Justiciabilidad de los DESCA: Asignatura pendiente [DFensor, Junio 2012]

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    E pmn c y en pcp: ejecc ncmpee eec e cn Ciro Caraballo PEriChi

    l jc e eec mn y nemen en Mxcrodrigo gutirrEz rivas

    06 Jbl l desca: gr p

    -

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    opinin y debate

    D I R E C T O R I O

    6 E desc j MJuan N. Silva Meza

    8 E j M, Claudia Campero Arena

    13 E :

    Andrea Cerami y Mariana Castillo

    19 E : j Ciro Caraballo Perichi

    E

    2 J desca:

    N 06, x, 2012

    rgano ofcial de diusin de la Comisin

    de Derechos Humanos del Distrito Federal

    residenteuis Gonzlez Placencia

    onsejoercedes Barquet Montans Antonio Caballero Jurezs Luis Caballero Ochoaguel Carbonell Snchez

    enise Dresser Guerraanuel Eduardo Fuentes Muizatricia Galeana Herreranica Gonzlez Contrashieli Ramrez Hernndezs Woldenberg Karakowsky

    sitaduras generalesimera Mario Ernesto Patrn Snchezgunda Rosalinda Salinas Durnrcera Jos Antonio Guevara Bermdez

    uarta Guadalupe ngela Cabrera Ramrezuinta Luis Jimnez Bueno

    ontralora nternaosa Mara Cruz Lesbros

    ecretarasecutiva Jos Luis Gutirrez Espndolaomocin de los Derechos HumanosIncidencia en Polticas Pblicas Gerardo Sauri Surez

    onsultora General Jurdicarnando Francisco Coronado Franco

    recciones generalesuejas y Orientacin Alfonso Garca Castillo*dministracin Irma Andrade Herrera

    municacin por los Derechos Humanos Daniel Robles Vzquezducacin por los Derechos Humanos Paz Echeique Pascal

    reccin Ejecutiva de Seguimiento

    ontserrat Matilde Rizo Rodrguez

    entro de nvestigacin plicada en erechos Humanoscardo A. Ortega Soriano

    ecretara Particular de la Presidenciaabriela Gutirrez Ruz

    oordinacin General de Vinculacin Estratgicaonardo Mier Bueno

    oordinacionesesores Mara Jos Morales Garca

    terlocucin Institucional y Legislativa Soledad Guadalupe Lpez Acostaecnologas de Informacin y ComunicacinRodolfo Torres Velzquezervicios Mdicos y PsicolgicosSergio Rivera Cruz*

    rvicio Profesional en Derechos Humanos Mnica Martnez de la Pea

    Encargado de despacho

    fensor, revista de derechos humanos, ao x, nmero 06, junio de 2012, C D H D F, D G C D-

    H cdhdf. A. U 1449, . F, A, . O, 01030 M, D. F..: 5229 5600, . Editor responsable: A N C. R D U E

    . 04-2011-091210254100-102. issn, L T L C: . P S .P09-1508. Impresa por: I E P, S. A . C. V. (iepsa), S L 244, . Pj S J,. I, 09830 M, D. F. E j 2012 j 3 500 j.

    omit editorial: M E P S, R S D, J A G B, G C R, L J B, R M C L, J L G E, G S S-, A G C, I A H, D R Vq, P Eq P, M M R

    R A. O S.

    uidado de la edicin: B L R. Diseo y formacin: M E L S, E S L A G C. Editora: K Tj F. Correccin de estilo: H M B K R F

    . Apoyo en redaccin y captura de textos: A M P. Crditos de imgenes: E S L, I S, Jq J. A, C R G, L G, S Bq A Vq/cdhdf. Sus-ripciones y distribucin: Jq O T, .: 5229 5600, . 2027, .

    q cdhdf.

    emplar de distribucin gratuita, prohibida su venta.

    .

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    es CDHDF Rer

    34 L desca pf pidesc y

    Areli Sandoval Tern

    41 L y Mx

    Rodrigo Gutirrez Rivas

    47 R x MxPierre Terras

    53 M Rosa Laura Meraz Cabrera

    57 U X Luis Zambrano

    60 S

    Luca Guadalupe Chvez Vargas

    Ftr: Jq J. Abl/cdhd.

    26 Ex cdhdf E q y

    29 A scjn x

    30 C C DH C Mx

    I: I G S/cdhdf.

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    Fotograa:LauraGuerra/cdhdf.

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    3Nr 06 - J 2012

    EDITORIAL

    Jutiilibili lo

    desca: igtur pitE u urzo por grr rtz rt m itrimt iti, tl omo

    lrr rt l btl r r l lt, l t, l , l

    l, l trb, l , t., q rb tr l r , l, l-

    trl y btl (desca), M trbl l rr ttl

    tr r l , y trrt l rt

    l r l lt y l .

    E bl q t br l r rtzr q l bt ll l desca bl y tbl, r t z r ltr l r rr l

    tl trt brtl q rl l tr lt y r -

    l r tl, rt l l l y l brz q -

    rt r y t r l 52 ll r, 50% l bl

    tr , r r l C Nl El l Plt Drrll

    Sl (Cl).

    L C Dr H l Dtrt Frl (cdhd) tt q

    r rt t rl lrt l r q, l tr l l, -

    r r r rbl; q trr y rr trl

    r l ryt; y q, r rr l tbl, l-

    tr b lt y , tr tr. C r r

    br q l l l desca t rt l y tr

    r z r l y l tbl l.

    Frt t t ll l tr brtl lr bl-

    tblr trt trl y lr l r lr trb

    qtt l rqz y r t l rr bl q rt l l

    l q t r lqr r. A l y l l t rtlr

    rzt r r y blzr t rblt, y r rr -

    lt, l y r t l tr.

    Et t trrr q r

    r y r rl, rq t t trr rrr rtt y r l bfr rr

    rr l.

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    opnn

    Fotograa:JoaqunJ.Abiel/cdhdf.

