JUZGADOS PENALES - Poder Judicial CR · 2012. 10. 17. · Anuario Judicial 2011 Departamento de...
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Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística 370 JUZGADOS PENALES Cuadros del 185 al 194 En este apartado se presentan los movimientos estadísticos de mayor relevancia, ocurridos en los 33 juzgados penales del país durante el 2011. Parte de las labores realizadas por estos despachos, se miden por medio de los indicadores de Gestión Judicial, entre los cuales se encuentran la tasa de congestión, de pendencia y resolución, cuyos valores llegaron en esta oportunidad a 121, 17,7% y 82,3% en su orden. Los resultados indican que estas tasas no difieren mucho con respecto a los datos obtenidos en el 2010, dado que prácticamente se mantienen, conservando para este año un grado de saturación muy similar. Por tanto, de acuerdo con la tasa de congestión los juzgados penales debieron finiquitar 21 casos más por cada 100 asuntos terminados, esto significa, que se debió finiquitar 45743 más de lo fenecido en este año (217825) o terminar 3812 asuntos más por mes de lo ya resuelto (18152) con el fin de evitar el retraso existente en estos despachos. En cuanto a las tasa de pendencia pasa de 17% a 17,7 y la de resolución de 83% a 82,3% con respecto al 2010. Los casos entrados continúan creciendo, presentando un aumento por cuarto año continuo, de manera que durante este año el ingreso de demandas llega a 214131, afluencia que aumenta en 27843 demandas más respecto a lo consignado durante el 2010, para un importante incremento del 14,9%, ostentando la cifra más alta del
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Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
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JUZGADOS PENALES
Cuadros del 185 al 194
En este apartado se presentan los movimientos estadísticos de mayor
relevancia, ocurridos en los 33 juzgados penales del país durante el 2011.
Parte de las labores realizadas por estos despachos, se miden por
medio de los indicadores de Gestión Judicial, entre los cuales se
encuentran la tasa de congestión, de pendencia y resolución, cuyos
valores llegaron en esta oportunidad a 121, 17,7% y 82,3% en su
orden.
Los resultados indican que estas tasas no difieren mucho con
respecto a los datos obtenidos en el 2010, dado que prácticamente se
mantienen, conservando para este año un grado de saturación muy
similar. Por tanto, de acuerdo con la tasa de congestión los juzgados
penales debieron finiquitar 21 casos más por cada 100 asuntos
terminados, esto significa, que se debió finiquitar 45743 más de lo
fenecido en este año (217825) o terminar 3812 asuntos más por mes
de lo ya resuelto (18152) con el fin de evitar el retraso existente en
estos despachos. En cuanto a las tasa de pendencia pasa de 17% a
17,7 y la de resolución de 83% a 82,3% con respecto al 2010.
Los casos entrados continúan creciendo, presentando un aumento por
cuarto año continuo, de manera que durante este año el ingreso de
demandas llega a 214131, afluencia que aumenta en 27843
demandas más respecto a lo consignado durante el 2010, para un
importante incremento del 14,9%, ostentando la cifra más alta del
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período en estudio. Por otra parte, el juzgado penal que registra por
mucho la entrada más alta de asuntos es el del Primer Circuito
Judicial de San José (66899), el cual aumenta significativamente en
un 76,3%(1) con respecto a las demandas entradas en el 2010
(37935). Cabe indicar, que la cantidad de demandas entradas en este
despacho aglutina el 31,2% de total de casos entrados.
El nivel resolutivo de estos despachos, exhibe un comportamiento
estrictamente creciente, excepto en el 2010, donde se registra una
leve disminución de 761 asuntos, para retomar esa tendencia y
alcanzar durante este año la cifra más alta del quinquenio, llegando a
finiquitar 217825 asuntos, consignando un incremento de 28230
asuntos respecto al volumen reportado en el 2010, para un alza del
14,9%.
Del total de casos terminados (217825), se puede establecer, según el
motivo, que la gran mayoría (164209) se desestiman (75,4%),
incrementándose éste en un 16,7% respecto al 2010 (140717). Como
segundo motivo se tienen los sobreseimientos definitivos (28446)
que representan un 13,1% del total y a 8917 casos se les decreta un
auto apertura a juicio (4,1%). Por tanto, se puede decir que el 88,5%
de los asuntos fenecen por desestimación o un sobreseimiento
definitivo.
1 Según el Lic. Edgar Castillo Brenes, Juez Coordinador Juzgado Penal de San José, refiere que ese incremento se debe a la dinámica de trabajo del Ministerio Público.
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A pesar de haber aumentado el nivel resolutivo, el circulante de los
juzgados penales al finalizar, experimentan un incremento que lo
sitúa con la cifra más alta del quinquenio, registrando 46908 asuntos
activos, cifra que supera en 7950 procesos el volumen de trabajo
existente al iniciar el año, para un crecimiento del 20,4%; no
obstante, es importante indicar, que este aumento, se atribuye en gran
parte al significativo incremento que se presenta en los casos
entrados y los reentrados. Por otra parte, la composición del
circulante según el estado de los expedientes, indica que 32151
demandas se encuentran en trámite (68,5%), mientras que los 14757
casos restantes se le dictó una resolución provisional (31,5%).
Los juzgados penales del Primer Circuito Judicial de San José y
Alajuela; así como el del Segundo Circuito Judicial de la Zona
Atlántica, exhiben las cifras más altas respecto a las pendencias
existentes al iniciar el 2011, aglutinando el 35,9% del total del
circulante.
