LA AGENCIA DE URBANISMO...

LA AGENCIA DE URBANISMO CATALANA

Perpiñan, Francia

AGENCIAS DE URBANISMO FRANCESAS

• Creadas por la “ley de orientación de la tierra” (LOF) de

1967 en un contexto de expansión desarrollo

económico europeo, en el período denominado los

“treinta gloriosos” (reconstrucción después de la 2ª GM

y hasta la crisis petrolera del 73).

• Creadas por voluntad política y con un estatuto

asociativo. Sus misiones son definidas jurídicamente

por el Código del Urbanismo (Nacional) (art. L.132-6).

• Principales objetivos :o Dirección compartida de las políticas urbanas entre

el Estado, las ciudad central y las otras comunaso Acompañar el crecimiento de las aglomeraciones

francesas : observatorios, estudios prospectivos y

pluridisciplinares, fabricación de documentos de

urbanismo : SDAU, POS…

• Actualmente 50 agencias de urbanismo ocupan el

territorio francés y están reunidas bajo la Federación

Nacional de las Agencias de Urbanismo (FNAU)

AGENCIA DE URBANISMO CATALANA (AURCA)

• Creada en el 2007, a la iniciativa de los

dirigentes políticos de los territorios

miembros y del Estado.

• Estructura de ingeniería local, centro

pluridisciplinario de recursos, estudios,

investigación, consejo y asistencia

• Integra la red formada por 53 agencias

federadas a nivel nacional (Federación

Nacional de Agencias de Urbanismo –

FNAU-).

Misiones principales :

• Participación en la definición de políticas de

planificación y desarrollo

• Elaboración de documentos de urbanismo

• Difusión desarrollo territorial sostenible y la calidad

paisajística y urbana

• Observatorios del territorio• Acompañamiento y cooperación transfronterizas

Un amplio perímetro de

intervención que supera

la aglomeración

urbana de Perpiñan y el

Departamento de los

Pirineos Orientales

Marco político y legal en materia de políticas urbanísticas, medioambientales y de solidaridad

Leyes Grenelle1 y 2

1985 1986 1993 1995 1999 2000 2004 2009/2010 2014 2015 2016

Ley Solidaridad y

Renovación Urbana

(SRU)

Transformar la gestión de ocupación del suelo hacia una reflexión de

proyecto, de desarrollo estratégico con el objetivo de implementar la

sostenibilidad y una mayor solidaridad

• PLU reemplazan los POS, creación del PADD

• SCOT reemplaza los SD (Esquemas Directores)

• Producción mínima vivienda social obligatoria y repartición equilibrada en pos de la

diversidad social, anula tamaño de parcela mínima, densificación urbana para

disminuir la extensión y el consumo del suelo…

Incita a ampliar la planificación

urbana a grandes territorios de

colaboración > PLUi

Reafirma legalmente la

realización de Agendas 21

Ley ALUR

PLUi reemplazan

paulatinamente los PLU

Regulación del mercado

inmobiliario, mejorar el acceso

a la vivienda,

Ley Voynet

Ley Montaña

Ley Litoral

Completa las leyes montaña y

litoral

Protección y gestión del paisaje

Ley

BiodiversidadPlanificación,

protección y

mejora del litoral

Protección y desarrollo en zona

de montaña

Ley Libertad, culture,

arquitectura y

patrimonio

Los POS se vuelven

caducos

Ley por la reconquista

de le biodiversidad, la

naturaleza y los

paisajes

Obligación PCAET

Conferencia Rio

(ONU)

AGENDA 21

Ley de los Paisajes

Integra el principio de

desarrollo sostenible en las

políticas de planificación

COP1

Berlín

1992 1995 1996 1997 2005 2009 2012 2015

COP2

Génova

COP11

Montreal COP15

Copenhague

CM GIEC 1inf 2inf 3inf CM 4inf 5inf

COP3

Kyoto

COP18

DohaCOP21

Paris

1987 1988 1990 1995 2001 2002 2007 2019

Agenda21

Carta

medioambiental

incorporada en

la Constitución Ley TECV

PLANES URBANOS INTERCOMUNALES

Y ORIENTACIONES DE PLANIFICACIÓN

Del Plan Local de Urbanismo al Plan Local Intercomunal

Cómo elaborar los planes urbanos intercomunales privilegiando las

políticas territoriales mayores y comunes sin descuidar las

problemáticas y necesidades locales y particulares ?

1. PLUi Comunidad de comunas de Pyrenées-Audoises >> 2016-2019

2. PLUi Comunidad de comunas del Limouxin >> 2016, en curso de finalización

3. PLUi Comunidad de comunas de Pyrenées-Cerdagne >> 2016-2019

4. PLUi Comunidad de comunas Sud-Hérault >> 2017, en curso de finalización

5. PLUi Comunidad urbana de Perpiñan Mediterráneo Metrópolis (+ 500.000 hab) >> contribuciones diversas 2016…2019 (finalización en curso)

Plan Local Intercomunal realizados por la agencia :

Pasar de una reflexión reducida, local, a una estrategia

global territorial respondiendo a objetivos compartidos y

deshaciéndose de los limites puramente comunales ligados

al mandato electoral…

Economía de

escala, gestión

equilibrada de

recursos

Estructura o documentos que componen un Plan Urbano

• Informe de presentación compuesto a la vez de :

o Estado inicial del medio ambiente : “consumo” y ocupación del

suelo, estado del suelo agrícola y forestal (en los últimos 10 años),

capacidad de densificación urbana…

o Diagnóstico del patrimonio paisajístico y urbano

o Diagnóstico económico y social

• Programa de planificación y de desarrollo durable (PADD)

• Orientaciones de planeamiento y programación, sectoriales y temáticas

• Reglamento (+OAP, paleta cromática, lista y prescripciones de los

elementos patrimoniales a proteger…)