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    6 Rt r - dfensor

    opnn y bt

    El rto grtizr

    lo desc por l v uiil Mxio**JUAN N. SILVA MEZA*

    * Mtr rt l Sr Crt Jt l N (scjn).** Etrt r r rt l r l Fr Itrl br Jtbl l Dr E-

    , Sl y Cltrl l Mr l Rr Cttl Dr H M, r E desc,l scjn-C l Jtr, l Of l Alt C l N U r l Dr H M(oacnudh), l Flt Ltr C Sl, M (Fl-M) y l Ittt It Jr l Ur Nl At M (iij-unam); ll b l 3 brr 2012.

    L t q t tr l rt rt l r ,

    l y ltrl [desc] ttl y trt trl, y l rl, l rl rbl q y rt t r. Frt t,

    y l q t l r b tr rt t r rtrl,

    tbl rrt l yr rt r rl t.

    Pr b desc [] r q r-rrr. S, y, r rz r-. D br r y br r

    r y r r b. Y y rr br r .

    S br, rr br r, r b b, r q r bq rzr- r , r :

    1) Dr r r r r r E ,2) br r r r r, y3) b rr r .

    A rr , rb r br rr r y r r, , r rr r r r yr rrq , b rr r r E . Y r q r

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    7Nr 06 - J 2012

    r y q r -

    b r .My r zr r -

    br rr, yr r, br b r r- , , -, , r , b y r, r br r rr brr rb r C D-r E, S y Cr.E br r r.

    E , r r r y , r r r br r-r b rb rr- y r. Pr r-r r r r

    r y -

    , q r rr.

    E q rb rrr , r r, , rrr r q - y rr r rb .

    E rr q Pr J Fr, q br r y r b rr - r y r ,r r r q r z y rb, r, r rr.

    []

    M r.

    I: I G S/cdhdf.

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    opnn y bt

    * Crr r Ltr F Wtr Wt y l Pryt l Plt Azl l C C. Rlz -, t y r trl r l , y trt l Cl OrzM r l Dr l A (comda). Pr ttr l tr, rbrl .

    ** Et rtl t rt l t bl l rt Las turbias aguas de la privatizacin en Mxico, M,comda, 2011.

    1 El r l f l r t r ft, lbr, tbl, bl y q-bl r l rl y t (Ct desc, Obr Grl . 15, t l 29 r , Gbr,2002). Dbl , lt l 28 y 2012.

    L tr rt l l l M t r r

    r. Pr l, l r q q l rbl l r

    y t rl r br rtrtr; r l tr, l

    r rrrr r r l tr l f

    rl, l t adelgazar l Et y l br r yr

    f. Ab l btlz l rlz l r l 1 l

    bl l r trlt, r rbl trb, l, q,

    trr, ttbl y t.

    E rr r r r rr r rr r z r, rr y rr z yr r b. D C b - q r Gr T. Ar, rbz , r b r . E rr br y r r rb z b: z. A r r q rr , z q r z r rrr, rrrr r . E S Lr-Cz

    CLAUDIA CAMPERO ARENA*

    El mo l gu

    l iu Mxio,obtulo pr l roumo l gu**

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    9Nr 06 - J 2012

    r : r yr 100 k, - r 1 000 , q r -

    r.D b, r

    r r rr r -, r . D r r qr r, z,r r . E , r , r q, -

    r, ; rr b rrrr rr, ry r- r y r -r q.

    Mr rz rr rr r r r y rr r r, r r br brr y r r -

    . E , r z r r , y r-, y rb r br.

    P r r:rrrr r r r . H 1992 q z r r rz r- , rb , -r b r rb . N b rr b r, -r r r -z. Cqr rr .

    E , 13 br 1992 Dr Dr

    Fr (ddf) b r rr r r rr r- . S rbrr r. E br 1993, ddf r r 10 r r yrr.

    L r q r -r r r r r : rr (1994-1995) - zr r, -

    r r y rzr r br; (1995-1998) r r r r , b, r- br y r r b; y r rr (1998-2003) r - y rb rr-r y rr ,y y rb rr b. E b.

    Mr (2005) q -br r r rrr r r, y q - r r, rr, r b y brz. E r q b y

    Ds l punto vsta ambntal,

    sacar l aua una cunca para

    llvarla a otra tra mportants

    conscuncas cosstmcas;

    pro s la prspctva socal, sto

    nra la njustca qutar l aua

    a otros, como a comunas mazahuas,

    para llvarla a la cua Mxco.

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    10 Rt r - dfensor

    r r r r br. T b r r r y -

    r b q r rr rr y r-r r, r rzr y -z E . A rrr r, r - r y z -r rr , rz r q r-zr. A, r rr --, ; y r rbr rz privada rr r.

    S br, r- b r r q r r r, b q

    q r. A y - b, rr r, q r -

    rb r . S r rrb r r r , r r.

    M , r y r r r-z r . Pr rr, r brz r y q r b. SCr (2004: 339), r - r r . S rzr b- r r b qb r r r, r r y r b. E b

    D q l t l

    l l z l D. F.,

    rqr r rr

    r br y .Et z l

    l

    l l t

    r.

    Ft: Jt Jr

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    11Nr 06 - J 2012

    b r: r y b br r br r . L - rr br q

    b 100 1 000% rr (Mrz, 2004: 48). E -, b r ( y b-), r b rbr .

    Pr r r Dr Fr. E Gbr Ar M Lz Obrr(2000-2005) r r r

    rr 1 y 2004(Gaceta Ofcial del Distrito Federal, 2004).D r, C E Drr S Dr Fr (E df), z b , b q r . I rr r r - r gdf-sma-sacm y r

    r rr r. S -br, 24 br 2009 rrr rrr r z 17 (E df, 2010: 128).E 30 br 2010 y rrr y r r (Rr, 2010). F, 2011 rr r r .

    T r- r q rz r M D r Trr I- A Ir Pb yPr D Pr DrFr (I-df), q br r-

    r S A C M (sacm). E r, - r I-df, rz - y Sbrr Gbr

    Dr Fr, r -r r rr sacm. Gr - y r rz r C Orz M r Dr- A (comda)2 y rqr r sacm r M b r r r (r, -r r, r

    r, .). S br, r rz r , r - r rr , , r r.

    N r - q r: r r r r q r- y, b r,

    r. E rbb q r rq sacm r q r, r .S br, y r - q r r r b, y b q y - Dr Fr.

