblico y lo privado

Se desarrollan los temas generadores que pretenden establecer la capacidad de ordenar la interaccioacuten de las disciplinas de conocimiento alrededor de una realidad problematizada desde el enfoque de derechos recogiendo lo concreto de la experiencia vital de las personas afectadas

Se busca que el ldquoproblema hablerdquo y cuestione las disciplinas y a los sectores donde operan estos conocimientos disciplinarios a partir del imperativo de responder a estas necesidades

La Agenda Social como legiacutetima expresioacuten de los aportes y consensos alcanzados por amplios y distintos sectores de la sociedad

iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social

Temas que aparecen en el mundo real

Comunicacioacuten e interrelacioacuten de actores y elites

AGENDA DE GOBIERNO

AGENDA PUacuteBLICA

Influencia de medios de

comunicacioacuten y otros actores

Agendashellip

iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda

de gobierno

bull Amplio conocimiento del puacuteblicobull Sea considerada necesario y pertinente alguacuten

tipo de intervencioacutenbull Que sea facultad de alguacuten oacutergano de

gobierno

iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda

bull El conflicto actual o potencial que provoca un asunto en la comunidad favorece su expansioacuten en la opinioacuten puacuteblica

bull La naturaleza del asunto (significado social importancia en el tiempo complejidad)

bull La capacidad de definir y comunicar el asunto de manera sencilla

bull Acontecimientos sociales destacados1 Cataacutestrofes2 Cambios tecnoloacutegicos3 Elecciones4 Sucesos econoacutemicos5 Criacutemenes

Influencia de los medios de comunicacioacuten

Ciclo de la Agenda

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Intermediarios

Poblacioacuten Expresioacuten

Consenso

Representacioacuten

La necesidad condiciona la oferta

Agenda de gobierno

Agenda puacuteblica

Poblacioacuten Comunidad

1- El ascenso democraacutetico

Tiempo

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Autoridades

Poblacioacuten La oferta condiciona la necesidad

Gobierno y autoridades

Agenda de gobierno

Agenda Puacuteblica

2- La tiraniacutea de la oferta

Tiempo

En general

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El control de la agenda permanece en manos de las autoridades

Sin embargo participan todos los actores sociales que esteacuten involucrados o afectados por el problema o no (caso praacutectico)

En ocasiones la participacioacuten tiende a inclinarse a favor de algunos grupos y cuestiones con exclusioacuten de otras agrupaciones y asuntos debido a que

Existen grupos y actores mejor organizados y con maacutes recursos que otros incluso en cuanto a nuacutemero de votantes

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El factor con mayor peso en la configuracioacuten de la agenda del gobierno es la fuerza de los actores poliacuteticos que intervienen en el proceso y las relaciones poliacuteticas y administrativas que han tejido entre ellos y con el gobierno

1 Perspectiva pluralista (todos los grupos con la misma influencia)

2 Perspectiva elitista (diferenciacioacuten del poder)

Redes de asuntosConsisten en

Activistas poliacuteticos Representantes de grupos de intereacutes Funcionarios puacuteblicos Teacutecnicos o expertos en poliacutetica puacuteblica

Nadie tiene el control del proceso de poliacuteticas puacuteblicas

Muchos de los implicados no tienen ninguacuten intereacutes material directo en juego

Actores y AgendaModelos

VariablesMediatizacioacuten Movilizacioacuten Oferta poliacutetica Anticipacioacuten

internaAccioacuten

corporativa

Actores propietarios del problema

Medios de comunicacioacuten y encuestas de opinioacuten

Grupos de presioacuten y movimientos sociales

Partidos y organizaciones poliacuteticas

Buroacutecratas y autoridades poliacutetico administrativas

Grupos de presioacuten y cabilderos

Demanda social articulada

No Si No No No

Impacto social o audiencia del problema

Amplia Amplia Amplia Restringida Restringida

Conflicto mediatizado

Si Si Si No No

Recursos Informacioacuten infraestructura y tiempo

Organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten y facultades legales

Cabildeo organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Reglas utilizadas

Garantiacutea a la libertad de expresioacuten

Democracia directa y acciones ilegales

Democracia directa y reglas electorales

Principios de derecho administrativo

Reglas informales y patrones de influencia

III Caso praacutectico

2) LA RED

TIPO DE VIacuteNCULOS

PESO

IDENTIFICACION DE ACTORES

AFECTIVOS [1] LIDERESDIRIGENTES

ADSCRIPCIOacuteN

[075] MIEMBROS

DE APOYO[05]

LEGISLADORES

HISTOacuteRICOS

[025]

INVOLUCRADOS

PNAL

Componentes principales

PVEM

Componentes principales

PNAL PVEMCentralidad = 4033 Centralidad= 822

Densidad = 7 Densidad = 42

Intensidad = 2343 Intensidad= 2725

Red de Eacutexito Legislativo f(0028 2343)1 con d=1 = 0651

Red de Eacutexito Legislativo f(0033 2725)1 con d=1 = 0899

Tasa de eacutexito legislativo 1986 Tasa de eacutexito legislativo 278

Pearson chi2= 1041 P-valor = 0084Ho La tasa de eacutexito legislativo es independiente del partidoHa La tasa de eacutexito legislativo no es independiente del partidoRechazamos Ho Diferencias significativas al 10

PT

CONV

PSD

IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de agenda

bull Lea el siguiente textobull Identifique claramente el problema puacuteblicobull De acuerdo a lo revisado en la sesioacuten

mencione el ciclo de construccioacuten de agenda por el cual este problema podriacutea atravesar Tome en cuenta actores redes factores de tomas de deicisioacuten contexto etc

bull Anaacutelisis de prospectiva

• La agenda puacuteblica y social Formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y
• Lo que veremos hoy
• I EL CICLO DE POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS y AGENDA
• II Agenda y toma de decisiones
• iquestQueacute ES UNA DECISIOacuteN
• Fase de la Agenda
• iquestQueacute es una agenda
• Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda
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• Formacioacuten de la agenda
• Agenda Social
• iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social
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• iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda
• Influencia de los medios de comunicacioacuten
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• Ciclo de la Agenda
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• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno (2)
• En general
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda (2)
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• Actores y Agenda
• III Caso praacutectico
• 2) LA RED
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• IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de ag

I EL CICLO DE POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS y AGENDA

El problema

Definicioacuten del problema

Identificacioacuten de alternativas

Agenda Evaluacioacuten

de opcionesSeleccioacuten de

opciones

Implementacioacuten

Evaluacioacuten

II Agenda y toma de decisiones

iquestQueacute ES UNA DECISIOacuteN

bull ELECCIOacuteN ENTRE ALTERNATIVASbull LA MEJORbull LA MAacuteS EFICIENTEbull LA ELECCIOacuteN GENERA CONSECUENCIAS PARA

EL GRUPO OBJETIVO Y PARA EL QUE NO ES GRUPO OBJETIVO (O CLIENTE)

PARTICIPACIOacuteN CONSULTA ACCIOacuteN EJECUTIVA

Fase de la Agenda Etapa en la cual los problemas llegan a llamar la

atencioacuten seria y activa del gobierno como posibles asuntos de poliacuteticas puacuteblicas

Es una etapa importante del proceso de anaacutelisis de poliacuteticas debido a que La capacidad de atencioacuten del gobierno es limitada Los problemas de poliacuteticas puacuteblicas no son datos a priori sino resultados

de definiciones

Incluye la identificacioacuten y definicioacuten del problema debido a que los problemas puacuteblicos son construcciones sociales que reflejan concepciones especiacuteficas de la realidad

iquestQueacute es una agenda

Algo sobre lo que se debe actuar

Formacioacuten de la agenda Proceso mediante el cual las demandas de varios grupos de la poblacioacuten se transforman en asuntos que compiten por alcanzar la atencioacuten seria de las autoridades puacuteblicasProceso mediante el cual problemas llegan a llamar la atencioacuten del gobierno

Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda

No todos los problemas puacuteblicos logran llamar la atencioacuten gubernamental y despertar su iniciativa

No todos los problemas logran con la misma facilidad y certeza formar parte del temario de los asuntos puacuteblicos y colocarse entre los asuntos prioritarios del gobierno

bull Aunque la agenda es del gobierno los problemas que la componen se originan en el sistema poliacutetico (cuestiones conflictos necesidades que preocupan a los ciudadanos)

bull Hay entonces una agenda de los ciudadanos (puacuteblica) y una agenda del estado o sistema poliacutetico Que determinan la agenda de gobierno

Agenda sisteacutemica puacuteblica constitucional Es maacutes general amplia que la otra (contaminacioacuten pobreza extrema seguridad nacional)

Agenda institucional formal o gubernamentalConjunto de asuntos expliacutecitamente aceptados para consideracioacuten seria y activa por parte de los encargados de tomar las decisiones (sida obesidad analfabetismo narcotraacutefico)

Requiere un anaacutelisis de decisiones antecedentes

La finalidad Actuar o no actuar

Los sujetos que luchan por hacer ingresar sus problemas a la agenda puacuteblica deberaacuten

desarrollar estrategias discursivas y poliacuteticas orientadas a posicionar y aumentar la

visibilidad e importancia de los problemas frente a otros sujetos sociales

Formacioacuten de la agenda

Agenda SocialSe construye desde el trabajo conjunto entre las comunidades e instituciones determinando los nuacutecleos problemaacuteticos como proceso que ha de generar un profundo conocimiento de la relacioacuten entre los individuos los espacios puacuteblicos relacionaacutendolos con los derechos que se vulneran en lo singular y en lo particular y ver como estos constituyen una especie de cartografiacutea urbana en donde se delinean las relaciones entre lo puacuteblico y lo privado

Se desarrollan los temas generadores que pretenden establecer la capacidad de ordenar la interaccioacuten de las disciplinas de conocimiento alrededor de una realidad problematizada desde el enfoque de derechos recogiendo lo concreto de la experiencia vital de las personas afectadas

Se busca que el ldquoproblema hablerdquo y cuestione las disciplinas y a los sectores donde operan estos conocimientos disciplinarios a partir del imperativo de responder a estas necesidades

La Agenda Social como legiacutetima expresioacuten de los aportes y consensos alcanzados por amplios y distintos sectores de la sociedad

iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social

Temas que aparecen en el mundo real

Comunicacioacuten e interrelacioacuten de actores y elites

AGENDA DE GOBIERNO

AGENDA PUacuteBLICA

Influencia de medios de

comunicacioacuten y otros actores

Agendashellip

iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda

de gobierno

bull Amplio conocimiento del puacuteblicobull Sea considerada necesario y pertinente alguacuten

tipo de intervencioacutenbull Que sea facultad de alguacuten oacutergano de

gobierno

iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda

bull El conflicto actual o potencial que provoca un asunto en la comunidad favorece su expansioacuten en la opinioacuten puacuteblica

bull La naturaleza del asunto (significado social importancia en el tiempo complejidad)

bull La capacidad de definir y comunicar el asunto de manera sencilla

bull Acontecimientos sociales destacados1 Cataacutestrofes2 Cambios tecnoloacutegicos3 Elecciones4 Sucesos econoacutemicos5 Criacutemenes

Influencia de los medios de comunicacioacuten

Ciclo de la Agenda

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Intermediarios

Poblacioacuten Expresioacuten

Consenso

Representacioacuten

La necesidad condiciona la oferta

Agenda de gobierno

Agenda puacuteblica

Poblacioacuten Comunidad

1- El ascenso democraacutetico

Tiempo

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Autoridades

Poblacioacuten La oferta condiciona la necesidad

Gobierno y autoridades

Agenda de gobierno

Agenda Puacuteblica

2- La tiraniacutea de la oferta

Tiempo

En general

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El control de la agenda permanece en manos de las autoridades

Sin embargo participan todos los actores sociales que esteacuten involucrados o afectados por el problema o no (caso praacutectico)

En ocasiones la participacioacuten tiende a inclinarse a favor de algunos grupos y cuestiones con exclusioacuten de otras agrupaciones y asuntos debido a que

Existen grupos y actores mejor organizados y con maacutes recursos que otros incluso en cuanto a nuacutemero de votantes

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El factor con mayor peso en la configuracioacuten de la agenda del gobierno es la fuerza de los actores poliacuteticos que intervienen en el proceso y las relaciones poliacuteticas y administrativas que han tejido entre ellos y con el gobierno

1 Perspectiva pluralista (todos los grupos con la misma influencia)

2 Perspectiva elitista (diferenciacioacuten del poder)

Redes de asuntosConsisten en

Activistas poliacuteticos Representantes de grupos de intereacutes Funcionarios puacuteblicos Teacutecnicos o expertos en poliacutetica puacuteblica

Nadie tiene el control del proceso de poliacuteticas puacuteblicas

Muchos de los implicados no tienen ninguacuten intereacutes material directo en juego

Actores y AgendaModelos

VariablesMediatizacioacuten Movilizacioacuten Oferta poliacutetica Anticipacioacuten

internaAccioacuten

corporativa

Actores propietarios del problema

Medios de comunicacioacuten y encuestas de opinioacuten

Grupos de presioacuten y movimientos sociales

Partidos y organizaciones poliacuteticas

Buroacutecratas y autoridades poliacutetico administrativas

Grupos de presioacuten y cabilderos

Demanda social articulada

No Si No No No

Impacto social o audiencia del problema

Amplia Amplia Amplia Restringida Restringida

Conflicto mediatizado

Si Si Si No No

Recursos Informacioacuten infraestructura y tiempo

Organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten y facultades legales

Cabildeo organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Reglas utilizadas

Garantiacutea a la libertad de expresioacuten

Democracia directa y acciones ilegales

Democracia directa y reglas electorales

Principios de derecho administrativo

Reglas informales y patrones de influencia

III Caso praacutectico

2) LA RED

TIPO DE VIacuteNCULOS

PESO

IDENTIFICACION DE ACTORES

AFECTIVOS [1] LIDERESDIRIGENTES

ADSCRIPCIOacuteN

[075] MIEMBROS

DE APOYO[05]

LEGISLADORES

HISTOacuteRICOS

[025]

INVOLUCRADOS

PNAL

Componentes principales

PVEM

Componentes principales

PNAL PVEMCentralidad = 4033 Centralidad= 822

Densidad = 7 Densidad = 42

Intensidad = 2343 Intensidad= 2725

Red de Eacutexito Legislativo f(0028 2343)1 con d=1 = 0651

Red de Eacutexito Legislativo f(0033 2725)1 con d=1 = 0899

Tasa de eacutexito legislativo 1986 Tasa de eacutexito legislativo 278

Pearson chi2= 1041 P-valor = 0084Ho La tasa de eacutexito legislativo es independiente del partidoHa La tasa de eacutexito legislativo no es independiente del partidoRechazamos Ho Diferencias significativas al 10

PT

CONV

PSD

IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de agenda

bull Lea el siguiente textobull Identifique claramente el problema puacuteblicobull De acuerdo a lo revisado en la sesioacuten

mencione el ciclo de construccioacuten de agenda por el cual este problema podriacutea atravesar Tome en cuenta actores redes factores de tomas de deicisioacuten contexto etc

bull Anaacutelisis de prospectiva

• La agenda puacuteblica y social Formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y
• Lo que veremos hoy
• I EL CICLO DE POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS y AGENDA
• II Agenda y toma de decisiones
• iquestQueacute ES UNA DECISIOacuteN
• Fase de la Agenda
• iquestQueacute es una agenda
• Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda
• Slide 9
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• Formacioacuten de la agenda
• Agenda Social
• iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social
• Slide 16
• iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda
• iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda
• Influencia de los medios de comunicacioacuten
• Slide 20
• Ciclo de la Agenda
• Slide 22
• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno
• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno (2)
• En general
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda (2)
• Redes de asuntos
• Actores y Agenda
• III Caso praacutectico
• 2) LA RED
• Slide 32
• Componentes principales
• Slide 34
• Componentes principales (2)
• Slide 36
• PT
• CONV
• PSD
• IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de ag

II Agenda y toma de decisiones

iquestQueacute ES UNA DECISIOacuteN

bull ELECCIOacuteN ENTRE ALTERNATIVASbull LA MEJORbull LA MAacuteS EFICIENTEbull LA ELECCIOacuteN GENERA CONSECUENCIAS PARA

EL GRUPO OBJETIVO Y PARA EL QUE NO ES GRUPO OBJETIVO (O CLIENTE)

PARTICIPACIOacuteN CONSULTA ACCIOacuteN EJECUTIVA

Fase de la Agenda Etapa en la cual los problemas llegan a llamar la

atencioacuten seria y activa del gobierno como posibles asuntos de poliacuteticas puacuteblicas

