JUSTICIA PENAL MILITAR A PRIMERA Y SEGUNDA … · Penal Militar, acordes a las necesidades actuales...

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

DIRECCIÓN EJECUTIVA JUSTICIA PENAL MILITAR GRUPO DE DESARROLLO Y GESTIÓN

INFORME DE GESTIÓN JUDICIAL AÑO 2007 – JUSTICIA PENAL MILITAR

INFORME DE GESTIÓN AÑO 2007 JUSTICIA PENAL MILITAR

PRIMERA Y SEGUNDA INSTANCIA

Nuestra Justicia Penal Militar recorre el camino para recuperar la credibilidad y confianza de los colombianos, de los integrantes de la Fuerza Pública y de la comunidad internacional, para ello se ha planteado un línea de trabajo exigente y que vincula a cada uno de quienes componemos la jurisdicción castrense con el apoyo incondicional del Gobierno Nacional, en especial del Señor Ministro de Defensa Nacional. Como toda institución, ha sido necesario comenzar con un ajuste a nivel estratégico para reorientar los esfuerzos con un plan de acción que contribuya a mitigar las debilidades y dar valor agregado a las funciones que por Ley son realizadas en especial en la Dirección Ejecutiva, orientadas en nuestra campaña “Un cambio que dejará huella”, que pretende principalmente motivar las acciones dentro de la labor diaria de cada uno de los funcionarios para construir entre todos el cambio que requiere la Justicia Penal Militar. El direccionamiento estratégico actual, ha permitido vincular nuestra misión como parte de las 12 políticas del Plan de Desarrollo del Sector Defensa, y la estructuración de tres proyectos que dan soporte al tránsito y fortalecimiento de la jurisdicción hacia las reformas del Sistema.

1Proponer proyectos de reforma const itucional y legal que den el fundamento

jurídico al fortalecimiento de la Just icia Penal Militar

2

Formular polít icas y medidas inst itucionales que permitan la transición de la

Just icia Penal Militar hacia las reformas const itucionales y legales, hacia el

fomento de una cultura que propenda por el mejoramiento cont inuo y la

incorporación de práct icas gerenciales.

3Promover la integración interinst itucional a nivel nacional e internacional, en

materia de just icia, lucha contra la impunidad y prevención del delito.

PROYECTOS JPM 2007

JU

STIC

IAPENAL M

ILITA

R

COLO M BI A

Esta reorientación estratégica, ha sido reforzada con la organización de la Dirección Ejecutiva en 4 grupos de trabajo, que junto con la Escuela de Justicia articulan los esfuerzos de diferentes áreas para darle el soporte administrativo y de planeación a la estructura jurisdiccional.




CONSEJO ASESOR

MINISTRO DE DEFENSA

COORDINADORESDE FUERZA

DIRECCIÓN EJECUTIVA

GRUPO ASESORÍA

LEGAL

GRUPO ADMINISTRACIÓN

DE PERSONAL

GRUPO LOGÍSTICO

ADMINISTRATIVO

GRUPO DESARROLLO Y

GESTIÓN

ESTRUCTURA

ADMNISTRATIVA

ESCUELA DE JPM, DDHH Y DIH

Con base en lo anterior, básicamente y para el año 2007 se han estudiado y propuesto alternativas que permitan construir el puente para que la Justicia Penal Militar llegue al Sistema Acusatorio, con una carga de investigaciones de menos de 5.000, un equipo humano capacitado en el procedimiento y una infraestructura física, tecnológica y de sistemas adecuada, elementos que garanticen los principios propios del nuevo Sistema tales como el de oralidad, gratuidad, legalidad, publicidad, inmediatez, publicidad, concentración principalmente. POLÍTICAS Y MEDIDAS DE TRANSICIÓN Dentro de las acciones de transición planteadas se encuentran aquellas orientadas a la reasignación de unidades y sedes de los despachos de Primera Instancia de la Justicia Penal Militar, acordes a las necesidades actuales de las Fuerzas en materia de operaciones, bajo los principios de cobertura, prevención de congestión, carga laboral y zonas geográficas especiales, conceptos que permitieron reforzar la jurisdicción en las regiones más apremiantes, así se dio origen a la Resolución 00187 del 31 de agosto de 2007, que se presenta bajo un esquema metodológico que facilita la comprensión de la estructura de la Jurisdicción al interior y por los entes externos. Además se han desarrollado diferentes actividades de sensibilización y de implementación del MECI (Modelo Estandar de Control Interno) y Sistema de Gestión de Calidad, gracias al apoyo de la Oficina Asesora de Control Interno del Ministerio de Defensa Nacional, que buscan fortalecer el Autocontrol y la Autogestión principalmente. Los principales avances están materializados en el mapa de procesos de la Dirección Ejecutiva y la implementación del Modelo de Gerencia Pública Activa desarrollado en la Gestión General del MDN. El Plan de motivación se ha alimentado con las propósitos que cada integrante de la Justicia Penal Militar se ha planteado, con un seguimiento semestral que deja ver el esfuerzo y compromiso de todos con nuestra institución, adicionalmente se finalizó con mucho éxito el ciclo de capacitación “Equipos dispuestos a crecer siendo los mejores” alcanzando un total de 185 funcionarios y secretarios vinculados al proceso en 4 sesiones de 8 horas.




Se realizó el diagnóstico de Títulos Judiciales de la Justicia Penal Militar, trabajo que proporcionará bases a la Dirección para emitir una Directiva sobre el manejo de estos títulos en procura de un buen uso, dentro del marco legal vigente. Adicionalmente y conscientes de las limitaciones en algunas regiones para consultar normas y jurisprudencia, se está elaborando una Compilación de Jurisprudencia que se hará llegar a cada despacho judicial durante el segundo semestre del año. APOYO A PROCESO DE FORTALECIMIENTO El Señor Ministro de Defensa Nacional, convocó a un grupo de Países Amigos para

acompañar el proceso de fortalecimiento y reforma, de la JPM entre ellos están

Estados Unidos, España, Suecia, Holanda y Gran Bretaña. Este grupo de países han

aportado sus experiencias y mejores prácticas en el tema.

Para impulsar el proceso de fortalecimiento y reforma, con resolución ministerial, se

integro una Comisión de Acompañamiento, conformada por Ex Magistrados, Ex

Comandantes de las Fuerzas Militares y de Policía e importantes juristas del ámbito

nacional. Así mismo se conformó un comité interno de trabajo para adelantar estudios

técnicos y formulación de proyectos para la reforma.

El 27 de marzo de 2008, fue radicado en el Congreso de la República, el Proyecto Acto

Legislativo, que propone el traslado de la Justicia Penal Militar, a la Rama Judicial del

Poder Público.

