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... la accesibilidad supone la busqueda de respuestasadecuadas, en condiciones

de igualdad, a las necesidadesde todos...

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Ficha Técnica:

“Discapacidad y Accesibilidad. Una mirada al derecho de participacón de tod@s”

Proyecto Páginas Accesibles / Fundación Sarakí

Elaboración de contenidos: Lic. Diana Elizeche Almada

Referencias en contenidos y marco legal: Dr. Julio Fretes

Coordinación General: Lic. María José Cabezudo

Diseño y diagramación: Lic. Olga Barriocanal Monti

Impresión: Gráfica San Luis

Asunción - Paraguay

Mayo, 2008


Proyecto

Discapacidad

Accesibilidad

Patrocinado por el Banco Mundial

y

Una mirada al derecho departicipacion de TOD@S


A través de los avances en derechos huma-nos y las reflexiones técnicas, el concepto de discapaci-dad ha evolucionado desde conceptos exclusivamentemédicos basados en las deficiencias a conceptos socialese integrales, donde el eje principal son los derechoshumanos y la consideración de las personas con discapa-cidad como individuos que han de tener reconocidos ygarantizados los derechos fundamentales en igualdad decondiciones que el resto de las personas.

un nuevo enf

oque

“Todos

los habitantes de la

República del Paraguay

son iguales en dignidad y

derechos. No se admiten discri-

minaciones…”

Parte del artículo 46 – De la Igualdad de

las Personas. Constitución Nacional.

Discapacidad…

7


8 ¿Qué es

El marco referencial vigen-te sobre discapacidad es el de laClasificación Internacional delFuncionamiento, de la Discapacidad y dela Salud (CIF) de la OrganizaciónMundial de la Salud. Esta clasificaciónimplica criterios funcionales, basados enlas competencias y en la consideracióndel ambiente como apoyo o barrerapara el desempeño independiente de laspersonas con discapacidad.

La CIF, define la discapacidad de lasiguiente manera: término genérico queincluye déficit, limitaciones en la activi-dad y restricciones en la participación.Indica los aspectos negativos de la inter-acción entre un individuo con unadeterminada condición de salud y susfactores contextuales.

“...la

discapacidad es un

concepto que evoluciona y

que resulta de la interacción entre

las personas con deficiencias y las

barreras debidas a la actitud y al entor-

no que evitan su participación plena y

efectiva en la sociedad, en igualdad de

condiciones con los demás…”

Parte del Preámbulo de la Convención sobre los

Derechos de las Personas con Discapacidades.

Naciones Unidas - 13 de Diciembre, 2006.

DISCAPACIDAD?


9

“Lacalidad de vida

será promovida por el

Estado mediante planes y

políticas que reconozcan facto-

res condicionantes, tales como la

extrema pobreza y los impedi-

mentos de la discapacidad o de

la edad”. Artículo 6 – De la Calidad

de Vida. ConstituciónNacional.

Discapacidad y

Accesibilidad

La accesibilidad es una característi-ca básica del entorno constituido. Es la con-dición que posibilita el llegar, entrar, salir yutilizar las cosas, las tiendas, los teatros, losparques y los lugares de trabajo. La accesibi-lidad permite a las personas participar en lasactividades sociales y económicas para lasque se ha concebido el entorno construido.

Desde este punto de vista, la falta deaccesibilidad implica marginación,pérdida de calidad de vida para cual-quier persona, pero es indudableque las personas con discapacidadesserán las más afectadas ante suausencia o inaccesibilidad.


Desde el nuevoenfoque de discapacidad, laaccesibilidad no consiste solo ensoluciones específicas para laspersonas consideradas “anorma-les”, sino que supone la búsque-da de respuestas adecuadas, encondiciones de igualdad, a lasnecesidades de todos.

De este modo, el criterio quedefine la “normalidad” debe serrepensado y reelaborado paraasegurar que la construcción delentorno y de la propia sociedadse base en las necesidades deTODAS las personas.