Es una etapa importante del proceso de anaacutelisis de poliacuteticas debido a que La capacidad de atencioacuten del gobierno es limitada Los problemas de poliacuteticas puacuteblicas no son datos a priori sino resultados

de definiciones

Incluye la identificacioacuten y definicioacuten del problema debido a que los problemas puacuteblicos son construcciones sociales que reflejan concepciones especiacuteficas de la realidad

iquestQueacute es una agenda

Algo sobre lo que se debe actuar

Formacioacuten de la agenda Proceso mediante el cual las demandas de varios grupos de la poblacioacuten se transforman en asuntos que compiten por alcanzar la atencioacuten seria de las autoridades puacuteblicasProceso mediante el cual problemas llegan a llamar la atencioacuten del gobierno

Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda

No todos los problemas puacuteblicos logran llamar la atencioacuten gubernamental y despertar su iniciativa

No todos los problemas logran con la misma facilidad y certeza formar parte del temario de los asuntos puacuteblicos y colocarse entre los asuntos prioritarios del gobierno

bull Aunque la agenda es del gobierno los problemas que la componen se originan en el sistema poliacutetico (cuestiones conflictos necesidades que preocupan a los ciudadanos)

bull Hay entonces una agenda de los ciudadanos (puacuteblica) y una agenda del estado o sistema poliacutetico Que determinan la agenda de gobierno

Agenda sisteacutemica puacuteblica constitucional Es maacutes general amplia que la otra (contaminacioacuten pobreza extrema seguridad nacional)

Agenda institucional formal o gubernamentalConjunto de asuntos expliacutecitamente aceptados para consideracioacuten seria y activa por parte de los encargados de tomar las decisiones (sida obesidad analfabetismo narcotraacutefico)

Requiere un anaacutelisis de decisiones antecedentes

La finalidad Actuar o no actuar

Los sujetos que luchan por hacer ingresar sus problemas a la agenda puacuteblica deberaacuten

desarrollar estrategias discursivas y poliacuteticas orientadas a posicionar y aumentar la

visibilidad e importancia de los problemas frente a otros sujetos sociales

Formacioacuten de la agenda

Agenda SocialSe construye desde el trabajo conjunto entre las comunidades e instituciones determinando los nuacutecleos problemaacuteticos como proceso que ha de generar un profundo conocimiento de la relacioacuten entre los individuos los espacios puacuteblicos relacionaacutendolos con los derechos que se vulneran en lo singular y en lo particular y ver como estos constituyen una especie de cartografiacutea urbana en donde se delinean las relaciones entre lo puacuteblico y lo privado

Se desarrollan los temas generadores que pretenden establecer la capacidad de ordenar la interaccioacuten de las disciplinas de conocimiento alrededor de una realidad problematizada desde el enfoque de derechos recogiendo lo concreto de la experiencia vital de las personas afectadas

Se busca que el ldquoproblema hablerdquo y cuestione las disciplinas y a los sectores donde operan estos conocimientos disciplinarios a partir del imperativo de responder a estas necesidades

La Agenda Social como legiacutetima expresioacuten de los aportes y consensos alcanzados por amplios y distintos sectores de la sociedad

iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social

Temas que aparecen en el mundo real

Comunicacioacuten e interrelacioacuten de actores y elites

AGENDA DE GOBIERNO

AGENDA PUacuteBLICA

Influencia de medios de

comunicacioacuten y otros actores

Agendashellip

iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda

de gobierno

bull Amplio conocimiento del puacuteblicobull Sea considerada necesario y pertinente alguacuten

tipo de intervencioacutenbull Que sea facultad de alguacuten oacutergano de

gobierno

iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda

bull El conflicto actual o potencial que provoca un asunto en la comunidad favorece su expansioacuten en la opinioacuten puacuteblica

bull La naturaleza del asunto (significado social importancia en el tiempo complejidad)

bull La capacidad de definir y comunicar el asunto de manera sencilla

bull Acontecimientos sociales destacados1 Cataacutestrofes2 Cambios tecnoloacutegicos3 Elecciones4 Sucesos econoacutemicos5 Criacutemenes

Influencia de los medios de comunicacioacuten

Ciclo de la Agenda

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Intermediarios

Poblacioacuten Expresioacuten

Consenso

Representacioacuten

La necesidad condiciona la oferta

Agenda de gobierno

Agenda puacuteblica

Poblacioacuten Comunidad

1- El ascenso democraacutetico

Tiempo

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Autoridades

Poblacioacuten La oferta condiciona la necesidad

Gobierno y autoridades

Agenda de gobierno

Agenda Puacuteblica

2- La tiraniacutea de la oferta

Tiempo

En general

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El control de la agenda permanece en manos de las autoridades

Sin embargo participan todos los actores sociales que esteacuten involucrados o afectados por el problema o no (caso praacutectico)

En ocasiones la participacioacuten tiende a inclinarse a favor de algunos grupos y cuestiones con exclusioacuten de otras agrupaciones y asuntos debido a que

Existen grupos y actores mejor organizados y con maacutes recursos que otros incluso en cuanto a nuacutemero de votantes

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El factor con mayor peso en la configuracioacuten de la agenda del gobierno es la fuerza de los actores poliacuteticos que intervienen en el proceso y las relaciones poliacuteticas y administrativas que han tejido entre ellos y con el gobierno

1 Perspectiva pluralista (todos los grupos con la misma influencia)

2 Perspectiva elitista (diferenciacioacuten del poder)

Redes de asuntosConsisten en

Activistas poliacuteticos Representantes de grupos de intereacutes Funcionarios puacuteblicos Teacutecnicos o expertos en poliacutetica puacuteblica

Nadie tiene el control del proceso de poliacuteticas puacuteblicas

Muchos de los implicados no tienen ninguacuten intereacutes material directo en juego

Actores y AgendaModelos

VariablesMediatizacioacuten Movilizacioacuten Oferta poliacutetica Anticipacioacuten

internaAccioacuten

corporativa

Actores propietarios del problema

Medios de comunicacioacuten y encuestas de opinioacuten

Grupos de presioacuten y movimientos sociales

Partidos y organizaciones poliacuteticas

Buroacutecratas y autoridades poliacutetico administrativas

Grupos de presioacuten y cabilderos

Demanda social articulada

No Si No No No

Impacto social o audiencia del problema

Amplia Amplia Amplia Restringida Restringida

Conflicto mediatizado

Si Si Si No No

Recursos Informacioacuten infraestructura y tiempo

Organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten y facultades legales

Cabildeo organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Reglas utilizadas

Garantiacutea a la libertad de expresioacuten

Democracia directa y acciones ilegales

Democracia directa y reglas electorales

Principios de derecho administrativo

Reglas informales y patrones de influencia

III Caso praacutectico

2) LA RED

TIPO DE VIacuteNCULOS

PESO

IDENTIFICACION DE ACTORES

AFECTIVOS [1] LIDERESDIRIGENTES

ADSCRIPCIOacuteN

[075] MIEMBROS

DE APOYO[05]

LEGISLADORES

HISTOacuteRICOS

[025]

INVOLUCRADOS

PNAL

Componentes principales

PVEM

Componentes principales

PNAL PVEMCentralidad = 4033 Centralidad= 822

Densidad = 7 Densidad = 42

Intensidad = 2343 Intensidad= 2725

Red de Eacutexito Legislativo f(0028 2343)1 con d=1 = 0651

Red de Eacutexito Legislativo f(0033 2725)1 con d=1 = 0899

Tasa de eacutexito legislativo 1986 Tasa de eacutexito legislativo 278

Pearson chi2= 1041 P-valor = 0084Ho La tasa de eacutexito legislativo es independiente del partidoHa La tasa de eacutexito legislativo no es independiente del partidoRechazamos Ho Diferencias significativas al 10

PT

CONV

PSD

IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de agenda

bull Lea el siguiente textobull Identifique claramente el problema puacuteblicobull De acuerdo a lo revisado en la sesioacuten

mencione el ciclo de construccioacuten de agenda por el cual este problema podriacutea atravesar Tome en cuenta actores redes factores de tomas de deicisioacuten contexto etc

bull Anaacutelisis de prospectiva

• La agenda puacuteblica y social Formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y
• Lo que veremos hoy
• I EL CICLO DE POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS y AGENDA
• II Agenda y toma de decisiones
• iquestQueacute ES UNA DECISIOacuteN
• Fase de la Agenda
• iquestQueacute es una agenda
• Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda
• Slide 9
• Slide 10
• Slide 11
• Slide 12
• Formacioacuten de la agenda
• Agenda Social
• iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social
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• iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda
• iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda
• Influencia de los medios de comunicacioacuten
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• Ciclo de la Agenda
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• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno
• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno (2)
• En general
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda (2)
• Redes de asuntos
• Actores y Agenda
• III Caso praacutectico
• 2) LA RED
• Slide 32
• Componentes principales
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• PT
• CONV
• PSD
• IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de ag

iquestQueacute ES UNA DECISIOacuteN

bull ELECCIOacuteN ENTRE ALTERNATIVASbull LA MEJORbull LA MAacuteS EFICIENTEbull LA ELECCIOacuteN GENERA CONSECUENCIAS PARA

EL GRUPO OBJETIVO Y PARA EL QUE NO ES GRUPO OBJETIVO (O CLIENTE)

PARTICIPACIOacuteN CONSULTA ACCIOacuteN EJECUTIVA

Fase de la Agenda Etapa en la cual los problemas llegan a llamar la

atencioacuten seria y activa del gobierno como posibles asuntos de poliacuteticas puacuteblicas

Es una etapa importante del proceso de anaacutelisis de poliacuteticas debido a que La capacidad de atencioacuten del gobierno es limitada Los problemas de poliacuteticas puacuteblicas no son datos a priori sino resultados

de definiciones

Incluye la identificacioacuten y definicioacuten del problema debido a que los problemas puacuteblicos son construcciones sociales que reflejan concepciones especiacuteficas de la realidad

iquestQueacute es una agenda

Algo sobre lo que se debe actuar

Formacioacuten de la agenda Proceso mediante el cual las demandas de varios grupos de la poblacioacuten se transforman en asuntos que compiten por alcanzar la atencioacuten seria de las autoridades puacuteblicasProceso mediante el cual problemas llegan a llamar la atencioacuten del gobierno

Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda

No todos los problemas puacuteblicos logran llamar la atencioacuten gubernamental y despertar su iniciativa

No todos los problemas logran con la misma facilidad y certeza formar parte del temario de los asuntos puacuteblicos y colocarse entre los asuntos prioritarios del gobierno

bull Aunque la agenda es del gobierno los problemas que la componen se originan en el sistema poliacutetico (cuestiones conflictos necesidades que preocupan a los ciudadanos)

bull Hay entonces una agenda de los ciudadanos (puacuteblica) y una agenda del estado o sistema poliacutetico Que determinan la agenda de gobierno

Agenda sisteacutemica puacuteblica constitucional Es maacutes general amplia que la otra (contaminacioacuten pobreza extrema seguridad nacional)

Agenda institucional formal o gubernamentalConjunto de asuntos expliacutecitamente aceptados para consideracioacuten seria y activa por parte de los encargados de tomar las decisiones (sida obesidad analfabetismo narcotraacutefico)

Requiere un anaacutelisis de decisiones antecedentes

La finalidad Actuar o no actuar

Los sujetos que luchan por hacer ingresar sus problemas a la agenda puacuteblica deberaacuten

desarrollar estrategias discursivas y poliacuteticas orientadas a posicionar y aumentar la

visibilidad e importancia de los problemas frente a otros sujetos sociales

Formacioacuten de la agenda

Agenda SocialSe construye desde el trabajo conjunto entre las comunidades e instituciones determinando los nuacutecleos problemaacuteticos como proceso que ha de generar un profundo conocimiento de la relacioacuten entre los individuos los espacios puacuteblicos relacionaacutendolos con los derechos que se vulneran en lo singular y en lo particular y ver como estos constituyen una especie de cartografiacutea urbana en donde se delinean las relaciones entre lo puacuteblico y lo privado

Se desarrollan los temas generadores que pretenden establecer la capacidad de ordenar la interaccioacuten de las disciplinas de conocimiento alrededor de una realidad problematizada desde el enfoque de derechos recogiendo lo concreto de la experiencia vital de las personas afectadas

Se busca que el ldquoproblema hablerdquo y cuestione las disciplinas y a los sectores donde operan estos conocimientos disciplinarios a partir del imperativo de responder a estas necesidades

La Agenda Social como legiacutetima expresioacuten de los aportes y consensos alcanzados por amplios y distintos sectores de la sociedad

iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social

Temas que aparecen en el mundo real

Comunicacioacuten e interrelacioacuten de actores y elites

AGENDA DE GOBIERNO

AGENDA PUacuteBLICA

Influencia de medios de

comunicacioacuten y otros actores

Agendashellip

iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda

de gobierno

bull Amplio conocimiento del puacuteblicobull Sea considerada necesario y pertinente alguacuten

tipo de intervencioacutenbull Que sea facultad de alguacuten oacutergano de

gobierno

iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda

bull El conflicto actual o potencial que provoca un asunto en la comunidad favorece su expansioacuten en la opinioacuten puacuteblica

bull La naturaleza del asunto (significado social importancia en el tiempo complejidad)

bull La capacidad de definir y comunicar el asunto de manera sencilla

bull Acontecimientos sociales destacados1 Cataacutestrofes2 Cambios tecnoloacutegicos3 Elecciones4 Sucesos econoacutemicos5 Criacutemenes

Influencia de los medios de comunicacioacuten

Ciclo de la Agenda

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Intermediarios

Poblacioacuten Expresioacuten

Consenso

Representacioacuten

La necesidad condiciona la oferta

Agenda de gobierno

Agenda puacuteblica

Poblacioacuten Comunidad

1- El ascenso democraacutetico

Tiempo

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Autoridades

Poblacioacuten La oferta condiciona la necesidad

Gobierno y autoridades

Agenda de gobierno

Agenda Puacuteblica

2- La tiraniacutea de la oferta

Tiempo

En general

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El control de la agenda permanece en manos de las autoridades

Sin embargo participan todos los actores sociales que esteacuten involucrados o afectados por el problema o no (caso praacutectico)

En ocasiones la participacioacuten tiende a inclinarse a favor de algunos grupos y cuestiones con exclusioacuten de otras agrupaciones y asuntos debido a que

Existen grupos y actores mejor organizados y con maacutes recursos que otros incluso en cuanto a nuacutemero de votantes

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El factor con mayor peso en la configuracioacuten de la agenda del gobierno es la fuerza de los actores poliacuteticos que intervienen en el proceso y las relaciones poliacuteticas y administrativas que han tejido entre ellos y con el gobierno

1 Perspectiva pluralista (todos los grupos con la misma influencia)

2 Perspectiva elitista (diferenciacioacuten del poder)

Redes de asuntosConsisten en

Activistas poliacuteticos Representantes de grupos de intereacutes Funcionarios puacuteblicos Teacutecnicos o expertos en poliacutetica puacuteblica

Nadie tiene el control del proceso de poliacuteticas puacuteblicas

Muchos de los implicados no tienen ninguacuten intereacutes material directo en juego

Actores y AgendaModelos

VariablesMediatizacioacuten Movilizacioacuten Oferta poliacutetica Anticipacioacuten

internaAccioacuten

corporativa

Actores propietarios del problema

Medios de comunicacioacuten y encuestas de opinioacuten

Grupos de presioacuten y movimientos sociales

Partidos y organizaciones poliacuteticas

Buroacutecratas y autoridades poliacutetico administrativas

Grupos de presioacuten y cabilderos

Demanda social articulada

No Si No No No

Impacto social o audiencia del problema

Amplia Amplia Amplia Restringida Restringida

Conflicto mediatizado

Si Si Si No No

Recursos Informacioacuten infraestructura y tiempo

Organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten y facultades legales

Cabildeo organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Reglas utilizadas

Garantiacutea a la libertad de expresioacuten

Democracia directa y acciones ilegales

Democracia directa y reglas electorales

Principios de derecho administrativo

Reglas informales y patrones de influencia

III Caso praacutectico

2) LA RED

TIPO DE VIacuteNCULOS

PESO

IDENTIFICACION DE ACTORES

AFECTIVOS [1] LIDERESDIRIGENTES

ADSCRIPCIOacuteN

[075] MIEMBROS

DE APOYO[05]

LEGISLADORES

HISTOacuteRICOS

[025]