• Planes de zonificación

• Anexos sanitarios

• Otros anexos

integrado

EL PAISAJE COMO HILO CONDUCTOR DEL PROYECTO DE TERRITORIO,

TRANSVERSAL A TODAS LAS TEMATICAS

• Un interés y exigencia particular de la parte de los

servicios del Estado PLUi CCPA>> realización del “ComcomTour” y talleres temáticos con

técnicos expertos y testimonios de otras comunas

• Atelier Diagnóstico Paisajístico y Patrimonial PLUi

CCPC, Canal-du-Midi CCSH…

“Acompañar la evolución del espacio y del paisaje,

procurando preservar, integrar y valorizar el patrimonio

histórico urbano, agrícola y natural”

GRANDES CARACTERÍSTICAS PAISAJÍSTICAS Y UNIDADES DE PAISAJE (PLUi CCPC)

DESCRIPTION DE CADA UNIDAD DE PAISAJE (PLUi CCPA)

1. “Gargantas” o cañones

2. Base de montes

3. Llanuras agrícolas

4. Bosques y sectores estivales dedicados a

actividad pastoral

5. Principales sitios patrimoniales

6. Principales cumbres

7. Principales pasos montañosos

8. Comunas

1

2

3

4

5

6

7

8

LA IMPLANTACIÓN HISTÓRICA Y LA CULTURA DEFINIENDO EL PATRIMONIO

ARQUITECTÓNICO Y URBANO (PLUi CCPA)

• Estudio de los tejidos y estructuras

urbanas históricas basado en las

primeras cartografías Napoleónicas (siglo

XIX)

• Reconocimiento de los edificios y

elementos patrimoniales emblemáticos a

través del estudio del inventario de

Monumentos Históricos (Estatal) y de

bibliografía histórica

www.geoportail.gouv.fr

ESTRUCTURAS O FORMAS DE IMPLANTACIÓN URBANAS Y SILUETAS REMARCABLES

Formas de implantación urbana en el paisaje (PLUi CCPA)

ESTRUCTURAS O FORMAS DE IMPLANTACIÓN URBANAS Y SILUETAS REMARCABLES

(PLUi CCPC)

Formas de implantación urbana en el paisaje y silueta urbana remarcable

Croquis silueta remarcable de Puivert (AURCA)

Croquis de la forma circular y de la silueta urbana integrada al paisaje (AURCA)

La arquitectura tradicional e identitaria (PLUi CCPC)

Representación gráfica de las tipologías arquitectónicas sobre el territorio Cerdan (PNR-AURCA)

• Basada en la

organización familiar,

social y económica de la

época

• Realizada con

materiales locales

• Adaptada a la

topografía del territorio

• Influencias

arquitectónicas foráneas

relacionadas con

determinado rango

social (casa notable o

burguesa)

• La casa de obrero

• La casa de notable

• La casa burguesa

• Las pequeñas granjas

familiares

• Las grandes granjas

organizadas alrededor

de un espacio central

Entradas de aglomeraciones urbanas y rurales de interés…

…a proteger, recalificar y valorizar

(PLUi CCPC)

(PLUi CCPA)

Un paisaje con un alto valor socio-cultural (PLUi CCPC)

Paisaje y energía (PLUi CCPC)

Conciliar la implantación de las

instalaciones de producción de energía

renovable sin entrar en una estrategia de

disimulación paisajístico, pero vigilando

que estas instalaciones se integren

respetando el paisaje

• Trama agrícola como matriz para las nuevas instalaciones

• La preservación de los grandes paisajes y elementos

paisajísticos emblemáticos

• La incorporación de producción de energía en las zonas

comerciales o económicas, priorizando la instalación de

paneles solares en los techos

• La incorporación de producción de energía en zonas

industriales degradadas y fuera de actividad

ORIENTACION DE PLANIFICACIÓN

PATRIMONIAL

PLUi CCPA y Canal del Mediodía

ORIENTACION DE PLANIFICACION Y DE PROGRAMACIÓN (OAP)

• En coherencia con el Proyecto de Planificación y Desarrollo Sostenible (PADD) del PLUi, las Orientaciones

de Planificación y de Programación (OAP) comprenden principios de planificación integrando diferentes temas :

vivienda, patrimonio, paisaje, transporte, etc.

• Estos principios pueden permitir :

• El mantenimiento de “continuidades ecológicas”

• La preservación de paisajes emblemáticos o de elementos patrimoniales remarcables

• Asegurar una diversidad social y funcional

• Favorizar la renovación urbana

• Preservar y calificar las entradas de las ciudades y pueblos

• Programación de abertura de zonas a urbanizar, priorizando los sectores de renovación urbana...

• Adaptar los principios de planificación según sea zona de montaña, de llanura o de litoral…

• Las OAP pueden ser SECTORIALES (zonas de actividad comercial, zonas de abertura a la urbanización,

etc.) o TEMATICAS (entradas, patrimonio, paisaje, etc.)