El Congreso de la República, aprobó el proyecto de Ley 111 de 2006, por el cual se

reforma el Código Penal Militar e implementa el Sistema Acusatorio en la Justicia Penal

Militar. El gobierno nacional objeto algunos artículos del proyecto de Ley y el Congreso

dio traslado a la Corte Constitucional.

INTEGRACIÓN INTERINSTITUCIONAL E INTERNACIONAL Se han fortalecido las relaciones interinstitucionales, con los Entes de Investigación y

Control del Estado, como la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría y Defensoría

del Pueblo.

La Dirección Ejecutiva participó en la redacción y seguimiento de las Directivas 10 y 19

del Ministerio de Defensa y la Política Integral de Derecho Humanos.

Convenio Universidad de Manizales

Este importante convenio firmado en el Acto Protocolario del 13 de Agosto de 2007, tiene por objeto desarrollar programas conjuntos de carácter académico en los campos




de la capacitación, la investigación y la proyección social por parte de la Universidad de Manizales y la ESJUM bajo la coordinación de la DEJUM.

Convenio de Cooperación Interinstitucional MDN-INPEC Este convenio firmado el 27 de septiembre de 2007, busca principalmente desarrollar acciones conjuntas destinadas al mejoramiento de la situación de los integrantes de la Fuerza Pública amparados constitucionalmente por el Fuero Penal Militar y de Policía, que se encuentren privados de la libertad y es el producto de un trabajo de personal de las Fuerzas, Policía Nacional, INPEC y Dirección Ejecutiva.




1. EXISTENCIA GENERAL DE INVESTIGACIONES DE PRIMERA INSTANCIA

La estructura de la Justicia Penal Militar está compuesta en primera instancia por 263 despachos, que actúan en las diferentes etapas del proceso penal militar, (instrucción, calificación y juicio), y en segunda instancia se encuentran distribuidos en 6 Fiscalías ante el Tribunal Superior Militar y 12 Magistrados.

Tabla No. 1

DISTRIBUCIÓN DE DESPACHOS JUSTICIA PENAL MILITAR

CARGOS CGFM EJÉRCITO ARMADA FUERZA AÉREA POLICÍA TOTAL

JUECES DE INSTANCIA 1 18 3 3 18 43

AUDITORÍAS 0 3 3

FISCALES 1 23 3 3 25 55

JUECES DE INSTRUCCIÓN 91 10 8 53 162

TOTALES 2 132 16 14 99 263

Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Año 2007

Gráfica No. 1

EXISTENCIA MENSUAL DE PROCESOS Y PRELIMINARES JUSTICIA PENAL MILITAR - 2007

9.418

9.107

9.5799.763 9.770 9.614

9.171 9.522

9.157

9.502 9.508 9.335

9.132

6.1046.1806.2226.2956.1136.0056.1185.801

6.0375.9695.8535.7965.796

15.52215.31215.55715.80315.61515.16215.640

14.972

15.65115.73915.61615.375

14.903

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

20.000

DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE

PROCESOS PRELIMINARES Total Actuaciones

Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR – Diciembre 2006 - Diciembre de 2007

El año 2007 finaliza con una existencia de 15.522 investigaciones, presentando un incremento del 4,03% con respecto al número de investigaciones reportado en diciembre del año 2006. A continuación analizaremos por fuerzas las variaciones presentadas en la existencia de procesos y preliminares durante el año 2007.




Gráfica No. 2 EXISTENCIA MENSUAL DE PROCESOS JUSTICIA PENAL MILITAR - 2007

6.207

5.348

5.8305.961

6.0075.998

5.780

6.073

5.7505.946

6.1476.086

5.918

419389429452471468466443473458466431353

105 12897110515660646658524550

2.664

3.356 3.273 3.284 3.2473.077

2.884 2.923 2.8833.034

2.799 2.723 2.720

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000


EJC ARC FAC PONAL

Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2007

La existencia de procesos presentó un leve crecimiento al finalizar el año 2007, con respecto a la cifra registrada en diciembre del año 2006, correspondiente al 3,25%;; El Ejército Nacional presentó un incremento en procesos del 14,73% equivalente a 859 expedientes más en la existencia; la Armada Nacional presentó un incremento del 15,31% correspondiente a 66 procesos y la Fuerza Aérea registra un incremento del 173,33%, en razón a sus constantes apoyos a despachos de Ejército que han afectado la carga laboral, sin embargo la Policía Nacional presenta una reducción del 21,14% en la existencia de procesos equivalente a 692 procesos.

La existencia de preliminares al final del año 2007, presentó un incremento del 5,31% con respecto a la existencia reportada al finalizar el año 2006; sin embargo por Fuerzas, El Ejército presenta un incremento de 29,98% equivalente a 728 investigaciones más en la existencia; la Armada registra un incremento en cuanto al número de investigaciones previas en existencia del 26%, 21 preliminares más, mientras que en los despachos de la Fuerza Aérea y de la Policía se presentó una reducción del 16,33% (8 preliminares menos) y del 13,45% (433 preliminares menos) respectivamente.




Gráfica No. 3 EXISTENCIA MENSUAL PRELIMINARES DE JUSTICIA PENAL MILITAR - 2007

3.1533.102

3.2363.1723.038

2.816

2.8632.6762.6792.5892.558

2.4282.425

10281 100 101 102 102 104 107 107 100 110 108 104

393447 49 50 49 43 31 32 28 4 41 36

2.8102.940

2.8422.9722.9713.054

3.1162.990

3.2133.2293.1443.2193.243

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000


EJC ARC FAC PONAL


En los siguientes ítems, analizaremos mediante una serie de indicadores por etapa procesal, las causas del comportamiento de la existencia de las investigaciones en la Justicia Penal Militar, durante el año 2007. 2. JUZGADOS DE INSTANCIA

Gráfica No. 4 DISTRIBUCIÓN DE CORTES MARCIALES CELEBRADAS POR FUERZA – 2007

2.229

10818

475

0

300

600

900

1.200

1.500

1.800

2.100

2.400

EJC ARC FAC PONAL





Los Juzgados de Instancia durante el año 2007 reportaron la celebración de un total de 2.830 Cortes Marciales, de las cuales el 78,76% (2.229) se celebraron en los despachos del Ejército, el 16,7% (475) en la Policía Nacional, el 3,82 (108) celebradas en la Armada Nacional y el 0,6% (18) en la Fuerza Aérea. Con respecto al año 2006, el número de cortes marciales celebradas presentó una reducción del 1,4%, correspondiente a 39 cortes, en la siguiente gráfica se presenta la distribución mensual y por Fuerza de las Cortes celebradas.