INVOLUCRADOS

PNAL

Componentes principales

PVEM

Componentes principales

PNAL PVEMCentralidad = 4033 Centralidad= 822

Densidad = 7 Densidad = 42

Intensidad = 2343 Intensidad= 2725

Red de Eacutexito Legislativo f(0028 2343)1 con d=1 = 0651

Red de Eacutexito Legislativo f(0033 2725)1 con d=1 = 0899

Tasa de eacutexito legislativo 1986 Tasa de eacutexito legislativo 278

Pearson chi2= 1041 P-valor = 0084Ho La tasa de eacutexito legislativo es independiente del partidoHa La tasa de eacutexito legislativo no es independiente del partidoRechazamos Ho Diferencias significativas al 10

PT

CONV

PSD

IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de agenda

bull Lea el siguiente textobull Identifique claramente el problema puacuteblicobull De acuerdo a lo revisado en la sesioacuten

mencione el ciclo de construccioacuten de agenda por el cual este problema podriacutea atravesar Tome en cuenta actores redes factores de tomas de deicisioacuten contexto etc

bull Anaacutelisis de prospectiva

• La agenda puacuteblica y social Formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y
• Lo que veremos hoy
• I EL CICLO DE POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS y AGENDA
• II Agenda y toma de decisiones
• iquestQueacute ES UNA DECISIOacuteN
• Fase de la Agenda
• iquestQueacute es una agenda
• Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda
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• Formacioacuten de la agenda
• Agenda Social
• iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social
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• iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda
• iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda
• Influencia de los medios de comunicacioacuten
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• Ciclo de la Agenda
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• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno
• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno (2)
• En general
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda (2)
• Redes de asuntos
• Actores y Agenda
• III Caso praacutectico
• 2) LA RED
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• Componentes principales
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• CONV
• PSD
• IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de ag

Fase de la Agenda Etapa en la cual los problemas llegan a llamar la

atencioacuten seria y activa del gobierno como posibles asuntos de poliacuteticas puacuteblicas

Es una etapa importante del proceso de anaacutelisis de poliacuteticas debido a que La capacidad de atencioacuten del gobierno es limitada Los problemas de poliacuteticas puacuteblicas no son datos a priori sino resultados

de definiciones

Incluye la identificacioacuten y definicioacuten del problema debido a que los problemas puacuteblicos son construcciones sociales que reflejan concepciones especiacuteficas de la realidad

iquestQueacute es una agenda

Algo sobre lo que se debe actuar

Formacioacuten de la agenda Proceso mediante el cual las demandas de varios grupos de la poblacioacuten se transforman en asuntos que compiten por alcanzar la atencioacuten seria de las autoridades puacuteblicasProceso mediante el cual problemas llegan a llamar la atencioacuten del gobierno

Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda

No todos los problemas puacuteblicos logran llamar la atencioacuten gubernamental y despertar su iniciativa

No todos los problemas logran con la misma facilidad y certeza formar parte del temario de los asuntos puacuteblicos y colocarse entre los asuntos prioritarios del gobierno

bull Aunque la agenda es del gobierno los problemas que la componen se originan en el sistema poliacutetico (cuestiones conflictos necesidades que preocupan a los ciudadanos)

bull Hay entonces una agenda de los ciudadanos (puacuteblica) y una agenda del estado o sistema poliacutetico Que determinan la agenda de gobierno

Agenda sisteacutemica puacuteblica constitucional Es maacutes general amplia que la otra (contaminacioacuten pobreza extrema seguridad nacional)

Agenda institucional formal o gubernamentalConjunto de asuntos expliacutecitamente aceptados para consideracioacuten seria y activa por parte de los encargados de tomar las decisiones (sida obesidad analfabetismo narcotraacutefico)

Requiere un anaacutelisis de decisiones antecedentes

La finalidad Actuar o no actuar

Los sujetos que luchan por hacer ingresar sus problemas a la agenda puacuteblica deberaacuten

desarrollar estrategias discursivas y poliacuteticas orientadas a posicionar y aumentar la

visibilidad e importancia de los problemas frente a otros sujetos sociales

Formacioacuten de la agenda

Agenda SocialSe construye desde el trabajo conjunto entre las comunidades e instituciones determinando los nuacutecleos problemaacuteticos como proceso que ha de generar un profundo conocimiento de la relacioacuten entre los individuos los espacios puacuteblicos relacionaacutendolos con los derechos que se vulneran en lo singular y en lo particular y ver como estos constituyen una especie de cartografiacutea urbana en donde se delinean las relaciones entre lo puacuteblico y lo privado

Se desarrollan los temas generadores que pretenden establecer la capacidad de ordenar la interaccioacuten de las disciplinas de conocimiento alrededor de una realidad problematizada desde el enfoque de derechos recogiendo lo concreto de la experiencia vital de las personas afectadas

Se busca que el ldquoproblema hablerdquo y cuestione las disciplinas y a los sectores donde operan estos conocimientos disciplinarios a partir del imperativo de responder a estas necesidades

La Agenda Social como legiacutetima expresioacuten de los aportes y consensos alcanzados por amplios y distintos sectores de la sociedad

iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social

Temas que aparecen en el mundo real

Comunicacioacuten e interrelacioacuten de actores y elites

AGENDA DE GOBIERNO

AGENDA PUacuteBLICA

Influencia de medios de

comunicacioacuten y otros actores

Agendashellip

iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda

de gobierno

bull Amplio conocimiento del puacuteblicobull Sea considerada necesario y pertinente alguacuten

tipo de intervencioacutenbull Que sea facultad de alguacuten oacutergano de

gobierno

iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda

bull El conflicto actual o potencial que provoca un asunto en la comunidad favorece su expansioacuten en la opinioacuten puacuteblica

bull La naturaleza del asunto (significado social importancia en el tiempo complejidad)

bull La capacidad de definir y comunicar el asunto de manera sencilla

bull Acontecimientos sociales destacados1 Cataacutestrofes2 Cambios tecnoloacutegicos3 Elecciones4 Sucesos econoacutemicos5 Criacutemenes

Influencia de los medios de comunicacioacuten

Ciclo de la Agenda

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Intermediarios

Poblacioacuten Expresioacuten

Consenso

Representacioacuten

La necesidad condiciona la oferta

Agenda de gobierno

Agenda puacuteblica

Poblacioacuten Comunidad

1- El ascenso democraacutetico

Tiempo

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Autoridades

Poblacioacuten La oferta condiciona la necesidad

Gobierno y autoridades

Agenda de gobierno

Agenda Puacuteblica

2- La tiraniacutea de la oferta

Tiempo

En general

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El control de la agenda permanece en manos de las autoridades

Sin embargo participan todos los actores sociales que esteacuten involucrados o afectados por el problema o no (caso praacutectico)

En ocasiones la participacioacuten tiende a inclinarse a favor de algunos grupos y cuestiones con exclusioacuten de otras agrupaciones y asuntos debido a que

Existen grupos y actores mejor organizados y con maacutes recursos que otros incluso en cuanto a nuacutemero de votantes

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El factor con mayor peso en la configuracioacuten de la agenda del gobierno es la fuerza de los actores poliacuteticos que intervienen en el proceso y las relaciones poliacuteticas y administrativas que han tejido entre ellos y con el gobierno

1 Perspectiva pluralista (todos los grupos con la misma influencia)

2 Perspectiva elitista (diferenciacioacuten del poder)

Redes de asuntosConsisten en

Activistas poliacuteticos Representantes de grupos de intereacutes Funcionarios puacuteblicos Teacutecnicos o expertos en poliacutetica puacuteblica

Nadie tiene el control del proceso de poliacuteticas puacuteblicas

Muchos de los implicados no tienen ninguacuten intereacutes material directo en juego

Actores y AgendaModelos

VariablesMediatizacioacuten Movilizacioacuten Oferta poliacutetica Anticipacioacuten

internaAccioacuten

corporativa

Actores propietarios del problema

Medios de comunicacioacuten y encuestas de opinioacuten

Grupos de presioacuten y movimientos sociales

Partidos y organizaciones poliacuteticas

Buroacutecratas y autoridades poliacutetico administrativas

Grupos de presioacuten y cabilderos

Demanda social articulada

No Si No No No

Impacto social o audiencia del problema

Amplia Amplia Amplia Restringida Restringida

Conflicto mediatizado

Si Si Si No No

Recursos Informacioacuten infraestructura y tiempo

Organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten y facultades legales

Cabildeo organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Reglas utilizadas

Garantiacutea a la libertad de expresioacuten

Democracia directa y acciones ilegales

Democracia directa y reglas electorales

Principios de derecho administrativo

Reglas informales y patrones de influencia

III Caso praacutectico

2) LA RED

TIPO DE VIacuteNCULOS

PESO

IDENTIFICACION DE ACTORES

AFECTIVOS [1] LIDERESDIRIGENTES

ADSCRIPCIOacuteN

[075] MIEMBROS

DE APOYO[05]

LEGISLADORES

HISTOacuteRICOS

[025]

INVOLUCRADOS

PNAL

Componentes principales

PVEM

Componentes principales

PNAL PVEMCentralidad = 4033 Centralidad= 822

Densidad = 7 Densidad = 42

Intensidad = 2343 Intensidad= 2725

Red de Eacutexito Legislativo f(0028 2343)1 con d=1 = 0651

Red de Eacutexito Legislativo f(0033 2725)1 con d=1 = 0899

Tasa de eacutexito legislativo 1986 Tasa de eacutexito legislativo 278

Pearson chi2= 1041 P-valor = 0084Ho La tasa de eacutexito legislativo es independiente del partidoHa La tasa de eacutexito legislativo no es independiente del partidoRechazamos Ho Diferencias significativas al 10

PT

CONV

PSD

IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de agenda

bull Lea el siguiente textobull Identifique claramente el problema puacuteblicobull De acuerdo a lo revisado en la sesioacuten

mencione el ciclo de construccioacuten de agenda por el cual este problema podriacutea atravesar Tome en cuenta actores redes factores de tomas de deicisioacuten contexto etc

bull Anaacutelisis de prospectiva

• La agenda puacuteblica y social Formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y
• Lo que veremos hoy
• I EL CICLO DE POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS y AGENDA
• II Agenda y toma de decisiones
• iquestQueacute ES UNA DECISIOacuteN
• Fase de la Agenda
• iquestQueacute es una agenda
• Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda
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• Formacioacuten de la agenda
• Agenda Social
• iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social
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• iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda
• iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda
• Influencia de los medios de comunicacioacuten
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• Ciclo de la Agenda
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• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno
• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno (2)
• En general
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda (2)
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• Actores y Agenda
• III Caso praacutectico
• 2) LA RED
• Slide 32
• Componentes principales
• Slide 34
• Componentes principales (2)
• Slide 36
• PT
• CONV
• PSD
• IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de ag

iquestQueacute es una agenda

Algo sobre lo que se debe actuar

Formacioacuten de la agenda Proceso mediante el cual las demandas de varios grupos de la poblacioacuten se transforman en asuntos que compiten por alcanzar la atencioacuten seria de las autoridades puacuteblicasProceso mediante el cual problemas llegan a llamar la atencioacuten del gobierno

Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda

No todos los problemas puacuteblicos logran llamar la atencioacuten gubernamental y despertar su iniciativa

No todos los problemas logran con la misma facilidad y certeza formar parte del temario de los asuntos puacuteblicos y colocarse entre los asuntos prioritarios del gobierno

bull Aunque la agenda es del gobierno los problemas que la componen se originan en el sistema poliacutetico (cuestiones conflictos necesidades que preocupan a los ciudadanos)

bull Hay entonces una agenda de los ciudadanos (puacuteblica) y una agenda del estado o sistema poliacutetico Que determinan la agenda de gobierno

Agenda sisteacutemica puacuteblica constitucional Es maacutes general amplia que la otra (contaminacioacuten pobreza extrema seguridad nacional)

Agenda institucional formal o gubernamentalConjunto de asuntos expliacutecitamente aceptados para consideracioacuten seria y activa por parte de los encargados de tomar las decisiones (sida obesidad analfabetismo narcotraacutefico)

Requiere un anaacutelisis de decisiones antecedentes

La finalidad Actuar o no actuar

Los sujetos que luchan por hacer ingresar sus problemas a la agenda puacuteblica deberaacuten

desarrollar estrategias discursivas y poliacuteticas orientadas a posicionar y aumentar la

visibilidad e importancia de los problemas frente a otros sujetos sociales

Formacioacuten de la agenda

Agenda SocialSe construye desde el trabajo conjunto entre las comunidades e instituciones determinando los nuacutecleos problemaacuteticos como proceso que ha de generar un profundo conocimiento de la relacioacuten entre los individuos los espacios puacuteblicos relacionaacutendolos con los derechos que se vulneran en lo singular y en lo particular y ver como estos constituyen una especie de cartografiacutea urbana en donde se delinean las relaciones entre lo puacuteblico y lo privado

Se desarrollan los temas generadores que pretenden establecer la capacidad de ordenar la interaccioacuten de las disciplinas de conocimiento alrededor de una realidad problematizada desde el enfoque de derechos recogiendo lo concreto de la experiencia vital de las personas afectadas

Se busca que el ldquoproblema hablerdquo y cuestione las disciplinas y a los sectores donde operan estos conocimientos disciplinarios a partir del imperativo de responder a estas necesidades

La Agenda Social como legiacutetima expresioacuten de los aportes y consensos alcanzados por amplios y distintos sectores de la sociedad

iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social

Temas que aparecen en el mundo real

Comunicacioacuten e interrelacioacuten de actores y elites

AGENDA DE GOBIERNO

AGENDA PUacuteBLICA

Influencia de medios de

comunicacioacuten y otros actores

Agendashellip

iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda

de gobierno

bull Amplio conocimiento del puacuteblicobull Sea considerada necesario y pertinente alguacuten

tipo de intervencioacutenbull Que sea facultad de alguacuten oacutergano de

gobierno

iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda

bull El conflicto actual o potencial que provoca un asunto en la comunidad favorece su expansioacuten en la opinioacuten puacuteblica

bull La naturaleza del asunto (significado social importancia en el tiempo complejidad)

bull La capacidad de definir y comunicar el asunto de manera sencilla

bull Acontecimientos sociales destacados1 Cataacutestrofes2 Cambios tecnoloacutegicos3 Elecciones4 Sucesos econoacutemicos5 Criacutemenes

Influencia de los medios de comunicacioacuten

Ciclo de la Agenda

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Intermediarios

Poblacioacuten Expresioacuten

Consenso

Representacioacuten

La necesidad condiciona la oferta

Agenda de gobierno

Agenda puacuteblica

Poblacioacuten Comunidad

1- El ascenso democraacutetico

Tiempo

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Autoridades

Poblacioacuten La oferta condiciona la necesidad

Gobierno y autoridades

Agenda de gobierno

Agenda Puacuteblica

2- La tiraniacutea de la oferta

Tiempo

En general

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El control de la agenda permanece en manos de las autoridades

Sin embargo participan todos los actores sociales que esteacuten involucrados o afectados por el problema o no (caso praacutectico)

En ocasiones la participacioacuten tiende a inclinarse a favor de algunos grupos y cuestiones con exclusioacuten de otras agrupaciones y asuntos debido a que

Existen grupos y actores mejor organizados y con maacutes recursos que otros incluso en cuanto a nuacutemero de votantes

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El factor con mayor peso en la configuracioacuten de la agenda del gobierno es la fuerza de los actores poliacuteticos que intervienen en el proceso y las relaciones poliacuteticas y administrativas que han tejido entre ellos y con el gobierno

1 Perspectiva pluralista (todos los grupos con la misma influencia)

2 Perspectiva elitista (diferenciacioacuten del poder)

Redes de asuntosConsisten en

Activistas poliacuteticos Representantes de grupos de intereacutes Funcionarios puacuteblicos Teacutecnicos o expertos en poliacutetica puacuteblica

Nadie tiene el control del proceso de poliacuteticas puacuteblicas

Muchos de los implicados no tienen ninguacuten intereacutes material directo en juego

Actores y AgendaModelos

VariablesMediatizacioacuten Movilizacioacuten Oferta poliacutetica Anticipacioacuten

internaAccioacuten

corporativa

Actores propietarios del problema

Medios de comunicacioacuten y encuestas de opinioacuten

Grupos de presioacuten y movimientos sociales

Partidos y organizaciones poliacuteticas

Buroacutecratas y autoridades poliacutetico administrativas

Grupos de presioacuten y cabilderos

Demanda social articulada

No Si No No No

Impacto social o audiencia del problema

Amplia Amplia Amplia Restringida Restringida

Conflicto mediatizado

Si Si Si No No

Recursos Informacioacuten infraestructura y tiempo

Organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten y facultades legales

