Jóvenes, Éxtasis y Fiesta. Las Estrategias...

7/23/2019 Jvenes, xtasis y Fiesta. Las Estrategias...

1/15

tldto

Pnd llnhno

Jc hsOomhUmz

irueitirlo

VENES,

IT?Y

FIESTA.

LASESTRATEGIASE NTERVENCN

DEL

SISTEMAENAL

NELCONTROL

DEL

MERCANO

ARCELON:S

DE

DROGAS

E

SrurES$

Dr. os

ult bmlnguez

lguelrfdo

Prctewde

Crfninobglade Unlwsitdt

e

uralua

SUMARIO

. teaontarin lletodologiamarcomneptudde ahvestiain.3. os esultadosms devantsso a inrcsligacfth..1.La eEtruduraci

el

nnrcdo dedrcgas esfntesis. .2.

Cop

se sliuJh

la

hrbnerrcin

el

BNema

enal

ante

el mercadoe

drogas

e

slnteds.

.

Reffexines

indee

EiUtografia

ilada.

1.Presentacln

En

este

rabalo

pesartan

os

wrltados

s dEranle

euna vestigacilhr

ohe

laseetrdegias

e

ntervencii5n

enalen

lcontrolelmercdo

edrogas

esintesis

n

laciudad

eBarcelona

ensu

reaerrit


2/15

[brscho

enaltflnlrn

J6

Lu[s

om{nguez

igefrido

Turin,

or

d

Tnansnafronalnstitute

nAnpterdam

por

el

InstiUh

e

Estudioo

ohe

CutflictosyAtrin

urnanitaia

n

Espaa

IECAH)

nBarcelona.r

En

elcaso spaol,

l

ECAHrrary ldesanolloef

rabajodos

ruFs

on

o$etlvos

iverws

ero

mnwrgentes.

or

na

arte,

n

grupo

e

anhoplogm

iderado

por

rfffa

amti

Uniwrsitad

utromae

Barcelona)

pcr

Joan

allars

Universitat

e

Llei&)

ntent

ih{aruna

magen

al

rrcrcado

e

drogasesintwb arcelons

partlr

de a hfunrdr rovenientee ossuietosrnplicsosnel misrno,or'otla, uestro

grupo,

ormado

or

uristas

crlmlnogosigados

robsionalnrenle

la Universitat

e

Barodona

a

a

Escolae

Polcla e

Catalunya,e

centr

nconocer

a

perepcln

ns-

titucional

xistenteobre l

rfico

eestas

ustanciasen

averiguar

u

ipo e

nter-

vencion

osarmllaban

partir

e

dicha

ercepcifur

osoperadores

el

lsterna

enal

n

d

c$tado

mbito

eogrfim,

2, f,e{odologa

marco

oncoptual

de a

nvestigncin

Oon

o$tivo

que

cabarnos

e

mencbnar,

l

grupo

e

rabajoeBarcelonalev

cabo

res

pos

de

areas: n

primer

gar,

eatz

n

otalde

veintlcinco

ntrevbtas

sernlestruduradas

mlembrose

os

diversosuefpos

olciales

ctpntes

en

a

dudad

(Cuerpoacionaldodica, uardiaivil,GuardiarbanaeBarodonaPolicfae a

Generalilat-friossos

'Esquadn),

abogaCos,

ueces

ftscales

,

rnalmente,repr+

sentante

e

otras

nstitucionesmplicadasn

el objeto e

a nvest[adn

por

emplo,

del

SeMcio

e

Vigilarcia

duanera);nsegundo

ugat

analiz

antoas

estadsticas

ofidales

lsponibles

obrerffco drogas

omo tro

po e

dcunentacln

olicial

rdevanb;e

,

en

srcerugar,

e

prooedi

estudioel

conbnidoa fa

explotadn

cuantitava

e odas

as

sentenciasictadas,ntre

os

aos

995

2000,

or

a

secchn

s4unda

e a

Audlencia

rovincial

eBarcelonan

matsriae

delitos

e

kfm de

drogas.

Paralevar

cabo sta

nvestigacinuvirrros

ue

eafzarlgunas

pciones

on-

ceptuales

revias.

a

primera

enla

ue

er

con a

propia

sflnlcinel rntno rogas

de

sfntesls.

i

tim

en

nuestro

ontexto

a

rns

onocidaextardida

e

as

denomi-

nadas.drogaslntlcasdrogas'deiseoselxfasisMDlrlAmetilenedbximetan-

I

Lc

resultadc artorlin

d

proyado

an

ddo

F,ltFadG

hngua

hesa

or

d Gnrypo

beJe

2003).

z

En

esto

Snto

hacemc

derencia,

rrtcipakrrenb.

atbb

de

onhnilo

y pderior

qphkin

arathtiua

de los

bofelhes

e

acacbnes

or

ffpo de

estupdubntes

labuados

or

h

Oli*u Csntral

Nadrid

d0

EsbpefaientesOCl,lE),


3/15

thdto PenalMlntno

Jos

Domlngua

igueirklo

Hamina), sta

ustancia

a

convivido

nadbionalrnente

n

el

contexto

e

a

lesfa on

otnasenitehminas

MDA

ptldom

l amu,MDE

Ey,

MBD8,

tc.)

con tros

ipos

dedrogas

onCInfetaminas

alucingenos

principalmente,

l

LSDp

,

adems,

a

ob-

servacln

el

prcado

punta

a

mnstante

paricii5n

enuevasustarpias

n

d

con-

bxtode

a

esl4las s

ecienles

aketamina

d GHB

Barru,

iaz

Pallars,

002

y

2004.Prwisarnente

a

convivencia

e

divercos

ipos

e

sustancias

uepresentan

pautas

e oonsumo

imilarcs la

prcgresiva

ransformacinel

rrprcdo

de drogas

expllcanl hechoequeacategorizrcbnnstitucionaleestasustanciasayado

wriando

n

eltbmpo,r

sta

ircunstancia

mcondu.fo

adoptar

nconcapto

mplio

e

drogas

e

slntesis

ue

ermitiera

ooger

as

divenai

ustancias

ue

e

asoclanl

cor.