Durante el año se dicta un total de 11553 resoluciones intermedias o
provisionales, cifra que supera en 935 casos lo registrado en el 2010,
para un incremento del 8,8%, alcanzando en esta oportunidad el
valor más alto de los últimos cincos años. De estas resoluciones, el
mayor volumen se centraliza en las que se les dicta una suspensión
del proceso a prueba con 4415 asuntos (38,2%), seguido de las
conciliaciones condicionadas con 3814 (33%) y 2899 rebeldías
(25,1%).
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Las audiencias preliminares llegaron en esta oportunidad a 30171,
incrementando en un 8,8% respecto al 2010, presentado un
comportamiento creciente continúo a partir del 2008. De estas
audiencias se lograron celebrar el 70,9% (21383), mientras que un
29,1% se suspendieron por diferentes motivos (8788). Por otra parte,
las audiencias de conciliación, después de presentar una tendencia a
la baja durante el período 2007-2010, en esta ocasión se registra un
leve aumento llegando a 1849, 25 expedientes más que lo
consignado el año anterior, para un aumento del 1,4%.
Se presenta por primera vez en este análisis el cálculo de la
duración promedio de los casos terminados o elevados a juicio,
según el motivo, en los juzgados penales; de manera que, la mayor
duración se registra en los asuntos relacionados con la conversión de
la acción con cinco meses una semana, mientras que el menor
promedio de duración lo ostentan las desestimaciones (orales o
escritas) con cero meses una semana y cero meses tres semanas
respectivamente.
En cuanto al movimiento ocurrido en segunda instancia en los
juzgados penales durante el 2011, se tiene que los casos entrados y
terminados evidencian cierta homogeneidad en los datos
presentados; sin embargo, en esta ocasión se registran las cantidades
más altas durante el quinquenio, llegando el primero a 2629 casos y
el segundo a 2541, para un incremento del 7,5% y 12,7%
respectivamente.
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A pesar de que el nivel resolutivo en segunda instancia aumenta en
el 2011 en los juzgados penales, no sobrepasa la cantidad de asuntos
que ingresan, proporcionando como resultado un aumento en el
circulante al finalizar, registrando en esta ocasión 997 asuntos, 88
expedientes más que lo consignado al finalizar el 2010, presentando
un incremento del 9,7%.
I. INDICADORES DE GESTIÓN JUDICIAL
En el siguiente recuadro se muestra la evolución de los indicadores de
gestión (la tasa de congestión2, de pendencia3 y de resolución) los cuales
permiten visualizar de una forma simplificada el desempeño de los
juzgados penales durante los últimos cinco años.
Año Descripción 2007 2008 2009 2010 2011
Variables Circulante al iniciar 26257 24941 28799 32281 38958 Casos entrados 119006 144492 184856 186288 214131 Casos reentrados 9200 8186 8657 9649 11353 Testimonios de piezas 952 759 325 335 291 Casos terminados 130474 149691 190356 189595 217825 Circulante al finalizar 24941 28687 32281 38958 46908 Indicadores Tasa de congestión 119 119 117 120 121 Tasa de pendencia 16 16,1 14,5 17 17,7 Tasa de resolución 84 83,9 85,5 83 82,3
2 Esta tasa determina el grado de saturación o retraso existente, si este ha disminuido o por el contrario se ha aumentado a través del tiempo. Si la tasa de congestión es mayor a 100 (cien), existe congestión en el Juzgado, materia o Sistema Judicial. Si la tasa de congestión es igual a 100 (cien), no registra congestión, por lo que se le ha dado trámite en el período a todos los casos ingresados y pendiente; esto significa que no tiene casos pendientes para el año siguiente. 3 La tasa de pendencia se calcula al dividir la cantidad de asuntos pendientes entre la carga de trabajo, mientras que la tasa de resolución se produce del cociente de los asuntos resueltos respecto a la carga de trabajo.
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De acuerdo con los datos registrados, la tasa de congestión experimenta su
segundo aumento continuo, alcanzando en esta oportunidad 121 casos que
componen la carga de trabajo (existencia inicial más casos entrados más
reentrados y testimonios de piezas) de los juzgados penales por cada 100
terminados; por tanto durante este año, estos despachos debieron finiquitar
21 casos más por cada 100 asuntos terminados, esto con el fin de evitar la
saturación en los juzgados, así la cosas, en total debieron terminar 45743
más de lo fenecido en este año (217825) o terminar 3812 asuntos más por
mes de lo ya resuelto (18152).
La evolución de la tasa de congestión en los juzgados penales durante el
periodo 2007-2011, muestra que a pesar de experimentar un aumento por
segundo año consecutivo, lo cual sugiere un leve deterioro del indicador, se
puede considerar que esta tasa ha presentado un comportamiento bastante
constante durante el quinquenio.
Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Panificación
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En esta oportunidad, la tasa de resolución exhibe una ligera disminución al
compararla con la registrada en el 2010, llegando a 82,3%, presentando por
segundo año continuo un decrecimiento; por otra parte, la tasa de
pendencia, presenta un comportamiento muy similar a la tasa de
congestión, ostentando su segundo aumento consecutivo, alcanzando la
taza más alta de los últimos cinco años (17,7%); sin embargo, como se
observa en el gráfico, ambas tasas se muestran muy constantes, sea con
leves variaciones durante el periodo 2007-2011.
Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación
Con base a los datos anteriores, se puede decir, que por cada 100
expedientes ingresados en los juzgados penales durante el 2011, 18 están
activos, mientras que aproximadamente 82 obtienen una resolución que da
por terminado el caso.
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II. CASOS ENTRADOS
En el presente año los juzgados penales recibieron 214131 casos nuevos,
afluencia que aumenta en 27843 unidades más respecto al volumen de
demandas admitidas durante el 2010, para un incremento del 14,9%. A lo
largo del quinquenio la tendencia de los casos entrados ha sido alcista,
mostrando en esta oportunidad, la cifra más alta, tal y como se observa en
el siguiente gráfico.