Cabildeo organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Reglas utilizadas

Garantiacutea a la libertad de expresioacuten

Democracia directa y acciones ilegales

Democracia directa y reglas electorales

Principios de derecho administrativo

Reglas informales y patrones de influencia

III Caso praacutectico

2) LA RED

TIPO DE VIacuteNCULOS

PESO

IDENTIFICACION DE ACTORES

AFECTIVOS [1] LIDERESDIRIGENTES

ADSCRIPCIOacuteN

[075] MIEMBROS

DE APOYO[05]

LEGISLADORES

HISTOacuteRICOS

[025]

INVOLUCRADOS

PNAL

Componentes principales

PVEM

Componentes principales

PNAL PVEMCentralidad = 4033 Centralidad= 822

Densidad = 7 Densidad = 42

Intensidad = 2343 Intensidad= 2725

Red de Eacutexito Legislativo f(0028 2343)1 con d=1 = 0651

Red de Eacutexito Legislativo f(0033 2725)1 con d=1 = 0899

Tasa de eacutexito legislativo 1986 Tasa de eacutexito legislativo 278

Pearson chi2= 1041 P-valor = 0084Ho La tasa de eacutexito legislativo es independiente del partidoHa La tasa de eacutexito legislativo no es independiente del partidoRechazamos Ho Diferencias significativas al 10

PT

CONV

PSD

IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de agenda

bull Lea el siguiente textobull Identifique claramente el problema puacuteblicobull De acuerdo a lo revisado en la sesioacuten

mencione el ciclo de construccioacuten de agenda por el cual este problema podriacutea atravesar Tome en cuenta actores redes factores de tomas de deicisioacuten contexto etc

bull Anaacutelisis de prospectiva

• La agenda puacuteblica y social Formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y
• Lo que veremos hoy
• I EL CICLO DE POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS y AGENDA
• II Agenda y toma de decisiones
• iquestQueacute ES UNA DECISIOacuteN
• Fase de la Agenda
• iquestQueacute es una agenda
• Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda
• Slide 9
• Slide 10
• Slide 11
• Slide 12
• Formacioacuten de la agenda
• Agenda Social
• iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social
• Slide 16
• iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda
• iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda
• Influencia de los medios de comunicacioacuten
• Slide 20
• Ciclo de la Agenda
• Slide 22
• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno
• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno (2)
• En general
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda (2)
• Redes de asuntos
• Actores y Agenda
• III Caso praacutectico
• 2) LA RED
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• PSD
• IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de ag

Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda

No todos los problemas puacuteblicos logran llamar la atencioacuten gubernamental y despertar su iniciativa

No todos los problemas logran con la misma facilidad y certeza formar parte del temario de los asuntos puacuteblicos y colocarse entre los asuntos prioritarios del gobierno

bull Aunque la agenda es del gobierno los problemas que la componen se originan en el sistema poliacutetico (cuestiones conflictos necesidades que preocupan a los ciudadanos)

bull Hay entonces una agenda de los ciudadanos (puacuteblica) y una agenda del estado o sistema poliacutetico Que determinan la agenda de gobierno

Agenda sisteacutemica puacuteblica constitucional Es maacutes general amplia que la otra (contaminacioacuten pobreza extrema seguridad nacional)

Agenda institucional formal o gubernamentalConjunto de asuntos expliacutecitamente aceptados para consideracioacuten seria y activa por parte de los encargados de tomar las decisiones (sida obesidad analfabetismo narcotraacutefico)

Requiere un anaacutelisis de decisiones antecedentes

La finalidad Actuar o no actuar

Los sujetos que luchan por hacer ingresar sus problemas a la agenda puacuteblica deberaacuten

desarrollar estrategias discursivas y poliacuteticas orientadas a posicionar y aumentar la

visibilidad e importancia de los problemas frente a otros sujetos sociales

Formacioacuten de la agenda

Agenda SocialSe construye desde el trabajo conjunto entre las comunidades e instituciones determinando los nuacutecleos problemaacuteticos como proceso que ha de generar un profundo conocimiento de la relacioacuten entre los individuos los espacios puacuteblicos relacionaacutendolos con los derechos que se vulneran en lo singular y en lo particular y ver como estos constituyen una especie de cartografiacutea urbana en donde se delinean las relaciones entre lo puacuteblico y lo privado

Se desarrollan los temas generadores que pretenden establecer la capacidad de ordenar la interaccioacuten de las disciplinas de conocimiento alrededor de una realidad problematizada desde el enfoque de derechos recogiendo lo concreto de la experiencia vital de las personas afectadas

Se busca que el ldquoproblema hablerdquo y cuestione las disciplinas y a los sectores donde operan estos conocimientos disciplinarios a partir del imperativo de responder a estas necesidades

La Agenda Social como legiacutetima expresioacuten de los aportes y consensos alcanzados por amplios y distintos sectores de la sociedad

iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social

Temas que aparecen en el mundo real

Comunicacioacuten e interrelacioacuten de actores y elites

AGENDA DE GOBIERNO

AGENDA PUacuteBLICA

Influencia de medios de

comunicacioacuten y otros actores

Agendashellip

iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda

de gobierno

bull Amplio conocimiento del puacuteblicobull Sea considerada necesario y pertinente alguacuten

tipo de intervencioacutenbull Que sea facultad de alguacuten oacutergano de

gobierno

iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda

bull El conflicto actual o potencial que provoca un asunto en la comunidad favorece su expansioacuten en la opinioacuten puacuteblica

bull La naturaleza del asunto (significado social importancia en el tiempo complejidad)

bull La capacidad de definir y comunicar el asunto de manera sencilla

bull Acontecimientos sociales destacados1 Cataacutestrofes2 Cambios tecnoloacutegicos3 Elecciones4 Sucesos econoacutemicos5 Criacutemenes

Influencia de los medios de comunicacioacuten

Ciclo de la Agenda

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Intermediarios

Poblacioacuten Expresioacuten

Consenso

Representacioacuten

La necesidad condiciona la oferta

Agenda de gobierno

Agenda puacuteblica

Poblacioacuten Comunidad

1- El ascenso democraacutetico

Tiempo

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Autoridades

Poblacioacuten La oferta condiciona la necesidad

Gobierno y autoridades

Agenda de gobierno

Agenda Puacuteblica

2- La tiraniacutea de la oferta

Tiempo

En general

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El control de la agenda permanece en manos de las autoridades

Sin embargo participan todos los actores sociales que esteacuten involucrados o afectados por el problema o no (caso praacutectico)

En ocasiones la participacioacuten tiende a inclinarse a favor de algunos grupos y cuestiones con exclusioacuten de otras agrupaciones y asuntos debido a que

Existen grupos y actores mejor organizados y con maacutes recursos que otros incluso en cuanto a nuacutemero de votantes

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El factor con mayor peso en la configuracioacuten de la agenda del gobierno es la fuerza de los actores poliacuteticos que intervienen en el proceso y las relaciones poliacuteticas y administrativas que han tejido entre ellos y con el gobierno

1 Perspectiva pluralista (todos los grupos con la misma influencia)

2 Perspectiva elitista (diferenciacioacuten del poder)

Redes de asuntosConsisten en

Activistas poliacuteticos Representantes de grupos de intereacutes Funcionarios puacuteblicos Teacutecnicos o expertos en poliacutetica puacuteblica

Nadie tiene el control del proceso de poliacuteticas puacuteblicas

Muchos de los implicados no tienen ninguacuten intereacutes material directo en juego

Actores y AgendaModelos

VariablesMediatizacioacuten Movilizacioacuten Oferta poliacutetica Anticipacioacuten

internaAccioacuten

corporativa

Actores propietarios del problema

Medios de comunicacioacuten y encuestas de opinioacuten

Grupos de presioacuten y movimientos sociales

Partidos y organizaciones poliacuteticas

Buroacutecratas y autoridades poliacutetico administrativas

Grupos de presioacuten y cabilderos

Demanda social articulada

No Si No No No

Impacto social o audiencia del problema

Amplia Amplia Amplia Restringida Restringida

Conflicto mediatizado

Si Si Si No No

Recursos Informacioacuten infraestructura y tiempo

Organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten y facultades legales

Cabildeo organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Reglas utilizadas

Garantiacutea a la libertad de expresioacuten

Democracia directa y acciones ilegales

Democracia directa y reglas electorales

Principios de derecho administrativo

Reglas informales y patrones de influencia

III Caso praacutectico

2) LA RED

TIPO DE VIacuteNCULOS

PESO

IDENTIFICACION DE ACTORES

AFECTIVOS [1] LIDERESDIRIGENTES

ADSCRIPCIOacuteN

[075] MIEMBROS

DE APOYO[05]

LEGISLADORES

HISTOacuteRICOS

[025]

INVOLUCRADOS

PNAL

Componentes principales

PVEM

Componentes principales

PNAL PVEMCentralidad = 4033 Centralidad= 822

Densidad = 7 Densidad = 42

Intensidad = 2343 Intensidad= 2725

Red de Eacutexito Legislativo f(0028 2343)1 con d=1 = 0651

Red de Eacutexito Legislativo f(0033 2725)1 con d=1 = 0899

Tasa de eacutexito legislativo 1986 Tasa de eacutexito legislativo 278

Pearson chi2= 1041 P-valor = 0084Ho La tasa de eacutexito legislativo es independiente del partidoHa La tasa de eacutexito legislativo no es independiente del partidoRechazamos Ho Diferencias significativas al 10

PT

CONV

PSD

IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de agenda

bull Lea el siguiente textobull Identifique claramente el problema puacuteblicobull De acuerdo a lo revisado en la sesioacuten

mencione el ciclo de construccioacuten de agenda por el cual este problema podriacutea atravesar Tome en cuenta actores redes factores de tomas de deicisioacuten contexto etc

bull Anaacutelisis de prospectiva

• La agenda puacuteblica y social Formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y
• Lo que veremos hoy
• I EL CICLO DE POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS y AGENDA
• II Agenda y toma de decisiones
• iquestQueacute ES UNA DECISIOacuteN
• Fase de la Agenda
• iquestQueacute es una agenda
• Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda
• Slide 9
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• Formacioacuten de la agenda
• Agenda Social
• iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social
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• iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda
• iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda
• Influencia de los medios de comunicacioacuten
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• Ciclo de la Agenda
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• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno
• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno (2)
• En general
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda (2)
• Redes de asuntos
• Actores y Agenda
• III Caso praacutectico
• 2) LA RED
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• Componentes principales (2)
• Slide 36
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• CONV
• PSD
• IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de ag

bull Aunque la agenda es del gobierno los problemas que la componen se originan en el sistema poliacutetico (cuestiones conflictos necesidades que preocupan a los ciudadanos)

bull Hay entonces una agenda de los ciudadanos (puacuteblica) y una agenda del estado o sistema poliacutetico Que determinan la agenda de gobierno

Agenda sisteacutemica puacuteblica constitucional Es maacutes general amplia que la otra (contaminacioacuten pobreza extrema seguridad nacional)

Agenda institucional formal o gubernamentalConjunto de asuntos expliacutecitamente aceptados para consideracioacuten seria y activa por parte de los encargados de tomar las decisiones (sida obesidad analfabetismo narcotraacutefico)

Requiere un anaacutelisis de decisiones antecedentes

La finalidad Actuar o no actuar

Los sujetos que luchan por hacer ingresar sus problemas a la agenda puacuteblica deberaacuten

desarrollar estrategias discursivas y poliacuteticas orientadas a posicionar y aumentar la

visibilidad e importancia de los problemas frente a otros sujetos sociales

Formacioacuten de la agenda

Agenda SocialSe construye desde el trabajo conjunto entre las comunidades e instituciones determinando los nuacutecleos problemaacuteticos como proceso que ha de generar un profundo conocimiento de la relacioacuten entre los individuos los espacios puacuteblicos relacionaacutendolos con los derechos que se vulneran en lo singular y en lo particular y ver como estos constituyen una especie de cartografiacutea urbana en donde se delinean las relaciones entre lo puacuteblico y lo privado

Se desarrollan los temas generadores que pretenden establecer la capacidad de ordenar la interaccioacuten de las disciplinas de conocimiento alrededor de una realidad problematizada desde el enfoque de derechos recogiendo lo concreto de la experiencia vital de las personas afectadas

Se busca que el ldquoproblema hablerdquo y cuestione las disciplinas y a los sectores donde operan estos conocimientos disciplinarios a partir del imperativo de responder a estas necesidades

La Agenda Social como legiacutetima expresioacuten de los aportes y consensos alcanzados por amplios y distintos sectores de la sociedad

iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social

Temas que aparecen en el mundo real

Comunicacioacuten e interrelacioacuten de actores y elites

AGENDA DE GOBIERNO

AGENDA PUacuteBLICA

Influencia de medios de

comunicacioacuten y otros actores

Agendashellip

iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda

de gobierno

bull Amplio conocimiento del puacuteblicobull Sea considerada necesario y pertinente alguacuten

tipo de intervencioacutenbull Que sea facultad de alguacuten oacutergano de

gobierno

iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda

bull El conflicto actual o potencial que provoca un asunto en la comunidad favorece su expansioacuten en la opinioacuten puacuteblica

bull La naturaleza del asunto (significado social importancia en el tiempo complejidad)

bull La capacidad de definir y comunicar el asunto de manera sencilla

bull Acontecimientos sociales destacados1 Cataacutestrofes2 Cambios tecnoloacutegicos3 Elecciones4 Sucesos econoacutemicos5 Criacutemenes

Influencia de los medios de comunicacioacuten

Ciclo de la Agenda

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Intermediarios

Poblacioacuten Expresioacuten

Consenso

Representacioacuten

La necesidad condiciona la oferta

Agenda de gobierno

Agenda puacuteblica

Poblacioacuten Comunidad

1- El ascenso democraacutetico

Tiempo

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Autoridades

Poblacioacuten La oferta condiciona la necesidad

Gobierno y autoridades

Agenda de gobierno

Agenda Puacuteblica

2- La tiraniacutea de la oferta

Tiempo

En general

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El control de la agenda permanece en manos de las autoridades

Sin embargo participan todos los actores sociales que esteacuten involucrados o afectados por el problema o no (caso praacutectico)

En ocasiones la participacioacuten tiende a inclinarse a favor de algunos grupos y cuestiones con exclusioacuten de otras agrupaciones y asuntos debido a que

Existen grupos y actores mejor organizados y con maacutes recursos que otros incluso en cuanto a nuacutemero de votantes

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El factor con mayor peso en la configuracioacuten de la agenda del gobierno es la fuerza de los actores poliacuteticos que intervienen en el proceso y las relaciones poliacuteticas y administrativas que han tejido entre ellos y con el gobierno

1 Perspectiva pluralista (todos los grupos con la misma influencia)

2 Perspectiva elitista (diferenciacioacuten del poder)

Redes de asuntosConsisten en

Activistas poliacuteticos Representantes de grupos de intereacutes Funcionarios puacuteblicos Teacutecnicos o expertos en poliacutetica puacuteblica

Nadie tiene el control del proceso de poliacuteticas puacuteblicas

Muchos de los implicados no tienen ninguacuten intereacutes material directo en juego

Actores y AgendaModelos

VariablesMediatizacioacuten Movilizacioacuten Oferta poliacutetica Anticipacioacuten

internaAccioacuten

corporativa

Actores propietarios del problema

Medios de comunicacioacuten y encuestas de opinioacuten

Grupos de presioacuten y movimientos sociales

Partidos y organizaciones poliacuteticas

Buroacutecratas y autoridades poliacutetico administrativas

Grupos de presioacuten y cabilderos

Demanda social articulada

No Si No No No

Impacto social o audiencia del problema

Amplia Amplia Amplia Restringida Restringida

Conflicto mediatizado

Si Si Si No No

Recursos Informacioacuten infraestructura y tiempo

Organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten y facultades legales

Cabildeo organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Reglas utilizadas

Garantiacutea a la libertad de expresioacuten

Democracia directa y acciones ilegales

Democracia directa y reglas electorales

Principios de derecho administrativo

Reglas informales y patrones de influencia

III Caso praacutectico

2) LA RED

TIPO DE VIacuteNCULOS

PESO

IDENTIFICACION DE ACTORES

AFECTIVOS [1] LIDERESDIRIGENTES

ADSCRIPCIOacuteN

[075] MIEMBROS

DE APOYO[05]

LEGISLADORES

HISTOacuteRICOS

[025]