    Dr b r- b b y r.E Prr Dr H Dr Fr(pdhdf), E r -

    2 comda, Dt trb rrtr r l N S Plr l M Dl r l Trr: Trr l St A l C M, M, comda, 2011 bl , lt l 28 y 2012.

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    12 Rt r - dfensor

    opnn y bt

    - b Gbr DrFr (E df, 2010), r- M D r Tr-r y r

    rz y q .E pdhdf, r

    r q r br brr, -r r r r, r-z y , y q rr br, rrr r b Gaceta Ofcialdel Distrito Federal 26 2009 y r Ly pdhdf b

    Gaceta Ofcial del Distrito Federal 30 y 2011, r

    r r .

    E r q Gbr Dr Fr r r. Pr , y b -

    r b rr r q r br ; r r, , by r q r. E r r r r r- y . Eb r q r r b- r r

    r.

    Es nconrunt qu l gdf busqu jcutar un ambcoso

    prorama rchos humanos qu lo pona a la vanuara

    obrnos locals, mntras n los hchos mantna un

    manjo l aua nsustntabl y con lca mrcantl qu lo

    alja una vsn rchos.

    Bibliograa

    Cr, Eb, Urb wr z: M Cy Mr- Ar r 1980 1990, Environment and PlanningA, . 36, 2004,. 327-346.

    E DF, E r -b Gbr Dr Fr, Inorme fnal, M, gdf, 2010.

    Mr, Br, Pr-r Pr M Pb Wr M Cy,1992-2002, Water Resources Development, . 21, . 1, 2005, . 165-179.

    Mrz O, M. C., L r r r r Dr Fr, puec, Gestin del agua en el Distrito Federal. Retos y propuestas ,M, unam, 2004.

    Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, M, C Crr r Ebr- D y Prr Dr H Dr Fr, 2009.

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    13Nr 06 - J 2012

    opnn y bt

    * Ab trlt l Prr Lt Etrt l Ctr M Dr Abtl (C), trlz rlt t b lt y r C, rtt.

    1 L Ml Gl, La economa del cambio climtico en Mxico, M, Srt/shcp, 2009,. 13.2 Ibidem, . 21.

    El mbio limtio:

    mz ltt prlo ro umoumtl

    ANDREA CERAMI Y MARIANA CASTILLO*

    El b lt tl l yr rt q rt l . S

    l r l rt y rrll t ,

    r l r tl, r tr t y l bq

    lt bl y r l r q t rblt rqr.

    Cambio climtico

    E b , rz b, rrz r rbr q r y r y r r.1 E r y r rr (gei) r, r q bb r r r, rr, y b , r.

    E r rr r 1.1 y 4.5 r r, r b , y r, , y rrr q rr. z r patrones asociados alcambio climtico: rr , q rr r y ; r y r rr; q r ; y ; r, r r r.2

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    14 Rt r - dfensor

    opnn y bt

    L y r r r r -r q b r-

    C Mr NU br Cb C 1992, r rb r r y - b r r r y r bz -r rr r q r-r r r - .3 Prr, 1997,

    r br r r Pr K.S br, b-

    , y b r y rz rrr gei -.

    Impactos socioeconmicos

    y sobre los derechos undamentales

    L rr r -b, r r. A - r PIrbr Cb C:

    R r r y -

    r, q r r - r, r- .4

    A zr y r , q - , r, rb y r r, y r rr r.

    A r. I r r b-

    , r , b y, r

    r, r r r, q r rrr y rr .

    Dr , - br, qbrb y r q rr- .

    D r O

    A C N Ur Dr H br -b y r , r 2009, r q b r r -br r ,5 r , -, y rb.

    E r -r b; q

    3 N U, Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, N Yrk, 1992.4 S l rltr l N U r l Dr l Alt, t r rqt r rtzr

    q y , l y lt, lbr t, ttr y . (Abl Grl l N U, El derechoa la alimentacin. Inorme preliminar sobre el derecho a la alimentacin preparado por Jean Ziegler, Relator Especial de la Comisinde Derechos Humanos sobre el derecho a la alimentacin, de conormidad con la resolucin 2001/25 de la Comisin de Derechos Hu-manos, de 20 de abril de 2001, aprobado por el Consejo Econmico y Social en su periodo de sesiones sustantivo, A/56/210, 23 l 2001). Vase tb Ct desc, Obr Grl . 12, El r lt (rtl 11 l Pt),20 r , 1999.

    5 C Dr H l N U, Inorme anual del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los DerechosHumanos e inormes de la Ofcina del Alto Comisionado y del Secretario General. Inorme de la Ofcina del Alto Comisionado de lasNaciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la relacin entre el cambio climtico y los derechos humanos, A/HRC/10/61, 15 r 2009, rr. 70.

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    15Nr 06 - J 2012

    Mxco st ntr las prmras

    15 nacons qu ms gei mtn

    n l muno y s causant 1.6%

    las msons lobals. Esto,

    aunao a la crss mo ambntal

    y a la suala sococonmca,

    aumnta la vulnrabla cas

    70% su poblacn rnt a

    los mpactos l cambo clmtco.

    y r -r r 1.5 r rr Trr. Er r yr r-

    b r r, y, y r yr. A-, r r r rb y r rq r : - r, brz y rr, b, rr r.E b r -

    y .

    Cambio climtico en Mxico

    M b r rr 15 q gei b. A -rbr 1.6% b,b rb b , 15% rrr, 68% b y

    71% r r br6 b b r- rr r y - , rr r, r .

    D b ,13.4%7 rb r rr; rbr y -rb b , y q , y r r b.8

    E r, M r -r q b -r rb r C Irrr CbC, y br Er- N Cb C y Prr E Cb C., r rb y r- Ly Gr Cb C-, b r r rr rb q

    y r.E b r r r-

    , r, , r r, y ,q r r rb -r rb r b -, rz . A, r q r rrr P 1997 y S, W I 2005 r rrr y y r r r, r r.

    6 C Itrrtrl Cb Clt, Programa Especial de Cambio Climtico 2009-2012, M, 2009, . 5 y 23, bl , lt l 30 y 2012.

    7 inegi, blt r . 157/12, Rlt l Et Nl O y El. Cr rt l rr trtr 2012, y 2012.