En el gráfico anterior, se exhibe la evolución de los casos entrados en los
juzgados penales, donde se observa que el menor incremento de demandas
entradas se registra durante el bienio 2009-2010.
Es importante indicar que lo casos reentrados, durante el 2011, llegaron a
11353, aumentando en 1704 al compararlo con la cifra registrada en el
2010, para un incremento del 17,7%, lo cual sugiere una mayor carga de
trabajo para estos despachos.
Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación
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A continuación, se desglosan los asuntos entrados por provincia, donde se
denota que San José, es la región que recibe el mayor volumen de
demandas con 100806 casos, aglutinando el 47,1% del total de entrados.
Esta cifra registra un importante aumento de 24658 unidades al compararlo
con la cantidad registrada el año anterior, para una alza del 32,4%. Por otro
lado, la Provincia de Limón exhibe la menor cantidad de casos entrados,
alcanzando 14499 asuntos, disminuyendo en 1137 expedientes respecto al
2010.
Casos Entrados Provincia 2007 2008 2009 2010 2011
Total 119006 144492 184856 186288 214131
San José 52949 61160 79574 76148 100806 Alajuela 17217 21253 25781 27492 27620 Cartago 7865 9977 13117 14621 21081 Heredia 7882 9891 14983 16997 14503 Guanacaste 9682 11224 13911 12340 14554 Puntarenas 13548 18091 21968 23054 21068 Limón 9863 12896 15522 15636 14499
En esta oportunidad, solamente la Provincia de Heredia, Puntarenas y
Limón, disminuyen el ingreso de demandas al compararlo con el volumen
ostentado en el 2010, las demás regiones incrementan la cantidad de
asuntos.
Al detallar los procesos entrados por Circuito Judicial, es posible establecer
que el Primero de San José, es el que recibe la mayor cantidad de casos
entrados, llegando en esta oportunidad a 68023, conglomerando el 31,8%
del total de ingresado, seguido de Cartago con 21081 y el Tercero de San
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José con 17207 demandas. Al contrario, los circuitos del Tercero de
Alajuela, Primero de la Zona Sur y Guanacaste, le corresponden los
registros más bajos con 4652, 6331 y 6444 asuntos en su orden.
Casos Entrados Circuito Judicial 2007 2008 2009 2010 2011
Total 119006 144492 184856 186288 214131
Primero San José 21129 27552 38063 38851 68023 Segundo San José 12030 13720 17918 17372 10441 Tercero San José 16552 16052 19729 15423 17207 Primero Alajuela 8455 10101 13995 13513 14259 Segundo Alajuela 5224 6211 5953 6357 8709 Tercero Alajuela 3538 4941 5833 7622 4652 Cartago 7865 9977 13117 14621 21081 Heredia 7882 9891 14983 16997 14503 Primero Guanacaste 4931 4524 5369 5076 6444 Segundo Guanacaste 4751 6700 8542 7264 8110 Puntarenas 8015 10987 12747 13432 11837 Primero Zona Sur 3238 5003 4768 5547 6331 Segundo Zona Sur 5533 5937 8317 8577 8035 Primero Zona Atlántica 5283 6698 8693 8008 7069 Segundo Zona Atlántica 4580 6198 6829 7628 7430
Cabe indicar, que de los 15 Circuitos Judiciales consignados en la tabla
anterior, aumentaron la entrada de procesos los circuitos judiciales del
Primero y Tercero de San José, Primero y Segundo de Alajuela, Cartago,
Primero y Segundo de Guanacaste y Primero de la Zona Sur, donde
sobresalen el Primero de San José, Cartago y el Segundo de Alajuela,
registrando los mayores aumentos con 29172 (75,1%), 6460 (44,2%), 2352
(37%) unidades respectivamente, respecto a la cifra ostentada en el 2010.
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Al analizar los juzgados penales que registran las entradas más altas y bajas
durante este año, se denota al igual que el año pasado, que el Juzgado Penal
del Primer Circuito Judicial de San José, exhibe por mucho la entrada de
asuntos más alta, llegando a 66899 durante el 2011, que al compararlo con
el año pasado se tiene un incremento significativo del 76,3% (37935). La
cantidad de demandas entradas en este juzgado representa el 31,2% del
total de casos entrados. Por otra parte, el Juzgado Penal de Bribri, registra
la menor cantidad de procesos, llegando en esta ocasión a 901 expedientes,
disminuyendo en comparación con el 2010, al pasar de 1612 a 901, como
se observa en la siguiente tabla:
Juzgados con mayores entradas Cantidad Primer Circuito Judicial San José 66899 Primer Circuito Judicial Alajuela 14259 Cartago 13830 Segundo Circuito Judicial San José 10441
Juzgados con menores entradas Siquirres 1772 Buenos Aires 1196 Puriscal 1124 Bribri 901
III. CASOS TERMINADOS
Durante este periodo los juzgados que conocen la materia Penal lograron
terminar 217825 expedientes, por lo que el nivel resolutivo de estos
despachos consigna un incremento de 28230 asuntos respecto a la cifra
reportada en el 2010 para un ascenso relativo del 14,9%.
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En términos generales, esta variable a lo largo del periodo en estudio
exhibe un comportamiento alcista, excepto en el 2010, donde se registra
una leve disminución de 761 asuntos, para luego retomar esa tendencia y
alcanzar en esta oportunidad la cifra más alta del quinquenio.
Cabe resaltar, que la producción de los juzgados penales han sobrepasado
los asuntos entrados durante los últimos cincos años y este año se vuelve a
retomar la simetría existente entre estas dos variables durante el 2007-2009,
ya que en el 2010 ese escenario no se presentó; sin embargo, es el efecto de
los casos reentrados el que no ha permitido que se registre un efecto
positivo o disminución del circulante como se aborda en los próximos
acápites.