INVOLUCRADOS

PNAL

Componentes principales

PVEM

Componentes principales

PNAL PVEMCentralidad = 4033 Centralidad= 822

Densidad = 7 Densidad = 42

Intensidad = 2343 Intensidad= 2725

Red de Eacutexito Legislativo f(0028 2343)1 con d=1 = 0651

Red de Eacutexito Legislativo f(0033 2725)1 con d=1 = 0899

Tasa de eacutexito legislativo 1986 Tasa de eacutexito legislativo 278

Pearson chi2= 1041 P-valor = 0084Ho La tasa de eacutexito legislativo es independiente del partidoHa La tasa de eacutexito legislativo no es independiente del partidoRechazamos Ho Diferencias significativas al 10

PT

CONV

PSD

IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de agenda

bull Lea el siguiente textobull Identifique claramente el problema puacuteblicobull De acuerdo a lo revisado en la sesioacuten

mencione el ciclo de construccioacuten de agenda por el cual este problema podriacutea atravesar Tome en cuenta actores redes factores de tomas de deicisioacuten contexto etc

bull Anaacutelisis de prospectiva

• La agenda puacuteblica y social Formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y
• Lo que veremos hoy
• I EL CICLO DE POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS y AGENDA
• II Agenda y toma de decisiones
• iquestQueacute ES UNA DECISIOacuteN
• Fase de la Agenda
• iquestQueacute es una agenda
• Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda
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• Agenda Social
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• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno (2)
• En general
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• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda (2)
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• III Caso praacutectico
• 2) LA RED
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• IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de ag

Agenda sisteacutemica puacuteblica constitucional Es maacutes general amplia que la otra (contaminacioacuten pobreza extrema seguridad nacional)

Agenda institucional formal o gubernamentalConjunto de asuntos expliacutecitamente aceptados para consideracioacuten seria y activa por parte de los encargados de tomar las decisiones (sida obesidad analfabetismo narcotraacutefico)

Requiere un anaacutelisis de decisiones antecedentes

La finalidad Actuar o no actuar

Los sujetos que luchan por hacer ingresar sus problemas a la agenda puacuteblica deberaacuten

desarrollar estrategias discursivas y poliacuteticas orientadas a posicionar y aumentar la

visibilidad e importancia de los problemas frente a otros sujetos sociales

Formacioacuten de la agenda

Agenda SocialSe construye desde el trabajo conjunto entre las comunidades e instituciones determinando los nuacutecleos problemaacuteticos como proceso que ha de generar un profundo conocimiento de la relacioacuten entre los individuos los espacios puacuteblicos relacionaacutendolos con los derechos que se vulneran en lo singular y en lo particular y ver como estos constituyen una especie de cartografiacutea urbana en donde se delinean las relaciones entre lo puacuteblico y lo privado

Se desarrollan los temas generadores que pretenden establecer la capacidad de ordenar la interaccioacuten de las disciplinas de conocimiento alrededor de una realidad problematizada desde el enfoque de derechos recogiendo lo concreto de la experiencia vital de las personas afectadas

Se busca que el ldquoproblema hablerdquo y cuestione las disciplinas y a los sectores donde operan estos conocimientos disciplinarios a partir del imperativo de responder a estas necesidades

La Agenda Social como legiacutetima expresioacuten de los aportes y consensos alcanzados por amplios y distintos sectores de la sociedad

iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social

Temas que aparecen en el mundo real

Comunicacioacuten e interrelacioacuten de actores y elites

AGENDA DE GOBIERNO

AGENDA PUacuteBLICA

Influencia de medios de

comunicacioacuten y otros actores

Agendashellip

iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda

de gobierno

bull Amplio conocimiento del puacuteblicobull Sea considerada necesario y pertinente alguacuten

tipo de intervencioacutenbull Que sea facultad de alguacuten oacutergano de

gobierno

iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda

bull El conflicto actual o potencial que provoca un asunto en la comunidad favorece su expansioacuten en la opinioacuten puacuteblica

bull La naturaleza del asunto (significado social importancia en el tiempo complejidad)

bull La capacidad de definir y comunicar el asunto de manera sencilla

bull Acontecimientos sociales destacados1 Cataacutestrofes2 Cambios tecnoloacutegicos3 Elecciones4 Sucesos econoacutemicos5 Criacutemenes

Influencia de los medios de comunicacioacuten

Ciclo de la Agenda

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Intermediarios

Poblacioacuten Expresioacuten

Consenso

Representacioacuten

La necesidad condiciona la oferta

Agenda de gobierno

Agenda puacuteblica

Poblacioacuten Comunidad

1- El ascenso democraacutetico

Tiempo

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Autoridades

Poblacioacuten La oferta condiciona la necesidad

Gobierno y autoridades

Agenda de gobierno

Agenda Puacuteblica

2- La tiraniacutea de la oferta

Tiempo

En general

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El control de la agenda permanece en manos de las autoridades

Sin embargo participan todos los actores sociales que esteacuten involucrados o afectados por el problema o no (caso praacutectico)

En ocasiones la participacioacuten tiende a inclinarse a favor de algunos grupos y cuestiones con exclusioacuten de otras agrupaciones y asuntos debido a que

Existen grupos y actores mejor organizados y con maacutes recursos que otros incluso en cuanto a nuacutemero de votantes

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El factor con mayor peso en la configuracioacuten de la agenda del gobierno es la fuerza de los actores poliacuteticos que intervienen en el proceso y las relaciones poliacuteticas y administrativas que han tejido entre ellos y con el gobierno

1 Perspectiva pluralista (todos los grupos con la misma influencia)

2 Perspectiva elitista (diferenciacioacuten del poder)

Redes de asuntosConsisten en

Activistas poliacuteticos Representantes de grupos de intereacutes Funcionarios puacuteblicos Teacutecnicos o expertos en poliacutetica puacuteblica

Nadie tiene el control del proceso de poliacuteticas puacuteblicas

Muchos de los implicados no tienen ninguacuten intereacutes material directo en juego

Actores y AgendaModelos

VariablesMediatizacioacuten Movilizacioacuten Oferta poliacutetica Anticipacioacuten

internaAccioacuten

corporativa

Actores propietarios del problema

Medios de comunicacioacuten y encuestas de opinioacuten

Grupos de presioacuten y movimientos sociales

Partidos y organizaciones poliacuteticas

Buroacutecratas y autoridades poliacutetico administrativas

Grupos de presioacuten y cabilderos

Demanda social articulada

No Si No No No

Impacto social o audiencia del problema

Amplia Amplia Amplia Restringida Restringida

Conflicto mediatizado

Si Si Si No No

Recursos Informacioacuten infraestructura y tiempo

Organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten y facultades legales

Cabildeo organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Reglas utilizadas

Garantiacutea a la libertad de expresioacuten

Democracia directa y acciones ilegales

Democracia directa y reglas electorales

Principios de derecho administrativo

Reglas informales y patrones de influencia

III Caso praacutectico

2) LA RED

TIPO DE VIacuteNCULOS

PESO

IDENTIFICACION DE ACTORES

AFECTIVOS [1] LIDERESDIRIGENTES

ADSCRIPCIOacuteN

[075] MIEMBROS

DE APOYO[05]

LEGISLADORES

HISTOacuteRICOS

[025]

INVOLUCRADOS

PNAL

Componentes principales

PVEM

Componentes principales

PNAL PVEMCentralidad = 4033 Centralidad= 822

Densidad = 7 Densidad = 42

Intensidad = 2343 Intensidad= 2725

Red de Eacutexito Legislativo f(0028 2343)1 con d=1 = 0651

Red de Eacutexito Legislativo f(0033 2725)1 con d=1 = 0899

Tasa de eacutexito legislativo 1986 Tasa de eacutexito legislativo 278

Pearson chi2= 1041 P-valor = 0084Ho La tasa de eacutexito legislativo es independiente del partidoHa La tasa de eacutexito legislativo no es independiente del partidoRechazamos Ho Diferencias significativas al 10

PT

CONV

PSD

IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de agenda

bull Lea el siguiente textobull Identifique claramente el problema puacuteblicobull De acuerdo a lo revisado en la sesioacuten

mencione el ciclo de construccioacuten de agenda por el cual este problema podriacutea atravesar Tome en cuenta actores redes factores de tomas de deicisioacuten contexto etc

bull Anaacutelisis de prospectiva

• La agenda puacuteblica y social Formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y
• Lo que veremos hoy
• I EL CICLO DE POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS y AGENDA
• II Agenda y toma de decisiones
• iquestQueacute ES UNA DECISIOacuteN
• Fase de la Agenda
• iquestQueacute es una agenda
• Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda
• Slide 9
• Slide 10
• Slide 11
• Slide 12
• Formacioacuten de la agenda
• Agenda Social
• iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social
• Slide 16
• iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda
• iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda
• Influencia de los medios de comunicacioacuten
• Slide 20
• Ciclo de la Agenda
• Slide 22
• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno
• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno (2)
• En general
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda (2)
• Redes de asuntos
• Actores y Agenda
• III Caso praacutectico
• 2) LA RED
• Slide 32
• Componentes principales
• Slide 34
• Componentes principales (2)
• Slide 36
• PT
• CONV
• PSD
• IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de ag

Requiere un anaacutelisis de decisiones antecedentes

La finalidad Actuar o no actuar

Los sujetos que luchan por hacer ingresar sus problemas a la agenda puacuteblica deberaacuten

desarrollar estrategias discursivas y poliacuteticas orientadas a posicionar y aumentar la

visibilidad e importancia de los problemas frente a otros sujetos sociales

Formacioacuten de la agenda

Agenda SocialSe construye desde el trabajo conjunto entre las comunidades e instituciones determinando los nuacutecleos problemaacuteticos como proceso que ha de generar un profundo conocimiento de la relacioacuten entre los individuos los espacios puacuteblicos relacionaacutendolos con los derechos que se vulneran en lo singular y en lo particular y ver como estos constituyen una especie de cartografiacutea urbana en donde se delinean las relaciones entre lo puacuteblico y lo privado

Se desarrollan los temas generadores que pretenden establecer la capacidad de ordenar la interaccioacuten de las disciplinas de conocimiento alrededor de una realidad problematizada desde el enfoque de derechos recogiendo lo concreto de la experiencia vital de las personas afectadas

Se busca que el ldquoproblema hablerdquo y cuestione las disciplinas y a los sectores donde operan estos conocimientos disciplinarios a partir del imperativo de responder a estas necesidades

La Agenda Social como legiacutetima expresioacuten de los aportes y consensos alcanzados por amplios y distintos sectores de la sociedad

iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social

Temas que aparecen en el mundo real

Comunicacioacuten e interrelacioacuten de actores y elites

AGENDA DE GOBIERNO

AGENDA PUacuteBLICA

Influencia de medios de

comunicacioacuten y otros actores

Agendashellip

iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda

de gobierno

bull Amplio conocimiento del puacuteblicobull Sea considerada necesario y pertinente alguacuten

tipo de intervencioacutenbull Que sea facultad de alguacuten oacutergano de

gobierno

iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda

bull El conflicto actual o potencial que provoca un asunto en la comunidad favorece su expansioacuten en la opinioacuten puacuteblica

bull La naturaleza del asunto (significado social importancia en el tiempo complejidad)

bull La capacidad de definir y comunicar el asunto de manera sencilla

bull Acontecimientos sociales destacados1 Cataacutestrofes2 Cambios tecnoloacutegicos3 Elecciones4 Sucesos econoacutemicos5 Criacutemenes

Influencia de los medios de comunicacioacuten

Ciclo de la Agenda

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Intermediarios

Poblacioacuten Expresioacuten

Consenso

Representacioacuten

La necesidad condiciona la oferta

Agenda de gobierno

Agenda puacuteblica

Poblacioacuten Comunidad

1- El ascenso democraacutetico

Tiempo

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Autoridades

Poblacioacuten La oferta condiciona la necesidad

Gobierno y autoridades

Agenda de gobierno

Agenda Puacuteblica

2- La tiraniacutea de la oferta

Tiempo

En general

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El control de la agenda permanece en manos de las autoridades

Sin embargo participan todos los actores sociales que esteacuten involucrados o afectados por el problema o no (caso praacutectico)

En ocasiones la participacioacuten tiende a inclinarse a favor de algunos grupos y cuestiones con exclusioacuten de otras agrupaciones y asuntos debido a que

Existen grupos y actores mejor organizados y con maacutes recursos que otros incluso en cuanto a nuacutemero de votantes

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El factor con mayor peso en la configuracioacuten de la agenda del gobierno es la fuerza de los actores poliacuteticos que intervienen en el proceso y las relaciones poliacuteticas y administrativas que han tejido entre ellos y con el gobierno

1 Perspectiva pluralista (todos los grupos con la misma influencia)

2 Perspectiva elitista (diferenciacioacuten del poder)

Redes de asuntosConsisten en

Activistas poliacuteticos Representantes de grupos de intereacutes Funcionarios puacuteblicos Teacutecnicos o expertos en poliacutetica puacuteblica

Nadie tiene el control del proceso de poliacuteticas puacuteblicas

Muchos de los implicados no tienen ninguacuten intereacutes material directo en juego

Actores y AgendaModelos

VariablesMediatizacioacuten Movilizacioacuten Oferta poliacutetica Anticipacioacuten

internaAccioacuten

corporativa

Actores propietarios del problema

Medios de comunicacioacuten y encuestas de opinioacuten

Grupos de presioacuten y movimientos sociales

Partidos y organizaciones poliacuteticas

Buroacutecratas y autoridades poliacutetico administrativas

Grupos de presioacuten y cabilderos

Demanda social articulada

No Si No No No

Impacto social o audiencia del problema

Amplia Amplia Amplia Restringida Restringida

Conflicto mediatizado

Si Si Si No No

Recursos Informacioacuten infraestructura y tiempo

Organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten y facultades legales

Cabildeo organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Reglas utilizadas

Garantiacutea a la libertad de expresioacuten

Democracia directa y acciones ilegales

Democracia directa y reglas electorales

Principios de derecho administrativo

Reglas informales y patrones de influencia

III Caso praacutectico

2) LA RED

TIPO DE VIacuteNCULOS

PESO

IDENTIFICACION DE ACTORES

AFECTIVOS [1] LIDERESDIRIGENTES

ADSCRIPCIOacuteN

[075] MIEMBROS

DE APOYO[05]

LEGISLADORES

HISTOacuteRICOS

[025]

INVOLUCRADOS

PNAL

Componentes principales

PVEM

Componentes principales

PNAL PVEMCentralidad = 4033 Centralidad= 822

Densidad = 7 Densidad = 42

Intensidad = 2343 Intensidad= 2725

Red de Eacutexito Legislativo f(0028 2343)1 con d=1 = 0651

Red de Eacutexito Legislativo f(0033 2725)1 con d=1 = 0899

Tasa de eacutexito legislativo 1986 Tasa de eacutexito legislativo 278

Pearson chi2= 1041 P-valor = 0084Ho La tasa de eacutexito legislativo es independiente del partidoHa La tasa de eacutexito legislativo no es independiente del partidoRechazamos Ho Diferencias significativas al 10

PT

CONV

PSD

IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de agenda

bull Lea el siguiente textobull Identifique claramente el problema puacuteblicobull De acuerdo a lo revisado en la sesioacuten

mencione el ciclo de construccioacuten de agenda por el cual este problema podriacutea atravesar Tome en cuenta actores redes factores de tomas de deicisioacuten contexto etc

bull Anaacutelisis de prospectiva

• La agenda puacuteblica y social Formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y
• Lo que veremos hoy
• I EL CICLO DE POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS y AGENDA
• II Agenda y toma de decisiones
• iquestQueacute ES UNA DECISIOacuteN
• Fase de la Agenda
• iquestQueacute es una agenda
• Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda
• Slide 9
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• Formacioacuten de la agenda
• Agenda Social
• iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social
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• iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda
• iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda
• Influencia de los medios de comunicacioacuten
• Slide 20
• Ciclo de la Agenda
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• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno
• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno (2)
• En general
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda (2)
• Redes de asuntos
• Actores y Agenda
• III Caso praacutectico
• 2) LA RED
• Slide 32
• Componentes principales
• Slide 34
• Componentes principales (2)
• Slide 36
• PT
• CONV
• PSD
• IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de ag