• Las OAP se imponen a los permisos de construir y estos tienen que ser compatibles* a ellas (principio de

“compatibilidad” y no de “conformidad”)

Marco legislativo : Código del urbanismo

ORIENTACION DE PLANIFICACION Y DE PROGRAMACIÓN PATRIMONIAL PLUi CCPA

DIAGNOSTICO Voluntad de protección y valorización patrimonial

Fortalecer la actividad turística y la economía local

Mejorar las condiciones de habitabilidad de nuevos habitantes

Integrar las nuevas formas urbanas controlando el impacto sobre paisaje y los recursos

naturales, como también disminuyendo la impermeabilización del suelo…

PROYECTO DE

PLANIFICACIÓN

Y DESARROLLO

SOSTENIBLE (PADD)

Salvaguardar y valorizar la arquitectura y las formas urbanas tradicionales, como también

el patrimonio rural y de montaña

Reinvertir los centros históricos y valorizar las edificios patrimoniales emblemáticos

TERRITORIO Concierne todas las comunas del territorio del PLUi

Los centros antiguos o históricos

Las formas urbanas identitarias y las siluetas remarcables

Entradas de aglomeraciones urbanas, ciudades y pueblos

OAP específica

“Entrada del territorio norte y sur”

1. Pueblo de llanura o planicie

2. Pueblo adosado al relieve

3. Pueblo “colgado” o de cumbre

4. Pueblo de borde del agua

5. Principales conglomerados

6. Siluetas o formas urbanas remarcables

1

2

3

4

5

6

ORIENTACION DE PLANIFICACION Y DE PROGRAMACIÓN PATRIMONIAL

Principios de planificación comunes a todos los centros históricos

Principios de planificación específicos a las formas urbanas indentitarias y a

las siluetas remarcables en el paisaje

• Preservar y valorizar la arquitectura vernácula

• Integrar armoniosamente las nuevas construcciones en el paisaje urbano y natural

• Asegurar la calidad de los espacios públicos favoreciendo un marco social agradable y un funcionamiento seguro

• Favorecer la creatividad y la calidad arquitectónica en los centros históricos

• Son aplicables los principios generales y los principios específicos a cada forma urbana o silueta remarcable :

• 1 silueta remarcable : el pueblo en la cumbre de Saint-Ferriol

• 4 formas urbanas identitarias : dos formas circulares y dos bastiones

• 1 forma linear remarcable

• 1 forma remarcable e histórica construida a orillas del río

Estructura de la OAP

1. Diagnóstico y características

2. Temas remarcables a tratar

3. Esquema de la OAP

4. Detalle escrito y grafico de los principios de planificación específicos


La silueta remarcable de Saint-Ferriol

1. Diagnóstico y características

2. Temas remarcables a tratar:• Conservar la forma característica del pueblo “colgado”, la silueta piramidal que tiene por cumbre el conjunto

arquitectónico compuesto por el castillo y la iglesia

• Preservar la calidad arquitectónica y patrimonial, sin impedir al mismo tiempo la innovación y la creatividad

urbana y arquitectónica

• Mantener el carácter rural, apoyándose sobretodo en la fuerte presencia vegetal

1. Conservar la forma

característica

2. Preservar la calidad

arquitectónica y

patrimonial

3. Asegurar la

planificación

cualitativa de los

espacios públicos…

de la silueta

remarcable

3. Esquema de la OAP

Cada pictograma

corresponde a un principio

de planificación,

repartidos en tres grandes

temáticas :

1. Conservar la forma característica

• Evitar la demolición de los elementos que componen la forma piramidal identitaria• Asegurar la buena integración de nuevas construcciones

o Demolición posible si estado de degradación irreversible del edificio

o Demolición-reconstrucción aconsejable

o Estudiar el impacto transformaciones (demolición, renovación o nueva construcción) des todo punto de vista a 360° alrededor

del pueblo

o La forma, tamaño y orientación de las nuevas construcciones deben inspirarse de las existentes e integrarse de manera

armoniosa y equilibrada

o La creación de alturas mayores a las reglamentarias podrían estudiarse de manera puntual siempre y cuando no superen la

línea de techo del castillo y de la iglesia y que no pongan en peligro la lectura de la forma piramidal típica (estudio 360°)

o Los materiales y colores utilizados deben respetar la gama existente

4. Detalle escrito y grafico de los principios de planificación específicos


Accompagner cette forme urbaine par des aménagements ou des nouvelles constructions de

qualité, au pied du village ou à proximité immédiate :


2. Preservar la calidad arquitectónica y patrimonial

3. Asegurar la planificación

cualitativa de los espacios

públicos… de la silueta

remarcable

Forma urbana remarcable de Canpagne-sur-Aude


• Evitar la demolición de los elementos que componen la forma circular del centro histórico

• Asegurar la buena integración de nuevas construcciones, las elevaciones serán estudiadas en detalle para que no modifican

la forma urbana histórica desde ciertos puntos de vista previamente definidos

2. Preservar la calidad arquitectónica y patrimonial

3. Asegurar la planificación cualitativa de los espacios públicos…

• Disminuir la presencia del auto y reorganizar los espacios de estacionamiento

• Cambiar el carácter “de calle” del espacio publico y crear nuevos espacio y modos de apropiación : jardines,

plantaciones, veredas, tipo de revestimiento, valorización de la vegetación existente, reorganización de las

basuras, sistema de señalética para informar sobre la historia del sitio y la arquitectura, mobiliario urbano…

• Disminuir el aspecto mineral de plaza seca e introducir el vegetal, favoreciendo el confort térmico del espacio

publico en verano

• Reforzar los caminos o circuitos peatonales facilitando el descubrimiento del centro histórico…

ORIENTACION DE PLANIFICACIÓN Y

DE PROGRAMACIÓN “CANAL DU

MIDI”

MARCO GENERAL

Plan local de

urbanismo

intercomunal

Esquema Director de

Planificación Territorial

(SCOT du Biterrois)

Orientación 1.2.