    8 A R. Mr Sz y Jr Urb Sr, Impactos sociales del cambio climtico en Mxico, M, ine/pnud, 2008, . 14.

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    16 Rt r - dfensor

    opnn y bt

    S br, -r q rz rz r r y r r - M. A-, rb b b -

    , y y r z q r r y q b .

    Db rbr r r, y - r r r b - y rzr r . L rr q -, y q y r q q r r:

    Seguridad alimentaria: r- r q

    rr br 2010y y 2011, 40%9 rrr (r yr) r q r rr M 1971.10 E r q rr

    r r . Escasez de agua: M -

    r r z rrr b br r y b rr-. E r rbr b , r y q.

    Mayores precipitaciones e inundacio-nes: r, r- y r r rrr -,

    9 Sr Mtrl Nl-C Nl l A, Prt tr, bl , - lt l 7 2012.

    10 C Nl l A, r 165-11, Cb lt, r rt r tr r; r ll l b lrr l t l : J L L, M, 2 2011, bl , lt l 30 y 2012.

    F: Jq J. A/cdhdf.

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    18 Rt r - dfensor

    opnn y bt

    , y r rr; r q - r r r- y r .13

    Conclusiones

    L q b y r br , -, r y rrr b r r - r. L -, q, r y r

    r r r -r b q rrr .

    L rz r r rr rb b b -r rr- q r r r r r - b, rr. E M rr- r 4 C, q

    rz r b. A M, rr Pr S Sr, r r b (r11) y q r r

    r b y r r b b.14

    E r r rzr r , z y -

    q y r r r- b . T y rr b rr rz - y r z q qrb q -b, y r.

    Pr , r q rz

    r y rr r r -b r y r r , r r. D , b- E rzr r r rr r- y/ by rr q r r r, ry r r b -

    q r r b y - q ry q rr .

    13 N U, Comentarios de Mxico sobre cambio climtico y seguridad nacional e internacional. En respuesta a solicitud de in-sumos para la conormacin del Inorme solicitado al Secretario General de las Naciones Unidas a travs de la resolucin A/RES/63/281El cambio climtico y sus posibles repercusiones para la seguridad, bl , lt l 30 y 2012. Ptrrt l r l rtr -rl N U, El cambio climtico y sus posibles repercusiones para la seguridad , rt l rtr l Abl Grl N U, 11 tbr 2009, bl , lt l 30 y 2012.

    14 Prtl Al l C Ar br Dr H tr Dr E, Sl y Cltrl(Prtl S Slr), t r l Abl Grl l Orz l Et Ar xviii r , S Slr, 17 br 1988.

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    19Nr 06 - J 2012

    opnn y bt

    * Cltr tr l Orz l N U r l E, l C y l Cltr (unesco).

    CIRO CARABALLO PERICHI*

    E 1945, l rb l r l l r

    l Grr Ml, rb r l Abl Grl l N U

    l Crt Ftl l Dr H, trt rl q bb rr

    l r l y l lt t l Et y br. B

    rt l t ll rr y rr l ll l,

    l q rrll t ly, rt y rlt f.

    Hy rr q r rt l l lb l r l ,

    l , l l l lbrt r t r trt

    rt y r l qt l, l r

    q t r ll rr y brtr l q l

    t.

    S br, r r, r q r Cr F Dr H-, r 22 y 27, . E r r qr cultura y costumbres r r rr. D cultura b r y r, r q costumbres r r r y olclore. A, r rqb r r r, b r grandes obras yaportaciones populares y vernculas.

    El ptrimoio ulturl

    y l gti prtiiptiv:riio iomplto loro l iu

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    20 Rt r - dfensor

    opnn y bt

    L r b y - xx, Srr rhippie, rr r b. L rrb ,r, r y r r, r r y r-r r r. D

    r, , - r r, y r r r, zr b-r. L r, r , r r r r, r r- b y .

    S , r r Cr M br PCr (M), r Orz N Ur E, C y Cr(unesco) y rr M 1982, r r y r r. A b rq unesco :

    [L] r rr - r -, r y r, y q rrz

    r . E b, r- y r, , r r , r, r y r.

    E rr r r rr , y rr, r-, rr, r y r r, -

    y r r-r, r, y rr r r rr . Vq rrb r q - , y r. A 30 r, y 15 q N U r Nuestra diversidad creativa, r- , b r -r y r, q r

    rqz r, r r.

    E r r q r r r r y r y b r. Lr r rr brb b, y, r , rr rqz. Mry rr y b r r r b b ry. L r r r rr -; b r- rr, y q rb rr rr r r .

    Es ncsaro ntnr qu

    l rol la cultura trascn

    la cracn y l srut

    las manstacons y bns

    culturals. La cultura s un actor

    sncal n l sarrollo la

    obrnabla los publos,

    n su concpto autostma

    y, por n, n su capaca

    nrar rquza.

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    21Nr 06 - J 2012

    Fotograa:ortesaeCarlosR

    amrezGuzmn.

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    23Nr 06 - J 2012

    q q r r r,b b rr.

    E Ar L -

    r r , -, y r r q r r r . S br, r rr y -, r rb r- rr, q r rb r, y rr q r r

    r y b,r r r rr , b , y r -z r y r.

    U r r r r r y r r - y b, r- r b y r. E br r

    rr r, -r y , rr b r rb r .

    E r b b rr-zr r y

    , y rqr r q r r r-. E q apropiacin

    b r r -, y q r r y -r r concientizacin y educacin r. D unesco Q, L y M, Cr Pr M unesco, r r r .

    L participacin r y rr - y r r r- r b; r, r r, rr y rb-. D , r b rr r r r y, -, rr

    . L r r r r y br qbr r -r, rr ry , rr br.

    Bibliograa

    Crb Pr, Cr, Patrimonio cultural. Un enoque diverso y comprometido, M, unesco,2011.

    Crb Pr, Cr (r.), Tejiendo los lazos de un legado. Qhapaq an-Camino PrincipalAndino: hacia la nominacin de un patrimonio comn, rico y diverso, de valor universal, L,unesco, 2004.

    _____,Xochimilco. Un proceso de gestin participativa, M, unesco, 2006.C M Cr y Drr, Nuestra diversidad creativa. Inorme de la Comisin

    Mundial de Cultura y Desarrollo, Mr, F S Mr/unesco, 1997.