texto e

Ia Jiesfa

abarcaras

posibles

nnovaciones

roducidasor

a

nvestigacin

fannaoutica,

En

s4undo

ugar,

ara oder

nalizar

as

arrcleristicas

el

nprcadoe

decidi

estructura

a

nformacin

ue

ecibianme

asdiversasuentesn res

stratos:l

re-

lativo

asactividades

e mportacin

produccin,

l

relalivo as

activirJades

e dls-

tribucin

el

relatlvo

l

mewdeo.

n

el estrato

e

mportacln

produccin

nclulmos

aquellas

peracbnes

r

las ualesas

drogaseslnteslsparcen

n

el

effitorlon

qestln.

on l estato

e

distdbucinrmernos

eferencia

las

areas

ediante

as

cuales

sas rogas

apresentes

n

eltenbrfolegan

astaas

porsonas

ue

ealizan

las areas evenla irectafconsumHor.nel estnatoe menudeoncluimosas

acciones

ue

e

efieren

a

venta

irecta

lconsumidor.

Finalmente,

ara

nalizar

a

espuesta

e

as

nsttclones

e

opt

or

studlar

uso

que

stas

acen

e

oe

nstrumentosormativos

ecarcter

unitivo

sanclondor

referldos

l nercado

e

adroga.

nncreto,

n

elmbito

spaol

e omblna

n

sls-

tema

e

persecucin

enal

on

un

sistbma

econtroldministlavo.

ste oble istema

decontrol

uede

er

apllcado

osdiferentes

ctores

ue

partichen

n

el mercado

e

drogas

e

sntesis

penonas

lslcas,espomables

e

ocales

e

ocio,

esponsablese

a

Una

bh bastantsdudaada

e

bo

drirrados

nfetamlnhos,

slom

h

desoipcilln

esu cftcfira

gulmba,

ede

nsultase

nAnglada

t

al.

2002).

t

Un

epmpfo

ello

s

d

ahndenlo

sbdhtico

eh hfonec{h

polkfly

udiial

obre

rl6

drogm, l

aal

aceba

or

ran w

propbs

c$ffidades

eeqbhdllr.

m

csh

afirmadh

uerilrps

edar

uo

esdiflcil

twlizar edeserponlesomperatrbsobe erlar spectcincarrladones,c) deh drogaseslntebya

que

a vees

hs

ddo ofukileee

oonsfuyon

rrchryndo

n

b ma categorla

las

anfetarn'tnao

a

los

aludngenc

nlo

on elMDI,IA

el

trlDA

mtentre

ro

on

otrn ocasloness difororubn

shs ipos

e

sustarciaq

,

hdso,e

oonsldera

epaadamenbuna

nicaadedad

concretamentq

MDMA).

Junto

sgtos

nstrurnntc,

omo s

bienonocilo,

el sbtema

omaho6pdU tarrtilr

con&ne

dbposlcbnes

e

po sbtadal

sanitaio.

ara na

nlmnadn

eneral3obre

lsendo

elonfunto

e

este

sbtema

ormalho

n

el

untJtoatabn

uede

nsulbne

l

abajo

eDomlrBuez,ondn

Valhh

2m0),

131


4/15

Deredroendtlnimo

Jos b

lomlrpuez

igue{lo

empresas

uimbas,

tc.).

Debido su nputarrcia

ana

obieb

de

nueslro

rabap

creenns

ccesadoxponel urque

ea

srcintamente,os

a$gos

enerdes

e

este

marco

uridico.

Todasas

conductas

e

rfico

e

drogas,

de

bs

Fecursores

ecesarios

ara

su

elabormin,

tn sarcirnadas

m

penas

e

prisin

rnulta.o

entm

e

estas

ott

ductasebemos

ntender

nduidas

ello

on

rdependencla

e a

cantidad

oh

a

que

se rafica,el ipo edroga delporcentajeegincipioctivorcsentet cada orn-

primitlo-

l Jlti\o

la

elaboracinesustancias,

a

prornocin

el

consumo

legal, l

trfbo

e

drogas

ropiarcnte

icho

,

o

ms

nportantebs efectos

e

nuestmraba-

jo,

a

poseslfor

tenencia

reordenada

ltrfic0,

Por

o

que

especlal

consumoe

drogas,

ste o o

castiga

enalrnente

ero

l

se

persigrc

o

vla

administna

travs

e

a

Ley

Orgnica

/1992,eProtmcifu

e

a

Squlad

Cidadana,

orma

ue

ambin

emite

ancbnar

a

enencia

e

drogas

ana

el consumo

ropo.

os

efectosedeterminar

ltipo

s reaccin

ue

drir

l

sujeto

activo s nportante

ilerenciar,

or

anto,

undona

osesln

st

reordenada

l

r-

fico

pdierdo

ornportarla

orrespondiente

ena

e

prisin)

cuandos

para

l consu-

mo

siendo

ancionadaql

una

multa). nte sta uestir

oo

ihnahs

stabbcen

determinados

dicios

a

partir

e os

cuales

e

consHera

robado

ue

a

posesin

st

prmrdenadaltrficoporejemplo,ueacanlidadedrogancautadaea upedorfanonrralana

l

consumo

e

res

o clnmdas);

oobstante,ada

aso sanalizado

separadanente

oa

dbunales

onderan

odos

cada no

e

os

ndicilsxistentes.r

Respecb

l contml e

bcales eocio,

fuicamenteigados

la

dinrca

e

a

lTesfa,a

qisfacln

dministrativa

ermite

nponer

anciones

os

ocales

ue

oleren

el consumo

trfico

e drogas,

tupefacientes

sustancias

sicotr$icas,s

,

para

acabar

sta

reve

lncelada

urldlca,

ebeenerse

n

cuenta

ue

a rays

e

a

Ley

3/1990

obre

medidas

econtrol

e

srstanciqs

ulmicas

atalogadas

usceptiblese

0

El

Cdigo

Penal

spaol

stiga

en ss adfqdm

368

a

378

difsrntosordffias

vtuladas al

ioo

de

drogas

de

preonors.