Los sujetos que luchan por hacer ingresar sus problemas a la agenda puacuteblica deberaacuten

desarrollar estrategias discursivas y poliacuteticas orientadas a posicionar y aumentar la

visibilidad e importancia de los problemas frente a otros sujetos sociales

Formacioacuten de la agenda

Agenda SocialSe construye desde el trabajo conjunto entre las comunidades e instituciones determinando los nuacutecleos problemaacuteticos como proceso que ha de generar un profundo conocimiento de la relacioacuten entre los individuos los espacios puacuteblicos relacionaacutendolos con los derechos que se vulneran en lo singular y en lo particular y ver como estos constituyen una especie de cartografiacutea urbana en donde se delinean las relaciones entre lo puacuteblico y lo privado

Se desarrollan los temas generadores que pretenden establecer la capacidad de ordenar la interaccioacuten de las disciplinas de conocimiento alrededor de una realidad problematizada desde el enfoque de derechos recogiendo lo concreto de la experiencia vital de las personas afectadas

Se busca que el ldquoproblema hablerdquo y cuestione las disciplinas y a los sectores donde operan estos conocimientos disciplinarios a partir del imperativo de responder a estas necesidades

La Agenda Social como legiacutetima expresioacuten de los aportes y consensos alcanzados por amplios y distintos sectores de la sociedad

iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social

Temas que aparecen en el mundo real

Comunicacioacuten e interrelacioacuten de actores y elites

AGENDA DE GOBIERNO

AGENDA PUacuteBLICA

Influencia de medios de

comunicacioacuten y otros actores

Agendashellip

iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda

de gobierno

bull Amplio conocimiento del puacuteblicobull Sea considerada necesario y pertinente alguacuten

tipo de intervencioacutenbull Que sea facultad de alguacuten oacutergano de

gobierno

iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda

bull El conflicto actual o potencial que provoca un asunto en la comunidad favorece su expansioacuten en la opinioacuten puacuteblica

bull La naturaleza del asunto (significado social importancia en el tiempo complejidad)

bull La capacidad de definir y comunicar el asunto de manera sencilla

bull Acontecimientos sociales destacados1 Cataacutestrofes2 Cambios tecnoloacutegicos3 Elecciones4 Sucesos econoacutemicos5 Criacutemenes

Influencia de los medios de comunicacioacuten

Ciclo de la Agenda

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Intermediarios

Poblacioacuten Expresioacuten

Consenso

Representacioacuten

La necesidad condiciona la oferta

Agenda de gobierno

Agenda puacuteblica

Poblacioacuten Comunidad

1- El ascenso democraacutetico

Tiempo

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Autoridades

Poblacioacuten La oferta condiciona la necesidad

Gobierno y autoridades

Agenda de gobierno

Agenda Puacuteblica

2- La tiraniacutea de la oferta

Tiempo

En general

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El control de la agenda permanece en manos de las autoridades

Sin embargo participan todos los actores sociales que esteacuten involucrados o afectados por el problema o no (caso praacutectico)

En ocasiones la participacioacuten tiende a inclinarse a favor de algunos grupos y cuestiones con exclusioacuten de otras agrupaciones y asuntos debido a que

Existen grupos y actores mejor organizados y con maacutes recursos que otros incluso en cuanto a nuacutemero de votantes

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El factor con mayor peso en la configuracioacuten de la agenda del gobierno es la fuerza de los actores poliacuteticos que intervienen en el proceso y las relaciones poliacuteticas y administrativas que han tejido entre ellos y con el gobierno

1 Perspectiva pluralista (todos los grupos con la misma influencia)

2 Perspectiva elitista (diferenciacioacuten del poder)

Redes de asuntosConsisten en

Activistas poliacuteticos Representantes de grupos de intereacutes Funcionarios puacuteblicos Teacutecnicos o expertos en poliacutetica puacuteblica

Nadie tiene el control del proceso de poliacuteticas puacuteblicas

Muchos de los implicados no tienen ninguacuten intereacutes material directo en juego

Actores y AgendaModelos

VariablesMediatizacioacuten Movilizacioacuten Oferta poliacutetica Anticipacioacuten

internaAccioacuten

corporativa

Actores propietarios del problema

Medios de comunicacioacuten y encuestas de opinioacuten

Grupos de presioacuten y movimientos sociales

Partidos y organizaciones poliacuteticas

Buroacutecratas y autoridades poliacutetico administrativas

Grupos de presioacuten y cabilderos

Demanda social articulada

No Si No No No

Impacto social o audiencia del problema

Amplia Amplia Amplia Restringida Restringida

Conflicto mediatizado

Si Si Si No No

Recursos Informacioacuten infraestructura y tiempo

Organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten y facultades legales

Cabildeo organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Reglas utilizadas

Garantiacutea a la libertad de expresioacuten

Democracia directa y acciones ilegales

Democracia directa y reglas electorales

Principios de derecho administrativo

Reglas informales y patrones de influencia

III Caso praacutectico

2) LA RED

TIPO DE VIacuteNCULOS

PESO

IDENTIFICACION DE ACTORES

AFECTIVOS [1] LIDERESDIRIGENTES

ADSCRIPCIOacuteN

[075] MIEMBROS

DE APOYO[05]

LEGISLADORES

HISTOacuteRICOS

[025]

INVOLUCRADOS

PNAL

Componentes principales

PVEM

Componentes principales

PNAL PVEMCentralidad = 4033 Centralidad= 822

Densidad = 7 Densidad = 42

Intensidad = 2343 Intensidad= 2725

Red de Eacutexito Legislativo f(0028 2343)1 con d=1 = 0651

Red de Eacutexito Legislativo f(0033 2725)1 con d=1 = 0899

Tasa de eacutexito legislativo 1986 Tasa de eacutexito legislativo 278

Pearson chi2= 1041 P-valor = 0084Ho La tasa de eacutexito legislativo es independiente del partidoHa La tasa de eacutexito legislativo no es independiente del partidoRechazamos Ho Diferencias significativas al 10

PT

CONV

PSD

IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de agenda

bull Lea el siguiente textobull Identifique claramente el problema puacuteblicobull De acuerdo a lo revisado en la sesioacuten

mencione el ciclo de construccioacuten de agenda por el cual este problema podriacutea atravesar Tome en cuenta actores redes factores de tomas de deicisioacuten contexto etc

bull Anaacutelisis de prospectiva

• La agenda puacuteblica y social Formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y
• Lo que veremos hoy
• I EL CICLO DE POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS y AGENDA
• II Agenda y toma de decisiones
• iquestQueacute ES UNA DECISIOacuteN
• Fase de la Agenda
• iquestQueacute es una agenda
• Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda
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• Formacioacuten de la agenda
• Agenda Social
• iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social
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• Ciclo de la Agenda
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• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno
• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno (2)
• En general
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda (2)
• Redes de asuntos
• Actores y Agenda
• III Caso praacutectico
• 2) LA RED
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• Componentes principales
• Slide 34
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• CONV
• PSD
• IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de ag

Formacioacuten de la agenda

Agenda SocialSe construye desde el trabajo conjunto entre las comunidades e instituciones determinando los nuacutecleos problemaacuteticos como proceso que ha de generar un profundo conocimiento de la relacioacuten entre los individuos los espacios puacuteblicos relacionaacutendolos con los derechos que se vulneran en lo singular y en lo particular y ver como estos constituyen una especie de cartografiacutea urbana en donde se delinean las relaciones entre lo puacuteblico y lo privado

Se desarrollan los temas generadores que pretenden establecer la capacidad de ordenar la interaccioacuten de las disciplinas de conocimiento alrededor de una realidad problematizada desde el enfoque de derechos recogiendo lo concreto de la experiencia vital de las personas afectadas

Se busca que el ldquoproblema hablerdquo y cuestione las disciplinas y a los sectores donde operan estos conocimientos disciplinarios a partir del imperativo de responder a estas necesidades

La Agenda Social como legiacutetima expresioacuten de los aportes y consensos alcanzados por amplios y distintos sectores de la sociedad

iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social

Temas que aparecen en el mundo real

Comunicacioacuten e interrelacioacuten de actores y elites

AGENDA DE GOBIERNO

AGENDA PUacuteBLICA

Influencia de medios de

comunicacioacuten y otros actores

Agendashellip

iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda

de gobierno

bull Amplio conocimiento del puacuteblicobull Sea considerada necesario y pertinente alguacuten

tipo de intervencioacutenbull Que sea facultad de alguacuten oacutergano de

gobierno

iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda

bull El conflicto actual o potencial que provoca un asunto en la comunidad favorece su expansioacuten en la opinioacuten puacuteblica

bull La naturaleza del asunto (significado social importancia en el tiempo complejidad)

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bull Acontecimientos sociales destacados1 Cataacutestrofes2 Cambios tecnoloacutegicos3 Elecciones4 Sucesos econoacutemicos5 Criacutemenes

Influencia de los medios de comunicacioacuten

Ciclo de la Agenda

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Intermediarios

Poblacioacuten Expresioacuten

Consenso

Representacioacuten

La necesidad condiciona la oferta

Agenda de gobierno

Agenda puacuteblica

Poblacioacuten Comunidad

1- El ascenso democraacutetico

Tiempo

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Autoridades

Poblacioacuten La oferta condiciona la necesidad

Gobierno y autoridades

Agenda de gobierno

Agenda Puacuteblica

2- La tiraniacutea de la oferta

Tiempo

En general

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El control de la agenda permanece en manos de las autoridades

Sin embargo participan todos los actores sociales que esteacuten involucrados o afectados por el problema o no (caso praacutectico)

En ocasiones la participacioacuten tiende a inclinarse a favor de algunos grupos y cuestiones con exclusioacuten de otras agrupaciones y asuntos debido a que

Existen grupos y actores mejor organizados y con maacutes recursos que otros incluso en cuanto a nuacutemero de votantes

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El factor con mayor peso en la configuracioacuten de la agenda del gobierno es la fuerza de los actores poliacuteticos que intervienen en el proceso y las relaciones poliacuteticas y administrativas que han tejido entre ellos y con el gobierno

1 Perspectiva pluralista (todos los grupos con la misma influencia)

2 Perspectiva elitista (diferenciacioacuten del poder)

Redes de asuntosConsisten en

Activistas poliacuteticos Representantes de grupos de intereacutes Funcionarios puacuteblicos Teacutecnicos o expertos en poliacutetica puacuteblica

Nadie tiene el control del proceso de poliacuteticas puacuteblicas

Muchos de los implicados no tienen ninguacuten intereacutes material directo en juego

Actores y AgendaModelos

VariablesMediatizacioacuten Movilizacioacuten Oferta poliacutetica Anticipacioacuten

internaAccioacuten

corporativa

Actores propietarios del problema

Medios de comunicacioacuten y encuestas de opinioacuten

Grupos de presioacuten y movimientos sociales

Partidos y organizaciones poliacuteticas

Buroacutecratas y autoridades poliacutetico administrativas

Grupos de presioacuten y cabilderos

Demanda social articulada

No Si No No No

Impacto social o audiencia del problema

Amplia Amplia Amplia Restringida Restringida

Conflicto mediatizado

Si Si Si No No

Recursos Informacioacuten infraestructura y tiempo

Organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten y facultades legales

Cabildeo organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Reglas utilizadas

Garantiacutea a la libertad de expresioacuten

Democracia directa y acciones ilegales

Democracia directa y reglas electorales

Principios de derecho administrativo

Reglas informales y patrones de influencia

III Caso praacutectico

2) LA RED

TIPO DE VIacuteNCULOS

PESO

IDENTIFICACION DE ACTORES

AFECTIVOS [1] LIDERESDIRIGENTES

ADSCRIPCIOacuteN

[075] MIEMBROS

DE APOYO[05]

LEGISLADORES

HISTOacuteRICOS

[025]

INVOLUCRADOS

PNAL

Componentes principales

PVEM

Componentes principales

PNAL PVEMCentralidad = 4033 Centralidad= 822

Densidad = 7 Densidad = 42

Intensidad = 2343 Intensidad= 2725

Red de Eacutexito Legislativo f(0028 2343)1 con d=1 = 0651

Red de Eacutexito Legislativo f(0033 2725)1 con d=1 = 0899

Tasa de eacutexito legislativo 1986 Tasa de eacutexito legislativo 278

Pearson chi2= 1041 P-valor = 0084Ho La tasa de eacutexito legislativo es independiente del partidoHa La tasa de eacutexito legislativo no es independiente del partidoRechazamos Ho Diferencias significativas al 10

PT

CONV

PSD

IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de agenda

bull Lea el siguiente textobull Identifique claramente el problema puacuteblicobull De acuerdo a lo revisado en la sesioacuten

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• La agenda puacuteblica y social Formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y
• Lo que veremos hoy
• I EL CICLO DE POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS y AGENDA
• II Agenda y toma de decisiones
• iquestQueacute ES UNA DECISIOacuteN
• Fase de la Agenda
• iquestQueacute es una agenda
• Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda
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• Agenda Social
• iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social
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• iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda
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• Ciclo de la Agenda
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• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno (2)
• En general
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda (2)
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• Actores y Agenda
• III Caso praacutectico
• 2) LA RED
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• Slide 34
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• IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de ag

Agenda SocialSe construye desde el trabajo conjunto entre las comunidades e instituciones determinando los nuacutecleos problemaacuteticos como proceso que ha de generar un profundo conocimiento de la relacioacuten entre los individuos los espacios puacuteblicos relacionaacutendolos con los derechos que se vulneran en lo singular y en lo particular y ver como estos constituyen una especie de cartografiacutea urbana en donde se delinean las relaciones entre lo puacuteblico y lo privado

Se desarrollan los temas generadores que pretenden establecer la capacidad de ordenar la interaccioacuten de las disciplinas de conocimiento alrededor de una realidad problematizada desde el enfoque de derechos recogiendo lo concreto de la experiencia vital de las personas afectadas

Se busca que el ldquoproblema hablerdquo y cuestione las disciplinas y a los sectores donde operan estos conocimientos disciplinarios a partir del imperativo de responder a estas necesidades

La Agenda Social como legiacutetima expresioacuten de los aportes y consensos alcanzados por amplios y distintos sectores de la sociedad

iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social

Temas que aparecen en el mundo real

Comunicacioacuten e interrelacioacuten de actores y elites

AGENDA DE GOBIERNO

AGENDA PUacuteBLICA

Influencia de medios de

comunicacioacuten y otros actores

Agendashellip

iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda

de gobierno

bull Amplio conocimiento del puacuteblicobull Sea considerada necesario y pertinente alguacuten

tipo de intervencioacutenbull Que sea facultad de alguacuten oacutergano de

gobierno

iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda

bull El conflicto actual o potencial que provoca un asunto en la comunidad favorece su expansioacuten en la opinioacuten puacuteblica

bull La naturaleza del asunto (significado social importancia en el tiempo complejidad)

bull La capacidad de definir y comunicar el asunto de manera sencilla

bull Acontecimientos sociales destacados1 Cataacutestrofes2 Cambios tecnoloacutegicos3 Elecciones4 Sucesos econoacutemicos5 Criacutemenes

Influencia de los medios de comunicacioacuten

Ciclo de la Agenda

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Intermediarios

Poblacioacuten Expresioacuten

Consenso

Representacioacuten

La necesidad condiciona la oferta

Agenda de gobierno

Agenda puacuteblica

Poblacioacuten Comunidad

1- El ascenso democraacutetico

Tiempo

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Autoridades

Poblacioacuten La oferta condiciona la necesidad

Gobierno y autoridades

Agenda de gobierno

Agenda Puacuteblica

2- La tiraniacutea de la oferta

Tiempo

En general

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El control de la agenda permanece en manos de las autoridades

Sin embargo participan todos los actores sociales que esteacuten involucrados o afectados por el problema o no (caso praacutectico)

En ocasiones la participacioacuten tiende a inclinarse a favor de algunos grupos y cuestiones con exclusioacuten de otras agrupaciones y asuntos debido a que

Existen grupos y actores mejor organizados y con maacutes recursos que otros incluso en cuanto a nuacutemero de votantes

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El factor con mayor peso en la configuracioacuten de la agenda del gobierno es la fuerza de los actores poliacuteticos que intervienen en el proceso y las relaciones poliacuteticas y administrativas que han tejido entre ellos y con el gobierno

1 Perspectiva pluralista (todos los grupos con la misma influencia)

2 Perspectiva elitista (diferenciacioacuten del poder)

Redes de asuntosConsisten en

Activistas poliacuteticos Representantes de grupos de intereacutes Funcionarios puacuteblicos Teacutecnicos o expertos en poliacutetica puacuteblica

Nadie tiene el control del proceso de poliacuteticas puacuteblicas

Muchos de los implicados no tienen ninguacuten intereacutes material directo en juego