Preservar la identidad de las grandes unidades

paisajísticas y valorizar los elementos que

estructuran el territorio

Orientaciones definidas por el PADD

Orientación 15 : Preservar y valorizar los paisajes

de Sud-Hérault, soportes de su atracción turística

Orientación 16 : Preservar y valorizar el patrimonio

del territorio como vector de identidad y de la

historia del territorio

Obligaciones

reglamentarias

• Sitio Clasificado (Ley de sitios de 1930) :

protección y control del Estado

• Monumentos históricos (Ley 1913)

Otros documentos de

referencia• Cartas, esquemas, estudios diversos…

PERIMETRO DE ESTUDIO Y UNIDADES DE PAISAJE

EL PAISAJE COMO HILO CONDUCTOR DEL PROYECTO DE TERRITORIO,

TRANSVERSAL A TODAS LAS TEMATICAS

Paisaje agrícola

Paisaje acuáticos

La trama vegetal que estructura el paisaje

Patrimonio arquitectónico

LOS MOTIVOS PAISAJÍSTICOS Y PATRIMONIALES PINTORESCOS E IDENTITARIOS

3 POSTURAS PARA INSCRIBIR EL CANAL EN UNA DINAMICA DE PROYECTO

MODALIDAD DE EMPLEO DE LA OAP

Orientación

Sub-Orientación :

Traduce una parte

de la estrategia de

proyecto del

territorio (PADD PLUi)

Diagnóstico y

estado actual del

sitio

Lo que está en juego, el

desafío de la orientación

para este sitio

Las disposiciones obligatorias

Las preconizaciones permitiendo de ir más lejos…

Ilustración : indicación de la

aplicación de los principios

presentados por la orientación

Orientación : Confortar la actividad agrícola

con la construcción de paisaje

Orientación : Confortar los cortes de

urbanización

SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS DE LA POSTURA 1

ORIENTACION DE PLANIFICACIÓN Y

DE PROGRAMACIÓN SECTORIALES

Principios de planificación generales comunes a todos los sitios

La calidad medioambiental y energética

• Funcionamiento hidrológico : limitar la impermeabilización y la mineralización del suelo, respetar el

funcionamiento ecológico…

• Creación de espacios de retención de agua de lluvia : privilegiar tratamientos paisajísticos y plurifuncionales

de estos espacios (cuando no tienen agua permitir el uso para actividades de ocio…)

• Calidad energética : adaptarse al clima local para sacar mayor provecho de la energía solar, protegerse de los

vientos dominantes, retener el agua de lluvia para riego, etc.

• Introducción de dispositivos de producción energética en los edificios: implantación armoniosa de los

dispositivos con la arquitectura,

• Calidad de plantaciones: respetar el clima y la

localización del sitio de proyecto, diversificar la función

de las plantaciones, tener en cuenta la rapidez de

crecimiento de los elementos vegetales, elegir

especies que necesiten un aporte mínimo de riego…

• Gestión de molestias y riesgos: riesgos de

inundación o fuego forestal, polución sonora, luminosa

u olfativa por proximidad a vías muy transitadas o

actividades productivas, gestión de los desechos…

ORIENTACION DE PLANIFICACION Y DE PROGRAMACIÓN SECTORIALES



Calidad de la inserción urbana y paisajística

• Adaptación de los proyectos al contextoo Adaptación a la topografía

o Preservación y respeto de la estructura vegetal y acuática existenteo Valorización de los elementos patrimoniales existentes en el sitioo Respeto y preservación de las perspectivas y a co-visibilidad con espacios o edificios patrimoniales


Formas urbanas y diversidad funcional y social

• Formas de vivienda diversificadaso Diversidad del tamaño de lotes a construir, permitiendo diferentes tipos de vivienda y de operación

urbanística : vivienda individual aislada o medianera, vivienda colectivao Diversidad de tamaño pudiendo incluir los distintos tipos de familias : monoparental, jubilados, familias

numerosas, parejas jóvenes, jóvenes estudiantes…o Producción de vivienda social, vivienda participativa y multi-generalcional, viviendas de las 3ª edad…

• Diversidad de funciones evitando barrios exclusivamente residenciales o Servicios y equipamientos, comercioso Amenidades : jardines, juegos para niños, plazas, parques…Accesibles a pie y bicicletao Espacios públicos inter-generacionales…

• Implantación de las construcciones entre ellas y respecto al espacio públicoo Servicios y equipamientos, comercioso Amenidades : jardines, juegos para niños, plazas, parques…Accesibles a pie y bicicletao Espacios públicos inter-generacionales…



Las redes, accesos, movilidad y transporte

• Implantación de las construcciones entre ellas y respecto al espacio público y el entornoo Gestionar los trabajos del espacio público de manera lógica y conjunta : conexión redes, plantación árboles,

canalización de iluminación e internet, recualificación del espacio público…o Conexión de las nuevas construcciones a las redes públicaso Continuidad de las calles evitando las calles sin salida y evitando el aislamiento del nuevo barrio con

respecto a los existentes, o Reforzar las conexiones y los espacios de sociabilizacióno Proponer una jerarquía vial permitiendo un ordenamiento del flujo de circulación y la seguridad de los

peatones y ciclistas como de las personas mas vulnerables (niños, 3ª edad, hándicap…)o Permitir el paso de vehículos de seguridad, sanidad, mantenimiento y lucha contra incendios en todos los

sectores urbanizados o noo Prever el trazado vial y de las redes para urbanizaciones futuraso Organizar los espacios de estacionamiento y proponer modos de estacionamientos diversificados adaptados

a diferentes usos, actividades y lugares…o Mutualizar los espacios de estacionamiento para impedir la realización de estoso Disminución del impacto paisajístico y medioambiental : tratamiento permeable del suelo, integración de

vegetación y espacios de sombra, gestión del agua de lluvia…o Asegurar el acceso en transporte público




• Calidad arquitectónicao Calidad de las nuevas construcciones e impacto mínimo en el paisaje y entorno constructivo en el que se

insertao Creación de un frente urbano ordenado en las entradas de las aglomeraciones que participen a la

atracción de los nuevos barrioso Tomar en cuenta la forma urbana y características arquitectónicas que se encuentran en los sitios a

urbanizaro El respeto de la identidad arquitectónicao Armonía de materiales, colores y formas…