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    accon

    Foto

    graa:JoaqunJ.

    Abiel/cdhdf.

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    26 Rt r - dfensor

    accon

    E r C Dr H- Dr Fr (cdhdf), L GzzP, r E bzr, b, b r r q r- r - r y rr .

    Dr r Ir 2011 , 23 y, q br r q r r, q q r- y r rr r , y q q r q br r r r r r r b y r r br- .

    P rz r y r b, Gzz Pb b r r z rr , q r r r C. I q cdhdf rrr - E, y br q rrz y q r r q q

    zr rrr. Ar q r q br, C y r r r, y r qrr C y rr r r y r r y .

    E b br q

    M r r r r rz y r-z , q r br r. D - q C r r y r r, r , r -, b b ,amicus curiae y r Sr Cr J N; r y r C y Cr Irr DrH, U Er y r r rb N U.

    A, q r 2011 cdhdf r rz y rrr r, r 13 r-, r r, r r br y -

    INFORME ANUAL 2011 ANTE LA SOCIEDAD CIVIL

    Exort cdhdf l Eutivolol qu rooz vtimy rpr o por violio ro umo

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    27Nr 06 - J 2012

    b r br by r; rr r r,r r br y b -r; y . S q rbr rrr rr rr - r r y - b, r q r r r zr , r y b r r .

    E r, r C Gbr Ab L Dr- Fr (aldf), Ar Brr M, q r r M r- r r y q v Lr rzr rrq r r y br q b y r .

    E r r Trb Srr J Dr Fr (tsjdf), Er E

    Azr, q zr y bbr rr rr q r r y r r, r rr -. D q Dr Fr rr y -r r , y q tsjdf r rr rrr r, r y r y r, r br r b q r r r .

    E rr Gbr -, brr Gbr, J JGr O, r cdhdf C- , , yr . D q -

    Fotograa:SoniaBlanquelDaz/cdhdf.

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    28 Rt r - dfensor

    accon

    r 40 q q C rr y r, r - rb qy r r, r q

    r br r r -r y rrr b.

    Pr r, r cdhdf N- Rrz q z q R y z - rz , r r r r b q r r b-, y b q rrr rr. A q

    r y - r r - b C; y rr b r -, y , y -br r r ;

    q r q br r rr.

    Pr r Er G, rr , q r cdhdf

    r q rb r-z q r y b r. S -br, rr q b rb r- r b, b rzr q 20 y r y b , q r br r , yq r q r-

    . F, q r q cdhdf r q r, rqr r y r r - r , y - r r , y r rr .

    Fotograa:SoniaBlanq

    uelDaz/cdhdf.

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    29Nr 06 - J 2012

    F: A Vq/cdhdf.

    L Sr Cr J N (scjn) r - r r C Dr H Dr Fr (cdhdf) r

    Ar A/003/2012 Prrr Gr J Dr Fr (pgjdf) r q

    Pr r r r Mr Pb.E 21 y y

    r 34/2012; r r L Mr Ar Mr-. U z , r r pgjdf r q z 15 r rrr.

    L scjn r r r cdhdf, y q rb r rr r r r, r r r r r r -r, , rr r .

    E r b 34/2012 r r cdhdf

    r rbrr rr r r y b r b q r - Mr Pb.

    E R 3/2012, cdhdf rqr Prrr r b r - , y b q r q r r r .

    L pgjdf R, q rrr ArA/003/2012 z Pr r r r Mr Pb. Pr , y q cdhdf q r r r r , q r- q r.

    E r q cdhdf r b r y r- r r r , y q b rr rr r rb r.

    mit scjn i

    iotituioliotr xibii

    accon

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    30 Rt r - dfensor

    Crt Compromio porlo ro Humo l Ciu Mxio*

    accon

    * El 21 y r l C Dr H l Dtrt Frl (cdhd) Rr Grr Dz, Ml l Mr E-, Ibl Mr Wll y Btrz Pr Rl, rt l Jtr Gbr l Dtrt Frl, r rbr t Crt l bt q rr ltr ltrl, y tlt l Prr Gbr q rlt lt, l r q lcdhd l rtr l Dt, l Prr y l Ly l Prr Dr H l Dtrt Frl.

    Prembulo

    Reconociendo q r y rz E - r y r;Considerando q rr 10 2011 rr r r-

    r r y r r q b q r rr z C- y r r, r r r r r ;

    Convencidos q qr rr r b r r rrr C y, , rr, rzr, rr y rr r ;

    Afrmando r y r br q r y rz- r y r r ; r r,

    z rr q r r y r r br;

    Reiterando b br y Dr Fr rr r q r y r r r q r M, r r r, -b, r, b, rr, br r.

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    31Nr 06 - J 2012

    Las candidatas y el candidato frmantes del presente documento, en caso de ser la persona electa para

    la titularidad de la Jeatura de Gobierno del Distrito Federal, se comprometen a:

    i. Cr br r b r y br ,

    r , r, y r, r- y r r, r C y rr r.

    ii. Irrr q r y r r r y y b, rr y br, b r r, r r, b y rrr r rb r.

    iii. Grzr rr r r q b r M br, rr q br y r rr r .

    iv. Ar y r rr rr y r r , br r q r r y r r r , r r, r y r .

    v. Grzr r r, rr y r ; rr r y r br y, , y r rb q y rr y rr b- r b Dr Fr.

    vi. Arr r r rr, rrr y r r r , r rrr .

    vii. Er r y rr , b r r , r b r, r noviolenta , r , b , r r y r br, r q rr, q r - y r q .

    viii. Ebr r, r y , q r r- r y rz r,br r, b .

    ix. Arr r , r Ly Prr Dr H b Pr-r Dr H Dr Fr, r z,, y b y.

    x. Fr r z y r r r q r Dr Fr y, r , rzr y rr b r.

    C r r rb r r r y r M y r q b r E r.

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    Re

    Fotograa:JoaqunJ.Abiel/cdhdf.

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    ferencias

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    rferencias

    34 R - dfensor

    l jutb o desca

    t p pidescy om onttuon ho humnoARELI SANDOVAL TERN*

    * Cb deca Eq Pb, A. C.; E desc y C M f y f p-pidesc. C:, y .