Actores y AgendaModelos

VariablesMediatizacioacuten Movilizacioacuten Oferta poliacutetica Anticipacioacuten

internaAccioacuten

corporativa

Actores propietarios del problema

Medios de comunicacioacuten y encuestas de opinioacuten

Grupos de presioacuten y movimientos sociales

Partidos y organizaciones poliacuteticas

Buroacutecratas y autoridades poliacutetico administrativas

Grupos de presioacuten y cabilderos

Demanda social articulada

No Si No No No

Impacto social o audiencia del problema

Amplia Amplia Amplia Restringida Restringida

Conflicto mediatizado

Si Si Si No No

Recursos Informacioacuten infraestructura y tiempo

Organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten y facultades legales

Cabildeo organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Reglas utilizadas

Garantiacutea a la libertad de expresioacuten

Democracia directa y acciones ilegales

Democracia directa y reglas electorales

Principios de derecho administrativo

Reglas informales y patrones de influencia

III Caso praacutectico

2) LA RED

TIPO DE VIacuteNCULOS

PESO

IDENTIFICACION DE ACTORES

AFECTIVOS [1] LIDERESDIRIGENTES

ADSCRIPCIOacuteN

[075] MIEMBROS

DE APOYO[05]

LEGISLADORES

HISTOacuteRICOS

[025]

INVOLUCRADOS

PNAL

Componentes principales

PVEM

Componentes principales

PNAL PVEMCentralidad = 4033 Centralidad= 822

Densidad = 7 Densidad = 42

Intensidad = 2343 Intensidad= 2725

Red de Eacutexito Legislativo f(0028 2343)1 con d=1 = 0651

Red de Eacutexito Legislativo f(0033 2725)1 con d=1 = 0899

Tasa de eacutexito legislativo 1986 Tasa de eacutexito legislativo 278

Pearson chi2= 1041 P-valor = 0084Ho La tasa de eacutexito legislativo es independiente del partidoHa La tasa de eacutexito legislativo no es independiente del partidoRechazamos Ho Diferencias significativas al 10

PT

CONV

PSD

IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de agenda

bull Lea el siguiente textobull Identifique claramente el problema puacuteblicobull De acuerdo a lo revisado en la sesioacuten

mencione el ciclo de construccioacuten de agenda por el cual este problema podriacutea atravesar Tome en cuenta actores redes factores de tomas de deicisioacuten contexto etc

bull Anaacutelisis de prospectiva

• La agenda puacuteblica y social Formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y
• Lo que veremos hoy
• I EL CICLO DE POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS y AGENDA
• II Agenda y toma de decisiones
• iquestQueacute ES UNA DECISIOacuteN
• Fase de la Agenda
• iquestQueacute es una agenda
• Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda
• Slide 9
• Slide 10
• Slide 11
• Slide 12
• Formacioacuten de la agenda
• Agenda Social
• iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social
• Slide 16
• iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda
• iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda
• Influencia de los medios de comunicacioacuten
• Slide 20
• Ciclo de la Agenda
• Slide 22
• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno
• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno (2)
• En general
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda (2)
• Redes de asuntos
• Actores y Agenda
• III Caso praacutectico
• 2) LA RED
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• CONV
• PSD
• IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de ag

iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social

Temas que aparecen en el mundo real

Comunicacioacuten e interrelacioacuten de actores y elites

AGENDA DE GOBIERNO

AGENDA PUacuteBLICA

Influencia de medios de

comunicacioacuten y otros actores

Agendashellip

iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda

de gobierno

bull Amplio conocimiento del puacuteblicobull Sea considerada necesario y pertinente alguacuten

tipo de intervencioacutenbull Que sea facultad de alguacuten oacutergano de

gobierno

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Ciclo de la Agenda

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Intermediarios

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Consenso

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Agenda de gobierno

Agenda puacuteblica

Poblacioacuten Comunidad

1- El ascenso democraacutetico

Tiempo

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Jerarquiacutea poliacutetica

Autoridades

Poblacioacuten La oferta condiciona la necesidad

Gobierno y autoridades

Agenda de gobierno

Agenda Puacuteblica

2- La tiraniacutea de la oferta

Tiempo

En general

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El control de la agenda permanece en manos de las autoridades

Sin embargo participan todos los actores sociales que esteacuten involucrados o afectados por el problema o no (caso praacutectico)

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El factor con mayor peso en la configuracioacuten de la agenda del gobierno es la fuerza de los actores poliacuteticos que intervienen en el proceso y las relaciones poliacuteticas y administrativas que han tejido entre ellos y con el gobierno

1 Perspectiva pluralista (todos los grupos con la misma influencia)

2 Perspectiva elitista (diferenciacioacuten del poder)

Redes de asuntosConsisten en

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Nadie tiene el control del proceso de poliacuteticas puacuteblicas

Muchos de los implicados no tienen ninguacuten intereacutes material directo en juego

Actores y AgendaModelos

VariablesMediatizacioacuten Movilizacioacuten Oferta poliacutetica Anticipacioacuten

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Actores propietarios del problema

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Grupos de presioacuten y movimientos sociales

Partidos y organizaciones poliacuteticas

Buroacutecratas y autoridades poliacutetico administrativas

Grupos de presioacuten y cabilderos

Demanda social articulada

No Si No No No

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Amplia Amplia Amplia Restringida Restringida

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Si Si Si No No

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Organizacioacuten y apoyo poliacutetico

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III Caso praacutectico

2) LA RED

TIPO DE VIacuteNCULOS

PESO

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[075] MIEMBROS

DE APOYO[05]

LEGISLADORES

HISTOacuteRICOS

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INVOLUCRADOS

PNAL

Componentes principales

PVEM

Componentes principales

PNAL PVEMCentralidad = 4033 Centralidad= 822

Densidad = 7 Densidad = 42

Intensidad = 2343 Intensidad= 2725

Red de Eacutexito Legislativo f(0028 2343)1 con d=1 = 0651

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Tasa de eacutexito legislativo 1986 Tasa de eacutexito legislativo 278

Pearson chi2= 1041 P-valor = 0084Ho La tasa de eacutexito legislativo es independiente del partidoHa La tasa de eacutexito legislativo no es independiente del partidoRechazamos Ho Diferencias significativas al 10

PT

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IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de agenda

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mencione el ciclo de construccioacuten de agenda por el cual este problema podriacutea atravesar Tome en cuenta actores redes factores de tomas de deicisioacuten contexto etc

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• La agenda puacuteblica y social Formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y
• Lo que veremos hoy
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• II Agenda y toma de decisiones
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comunicacioacuten y otros actores

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de gobierno

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tipo de intervencioacutenbull Que sea facultad de alguacuten oacutergano de

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Intermediarios

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Agenda puacuteblica

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1- El ascenso democraacutetico

Tiempo

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Autoridades

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Agenda de gobierno

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2- La tiraniacutea de la oferta

Tiempo

En general

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El control de la agenda permanece en manos de las autoridades

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En ocasiones la participacioacuten tiende a inclinarse a favor de algunos grupos y cuestiones con exclusioacuten de otras agrupaciones y asuntos debido a que

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1 Perspectiva pluralista (todos los grupos con la misma influencia)

2 Perspectiva elitista (diferenciacioacuten del poder)

Redes de asuntosConsisten en

Activistas poliacuteticos Representantes de grupos de intereacutes Funcionarios puacuteblicos Teacutecnicos o expertos en poliacutetica puacuteblica

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Muchos de los implicados no tienen ninguacuten intereacutes material directo en juego

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VariablesMediatizacioacuten Movilizacioacuten Oferta poliacutetica Anticipacioacuten

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Grupos de presioacuten y movimientos sociales

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Grupos de presioacuten y cabilderos

Demanda social articulada

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Democracia directa y reglas electorales

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Reglas informales y patrones de influencia

III Caso praacutectico

2) LA RED

TIPO DE VIacuteNCULOS

PESO

IDENTIFICACION DE ACTORES

AFECTIVOS [1] LIDERESDIRIGENTES

ADSCRIPCIOacuteN

[075] MIEMBROS

DE APOYO[05]

LEGISLADORES

HISTOacuteRICOS

[025]

INVOLUCRADOS

PNAL

Componentes principales

PVEM

Componentes principales

PNAL PVEMCentralidad = 4033 Centralidad= 822

Densidad = 7 Densidad = 42

Intensidad = 2343 Intensidad= 2725

Red de Eacutexito Legislativo f(0028 2343)1 con d=1 = 0651

Red de Eacutexito Legislativo f(0033 2725)1 con d=1 = 0899

Tasa de eacutexito legislativo 1986 Tasa de eacutexito legislativo 278

Pearson chi2= 1041 P-valor = 0084Ho La tasa de eacutexito legislativo es independiente del partidoHa La tasa de eacutexito legislativo no es independiente del partidoRechazamos Ho Diferencias significativas al 10

PT

CONV

PSD

IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de agenda

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mencione el ciclo de construccioacuten de agenda por el cual este problema podriacutea atravesar Tome en cuenta actores redes factores de tomas de deicisioacuten contexto etc

bull Anaacutelisis de prospectiva

• La agenda puacuteblica y social Formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y
• Lo que veremos hoy
• I EL CICLO DE POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS y AGENDA
• II Agenda y toma de decisiones
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de gobierno

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gobierno

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Influencia de los medios de comunicacioacuten

Ciclo de la Agenda

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Intermediarios

Poblacioacuten Expresioacuten

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La necesidad condiciona la oferta

Agenda de gobierno

Agenda puacuteblica

Poblacioacuten Comunidad

1- El ascenso democraacutetico

Tiempo

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Gobierno y autoridades

Agenda de gobierno

Agenda Puacuteblica

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Tiempo

En general

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2 Perspectiva elitista (diferenciacioacuten del poder)

Redes de asuntosConsisten en

Activistas poliacuteticos Representantes de grupos de intereacutes Funcionarios puacuteblicos Teacutecnicos o expertos en poliacutetica puacuteblica

Nadie tiene el control del proceso de poliacuteticas puacuteblicas

Muchos de los implicados no tienen ninguacuten intereacutes material directo en juego

Actores y AgendaModelos

VariablesMediatizacioacuten Movilizacioacuten Oferta poliacutetica Anticipacioacuten

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Actores propietarios del problema

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Grupos de presioacuten y movimientos sociales

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III Caso praacutectico

2) LA RED

TIPO DE VIacuteNCULOS

PESO

IDENTIFICACION DE ACTORES

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ADSCRIPCIOacuteN

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LEGISLADORES

HISTOacuteRICOS

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INVOLUCRADOS

PNAL

Componentes principales

PVEM

Componentes principales

PNAL PVEMCentralidad = 4033 Centralidad= 822

Densidad = 7 Densidad = 42

Intensidad = 2343 Intensidad= 2725

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• Lo que veremos hoy
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1- El ascenso democraacutetico

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Tiempo

En general

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1 Perspectiva pluralista (todos los grupos con la misma influencia)

2 Perspectiva elitista (diferenciacioacuten del poder)

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Activistas poliacuteticos Representantes de grupos de intereacutes Funcionarios puacuteblicos Teacutecnicos o expertos en poliacutetica puacuteblica

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TIPO DE VIacuteNCULOS

PESO

IDENTIFICACION DE ACTORES

AFECTIVOS [1] LIDERESDIRIGENTES

ADSCRIPCIOacuteN

[075] MIEMBROS

DE APOYO[05]

LEGISLADORES

HISTOacuteRICOS

[025]

INVOLUCRADOS

PNAL

Componentes principales

PVEM

Componentes principales

PNAL PVEMCentralidad = 4033 Centralidad= 822

Densidad = 7 Densidad = 42

Intensidad = 2343 Intensidad= 2725

Red de Eacutexito Legislativo f(0028 2343)1 con d=1 = 0651

Red de Eacutexito Legislativo f(0033 2725)1 con d=1 = 0899

Tasa de eacutexito legislativo 1986 Tasa de eacutexito legislativo 278

Pearson chi2= 1041 P-valor = 0084Ho La tasa de eacutexito legislativo es independiente del partidoHa La tasa de eacutexito legislativo no es independiente del partidoRechazamos Ho Diferencias significativas al 10

PT

CONV

PSD

IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de agenda

bull Lea el siguiente textobull Identifique claramente el problema puacuteblicobull De acuerdo a lo revisado en la sesioacuten

mencione el ciclo de construccioacuten de agenda por el cual este problema podriacutea atravesar Tome en cuenta actores redes factores de tomas de deicisioacuten contexto etc

bull Anaacutelisis de prospectiva

• La agenda puacuteblica y social Formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y
• Lo que veremos hoy
• I EL CICLO DE POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS y AGENDA
• II Agenda y toma de decisiones
• iquestQueacute ES UNA DECISIOacuteN
• Fase de la Agenda
• iquestQueacute es una agenda
• Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda
• Slide 9
• Slide 10
• Slide 11
• Slide 12
• Formacioacuten de la agenda
• Agenda Social
• iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social
• Slide 16
• iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda
• iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda
• Influencia de los medios de comunicacioacuten
• Slide 20
• Ciclo de la Agenda
• Slide 22
• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno
• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno (2)
• En general
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda (2)
• Redes de asuntos
• Actores y Agenda
• III Caso praacutectico
• 2) LA RED
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Influencia de los medios de comunicacioacuten

Ciclo de la Agenda

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Intermediarios

Poblacioacuten Expresioacuten

Consenso

Representacioacuten

La necesidad condiciona la oferta

Agenda de gobierno

Agenda puacuteblica

Poblacioacuten Comunidad

1- El ascenso democraacutetico

Tiempo

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Autoridades

Poblacioacuten La oferta condiciona la necesidad

Gobierno y autoridades

Agenda de gobierno

Agenda Puacuteblica

2- La tiraniacutea de la oferta

Tiempo

En general

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El control de la agenda permanece en manos de las autoridades

Sin embargo participan todos los actores sociales que esteacuten involucrados o afectados por el problema o no (caso praacutectico)

En ocasiones la participacioacuten tiende a inclinarse a favor de algunos grupos y cuestiones con exclusioacuten de otras agrupaciones y asuntos debido a que

Existen grupos y actores mejor organizados y con maacutes recursos que otros incluso en cuanto a nuacutemero de votantes

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El factor con mayor peso en la configuracioacuten de la agenda del gobierno es la fuerza de los actores poliacuteticos que intervienen en el proceso y las relaciones poliacuteticas y administrativas que han tejido entre ellos y con el gobierno

1 Perspectiva pluralista (todos los grupos con la misma influencia)

2 Perspectiva elitista (diferenciacioacuten del poder)

Redes de asuntosConsisten en

Activistas poliacuteticos Representantes de grupos de intereacutes Funcionarios puacuteblicos Teacutecnicos o expertos en poliacutetica puacuteblica

Nadie tiene el control del proceso de poliacuteticas puacuteblicas

Muchos de los implicados no tienen ninguacuten intereacutes material directo en juego

Actores y AgendaModelos

VariablesMediatizacioacuten Movilizacioacuten Oferta poliacutetica Anticipacioacuten

internaAccioacuten

corporativa

Actores propietarios del problema

Medios de comunicacioacuten y encuestas de opinioacuten

Grupos de presioacuten y movimientos sociales

Partidos y organizaciones poliacuteticas

Buroacutecratas y autoridades poliacutetico administrativas

Grupos de presioacuten y cabilderos

Demanda social articulada

No Si No No No

Impacto social o audiencia del problema

Amplia Amplia Amplia Restringida Restringida

Conflicto mediatizado

Si Si Si No No

Recursos Informacioacuten infraestructura y tiempo

Organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten y facultades legales

Cabildeo organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Reglas utilizadas

Garantiacutea a la libertad de expresioacuten

Democracia directa y acciones ilegales

Democracia directa y reglas electorales

Principios de derecho administrativo

Reglas informales y patrones de influencia

III Caso praacutectico

2) LA RED

TIPO DE VIacuteNCULOS

PESO

IDENTIFICACION DE ACTORES

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ADSCRIPCIOacuteN

[075] MIEMBROS

DE APOYO[05]

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PNAL

Componentes principales

PVEM

Componentes principales

PNAL PVEMCentralidad = 4033 Centralidad= 822

Densidad = 7 Densidad = 42

Intensidad = 2343 Intensidad= 2725

Red de Eacutexito Legislativo f(0028 2343)1 con d=1 = 0651

Red de Eacutexito Legislativo f(0033 2725)1 con d=1 = 0899

Tasa de eacutexito legislativo 1986 Tasa de eacutexito legislativo 278

Pearson chi2= 1041 P-valor = 0084Ho La tasa de eacutexito legislativo es independiente del partidoHa La tasa de eacutexito legislativo no es independiente del partidoRechazamos Ho Diferencias significativas al 10