El detalle de esta variable por provincia establece que San José y Alajuela
fenecieron las cantidades mas altas de demandas durante el 2011, al igual
que el año pasado, llegando a 102778 y 28255, aglutinando el 60,1% del
total de asuntos terminados. Ambas provincias aumentan la producción de
Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación
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asuntos; sin embargo, se resalta la primera, ya que se registra un aumento
de 22373 asuntos, al compararlo con el nivel resolutivo del 2010, para un
incremento del 27,8%.
Casos Terminados Provincia 2007 2008 2009 2010 2011
Total 130474 149691 190356 189595 217825 San José 59004 61628 83429 80405 102778 Alajuela 18552 21786 26223 27200 28255 Cartago 8852 10602 13313 15113 21371 Heredia 7955 10032 15462 17359 15236 Guanacaste 10281 12187 13733 12915 14413 Puntarenas 14739 19424 22216 22674 22002 Limón 11091 14032 15980 13929 13770
Escenario contrario presentan las provincias de Limón y Guanacaste, las
cuales exteriorizan los niveles resolutivos de mayor “moderación) dos con
13770 y 14413 causas respectivamente. Se debe resaltar que de las siete
provincias solamente tres disminuyen la producción con respecto al 2010,
entre las cuales están Heredia, Puntarenas y Limón, destacándose la región
de Heredia con una diferencia de 2123 asuntos menos.
A continuación, se detallan los despachos que registran las cifras más altas
y bajas de asuntos terminados durante el 2011, donde se denota que el
Juzgado Penal del Primer Circuito Judicial de San José, contabiliza la
mayor cantidad de asuntos fenecidos, alcanzando 67396 casos, para un
importante aumento de 29178 unidades al compararlo con el monto
registrado el año anterior (38218), para un crecimiento del 76,3%, lo cual
se atribuye en gran parte al incremento que se registra en las
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desestimaciones; además, cabe resaltar que este despacho recibió
colaboración por parte del “Programa de Reducción de Circulante
Judicial” durante este año.
Otros despachos que recibieron colaboración de este programa, fueron el
Juzgado Penal del Tercer Circuito Judicial de San José (Desamparados),
Cartago y Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica, los cuales
muestran un aumento del nivel resolutivo.
Juzgados con mayores terminados Cantidad Primer Circuito Judicial San José 67396 Primer Circuito Judicial Alajuela 15062 Cartago 14194 Segundo Circuito Judicial San José 11861
Juzgados con menores terminados Buenos Aires 1336 Aguirre y Parrita 1295 Puriscal 1225 Bribri 1062
Por el contrario, el Juzgado Penal de Bribrí, es el despacho que ostenta el
menor volumen de asuntos terminados con 1062 unidades, seguido de
Juzgado Penal de Puriscal, con un nivel resolutivo de 1225 asuntos, tal y
como se observa en la tabla anterior.
En el siguiente recuadro, se detallan los casos terminados, según el motivo
de término, donde se puede establecer que del total (217825), 164209 se
desestimaron (75,4%) –se incrementaron en un 16,7% respecto a lo
consignado el año anterior (140717)-, a 28446 se les dictó sobreseimiento
definitivo (13,1%) y a 8917 asuntos se les dictamina un auto de apertura de
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juicio (4,1%). Cabe indicar que de las 164209 demandas que se
desestimaron, el 55,8% fueron desestimaciones orales. De esta manera, se
tiene que un 88,5% de los asuntos fenecen por una desestimación o un
sobreseimiento definitivo.
Casos Terminados Motivo de Término 2007 2008 2009 2010 2011
Abs % Abs % Abs % Abs % Abs % Total 130474 100 149691 100 190356 100 189595 100 217825 100
Desestimación(1) 77456 59,4 108765 72,7 145127 76,2 140717 74,2 164209 75,4 Sobreseimiento definitivo 32586 25 22136 14,8 21411 11,2 24957 13,2 28446 13,1 Devuelto al Ministerio Público 5636 4,3 5048 3,4 6277 3,3 6487 3,4 7224 3,3 Incompetencia 4724 3,6 4297 2,9 4864 2,6 4555 2,4 4629 2,1 Auto apertura a juicio 6698 5,1 6260 4,2 7660 4 8685 4,6 8917 4,1 Sobreseimiento provisional 464 0,4 390 0,3 343 0,2 355 0,2 283 0,1 Proceso abreviado 806 0,6 808 0,5 1001 0,5 1208 0,6 1544 0,7 Otros motivos 2104 1,6 1987 1,3 3673 1,9 2631 1,4 2573 1,2 Nota: 1/ Este motivo de término incluye 91710 desestimaciones orales.
De los motivos de término desglosados en la tabla anterior, se denota que
solamente los que se finiquitan por un sobreseimiento provisional y por
“otros motivos”, disminuyen la cantidad de asuntos, los demás
experimentan incrementos, destacándose las desestimaciones con 23492
unidades más que lo registrado en el 2010.
Es evidente como las desestimaciones han mostrado un comportamiento
ascendente, con importantes aumentos de un año a otro, ostentando este
año el tercer aumento más alto del quinquenio (23492), de manera que, el
Juzgado Penal del Primer Circuito Judicial de San José, registra la mayor
cantidad de desestimaciones llegando en esta oportunidad a 60551 asuntos,
en donde aproximadamente el 90% de los asuntos terminados
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corresponden a una desestimación, seguido del Juzgado Penal de Turrialba
que acapara el 82,5% del total de fenecidos en ese despacho (4005).