• Calidad de los espacios públicoso Diversidad de espacios públicos en el corazón de las distintas zonas urbanaso Integración paisajística de los espacios de estacionamiento o Tender a una mayor presencia de vegetal : plantación de ejes de comunicación y caminos, plantación de

pies de fachadas, tratamiento vegetal de los cerramientos…o Calidad del mobiliario urbano, tendiendo a una sobriedad y armoníao Empleo de recursos y materiales locales y biomaterialeso Adaptación de la iluminación : frecuencia de alumbrado, orientación y altura de la iluminación, integración

de dispositivos de economía energética y de producción de energía…o Tratar de manera paisajística los espacios de transición público-privado, urbano-rural o natural…

1. Orientación del

programa y de la

forma urbana

2. Acceso,

estacionamiento

y movilidad

3. Calidad de vida,

paisaje y

biodiversidad

CANET 2040 : UN PROYECTO DE

TERRITORIO ESTRATEGICO Y

PROSPECTIVO

CANET 2040 : UN PROYECTO DE TERRITORIO ESTRATEGICO Y PROSPECTIVO

PERPIGNAN Canet-en-Roussillon

Comuna litoral y turística del

Área metropolitana de Perpiñan

12.000hab 2016*> 25 000hab

reales repartidos en todo el año

Un núcleo histórico del siglo X

3km de frente marítimo

*INSEE : Instituto Nacional de Estadísticas y Estudios Económicos

CANET 2040 : UN PROYECTO DE TERRITORIO ESTRATÉGICO Y PROSPECTIVO

Metodología y etapas de trabajo

Marco del proyecto

Visión prospectiva enmarcada por otras estrategias y proyectos territoriales o regionales.

La intensión es compartir un proyecto de ciudad común y sentar la bases de este proyecto que supere la

simple periodicidad del mandato electoral.

El diagnóstico considera e integra :

• Los documentos de planificación urbana y territorial: SCOT de la Llanura de Rosellón y Plan

Urbanístico de la Metrópolis de Perpiñan

• Los grandes proyectos estratégicos e intercomunales: “Es Tet”, Plan Regional Litoral 21, etc.

• Otros compromisos con objetivos temáticos como el Programa Local del Hábitat o el Plan Clima Aire

Energía Territorial…

2016 2017 2018 2019

1. Diagnostico y prospectiva

2. Escenarios estratégicos

3. Nuevos proyectos

CANET 2040 : CARACTERISTICAS MAYORES QUE ORIENTAN LAS DYNAMICAS DE

POLITICAS URBANAS

25 000 habitantes

1 % progresión/año

populación

Envejecimiento progresivo

y continuo de la población

Permanencia habitacional en

progresión

Tendencia y necesidad de

habitación colectiva contra el

ideal de casa individual

CANET 2040 : CARACTERISTICAS MAYORES QUE ORIENTAN LAS

DYNAMICAS DE POLITICAS URBANAS

La viticultura sufre entre presión

urbana y turística

Numerosos espacios

naturales están protegidos

Las zonas húmedas sufren de

una continua antropización

Los riesgos naturales limitan la

urbanización y imponen un

nuevo modo de desarrollo

La cantidad y la calidad del agua

potable son discutibles

El índice de espacios verdes es

coherente con el resto del litoral,

pero son poco accesibles

5

CANET 2040 : DE LA CIUDAD TURISTICA A LA CIUDAD RESILIENTE

4 PRESENCIA URBANA DE LA “NATURALEZA”

2 mensajes

NDVI : Índice de vegetación de diferencia normalizada

Método utilizado por la comunidad científica para estimar la

cantidad, la calidad y desarrollo de la presencia de

vegetación en zonas urbanas.

A través de fotografías aéreas infrarrojas, observación de la

intensidad de radiación de bandas del espectro

electromagnético que la vegetación emite o refleja,


Acceso de la

población a

los espacios

de natrualeza


5PAISAJE Y PATRIMONIO URBANOSUna ciudad en mutación urbana y arquitectónica

4 m

en

sa

jes


M1 : De la estación balnearia a la ciudad turística sostenible

M2 : Ausencia de hilo conductor arquitectónico y paisajístico

M3 : Coherencia frágil entre las 1ª, 2ª y 3ª línea del frente marítimo, en detrimento de la calidad

arquitectónica y paisajística


M4 : anticipar el cambio climático y el endurecimiento de las normas

Permitir la intensificación urbana manteniendo la calidad devida a lo largo del año y capaz de adaptarse a las fluctuacionestanto de la población como del clima local Disminuir el efecto de “isla de calor urbana” Plantar y aumentar la presencia de vegetal en el medio

urbano y de agua Implementar formas urbanas y arquitectónicas que

favorezcan el confort térmico y el aire

UNA EVOLUCIÓN DURABLE DEL FRENTE MARITIMO

LA EVOLUCIÓN DEL FRENTE MARITIMO DE CANET-EN-ROUSSILLON

En el marco del proyecto CANET 2040

Objetivo del trabajo estratégico

Propuesta de reglas urbanísticas

Favorecer un modelo de desarrollo urbano sostenible• Preservar y valorizar los edificios con un interés patrimonial confirmado

• Conservar las perspectivas y la permeabilidad este-oeste (tierra-mar)

• Renovar el frente urbano generando harmonía y diversidad

• Vegetalizar el espacio publico y generar sombra

• Priorizar la movilidad activa y disminuir la presencia de vehículos

Un proyecto sectorial para el frente marítimo• Proteger los edificios de interés arquitectónico…

• Definir las alturas y prospección, tratamiento diferenciado entre ángulo y centro de manzana…

• Definir los vacíos y los espacios de transversalidad,

• Integrar un índice de superficie no impermeabilizada,

• Tratamiento específico de plantas bajas integrando el riesgo de inundación…

3 TEMAS CENTRALES A TRATAR EN MATERIA DE PAISAJE Y ARQUITECTURA

1. « Un frente marítimo de hormigón »

