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Del Cameralismo a la Economa Nacional / Hans-Christoph Kraus / 103

HISTORIA 396ISSN 0719-0719

N 1 - 2011[103-125]

DEL CAMERALISMO A LAECONOMA NACIONAL.LA TRADICIN ALEMANA DE LAS

CIENCIAS POLTICAS HASTA ELCOMIENZO DEL SIGLO XX

Hans-Christoph KrausUniversitt Passau, Alemania,

[email protected]

Resumen

El problema central de este artculo es la relacin entre polticay economa en la tradicin del pensamiento poltico alemana. Eneste marco y dentro de los enmenos econmicos el estado enalemania se presenta como un ente orientador, regulador o inter-ventor, entre otros. En el periodo que cubre esta investigacin, larelacin entre estado y economa en alemania nos presenta unatrayectoria de reexiones polticas que van desde el cameralismohasta la inuencia del liberalismo y la poltica econmica moderna.Se destacan las ideas de autores como: Ludwig von Seckendor,Johann Heinrich Gottlob von Justi, Adam Smith, Johann GottliebFichte, Adolph Wagner, Gustav Schmoller, Ludwig Brentano y Jo-seph Alois Schumpeter.

Palabras clave: Poltica, Economa, Cameralismo, Alemania.

Abstract

The central problem o this article is the relationship between po-litics and economy in the German tradition o political thought.In this context and within the economic phenomena in Germany,the State is presented as a guiding, regulatory or interventionistbody, among others. In the period covered by this research, therelationship between state and economy in germany presents ahistory o political reections rom kameralismus to the inuenceo liberalism and modern economic politics. the ideas o authorssuch as: Ludwig von Seckendor, Johann Heinrich Gottlob vonJusti, Adam Smith, Johann Gottlieb Fichte, Adolph Wagner, GustavSchmoller, Ludwig Brentano and Joseph Alois Schumpeter will begiven special emphasis.

Keywords: Policy, Economy, kameralismus, Germany.


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POLTICA Y ECONOMA. UNA RELACIN COMPLEJA

Walther Ratenau describi alguna vez con un solo adjetivo vlido hasta hoy lapalabra economa como el destino y con ello quiso demostrar que el desa-

rrollo econmico para la vida de las personas y para la confguracin de su so-ciedad es en todos los aspectos un tema central. Esto parece como una com-paracin sencilla y reconocible a simple vista. A los problemas complejos delpensamiento histrico pertenece en contraparte la pregunta sobre la relacinde interaccin entre desarrollo econmico por un lado y la poltica econmicapor el otro. Aparentemente est claro que cada pensamiento sobre economa,cada reexin sobre hechos econmicos reales estn impregnados e inuidospor los acontecimientos de la poca en que sucedieron. Pero cmo se compor-

tan en orma inversa? Qu inuencia tienen las ideas y polticas econmicas,doctrinas y teoras en el desarrollo de los acontecimientos econmicos? Y si esas, de qu orma? Esta pregunta es an ms dicil de contestar.

En trminos generales es conocido que las teoras y modelos de pensamiento deFranois Quesnay, Adam Smith y David Ricardo, de Friedrich List y Karl Marx, delos socialistas catedrticos alrededor de Adolph Wagner y Gustav Schmoller,de John Maynard Keynes, Milton Friedman y otros han inuido enormemente alas polticas econmicas a veces por aos e incluso dcadas de ciertas pocashistricas y que incluso lo hacen an hoy. Pero es una tarea muy compleja de-terminar y demostrar exactamente esta inuencia. Fundamentalmente se pue-de suponer que existe interaccin, por lo que la expresin de ideas econmicasdependen del momento histrico, lugar y de la poca en que se desarrollaron,como tambin al revs (aunque sea muy complejo de comprobar) el impacto dede ciertas polticas econmicas, teoras y conceptos sobre la confguracin encuanto a tiempo y espacio de vida econmica de ciertas pocas.

Los cambios universales producidos en los histricos aos 1989/90 nos puedendar una mirada clara, pues en todos los lugares donde la vida econmica serega por los conceptos del socialismo de planifcacin centralizada cambiaron auna economa de mercado (aunque en cada pas con una envergadura dieren-te). Por contraparte podemos comprobar hoy en da que de los resultados de lacrisis actual, en cierta orma, se producen acontecimientos que van en direccinopuesta, vale decir que adquieren uerza las polticas impuestas por el estadoque restringen ms bien las libertades de la poltica econmica que hasta enton-ces prcticamente no tuvo lmites.

Justamente son estos cambios histricos donde la economa oscila entre aque-

lla determinada por el estado a una actividad econmica orientada hacia el mer-cado y de esta a su vez a una economa marcada por polticas explcitamenteimpositivas y restrictivas. Estos cambios y transormaciones son por lo tanto lasque en su perspectiva histrica nos interesan. Si se intenta desde este trason-


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do determinar ciertos tipos y formas elementales de la relacin entre economay estadose pueden identifcar y dierenciar al menos tres de estas ormas ele-mentales:

1. El estado mismo es actor econmico; gua y determina la actividad eco-nmica dentro de su rango de poder e inuencia en todos los aspectosundamentales aunque en cada caso en distinta envergadura.

2. El estado aparece solo en casos de crisis como actor negociador directo,por lo tanto habitualmente no administra por s solo, pero si establece cier-tos marcos y lmites dentro de los cuales se desarrolla la libertad econmi-ca.

3. El estado se mantiene lo ms posible uera del acontecimiento econmicoe inclusive deja la proteccin y prevencin de las necesidades bsicas hu-manas a los eectos del libre mercado.

En el marco de estas tres ormas elementales, que se pueden denominar comoeconoma de administracinestatal, economa social de mercadoy capitalismolaissez-faire, se desarrolla la vida econmica que emana desde Europa e inuen-cia la historia reciente hasta el presente. Cada una de las ormas econmicasexistentes, sobre todo las de la historia reciente, podr ser situada dentro deeste marco ciertamente sencillo de tipologas. Cundo y dnde, en que poca

y en qu pas prevaleci un cierta orma de economa depende uertemente decircunstancias de tiempo, de ciertas experiencias histricas y tambin de lasdierentes tradiciones nacionales1.

Por eso no es una casualidad que la orma clsica del mercantilismo, la que esdenominada Colbertismo por el nombre de su creador, como la doctrina eco-nmica de la fsiocracia hayan tenido su origen en Francia, que la teora clsicade la economa de mercado basada en el libre comercio haya sido ormulada pri-mero en Gran Bretaa y que especialmente la actividad econmica destinada al

estado moderno, llamada el cameralismo, se haya desarrollado en los comien-zos de la Alemania polticamente fsurada. Por mucho que en el presente estastradiciones nacionales hayan pasado a un segundo plano en cierta orma anpersisten hoy cuando vemos la tendencia del omento econmico estatal enFrancia, la tradicin de la prevencin de existencia y poltica social en Alemania

1 V. entre otros los comentarios en Mombert, Paul, Geschichte der Nationalkonomie

(Grundrisse zum Studium der Nationalkonomie, 2). Jena. Fisher. 1927, p. 121. ss.;Schmlders, Gnter, Geschichte der Volkswirtschaftslehre, Reinbek bei Hamburg. Ro-wohlt. 1962, p. 14; Salin, Edgar, Politische konomie. Geschichte der wirtschaftspoli-tischen Ideen von Platon bis zur Gegenwart. Tbingen. Siebeck Zrich. PolygraphischerVerl. 1967, p. 46 s.