La

ey

Ogffi

12f995

de

Repnindd

Cortabando

atga

tambin

fodsfdo

entrala

de dmga

o flilb nsbnd.

Endacir cor

elc0r*0r& s

dB

peceos

flo

qrerems

destacar

o ostornonentouebs penaspovbtasen dloe rcullar agraadas

qrildo

ccxlcrn naserb decfcun$anclas,

ttre

oflG

que

eltffco se

reakp

en bcelos

nbtc6.

t

Paa

un on6b

mh

detalado e

estacuestin

uede

erse l

trabapde

bmfEuez,

Gdbgo,

RodrQuez

Aneas

2003,

4-99).

En

el

nHo

eshtal

ello

wndlia

ostabled,o

or

b

tsy

Orgnb

/1992

ds

meocfin

de

h Seguad

Ciudadana;

r

el mtlito

ahln, eria

por

a

Ley

1fy1990,obre

ocia

e

especthrlo, cftirfadw

ecealiuas

y

estabbdmiedosublcos.

132.


5/15

Oercho

nalMlnimo

Jos

ub

h'mlngue lgslido

desvio

ara

ftbdcaclnlicita

e

dmgre,

l

Cuerpo aciomlde

olica

uede

eallzar

inspecciones

as

ndushias

specldlzdas

nestas ustancias.

3. os reulbdosms

devanbs

e

a

nvestlgacin

3.1.

a

estructuracfn

el

mercado

e

drogaa

e

gfntesls

Losrabalosalizadosoret Observaforlenous onsunrsBarruti,lazyPallars,

NAZ

y

2003) ablan

ermido

iferenciar

n

el

mercado

arclon&

res

niveles e

implkmift n

adbttibudn

lo

vurta

& lasdrogas

ns

orulares

ntre

os

venes:

al Nivel

alo. e

rata

eun

niveldedicadol menudao,n

d

que

a

persona

om-

pra

habltualmente

equeas

antidades

l

mismo

roveeduo

a

varios)

ara

l

cortsutno

e odo n

grupo

eamigos.

ste

istema

erme

inanciar

l

propio

co,nsurTro

otros

astos

elacionados

on asacyldades

eocio.

Losvende

dores

eeste

vel

n

ocasiones

asan

l siguiente,

ro

muchos

e

manlenen

en

.

b) Nfuef

medio,

n

estenivel

e

operaon antidadesayores.

os

endedores

qrn

conrecuerpia

anin on onsurnidores-

uelen

ener

na llentela

s

menosiJa semuevenoras ona$econsumosus roximidades,ormal-

mente frecen

arias

ustanchs,

urque

ueden

star specFalizados

n

una

ooncreta.

arte

e estos

endedores

ombinan

sta

ac{ividad

on

su

trabail

hatittnf.

lgunos

e

ellos volucionan

on

lpaso eltiempo

ls[uiente

ivel.

c) Nivelms

profeslonalizado.

n

este

asoos

vsnddores

enen

na

dientela

rns

rnpliadiversificada,

uewn

ayorandad

e

dmga suelen

dharce

nbanenie

esta

ctivldd.

ungueambien

ueden

ener u

propia

lientela,

normalmente

biiblryen

as

uslancies

os

endedoresdelnivel

edb.

ueden

ofrecerivelsas

ustancias.

Tanto l

anlisis

e a

sin e

as

nstuciones

omoa

nvestr]eon

e

campo

desandlada

r

nuestros

ompaeros

ntro$logos

onflrmaron

ue

nmaleria

'g

Cf+

gas eslnte,sheproducestamismaonfiguracinn osestratosnfefuresmedios

delrnercdo

los

edicados

a

distribucin

almenudeo).

stasnvestigaciones

ubra-

yat,

adems,

ue

lgrueso

e

h dividad& lrfico,istlibucln

venta o

as

drogas

de

sfntesis

ue

iene

ugar

nBarcelona

en

su

rea

eogrflca

e nfluenciaiene

ue

ver

con

etos

es{latos

que,

ms

nconcreto,l

estrato

uperior

el

nrercado

el


6/15

Dseo

Perral

lnHno

Josub

Doadrgtnz

igurido

rlalvo

a hportackh

produccilln)

eencuentra

oco

stnrturado,

iendo

reemF

nente

nlun

rfho

e

pegueas

imensiones.

Enconseclencia

trede

firmane

e,

omo

egfa

enenal,

os ncontramm

n-

te

a igura

e

raficantes/distribuidores

ue

oetn

integrados

n

ganizacionesuer-

fes.

Su

procedimiento

e

habaio s abitual

onsisten raer

or

canetera

lo

ms

habitual

s

que

ea

esde

olanda,lglca

Alemania)

antidades

elativarente

e-

queas

e

pa$flas

naspocasecenasemiles n oscasoc smpoilantes-ueeldistrihHoroloa osterbrmente

ntre ivesos

endedores

&talle

utllizbndo

us

contactos

ersonales.

stos

endedores

on

osencargadoos

distribuir

as

pastilfas,

en

Fqueas

andades,

ntre u

gnpo

e

conocidos.n odos

osniveles

uelen

ofrecerse

unto

on as

drogas

e

dseo

tras ustanciasshrpefacientes,

dncipal-

mente

peodyachs.