10de la A

ccesibilidadBeneficios

Paraello debemoscomenzar por com-prender que los bene-ficiarios de la accesibili-dad somos TODOS losindividuos que forma-mos parte de lasociedad.

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11Discapacidad

“...las

personas con disca-

pacidad siguen encontran-

do barreras para participar en

igualdad de condiciones con los

demás en la vida social y siguen

vulnerando sus derechos humanos

en todas partes del mundo…”

Parte del Preámbulo de la Convención sobre

los Derechos de las Personas con

Discapacidades. Naciones Unidas –

13 de diciembre, 2006

Desde este nuevo enfoque,las desventajas o dificultades que puedavivir una persona con discapacidad tienensu origen no solo en sus características par-ticulares, sino y por todo en la propia socie-dad y su entorno físico, intelectual y actitu-dinal que está de acuerdo a un concepto de“normalidad” que excluye muchas veces aaquellos que por alguna razón no entrandentro de dicho criterio de “normalidad”,oponiéndose así a la plena participación deTODOS los ciudadanos.

En todo caso, en consonancia con el discur-so de los derechos humanos, y los valoresque los inspiran, puede entenderse por“barrera” todo obstáculo que dificulte oimpida, en condiciones de igualdad deoportunidades y de plena participación, elacceso de las personas a algunos de losámbitos de la vida social.

y Barreras...

12


12

Barreras en la comunicación einformación: son los obstáculosque personas enfrentan en el uso dellenguaje oral o escrito y mediantediversos medios. Las personas con dis-capacidad pueden entonces verse limi-tadas o impedidas para transmitir y/orecibir lo que desean comunicar y/oque se les comunique. Por ejemplo: lafalta de intérpretes de lengua de señasen instituciones o empresas para lacomunicación con personas sordas, lafalta de archivos en braille o en audiopara las personas ciegas.

“El

Estado removerá los

obstáculos e impedirá los

factores que los mantengan o

los propicien. Las protección que

se establezcan sobre desigualdades

injustas no serán considerados como

factores discriminatorios sino

igualitarios”.

Parte del Artículo 44 de la

Constitución Nacional.

A

B

De esta manera, las barreraspueden ser de diferentes tipos:

Barreras en la movilidad: son obstáculos que las personascon discapacidad encuentran cuando deben movilizarse principal-mente a través de su fuerza motriz. Son las que tienen que ver conel transporte (escaleras muy altas, molinetes, etc.), la edificación(falta de rampas de acceso, puertas muy pequeñas) y la urbaniza-ción (obstáculos en las veredas, señalizaciones poco accesibles).


13Barreras representadas por lasactitudes negativas hacia la disca-pacidad: son los obstáculos que suponenciertas actitudes hacia las personas con dis-capacidad. Esto se da a nivel cognitivo (porejemplo: pienso que una persona con disca-pacidad tiene que estudiar con otras perso-nas con discapacidad), a nivel afectivo (sien-to rechazo hacia las personas con discapaci-dad, prefiero no tratar con ellas) y a nivelconductual (por ejemplo: no invito al cum-pleaños de mi hijo al hijo de mi vecino quetiene Síndrome de Down).

C“…eliminar todas lasbarreras urbanísticas y arqui-

tectónicas existentes en toda enti-dad pública o de uso público… elimi-

nar las barreras existentes en todas lasmodalidades de transporte… eliminar las

barreras de comunicación e informaciónen todos los medios de comunicación yservicios…” Capítulo de Accesibilidad. Declaración del Decenio

de las Américas por los Derechos y la Dignidadde las Personas con Discapacidad (2006-2016), año 2006.