Gráfica No. 5 DISTRIBUCIÓN DE CORTES MARCIALES CELEBRADAS POR MES Y POR FUERZA - 2007

156

18

1

37

188

92

49

252

102

54

200

7

0

38

194

11

1

58

192

16

1

27

148

14

2

31

237

42

30

181

80

26

249

73

44

129

4 4

42

103

0 0

39

0

50

100

150

200

250

300

ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE

EJC ARC FAC PONAL


Gráfica No. 6

COMPARATIVO CORTES MARCIALES POR FUERZA AÑOS 2005 - 2007

1.570

2.1552.229

68 115 108 34 35 18

380 470 475

0

400

800

1.200

1.600

2.000

2.400

2.800

EJC ARC FAC PONAL

2.005 2.006 2.007

3,4%(74)

-6,1%

(-7)

-48,6%

(-17)

1,1%

(5)

Total Variación

2,0% - (55)

Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR – 2005 - 2007




Gráfica No. 7 DISTRIBUCIÓN DE SENTENCIAS PROFERIDAS POR FUERZA - 2007

2.093

11717

429

0

300

600

900

1.200

1.500

1.800

2.100

2.400

EJC ARC FAC PONAL

16%

4%

1%79%

EJC ARC FAC PONAL


Gráfica No. 8

DISTRIBUCIÓN DE SENTENCIAS PROFERIDAS CONDENATORIAS Y ABSOLUTORIAS - 2007

1767

326

88

29

14

3 284

145

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

EJC ARC FAC PONAL

2093

11717

429

2.153

81%

503

19%

CONDENATORIAS ABSOLUTORIAS


Gráfica No. 9

DISTRIBUCIÓN SENTENCIAS PROFERIDAS POR FUERZA - 2007

195

13

1

19

164

91

39

198

82

48

179

10

1

28

164

18

1

55

169

10

1

27

156

16

2

26

173

12

2

35

198

60

22

224

7

1

44

111

7 4

35

162

1 1

51

0

50

100

150

200

250


EJC ARC FAC PONAL

Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR – Enero – Diciembre de 2007




En el año 2007 se profirieron un total de 2.656 sentencias, de las cuales 2.093 fueron proferidas en los despachos del Ejército Nacional (79%), 117 en los despachos de la Armada Nacional (4%), 17 en Fuerza Aérea (1%) y 429 en la Policía Nacional (16%). Con respecto al año 2006, se presentó un incremento en el número de sentencias proferidas que pasó de 2.437 a 2599 registrando un incremento del 6,6% (162).

Pasan para el segundo semestre del año, 137 Cortes pendientes de proferir sentencia.

Gráfica No. 10

COMPARATIVO SENTENCIAS PROFERIDAS POR FUERZA AÑOS 2005 - 2007

1.397

1.840

2.093

63 102 11726 32 17

358463 429

0

400

800

1.200

1.600

2.000

2.400

EJC ARC FAC PONAL

2.005 2.006 2.007

Total Variación

8,2% - 199

12,7%

(233)

14,7%

(15)

-7,3%

-46,9

(-34)

(-15)


Tabla No. 2

COMPARATIVO SENTENCIAS CONDENATORIAS AÑOS 2005 - 2007 SENTENCIAS

CONDENATORIAS2.005 2.006 2.007

DIFERENCIA

2005 - 2006

DIFERENCIA

2006 - 2007

VARIACIÓN

2005 - 2006

VARIACIÓN

2006 - 2007

EJC 1.233 1.577 1.767 344 190 27,9% 12,0%

ARC 54 74 88 20 14 37,0% 18,9%

FAC 26 27 14 1 -13 3,8% -48,1%

PONAL 246 283 284 37 1 15,0% 0,4%

TOTAL 1.559 1.961 2.153 402 192 25,8% 9,8% Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR – 2005 - 2007

Tabla No. 3

COMPARATIVO SENTENCIAS ABSOLUTORIAS AÑOS 2005 - 2007 SENTENCIAS

ABSOLUTORIAS2.005 2.006 2.007

DIFERENCIA

2005 - 2006

DIFERENCIA

2006 - 2007

VARIACIÓN

2005 - 2006

VARIACIÓN

2006 - 2007

EJC 164 263 326 99 63 60,4% 24,0%

ARC 9 28 29 19 1 211,1% 3,6%

FAC 0 5 3 5 -2 -40,0%

PONAL 112 180 145 68 -35 60,7% -19,4%

TOTAL 285 476 503 191 27 67,0% 5,7% Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - – 2005 - 2007




3. FISCALÍAS PENALES MILITARES

Durante el año 2007, fueron calificados 5.122 procesos, 2,168 con Cesaciones de Procedimiento y 2.954 Resoluciones de Acusación; las Fiscalías del Ejército Nacional cesaron procedimiento en 989 procesos representando el 45,62% del total de las cesaciones reportadas, en la Policía Nacional cesaron en 1.076 procesos representando el 50,16%, las Fiscalías de la Armada cesaron en 85 casos correspondientes al 3,92% y con 18 cesaciones la Fuerza Aérea representa el 0,83%. Las Resoluciones de Acusación se distribuyen así, el 75,36% en las Fiscalías del Ejército con 2.226 casos, las Fiscalías de la Policía Nacional acusaron en 592 casos representando el 20,49%, las de la Armada Nacional en 89 casos correspondiente al 3,01% y las Fiscalías de Fuerza Aérea con 47 casos representando el 1,59%. En la siguiente gráfica se muestra la distribución del total de calificaciones para el año 2007, 5.122, el 58% corresponde a 2.954 Resoluciones de Acusación y el 42% a 2.168 Cesaciones de Procedimiento.

¡Gráfica No. 11

DISTRIBUCIÓN DE CALIFICACIONES FISCALÍAS PENALES MILITARES - 2007

989

2.226

85

89

18

471.076

592

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

EJC ARC FAC PONAL

3.215

174 65

1.668

2.168

42%

2.954

58%

CESACIÓN ACUSACIÓN


Gráfica No. 12

DISTRIBUCIÓN DE CESACIONES DE PROCEDIMIENTO POR FUERZA - 2007

59

10

1

89

58

10

0

96

86

11

0

96

117

42

101

146

70

175

74

62

79

92

10

82

61

8

2

76

89

61

108

96

8

1

101

46

104

0

65

4 5

73

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200


EJC ARC FAC PONAL





Gráfica No. 13 DISTRIBUCIÓN DE RESOLUCIONES DE ACUSACIÓN POR FUERZA - 2007

154

3 3

36

201

6 2

46

208

60

40

246

93

51

235

100

80

167

15

2

36

204

11

2

37

166

5 9

27

194

4 9

65

205

6 9

60

99

5 5

60

147

93

54

0

40

80

120

160

200

240

280

320


EJC ARC FAC PONAL


Se profirieron 4.926 cierres de investigación, 2.948 en los despachos del Ejército, 158 en los de Armada, 67 en Fuerza Aérea y 1.753 en los despachos de la Policía Nacional.