$empre

n

elacion

n

esos stratos

pdio

nferhr, s fuentes

oinclden

n

dessibir

n

perfif

e cndedor/consunddor

lven,

de

sexo

msadhr,

deorigen

utc-

tono,

scualguier

ase ocial,

ue

iecuenta

aszonas

e

leSa

qrc

distrilruye

que-

as

antidades

e

pastillas

ara

onseguk

n

plus

econnico

rre

e

perrta

ntofinan-

ciarse

lmnsurno

aumentar

univelde

asto.

sto ltinro(nifica

ue

n

a

nayua

de ocasiones

l

friapicheo

ndrogas

e sintesis

onstituye

naaotividad

ompb-

nentafia

otraocupacln

abonal

We

osvendedores

l

detaflee

dedican

esta

actividadlo uranten iempo,opasandoormalrnenteosnivelesa loseslralos

supedore.

n os

casos

n

os

gue

se

produce

a

profedonafizackr

l

pel

socio

demogrfico

el

ndivftluo

mplbado

s

nuy imilar unque,fubarnarte,

stos

renes

convierten

a

dislribucione

pastillas

de

dras

sustancias

sicotrilcas

nsu

ac{ividad

econornica

xdusiva.n

ddhitlva,

e

h

informacin

btenirlae

deriva

ue

a

estruc-

tura el

mercado

e

xtasis

endria

efinida

undamsntalnrnte

rel

contexh

nelgue

funclona,

l denominado

undoe

a lesfa,

por

a

pologla

esu

protagonisla,

l

consumldorque

ende

ara

utoabastecese

/o

btener

n

lertoenefbio.

Las trentes

onsultadas

puntan

iversoi ows

ara

xplicar

orqu

l

rner-

cado

e&ogas

esntesis

st

menoa

structurado

ue

lros: diferencia

e

otras

sustancias

que

ienen

onas

e

produccin

ocalizadas

causae

as armterlsticas

neoesldades

esucilllivo)

esufta

uy encilloegmentara

produccin

e

as

drogas

desfntesis,ocualacilitau ntroduccinnel rnercado;onrecuencfaaspas'iflas

siguan

as

edislribucin

nerns ontrroldas

es

o

que

uede,

or

eiemplo,on as

frontenas

nteriorcs

e a

Unin

uropea);ambins

frectcnte

ue

se trafiqueon

pequeas

antidades',

o

cualfaciffia

l ransporle

no

corntr'hryen

obstcub

ara

a


7/15

Dordro

ood

Mlnlmo

&

LrSDomlnguez

[uehido

oblembne

rnportantes

eneftbs;ffnalmente,

e

cffisrleradativamente

encillo

a-

ra unhdivlduo

asar

e

a

ac{ivdd o

rnenudeo

dbfiibuciifr

la

de

mpoilacin

(corn

c

indic

nos e

bs

entrey{stados,'se

ata

e r

directarnente

Amsterdam

oompara

mercancla,

slaumentanosbereficios).

A

pesar

e

qrc

esta

la

magenominante,

erlos

enmenos

arecen

arcar

en

os

tirps aos

na

endenciaecarrb nel

rmrcadoedrogs

de

slntesis.

n

nuestrapinin,osdatos isponiblesobreosnsmosopermitenuestionara

imagen

ue

mabamos

e

dibujar

ero

l

sugieren,

ello

s esaltdo

or

as

nstituclo

rps

onsultadas,

anecesidad

e

prestaratencbn

a

posiile

mergoncia

ebrmas e

trlim

distribuclns structunadas.

El

primero

e

estosenmems

s

el relavo

la

presencia

e

aboratoriose

drogasesntesisn

enitorio

acional.n

eneral

os ntrvistados

ecarcter

nstitu-

clonaltienden

mlnimlzarla

ero

a

nformacinisponibleobre l numero

ascarac-

terfsticase

os

aboratorios

escubiertos

ccientemente

arce

ndloar

ncierto

ncre-

'

menb e

egtg

ressncrr

H segundopunla

a acentuacin

elelemento

rganizavo

sn

el

rflco

e

drogas

esntesis

esenta

re manifestadones

fuersas.

La

primera

e

estas

anifeslacione$

e

eftereS

a

presencia

n

erritorb

spaol

dembmbroseorganizacbnesueraficarlanescahntdlacionalon rogasesin'

tesls.

e

hecho,lgunas

ponaciones

d

Cuerpoacionatde

orfla

Comisarta

ene'

ral

de

Policla

udlcial,

m2) salhdas

n

ooordinadfirnorganhnff

policiales

e

otros stadm

an

desmantelado

rganlzaciones

ue

lizabanspaa

orrf

zona

e

hnslto

e

pasf/llas

ntre

os

patses

rductores

rcpeos

el extraniero.ro

asegufda

La

0rganh*llrMtlrditlde

duanasWuld

Crstum

Oganizdion

WL

z\cqfrma h

qbbnda

de

un

pqudlo

nmerce

casoo

e

poducdt

n

Bpaa.

q

su

pate,

tOprpolacionaldeolicla

msda

quo

fbabs

ebs dlosodnla

pdndips

e os

nowr{

uqon

esurbiertc

na

erie

e

Eboralorioc

n

b zona

de .eyante

nuy

gada

om

c

aado,b ntadel ablaol.

Los atos

ts clonts

on

ssiuielrtes:

urar{o

ao 999

a

pdcia

naoh

cq,bri0

G

abqffi

hahs

dedk#os

a

poduccirt

e

xtreb

arfelanrinas

EurA4

2000[ n nem el2001

lAerpo atlo

nsl

de

Pocfa

esmantel

bo abordodo,

odbadoh

podrrcdn

e

s@,

enb cMad

deGironq rtre

funio

el 00f sepemhe

d2002

o

dasmantelarcr

tc dos bordorb, no n

rladrkt

oo

t

Cdaldla

(OCiE,

ff1-N21;,

urar{o

l dlo

Aru

h

Poficb

e

a

Gmrafibt-ldossosEqadna

a bwdo

a cabo

detembnesth zona eGnambrstadomdason maniplac{fe as udandsulmlca ue anugar

a GHB tamblh

ottockb

o

xtasbhu*fo

(neOaccif

003);

hrnbn emoenklo

onoakniedo,

travs

e

smedlose

comunkzcin,el

esmaotelamhnh

e

un

aboralio

nGranada.

to

En

d mes

emayo

e

2001

Madasca,

02)e

produio

dehndo

n

Casteddeb

e

Oded

uio de

oltos

dadanoe

radles n

d

marco

o

a denonnada

4rrait A oodinada

or

h DEACom

oonseqnnda

eesh

opaadn,

esarolbda

n

divssc

palsq

rnron rcsladasnas

occlenhs

ersonas

se ncautaron

bte dlbnes

de

padiilas

o

MDvtA.

