Kathleen NewlandMigration Policy Institute

Migración y Desarrollo:

Un nuevo campo político para las Américas

Presentación a la Comisión Especial de Asuntos Migratorios de la OEA

1 diciembre de 2008

Nacidos en el extranjero radicando en Estados Unidos por Región de Nacimiento 1960 a 2006

74.5

59.7

36.6

22.015.8 13.3

9.3

18.8

31.1

42.5 51.7 53.5

5.08.6

18.0 25.226.4 26.8

9.88.4

6.1

2.7 2.33.8

1960 1970 1980 1990 2000 2006

Po

rció

n d

e l

os

Na

cid

os

en

el

Ex

tra

nje

ro

Europe Latin America Asia North America Other Regions Not Reported

0.6 0.7 3.3 1.3 6.32.0

4.12.4

0.0 3.40.0

4.1

Fuente: 2006 American Community Survey, Census 2000 and Gibson, Campbell and Emily Lennon, US Census Bureau, Working Paper No. 29, Historical Census Statistics on the Foreign-Born Population of the United States: 1850 to 1990 .Notes: The “Other regions” category includes Africa and Oceania.

Flujo Global de Remesas por Región, 1980 a 2007

0

50

100

150

200

250

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

Mil

mill

on

es

de

Do

lare

s (

EE

UU

)

Asia del Este y el Pacifico Europa y Asia Central

Latinoamérica y el Caribe Medio Oriente y Africa del Norte

Sudasia Africa sub sahariana

Nota: Incluye sobre flujos de remesa formales.Fuente: Development Prospects Group, Banco Mundial.

Vínculos de Remesas

Remesas

Necesidades Básicas Inversión de Capital Ahorros

Inversion Financiera

Pos-Consumo

Domicilios

Educación

Salud

Comida

Domicilios

Consumo de Ventas Garantía

Reducción de Pobreza: México

México estima que las remesas de los migrantes redujeron el nivel de la pobreza alimenticia en el país, del 15,9 al 13,8 por ciento de la población el 2006 – puesto de otra manera, las remesas sacaron a 2,3 millones de personas de la pobreza.

  Los domicilios en estado de “pobreza alimenticia" no tienen un

ingreso que posibilite el consumo de una canasta de comida minima.

  Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de

Desarrollo Social, Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social en México, 2008 (México: 2008).

Nueva Construcción de Domicilios en México…

Cuenta por 2% del PIB Suma a un total del 50,7% de toda la actividad

dentro de la industria de la construcción Beneficia a otros 37 sectores economicos, y Utiliza aportes que son casi completamente

(95 por ciento) producidos internamente

Source: Calderon 2006

Beneficios del Desarrollo (1)

Mayor acceso al mercado laboral dentro de los mercados de mayor remuneración

Mayor ingreso para los migrantes y sus familias, conduciendo a mejores indicadores de desarrollo humano

Reducción de pobreza Desempleo/ subempleo reducido Ingresos de divisas para CoOrigin: impacto positivo

hacia el balance de pagos y (potencialmente) al índice de crédito soberano

PERO ES DESARROLLO O SIMPLEMENTE LOS SINTOMAS DE DESARROLLO?

Beneficios del Desarrollo (2)

Desarrollo de Capital Humano (a todos los niveles de capacidad)

Educación (para niños en su país de origen) Adquisición de idioma Habilidades relevantes - a veces Experiencia

Beneficios del Desarrollo(3)

Integración a la Economía Global Creación de redes transnacionales Inversión extranjera Sobrepasando ‘barreras reputacionales’ Miembros de diasporas como ‘primeros desplazados’

en comercio, inversión, turismo Transferencia de tecnología Desarrollo de sectores de la economía relacionados

con la migración: telecommunicaciones, viajes, transferencia de dinero

SIN EMBARGO….

Los beneficios de la migración no son sustituto para la política de desarrollo en el país de origen

Tiempo Requerido para Iniciar un Negocio, 2005

19.5

41.4

50.4

60.4

30.6

38.6

34.6

31.6

45.9

46.9

45

43.9

0 10 20 30 40 50 60 70

Ingreso Alto

Ingreso Medio Alto

Ingreso Medio

Ingreso Bajo

Días

Fuente: Indicadores Mundiales del Desarrollo

Haciendo Negocios en LAC

Iniciando un negocio Tramitando licencias Registrando propiedad

País Procedimientos (número)

Tiempo (días)

Procedimientos (número)

Tiempo (días)

Procedimientos (número)

Tiempo (días)

Argentina 15 32 23 288 5 44

Brasil 17 152 19 460 14 47

Chile 9 27 12 171 6 31

El Salvador

10 26 22 144 6 33

Guatemala 13 30 23 390 5 37

Haiti 12 203 12 141 5 683

Honduras 13 44 14 199 7 36

Mexico 8 27 12 142 5 74

Panama 7 19 22 121 7 44

Peru 10 72 19 201 5 33

Fuente: World Bank 2007

Y…

La migración tiene costos, no sólo beneficios La fuga de cerebros es problemática para

países pequeños especialmente, aunque la fuga de cerebros generalmente es exagerada

La dependencia de los flujos de remesas pueden divertir esfuerzos del desarrollo local

Separación familiar Atrincheramiento de bajas expectativas por

posibilidades de empleo locales

Definiendo la migración circular

PRESCRIPTIVE Foro Global sobre la Migración y el Desarrollo: “La migración circular es

el movimiento fluido de personas entre países, incluyendo movimiento temporal o mas permanente que, cuando ocurre voluntariamente y es relacionada con las necesidades laborales en el país de origen y de destino, puede ser benificioso para todos.”

Comisión Europea: “una forma de migración que se gestiona de una manera que hace posible cierto grado de movilidad legal entre dos países en uno y otro sentido.”

CARIM: Provisional, renovable, circular (ofrece libertad de movilidad durante cada período), legal, respetuoso de los derechos de migrantes, combina la oferta de trabajo de un país con las necesidades de trabajo de otro

MPI.2: Una tendencia migratoria caracterizada por el compromiso contínuo de un migrante tanto en su país de origen como el adoptivo, generalmente involucrando retorno y repetición.

De que manera se diferencia la migración circular en el siglo 21 de la migración temporal?

Retorno y Repetición (generalmente) Migrantes continuamente involucrados en el

país de origen y el país de destino Se dirige explicitamente a preocupaciones de

desarrollo Responde simultaneamente a prioridades

distintas de CoOs y CoDs y facilita un marco de reconciliación con ellos

Migración circular “Interna”

La vista cínica La prioridad de países de destino Enfoque en librarse de migración permanente Desarrollo de contenido como un “endulzante”

La vista positiva Co-desarrollo Provee una alternativa a la migración ilegal Reconoce lazos transnacionales o regionales y la

complementariedad de los mercados laborales

Migración circular “Externa”

La perspectiva cínica Compensando por la fuga de cerebros (un poco) Resistencia por parte de los países receptores? Colaboracionismo

La perspectiva positiva Reconociendo el transnacionalismo Intereses comunes Lazos institucionales

Definiendo el logro

Cumplimiento con las reglas Participación (migrantes, empleadores, estados) Rentabilidad Impacto del desarrollo Trae a trabajadores con habilidades competentes para

vacíos dentro del mercado laboral Auto-regulado Derechos de los trabajadores son protegidos

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