PT

CONV

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IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de agenda

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mencione el ciclo de construccioacuten de agenda por el cual este problema podriacutea atravesar Tome en cuenta actores redes factores de tomas de deicisioacuten contexto etc

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• Lo que veremos hoy
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Ciclo de la Agenda

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Jerarquiacutea poliacutetica

Intermediarios

Poblacioacuten Expresioacuten

Consenso

Representacioacuten

La necesidad condiciona la oferta

Agenda de gobierno

Agenda puacuteblica

Poblacioacuten Comunidad

1- El ascenso democraacutetico

Tiempo

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Autoridades

Poblacioacuten La oferta condiciona la necesidad

Gobierno y autoridades

Agenda de gobierno

Agenda Puacuteblica

2- La tiraniacutea de la oferta

Tiempo

En general

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El control de la agenda permanece en manos de las autoridades

Sin embargo participan todos los actores sociales que esteacuten involucrados o afectados por el problema o no (caso praacutectico)

En ocasiones la participacioacuten tiende a inclinarse a favor de algunos grupos y cuestiones con exclusioacuten de otras agrupaciones y asuntos debido a que

Existen grupos y actores mejor organizados y con maacutes recursos que otros incluso en cuanto a nuacutemero de votantes

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El factor con mayor peso en la configuracioacuten de la agenda del gobierno es la fuerza de los actores poliacuteticos que intervienen en el proceso y las relaciones poliacuteticas y administrativas que han tejido entre ellos y con el gobierno

1 Perspectiva pluralista (todos los grupos con la misma influencia)

2 Perspectiva elitista (diferenciacioacuten del poder)

Redes de asuntosConsisten en

Activistas poliacuteticos Representantes de grupos de intereacutes Funcionarios puacuteblicos Teacutecnicos o expertos en poliacutetica puacuteblica

Nadie tiene el control del proceso de poliacuteticas puacuteblicas

Muchos de los implicados no tienen ninguacuten intereacutes material directo en juego

Actores y AgendaModelos

VariablesMediatizacioacuten Movilizacioacuten Oferta poliacutetica Anticipacioacuten

internaAccioacuten

corporativa

Actores propietarios del problema

Medios de comunicacioacuten y encuestas de opinioacuten

Grupos de presioacuten y movimientos sociales

Partidos y organizaciones poliacuteticas

Buroacutecratas y autoridades poliacutetico administrativas

Grupos de presioacuten y cabilderos

Demanda social articulada

No Si No No No

Impacto social o audiencia del problema

Amplia Amplia Amplia Restringida Restringida

Conflicto mediatizado

Si Si Si No No

Recursos Informacioacuten infraestructura y tiempo

Organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten organizacioacuten y apoyo poliacutetico

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Garantiacutea a la libertad de expresioacuten

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PNAL

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PVEM

Componentes principales

PNAL PVEMCentralidad = 4033 Centralidad= 822

Densidad = 7 Densidad = 42

Intensidad = 2343 Intensidad= 2725

Red de Eacutexito Legislativo f(0028 2343)1 con d=1 = 0651

Red de Eacutexito Legislativo f(0033 2725)1 con d=1 = 0899

Tasa de eacutexito legislativo 1986 Tasa de eacutexito legislativo 278

Pearson chi2= 1041 P-valor = 0084Ho La tasa de eacutexito legislativo es independiente del partidoHa La tasa de eacutexito legislativo no es independiente del partidoRechazamos Ho Diferencias significativas al 10

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IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de agenda

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• Lo que veremos hoy
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• II Agenda y toma de decisiones
• iquestQueacute ES UNA DECISIOacuteN
• Fase de la Agenda
• iquestQueacute es una agenda
• Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda
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• Agenda Social
• iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social
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• Influencia de los medios de comunicacioacuten
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• En general
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• Actores y Agenda
• III Caso praacutectico
• 2) LA RED
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Jerarquiacutea poliacutetica

Intermediarios

Poblacioacuten Expresioacuten

Consenso

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La necesidad condiciona la oferta

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Agenda puacuteblica

Poblacioacuten Comunidad

1- El ascenso democraacutetico

Tiempo

iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno

Jerarquiacutea poliacutetica

Autoridades

Poblacioacuten La oferta condiciona la necesidad

Gobierno y autoridades

Agenda de gobierno

Agenda Puacuteblica

2- La tiraniacutea de la oferta

Tiempo

En general

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El control de la agenda permanece en manos de las autoridades

Sin embargo participan todos los actores sociales que esteacuten involucrados o afectados por el problema o no (caso praacutectico)

En ocasiones la participacioacuten tiende a inclinarse a favor de algunos grupos y cuestiones con exclusioacuten de otras agrupaciones y asuntos debido a que

Existen grupos y actores mejor organizados y con maacutes recursos que otros incluso en cuanto a nuacutemero de votantes

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1 Perspectiva pluralista (todos los grupos con la misma influencia)

2 Perspectiva elitista (diferenciacioacuten del poder)

Redes de asuntosConsisten en

Activistas poliacuteticos Representantes de grupos de intereacutes Funcionarios puacuteblicos Teacutecnicos o expertos en poliacutetica puacuteblica

Nadie tiene el control del proceso de poliacuteticas puacuteblicas

Muchos de los implicados no tienen ninguacuten intereacutes material directo en juego

Actores y AgendaModelos

VariablesMediatizacioacuten Movilizacioacuten Oferta poliacutetica Anticipacioacuten

internaAccioacuten

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Grupos de presioacuten y movimientos sociales

Partidos y organizaciones poliacuteticas

Buroacutecratas y autoridades poliacutetico administrativas

Grupos de presioacuten y cabilderos

Demanda social articulada

No Si No No No

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Amplia Amplia Amplia Restringida Restringida

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Si Si Si No No

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Organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten organizacioacuten y apoyo poliacutetico

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Cabildeo organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Reglas utilizadas

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Democracia directa y acciones ilegales

Democracia directa y reglas electorales

Principios de derecho administrativo

Reglas informales y patrones de influencia

III Caso praacutectico

2) LA RED

TIPO DE VIacuteNCULOS

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LEGISLADORES

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INVOLUCRADOS

PNAL

Componentes principales

PVEM

Componentes principales

PNAL PVEMCentralidad = 4033 Centralidad= 822

Densidad = 7 Densidad = 42

Intensidad = 2343 Intensidad= 2725

Red de Eacutexito Legislativo f(0028 2343)1 con d=1 = 0651

Red de Eacutexito Legislativo f(0033 2725)1 con d=1 = 0899

Tasa de eacutexito legislativo 1986 Tasa de eacutexito legislativo 278

Pearson chi2= 1041 P-valor = 0084Ho La tasa de eacutexito legislativo es independiente del partidoHa La tasa de eacutexito legislativo no es independiente del partidoRechazamos Ho Diferencias significativas al 10

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IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de agenda

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• Lo que veremos hoy
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• II Agenda y toma de decisiones
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• Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda
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• Agenda Social
• iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social
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Poblacioacuten La oferta condiciona la necesidad

Gobierno y autoridades

Agenda de gobierno

Agenda Puacuteblica

2- La tiraniacutea de la oferta

Tiempo

En general

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El control de la agenda permanece en manos de las autoridades

Sin embargo participan todos los actores sociales que esteacuten involucrados o afectados por el problema o no (caso praacutectico)

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1 Perspectiva pluralista (todos los grupos con la misma influencia)

2 Perspectiva elitista (diferenciacioacuten del poder)

Redes de asuntosConsisten en

Activistas poliacuteticos Representantes de grupos de intereacutes Funcionarios puacuteblicos Teacutecnicos o expertos en poliacutetica puacuteblica

Nadie tiene el control del proceso de poliacuteticas puacuteblicas

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Actores y AgendaModelos

VariablesMediatizacioacuten Movilizacioacuten Oferta poliacutetica Anticipacioacuten

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Actores propietarios del problema

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Grupos de presioacuten y movimientos sociales

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Grupos de presioacuten y cabilderos

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No Si No No No

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Organizacioacuten y apoyo poliacutetico

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Cabildeo organizacioacuten y apoyo poliacutetico

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Democracia directa y acciones ilegales

Democracia directa y reglas electorales

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Reglas informales y patrones de influencia

III Caso praacutectico

2) LA RED

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Densidad = 7 Densidad = 42

Intensidad = 2343 Intensidad= 2725

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En general

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Sin embargo participan todos los actores sociales que esteacuten involucrados o afectados por el problema o no (caso praacutectico)

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1 Perspectiva pluralista (todos los grupos con la misma influencia)

2 Perspectiva elitista (diferenciacioacuten del poder)

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Activistas poliacuteticos Representantes de grupos de intereacutes Funcionarios puacuteblicos Teacutecnicos o expertos en poliacutetica puacuteblica

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Grupos de presioacuten y movimientos sociales

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• La agenda puacuteblica y social Formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y
• Lo que veremos hoy
• I EL CICLO DE POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS y AGENDA
• II Agenda y toma de decisiones
• iquestQueacute ES UNA DECISIOacuteN
• Fase de la Agenda
• iquestQueacute es una agenda
• Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda
• Slide 9
• Slide 10
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• Formacioacuten de la agenda
• Agenda Social
• iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social
• Slide 16
• iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda
• iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda
• Influencia de los medios de comunicacioacuten
• Slide 20
• Ciclo de la Agenda
• Slide 22
• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno
• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno (2)
• En general
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda (2)
• Redes de asuntos
• Actores y Agenda
• III Caso praacutectico
• 2) LA RED
• Slide 32
• Componentes principales
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• Componentes principales (2)
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• PT
• CONV
• PSD
• IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de ag

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El control de la agenda permanece en manos de las autoridades

Sin embargo participan todos los actores sociales que esteacuten involucrados o afectados por el problema o no (caso praacutectico)

En ocasiones la participacioacuten tiende a inclinarse a favor de algunos grupos y cuestiones con exclusioacuten de otras agrupaciones y asuntos debido a que

Existen grupos y actores mejor organizados y con maacutes recursos que otros incluso en cuanto a nuacutemero de votantes

iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El factor con mayor peso en la configuracioacuten de la agenda del gobierno es la fuerza de los actores poliacuteticos que intervienen en el proceso y las relaciones poliacuteticas y administrativas que han tejido entre ellos y con el gobierno

1 Perspectiva pluralista (todos los grupos con la misma influencia)

2 Perspectiva elitista (diferenciacioacuten del poder)

Redes de asuntosConsisten en

Activistas poliacuteticos Representantes de grupos de intereacutes Funcionarios puacuteblicos Teacutecnicos o expertos en poliacutetica puacuteblica

Nadie tiene el control del proceso de poliacuteticas puacuteblicas

Muchos de los implicados no tienen ninguacuten intereacutes material directo en juego

Actores y AgendaModelos

VariablesMediatizacioacuten Movilizacioacuten Oferta poliacutetica Anticipacioacuten

internaAccioacuten

corporativa

Actores propietarios del problema

Medios de comunicacioacuten y encuestas de opinioacuten

Grupos de presioacuten y movimientos sociales

Partidos y organizaciones poliacuteticas

Buroacutecratas y autoridades poliacutetico administrativas

Grupos de presioacuten y cabilderos

Demanda social articulada

No Si No No No

Impacto social o audiencia del problema

Amplia Amplia Amplia Restringida Restringida

Conflicto mediatizado

Si Si Si No No

Recursos Informacioacuten infraestructura y tiempo

Organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten y facultades legales

Cabildeo organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Reglas utilizadas

Garantiacutea a la libertad de expresioacuten

Democracia directa y acciones ilegales

Democracia directa y reglas electorales

Principios de derecho administrativo

Reglas informales y patrones de influencia

III Caso praacutectico

2) LA RED

TIPO DE VIacuteNCULOS

PESO

IDENTIFICACION DE ACTORES

AFECTIVOS [1] LIDERESDIRIGENTES

ADSCRIPCIOacuteN

[075] MIEMBROS

DE APOYO[05]

LEGISLADORES

HISTOacuteRICOS

[025]

INVOLUCRADOS

PNAL

Componentes principales

PVEM

Componentes principales

PNAL PVEMCentralidad = 4033 Centralidad= 822

Densidad = 7 Densidad = 42

Intensidad = 2343 Intensidad= 2725

Red de Eacutexito Legislativo f(0028 2343)1 con d=1 = 0651

Red de Eacutexito Legislativo f(0033 2725)1 con d=1 = 0899

Tasa de eacutexito legislativo 1986 Tasa de eacutexito legislativo 278

Pearson chi2= 1041 P-valor = 0084Ho La tasa de eacutexito legislativo es independiente del partidoHa La tasa de eacutexito legislativo no es independiente del partidoRechazamos Ho Diferencias significativas al 10

PT

CONV

PSD

IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de agenda

bull Lea el siguiente textobull Identifique claramente el problema puacuteblicobull De acuerdo a lo revisado en la sesioacuten

mencione el ciclo de construccioacuten de agenda por el cual este problema podriacutea atravesar Tome en cuenta actores redes factores de tomas de deicisioacuten contexto etc

bull Anaacutelisis de prospectiva

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iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda

El factor con mayor peso en la configuracioacuten de la agenda del gobierno es la fuerza de los actores poliacuteticos que intervienen en el proceso y las relaciones poliacuteticas y administrativas que han tejido entre ellos y con el gobierno

1 Perspectiva pluralista (todos los grupos con la misma influencia)

2 Perspectiva elitista (diferenciacioacuten del poder)

Redes de asuntosConsisten en

Activistas poliacuteticos Representantes de grupos de intereacutes Funcionarios puacuteblicos Teacutecnicos o expertos en poliacutetica puacuteblica

Nadie tiene el control del proceso de poliacuteticas puacuteblicas

Muchos de los implicados no tienen ninguacuten intereacutes material directo en juego

Actores y AgendaModelos

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Buroacutecratas y autoridades poliacutetico administrativas

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Demanda social articulada

No Si No No No

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Amplia Amplia Amplia Restringida Restringida

Conflicto mediatizado

Si Si Si No No

Recursos Informacioacuten infraestructura y tiempo

Organizacioacuten y apoyo poliacutetico

Informacioacuten organizacioacuten y apoyo poliacutetico

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TIPO DE VIacuteNCULOS

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LEGISLADORES

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PNAL

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PVEM

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PNAL PVEMCentralidad = 4033 Centralidad= 822

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IV Ejercicio a resolver Caso hipoteacutetico de construccioacuten de agenda

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mencione el ciclo de construccioacuten de agenda por el cual este problema podriacutea atravesar Tome en cuenta actores redes factores de tomas de deicisioacuten contexto etc

bull Anaacutelisis de prospectiva

• La agenda puacuteblica y social Formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y
• Lo que veremos hoy
• I EL CICLO DE POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS y AGENDA
• II Agenda y toma de decisiones
• iquestQueacute ES UNA DECISIOacuteN
• Fase de la Agenda
• iquestQueacute es una agenda
• Algunas cosas que anotar sobre la formacioacuten de la agenda
• Slide 9
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• Slide 12
• Formacioacuten de la agenda
• Agenda Social
• iquestCuaacuteles son los mecanismos para construir una agenda social
• Slide 16
• iquestCuaacuteles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda
• iquestQueacute factores facilitan incorporar un asunto en la agenda
• Influencia de los medios de comunicacioacuten
• Slide 20
• Ciclo de la Agenda
• Slide 22
• iquestCoacutemo un asunto se incorpora en la agenda de gobierno
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• En general
• iquestQuieacutenes participan en la construccioacuten de la agenda
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• Redes de asuntos
• Actores y Agenda
• III Caso praacutectico
• 2) LA RED
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• Componentes principales
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• PT
• CONV
• PSD
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PVEM

Componentes principales

PNAL PVEMCentralidad = 4033 Centralidad= 822

Densidad = 7 Densidad = 42

Intensidad = 2343 Intensidad= 2725

Red de Eacutexito Legislativo f(0028 2343)1 con d=1 = 0651

Red de Eacutexito Legislativo f(0033 2725)1 con d=1 = 0899

Tasa de eacutexito legislativo 1986 Tasa de eacutexito legislativo 278

Pearson chi2= 1041 P-valor = 0084Ho La tasa de eacutexito legislativo es independiente del partidoHa La tasa de eacutexito legislativo no es independiente del partidoRechazamos Ho Diferencias significativas al 10

PT

CONV

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