e

daba

l

un

gofe

imprytante

unacornp@


8/15

DercdpPmdMlnimo Jos ub

Domfnguezgtrctftlo

se

efieft' la

nclpiente

resencia

nd

nprcado

ntemo

e

organizacionm

orrndas

por

extranieros

fincadosnEspara

ue

rabaian

n

elomte)do

e

h

fus{a.tt

o

sb-

vante

neste aso

s

que

estos

ujetos antenen

or

azn

esu

oigen

ontados

fuertes

estables

n oa

roductores

dbtribuidores

xbarieros.

a

ercera

anifesta-

cin

iene

ue

er

con

organizaciones

ue

rabaian

rinciplmente

on tras

ustancias

estupefacientes

que

provechan

s canales

e

distdbucln

ue

a

ienen

stablecidos

para

blribuir

asftIlas,

daptndose

la

demanda

e

una

lientela

oliconsumidora

obteniedo

n

plus

e

rcntabildad,stas

rganizaciones

rreden

ealizar

aioo

ipos

e

operaciones:ruecanuproductoabitualordrogaseslnteslsnte iertsunfasn

la

demandaedrogas

e

diseo,

provechan'el

iaJe

eurelta'de

os orfeos

ue

an

ulizado

ara

rnportar

astillas

esde

os

paises roductores,t2

organizan

argamen-

tosmixtos,

s

decir,

on

aas

ustancias.

Escmveniente

csallar

ue

ncualquiera

eestas

anifestacionos

econshta

que

as

organizaciones

olocannelestratonferbr

elmercado

vendedorm

ertene-

cientes

grup6

smiabs

ntegrados.

n

el

caso e

asorganizaciones

ue

enen

n

componente

tnico

es

decir,

ue

stn

ntegradasn

sus

iveles

ntermedbssuperio-

rcs

por

gitanos,

agrebeS,

tc,)

on

eflo e

ntenta

vitar

a

vsibildadesus

ntegran-

ugnnizaci(h,enada

or

cfrdadanooe a

cilada aionalirdad,

ue

ededicaba,

sde

nca

nos

treseilw,

al

bfpo edrcgase htesiemia a EstaftsUddos,Canad{ dco, ffrl, fuistrab

y

tlusva

Zelanda.

a

lo

que spoc{al Estdo epad,

esta

operacifr

prno

de

milictob prcemiaen a Cosbdd Sd dobs

llderes

e

la

red,

bs

cuales

abbn blrb

cfrrersosegodoo

ogal$. as

fuentes

oliJdes

oqachaban

ue

doo

negq*r

podlsr

ss tShadc

para

el

avado el dineo

prooederte

d trlb

de

paClfas

que

oode

los olietirc de

a

organzaclfi

ra

h seacin

e

una

nfiaeshdurae ditribwkltt

dc

MDitA

tt

hs lslas

Ealeares.

A nefz

e h

Opeffin

urt

se

desandlarco

usyes

rurestigacixres

n Espaa

sn oo0

palsc

etrcpem.

Como

onseenclae

as

mbmas e

poduferon

svs

etemitnes

e

nemUoo

e

h orgadzacinradf

y

se

hrcaublut

ms

cien

mlt

partflbs.

Dentro

e

esh nuerooperalim

Guardb

iy

dstuo

end

mesde

mayo

de2002 es

pasonas

rrcaut

5.000

asliks.

En

ef

m'smo

entiilo

abe pmbnar oo

d6

derirados

e

b denqtnada

prrifrr-

Pagfln.

ue

no bgat

en

enerode003

Rodrhrc,

0031.

rr

la

pdica

menciona

pecficanBnte

ciudadenose naclalilad

hobndesa deshca

u

pogrsiva

finphnhctfi

enh mta

cablilo,

en

Lewrte

y

enb Cmta

del

Sol.

De hedto,

l se

obsen

n hs

datos

poticbles

obe

detbnllc

por

erla

aridad,

oo

cludadanos

rgbses,

hobnd66s

belgas

cupafl

n

hgar

ddacado

dra

elbo

aunqu

or

d$ap

de

espaloles

rnarqule.

La

lnhmain

der'noda

e

h OCI{E

2001-2{{12}

etab

ue

b

detencines

a

los

cdadanos

obndesese

relacbnsndo cond tansprte depequeasmedienasantilds, en calidad ecdraos, oomo on a

desartddacin

e

grupos

lgo

nr&

oganizdos.

z

Por

elernplo,

e seab

ue

grupoo

e

aigen

nagrebl tilizar o contactoa

e

carder

arilbr o

persoul

cott

las

colonlas

agreble

adiadas nHobnda

ara

stablecer

mnoxfhedre

os

poduclores

e

pasfinas

oe

dbttihldores

n

el lenftorbesgailol. ienpre

segtin

b

fttentos

onurfisdes,

n

Ctabna e

localiarian

ooloclitos

e

este

po n

h comarca

e Osona

en

itddes

orno \fe

ylolell).

r3 6


9/15

DeredoPealMflnirm

Jos

ubDunlnguea

iuekbo

tes

enzonas

e

venla

con$umo

se

oorsbuen

os bjdivos

ragmaticos:

ludir on

msacilidad

os ontroles

oliddes

ganffie

a

confianza

eh clbnteta.t

3.2.Cmo

e

artlcula

a ntervencin

elsistema

enal

ante

lmercado

edrogas

e

slntesls

En

conlna

e

o

que

odrla

ensars,

l

uso e os

nslrumentos

stridamente

enales

parantervenirnel rfflco e asdrogaseslnteslsene nalcanceastanteirnitado,

especialrnente

i

o

smpanamos

on

que

ucede

on tro ipo edrogas.As

urge,

por

eJenplo,

elanlisis

e a

rnumtra

e as

entencime a

Audlenciarovhclalde

Barcelona:

n

elperfodo

nalizado1995.2000)slo

n9,0570

e as

entendas

acan

refercncla

este

rpo

e

sustancias,

as

cuales

dems

parecfan

nun46t/o

e

esos

casos

noompafae

otras

rogas

prlncipalmente

achlscocatna).t1

Para

nslsr

n

este lcance

imitado

e a

vla

penal

oo

arffe

portuno

ten-

der

a las

canacteristicas

e estos

upuestos:

e

refieren

lm eslratos

feriores

el

mercado;

nh

mayorfa

e

as

mismas

m

detenidos

onuna

o

dos

personas

venes

que

ransporlan,

n

su

propia

ersont

en

vehlculos

rirndos,

antidadeseducidase

sustancias;