Gráfica No. 14.1 CIERRES DE INVESTIGACIÓN FISCALÍAS PENALES MILITARES - 2007

2.948

158 67

1.753

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

EJC ARC FAC PONAL





Gráfica No. 14.2

CIERRES DE INVESTIGACIÓN FISCALÍAS PENALES MILITARES - 2007

197

19

2

187

242

17

1

112

249

113

141

226

84

197

267

80

149

237

24

0

122

253

13

1

116

275

14

7

137

299

9 12

167

302

1015

178

142

71

114

259

1821

133

0

40

80

120

160

200

240

280

320


EJC ARC FAC PONAL


Gráfica No. 15

COMPARATIVO CALIFICACIONES POR FUERZA AÑOS 2005 - 2007

3.083

3.413

3.215

241 221 174 53 8965

1.4711.795 1.668

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

5.000

EJC ARC FAC PONAL

2.005 2.006 2.007

-5,8%

(-198)

-21,3%

(-47)

-27,0%

(-24)

-7,1%

(-127)

Total Variación

-7,2% - (-396)


Las calificaciones para el año 2007 con respecto al año 2006, registraron una reducción del 7,2% correspondiente a 396 calificaciones. Las cesaciones de procedimiento registraron una reducción del 11,9% correspondiente a 294 y las




Resoluciones de Acusación se redujeron en un 3,3% que equivale a 102 acusaciones.

Tabla No. 4 COMPARATIVO CESACIONES DE PROCEDIMIENTO AÑOS 2005 - 2007

CESACIONES DE

PROCEDIMIENTO2.005 2.006 2.007

DIFERENCIA

2005 - 2006

DIFERENCIA

2006 - 2007

VARIACIÓN

2005 - 2006

VARIACIÓN

2006 - 2007

EJC 1.048 1.153 989 105 -164 10,0% -14,2%

ARC 77 103 85 26 -18 33,8% -17,5%

FAC 17 43 18 26 -25 152,9% -58,1%

PONAL 916 1.163 1.076 247 -87 27,0% -7,5%

TOTAL 2.058 2.462 2.168 404 -294 19,6% -11,9% Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR – 2005 - 2007

Tabla No. 5

COMPARATIVO RESOLUCIONES DE ACUSACIÓN AÑOS 2005 - 2007 RESOLUCIONES DE

ACUSACIÓN2.005 2.006 2.007

DIFERENCIA

2005 - 2006

DIFERENCIA

2006 - 2007

VARIACIÓN

2005 - 2006

VARIACIÓN

2006 - 2007

EJC 2.035 2.260 2.226 225 -34 11,1% -1,5%

ARC 164 118 89 -46 -29 -28,0% -24,6%

FAC 36 46 47 10 1 27,8% 2,2%

PONAL 555 632 592 77 -40 13,9% -6,3%

TOTAL 2.790 3.056 2.954 266 -102 9,5% -3,3% Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR – 2005 - 2007

4. JUZGADOS DE INSTRUCCIÓN

Gráfica No. 16 TOTAL DE PROCESOS Y PRELIMINARES INICIADOS POR FUERZA - 2007

5.357

2.854

355123 77 53

1.524

4.334

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

EJC ARC FAC PONAL

PROCESOS INICIADOS PRELIMINARES INICIADAS


Durante el año 2007 se iniciaron un total de 14.677 investigaciones, de los cuales 7.313 corresponden a procesos y 7.364 a investigaciones preliminares.




La tasa de inicio mensual de procesos corresponde a 609 y de preliminares a 613. A continuación se muestra mensualmente por fuerza el número de procesos y preliminares iniciadas durante el año 2007:

Gráfica No. 17

TOTAL DE PROCESOS INICIADOS MENSUALMENTE POR FUERZA - 2007

497

42

7

141

436

41

11

154

433

1510

156

423

40

5

118

322

23 8

123

594

47

7

140

352

46

6

99

438

35

0

131

486

111

122

527

165

127

327

6 3

83

522

3314

130

0

100

200

300

400

500

600

700


EJC ARC FAC PONAL


Gráfica No. 18 TOTAL DE PRELIMINARES INICIADAS MENSUALMENTE POR FUERZA - 2007

200

122

486

214

8 12

424

271

7 5

433

207

125

339

207

12 1

299318

125

461

240

103

267

286

81

387

282

144

372

251

132

320

158

6 1

203

220

9 12

343

0

100

200

300

400

500

600

700


EJC ARC FAC PONAL


Se presentó un incremento del 22,5% en el número de procesos iniciados en el año 2007 con respecto al año 2006 correspondiente a 1.345 sumarios; el




número de preliminares iniciadas también registra un incremento del 12,2% correspondiente a 798 preliminares.

Gráfica No. 19

COMPARATIVO INICIACIÓN DE PROCESOS AÑOS 2005 - 2007

3.256

4.186

5.357

206 260 35575 63 77

1.369

1.459 1.524

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

5.000

5.500

6.000

EJC ARC FAC PONAL

2.005 2.006 2.007

(1.171)

36,5%

(95)

22,2%

(14)

4,5%

(65)

Total Variación

22,5% - 1.345

28,0%

Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - 2005 - 2007

Gráfica No. 20

COMPARATIVO INICIACIÓN DE PRELIMINARESAÑO AÑOS 2005 - 2007

2.285

2.206

2.854

135 127 123 48 36 53

4.281 4.1974.334

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

5.000

5.500

EJC ARC FAC PONAL

2.005 2.006 2.007

29,4%

(648)

- 3,1%

(- 4)

47,2%

(17)

3,3%

(137)

Total Variación

12,2% - 798





En la siguiente tabla se muestra porcentualmente la distribución de investigaciones (procesos y preliminares) iniciadas durante el año 2007 por Fuerza.