    A y M

    b y q

    . Ob q y , , y

    b y b

    , y

    , , ,

    , y , , b,

    b q y , b , b , b

    .

    E q , , y (desca) q . Y , y q desca , - y z -, y .

    L desca z , q mitos q q z y . S D U D H (dudh) 148 , , -, y , , z , y , - q y G - . L 166 -

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    35N 06 - J 2012

    , PI D E-, S y C(pidesc) , y PI D Cy P (pidcp) , - .

    A pidcp, pidesc

    , q C E y S N U (E). T- - - pidesc, z pidcp. A - y - y , y (desc) desca q,

    - ,y z q - - y .

    E q q desca z , q -

    E - y , y -, y , y , .N q desca y , , . S q z - y

    , q -z z .1 A, - q

    [U] y, , -, y q P J

    y - . E , q desc - , P E y L- z

    q y -, y q- .2

    1 A S T y C T (.), Los derechos econmicos, sociales y culturales: exigibles y justiciables. Preguntas y respuestas sobre los desc yel Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, M, E desc/pidhdd /oacnudh M, b 2010,. 15.

    2 Idem.

    Ftgraa: "La cultura exicana y el pli", Edgar Arnul lvarez Jinez. Mencin Epecialen el Tercer Cncur de Ftgraa bre Derech Huan. Una Perpectiva Plitcnica.

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    rferencias

    36 R - dfensor

    S q z y y . L C D E-, S y C N U (C desc) -

    q 187y E - pidesc -z P -, z y E-, y y q desca. A, - - C desc, y - q - q E P pidesc, y y .

    T desc y -, P- L pidesc 186 y D M desc 17, qy

    3 y C desc - E P pidesc y P, 10 y 18, -.

    P , D V C- N U D H, z 13, - , q , - y - . L y

    y q, y .

    E - pidesc, C desc -z 10 - P F P I DE, S y C-

    (pf-pidesc) q . E 2001 q C D H N- U , y 2003 G T y pf-pidesc. M q - G. L -z , y -, , y . E2006, C D H N- U q y C-

    Fotograa:Joaqu

    nJ.

    Abiel/cdhdf.

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    37N 06 - J 2012

    D H, G T z P, y 10 2008 pf-pidesc A G- N U, 42 q P .

    O y q- y desca. T q 10 2011, y q - (13 2011) y y (8 2012). D - 1 ,

    C i, T P, q De los derechoshumanos y sus garantas, - - , , y z ; E , , y

    . L - , y - E . E S- C J N(scjn), J N. S Mz, - q - : - y

    -; y desc q q y , - , , q

    q -z .3

    E , pf-pidesc, q - E P, z -, C desc - q , y P (2 pf-pidesc), :

    3 Pb 3 b 2012 F I b Jb D E, S y C M R C D H M, E desc, scjn-C J, Of A C N U D H M (oacnudh), F L C S, M (F-M) y I I J U N A M (iij-unam); y b 3 b 2012. P ,vanse y .

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    rferencias

    38 R - dfensor

    A libre determinacin (- 1).

    A trabajo, condiciones equita-tivas y satisfactorias de trabajo,

    a sindicacin, libertad sindical y

    huelga ( 6 8). A seguridad social (

    ). A proteccin y asistencia a la

    familia ( 10). A nivel de vida adecuado

    ( 11). A vivienda adecuada (-

    11). A alimentacin adecuada

    ( 11). A agua y saneamiento (-

    11). A salud y medio ambiente

    sano ( 12). A educacin ( 13 y

    14).

    D culturales (15).

    E pf-pidesc - -

    desc:4

    U - ( 2 pf-pidesc),q q C desc E P.

    U q - E (- 10 pf-pidesc), q E P - C desc q E P

    pidesc, q y .

    U ( 11 y12 pf-pidesc), q - C desc q -q - pidesc, q E - y - C z .

    C -

    4 A S T y C T (.),op. cit.,. 23.

    Ilustrain:IvnGamboaSn

    ez/cdhdf.

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    39N 06 - J 2012

    , ; ,q dictmenes q

    C desc -. S , pf-pidesc q E - C, , ; z C qy z -

    y ; y C y -, - .

    A, q - , z - Cdesc C D H- ( 15 pf-pidesc),

    q ; q E q - - y (- 16 pf-pidesc).

    E pf-pidesc q y E- 24

    200. H 2 y 2012, 40 E y .5 S q

    10 . P q qM , - .

    C C- I J, P F y

    y , y -z y z , y z y , -, - .6 Y q pf-pidesc q , -

    , y .7E q pf-pidesc

    z - . E -

    , q , y -

    .8

    E q z- - q y q P- F. E , , z

    q C M- y pf-pidesc9 y - 18 - , q P. T S R E-

    (sre), q 2011 q - , 200, pf-pidesc y q, -, .10 S

    5 L E P p-pidesc 29 y 2012 A, B, B y Hz, E, E S, Eq, E y M.S f y f p-pidesc U N Ty C, b , 31 y 2012.

    6 C C, Comentario del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Gb/B, I I- D H/C I J, 2008, . 11-12.

    7 Idem.8 Vase Of A C N U D H, Preguntas recuentes sobre los Derechos Econmicos, Sociales y Cultu-

    rales, Gb, oacnudh (F . 33), 2009, b , 31 y 2012.

    9 M C M , 1 2012.10 M b , 1 2012.

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    rferencias

    40 R - dfensor

    , q - D G D H y D sre y

    P , q C- J C y q .

    M , , C desc

    y pf-pidesc. D -

    q C G CI ong P-

    F pidesc,11 C desc y 2012, , q q - R P- 2012.

    F, - desc y

    pf-pidesc, - E desc y oacnudh M,12 - P F

    q desc q -

    q y - . L q y desc , q - y q

    q - .

    11 P y b C y C b, vase , 1 2012. Tb b .

    12 Vase . 1, b , 1 2012.

    Bblograa

    C desc, O G . 3, L E P ( 1 2 P), 5 , 10.

    C desc, O G . , L P, 1 ,

    18.C, C, Comentario del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y

    Culturales, G/B, I I D H/C I J,2008.

    O A C N U D H, Preguntas frecuentes sobre los De-rechos Econmicos, Sociales y Culturales, G, oacnudh (F . 33), 200, .