14La noción de accesi-bilidad tiene un amplio ámbi-to de proyección considerando ladiversidad de personas y entor-nos existentes.Así, se pueden señalar como algu-nos de los ámbitos de accesibili-dad: el urbanismo (parques y jar-dines, ascensores, escaleras, esta-cionamiento), la edificación (aloja-miento, viviendas privadas, edifi-cios comerciales, edificios públi-cos); el transporte público (auto-buses, taxis, metro, trenes, avio-nes, barcos) los dispositivos o tec-nologías destinados al apoyo de lamovilidad de las personas (perrosguías, sillas de ruedas), los mediosde comunicación (televisión, tele-fonía, radios, periódicos, Internet;las artes visuales (cine, teatro);utilización de formas alternativasde comunicación (el Braille o lalengua de signos); la utilización detecnología existente con fines decomunicación, las señalizaciones,servicios generales (educativos,sanitarios, sociales, de seguros yfinancieros, de ocio y turísticos,recreación o deportivos, de laadministración pública, trabajo yocupación, beneficios fiscales, sub-sidios económicos, etc.)

“A fin de que las perso-

nas con discapacidad puedan vivir

en forma independiente y participar ple-

namente en todos los aspectos de la vida, los

Estados Partes adoptarán medidas pertinentes

para asegurar el acceso de las personas con disca-

pacidad, en igualdad de condiciones con los demás,

el entorno físico, el transporte, la información y las

comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecno-

logías de la información y las comunicaciones, y

o servicios abiertos al público, tanto en zonas

rurales como urbanas…”Artículo 9. Accesibilidad – Conversación sobre los


Naciones Unidas, 13 de diciembre, 2006.

Ámbitosde Accesibilidad


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Estrategias para lograr

El diseño para todos es “la activi-dad por la que se concibe o se proyecta, desdeel origen, y siempre que ello sea posible,entornos, procesos, bienes, productos, servi-cios, objetos, instrumentos, dispositivos oherramientas, de tal forma que puedan ser uti-lizadas por todas las personas, en la mayorextensión posible”.

“Por diseño universal

se entenderá el diseño de pro-

ductos, entornos, programas y ser-

vicios que puedan utilizar todas las

personas, en la mayor medida posible,

sin necesidad de adaptación al diseño

especializado. No excluirá las ayudas téc-

nicas para grupos particulares de personas

con discapacidad, cuando se necesiten”.

Artículo1, Definiciones. Convención sobre los


Naciones Unidas,

13 de diciembre , 2006.

Accesibilidad

Diseñopara

TOD@SDe esta forma si la accesibili-dad puede ser entendidacomo una condición para elgoce y ejercicio de los dere-chos, el diseño para todospuede ser comprendido comouna estrategia para el logro dedicha condición.


16Los Ajustes

RAZONABLES

Por ajustes razonables

se entenderán las modificacio-

nes y adaptaciones necesarias y ade-

cuadas que no impongan una carga des-

proporcionada o indebida, cuando se

requieran en un caso particular, para garan-

tizar a las personas con discapacidad al goce

de ejercicio, en igualdad de condiciones

con los demás, de todos los derechos

humanos y libertades fundamentales”.

Artículo1, Definiciones. Convención sobre los

Derechos de las Personas con

Discapacidades. Naciones Unidas,

13 de diciembre , 2006.

Puede entenderse, que los ajustesrazonables son aquellas medidas adoptadas a fin deadaptar el entorno, bienes y servicios a las especí-ficas necesidades de ciertas personas, que por dife-rentes causas, se encuentran en una situaciónespecial: las embarazadas, las mujeres que amaman-tan a sus hijos, personas accidentadas, personascon discapacidad, entre otras.

Teniendo en cuenta esta definición, puede enten-derse que los ajustes razonables son unas medidasespecíficas que tienen como objeto o meta la acce-sibilidad en casos particulares, a partir de la expre-sión de la necesidad concreta de una persona quepor algún motivo no puede acceder a un bien, ser-vicio o actividad.