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o cuando pensamos en las tendencias de justifcacin para la proteccin de lasactividades del comercio fnanciero internacional por parte de Gran Bretaa.

EL CAMERALISMO

El cameralismo originado a fnes del siglo XVI en Alemania, desde el cual pos-teriormente nacieron las ciencias cameralesespecfcas2, tiene sus races enel desarrollo poltico de la nacin alemana: La reorma que dividi y fsur losterritorios alemanes ms drsticamente que nunca antes; las regiones protes-tantes y principados se delimitaban uertemente de las regiones catlicas loque produjo fnalmente un sistema de pequeos estados, lo que difcult a suvez el desarrollo poltico alemn hasta comienzos del siglo XIX. La Guerra de

los Treinta Aos, que tambin ue una consecuencia de la reorma, destruy ydevast el pas matando cerca de un tercio de la poblacin total.

A mediados del siglo XVII exista entonces prioritariamente la necesidad de re-construir el pas3, esto signifca que haba que constituir nuevamente las estruc-turas polticas y econmicas y no pocas veces desde cero. Con las estructuraspolticas de pequeas y medianas entidades del imperio alemn esto solo podaresultar desde el lado estatal. La organizacin y administracin estatal ueronlos medios a travs de los cuales ue posible el camino hacia la reconstruccin.

La preparacin espiritual y la inspiracin mental de esta tarea ue la uncin cen-tral del cameralismo, que nace en esta poca. No es casualidad que los prime-ros libros de enseanza de esta nueva ciencia ueran redactados por practican-tes polticos, sobre todo por hombres de administracin, pues estos tratadosueron pensados para la prctica poltica. Los tratados servan principalmentepara la ormacin de una nueva elite de uncionarios especialmente capaces yactivos, no solo para los estados territoriales pequeos y medianos.

Desde ah se explica el carcter enciclopdico de la ciencia del cameralismo la

que en su tiempo tambin se denominaba la ciencia del Policey (el trmino

2 C. Tautscher, Anton, Staatswirtschaftslehre des Kameralismus. Bern. Francke AG. Ver-lag. 1947; Mittrich, Erhard, Die deutschen und sterreichischen Kameralisten (Ertrgeder Forschung, t. 23). Darmstadt. 1974; Brckner, Jutta, Staatswissenschaten, Kame-ralismus und Naturrecht. Ein Beitrag zur Geschichte der Politischen Wissenschat imDeutschland des spten 17. und rhen 18. Jahrhunderts. Mnchener Studien zur Poli-tik, t. 27. Mnchen. 1977; Stieda, Wilhelm, Die Nationalkonomie als Universittswissen-schaft (Abhandlungen der Philologisch-historischen Klasse der Kniglich Schsischen Ge-

sellschaft der Wissenschaften, XXV, 2). Leipzig. Teubner. 1906, pp. 3-108; buena visinconjunta tambin en Mombert, Geschichte der Nationalkonomie(Nota 1), pp. 157-192.

3 Re. a la situacin de Alemania despus de la Guerra de los Treinta Aos comprese larepresentacin grfca en Schilling, Heinz, Hfe und Allianzen. Deutschland 1648-1763.Berlin. Siedler. 1989. pp. 50-93.


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Policey ue ocupado antiguamente como un trmino que defne la actividadadministrativa total del estado)4 pues esta ciencia inclua todas las reas deactividad gubernamental de aquella poca y dado que el comercio estatal de en-

tonces se ampliaba a todos los aspectos importantes de la economa tambinincluye una visin ms global.

Dos autores especialmente importantes y expresamente destacados son: Pri-mero Ludwig von Seckendor (1626-1692), que pas su vida como uncionariodel estado y que introdujo las mltiples experiencias adquiridas en su amo-so libro posterior del ao 1656 llamado Teutscher Frstenstaat5. Esta obraque en la segunda mitad del siglo 17 ue la obra de enseanza sobre poltica,administracin y ciencia estatal ms signifcativa y diundida en Alemania6 y

ue bsicamente de una tendencia muy cortesana, vale decir se concentrabaprincipalmente en el signifcado poltico y econmico del tribunal del principadocomo instancia central de toda la actividad administrativa y poltica. Seckendorse mostraba en esta obra como representante de una planifcacin econmicamuy exacta que se basaba en una contabilidad precisa de los ingresos y egre-sos. Por sobre todo l vea como absolutamente necesario que el estado con-trolase el comercio a travs de agudas regulaciones de mercado y consumo ya travs de esto preocuparse de lograr precios y sueldos justos7.

El cientfco ms importante e inuyente del cameralismo y la ciencia del Po-licey del siglo XVIII en Alemania ue Johann Heinrich Gottlob von Justi (1717-1771) que entre su actividad en la prctica y su enseanza acadmica ue de allpara ac por muchos territorios alemanes entre ellos Austria y Prusia8. Dado aque era uno de los cientfcos ms prolfcos de su poca escribi una gran canti-

4 Fundamental para esto: Maier, Hans, Die ltere deutsche Staats- und Verwaltungslehre,2 ed. Mnchen. C.H. Beck. 1980, sobre todo pp. 92-190.

5

Detenida visin en Roscher, Wilhelm, Geschichte der National-Oekonomik in Deuts-chland. Mnchen. Oldenbourg. 1874, pp. 238-253; v. tambin Dittrich, Die deutschen undsterreichischen Kameralisten. Darmstadt, Wissenschatliche Buchgesellschat. 1974(n.2), pp. 68-72, 143.

6 En Seckendor, Ludwig von, Teutscher Frsten-Staat. Frankurt a. M. 1656 (muchasediciones despus, la ltima: Jena 1754; Neudruck Aalen 1971).

7 Dittrich, Die deutschen und sterreichischen Kameralisten (n. 2). p. 71.

8 C. Remer Justus, Johann Heinrich Gottlob Justi Ein deutscher Volkswirt des 18. Jahr-hunderts(Deutsche Wirtschatswissenschatliche Gesellschat; Beitrge und Abhandlun-

gen, Ed. 3). Stuttgart Berlin. DeutscheVerlags-Anstalt. 1938; Obert, Marcus, Die na-turrechtliche politische Metaphysik des Johann Heinrich Gottlieb von Justi (1717-1771)Europische Hochschulschriften, R. II, Ed. 1202. Frankurt a. M. Bern New York Paris1992; resumen de perspectiva general en Dittrich, Die deutschen und sterreichischenKameralisten (n. 2). pp. 103-110 entre otras.


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dad de libros y tratados9 de los cuales su obra de dos tomos escrita en 1755 lla-mada Staatswirtschaft oder systematische Abhandlung aller Oekonomischenund Cameralwissenschaftenpuede ser considerada su obra principal10. En este

tratado se encuentra inormacin general excelentemente undamentada sobrela actividad completa del estado de una comunidad tpica del siglo 18, partiendode las condiciones y requisitos para la riqueza del estado: el comercio, el au-mento de la poblacin, la banca, las recursos naturales, la economa domsticade los sbditos, las economas de estado y territoriales, la agricultura y ganade-ra hasta la enseanza sobre ingresos, impuestos y regalas, bienes y dominiosde la corona, gastos del estado, de la tesorera estatal como tambin sobredeudas y amortizaciones.

