Kurt Burneo XVI Simposio

¿Cómo lograr la Inclusión Social en el Perú? Dr. Kurt Burneo, Ministro de la Producción

¿Por qué tenemos que tener “políticas sociales especiales”, de inclusión, para “sacar de la pobreza” a los excluidos?

Las preguntas claves son:

¿Qué pueden hacer las empresas para resolver esta situación? ¿Qué tipo de responsabilidad social será más efectiva al país?

¿Qué haremos desde el Estado?

¿Por qué tenemos que tener “políticas sociales especiales”, de inclusión, para “sacar de la pobreza” a los excluidos?

a) El empleo; b) Los ingresos; c) Los subsidios públicos, comprendidos

en el gasto social público; d) El desempeño de las políticas y

programas sociales, que determina si un Estado tiene mayor o menores cobertura y calidad de sus servicios; y

e) El trabajo no remunerado de los familiares, en particular de las madres, que resuelven lo imposible.

Fuentes de financiamiento del bienestar de una sociedad

Gosta Esping-Andersen, profesor de la Universidad Pompeu Fabra

Cada país escoge su fórmula de financiamiento del bienestar de su población

Más allá de las particularidades de los países, hay ciertas similitudes entre algunos: tipologías

Tipología de países según su modelo de protección social

Tercer Sector

Sector Público

Familia

Mercado

Modelo institucional

Suecia

Modelo conservador mediterráneo

España

Modelo conservador continental Alemania

Modelo residual EE.UU.

Gösta Esping-Andersen, 1993

• Modelo Estado-céntrico • Modelo Mercado-céntrico • Modelo Socio-céntrico

Modelo de países con Agencias de Cooperación prestadoras fuertes

4 Tipos puros de

países, mezclas en la realidad

S + GS Modelo de mercado S + GS Modelo Europeo de Bienestar S + GS Modelo Estatista S + GS Modelo Mixto Latinoamericano

Combinaciones de gasto de bolsillo con gasto social según su modelo de protección social

?

Pero, ¿qué pasa con los países en que no hay plazas de trabajo para toda la PEA? Las microempresas

Fuente: Elaborado con datos de Villarán, 2007.

Productividad de las Empresas en el Perú, 2006 (ratio producto/ trabajador por tamaño de empresa)

Microempresas dan más trabajo pero son menos competitivas, y viceversa

Valor agregado y personal ocupado según tamaño de las empresas, 2007

Fuerte peso de trabajadores independientes

PEA ocupada por tamaño de empresas y condición de pobreza

Lima: el 66,4% de la PEA ocupada trabaja más de 40 horas

INEI, Encuesta Permanente de Empleo, 2011

Evolución de la pobreza extrema, según área geográfica (Porcentaje)

¿Qué haremos desde el Estado? El nuevo MIDIS

YOUR LOGO

La reforma del Estado en las áreas sociales: un reclamo ciudadano

¿Qué piensa la gente?

Fuente: Instituto de Opinión Pública – PUCP. Encuesta Nacional Urbana – Rural. Año VI / Junio 2011.

Del siguiente listado, ¿podría indicarme Ud. cuál debe ser el grado de importancia que el futuro gobierno debe darle a:

Hay discusión técnica y propuestas de mejoras... Pero nadie las había asumido hasta hoy

La crítica por la desfocalización es el vértice de la queja por la mala gestión

http://sisfoh.mef.gob.pe/ventanas/ventana_focaliza.shtml?x=11�

¿Por qué crear el MIDIS? Porque la actual institucionalidad social no tiene impactos importantes y sostenidos sobre la pobreza y exclusión

Porque hay un cambio de las políticas sociales de desarrollo e inclusion social, que requieren otra forma de conducción, organización y gestión

Porque se requiere instalar un centro rector de la política social que impulse la reforma de las áreas sociales

Porque se avecina un difícil contexto internacional y es necesario que la calidad de vida poblacional no dependa simétricamente del ciclo económico y sus vaivenes

1

2

3

4

5

Porque la vieja institucionalidad no podrá llevar adelante los nuevos programas ofertados

La institucionalidad social hace tiempo ha perdido pertinencia o adecuación a las necesidades