,

adems,

sa6

elenciones

e

ealizannef

desanolloecontroles

oll-

ciles

eseguridad

iudadana

de as

ac{uaciones

obre l

consumo

edrogas

n

zonaseochosimllares.ts

n

Como

glialan

esaou

Tanirn1S{9)

c s exatto

ue

as

cdr de

r}p

y

dbtrdn e

hemtna

aduantes

n

ca*na

quo

Eon

estioiraod

oroectvos

*,

|as

ircorpor;.q

n

rregochs

tros

prodd0s

mo

oocalna

d xtasb,

fpn

com

Hniroorss

vendedores

'

us

rod:s

fvars

unhrerslhrlos

edaso

mdia.

I.Dato

que

ooftrnala

h lntrlua$dad

e

oo

carganente

htm

anterkrpnb

gmoradoo.

as

uentc

aduanens

alr,in

ndcao

ue

o

cargamentc

n

que

pareoar

rcgase

ldesb

rrlen onhner

emangre

pnncpg

na

slarich

eica

hadtiE;

ocalna,

c). gd

etbm

rmo,

e edtda

qr

et

carder ixh

de

hs

dscotbos

sm,ry

rotul

en odasas

prtenonesoadrhg;

bn .

menlan

ms

asc

de

deoombc

e

raias

rstarcis

ando

s

dseruiuun

rupc

tacanies,

s

dcr,

rando

6encorkanros

anteormas

s

ganhadas

e

fio

(OCf,lE,

001-mi

A,,nqy9

ry

pdqm

desamlbr

xbmarneote

sta

ltin,

os

areoa

patuno

ontar

ue

s

operacb

nc.Po|icNalesrcfhalran on eomhortedrogodesintcb roqrobhdewieoeu;mnvrastgaOon

previamente

ftnlada@

tstq

mtrito,

tro

denerns

e

hfosnadn

xtmas,

e

adracforrs

iglhs

0ro

p0 e

drogasde

adlddes arsraho

o

s$tri,ad

idodara.

sf,

or

rnpb,

n

mntroliei6noo

a

gnat

scab

s

acfueboos

{ Cutpo

Naclonale

o[cla

uelen

ioiarb

parir

e

nforrnaclones

roe

ryP

de

qorpoa

upnnacbnabo,

omo

Eu@,

o

a

pafik

s ntscarnbbs.io

rtrrpclon

porafui

nre

Pdcfas

e

rthnnos

alsos

loc

ctlacl06

on'Holanrt

Estados

nkbs,

or

gnplo,

sbr Uaspnfes

frecuentes).

1.37


10/15

Derecho

enalffnlno

Jc

Lde

Dolnln$ez

Figuakilo

En

este endo,

uede

fimarse

ue

a ntervencin

obre ste

nercado

st

eri@uzada

rin@nnnte

acia

mbitoseconrolgubemativo

administnativo,

ncre-

tamenteaia

a

sancin

elconsumo

edrogas a nspeccione

ocales

e

mb.

Un

ejemplo

devantee

esta

endencia

e

puede

bservarn a adividad

esanotada

or

la Policia

e a

Generalitat-Mossos

'Esquadra:

l 82% e

osdecomboselativos

derivadosnfetamfnicos

fectuados

oreste

uerpo

nlre

l

2000y l2W2se onectan

conntervenciones

e

carcter

dministrativo.

.

Laevidenterpxinntre rrentaetmnsumoedrcgm esintesisoses-

pacios

las

zonas

e

ocio

qrc presentan

nas eterminadasanaclersticas

raves,

locafe

ondee

plncha

sica

quina,

acrofesvales,tc.) a

provocado

ue

w

cuerpos

oliciales

ongan

n

marcha

strategias

e

ntenrerul5n

pecficas:

e ealizan

conlroles

n os

eventos

untuales

macrofestivales):

e ntenta

ocalizar

impedir,

i

ello

st mparado

egalmente,

a

realizacin

e

ayes;

e

ealizan

ontrolesn

asdis-

cotecas

enotrosmales

e

ocio

onsiderados

licialmente

orno

ospechosos,

tc.

SIn

embargo,

a htervencin

n

estos

spacfos

resenta

lgunas

ifultades:

exislen

roblemas

ara

plicar

a regulacin

enal

admlnlskativa

ue

anciona

e

forma

irccta

a

mplbacin

e

os ocahs

on

lmercado

e adroga,to

asactuaciones

policiales

n ocales

e iesta

ueden

esultar

xlremadanpnte

onflictivas

compl+

ias,17

osbmpre

edispone

e

ecursos

oliciales

uficientes

ana

ntervenir

n ocales

o en iestasegrandesimensiones,nocasionese a actuachlnolk;ialederivan

efeotos

erversos,rs

tc.

Como

onsecuencia

eestas ificultades,aactuaclnecon-

troladmlnistravo

e

hadesplazado

aciatro

lp de

cuestiones

deespacbs,

m

Un

enffevblado

eneb

$E'en

ls ntenrcncbnes

$

ocabs

por

dlvirladeo

dacbndas

om

drogas

e

sinbsb,

no se

clra cona

l bcd dkedarnerfe,

a que

a

sarrcltn

ue

ecogts

kgblad&t

adrdnhtraliya

regubfe

a

derancia

d

pesonal

ol

bcd al comuno

de

sustancia.

e

ab ds

unelemeato

rn

mSbre

una

conrde

adiva

y qrn

es dllct

ds

prob

debido

bs

proph

cardcbtcas

delcsrsmo

do

posl&$

(fdld

tomar)

por

rs

recauine

$F

adofla

d

persoraL

lo otshnh, se

puede

ilsrrutf

abgardo

tros efiG

sanclonsUss

rot

tosen

a

ey

por

eJenplo,e

acfria n

oo

allen

por

nonrplimienh

o

horarbgl.'

tr

Y

eh

por

el nmerro

e

grente

plicae,

por

h

p06rtl06

eacdonss

:or*das

d

co*uno

ds alcohol

drogag

etc,

&gftt firsBs

uentes,

tgunao

tuacbrps

potbialos

n nvos,

por

sFrnplo, rn

resulado nry

problantbas

ha

hdidodbparoc,

un

iXenediloreli$pteroo,h.).