2. Una arquitectura balnearia ecléctica y original

3. Un frente urbano irregular enriquecido por la presencia devegetación y abriendo perspectivas sobre el paisaje (hacia el mar yhacia el cordón montañoso)

15

Otros temas fundamentales a tomar en cuenta :

• Riesgos naturales y calentamiento global

• Residencialización de Canet playa todo el año y exigencias en materia de

vivienda social• La gestión del automóvil : accesos, estacionamiento, movilidad

1. Un frente marítimo de hormigón, interrumpido por “espacios de respiración”

Años 70 : la urbanización del frente marítimo se densifica: 3km lineales de una urbanización vetusta. La fachada urbana caracteriza la imagen de Canet desde el mar, reforzando la sensación de muro

La presencia de casas individuales y sus jardines rompe con la homogeneidad del frente marítimo y otorga una cierta diversidad paisajística: vacíos interrumpiendo el continuo urbano, perspectivas visuales, vegetación…

17

Château de l’Esparrou

Cadena montañosa « des Alberes »

Arquitectura anterior a los años 70, principalmente casas individuales Desvalorización del patrimonio arquitectónico causado por los edificios que empiezan a construirse en los años 70. Las

protecciones patrimoniales no permiten contrarrestar tal efecto Una diversidad arquitectónica: la arquitectura ecléctica de las « canetoises », la arquitectura imponente y elegante de las

casas « burguesas » y la arquitectura art-deco y moderna de los años 50 (casas particulares, hoteles…)

17

2. Una arquitectura ecléctica y original

Preservar y valorizar los edificios con un interés patrimonial confirmado

• Mas de 15 construcciones de tipo «canetoises» y arquitectura moderna consideradas de interés patrimonial• Jardines y arboles en parcelas privadas favorecen una calidad paisajística del espacio público

Clasificación por interés arquitectónico de las construcciones anteriores a 1970

Villa Muchir, 1950

Maison balnéaire bourgeoise

Hôtel, réminiscences art déco

Eléments décoratifs présents dans les canetoises

Preservar y valorizar los edificios con un interés patrimonial confirmado

3. Un frente urbano irregular enriquecido por la presencia de vegetación y

abriendo perspectivas sobre el paisaje

• Los espacios privados plantados participan a la calidad paisajística del frente marítimo y permite junto con lasalturas bajas de las casas, abrir perspectivas hacia el mar

Preservar el patrimonio vegetal y favorecer la densificación vegetal

Risque submersion marina

Riesgo inundación Plan de Prevención de Riesgo Inundación (PPRI) : Ninguna regla vigente permite de limitar el impacto de este riesgo (disminución de impermeabilización del suelo por ejemplo)

Solo un sector esta sumido a una regla de altimetría, el agua puede subir hasta metros sobre el nivel del mar

Análisis y propuestas por tipo de manzana

Parcela en esquina

Parcela medianera con una sola fachada

Parcela medianera con dos fachadas

Método de análisis :

Aplicaciones reglamentarias vigentes de la parcela estudiada

Ocupación del suelo, altura, reglas de prospectiva, elementos patrimoniales identificados…

Características de la parcela estudiada

N° de parcela, tamaño, orientación, elementos remarcables o patrimoniales, presencia de

vegetación…

Escenarios de evolución urbana posibles

2 a tres posibilidades, comparación y reglas que podrían aplicarse para que se concreten


Reglas urbanísticas vigentes y diagnóstico arquitectónico, paisajístico y funcional


Diagnóstico : ocupación del suelo, impacto sombras espacio publico,

perspectivas, conexiones peatonales…


Escenarios de evolución urbana propuestos

Aspectos analizados :

Descripción rápida de la manzana

Ocupación por parcela, elementos patrimoniales, perspectivas

Aspectos cualitativos

Alturas construidas, ocupación del suelo, capacidad de estacionamiento

Aspectos cuantitativos

Presencia de elementos patrimoniales, perspectivas paisajísticas, espacios

públicos, presencia vegetal…


Simulación de integración paisajística del escenario propuesto

Au fil de l’eau Minimalista Intermedio

Esquemas

Alturas máximas Frente marítimo: 15m máximoZona Ucc: 8m máximo

Frente marítimo: 15m máximoZona Ucc: 8m máximo

Frente marítimo: 15m máximoZona Ucc: 8m máximo

Ocupación del suelo Frente marítimo: 100%Zona Ucc: 75%

Frente marítimo: 85%Zona Ucc: 50%


Porcentaje de tierra Frente marítimo: -Zona Ucc: 15%



Localización en la parcela Ocupación de todo el ancho de la parcela sobre una banda profunda de 15m.Alineamiento sobre el límite público o retraso para armonizarse con las construcciones vecinas

Construcción sobre una banda profunda de 15m. Pegada a un límite separativo y separada de 2m mínimo del límite opuesto.Una servidumbre de 4m de ancho es trazada de este a oeste, superponiéndose de 2m sobre cada parcela.Alineamiento sobre el límite público o retraso plantado para armonizarse con las construcciones vecinas

Construcción sobre una banda profunda de 15m. Pegada a un límite separativo y separada de 2m mínimo del límite opuesto.Una servidumbre de 4m de ancho es trazada de este a oeste, superponiéndose de 2m sobre cada parcela.Alineamiento sobre el límite público o retraso plantado para armonizarse con las construcciones vecinas

Au fil de l’eau Minimalista Intermedio

Estacionamiento 1 estacionamiento por 60m2

Podra ser 100% impermeabilizado y desarrollarse en un PB y piso. La fachada sobre el Bv. Cassanyes debe ser tratada como una fachada principal.