Tabla No. 6 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR FUERZAS DE INVESTIGACIONES INICIADAS - 2007

FUERZA

EJC 5.357 74% 2.854 38%

ARC 316 4% 114 2%

FAC 77 1% 53 1%

PONAL 1.524 21% 4.334 59%

TOTAL 5968 1 6.566 1

PROCESOS INICIADOS PRELIMINARES INICIADAS


Gráfica No. 21 DISTRIBUCIÓN DE AUTOS INHIBITORIOS PROFERIDOS MENSUALMENTE POR FUERZA - 2007

102

21

272

115

46

323

103

2 3

304

79

5 7

246

153

7 4

391

76

87

276

70

21

278

67

80

313

91

3 4

282

110

74

307

114

8 4

266

78

6 0

265

0

100

200

300

400

500


EJC ARC FAC PONAL

Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Año 2007

Durante el año 2007 se profirieron 4.784 autos inhibitorios, de los cuales el 24,21% (1.158) se decretaron en el Ejército Nacional, el 130% (62) en la Armada Nacional, el 0,86% (41) en la Fuerza Aérea y el 73,64% (3.523) en la Policía Nacional. Con respecto al año 2006, los autos inhibitorios registran una reducción del 20,0%, el comparativo por Fuerza se muestra en la siguiente gráfica.




Gráfica No. 22 COMPARATIVO AUTOS INHIBITORIOS AÑOS 2005 - 2007

2.043

1.458

1.158

65 107 62 25 61 41

3.668

4.352

3.523

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

5.000

5.500

EJC ARC FAC PONAL

2.005 2.006 2.007

-20,6%

(-300)

-42,1%

(-45)

-32,8%

(-20)

-19,0%

(-829)

Total Variación

-20,0% - (-1,194)


5. EVACUACIÓN DE PROCESOS CON SALIDA EFECTIVA

Gráfica No. 23

DISTRIBUCIÓN DE PROCESOS EVACUADOS - 2007

1.227

9527

271

989

8518

1.076

326

29 3

145

1.767

8814

284

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

2.000

CESACIÓN INSTRUCCIÓN CESACIÓN FISCALÍAS ABSOLUTORIAS CONDENATORIAS

EJC ARC FAC PONAL





Este indicador de salida efectiva, representa el número de procesos que salen en la jurisdicción durante un periodo de tiempo, para este caso anual, a través de cesación de procedimiento en instrucción o en calificación y aquellos que salen con sentencia, teniendo en cuenta esta descripción para el año 2007 se registraron 6.444 procesos salidos. La distribución de la salida efectiva por Fuerzas se presenta a continuación en la siguiente Tabla.

Tabla No. 7 DISTRIBUCIÓN SALIDA EFECTIVA POR FUERZA - 2007

FUERZACESACIÓN

INSTRUCCIÓN

CESACIÓN

FISCALÍASABSOLUTORIAS CONDENATORIAS

SALIDA DEL

PROCESO

EJC 1.227 989 326 1.767 4.309

ARC 95 85 29 88 297

FAC 27 18 3 14 62

PONAL 271 1.076 145 284 1.776

TOTAL 1.620 2.168 503 2.153 6.444


En comparación con la cifra registrada durante el año 2006 por el concepto de evacuación con salida efectiva, se presentó un incremento del 11,7% correspondiente a 677 procesos.

Gráfica No. 24 COMPARATIVO SALIDA EFECTIVA DE PROCESOS AÑOS 2005 - 2007

601

868

1.620

2.058

2.462

2.168

285

476 503

1.559

1.9612.153

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

CESA. INSTRUCCIÓN CES. CALIFICACIÓN ABSOLUTORIAS CONDENATORIAS

2.005 2.006 2.007

86,6%

(752)

-11,9%

(-294)

5,7%

(27)

9,8%

(192)

Total Variación

11,7% - 677





6. COMPORTAMIENTO POR DELITOS

Gráfica No. 25.1 EJC COMPORTAMIENTO DEL DELITO – PROCESOS EXISTENTES EJÉRCITO NACIONAL

109

120

127

143

146

192

208

241

325

1845

2203

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600 1700 1800 1900 2000 2100 2200 2300

FAB. POS.Y TRÁF. ARMAS, MUN.Y EXP.

ATAQUE A INFERIOR

ABANDONO DEL PUESTO

ABANDONO DEL SERVICIO

DELITO CENTINELA

DESOBEDIENCIA

DELITOS VARIOS O POR ESTABLECER

PECULADO

LESIONES PERSONALES

HOMICIDIO

DESERCIÓN


La distribución de los delitos en esta Fuerza al finalizar diciembre de 2007, refleja que de los 6.062 casos reportados por delito 2.203 corresponden al delito de deserción representando el 36%, el homicidio representa el 30% con 1.845 casos, en tercer lugar se encuentran las lesiones personales con 325 casos correspondientes al 5% y el peculado con 241 representa el 4%. Para el año 2007, y teniendo en cuenta los datos reportados por los despachos judiciales del Ejército Nacional, se iniciaron 3.225 procesos por deserción que corresponden al 61% de total de los procesos iniciados, los homicidios iniciados durante este periodo corresponden al 13% y ascienden a 703 procesos.

Gráfica No. 25.2 EJC

COMPORTAMIENTO DEL DELITO – PROCESOS INICIADOS EJÉRCITO NACIONAL

119

128

149

181

183

202

703

3225

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500



LESIONES PERSONALES

ABANDONO DEL PUESTO

DESOBEDIENCIA

DELITO CENTINELA

HOMICIDIO

DESERCIÓN





Gráfica No. 26.1 EJC COMPORTAMIENTO DEL DELITO – PRELIMINARES EXISTENTES EJÉRCITO NACIONAL

13

13

22

23

36

37

71

144

587

2003

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600 1700 1800 1900 2000 2100

DESERCIÓN

FALSEDAD DE DOCUMENTO

ABUSO DE AUTORIDAD

ATAQUE A INFERIOR

HURTO

PECULADO

DESOBEDIENCIA

LESIONES PERSONALES

POR ESTABLECER

HOMICIDIO EN COMBATE


Al finalizar el 2007, existen 3.053 casos de preliminares en los despachos del Ejército Nacional, de los cuales el 66% corresponden a homicidios con 2.003 casos.

Gráfica No. 26.2 EJC COMPORTAMIENTO DEL DELITO – PRELIMINARES INICIADAS EJÉRCITO NACIONAL

17

27

28

36

36

37

61

130

684

1640

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000

AMENAZAS

ATAQUE A INFERIOR

ABUSO DE AUTORIDAD

DESOBEDIENCIA

HURTO

PECULADO

DESERCIÓN

LESIONES PERSONALES


HOMICIDIO


El homicidio se constituye como el delito de mayor ocurrencia por el cual se da apertura a investigaciones preliminares en la instrucción de los despachos del Ejército Nacional, con un acumulado de 1.640 previas iniciadas durante el año 2007 que corresponden al 59% del total de preliminares iniciadas. De acuerdo a la naturaleza de las preliminares, los delitos por establecer, ocupan el segundo lugar en la escala de investigaciones iniciadas en preliminar, con 684 casos




representando el 24%, seguido por las lesiones personales que corresponden al 5% con 130 casos reportados.