17

Hablar de Accesibilidad Webes hablar de un acceso universal a la Web, inde-pendientemente del tipo de hardware, software,infraestructura de red, idioma, cultura, localiza-ción geográfica y capacidades de los usuarios.Partiendo de esta idea, una página accesible laserá tanto para una persona con discapacidad,como para cualquier otra persona que seencuentra bajo circunstancias externas que difi-culten su acceso a la información (en caso de rui-dos externos,en situaciones donde nuestra aten-ción visual y auditiva no estén disponibles, etc.).La Web es un recurso muy importante para dife-rentes aspectos de la vida: educación, salud,empleo, comercio, entretenimiento y muchosotros. Es muy importante que la Web sea accesi-ble para así proporcionar un acceso equitativo eigualdad de oportunidades a las personas condiscapacidad.

Accesibilidad en las

Paginas WEB

Una página web accesible puede ayudara personas con discapacidad a que par-ticipen más activamente en la sociedad.La Web ofrece a aquellas personas condiscapacidad una oportunidad de acce-der a la información y de interactuar.


18

Los problemas habituales quese pueden encontrar en las páginas web son:imágenes sin textos alternativos, ausencia detextos alternativos para puntos sensibles demapas de imágenes, uso incorrecto de elemen-tos estructurales en las páginas, sonidos nosubtitulados o imágenes no descritas, ausenciade explicaciones alternativas para usuarios queno pueden ingresar a los marcos o programasincrustados, tablas difíciles de interpretar ocontrastes de color pobres.

Las personas con diferentes tipos de discapaci-dad, los niños, ancianos y otras personas pordiversos motivos, pueden experimentar dificul-tades para acceder a la web, debido a la com-binación de barreras en la información de laspáginas web con las barreras de aplicaciones deusuarios. Para estas personas, las barreras pue-den significar: falta de acceso a la informaciónprecisa para programas educativos, falta deacceso a la información relacionada al empleoa las intranets del puesto de trabajo, falta deacceso a la información sobre programas cívi-cos de cualquier tipo, dificultad general paraparticipar de la red.

Barreras en las

Paginas WEB


19¿Cómo hacer un

Sitio Web accesible?Siguiendo algunas normas yrecomendaciones es posible hacer un sitioweb accesible.

Las normas internacionales de accesibilidadson elaboradas por la Web AccesibilityInitiative del World Wide Web Consortium.Estas pautas están escritas para personas quediseñan sitios web, personas que compruebanlos sitios web existentes sobre accesibilidad,organizaciones que desean dar a sus sitios unnivel de accesibilidad, y personas interesadasen asegurar que TODAS las personas con ysin discapacidad puedan acceder a la informa-ción de la web.


20

¿Cómoafectanestas pautas y normas a la

manejabilidad y apariencia delos sitiosweb?

Muchas características de laspautas mejorarán efectivamen-te la manejabilidad de los sitiosweb para los usuarios sin disca-pacidad, al asegurar que lossitios son más fácilmente nave-gables y se puede acceder aellos a través de una diversidadde dispositivos y no sólo desdeel tradicional navegador gráficode sobremesa.

Los sitios web accesibles puedenser diseñados con tanta creatividad como lossitios inaccesibles. Las Pautas de Accesibilidad alContenido de la Web se refieren a cómo haceraccesibles una gran variedad de característicasde la Web, en vez de recomendar que los sitiosdeben ser sombríos o aburridos. La finalidad esasegurar que todo tipo de sitios Web, incluyendolos multimedia, funcionen bien para todos losusuarios. En general, los sitios web accesibles notienen que diseñarse para que sean muy diferen-tes. Sólo necesitan ser diseñados para que seanflexibles:

Flexibles para que los usuarios puedanoperar con ellos desde diferentes modos(con teclado, ratón, etc.)

Y flexibles para que se transformen deforma agradable en páginas inteligibles yútiles si no se soportan tecnologías espe-cíficas o éstas no pueden ser utilizadaspor usuarios o navegadores específicos.