Juzgado Penal Casos terminados
Motivo de
término Porcentajes
Desestimaciones Primer Circuito Judicial San José 67396 60551 89,8 Turrialba 4005 3304 82,5 Cartago 14194 11275 79,4 Garabito 1295 1013 78,2 Autos de Apertura a Juicio Bribrí 1062 132 12,4 Siquirres 1928 215 11,2 Primer Circuito Judicial de Guanacaste 4411 451 10,2 Primer Circuito Judicial de Zona Atlántica 6383 580 9,1
En cuanto a la cantidad de asuntos que terminan con un auto de apertura a
juicio (8917), este año ostenta un leve aumento respecto al 2010
registrando 232 asuntos más, para un incremento del 2,7%, alcanzando el
nivel más alto del último quinquenio. Por otra parte, como se observa en la
tabla anterior, el Juzgado Penal de Bribrí es el despacho que aglutina el
mayor porcentaje, al registrar un 12,4% del total de fenecidos en ese
despacho (1062), seguido del Juzgado Penal de Siquirres con un 11,2%.
Los sobreseimientos definitivos llegan en esta oportunidad, como se
mencionó anteriormente, a 28446, que al compararlo con la cifra registrada
en el 2010, registra un incremento de 3489 casos (14%). Por tanto, de este
total, 18139 demandas se resolvieron mediante la aplicación del artículo
311, incisos a, b, c y e del Código Procesal Penal (63,8%) –externando este
grupo de procesos los porcentajes más altos del quinquenio, excepto en el
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
386
2007, donde se presenta el porcentaje más bajo (42,1%)-, mientras que los
10307 procesos restantes se cancelaron a través de la extinción de acción
penal (36,2%), registrando su tercer aumento continuo, alcanzando la
segunda cifra más alta del periodo en estudio.
Año Sobreseimientos Definitivos 2007 2008 2009 2010 2011
Abs % Abs % Abs % % % Abs % Total 32586 100 22136 100 21411 100 24957 100 28446 100
Artículo 311, Incisos a, b, c, e 13711 42,1 12981 58,6 14722 68,8 16763 67,2 18139 63,8 Extinción de la Acción Penal 18875 57,9 9155 41,4 6689 31,2 8194 32,8 10307 36,2
La composición de los procesos fenecidos correspondientes a la extinción
de la acción penal, se detalla en la siguiente tabla, donde las principales
razones de término se concentran en las conciliaciones con 2989, seguido
de las prescripciones con 2819 –ambos aumenta el volumen de demandas,
respecto a lo consignado en el año anterior-, las cuales aglutinan en
conjunto el 56,4% del total de casos fenecidos correspondiente a esta
modalidad.
Año Extinción de la Acción Penal
2007 2008 2009 2010 2011 Absolutos 18875 9155 6689 8194 10307 Por criterio de oportunidad 6080 2042 1190 927 845 Por prescripción 6754 2258 1793 2224 2819 Por cumplimiento de conciliación 4132 3248 2532 2701 2989 Por cumpl. de plazo de susp. proc. a prueba 769 597 401 585 1504 Por cumpl. reparación de daños 133 135 163 73 115 Por muerte imputado 113 89 135 117 128 Por otros motivos 894 786 475 1567 1907 Porcentajes 100 100 100 100 100 Por criterio de oportunidad 32,2 22,3 17,8 11,3 8,2 Por prescripción 35,8 24,6 26,8 27,1 27,4
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
387
Por cumplimiento de conciliación 21,9 35,5 37,9 33 29 Por cumpl. de plazo de susp. proc. a prueba 4,1 6,5 6 7 14,6 Por cumpl. reparación de daños 0,7 1,5 2,4 0,9 1,1 Por muerte imputado 0,6 1 2 1,4 1,2 Por otros motivos 4,7 8,6 7,1 19,1 18,5
Cabe resaltar, que de los motivos de término que conforman la extinción de
la acción penal, solamente los fenecidos por criterio de oportunidad,
reducen la cantidad de asuntos al confrontarlo con lo registrados en el 2010
al pasar de 927 a 845 expedientes, para una baja relativa del 8,8%. Los
restantes motivos aumentan la cantidad de procesos; entre ellos, resaltan
aquellos que fenecen debido a que se cumplen el plazo de suspensión
proceso a prueba y por prescripción, aumentando en 919 y 595 casos
respectivamente, ostentando ambos los montos más altos del quinquenio.
En la siguiente tabla, se detallan los juzgados que cuentan con los
porcentajes más altos de sobreseimientos definitivos durante el 2011.
Juzgado Penal Casos terminados
Motivo de término Porcentajes
Sobreseimientos Definitivos Tercer Circuito Judicial de Alajuela 1965 593 30,2 Bribri 1062 294 27,7 Primer Circuito Judicial de Guanacaste 4411 1204 27,3 Segundo Circuito Judicial San José 11861 2754 23,2
De acuerdo con los anteriores datos, se denota que, en esta ocasión, el
Juzgado Penal del Tercer Circuito Judicial de Alajuela, consigna el
porcentaje más alto en los sobreseimientos definitivos, llegando a un
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
388
30,2%, respecto al total de casos terminados. Por otra parte, es importante
señalar que los juzgados penales de Bribí y Primer Circuito Judicial de
Guanacaste (Liberia), se encuentran entre los despachos que obtienen
porcentajes altos en cuanto a sobreseimientos definitivos y autos de
apertura a juicio (12,4% y 10,2% en su orden).
IV. CIRCULANTE AL FINALIZAR EL AÑO
Al finalizar el 2011, los juzgados penales acumulan un circulante de 46908
asuntos activos, cifra que supera en 7950 procesos el volumen de trabajo
existente al iniciar el año, para un incremento del 20,4%; por tanto, esta
variable a lo largo del periodo en estudio ha presentando un
comportamiento continuo creciente, siendo que en esta oportunidad
muestra la cifra más alta del quinquenio.