1 estacionamiento por 60m2

Desarrollado en PB y no podrá estar impermeabilizado a mas de 50%. Deberá plantarse un árbol por 2 lugares de estacionamiento o bien la instalación de pérgolas vegetales

1 estacionamiento por 60m2

Desarrollado en PB y no podrá estar impermeabilizado a mas de 50%. Deberá plantarse un árbol por 2 lugares de estacionamiento o bien la instalación de pérgolas vegetales

Plantaciones y espacios verdes

Los espacios no construidos deberán ser plantados

Frente marítimo : 15% de espacio plantadoZona Ucc: 50% del espacio será plantado. Las parcelas 69 y 70 tienen vocación a crear un espacio público, parking, jardín, etc.

Frente marítimo : 15% de espacio plantadoZona Ucc: 50% del espacio será plantado. Las parcelas 69 y 70 tienen vocación a crear un espacio público, parking, jardín, etc.

Patrimonio y paisaje Ninguna regla inscripta La casa de tipo “canetoise” situada parcela 61 será protegida por el artículo L-151-19 del CU.La perspectiva sobre este elemento deberá conservarse. Todas las fachadas deben tratarse como principales.

La casa de tipo “canetoise” situada parcela 61 será protegida por el artículo L-151-19 del CU.La perspectiva sobre este elemento deberá conservarse. Todas las fachadas deben tratarse como principales.

Medio ambiente Ninguna regla inscripta La planta baja no será impermeabilizada para luchar contra el riesgo de submersionmarinaDeberá plantarse para disminuir el efecto de “manzana de calor”La vegetalización de techos son motivadasAplicar principios bioclimáticos a la arquitectura

La planta baja no será impermeabilizada para luchar contra el riesgo de submersionmarinaDeberá plantarse para disminuir el efecto de “manzana de calor”La vegetalización de techos son motivadasAplicar principios bioclimáticos a la arquitectura

FRENTE MARITIMO

Altura máxima Las alturas de 8, 9 y 15m vigentes en el PLU actual son mantenidas, pero el perfil construido de cada manzana será proyectado en base a la OAP.

Ocupación del suelo De manera general el suelo será ocupado en un 75% máximo, pero según el sector esta ocupación puede disminuir al 50%, sobretodo en el sector impactado por el riesgo inundación. Deberá referirse a la OAP.

Porcentaje de tierra De manera general todo el espacio no construido no podrá ser impermeabilizado. Según la manzana, sobre el frente marítimo los porcentajes de impermeabilización varían entre 15% y 50%. Deberá referirse a la OAP correspondiente.

Localización en la parcela Se conserva la regla vigente en el PLU actual de 15m de profundidad construidos sobre la fachada marítima. Sin embargo la regulación de esta banda se hará en base a las necesidades de estacionamiento y acceso de vehículos. Deberá referirse a la OAP correspondiente. Las construcciones pueden ocupar todo el ancho de la parcela y alinearse al limite publico o bien respetar un espacio de jardín para armonizar con las construcciones vecinas.

Estacionamiento La regla de un lugar por 60m2 de superficie construida (vivienda colectiva) y de 2 en viviendas individuales, vigente actualmente es a discutir.Los estacionamientos en PB no deben ser impermeabilizados y deben plantarse. Pueden incorporarse también pérgolas.Excepto caso de imposibilidad, los accesos de vehículos deben realizarse en la calle detrás del frente marítimo.

Plantaciones y espacios verdes

Todos los espacios libres de construcción no pueden ser impermeabilizados y deben plantarse

Patrimonio y paisaje Una determinada cantidad de elementos construidos y plantados son protegidos por el art. L-151-19 del CU. Estos son indicados enel plan de zonas y en la OAP. Una ficha por elemento es integrada en el reglamento. Las perspectivas mantenidas sobre estos elementos son indicadas en la OAP y en el plan de zonas.

Medio ambiente En general la reducción de impermeabilización del suelo y de la plantación de los espacios no construidos. Se incentiva también la creación de pérgolas para crear espacios de sombra y luchar mejor contra el efecto de “manzanas de calor”. Se incentiva la vegetalización de techos, la integración de dispositivos de producción de energía renovable y la arquitectura bioclimática.

FRENTE MARITIMO

Aspecto exterior de las construcciones

Se incentiva la implementación de principios de arquitectura bioclimática y se permite la creatividad arquitectónica en la renovación y la arquitectura contemporánea.Los materiales deben ser resistentes al clima marítimo.La terminación de los revoques deben tener un aspecto fino. Los revoques tradicionales de grano grueso son prohibidos.Una paleta de colores será realizada e integrada al reglamento, permitiendo de diversificar de manera armónica el aspecto de las fachadas sobre el espacio público.Se aconseja la realización de una “Carta de arquitectura” y “Carta de frentes y marcas comerciales y de restoranes”Los cerramientos de las parcelas deben ser cubiertos por plantaciones de vegetación local (resistente al clima marítimo y poco consumidoras de agua) sobre el espacio publico, con el objetivo de participar a la calidad del espacio público.

UN WORKSHOP PARA CONFORTAR O COMPLETAR EL TRABAJO DE LA AGENCIA

DE URBANISMO CON EL APORTE DE UNA MIRADA EXTERNA

RESULTADOS DEL WORKSHOP

ALGUNAS REFERENCIAS

UN MODELO URBANO DENSO, POROSO, ACCESIBLE Y SOSTENIBLE…

El modelo de “manzana abierta” del arquitecto Christian de Portzamparc

Forma urbana de los

grandes conjuntos de

vivienda social de los

años 70 : los intersticios

generan vacíos,

espacios no definidos

que no proponen

apropiación

Forma urbana propuesta

por Haussmann para

renovar Paris a fines del

siglo XIX : frente continuo

sobre via publica, centro

de manzana vacío,

espacios mas cerrados,

perspectivas centrales…

Forma urbana abierta propuesta

por Portzamparc y experimentada

en al barrio Masséna en Paris (ZAC

Rive Gauche) : discontinuidad sobre

el espacio publico, luz,

perspectivas, accesos múltiples,

espacios verdes…

Simulación que permite

estudiar el impacto de

la forma urbana (llenos

y vacíos). Los volúmenes

ordenados de manera

discontinua sobre la vía

publica permiten

asegurar el acceso de

la luz y de perspectivas

“Establece

reglas de un

juego que

permite

variaciones”