21

“Con el tiempo, las

nuevas construcciones tendrán”

en cuenta las necesidades de las per-

sonas con discapacidad. En diversos estu-

dios, el Banco Mundial legó a la conclusión

de que el costo es mínimo, cuando estos ele-

mentos se incorporan en el momento de la

construcción. Se ha demostrado que para hacer

accesibles los edificios basta con añadir

menos del 1% del costo de construcción”.

Convención sobre los Derechos de las Personas con

Discapacidades. Naciones Unidas,

13 de diciembre, 2006.

ACCESIBILIDADUNIVERSAL

Paralelamente, la estrategia de Diseñopara Tod@s debe ser incorporada enlas nuevas construcciones, programas yservicios institucionales a fin de que con eltiempo se logre la Accesibilidad Universal.

Al eliminar barreras y aplicar el Diseñopara Tod@s, no solo se benefician laspersonas con discapacidad, sino toda lasociedad al acceder a los servicios, progra-mas y edificios pensados para la participa-ción de tod@s en igualdad de condiciones.

El logro de la Accesibilidad Universal no puede ser sinoun proceso progresivo. Por ello, es importante iniciar una revisión exhaustivae integral de nuestras instituciones y servicios.A partir de la identificación delas barreras se podrá iniciar una planificación que apunte a su eliminación gra-dual y progresiva considerando prioridades, costos y presupuestos.


22

MIGUEL tiene 25 años, se dirige a una entrevista de trabajo

con el jefe de recursos humanos de una empresa. Ese día Marta no

le puede acompañar y va solo... Llega al lugar de la entrevista pero

nadie le entiende y él tampoco puede comprender a nadie... Miguel

es sordo y Marta es su hermana que entiende de lenguaje de señas.

En la empresa no hay nadie que comprenda el lenguaje de señas...

Miguel pierde la oportunidad de ser contratado.

ROSA va con su marido al puesto de salud para

averiguar sobre el calendario de vacunación para sus

hijos. La encargada les entrega un folleto con la infor-

mación completa... pero Rosa no puede leerla... ella

es ciega y lee Braille. Solo con ayuda de su marido

Rosa puede enterarse acerca del calendario de vacu-

nación.

César se va a casar y va al Registro Civil de su

barrio, al llegar se encuentra con una larga escalera sin

rampa... con su silla de ruedas es imposible que llegue

hasta la oficina. Por suerte su hermano le acompañó y

pudo ingresar al edificio a realizar los trámites, pero

César se sintió, como siempre, triste y decepcionado

por necesitar de otros para hacer lo que él puede solo.


23

LA

ACCESIBILIDADmarca la diferencia entre

la exclusión y la participación...

la dependencia y la independencia...

ser objeto y ser sujeto de derechos...

hoy vos también podés hacer la diferencia


24Referencias:Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales – Secretaría de Estado yAsuntos Sociales, Familia y Discapacidad. Universidad Carlos III deMadrid,“El significado de la Accesibilidad Universal”. España,Noviembre 2005.

Instituto de Estudios Europeos. Universidad Autónoma deBarcelona, 2002.

Diseño Accesible de Páginas Web. Ministerio de Trabajo y AsuntosSociales. España.

Global Infancia, Derechos Humanos, Niñez y Discapacidad.Revisión de las Normativas Internacionales, Nacionales yMunicipales. 2007.

Normas uniformes: http://www.oas.org/assembly/esp/aprobada160 8.htm

Declaración del Decenio de las Américas:http://v1.dp1.org/lang-sp/resources/topics_detalle?page-618

Clasificación internacional del Funcionamiento de la Discapacidady de la Salud: http://www.salud.gob.mx/unidades/digied/cemece/cif/

Convención por los Derechos de las Personas con Discapacidad:http://www.sidar.org/recur/direc/legis/convencion.php


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