Gráfica No. 27.1 ARC COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PROCESOS EXISTENTES ARMADA NACIONAL

185

36

33

24

22

19

17

15

11

9

8

7

5

5

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 160 170 180 190 200

DESERCIÓN

HOMICIDIO

PECULADO

POR ESTABLECER

LESIONES PERSONALES

DELITO CENTINELA


ABANDONO DEL PUESTO

DESOBEDIENCIA

ATAQUE A INFERIOR

ATAQUE A SUPERIOR


DESERCIÓN DEL CENTINELA

HURTO


La distribución de casos en la existencia de procesos muestra que la deserción con 185 investigaciones representa el 43% del total de 424 procesos; en segundo lugar se encuentran 36 casos por homicidios que representan el 8,4% y en tercer lugar el peculado con 33 casos.

Gráfica No. 27.2 ARC

COMPORTAMIENTO DEL DELITO- PROCESOS INICIADOS ARMADA NACIONAL

9

10

10

10

16

19

22

181

0 50 100 150 200 250

HOMICIDIO

ABANDONO DEL PUESTO


DESOBEDIENCIA

LESIONES PERSONALES

DELITO CENTINELA

POR ESTABLECER

DESERCIÓN





En los despachos de la Armada Nacional, el delito por el que mayor número de investigaciones formales se inicia es la deserción, con 181 casos reportados en instrucción durante el año 2007 representando el 58,7% del total de procesos iniciados que asciende a 308.

Gráfica No. 28.1 ARC COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PRELIMINARES EXISTENTES ARMADA NACIONAL

46

26

8

2

2

1

1

1

1

1

1

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60

POR ESTABLECER


LESIONES PERSONALES

ABUSO DE AUTORIDAD

PECULADO

ABUSO DE CONFIANZA

AMENAZAS

ATAQUE A INFERIOR

CONCUSIÓN

DAÑO EN BIEN AJENO

VIOLACIÓN DE HABITACIÓN AJENA


La distribución por delitos de las preliminares existentes, muestra un 51% de los delitos en averiguación o por establecer, dada la naturaleza de este tipo investigaciones, en segundo lugar se encuentran los homicidios representados en 26 casos correspondientes el 28,8% y en tercer lugar las lesiones personales con 8 casos correspondientes al 8.89%.

Gráfica No. 28.2 ARC COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PRELIMINARES INICIADAS ARMADA NACIONAL

2

2

3

6

9

63

0 20 40 60 80 100

AMENAZAS

DAÑO EN BIEN AJENO

ABANDONO DEL PUESTO

LESIONES PERSONALES

HOMICIDIO

POR ESTABLECER





Por la naturaleza de las preliminares, el 68% de las investigaciones iniciadas durante el año 2007 en la Armada Nacional, corresponden a delitos por establecer.

Gráfica No. 29.1 FAC COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PROCESOS EXISTENTES FUERZA AÉREA COLOMBIANA

5

7

8

10

11

11

14

15

19

26

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36

ATAQUE A INFERIOR

HURTO


FAB. POS.Y TRÁF.DE ARMAS, MUN. Y EXP.

DELITO CENTINELA

POR ESTABLECER

PECULADO

LESIONES PERSONALES

HOMICIDIO

DESERCIÓN


La distribución de los procesos en existencia por delitos en los despachos de la Fuerza Aérea, corresponden en primer lugar al delito de deserción con 26 casos que representa el 16%, seguido por los casos de homicidio que ascienden a 19 y representan el 12,1%, en tercer lugar se encuentran las lesiones personales con 15 casos representando el 9,5% y los peculados con 14 casos que representan el 8,9%.

Gráfica No. 29.2 FAC COMPORTAMIENTO DEL DELITO- PROCESOS INICIADOS FUERZA AÉREA COLOMBIANA

2

2

2

4

5

9

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

DELITO CENTINELA


PECULADO

LESIONES PERSONALES

POR ESTABLECER

DESERCIÓN





En los despachos de la Fuerza Aérea, la deserción es el delito por el que mayor número de procesos se dio apertura durante el año 2007, con 9 casos reportados en instrucción, representando el 30% del total de casos iniciados reportados. Es importante tener en cuenta que al igual que en la Armada, la Fuerza Aérea tiene un pie de Fuerza inferior en número con respecto al Ejército y la comisión de delitos es baja.

Gráfica No. 30.1 FAC COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PRELIMINARES EXISTENTES FUERZA AÉREA COLOMBIANA

1

1

2

2

7

28

0 5 10 15 20 25 30 35 40

DESOBEDIENCIA


HURTO

LESIONES PERSONALES

HOMICIDIO

POR ESTABLECER


La existencia de preliminares por delito en la Fuerza Aérea, está compuesta en un 68% de casos por establecer y en un 17% por delitos por delitos de homicidio.

Gráfica No. 30.2 FAC

COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PRELIMINARES INICIADAS FUERZA AÉREA COLOMBIANA

1

1

1

1

3

15

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30

FAB.POS.Y TRÁF.DE ARMAS, MUN. Y

EXP.

HURTO

LESIONES PERSONALES

VIOLACION LEY 30/86

HOMICIDIO

POR ESTABLECER


El 68% de las preliminares iniciadas en la Fuerza Aérea se ubican en el ítem por establecer.




Gráfica No. 31.1 PONAL COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PROCESOS EXISTENTES POLICÍA NACIONAL

37

47

49

52

52

54

62

74

81

101

115

130

289

302

479

597

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 750 800 850


DELITO CENTINELA

DESOBEDIENCIA

POR ESTABLECER

FAVORECIMIENTO FUGA

PRIVACION ILEGAL


ABUSO DE AUTORIDAD

PREVARICATO

DESERCIÓN

LES.PERS. INCAP. MENOR 30 DÍAS, SIN SECUELAS

CONCUSIÓN

PECULADO

ABANDONO DEL PUESTO

HOMICIDIO

LESIONES PERSONALES


La distribución de procesos por delito en la Policía Nacional corresponde en un 22% a 597 casos por el delito de lesiones personales, en un 17% a homicidios equivalente a 479 casos y en un 11% a 302 casos por abandono del puesto.