18

Reprodrrnc

d

domplo

uesto

or

wn de

nsfw

enhevistadm:

En

una6pm b adhidad

olitiatte

diriglhada m compalllar rivadas e autohsesquerealiraban o amportes e gsnb pon hacb

dbcotecas

nedadas

on

elarnbiente

quina

$e

prsefllaban

na

gran

oluarnia

acia

rnnta

de

drogas

de

shtosb

en

oo

hEBdo

q

induso.

nlsrwnlan n

h

wnta.

Esta

bterwndonr

hddlan

en

el mbito

e h

sEulad

en

el

tlico

ya quo,

ante a

presi)o

policbl,

o

Bvenes

omumidoos

plaban

or

ullbar sw

vehhuloe

artbubres

ara

vltar

l contrd

oklal.

Como

sSgico

sloocasion

as

queBs

e hs

padru

hacia

la actuacin

b

policfa.

omo

onseqrench

edlo,

seadopt

na

doble

tratEia,

pesbnar

a as

dbcotecas

138


11/15

DorsoPmdi,{nftm

JckbDomlquezF[uelih

En

cuanto o

pinnro,los

uerpm

li:iales

e

qientan

aciaa nspeccion

e

loselsfnentm

e

se$Jridad

ento e

os

bcales

en

aplflcacbn,

or

eiernplo,

e

a mr-

mativa

nmatefu

eernergencias),

asrpervisin

e as

icenciasem{ividd

deestos

locabs,

a aplicacion

e

as

mdidsegales

esndas

a

proteccin

e

fienors,1e

etc.

Este

p,o

e

presin

dministnativa

obre

os ocales

arscs

onstituirn

elemento

de

dbuaskh

ficaz

uesto

ue

amayora

e

osentrevistadosonsldena

ue

os

empre-

sarie,

antea

pclbilUad

elcierre

e

su ocal de

olra

ancion,rthulan

asmedldas

nmariasparataraventaelconsumoepasfl/lasnsusocahs.ruebaeello

serla, egn

as

mismasuentes,

ue

n

muchos

ocalesan rciorado

asnrcdidas

e

seguridad

ivada

esnadas

lcsrtrd

eestasonductas.

Y

en

cuanto o

segundo,a

actuacin

olicial

que

en

mte

punto

iene

omo

obJetivo

a

sancin

el onsurnoe

drogasa

e

ha

desptazado

l

exterior

e

os oca-

bs,

actundoae

n

bs aparcairrientos

en

cs

punir.ro

ie

acceso

laszonas

e

ocio

(carretera,

staciones

e errocanil,

tc.).

or

jemplo,os

ines

e

emana

e

tianEa*

operatircs

untuales

nzonas

e

ocio

ara

ontrolaros ofisurTros

e

alcohol

drogas

ilegate.

t

4.ReflErlone

lnales

Lapercepcine as aracterlslcaselmercadoedrogaseslntesis,avaforacinel

riesgo

ue

ste

uponela

deteminacin

el ipo

e

espuesta

plicaHe

on as res

grandes

penacionesognitivas

ue

on

levadas

cabo

or

as

nstltuciones

que

an

sHo

econstruHas,

l

rnenoc

arcialmenle,

or

nuestranvegacin.

omo

e rataba

de realizar

na

prirera

aproximacin

l fenmgno,

o

hemos

retendHo

nalizar

os

procesos

mplicados

n

esas

peraciones

cmo

mnstruyonas

nstitrciones

a

nfurm+

cin-

inomostrar

nlcamente

us csultados,

ero

s

nwesario

ndicar

ue

stos on

relevantes

o lo

orque

escriben

na ealidadesde

a

ptica

elsistema

enalsino

para

Fle

m

onffinan

bs

sfliioc

*

loc

arsports

fuados,

bntandoothcer

enalfuas

e

arrrporb

{tbm:

da$ar

el

contol

olifd

haclae

paklrgs

e

as

lscolecas.'

tt

Fl

qh

,tilim

gsg,

por

prnplq

as

derirdas.de

Ley

atabna

0/E5,e

25de

rDo,

e

pevencilh

asbtencia

n

matcia e ustancin

ue eden

enbrar

epantenda.

a

Auqrn

de

ehs rluaciones

olidales

e

pueOen

sh/ar,

no

s

ha

a6mtado,etencioneg

or

rfioo

e

dtogasnodo scanliladc edrogasrmnlradasrepaqanosimitesstabl# pora lbprudenda.

'l

Bhe

operatircq

rp

rcdber

enonracfunosivenas

tbad6

anquho',

Ekba',

stc.), uponenl

desptegue

e

oledivos

okhes

{habtrrdlcnts

e

b

polbla

cd

cosf,oildente

rle

osMossmEsquadm)

en

esta

z0n$

para

ealar

pnlrohs

usium

ealcohohmia

de

cormmroo.ste

lpo eopcmiorre

nb

intenllcarse

n apocaslfual

as

usre e

egurklartd

Estado,

r

eJenpb,

n

1999

2000,

sleron

n

g&ta

fasd$orthadas

anryafase

vewlo onha

l rfio

y

smumo

de

drogas

Pho

Ndorral

ohe

Drogas,2002).