La imagen implcita de un buen gobierno que emerge de los escritos de Justiy de la mayora de los otros cameralistas alemanes de los siglos XVII y XVIIIcorresponda a las necesidades y costumbres de la poca, pero no obstantecontena tambin defciencias que inclusive en esa poca eran diciles de noadvertir. De este modo se produjo, en cierta orma omnicompetente, el modelode actividades del estado ampliadas a las distintas reas de la administracin,esto a pesar de modernidad en distintos mbitos acaso en la economa fnan-ciera11 pero tambin contena dfcits puntuales cada vez ms visibles. Porun lado el comercio exterior, de gran porvenir, jugaba en el pensamiento en el

mejor de los casos un papel subordinado. Por otro lado sugieren ya las indica-ciones del concepto de un estado de bienestar amplio y omnicompetente queincluye mecanismos de control verstilmente utilizables, lo que por sobre todoera adecuado para restringir las libertades de los ciudadanos en el mayor delos casos: a los sbditos de una comunidad gobernada eudalmente, aunqueesto suceda supuestamente con las mejores intenciones para omentar la e-licidad general12. Esto corresponda a la imagen mundial eudemonista de lailustracin alemana que ue decididamente criticada a fnes del siglo XVIII nada

9 C. Bibliograa en Dittrich, Die deutschen und sterreichischen Kameralisten (n. 2), pp.133-136.

10 Von Justi, Johann Heinrich Gottlob, Staatswirtschaft oder systematische Abhandlungaller Oekonomischen und Cameralwissenschaften, die zur Regierung eines Landes erfo-dert werden [sic]. 2 vols. Leipzig. Nokolai. 1758.

11 V. reerencia en Schmlders, Geschichte der Volkswirtschaftslehre(n. 1). p. 14 s.

12 C. Engelhardt, Ulrich, Zum Begri der Glckseligkeit in der kameralistischen Staatsle-hre des 18. Jahrhunderts (J. H. G. v. Justi). Zeitschrift fr historische Forschung 8. 1981.pp. 37-79.


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menos que por Immanuel Kant por el motivo de que peligraban las libertadesprincipales13.

TEORA ECONMICA MODERNA.INFLUENCIA DE SMITH EN ALEMANIA

No ue la enseanza fsicrata de Frances Quesnay sino la nueva teora eco-nmica de Adam Smith que desde 1767, es decir desde la aparicin de su obraprincipal Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations, provo-c que el pensamiento general sobre economa comenzar a surir cambiosundamentales14. Smith criticaba el mercantilismo15 tradicional reinante en elcontinente europeo y lo denominaba la caricatura del sobregobierno que va en

contra del ejercicio de la libre competencia, aquella invisible handque provocael bienestar para todos, a pesar de que todos solo se preocupan por el bienpersonal16. Asimismo se entiende que el acontecimiento de una orma anticua-da de economa ampliamente determinada por el estado tambin era un ataquea su ormulacin cientfca en el marco de la ciencia del cameralismo.

Si preguntamos por la recepcin de las ideas de Smith en el continente, sobretodo en el mbito de la cultura de habla alemana17, entonces primero hay que te-ner en cuenta que Smith, al contrario de algunos prejuicios existentes an hoy,

en ningn caso ue el deensor del capitalismo Laissez-aire como a veces separeci, pues primero Smith no se queda solamente con su idea sobre la librecompetencia y el inters propio de cada actor econmico, sino que promuevepor sobre ello claramente que este inters propio, segn su punto de vista, esel sentimiento natural del hombre por lo moralmente correcto, que es regulado

13 Re. La crtica de Kant al eudemonismo c. En particular Kersting, Wolgang, Wohlgeord-nete Freiheit. Immanuel Kants Rechts- und Staatsphilosophie. Frankurt a. M. Suhrkamp-Taschenbuch Wissenschat. 1993. pp. 364-372.

14 Representacin extensa ms reciente: Ross, Ian Simpson, Adam Smith. Leben undWerk. Dsseldor. Holl. Verl. Wirtschat und Finanzen. Verlagsgruppe Handelsblatt GmbH.1998.

15 C. Smith, Adam, An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations. ed. v.R. H. Campbell/A. S. Skinner, 2 vols., Oxord University Press.1976, Vol. 1, pp. 429-543,Vol. 2, pp. 545-688.

16 As deca la oportuna expresin de Schmlders, Geschichte der Volkswirtschaftslehre(n.1), p. 13 s.; el conocido termino de invisible hand en Smith, An Inquiry into the Nature

and Causes of the Wealth of Nations(n. 15). Vol. 1, p. 456 (IV, 2).17 C. entre otros Roscher, Geschichte der National-Oekonomik(n. 5), pp. 344-429; Winkel,

Harald, Adam Smith und die deutsche Nationalkonomie 1776-1820. Studien zur Entwic-klung der konomischen Theorie V, ed. Harald Scher, Schriften des Vereins fr Social-politik, N. F. 115/V. Berlin. Duncker & Humblot. 1986. pp. 81-109.


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por las consideraciones de justicia y que puede y debe ser llevado a un equili-brio18. Segundo, de ninguna manera se declar a avor de un tipo de economatotalmente libre del estado, por lo que tampoco es deensor de un estado vigi-

lante, sino que a su modo de ver es obligacin del estado preocuparse de laadministracin de justicia, de la deensa del pas y de desvelarse por la organiza-cin de estas acciones e instituciones que para la actividad econmica privadason inadecuadas y poco interesantes, pero que son necesarias para el bienestarde todas estas acciones19. Por todo lo anterior, sin ninguna intervencin delestado para Smith tampoco es posible una actividad econmica que merezcatal denominacin.

En conclusin, el xito de la teora econmica moderna ormulada por Adam

Smith se basa sobre todo en que su obra examinaba las uentes del bienestarde las naciones de manera distinta y daba respuestas. Mientras el mercantilis-mo y el cameralismo tradicional vean en el dinero y en los metales preciososla uente de la riqueza, la fsiocracia consideraba la produccin agrcola el un-damento principal de una economa exitosa, as es como Adam Smith imponapaulatinamente su punto de vista que slo el trabajo y los bienes producidos porl personifcaban la riqueza de una comunidad econmica.

Los argumentos de Adam Smith, que a primera vista son convincentes, tambinueron recibidos alrededor del 1800 en Europa continental. Un ao despus desu publicacin en ingls ya exista en Alemania la traduccin al alemn20. Siexaminamos la inuencia indirecta de estas nuevas ideas, el flsoo y econo-mista de Knigsberg llamado Christian Jakob Kraus21 ue el que las diundi con

18 C. Smith, An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations(n. 15). Vol. 2,p. 794 ss.

19 Schmlders, Geschichte der Volkswirtschaftslehre (n. 1), p. 28 s.; por el contrario, elmodo de ver ms antiguo p.ej. en Stavenhagen, Gerhard, Geschichte der Wirtschafts-

theorie (Grundriss der Sozialwissenschaft, 2). 4 ed. Gttingen. Vandenhoeck & Ruprecht.1969, p. 54.