Gráfica No. 31.2 PONAL COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PROCESOS INICIADOS POLICÍA NACIONAL

11

12

12

13

15

23

29

31

34

35

38

44

46

132

139

152

210

408

0 30 60 90 120 150 180 210 240 270 300 330 360 390 420 450

DAÑO EN BIEN AJENO

ABUSO DE AUTORIDAD ESPECIAL

PRIVACION ILEGAL

FALSEDAD IDEOLÓGICA


HURTO

DELITO CENTINELA

PREVARICATO

DESOBEDIENCIA


ABUSO DE AUTORIDAD


CONCUSIÓN

PECULADO

DESERCIÓN

HOMICIDIO

ABANDONO DEL PUESTO

LESIONES PERSONALES


Como se aprecia en la gráfica anterior, el delito de lesiones personales es el que mayor número de procesos iniciados registró en los despachos de instrucción de la Policía Nacional, correspondientes al 29% del total de las investigaciones formales iniciadas durante el año 2007, el abandono del puesto corresponde al 15% y el homicidio al 11%.




Gráfica No. 32.1 PONAL

COMPORTAMIENTO DEL DELITO POR PRELIMINARES INICIADOS POLICÍA NACIONAL

35

42

44

48

55

64

65

87

169

301

329

654

849

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000

HURTO

PREVARICATO

ABUSO DE AUTORIDAD ESPECIAL

PRIVACION ILEGAL

CONCUSIÓN

DESOBEDIENCIA

HOMICIDIO

PECULADO

ABANDONO DEL PUESTO

LES.PERS. INCAP. MENOR 30 DÍAS, SIN SECUELAS

ABUSO DE AUTORIDAD

POR ESTABLECER

LESIONES PERSONALES


La existencia de preliminares en la Policía Nacional es de 2.972, de las cuales el 28% corresponde a las lesiones personales con 849 casos, seguida por los delitos varios o por establecer que con 654 casos corresponden al 22% con 329 casos, el abuso de autoridad se encuentra en el tercer lugar representando el 11%, seguido por el delito de lesiones personales con incapacidad menor a 30 días sin secuelas que representa el 10%. En cuanto a la distribución de preliminares iniciadas por delito en la Policía Nacional, en el año 2007 se iniciaron 1.416 investigaciones por lesiones personales que corresponden al 35% del total de iniciadas, 969 casos por delitos varios o por establecer que corresponden el 24% y los casos de abuso de autoridad ascendieron a 393 representando el 10%.

Gráfica No. 32.2 PONAL COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PRELIMINARES INICIADAS POLICÍA NACIONAL

19

22

26

28

46

66

71

80

80

87

116

134

318

393

969

1416

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600

FAVORECIMIENTO FUGA

AMENAZAS

FALSEDAD IDEOLÓGICA


PRIVACION ILEGAL

DESERCIÓN

HURTO

CONCUSIÓN

HOMICIDIO

PREVARICATO

DESOBEDIENCIA

PECULADO

ABANDONO DEL PUESTO

ABUSO DE AUTORIDAD


LESIONES PERSONALES





7. ANÁLISIS DE DISTRIBUCIÓN DE FRECUENCIA

Gráfica No. 33 DISTRIBUCIÓN DE FRECUENCIA EXISTENCIA DE INVESTIGACIONES

DESPACHOS JUSTICIA PENAL MILITAR

133

80

47

41

0

20

40

60

80

100

120

140

160

1 2 3 4 550 100 150 200 250


La distribución de frecuencia de la existencia de investigaciones en los despachos de Justicia en el rango de 1 a 50 investigaciones reportan 133 despachos, 19 despachos menos que en el año 2006; en el rango de 51 a 100 procesos encontramos 80 4 despachos más que el año anterior, en el rango de 101 a 150, reportan 47 despachos 22 más que en el 2006, en el rango de 150 a 200 investigaciones reportan 4 despachos 7 menos que en el año anterior y en el rango 201 a 250 reporta 1 despacho 1 más que en el 2006. Teniendo en cuenta lo anterior, el 50,9% de los despachos reporta una carga laboral entre 1 y 50 sumarios, el 29,7% reporta entre 51 y 100 expedientes, el 17,5% entre 101 y 150, el 1,5 entre 151 y 200 y el 0,4% entre 201 y 250 procesos.




8. EXISTENCIA GENERAL DE INVESTIGACIONES SEGUNDA INSTANCIA Los datos que se registran en el punto 8 del informe, corresponden al movimiento de investigaciones reportadas durante el año 2007 por los Magistrados del Tribunal Superior Militar, a través de la Vicepresidencia de esta Corporación, a continuación se mostrarán gráficamente los principales movimientos.

Gráfica No. 34 EXISTENCIA DE PROCESOS MENSUAL TRIBUNAL SUPERIOR MILITAR

118 125114

76

10896

109

145

117120

104

47

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200


Fuente: Justicia Penal Militar - Tribunal Superior Militar – Enero a Diciembre de 2007

En la Gráfica No. 34, se muestra la existencia de investigaciones acumulada de los magistrados del Tribunal Superior Militar. A continuación se presenta la salida de las investigaciones por Fuerzas, que durante el año ascendieron a un total de 1.279, registrando un promedio de 176 investigaciones salidas mensualmente. El mayor número de investigaciones salidas por fuerza, corresponde al Ejército Nacional con un total de 628 que representan el 49% del total de evacuados, de la Policía Nacional se reportaron 561 investigaciones evacuadas representando el 44%, mientras que de la Armada Nacional se reportan 74 correspondientes al 6%, y de la Fuerza Aérea 16 que representan el 1%.1.

1 7 investigaciones no se contemplaron por que no se especificaron fuerza del sindicado.




Gráfica No. 32

DISTRIBUCIÓN DE SALIDA DE PROCESOS EN TSM POR FUERZAS

628

74

16

561

0

100

200

300

400

500

600

700

EJC ARC FAC PONAL

Fuente: Justicia Penal Militar - Tribunal Superior Militar – Enero a Diciembre de 2007

Gráfica No. 33 RESÚMEN DE DECISIONES PRIMERA INSTANCIA

272

21%

172

13%

266

21%

10

1%

515

40%

47

4%

Condenatoria Absolutoria Ces. Procedimiento Nulidad Interlocutorios Inhibitorios

Fuente: Justicia Penal Militar - Tribunal Superior Militar - Enero a Junio de 2007

De las investigaciones salidas del Tribunal Superior Militar, las decisiones de primera instancia que se han tramitado corresponden en un 21% a cesaciones de procedimiento, el 40% a interlocutorios (Colisiones de competencia, rresolución situación jurídica, impedimentos y recusaciones, Autos que niegan pruebas, e incidentes procesales), el 13% a sentencias absolutorias, un 21% a sentencias condenatorias, el 4% a inhibitorios, el 1% a nulidades. (5 registros de salidas no registran actuación de primera instancia relacionada en estos ítems).