Se debe recalcar que el nivel resolutivo ha permanecido por encima de los
casos entrados; sin embargo, esta última variable registra durante el 2011
un importante aumento, al igual que los casos reentrados, lo que no
contribuye a que el circulante al finalizar baje, experimentado un
crecimiento porcentual similar al registrado durante el bienio 2009-2010
(20,7%).
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
389
Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación
En términos generales, de haberse mantenido el ingreso de demandas que
se consignaron en años anteriores, el circulante al finalizar hubiera
experimentado una disminución en esta ocasión, rompiendo la tendencia
alcista que ha presentado esta variable durante los últimos cinco años.
La composición del circulante según el estado de los expedientes establece
que al finalizar el 2011, se encuentran en trámite 32151 demandas (68,5%),
mientras que en los 14757 casos restantes se dicta algún tipo de resolución
provisional (31,5%), tal y como se observa en el siguiente recuadro.
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
390
Año Circulante al finalizar el año 2007 2008 2009 2010 2011
Absolutos 24941 28687 32281 38958 46908 En Trámite 17613 21155 22318 26622 32151 Con Resolución Provisional 7328 7532 9963 12336 14757 Porcentajes 100 100 100 100 100 En Trámite 70,6 73,7 69,1 68,3 68,5 Con Resolución Provisional 29,4 26,3 30,9 31,7 31,5
Al comparar el circulante al finalizar con el pendiente registrado en el
2010, se denota que ambos estados de expedientes aumentan el volumen de
demandas, exhibiendo las cifras más altas del quinquenio; no obstante, en
términos relativos, se tiene que prácticamente se mantienen sin variación
alguna.
Al detallar el circulante según la resolución provisional dictada, se puede
establecer que del total (14757), las de mayor frecuencia han sido las
suspensiones del proceso a prueba, las rebeldías y la conciliación
condicionada, las cuales registran 7295, 3763 y 3519 asuntos
respectivamente, conglomerando el 98,7% del total de resoluciones
provisionales.
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
391
Año 2007 2008 2009 2010 2011 Resolución Provisional
Abs % Abs % Abs % Abs % Abs %
Total 7328 100 7532 100 9963 100 12336 100 14757 100 Suspensión del proceso a prueba 1505 20,5 1746 23,2 3760 37,7 5809 47,1 7295 49,4 Criterio de oportunidad (inciso b) 20 0,3 24 0,3 22 0,2 21 0,2 22 0,1 Criterio de oportunidad (inciso d) 109 1,5 26 0,3 53 0,5 16 0,1 16 0,1 Conciliación condicionada 2608 35,6 2632 34,9 2844 28,5 2974 24,1 3519 23,8 Prórroga extraordinaria 3 0 0 0 0 0 91 0,7 0 0 Rebeldías 3049 41,6 2935 39 3165 31,8 3087 25 3763 25,5 Otros 34 0,5 169 2,2 119 1,2 338 2,7 142 1
A lo largo del periodo en estudio, estas resoluciones han sido las de mayor
afluencia, experimentando en esta oportunidad, los volúmenes más altos de
los últimos cinco años.
A continuación, se detallan los juzgados que registran los mayores y
menores circulantes, donde se denota que los juzgados penales del Primer
Circuito Judicial de San José y Alajuela, y el Segundo Circuito Judicial de
la Zona Atlántica, consignan las cifras más altas respecto a las pendencias
existentes al iniciar el 2011, conglomerando el 35,9% del total del
circulante. Por otra parte, de estos despachos el que registra la mayor
variación absoluta y relativa es el Juzgado Penal del Segundo Circuito
Judicial de la Zona Atlántica, al alcanzar 1865 expedientes más que lo
consignado al finalizar el 2010, para un incremento del 56,8%, lo cual se
atribuye en gran parte al aumento registrado en la entrada de casos, el cual
se incrementa en un 13,2% respecto a las demandas ingresadas en el 2010
(5000).
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
392
Circulante al Variación Juzgado 01/01/2011 31/12/2011 Absoluta Relativa
Mayores Circulantes Primer Circ. Jud. San José 7534 8432 898 11,9 Segundo Circ. Jud. Zona Atlántica 2696 4226 1530 56,8 Primer Circ. Jud. Alajuela 3802 4172 370 9,7 Menores Circulantes Cañas 128 275 147 114,8 Buenos Aires 182 225 43 23,6 Puriscal 147 161 14 9,5
Es importante indicar que existen otros despachos que incrementan
considerablemente el circulante, a saber: Juzgado Penal de Garabito, de
Aguirre y Parrita, el Primer Circuito Judicial de la Zona Sur, los cuales
registran 617, 391 y 1152 asuntos más en el circulante en su orden, que las
cifras consignadas cuando empezó el año (51, 392 y 675 en su orden).
En el caso de los juzgados penales de Garabito y el de Aguirre y Parrita,
disminuyeron su nivel resolutivo en un 37,8% y 28,4% respectivamente, lo
que contribuyó en gran medida a que el circulante registre los aumentos
antes mencionados, ya que la entrada de demandas en ambos despachos
exhiben disminuciones, al compararla con la entrada registrada en el 2010.
Con respecto al Juzgado Penal del Primer Circuito Judicial de la Zona Sur,
el aumento del circulante se debe principalmente al incremento consignado
en los asuntos entrados al pasar de 4502 a 5135 y de los casos reentrados
los cuales incrementa en un 58,2% respecto con el 2010 (pasan de 285 a
451 unidades), además de disminuir el nivel resolutivo en un 6,7%.
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
393
Los despachos que ostentan los menores circulantes son los juzgados
penales de Puriscal (161), Buenos Aires (225) y Cañas (275), sobresaliendo
este último, que pasa de 128 a 275, al compararlo con el pendiente con que
finalizó el 2010.