20 La primera traduccin (incompleta) de la obra por Johann Friedrich Schiller sali en1777/78 en Leipzig; ms importante y exitosa ue la segunda (y ahora completa) traduc-cin al alemn por el enciclopedista de Wroclaw Christian Garve, que se public en cua-tro vols. 1794-1796 en Wroclaw. V. tambin notas y reerencias en Winkel, Harald, Diedeutsche Nationalkonomie im 19. Jahrhundert (Ertrge der Forschung, 74). Darmstadt.Duncker & Humblot. 1977, p. 7 ss.

21 C. Milkowski, Fritz; Kraus, Christian Jakob, Eine lngst llige Korrektur zur Geschichte

der Volkswirtschatslehre, en: Schmollers Jahrbuch r Sozial- und Wirtschatswissens-chaten 88/I (1968), pp. 257-297; Rttgers, Kurt, Christian Jakob Kraus (1753-1807). DieAlbertus-Universitt und ihre Professoren. Aus Anla der Grndung der Albertus-Uni-versitt vor 450 Jahren, hrsg. v. Dietrich Rauschning / Donata von Nere (Jahrbuch derAlbertus-Universitt zu Knigsberg/Pr., 29). Berlin 1995, pp. 125-135.


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mayor xito en sus seminarios sobre Economa de estado22. Se conoce hacemucho que primeramente la elite de los venideros reormistas de estado pru-sianos haban estudiado con Kraus a fnes del siglo 18 y les ueron transmitidas

las nuevas ideas, las que luego inuyeron en la reorma de administracin yeconoma del estado alemn ms importante23 basta recordar la relacin conla introduccin de la libertad de comercio por parte de Hardenberg. Una de lasuniversidades ms importantes de la Conederacin napolenica del Rhin ueGttingen donde el historiador Georg Sartorius, que adems se interesaba porla economa, tambin divulgaba con mucho xito en su libro Handbuch derStaatswirthschaftpublicado en 1796 las enseanzas de Adam Smith24.

Ambos ueron muy inuyentes y los conceptos de la economa libre general

como tambin la competencia econmica y el libre comercio entre las nacionesson de suma importancia para el nuevo orden real de la vida econmica ale-mana en la poca de las reormas y del dominio napolenico sobre Alemania.Desde luego tambin se maniestaban en orma decidida los oponentes a lasnuevas enseanzas. Tal vez no era casualidad que un flsoo, Johann GottliebFichte, cuyo libro Geschlossnen Handelsstaatapareci en el ao 1800 consti-tuy el modelo de pensamiento contrario ms radical y consecuente contra lasenseanzas del economista escocs Smith, a travs del cual mostr un diseode autarqua dominada por el estado, de aislamiento auto-impuesto y que entre

sus consecuencias (Fichte tambin observ esto con exactitud) obviamente noposibilitaba ningn bienestar real sino a lo sumo y en el mejor de los casos ga-rantizaba una existencia modesta desde el punto de vista econmico25.

Adam Mller ormulaba en sus seminarios la crtica a las enseanzas de Smith

22 Estos seminarios ueron publicados en orma pstuma: Kraus, Christian Jakob, Staatswir-thschaft. 5 vols., Knigsberg. H. v. Auerswald. 1808-1811.

23 C. Treue, Wilhelm, Wirtschatszustnde und Wirtschatspolitik in Preuen 1815-1825.

Vierteljahrschrift fr Sozial- und Wirtschaftsgeschichte, Beiheft 31. Stuttgart 1937, p. 121ss.; Vopelius, Marie-Elisabeth, Die altliberalen konomen und die Reormzeit. Sozial-wissenschaftliche Studien, 11. Stuttgart. 1968.

24 Sartorius, Georg, Handbuch der Staatswirthschaft, zum Gebrauch bei akademischenVorlesungen nach Ad. Smith Grundstzen ausgearbeitet. Berlin.Johann Friedrich Unger.1796; c. tambin Krahnke, Holger, Reormtheorien zwischen Revolution und Restaura-tion. Die gesammte Politik an der Universitt Gttingen im ersten Drittel des 19. Jahrhun-derts. Europische Hochschulschriften, III, 830. Frankurt a. M. 1999, especialmente pp.204-241.

25 Nuevamente impreso en: Fichte, Johann Gottlieb, Smmtliche Werke, hrsg. v. ImmanuelHermann Fichte. Vol. 3. Berlin 1845; Ndr. 1971, pp. 387-513; c. tambin Wallner, Nico,Fichte als politischer Denker. Werden und Wesen seiner Gedanken ber den Staat. Halle/Saale.Niemeyer. 1926, pp. 120-137; Willms, Bernard, Die totale Freiheit. Fichtes politis-che Philosophie. Staat und Politik, 10, Kln und Opladen 196. p. 105 ss. entre otros.


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desde otro punto de vista en Die Elemente der Staatskunst, que ue impre-so por primera vez en 180926. Mller en sus pensamientos asuma una edadmedia idealizada y destacaba en este contexto la relacin entre una humanidad

orgnica y un orden econmico tradicional. En la nueva economa liberal Mllervea sobre todo un ataque al orden tradicional armnico de la comunidad y lasprotecciones recprocas de un gobierno. l criticaba detenidamente la excesivaimportancia que la nueva enseanza le otorgaba a la ambicin individual porconseguir el bienestar y la riqueza en el cual Mller vea un elemento destructi-vo del debido orden de la sociedad humana. Tampoco es casualidad que Mlleruera uno de los ms grandes crticos a la reorma estatal y social alemana de1806/7. Indudablemente no se le podr adjudicar una inuencia permanente enlas teoras econmicas posteriores, pero s se le puede atribuir la uncin de un

equilibrio correctivo de los aspectos ms radicales de las nuevas ideas27.

Asimismo para el tiempo posterior a 1815 es vlido lo que se demostr desdeun comienzo: Las experiencias histrico-polticas inuenciaron las transorma-ciones de la vida econmica. No debemos olvidar de ninguna manera que paralas personas de esa poca el bloqueo comercial continental de Napolen sobreGran Bretaa ue una experiencia totalmente nueva, que adems trajo nuevosconocimientos sobre el uncionamiento y desarrollo de mecanismos econmi-cos28.

Justamente en Alemania esto llev a la inclusin de teoras de comercio exte-rior y de polticas ronterizas, pero tambin de actores tcnicos de trnsito, enlos pensamientos tericos de la economa. En conclusin esto no signifcabaque el estado ms o menos marginalizado, que estuvo temporalmente bajo lainuencia de las enseanzas de Smith, estuviera de esta orma nuevamenteinvolucrado en el pensamiento econmico. l, al menos en Alemania, retornen cierto modo por la puerta trasera a las enseanzas econmicas.

Esto queda demostrado en ejemplos especialmente interesantes de la econo-ma cientfca alemana del tiempo posterior a 1815. Primero cabe mencionar aJohann Heinrich von Thnen, originalmente un agricultor letrado de Mecklen-burg, quien por los aos de observacin de su propia gestin desarroll un

26 Mller, Adam, Die Elemente der Staatskunst. 3 vols. Berlin. 1809.

27 C. Baxa, Jakob, Adam Mller. Ein Lebensbild aus den Befreiungskriegen und aus derdeutschen Restauration. Jena. Gustav Fischer. 1930; adems von Busse, Gisela, Die Le-

hre vom Staat als Organismus. Kritische Untersuchungen zur Staatsphilosophie AdamMllers. Berlin. 1928; Polter, Georg, AdamMllers Kritik am Liberalismus. Frankurt a. M.Noske. 1936; Winkel, Die deutsche Nationalkonomie(n. 20), pp. 57-61.