139


12/15

tbredlo

PeflalHlnimo

JmLub

Domlnguez

igueilitlo

sobreodo

orqrc

onstuyenabase

ana

stablcer

os riterioc

partir

e

bs cuales

me

sistema

orna

eterminadas

ecisiorcs

e

ntervencirh.oreste

otivo,

os

arece

oportuno

calizar

lgunas

cotaciones

nales obre

stos

esultados.

Los

atos

e

nuestra

nvestfiacin

ermiten

frmar

rc

osesatoo

nedb

nf*

rior

onstituyen

a

parte

ms

isibb

elmerca&

arcelorts

e

asdrogas

e

slntesis.

Tamffin

evelan

tn

a

percepcn

rslitucional

s

adeun

merca

oco

structurado

y poco rofesionalizarb,ue asculan orno la igunaelconsumidor/Vendedoroven,pertenecientegruposocialnpntentegradm

$.e

freorcntaoscontextose

/iesta.

stas

ircunstancias

acen

ue,

pesar

e

a

preocupacbn

untual

ueprodu'

cen

os

Gsose

ntoxicacionesde

allecimientos

e

consumklores,enda

ser alo'

rado

nstituclonalnrente

omo n

sado' eb$odesgo

elicllvo

ncomparacin

on os

nercados

eotras

rogas,

inalmente,

sos

mismos

atos

ermlten

dentificar

n ipo

de

espuesta

nstitucional

de

carcter

s dministnativo

ue

enal-

ueparece

jus-

tane

a

a

citadaaloracin.

Sin

mbargo,o argo

enueslra

nvestigacbn

emos

onstatdo

ue

ispone-

mos e

poqusima

nformacin,anto

$entlficaomo

nstitucbnal,

obreu

estrato

upe-

rio

y

sobrea

conexin

e

ste

on

osotros

stratos

lo

cual,

or

ierto,

s

pedicable

de

odos

os

mercadose

drogas,

o

slo

elde

as

drogase

slntesis),

or

o

que

e

deduce

e m

relatos

nstitucionales,sta alta

e

nbnnacin

esulta

undamental

ara

lavaloraclneapeligrosidadelfenrnenode asmedidasdoptar; nc\nsecuen-

cia,

ara

ntrastar

ales

aloracionres,onsiderarrsecesario

rofundizar

nelesftdio

de os

ndicios

ue

puntan

a

psible

mergencia

e

edes

organizaciones

s

om.

plejas

clructuradas

n el mercadoe drogas

e

sntesis,

rcsn

ue

iene

na

incidencia

irecta

n a

profesionaltzaclt

elsector.

Desde

l

punto

e

vista

e

a nformacion

ecarcter

stitucional,

ebemosd-

verr

a

existenciaedos

actores,

onectados

on

aasignacn

e

iernpo

de ecur-

soE a nvesgacitin

e

hechc

&lbtivos,

ue

imitan

oy

n

diaesta

rienlacin:n

prinrer

ugat a ogica

ofesional

e os

cuepos

olicidas

bnde

valorar

s

as

grandes

peraclones

esustanciaslsicas,

on

ecomisose

gnandes

lfos,

a

que

stas

portan

ayores

ivelese

egitimacin

a

organizacin;

nsegundo

ugar,

as

proas

aractertsticasel

mercadoedrogas

esfntesis

por

a

poca

structuracin

e

losestraloss isibles)uedenacerms omplejalayaepor l dficilarea e

probar

udicialrnente

a

existenciael actor

rganizativo

n a

actividad

elictiva,on

a

consecuencia

e

que

ste

actorno

cabe

eallorann

2

Eslas os

CIestiones

eben

er

conedad

on

o anrlado

nh

noh

15

deesl

rahto.

' 110


13/15

Dereo

enallllnlmo

Jos

ub

Dominguez

igueitith

Pana

cabar

usiramm

ntrodudr

n

este tudio

na ariatlte

nterpretativa

e

tipo

polioocriminal.

n

el caso

ue

c

ocupa,

erfa

elativarnente

cil

y

parecerfa

plogresista-

xplicara

respuesta

el

sistema

enal

rente

l

mgrcado

e

drogas e

diseo

cudmdo

l

rnecanismo

sioo

e

a selectividade as

nstituciones,

sdeir,

argumentando

ue

e

eliga

na espesta

parenterrente

enos

onlundente

orque

a

poblacbn

mplicada

ertenece

unamsio

banico

oclal

e

chses

tegradas

porqus

afecta

un mpodante

ector

rcdrctivo

e

a sociedad,

a ndustriael

ocio.

Pero,

cudosamente,

ambin

odra

ostenerse

con

l

mismo

alante

rqresista-

ue

oes

maloimitarl uso e osnstrumentosenalesnaquellosasosnosquea eslvidad

de

as

conductas

o

parece

rave.

a

polftlca

riminaltlene

stas

anadofas.

obre

sta

cuestin,

uyo

nlisis

e

ntegra

n

un

poyecto

e nvestiacins rnplio

nelque

nos ncmtftnxls

ctualmente

mdicadoo,a

lo

podemos

puntar

hora,

abiendo

ue

es

muy

oco,

ue

a

comprensbn

e a

respuesta

el

sistema

eml

equiere

l uso

de

un

mareo

e

anlisis s

ompleio,enos

tento

la

defensa

e

burfcadas

dealF

g/cas

ms apacitado

ara

stablecer

riteriose

acionalidad.

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I

Nc

rderims

l

ntenh

e

omldar

nilrymnte

ue

as

@bs dshte

rsncin

nstfucionat

rsrte

100lsgos

oclales

uo

on efinllm

mmo

robbrnm

onab

seartkulan

oy

endla

@

la

orma

e

un

ssferno

efla,

e

es nlocUades.

an

dbporer

o xra

xpliactln

b

os undamentc

eeda

hhOCsb

reOo

aoldirso

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15/15

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TERRORISMO,

ROGAS

DELINCU

NCIA

RANSACIONAL

Flix

ara

edreira

onzlez

Joaqun

erino

errera

Belemolaosartnez

Albertolonsoimo

Jos uisDomnguez

igueirido

Demelsa

enito

nchez

Mnica

randacaa

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