GOBIERNO JUDICIAL

¿HAY POLÍTICA JUDICIAL EN EL SIGLO XXI?

LUIS MARÍA PALMA

Globalización, Sociedad y Justicia

Política Judicial

Modelos y Evolución

América Latina

Actores

Argentina

Perspectivas

ESTRUCTURA

Tecnología, Espacio y Tiempo

Avances del Conocimiento, la Ciencia y la Tecnología

Matriz del Estado Nación y Sistemas Judiciales

Sistema Judicial y Rigideces Normativas

Desajustes entre Oferta de Servicios y Demanda Social

Desincronización

Dificultades en las Comunicaciones y el Lenguaje

GLOBALIZACIÓN, SOCIEDAD Y JUSTICIA

Política Pública Poder y Servicio Legitimidad de Origen y de Ejercicio Importancia

Niveles Macro y Micro

Gobierno Judicial / Políticas de Estado Formulación y Ejecución de la Política Judicial

Actores del Sistema de Justicia Cortes Supremas, Consejos de la Magistratura,

Ministerios Públicos Fiscales, Defensorías, Cuerpos Auxiliares, otros

POLÍTICA JUDICIAL

Países Anglosajones: EEUU Conferencia Judicial Centro Judicial Federal Oficina Administrativa de las Cortes Federales No hay desarrollo jerárquico ni carrera judicial

España Administración de Recursos: Ministerio de Justicia Influencia en América Latina

América Latina Influencia Cultural Hispánica Carrera judicial jerarquizada Justicia: Competencias administrativas y presupuestarias

MODELOS

Política Judicial y Reforma: Inicio durantela Década de 1980, como consecuencia dela democratización

Necesidad inicial de asegurar elfinanciamiento, a ser proporcionado porgobiernos, agencias de cooperación,organismos internacionales, etc. Argentina, Brasil, Chile, México: Rol activo de la

demanda local, mucho más que los agentesexternos

Los reformadores procuraron asegurar que elfinanciamiento fuera destinado a mejoras concretasy visibles en el desempeño

AMÉRICA LATINA

ÁREAS

Justicia Criminal

Eficacia y Eficiencia de los Tribunales

Independencia Judicial

Acceso a Justicia

Rol Político de los Tribunales como parte del sistema de pesos y contrapesos

AMÉRICA LATINA

PRINCIPALES REFORMAS

Cambios en el marco normativo Sistemas de Gerenciamiento Incremento de la información accesible

para el público Nuevos Órganos Defensa Pública, Ministerio Público Fiscal, Defensor del

Pueblo, Oficinas Anticorrupción, Cortes Constitucionales, Consejos de la Magistratura/ Judicatura

Nuevos Servicios Resolución Alternativa de Disputas, asistencia legal,

tribunales de cuantía menor, otros

Incremento de la cantidad y complejidad de los casos, y del número de usuarios

AMÉRICA LATINA

Consejos de la Magistratura Antecedentes: Francia, Italia y España Venezuela, Colombia, Ecuador, El Salvador,

Paraguay, Perú, Argentina, México Mayores competencias que sus antecedentes

Dificultades Pugnas con Cortes Supremas por Representación

Institucional Burocratización y predominio de Abogados

Evolución Supresión Limitación de la autonomía de los Consejos,

poniéndolos bajo la autoridad de la Corte Suprema

AMÉRICA LATINA

CONTENIDOS

Acceso a Justicia: Diversidad de vías

Capacitación: Formación continua, vaso comunicante

Gestión: Organización de la labor, manejo de casos, liderazgo,trabajo en equipo y uso de TIC

Administración: Funcionamiento general del Sistema, carrerajudicial, uso óptimo de recursos, gobierno y planificaciónestratégica

Infraestructura: Medio físico, insumos materiales y tecnológicos

Normativa: Reglas de organización y funcionamiento

Construcción de Consenso: Sensibilización, difusión y diálogo

Cooperación: Constante interacción entre órganos y jurisdicciones

La Justicia como Sistema

ASPECTOS FUNDAMENTALES IndependenciaAusencia de interferencias entre el juez y

Actores públicos: Poderes políticos y organismosinternacionales

Actores privados: Partes, medios de comunicación, gruposeconómicos, organizaciones de la sociedad civil, opiniónpública y publicada

Especies: Personal, Colectiva, Interna

Eficacia: Logro del resultado o cumplimiento del objetivo

Eficiencia: Utilización óptima de los recursos

Efectividad: Cumplimiento pleno del objetivo

Instituciones: Costumbres, reglas, habitualidades en lasinteracciones humanas, generadoras de confianza acercade los resultados. Reglas formales e informales

Seguridad Jurídica: Certidumbre que desde el Estado debe darse acada individuo en cuanto al respeto de su persona y derechos

ACTORES

Poderes Públicos y Órganos Extrapoder

Asociaciones Profesionales

Organizaciones de la Sociedad Civil

Foros de Diálogo Cívico

Instituciones Educativas

Investigación “Justicia y Reforma en la Argentina Democrática” Estudio del proceso de reforma y construcción de la Política Judicial desde 1983 Opiniones calificadas de 42 expertos: sustento cualitativo Coincidencias de 210 encuestados de todo el país: bases cuantitativas

Poder Ejecutivo Actor relevante de la reforma hasta 2001

Crisis de fines de 2001 Generación de un espacio de diálogo para enfrentarla Construcción de consensos y propuestas de mejora con participación de actores del

Sistema Judicial y la sociedad civil

Tras la crisis, mayor participación de los Actores de la Justicia Las reformas proliferaron y se multiplicaron por iniciativa de los órganos del

Sistema Judicial, con bajo grado de intervención de los Órganos Políticos

Causas de la Participación Estado de Derecho y Gobernabilidad Democrática Crisis de fines de 2001

Hitos de la Participación Labor de la Mesa Permanente de Justicia del Diálogo Argentino Ejecución del Convenio de Cooperación Técnica CSJN – Argenjus Nueva Composición de CSJN Conferencias Nacionales de Jueces: Políticas de Estado para el Poder Judicial

ARGENTINA

Visión y MisiónSensibilización y Construcción de ConsensosParticipaciónInteracción con la SociedadAlianzas EstratégicasNuevos Modelos de JusticiaMás flexibilidad y menos burocraciaDiversificación de Servicios a través de TICSistemas Judiciales en RedEl proceso de cambio no tiene fin

PERSPECTIVAS

¡Muchas Gracias!

luismariapalma@yahoo.com.ar