    P I D E, S y C, y , y - A G N U R 2200 A (xxi) 16 166.

    P F P I D E, S y C, A- G N U R 63/117 10 2008, y y

    24 200.S T, A, y C T (.), Los derechos econmicos, sociales y culturales: exigibles y justiciables.

    Preguntas y respuestas sobre los desc y el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Econmicos,

    Sociales y Culturales, M, E desc/pidhdd/oacnudh M, 2010, .

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    41N 06 - J 2012

    l jutb ho

    humno gu y nmnto n Mxo

    RODRIGO GUTIRREZ RIVAS*

    rferencias

    Introduccn

    E 6 2011 y 8 2012 y M. D q garantas individuales y . S z , - z y y , q z y .

    P

    . L (6 2011) 103 y 107 C-, z M. L (10 2011) 11 , z 1, q y: a) bloque deconstitucionalidad, q y y ; b) q ( ) y , , , - y ( ), y c) , -, q y q y . C (13 2011), 12 z y , z 4 y 27. F, y z , (8 2012) 4 y .

    * I C I I J U N A M (unam ). E .

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    rferencias

    42 R - dfensor

    E - y

    - - y M. P - - q -, q , q -

    y , y .

    L - 4, 1 y - y -

    . C ,

    A T My, Ay, M, - - 40 .

    i. El nuevo marco consttuconal

    de los derechos socales

    en Mxco

    P - q (z

    4), , ,

    1 ( - ) - .

    L y - 1 . E -y garantas (q

    ) derechos humanos. D , - , - ( q -y ). P q z

    y - ( ), - y , y ( ), naturaleza , y, .

    A - ,q , (, -, , , -

    y ) q , q - ( -

    ) .L

    q y y 1.E q z C- y -;

    y - ( C y -). D q bloquede constitucionalidad. E -

    - y q - q y q z , q y - .

    E - y y - .

    A q

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    A z q (, -, , .) z

    ; q . A, q - . E q - z y q q -

    y , y . E , y q , y - y ,y y .

    ii. Nuevo marco consttuconal

    e nternaconal del derecho

    al agua y al saneamento

    en Mxco

    A , q -

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    44 R - dfensor

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    G . 15 , C D E, S yC (C desc); R- A- G NU 28 2010 (A/RES/64/22), y C D H 30

    (A/HRC/RES/15/).D C y - - .E , q y , q -, y . Eq q

    E , y z q () () ( y -), q (q), , -, y . S , - - y y q

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    -, q , y q - .

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    y (y -), q E - y y .

    A R C D H 8, q E -y, y z - z q .

    1 A b R A/RES/64/292 Ab G N U , A/HRC/RES/15/9 C D H 6.

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    Ilustrain:IvnGamboaSnez/cdhdf.

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    46 R - dfensor

    2 E O, El gobierno de los bienes comunes, M, ce, 2000.3 S 19 b 2012, q S Tb C D O C C, M-

    , 381/2011.

    U q - C -

    -. E - M, y - y - q . C

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    - status quo y .

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    ro txo n MxoPIERRE TERRAS*

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    H contaminacinde los recursos hdricos, :

    1) Las aguas residuales municipales. S , y ; y . S - , q z - q q , q , . C z - ; q y q, q ;

    2) Los lixiviados de los basureros. S q q y q . E , y y , y

    * M U P i (P-Sb). A T GM, A. C.

    1 onu-A, S: G & M, b , 23 y 2012.2 N U, T Gb W C. W: , b ,

    23 y 2012.3 ocde, Perspectivas ambientales de la ocde hacia 2050. Consecuencias de la inaccin, P, ocde, 2012, . 3, b , 23 y 2012.

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    3) Las aguas residuales de las

    actividades productivas. P- , y -

    , - - (cop) (voc), , . A -, .

    D consecuencias de lacontaminacin del agua :

    1) Para el medio ambiente.A-q 1% , - 12% - . M 66%

    - . A -, y - q .D 40 , - 50%, -

    ;4

    2) Para las comunidades aleda-

    as. L 3.1% , .5 L - - q , y q

    y . L -; , , - , y

    3) Para la sociedad. L - -:

    , z y q y - q -. E , z - -, y .

    Ros txcos en Mxco?

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    , q - y q.6 L 55 , 11 500 3 155 4 263 3 2011. P , q 2025 z

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    q q .

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    Ay (P, T y O-) L-S (E M, G, M,J y Ny). S , z .

    4 P N U M Ab,Clearing the Waters. A ocus on water quality solutions, Nb, unep/Pf I, 2010, . 26, -b , 23 y 2012.

    5 Ibidem, . 7.6 C N A, Estadsticas del agua en Mxico, edicin 2011, M, C/S, z 2011, . 38, b , 23 y 2012.7 GbS, Human perspectives on the global water crisis, Water View, GbS/C B , 2009, . 12, b , 23 y 2012.8 C N A, op. cit., . 37-40.9 Ibid., . 73.

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    otograa:JoaqunJ.

    Abiel/cdhdf.

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    La ndustra suca: un pelgro

    para el agua

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    La ley no se aplca

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    La ley es permsva

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    Prevencn vs. contamnacn

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    D, M-

    q C - y y q remediacin, - - .

    Aguas oscuras

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    10 Idem.11 C N A, Compendio estadstico de administracin del agua (ceaa), edicin 2011, M, C/S, 2011, . 45, b

    , 23 y 2012.12 A E S Q, L, Hk , 10 z 2012, b , 23 y 2012.13 P N U M Ab, op. cit., . 10.

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    P 2020.

    A NOM-001 y NOM-002.

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    C - , y -.

    Reerencas bblogrfcas

    A E S Q, L, Hk, 10 z 2012, , 23 y 2012.

    C N A, Compendio estadstico de administracin del agua (ceaa), edicin 2011, M,C/S, 2011, . 45, , 23 y 2012.

    _____, Estadsticas del agua en Mxico, edicin 2011, M, C/S, z 2011, . 38,

    , - 23 y 2012.

    GS, Human perspectives on the global water crisis, Water View, GS/C B, 200, . 12, - , 23 y 2012.

    G M, V! Nk , 18 2011, , 23 y 2012.