Función Programa(s) Creación PIM 2010 S/Mill

Asistencia /Seguridad alimentaria - nutricional

Vaso de Leche PRONAA – PIN-PCA PAN

1984 1992 2006

390 738 +170

350

Infraestructura local FONCODES 1991 DL 657 446

Personas con Discapacidad CONADIS 1998 Ley 27050

Bienestar Familiar – Pob. en riesgo INABIF 2003 106

Apoyo a las MYPES MI EMPRESA (ex PROMPYME) 1997 D.S. 059-97-PCM

Seguro Integral en Salud SIS 1998 + 2002 Ley Nº 27657 503

Empleabilidad juvenil PRO JOVEN 1999 R.M. 112-99-TR 151

Empleo temporal CONSTRUYENDO Perú 2001 DU 130-2001 151

Protección vs violencia familiar PNCVFS 2001 DS 008-PROMUDEH 24

Atención Integral infancia WAWA WASI 2001 y 2005 DS 011-MIMDES 73

Transferencias condicionadas en Salud y Educación

JUNTOS 2005 DS 032-2005-PCM 613

Alfabetización PRONAMA 2006 DS 022-2006-ED 140

Desarrollo rural AGRORURAL (Ex Pronamachs y otros) 2008 D.L. 997 142

Bono > 75 años GRATITUD 2010 R.M. 591-MIMDES 35

YOUR LOGO

El tipo de coordinación poco

eficaz entre sectores y niveles

de gobierno

This is a placeholder text.

La dispersión de las escasas capacidades técnicas: no interlocutor

tècnico

La ausencia de cifras: no hay

sistema de monitoreo y evaluación

La ausencia de una Autoridad Social

Nacional clara

No incentivos para ir de los presupuestos históricos a resultados e

impactos La desarticulación territorial de la

inversión social de los 3 niveles del

Estado

El debilitamiento de las instancias de participación y la transparencia

Temas institucionales claves a afrontar y resolver

Las fronteras o compartimientos estanco no han ayudado: no articulación de lo social y social-productivo en el quinquenio pasado Diagnóstico: poca empleabilidad, poco trabajo y amplios emprendimientos micro

Alimentación- Nutrición Salud Educación

Políticas económicas y sectoriales

Desarrollar Capacidades: Revolucion educativa Reforma en salud

Empleabilidad para el egresado de secundaria e institutos Incubadoras urbanas y rurales de emprendimientos

Programas de Alivio Programas de Desarrollo de Capacidades

Programas de Promoción de Oportunidades

Políticas y sectoriales productivas

Preservar el capital humano Asistencia sin asistencialismo, como derecho

Identidad-RENIEC Infancia Adulto Mayor Mujer

Apoyo a emprendedores urbanos Desarrollo rural micro

Tiempos diferente del alivio a la pobreza, desarrollo de capacidades y lo social-productivo: Urgente Mediano-Largo Plazo Mediano Plazo

19 cambios propuestos para mejorar el campo social

Reorientación

Modernización

Repotenciamiento

Nuevos valores y principios rectores de la política social Nueva política social orientada a articular el desarrollo de

capacidades y el aprovechamiento de oportunidades

Gobierno social electrónico y teleservicios Generalización de la gestión por resultados: PPR Gestión social con base a evidencias: Monitoreo y Evaluación

Aumento de la inversión pública social Nuevos programas sociales: Pensión 65, Beca 18, Cuna Más. Nuevas metas quinquenales hacia el 2016 y la etapa 2011-2013 Promoción y articulación de la inversión social empresarial

Democratización

Reorganización

Transparencia: “SIAF social” Revitalización de instancias de participación social Promoción y apertura ante la vigilancia ciudadana

Creación del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social Concentración de la tecnocracia social en el MIDIS Ampliación y transformación de JUNTOS Programas sociales prioritarios con acuerdos de gestión Nuevo tipo de coordinación vinculante Ordenamiento de unidades ejecutoras Articulación territorial local con delegados presentes

Se han delineado elementos de una nueva política social

Se ha puesto en el centro de la política nacional el combate a la pobreza, las desigualdades y la exclusión social existentes Se ha propuesto dar preferencia a políticas sociales de desarrollo de capacidades y social-productivas, superando las políticas meramente asistenciales Se busca para ello la construcción de un triángulo virtuoso clave entre las políticas sociales, las de desarrollo rural y las de promoción de las MYPES. Se enfatiza en la articulación territorial local, buscando la complementariedad del esfuerzo conjunto del Estado. Se proyecta generar una vinculación amplia y participativa del Estado con la Sociedad y promover la vigilancia ciudadana Se promoverá la intervención social del sector privado, a través de fondos de solidaridad, responsabilidad social, asociaciones público-privadas u otras modalidades