28 C. Mombert, Geschichte der Nationalkonomie(n. 1), p. 451; Schmlders, Geschichteder Volkswirtschaftslehre(n. 1), p. 41.


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modelo terico en cuyo ejemplo pudo establecer relaciones e ilustraciones eco-nmicas29. Su obra principal Der isolierte Staatque apareci por primera vezen 1826 no dise un nuevo concepto de autarqua (como podra desprenderse

del ttulo engaoso), sino que el modelo o mejor dicho el tipo ideal de la gestinde una ciudad econmicamente activa y su entorno30. Con la ayuda de esta obraThnen logr por primera vez llegar a denominar el signifcado de la ubicacinde las instalaciones de produccin econmica y agrcola como actor econmi-co sobre el undamento de una teora de ubicacin31. Finalmente, y no por ellomenos importante, entendi el signifcado de los caminos para el transportey los costos asociados a ellos que el autor logr ormular y comprender porprimera vez.

Con esto indudablemente tambin aconteci que, a pesar de que Thnen semaniestaba como un convencido del libre comercio32, tuvo un retorno hacia elsistema estatal, pues es evidentemente que tanto una estructura vial de callesy canales, como el uncionamiento de la produccin econmica dependen yson fnanciados por el estado. En dierentes aspectos los puntos de vista deThnen ueron complementados y proundizados por otros autores de esa po-ca, dentro de los cuales cabe destacar a Friedrich List33. Como es sabido Listintercedi por el desmantelamiento orzado de las ronteras aduaneras internasde Alemania y por la reconstruccin y ampliacin de una red alemana de erro-

carriles propia y duradera. Para List el uturo econmico de Alemania depen-da undamentalmente de cundo y de qu orma solucionaran el problema detransporte y aduana.

Pero eso no era todo para List. La experiencia del bloqueo continental de Napo-len le haba mostrado los lmites de los supuestos eectos positivos del libre

29 C. Stavenhagen, Geschichte der Wirtschaftstheorie (n. 19), pp. 106-112; Winkel, Diedeutsche Nationalkonomie (n. 20), pp. 26-34; Schmlders, Geschichte der Volkswirts-

chaftslehre(n. 1). pp. 31-37; Salin, Edgar, Johann Heinrich von Thnen en su tiempo.Lynkeus Gestalten und Probleme aus Wirtschaft und Politik. Tbingen 1963. pp. 107-121.

30 Von Thnen Johann Heinrich, Der isolierte Staat in Beziehung auf Landwirtschaft und Na-tionalkonomie(primera ed. Rostock 1826); nueva impresin Stuttgart. G. Fisher. 1966.

31 Winkel, Die deutsche Nationalkonomie(n. 20), p. 30; ms detallado sobre las caracte-rsticas de teora de la ubicacin y el conocimiento tcnico sobre sus eectos v. tambinStavenhagen, Geschichte der Wirtschaftstheorie (n. 19), pp. 465-511; en este contextotambin Salin, Edgar, Der isolierte Staat, 1826-1926. Lynkeus(n. 29), pp. 89-106.

32 C. las reerencias en: Thnen, Der isolierte Staat(n. 30), p. 318 ss.

33 C. Lenz, Friedrich, Friedrich List Der Mann und das Werk, Mnchen Berlin. Olden-bourg. 1936; Henderson, William, Friedrich List. Der erste Visionr eines vereinten Euro-pas Eine historische Biographie. Reutlingen.Verlagshaus Reutlingen. 1989.


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comercio, pues la total exclusin temporal de las mercancas britnicas sobretodo en el rea de la produccin textil haba llevado a que las industrias alema-nas, que antes del bloqueo no eran competitivas, de pronto tuvieran un auge

importante. Esto termin obviamente despus del bloqueo continental de 1815y Alemania entr en una severa recesin econmica. Las consecuencias de lospensamientos obtenidos a raz de de esta experiencia las plasm List en su obrade 1841 Das nationale System der politischen konomie34.

List adems haba redescubierto de cierta orma, a travs de otros caminos queThnen, el signifcado del estado como garante de prosperidad econmica, enla orma de unidad administrativa nacional uniorme35. De esta orma no soloexigi la pronta unin econmica alemana, sino que tambin la instalacin, al

menos temporalmente, de un espacio de proteccin econmica contra la com-petencia peligrosa a travs de aranceles externos elevados para continuar conel desarrollo de la economa de Alemania. List desarroll la idea, segn sus pro-pias palabras, que Alemania deba eliminar las aduanas provinciales y a travsde un sistema de comercio comn deba luchar para lograr hacia auera el nivelde desarrollo comercial e industrial que otras naciones haban logrado a travsde la poltica comercial36. Con esto l pensaba antes que nada en el modelo ycontraparte britnico.

Desde este entonces, vale decir, desde el comienzo de la poca post napole-nica, se puede comprobar un mayor desarrollo y dierenciacin entre ciencia yestado, no solamente en Alemania. Las ciencias cameralistas se transormaron:el concepto y denominacin lentamente pasan de moda y surgen las nuevasciencias polticas con un uerte acento en ciencias administrativas y legales37,las que segn el modelo antiguo del cameralismo y tambin bajo la nuevadeno-minacin de las reas tradicionalesde la actividad comercial se empean en ser

34

List, Friedrich, Das nationale System der politischen konomie [primero 1841]. Nueva-mente en: Schriften / Reden / Briefe, Vol 6, ed. de Artur Sommer. Berlin. Robbing. 1930.

35 V. tambin Mombert, Geschichte der Nationalkonomie(n. 1), pp. 453-464; Schmlders,Geschichte der Volkswirtschaftslehre(n. 1). pp. 38-45; Winkel, Die deutsche Nationalko-nomie(n. 20). pp. 69-81.

36 List, Friedrich, Das nationale System der politischen konomie(n. 34). p. 8.

37 Importante considerar Rdiger vom Bruch, Zur Historisierung der Staatswissenschaten.Von der Kameralistik zur historischen Schule der Nationalkonomie (1985), Gelehrten-politik, Sozialwissenschaften und akademische Diskurse im 19. und 20. Jahrhundert, ed.

Bjrn Homeister / Hans-Christoph Liess, Stuttgart 2006, pp. 293-310; Lindeneld, DavidF., The Practical Imagination. The German Sciences of State in the Nineteenth Centu-ry. Chicago London. University o Chicago Press.1997; Peukert, Helge, Das tradierteKonzept der Staatswissenschaft(Erfurter Beitrge zu den Staatswissenschaften, 4). Ber-lin. 2005.


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incluidas en su temario. De tal orma lo denomina el amoso jurista Karl HeinrichLudwig Plitz en la segunda edicin de su obra Die Staatswissenschaften imLichte unsrer Zeitpublicada en 1827, donde dice que la economa nacional,

las ciencias polticas, las ciencias fnancieras, tambin la ciencias policiales sonabsolutamente, en el sentido tradicional, componentes integrales de las ahoradenominadas ciencias polticas38.