    N U, T G W C. W: , , 23 y 2012.

    ocde, Perspectivas ambientales de la ocde hacia 2050. Consecuencias de la inaccin, P, ocde, 2012, . 3, , 23 y 2012.

    onu-A, S: G & M, , 23 y 2012.

    P N U M A, Clearing the Waters. A focus on water quality solutions ,N, unep/P I, 2010, . 26, , 23 y 2012.

    S, R E y T C. retc, , 23 y 2012.

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    Mnjo uo o

    uo o ubno gntz ho humno un mo mbnt noROSA LAURA MERAZ CABRERA*

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    * D y q b I N P T, F. S z y - C I I y E M Ab y D I PN (ciiemad-ipn). S .

    P b b C F Mz y Rb E M Pz, D B I ciiemad-ipn; y A Dz Oz, D Q U A M, Iz.

    1 C D H D F, Inorme especial sobre el derecho humano a un medio ambiente sano y la calidad del aire en la ciudadde Mxico 2008, M, cdhd, 2008, b , - 29 y 2012.

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    cdhdf.

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    Eecto del manejo nadecuadode los resduos sobre la saludy el medo ambente

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    Haca un manejo adecuadode los resduos en Mxco

    E cpeum, -

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    R (lgpgir) y -; -, y y , y -

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    S z - y -

    , - y, , .

    2 G B Pz, L b y , ecoportal.net, 20 2009, b , 29 y 2012.

    3 M Bz, El reino de la basura. Descenso al proundo mundo de los desperdicios, b f, z 2012.

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    E servicios ecosistmicos. D q z . T - q . Qz . Lz y y q y -. E y q y q . P CO2 , y y , y q . E , y .

    * I I B U N A M (unam).

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    Fotograa:JoaqunJ.

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    Su mtn

    un tv ho humnoLUCA GUADALUPE CHVEZ VARGAS*

    Cada minuto muere una mujer debido

    a complicaciones derivadas del parto

    alrededor de 529 000 todos los aosy la gran mayora son de pases en desarrollo.

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    * I E desc y b cdhd, T V G.1 Oz M S, Mortalidad materna en 2005: estimaciones elaboradas por la oms, el Unice, el unfpay el Banco Mundial, Gb, oms,

    2008, . 42.2 S S, S N I S, M , b , 28 y 2012.

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    3 VaseOrganizacin Mundial de la Salud, Trends in Maternal Mortality: 1990 to 2010.who, Unice, unfpa and The World Bank estimates, Ginebra, oms, 2012, p. 25.4 U, Ob D M. E b: , b , -

    28 y 2012.

    75

    70

    65

    60

    55

    50

    45

    2002

    2003

    2004

    2005

    2006

    2007

    2008

    Distrito Federal

    Nacional RMM x 10 000 nacidos vivos

    Gfo 1. M

    Fuente: Eb inegi/S S, D G I S, B D D, 2008.

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    E y - . E , E q z y . A, y q - y -

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    5 L b y , q z, b z y z , y y b b y . Ly A M V Lb V E Vz I L, b Gaceta Ofcial,rgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave , 28 b 2008.

    30 000

    25 000

    20 000

    15 000

    10 000

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    2

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    2

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    2

    004

    2

    005

    2

    006

    2

    007

    2

    008

    2

    009

    2

    010

    Gfo 2. M

    Fuente: Eb inegi, E , 1985-2010.

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    y q - y -, -.6 T E C E T F D- M (cedaw).7

    E C D E-, S y C, pidesc, - y E y , y y

    ; , , - y q C .8

    P , C cedaw, - - M 2006,

    6 Vase P I D E S y C. Sucrit pr Mxic el 18 de diciebre de 1980, ratifcad el 23 de arz de 1981, ypublicad en el Diario Ofcial de la Federacin 12 y 1981, 10 y 12.2.

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    8 VaseC desc, Ob . 14, E b ( 12), 22 ,Gb, 11 2000, . 12 y 14.

    Ftgraa: "Crriend cn el crazn", Hzuri Vianella Valer lvarez.Mencin Epecial en el Tercer Cncur de Ftgraa bre DerechHuan. Una Perpectiva Plitcnica.

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    rferencias

    64 R - dfensor

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    9 C cedaw, Observaciones fnales del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer: Mxico, cedaw/c/mex/co/6, 25 2006, . 33.10 C cedaw, Dictamen. Comunicacin 17/2008, cedaw/c/49/d/17/2008, 10 2011, . 8.11 P A C A b D H D E, S y C ( P S S),

    Ab G Oz E A xviii , S S, 17 b 1988. Pb Diario Ofcial de la Federacin 1 b 1998, 9.

    12 Ibidem, 15.13 C I D H,Acceso a servicios de salud materna desde una perspectiva de derechos humanos, oea/S.l/v/ii. D. 69, 7

    2010, . 1.

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    p://en.p.cm/Vn y j u cmn n:

    www.c..mx

    Comisin de dereChos humanos

    del distrito Federal

    ofcn eea . Unv 1449,

    c. F, pub ax,

    . v obgn,

    01030 Mxc, d. F.

    t.: 5229 5600

    une ecncen

    Norte

    Py 632,

    c. lnv,

    . Guv . M,

    07300 Mxc, d. F.

    t.: 5229 5600 x.: 1756

    sUr

    a . P. dv. N 5662,

    lc B, B sn Mc,

    . Xchmc,

    16090 Mxc, d. F.

    t.: 1509 0267

    orieNte

    Cuuhmc 6, 3 p,

    qun cn em,

    B sn Pb,

    . izpp,

    09000 Mxc, . F.

    t.: 5686 1540, 5686 1230

    y 5686 2087

    Cen e Cn y dcmencna . Unv 1449,

    fc B, pn bj,

    c. F, pub ax,

    . v obgn,01030 Mxc, d. F.

    t 5229 5600 x 1818

    Libertad es bsqueda de libertad.Nunca la alcanzaremos completamente.

    La muerte nos advertir que hay lmites

    a toda historia personal. La historia,

    que perecen y se transorman las

    instituciones que en un momento dado

    defnen la libertad. Pero entre la vida yla muerte, entre la belleza y el horror del

    mundo, la bsqueda de libertad nos hace,

    en toda circunstancia, libres.

    arlos Fuentes

    (1928-2012)