En términos generales, de los 33 juzgados penales, solamente cinco
disminuyen el circulante al finalizar el 2011, entre ellos, el Segundo
Circuito Judicial de San José, Heredia, Sarapiquí, Golfito y Bribri,
destacándose el de Golfito, el cual decrece en un 61,5% respecto del
circulante al finalizar el 2010 (pasa de 1454 a 560 asuntos).
V. RESOLUCIONES INTERMEDIAS O PROVISIONALES
En este periodo los despachos bajo estudio logran dictaminar 11553
resoluciones intermedias o provisionales, monto que supera en 935 lo
registrado en el 2010, para un incremento del 8,8%. Como se observa en el
siguiente gráfico, continúa la tendencia alcista, de manera que estas
resoluciones experimentan un aumento por tercer año continuo, exhibiendo
en esta oportunidad el valor más alto de los últimos cinco años.
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
394
Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación
Al analizar las resoluciones intermedias o provisionales dictadas según
tipo, el mayor volumen se centraliza en las que se les dictamina una
suspensión del proceso a prueba, llegando en esta oportunidad a 4415,
aglutinando el 38,2% del total de resoluciones, seguido de las
conciliaciones condicionadas con 3814 (33%) y 2899 asuntos que se
declararon con rebeldía (25,1%).
Año Resoluciones Intermedias
2007 2008 2009 2010 2011 Absolutos 6399 6305 8647 10618 11553 Suspensión del proceso a prueba 749 1016 3079 3938 4415 Conciliación condicionada 3622 3255 3057 3542 3814 Sobreseimiento provisional 464 325 343 355 283 Rebeldías 1534 1575 1899 2543 2899 Otros 30 134 269 240 142 Porcentajes 100 100 100 100 100 Suspensión del proceso a prueba 11,7 16,1 35,6 37,1 38,2 Conciliación condicionada 56,6 51,6 35,4 33,4 33 Sobreseimiento provisional 7,3 5,2 4 3,3 2,4 Rebeldías 24 25 22 23,9 25,1 Otros 0,5 2,1 3,1 2,3 1,2
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
395
Cabe mencionar, que de los diferentes tipos de resoluciones intermedias,
las suspensiones del proceso a prueba, conciliaciones condicionadas y las
rebeldías aumentan la cantidad de casos, respecto al volumen registrado en
el 2010, registrando las cifras más altas del quinquenio.
VI. AUDIENCIAS PRELIMINARES Y DE CONCILIACIÓN
6.1. Audiencias Preliminares
Los juzgados penales durante el 2011, registran 30171 audiencias
preliminares, valor que supera en 2437 las señaladas en el 2010, para un
incremento del 8,8%. En términos generales, estas audiencias presentan a
partir del 2008 un modelo estrictamente creciente, arrojando el monto más
alto del quinquenio.
Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
396
De este volumen de señalamientos establecidos para el 2011, en 21383
casos se logra celebrar la audiencia (70,9%), mientras que el restante
29,1% se suspendieron por diferentes motivos (8788). Al comparar la
cantidad de audiencias preliminares señaladas durante este año, respecto al
anterior se tiene un aumento tanto en aquellas que se suspendieron como
las celebradas; sin embargo, en términos relativos han exteriorizado una
gran homogeneidad a lo largo del quinquenio.
Año Audiencias Preliminares 2007 2008 2009 2010 2011
Absolutos 22038 19903 24813 27734 30171 Suspendidas 6281 5927 7420 8301 8788 Celebradas 15757 13976 17393 19433 21383 Porcentajes 100 100 100 100 100 Suspendidas 28,5 29,8 29,9 29,9 29,1 Celebradas 71,5 70,2 70,1 70,1 70,9
6.2. Audiencias de Conciliación
Las audiencias de conciliación presentan un comportamiento continuo
descendente del 2007 al 2010; no obstante, este año registra un leve
incremento (1849 asuntos), 25 expedientes más que lo consignado el año
anterior, para un aumento del 1,4%.
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
397
Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación
Cabe indicar que el decrecimiento de las audiencias de conciliación se
presenta con una intensidad más pronunciada durante el cuatrienio 2007-
2010.
Por otra parte, de las audiencias de conciliación señaladas (1849) se
celebraron 1423 (77%), de la cuales las concluidas con arreglo,
conglomeraron el 74,6%, mientras que 426 señalamientos se suspendieron
(23%).
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
398
Año Audiencias de Conciliación 2007 2008 2009 2010 2011
Señaladas 3323 2691 2230 1824 1849 Suspendidas 976 824 510 401 426 Celebradas (sin terminar) 107 61 45 161 183 Celebradas (concluidas con arreglo) 1940 1583 1476 1013 1061 Celebradas (concluidas sin arreglo) 300 223 199 249 179 Porcentajes 100 100 100 100 100 Suspendidas 29,4 30,6 22,9 22 23 Celebradas (sin terminar) 3,2 2,3 2 8,8 9,9 Celebradas (concluidas con arreglo) 58,4 58,8 66,2 55,5 57,4 Celebradas (concluidas sin arreglo) 9 8,3 8,9 13,7 9,7
Es importante indicar que de las audiencias de conciliación señaladas
durante el 2011, solamente las celebradas concluidas sin arreglo
disminuyeron al compararlo con el año anterior, mostrando la menor cifra
del quinquenio.
VII. PROMEDIO DE DURACIÓN
A continuación, se presenta por primera vez la duración promedio de los
casos terminados y de los asuntos que son elevados a juicio, según motivo,
a partir de su ingreso a los juzgados penales en el 2011.