Elementos distintivos

Se han delineado elementos de una nueva política social

Se atiende la alta diversidad del país con una política social con enfoque de interculturalidad y promueve la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres Se generaliza la gestión por resultados, bajo el objetivo de un Estado Social eficaz y efectivo, de impacto rápido sobre la pobreza y exclusión

Se establece un nuevo tipo de coordinación vinculante para todas las instancias multisectoriales e intergubernamentales Se conduce conforme a una gestión con transparencia y con rendición de cuentas Termina con la imprecisión sobre la autoridad social nacional Preside el Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social y su Comisión Multisectorial de Desarrollo e Inclusión Social

Elementos distintivos

El Organigrama básico que se ha aprobado

Instrumentos de Gestión necesarios: • ROF • MOF • CAP • PAP • Manual de procedimientos • TUPA • Clasificador de puestos • Plan Estratégico y POI • Directivas sobre gestión de personal

Viceministerio de Prestaciones Sociales

¿Qué pueden hacer las empresas para resolver esta situación? ¿Qué tipo de responsabilidad social será más efectiva al país?

Expectativas de la sociedad versus Actual rendimiento social de las empresas

Problema social

1960s 2000s

Problema social

Expectativas de la sociedad de un buen rendimiento empresarial

Rendimiento social de las empresas

¿Qué es la responsabilidad social?

La responsabilidad social es una forma de gestión definida por la relación ética y transparente de la empresa con todos los públicos con los cuales se relaciona y por el establecimiento de metas empresariales compatibles con el desarrollo sustentable de la sociedad, preservando recursos ambientales y culturales para las futuras generaciones, respetando la diversidad y promoviendo la reducción de las desigualdades sociales”. (Fuente: Instituto Ethos)

Objetivo Integrar las actividades de responsabilidad social empresarial con las acciones de desarrollo social del Estado y los Planes de Desarrollo Concertados.

Rol del Gobierno en la Responsabilidad Social

Roles Funciones

Obligar Legislación de obligación y control

Regular e inspeccionar

Sanciones e incentivos

Facilitar Capacitación Apoyo financiero Aumento de concientización

Colaborar Implicación de diversos actores

Dialogo

Promoción Apoyo político Difusión y reconocimiento

Fuente: Tom Fox, Halina Ward & Bruce Howard (2002), Publics sector roles in strengthening Corporate Social Responsability, World Bank

Necesitamos políticas sociales no asistencialistas: responsabilidad social para el desarrollo social productivo

El nuevo énfasis de la política social es que, manteniendo los programas de alivio de la pobreza y de desarrollo de capacidades, el darle prioridad a los programas social-productivos. El nuevo enfoque es que los programas subsidiados anti-pobreza sean temporales y que salgan los beneficiarios luego de un tiempo o como trabajadores o como propietarios de negocios sostenibles.

No se necesita darles pescado, sino enseñarles a pescar

Necesitamos responsabilidad social para el apoyo a las micro-empresas, con cadenas productivas urbanas y rurales

Las ventajas de una buena asociación: ¿será posible aplicar creativamente algo similar a la cadena de suministro? ¿O al Modelo Toyota, en el campo social productivo? Consultor Keith Oliver de la consultora Booz Allen Hamilton ideó la revolución de la cadena de suministros en 1982 vía la revista Financial Times. Combinación de logística y estrategia. CS gestiona la cadena de suministro como una única entidad y no como un grupo de funciones dispersas. Whirlpool: “Las compañías ganadoras serán aquellas que más se acerquen a un sistema pull interempresarial.”

Un tema ineludible una dinámica gana-gana

Las asociaciones público-privadas: nueva oportunidad para inversión social

En la búsqueda de nuevas formas de hacer inversión social además de las típicas alzas de impuestos o el tener que recurrir a la cooperación internacional, se han diseñado nuevos enfoques que abordan estos problemas y que propician la colaboración

entre el sector público y el privado (con fines o sin fines de lucro), constituyéndose la asociación público-privada”(APP) una buena alternativa para el mejoramiento y desarrollo de la infraestructura

social y en general, ahora, de las actividades del nuevo MIDIS.

¡Sólo juntos lo podremos hacer! Objetivo 2016: Perú país respetado, con una economía sólida e inclusivo

¡Ellos y todos te lo agradecerán!

Kurt Burneo XVI Simposio

Documents

Transcript of Kurt Burneo XVI Simposio