El a

uto

e

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tro

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El p

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Escala monumental “Sin escala” Escala humana

El modelo de “manzana abierta” del arquitecto Christian de Portzamparc

PROGRAMA

Elaboración del proyecto urbano de normas de construcción: volumetría,

corte de islotes, trazado de vías públicas y jardines

PLANNERChristian de PortzamparcARQUITECTOSAnthony Bechu, Beckmann N'thépé, Bellecour & Barberot, Badia Berger, Bofill-Heckly, Bolze & Rodriguez, Frédéric Borel, Brenac y Gonzalez, Chaix & Morel, Pierre Charbonnier, Arte Charpentier, François Chochon, Christian Devillers, Jean Guervilly, Epstein y Glaiman, Foster and Partners, Catherine Furet, Henri Gaudin, Edith Girard, Antoine Grumbach, Michel Macary, Nicolas Michelin, Jean-PhilippePargade, Gaelle Peneau, Philtre, Rudy Ricciotti, Marc Rolinet, Francis Soler, Antoine Stinco, Robert Turner.PAISAJEThierry Huau

CLIENTECiudad de parisAMENAGEUREmpresa de economía mixta de la ciudad de París (SEMAPA)

SUPERFICIESÁrea construida: 337,000 m² SHONVivienda: 67,200 m²Tiendas: 36,900 m²Oficinas: 117,600 m²Instalaciones: 5,200 m²Universidad: 110,000 m²Parque y jardines públicos: 11,2 ha


El modelo de “superislas” implementado en la renovación urbana en Barcelona

Objetivo : mejorar la calidad del aire en la ciudad

>> Se basa en una democracia participativa y ciudadana

Temas de acción para lograr el objetivo :

• Mejorar la movilidad y la accesibilidad :

menos vehículos individuales, más

transporte público, más espacios para el

peatón y bicis…Basado en un Plan de

Circulación


El modelo de “superbloques” implementado en la renovación urbana en Barcelona

Temas de acción para lograr el objetivo :

• Aumentar la presencia de la vegetación, influye en la mejora ambiental, en el confort de los espacios públicos…

• Aumentar los espacios públicos de calidad, integrando espacios de ocio y equipamiento social, favoreciendo el

encuentro y el intercambio social.

Plantación de espacios

públicos, implementación de

mobiliario urbano y juego

para niños, etc.

Reconquista de los centros de

manzana del Ensanche de Cerda

para uso público : jardines,

plazas, equipamiento social, etc.

41 ha renovación de un

antiguo sitio militar francés

desafectado

2,6 ha espacios verdes

Zona residencial 16,4 ha

Zona comercial 1,6 ha

Edad media 28,7 años


Eco-distrito Vauban, Freiburg, Alemania, 1991

freiburg-vauban.de/fr/quartier-vauban-6/

• Transporte público

•Autos compartidos

•Estacionamientos

mutualizados

•Vías ciclables y pedestres

•Barrio de cortas distancias

•Formas urbanas y calidad

constructiva de alta eficacia

energética

•Fuerte

participación

ciudadana y

vida asociativa

https://freiburg-vauban.de/fr/quartier-vauban-6/


ZAC de Bonne, Grenoble, 2000-2010/ 8,5 ha

• Construir la “ciudad sobre la ciudad” (renovación urbana), en continuidad con el centro urbano

• Eco-construcción : alta calidad medio-ambiental, bioclimatismo, confort térmico…

• Espacios verdes privados, colectivos y públicos. Integran los desechos de la construcción y la tierra extraída

para la realización de fundaciones…

• Diversidad generacional, social y funcional >> de 850 viviendas, 40 % es social


Eco-distrito Bottiere-Chenaie, 2005-2018 / 30ha

50% de los espacios públicos están

cubiertos por vegetación en tierra

Integración de huertos urbanos


Sistema integrado de gestión de agua de lluvia

Eco-barrio Bottiere-Chenaie

• Zanjas en

acompañamiento de

caminos y espacios de

ocio

• Lagunas de acumulación

de agua de lluvia

• Canales de riego…

> Sello Ecobarrio / Medalla de Oro 2013 de Casas innovadoras / Gran premio de planificación 2015 : Como construir

mejor en terrenos inundables (Ministère du Logement et de l’Habitat Durable)

> Ciudad de la 1a corona de 15.000 habitantes, situado entre Loire y Cher (a 5 minutos de Tour) , el territorio es de propiedad

comunal y completamente inundable. Las extensiones urbanísticas de la comuna son mínimas.

26

Plan del conjuntoCrédit images : www.atelieralaingourdon.com et Ministère de l’environnement

1 y 2 / Integración paisajística de la forma urbana y arquitectónica


Saint-Pierre-des-Corps, Los Jardines del Nuevo R (2014)

http://www.atelieralaingourdon.com/

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Operación de renovación urbana

Respuesta inondación : viviendas construidas sobre pilotis, cerramientos transparentes, planta baja

estacionamiento de autos, bicis…

40 departamentos en edificios colectivos (norte de la operación) y 16 casas individuales (al sur). Todos los

edificios son BBC

Estacionamientos colectivo, uno al norte y otro al sur.

Una zona amplia de jardin en el centro del barrio

Una porosidad total: Le huella en el suelo de las casas es optimizada : solo 15m2 sobre 200 m2 de jardin


Saint-Pierre-des-Corps, Los Jardines del Nuevo R (2014)

LA AGENCIA DE URBANISMO...

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