Pero la mayor dierenciacin de las ciencias especiales soberanamente resumi-das por Plitz no se hizo esperar39. Eso se demuestra al dar una mirada a la se-gunda edicin publicada en 1872 de Encyclopdie der Staatswissenschaftende Robert von Mohl, cuya primera edicin sali en 1859, que ahora trata y porsobre todo, los aspectos no econmicos del estado y pone en primer plano el

estado de derecho, el derecho internacional, la poltica, la historia del estado yla estadstica son los temas que expona Mohl40; la antigua ciencia policial ahorase transormaba en poltica administrativa41 mientras que la poltica econmicase establece como una disciplina independiente. Sin embargo muchos aosms tarde, a pesar de la especializacin y la dierenciacin42, el termino tcnicoEconoma poltica usado hasta avanzado el siglo 20 mostraba sin lugar a du-das los contextos anteriores43.

POLTICA Y ECONMIA. TRAYECTORIAS EN EL CAMBIODEL SIGLO XIX AL XX

Exactamente en ese sentido ms amplio los grandes economistas que msmarcaron en los tiempos alrededor del 1900 eran cientfcos polticos, un tr-

38 C. Plitz, Karl Heinrich Ludwig, Die Staatswissenschaften im Lichte unsrer Zeit. Vol. 1,2. ed. Leipzig 1827, p. 10 ss.; v. Tambin Boldt, Hans, Deutsche Staatslehre im Vormrz(Beitrge zur Geschichte des Parlamentarismus und der politischen Parteien, 56). Ds-

seldor. Droste. 1975, p. 186 ss.39 C. Lindeneld, The Practical Imagination (n. 37). p. 142 ss.

40 Von Mohl, Robert, Encyklopdie der Staatswissenschaften. 2. ed. 1872. Mohl optadetenidamente por tener siempre a disposicin un sistema correcto de polticas econ-micas, donde el estado no participa ni en la discusin ni tampoco en toda la disciplina(ibd. p. 49 s.). C. tambin Angermann, Erich, Robert von Mohl 1799-1875. Leben undWerk eines altliberalen Staatsgelehrten. Politica, 8. Neuwied 1962, p. 81 s., y Peukert,Das tradierte Konzept der Staatswissenschaft(n. 37). p. 34 ss.

41 C. Mohl, Encyklopdie der Staatswissenschaften (n. 40). p. 658 ss.

42 C. especialmente Lindeneld, The Practical Imagination (n. 37). p. 286 ss.

43 Lorenz von Stein entre otros autores importantes de esta poca mantenan la tradicionaly muy amplia defnicin de las ciencias pblicas ms all de la mitad del siglo, que indicaen su obra Peukert, Das tradierte Konzept der Staatswissenschaft(n. 37), p. 38 ss.


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mino que posee legitimidad, pues la mayora de estos eruditos pensaban y tra-bajaban en ese sentido, dado a que evidentemente partan de la base de unaactividad econmica estatal, la aprobaban y no solo la apoyaban en sus escritos,

sino que no pocas veces hacan propaganda sobre esta.En aquel tiempo entonces, en que nuevamente comenz a imponerse en GranBretaa el pensamiento del libre comercio y paralelamente en el mbito delas ciencias econmicas del mismo modo lo hizo la teora neoclsica de AlredMarshall, que est ntimamente vinculada con la de Adam Smith44, la doctrinaeconmica alemana tomo una direccin totalmente distinta, que por otro ladoestaba relacionada con su desarrollo econmico y poltico especfco desde co-mienzos de la dcada del 1850. A pesar de algunos desarrollos precursores

producidos por la orzada construccin de las lneas rreas en la dcada del1840, en realidad el verdadero despegue econmico recin se produjo des-pus de la revolucin 1848, vale decir un desarrollo orzado en el sentido deindustrializacin y mecanizacin progresiva y veloz45. En Alemania entonces selogr en un corto plazo lo que Gran Bretaa alcanz demorndose medio sigloy este desarrollo coyuntural acelerado produjo tambin perdedores: Los msnecesitados que trabajaban en las peores condiciones, muchas veces tambinlos cesantes, en parte las masas empobrecidas que como consecuencia delaumento de la poblacin en las ciudades se desplazaban a los centros del de-

sarrollo econmico.

Con el comienzo de la depresin econmica resultante del Grnderkrachsen el recientemente undado imperio alemn se expanda an ms la miseriasocial. Esta situacin real se convirti en el punto de partida para el viraje eco-nmico y sociopoltico en Alemania con el cambio que introdujo Bismarck desdeel libre comercio a la poltica de proteccin manejada por el estado a fnes de ladcada del 1870 y que desde el interior alcanz su apogeo con las grandes leyessociales46. Esta legislacin el seguro de salud implementado en 1883, un ao

despus el seguro contra accidentes y fnalmente el seguro de vejez e invalidezpuesto en marcha en 188947 no hubiese sido imaginable y probablemente nopudiese haber sido realizada sin el trabajo cientfco previo de los ms destaca-

44 Aclarando eso en Schmlders, Geschichte der Volkswirtschaftslehre(n. 1). pp. 85-90.

45 C. p.ej. Siemann, Wolram, Vom Staatenbund zum Nationalstaat. Deutschland 1806-1871(Neue Deutsche Geschichte, 7). Mnchen. C. H. Beck. 1995, p. 168 ss.

46

C. Nipperdey, Thomas, Deutsche Geschichte 1866-1918, 2 Vols. Mnchen. Beck. 1990-1993, aqu Vol. 1, p. 283 ss., Vol. 2, p. 385 ss.; Panze, Otto, Bismarck. Vol. 2: Der Reichs-kanzler, Mnchen. Beck. 1998, p. 173 ss.

47 Visin detallada: Huber, Ernst Rudol, Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789. Vol.4: Struktur und Krisen des Kaiserreichs. 2. ed. Stuttgart Berlin Kln Mainz. Kohlham-


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dos economistas alemanes, dentro los ms prominentes cabe destacar AdolphWagner, Gustav Schmoller y Ludwig Brentano, quienes se haban unido en laAsociacin para la poltica social48. Por sus detractores polticos y cientfcos

ueron denominados, con intencin polmica, Los socialistas catedrticos -pero esta denominacin posteriormente se tom como una distincin49.

Evidentemente estos supuestos Socialistas catedrticos no eran socialistasen el sentido socialdemcrata o marxista de entonces, pues en el sentido polti-co no pocos de ellos eran simpatizantes de los partidos liberales y conservado-res50. Entre ellos destaca Adolph Wagner quien desde 1870 enseaba cienciasfnancieras y economa nacional en la Universidad de Berlin51. El punto de parti-da ms importante de sus enseanzas ue un concepto amplio y uertemente

dierenciado de estado, pues Wagner conceba al estado no solo como institu-cin poltica, sino tambin como institucin social. El entenda al estado en unauncin doble, vale decir, no solo como un estado de derecho y poder, sino quetambin como un estado cultural y de bienestar que segn su convencimientodeba realizar amplias tareas para asegurar no nicamente la satisaccin de lasnecesidades elementales sino que tambin en la ormacin de una vida social-cultural de su poblacin52.

mer. 1982, pp. 1191-1204; Nipperdey, Deutsche Geschichte 1866-1918 (n. 46). Vol. 1,pp. 336-355.