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
399
La mayor duración promedio se registra en los asuntos relacionados con la
conversión de la acción4 con cinco meses una semana; sin embargo, como
se observa en la siguiente tabla este motivo de término es el que tiene la
menor cantidad de expedientes (20), le sigue los autos de apertura y los
sobreseimientos definitivos con cuatro meses cero semanas, cada uno.
Casos terminados y elevados a juicio Total Duración
Autos de apertura 8917 4 meses 0 semanas Procesos abreviados 1544 1 mes 3 semanas Sobreseimientos definitivos 28446 4 meses 0 semanas Desestimaciones 72499 0 meses 3 semanas Desestimaciones orales 91710 0 meses 1 semana Acumulación 844 2 meses 2 semanas Conversión de la acción (1) 20 5 meses 1 semana
Nota: (1) …La acción pública podrá convertirse en privada a pedido de la victima, siempre que el Ministerio Público lo autorice y no exista un interés público gravemente comprome- tido, cuando se investigue un delito que se requiere instancia privada o un delito contra la propiedad realizado sin grave violencia sobre las personas. Si existen varios ofendidos será necesario el consentimiento de todos… Artículo 20, del Código Procesal Penal.
Por otra parte, los casos terminados que cuentan con la menor duración
promedio son las desestimaciones orales y las desestimaciones con cero
meses una semana y cero meses tres semanas respectivamente.
4 El Consejo Superior, en sesión Nº 33-08, celebrada el 6 de mayo de 2008, artículo XLI, dispuso comunicar a las autoridades judiciales del país que conocen materia penal, el criterio externado por la Comisión de la Jurisdicción Penal, sobre la tramitación de los procesos en los que se autoriza la conversión de la acción pública en privada.
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
400
Considerando lo anterior, es importante indicar que de los anteriores
motivos de termino, los autos de apertura y los procesos abreviados, una
vez que el juzgado fenece estos casos los eleva a juicio, es decir, se
trasladan al tribunal correspondiente.
VIII. MOVIMIENTO EN SEGUNDA INSTANCIA
Los juzgados penales, además de la materia penal, tienen el conocimiento
de los procesos relacionados con las jurisdicciones Contravencional y
Tránsito en segunda instancia; por tanto, en el siguiente cuadro se
describen las variables de casos entrados y terminados de estos despachos
en la materia antes mencionada durante el último quinquenio.
Año Descripción 2007 2008 2009 2010 2011
Variables Casos entrados 2483 2462 2353 2446 2629 En Contravención 324 382 268 256 276 En Tránsito 2159 2080 2085 2190 2353 Casos terminados 2396 2505 2494 2255 2541 En Contravención 283 272 250 235 199 En Tránsito 2113 2233 2244 2020 2342
Al analizar los casos entrados se denota un aumento, al pasar de 2446 a
2629 asuntos, sea 183 más que en el 2010, para un alza del 7,5%. Del total
ingresado se observa, que el 89,5% corresponde a causas relacionadas con
la materia de Tránsito y el restante 10,5% a la materia Contravencional;
siendo que ambas materias aumentan su ingreso respecto a la cantidad
entrada el año pasado.
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
401
En cuanto a los casos terminados, se denota un aumento al igual que los
entrados, llegando en esta ocasión a 2541 asuntos, cifra que incrementa en
286 demandas con respecto lo que se terminó en el 2010, para una alza
relativa del 12,7%. De esta manera, el 92,2% finiquitan en materia de
Tránsito y el 7,8% en materia Contravencional.
En el siguiente gráfico, se muestra la evolución de los casos entrados y
terminados en los juzgados penales en segunda instancia, donde se
evidencia cierta estabilidad en los datos presentados por ambas variables;
sin embargo, en esta oportunidad se registran las cifras más altas durante
los últimos cinco años (2629 y 2541 respectivamente).
Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
402
Al desglosar las resoluciones dictadas, según el motivo de término, se
revela que la mayoría de los asuntos resueltos en segunda instancia se
confirman, llegando a 1717, acaparando el 67,6% de las resoluciones
decretadas, seguido de 442 asuntos que se resuelven por otros motivos
(17,4%), 245 se anulan (9,6%), 124 casos son revocados (4,9%) y
solamente 13 se modifican (0,5%), consignando este último la cifra más
alta del quinquenio.
Año Casos Terminados en Segunda Instancia 2007 2008 2009 2010 2011
Absolutos 2396 2505 2494 2255 2541 Confirma 1641 1286 1419 1493 1717 Revoca 159 81 96 120 124 Modifica 3 6 9 7 13 Anula 187 279 270 185 245 Otro 406 853 700 450 442 Porcentajes 100 100 100 100 100 Confirma 68,5 51,3 56,9 66,2 67,6 Revoca 6,6 3,2 3,8 5,3 4,9 Modifica 0,1 0,2 0,4 0,3 0,5 Anula 7,8 11,1 10,8 8,2 9,6 Otro 16,9 34,1 28,1 20 17,4
Como se observa en la tabla anterior, solamente las resoluciones que
terminan por otros motivos disminuyeron, al compararlo con el año
anterior, mientras que las restantes (confirma, revoca, modifica y anula)
aumentaron su participación respecto al 2010.
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
403
Durante el trienio 2009-2011, el comportamiento que experimenta el
circulante al finalizar ha sido creciente continuo, alcanzando en esta
ocasión 997 asuntos, 88 (9,7%) expedientes más que lo consignado al
finalizar el 2010, exhibiendo la cantidad de asuntos activos mas alta del
periodo en estudio.
Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación
Cabe revelar, que a pesar de que el nivel resolutivo aumenta en esta
oportunidad, no sobrepasa la cantidad de asuntos que ingresaron, dando
como resultado un aumento en el circulante, tal y como se observa en el
gráfico anterior.