Gráfica No. 34

DISTRIBUCIÓN DE ACTUACIONES DEL TRIBUNAL SUPERIOR MILITAR

51

4%

345

28%

3

0%835

68%

Nulidades Revocatorias Prescripciones Confirmaciones

Fuente: Justicia Penal Militar - Tribunal Superior - Enero a Diciembre de 2007

De las decisiones de primera instancia relacionadas en la gráfica anterior, el Tribunal Superior Militar confirmó el 68% de estas, fueron revocadas el 28%, el 4% corresponde a la declaración de nulidades y se registra un 0% correspondiente a 5 prescripciones, se registró la salida de 53 investigaciones salidas sin actuaciones de las cuales 47 corresponden a casos de colisión de competencias para dirimir conflicto.

Gráfica No. 35 RESÚMEN DE DECISIONES TRIBUNAL SUPERIOR MILITAR

184

14%

147

12%

175

14%54

4%

698

55%

19

1%

Condenatoria Absolutoria Ces. Procedimiento Nulidad Interlocutorios Inhibitorios

Fuente: Justicia Penal Militar - Tribunal Superior - Enero a Diciembre de 2007

De las decisiones llegadas en consulta al Tribunal Superior Militar, finalmente y tras el correspondiente estudio estas se distribuyen así: el 14% a sentencias condenatorias, el 12% a sentencias absolutorias, 14% a cesaciones de procedimiento, el 4% a nulidades, el 55% a interlocutorios y el 1% inhibitorios.




Gráfica No. 36 DISTRIBUCIÓN DE EXISTENCIA DE PROCESOS EN FISCALÍAS - TSM

Fuente: Justicia Penal Militar – Fiscalías Tribunal Superior Militar – Enero a Junio de 2007

593

404

204

363

642

0

200

400

600

800

PRIMERA SEGUNDA CUARTA QUINTA SEXTA

Total Variación

2.206




9. CONCLUSIONES

Se registró una reducción en el número de cortes marciales celebradas durante el 2007 con respecto al 2006 en un 1,4% equivalente a 39 cortes, sin embargo se presentó un incremento del 6,6% en las sentencias proferidas en el mismo periodo, correspondiente a 162 sentencias.

Se redujo el número de procesos calificados en el 2007 en comparación con los

datos registrados en el 2006, en un 8,8% equivalente a 484 calificaciones.

Durante el año 2007 se reportaron 1.270 procesos iniciados más que los reportados en el 2006, alcanzando un total de 7.238 procesos hincados en el año, en cuento al número de preliminares iniciadas se incrementaron en un 11% correspondiente a 735 ascendiendo a un total de 7.301. ES decir que el total de investigaciones iniciadas fue de 14.549.

Se profirieron un total de 4.793 autos inhibitorios, presentando una reducción del

19% con respecto al registro del año anterior equivalente a 1.185 inhibitorios menos que los reportados en el 2006.

El número de procesos con salida efectiva (cesación en instrucción y en

calificación, sentencias absolutorias y condenatorias) ascendió a 6.359 en el 2007 registrando un incremento del 10,3% con respecto al año anterior, obedeciendo principalmente al incremento del 86,1% en el número de cesaciones en instrucción y al incremento en el número de sentencias proferidas.

De acuerdo a la distribución de frecuencia herramienta para determinar la

clasificación de los despachos por rangos teniendo en cuenta la existencia de investigaciones, se reporta un (1) caso de despacho con una existencia superior a 200 investigaciones es decir en congestión y 4 en alarma de congestión, en diferentes zonas del país, lo cual indica que se han visto los resultados de las acciones de apoyo en este sentido.

Teniendo en cuenta el alto número de investigaciones iniciadas, persiste la

necesidad de trabajar junto con los Comandos de Fuerza y Dirección General de la Policía en el plan de prevención del delito para los miembros de la Fuerza Pública, que permitan reducir la comisión de delitos, contemplado en el Plan de Acción del 2008 y que contará con un plan de trabajo en cada Fuerza con un acompañamiento constante por parte de la Dirección Ejecutiva y de las Coordinaciones de Fuerza.

Persiste la necesidad de fortalecer la etapa de instrucción para que esta se surta

con mayor celeridad y permitir mayores insumos en las etapas de calificación y juicio, teniendo en cuenta las zonas de mayores índices de comisión de delitos, sobre todo cuando se observa el crecimiento del pie de Fuerza y la intensificación de las operaciones en cumplimiento a la Política de Consolidación de la Seguridad Democrática, con la misma base de despachos de Justicia Penal Militar.




Es necesario formular acciones al interior de los despachos que permitan mejorar el Autocontrol y que tiendan a llevar una mejor organización del trabajo que permita incrementar el número de salidas efectivas de los despachos con calidad y respondiendo a nuestra misión.

10. PLAN DE ACCIÓN El año 2008 impone retos mucho más grandes y tendientes a la implementación del Sistema Penal Acusatorio, es así como el Plan de Acción está diseñado en sobre tres ejes que integrados permitirán a nuestra jurisdicción enfrentarse con un nivel de carga laboral de no más de 5.000 investigaciones con el Sistema Inquisitivo y dar inicio al Sistema Acusatorio con la estructura que requiera para responder la demanda de Justicia Penal Militar de los Miembros de la Fuerza Pública. El esquema del Plan es el siguiente:

AD

MIN

IST

RA

CIÓ

N D

E L

A J

US

TIC

IA

PE

NA

L M

ILIT

AR R esponder a la demanda

de adminis tración deJ ustica P enal Militar de losmiembros de la F uerzaP ública, conindependencia autonomía,transparencia y eficacia.

F ortalecer el s is tema deadminis tración deJ usticia P enal Militar,recuperando lacredibilidad y laconfianza de losC olombianos , de losintegrantes de la F uerza P ública y de lacomunidad internacional.

1. F ormular políticas ymedidas institucionalesque permitan la trans iciónde la J usticia P enal Militar,hacia las reformasconstitucionales y legales .

2. P lanear e iniciar laimplementación delS is tema P enal Acusatorio.

1. Desarrollar estudios y acciones dirigidas a laorganización y mejoramiento de la función judicial yadminis trativa en la J usticia P enal Militar.

2. P romover la integración interinstitucional a nivelnacional e internacional en materia de justicia, luchacontra la impunidad y prevención del delito.

3. E laborar el proyecto para la implementación delS is tema Acusatorio, en la J usticia P enal Militar.

Objetivos E specíficos

P L A N DE A C C IÓNP roc es o P ropós ito del proc es o Objetivo E s tratég ic o

Inc iativa E s tratég ic a

(P royec to de la G P A )

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