48 C. Lindenlaub, Dieter: Richtungskmpfe im Verein fr Sozialpolitik. Vols. 1-2. Wiesbaden.Deutscher Universittsverlag. 1967; Plessen, Marie-Louise: Die Wirksamkeit des Vereinsfr Sozialpolitik von 1872-1890. Studien zum Katheder- und Staatssozialismus (Beitrgezur Geschichte der Sozialwissenschaften, Vol. 3). Berlin 1975.

49 C. entre otros la obra deensiva de Schmoller, Gustav, ber einige Grundfragen derSozialpolitik und der Volkswirtschaftslehre. 2. ed. Leipzig. Duncker and Humblot. 1904,pp. 1-211, como las reerencias en Heimann, Eduard, Geschichte der volkswirtschaftli-

chen Lehrmeinungen. Eine Einfhrung in die nationalkonomische Theorie. Frankurt a.M. Vittorio Klostermann. 1949, p. 204.50 C. para eso Grimmer-Solem, Erik, The Rise of Historical Economics and Social Reform

in Germany 1864-1894. Oxord University Press. 2003 (adems la resea de Kraus, Hans-Christo, en: German Historical Institute London Bulletin, Vol. 27, No. 2, November 2005,pp. 83-92).

51 Documentos sobre su vida y sus obras en Rubner, Heinrich (Ed.), Adolph Wagner: BriefeDokumente Augenzeugenberichte 1851-1917. Berlin. Duncker & Humblot. 1978; c.tambin Schmlders, Geschichte der Volkswirtschaftslehre(n. 1). pp. 58-63; Winkel, Die

deutsche Nationalkonomie (n. 20). p. 130 ss. entre otros.; Schumpeter, Joseph Alois ,History of Economic Analysis, ed. por Elizabeth Boody Schumpeter, New York 1954, p.851, caracteriza a Wagner acertadamente como reormista conservador.

52 C. Wagner, Adolph, Grundlegung der politischen Oekonomie. Vols. 1/I-2, Leipzig 1892-1894, aqu vol. 1/II, pp. 885-891.


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Conscientemente y con especial claridad Wagner acentuaba una y otra vez queel estado no solo tena el derecho sino el deber de intervenir en el procesoeconmico, es decir siempre donde se requera tenacidad, exclusividad, uni-

ormidad y unin para la satisaccin de las necesidades. Tambin acentuabaque a dierencia del proceder a corto plazo de la economa privada, el estadoestara exclusivamente en condiciones de pensar en generaciones en donde elclculo econmico a corto plazo haca peligrar intereses comunes a largo plazoe intervenir53. En su obra principal Grundlegung der politischen konomie(publicada en su tercera edicin en 1892), como en el texto de estudio de laciencia fnanciera Wagner argument detalladamente sus tesis. A s mismo lse defna expresamente como Socialista de estado54. Su primera defnicines que el socialismo del estado es condescendiente con el socialismo, pues

comprenda que en partesu crtica era justifcada y que parcialmentesus exi-gencias reeridas al orden de la propiedad son realizables y que desean que estose realice... Pero por otro lado tiene una barrerarespecto a los requisitos delsocialismo, ya que l ve una legitimidady necesidad del individualismo tambintomando en consideracin el inters comn. El rechazaba el individualismo sinlmites y sin consideracin por lo social55.

Gustav Schmoller, la segunda personalidad y en algunos aspectos la ms rele-vante e inuyente de las ciencias econmicas y sociales alemanas de esa poca

no ue tan lejos como Wagner; el trmino socialismo estatal no ue adoptadopor el. l tambin ense desde 1882 en la universidad de la capital del impe-rio alemn y particip desde el comienzo de su actividad en Berln como unmuy solicitado y cada vez ms inuyente asesor poltico. Adems como editorde el rgano cientfco central de ese tiempo, el Jahrbuch fr Gesetzgebung,Verwaltung und Volkswirtschaft im Deutschen Reicheparticip como un cient-fco poltico muy ocupado cuyo consejo a menudo se solicitaba y escuchaba enlas ms altas eseras polticas56.

53 Citas: Schmlders, Geschichte der Volkswirtschaftslehre(n. 1). p. 61 s.

54 C. no solamente en Schmlders, Geschichte der Volkswirtschaftslehre(n. 1). p. 63, n.16, citados acudidos de Wagner, sino tambin las reseas en Wagner, Grundlegung derpolitischen Oekonomie(n. 52), Vol. 1/I, S. 58-63, especialmente p. 61.

55 Wagner, Adolph, Grundlegung der politischen Oekonomie(n. 52). Vol. 1/I, p. 59.

56 C. resumido: Brinkmann, Carl, Gustav Schmoller und die Volkswirtschaftslehre. Stut-tgart. W. Kohlhammer. 1937; Karl Kauhold,Heinrich, Gustav von Schmoller (1838-1917)

als Historiker, Wirtschafts- und Sozialpolitiker und Nationalkonom. Vierteljahrsschrift frSozial- und Wirtschaftsgeschichte. 75. 1988. pp. 217-252; vom Bruch, Rdiger, GustavSchmoller: Zwischen Nationalkonomie und GeschichtswissenschaftGelehrtenpolitik,Sozialwissenschaften und akademische Diskurse. n. 37. pp. 230-249. Clara evaluacincrtica por la siguiente generacin de economistas alemanes entre otros en Salin, Politis-


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Como principal e indiscutido representante de la denominada HistorischenSchulede la economa nacional alemana57 en su segunda ase inicial Schmollerse ocupaba principalmente como investigador emprico y segn sus propias

palabras deca: Es preerible explicar la evolucin de las instituciones econmi-cas individuales que la totalidad de la poltica econmica o la economa mundialuniversal58. En primer lugar a l le importaba reconstruir a travs de investiga-ciones y anlisis histricos a gran escala, renunciando a generalizar los enme-nos individuales de la vida econmica para reconstruirlos lo ms exactamenteposible, reconocerlos con exactitud y compenetrarse intelectualmente59. Lasabstracciones de la teora clsica no eran lo suyo, a l le interesaba aprender yreconstruir desde las experiencias investigables de la historia econmica, y encambio, utilizar lo aprendido y hacerlo ructifcar en el presente: Nosotros ya no

queremos explicar ms desde pocas premisas abstractas todos los enmenosy deducir de ello los ideales de todos los tiempos y pueblos. Nosotros estamosconscientes de los lmites de nuestro conocimiento asegurado, de la comple-jidad de los enmenos y de la difcultad de las ormas, an nos encontramosen una mltiple preparacin y recoleccin de material, pero an as tenemosotra claridad del presente y del uturo que hace 100 o hace 50 aos atrs, justa-mente porque sabemos mucho ms y con mayor exactitud en lo que respectaal pasado60.

Incluso para Schmoller era evidente que el estado deba desempearse defniti-vamente en orma ms activa en la economa como un importante e inuyenteindicador de directrices de la poltica social moderna alemana y pese a quealgunas de sus ideologas y proyectos nunca se aplicaron en la realidad se hizo

che konomie(n. 1), pp. 137-145, y Schumpeter, History of Economic Analysis(n. 51),

pp. 809-813; nueva interpretacin importante: Priddat, Birger P., Die andere kononmie.Eine neue Einschtzung von Gustav Schmollers Versuch einer ethisch-historischen Na-tionalkonomie im 19. Jahrhundert. Marburg 1995.

57 C. Eisermann, Gottried, Die Grundlagen des Historismus in der deutschen Nationalko-nomie, Stuttgart 1956; Stavenhagen, Geschichte der Wirtschaftstheorie(n. 19). pp. 191-202; Winkel, Die deutsche Nationalkonomie(n. 20), pp. 82-121.

58 Schmoller, Gustav, Grundri der allgemeinen Volkswirtschaftslehre, Vols. 1-2, Leipzig1920, aqu Vol. 1, p. 120; en contexto con la ms reciente escuela histrica de economanacional v. tambin reseas de Schmollers Aushrungen ibd., pp. 115-126; re. a la en-

vergadura cientfca e historica del bosquejo v. tambin la representacin y anlisis enBrinkmann, Gustav Schmoller und die Volkswirtschaftslehre(n. 56), pp. 142-190.

59 C. Schmlders, Geschichte der Volkswirtschaftslehre(n. 1), p. 69.

60 Schmoller, Grundri der allgemeinen Volkswirtschaftslehre(n. 58), Vol. I, p. 123.


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uerte a travs de reormas sociales amplias y de normas ticas en el respectivoconcepto presente de justicia61.

Asumiendo en este sentido al estado como un actor decisivo en el desarrollo

del comercio moderno y habindose puesto esa meta, Schmoller se aerr aella durante toda su vida con prounda conviccin. Su obra principal Grundrissder allgemeinen Volkswirtschaftslehre ue y es an en la visin actual unanotable y lograda obra en su erudicin, claridad, versatilidad y precisin en lapoca del 1900 y an internacionalmente no superada como compendio gene-ral de la vida econmica.

CONCLUSIN. TRADICIN Y CAMBIO EN PENSAMIENTO POLTICO

ECONMICO ALEMANSi preguntamos retrospectivamente por las caractersticas principales y espec-fcas de la tradicin alemana del pensamiento econmico y poltico, se confrmala observacin retrospectiva de Gnter Schmlders, quien hace medio siglo de-termin en orma clarividente, que el antiguo cameralismo general alemn apesar de la recepcin temprana de la economa clsica de Smith, se mantienecomo una herencia imperdible para la administracin de empresas y la eco-noma poltica alemana62. Esto de hecho es cierto y los cientfcos alemanes

adeptos a una economa de mercado radical y de orientacin marcada al librecomercio, vale decir seguidores del mayormente denominado Manchesterlibe-ralismus o Laissez-aire-Kapitalismus , se encontraban en minora, a pesarde que en ocasiones contaban con el apoyo de crculos inuyentes y de poderfnanciero.

Los principales representantes de esta tendencia de ciencias econmicas libe-rales - radicales en el rea cultural de habla alemana conmemoramos a los dosaustracos Ludwig von Mises y Friedrich August von Hayek han desarrollado

la principal parte de sus carreras en el extranjero anglosajn. Su inuencia pal-pable hasta el da de hoy en todas partes, por ejemplo en Chicago, donde el

61 C. especialmente Schmoller, Grundri der allgemeinen Volkswirtschaftslehre (n. 58).Vol. I, pp. 284-346 entre otros; Heimann, Geschichte der volkswirtschaftlichen Lehrmei-nungen (n. 49). p. 203 s., alude que la nasis con la cual todos los parientes de la escuelahistrica de economa nacional destacan la necesidad de la intervencin estatal en el sis-tema econmico, que result contrario a su posicin metodolgica: si no existe unaley natural -no una ley de armona ni ninguna otra-, que determina el orden econmico,

entonces el camino hacia la intervencin estatal est libre, para encaminarse en la direc-cin correcta hacia las metas requeridas en el proceso de la economa. Una intervencintal se hace necesaria por la desaortunada consecuencia de aerrarse a los principios delLaissez-aire conorme a la teora de la armona natural.

62 Schmlders, Geschichte der Volkswirtschaftslehre(n. 1). p. 68.


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discpulo de Hayek, Milton Friedman, desarroll una docencia efcaz. De la mis-ma orma en Alemania dominaban durante los tiempos entre las guerras msbien las ciencias econmicas con modelos de tendencia orientada al estado

pblico hasta las ideas estatales socialistas e inclusive las autarquas. El intentode conciliacin entre las teoras y polticas econmicas de un enoque que ensu ncleo es orientado al mercado, pero asimismo conscientes del estado ysus unciones se relaciona tal vez con el nombre de Wilhelm Rpke, WalterEucken y Manred Mller-Armack recin ue ejecutado en Alemania occidentaldespus de 1945 por los representantes de la economa social de mercado, yesto, como es de conocimiento general, con xito poltico y econmico indes-mentible.

Por un largo perodo eectivamente pareca que en los aos del derrumbe de losSocialismos reales y con ello tambin el fn del orden econmico socialista,la economa social de mercado alemana de los aos de creacin de la repblicaederal alemana se considerara obsoleta. La suposicin posterior a 1990 de unfn de la historia y de una adems supuesta victoria del liberalismo anglosajnen el mundo, que transmiti puntos de vista que en el curso de la globalizacineconmica postul la irrupcin del dominio del capitalismo.

Hoy sabemos que sucedi de otra orma. El mundo, a pesar de la las tendenciasde unifcacin econmica, sigue ragmentado polticamente, y por el momentono pareciera que este hecho elemental pudiera cambiar sustancialmente. Elsistema econmico esencialmente basado en los principios de la economa demercado no podr an en el caso de que no sobreviva a un colapso generalobtener un dominio sobre las polticas de los estados. Ante la actual crisis fnan-ciera general, en que aor la vulnerabilidad del sistema y sus contradicciones,deja al menos algo en claro: No se podr desistir ni ahora ni tampoco a uturoa la uncin correctora, reguladora, establecedora de lmites y a veces tambindirigente del estado en el mbito de la economa. Si los asuntos distribuciona-

les no se solucionan solos a travs de los procesos del mercado entonces estarea del estado intervenir como mediador de intereses y luchar por una dis-tribucin igualitaria63. A lo mejor es por esto que actualmente existen buenasperspectivas para una en su tradicin autentica y especfcamente alemanacomprensin de la economa, que considera al estado en su calidad de actorde ormacin de la esta.

En 1942 Joseph Alois Schumpeter en su obra ms conocida Kapitalismus,Sozialismus und Demokratiemaniest la presuncin de que se producira un

orden econmico tendiente hacia el socialismo democrtico y agreg la aco-

63 Formulado muy oportunadamente en Peukert, Das tradierte Konzept der Staatswissens-chaft(n. 37), p. 45.


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tacin: La necesidad prctica puede llevar a que el socialismo democrtico alfn y al cabo se muestre como un engao ms grande an que el capitalismodemocrtico64. Tal vez desde la perspectiva de hoy en da se pudiera inver-

tir esta constatacin, afrmndolo con el mismo derecho sobre el capitalismodemocrtico que tambin es un engao debido a que han comprendido yreconocido insufcientemente su rol ordenadory de regulador socialque juegael Estado en una economa undada en el libre mercado.

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[Recibido: 7 de diciembre 2010 y Aceptado: 4 de abril 2011]


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