Josep Lluís ArgemíJosep Lluís Argemí

NUEVO CICLO(EL CAMBIO

POSIBLE)NUEVO CICLO

(EL CAMBIOPOSIBLE)

Amimujer

AmparoymishijosJordiyMarc,porsupaciencia,apoyo,soportey

confianza.Sinellosnohubierapodidoescribirestelibro.

“Dadmeun

puntodeapoyoymoveréelmundo”

(Arquímedes)

índice 1. Prólogo

2. Introducción

3. Antecedentes. ¿Cómo se ha llegadohasta aquí?4. Los gobiernos, los partidos políticos y lasAdministraciones Públicas

5. La economía y el empleo

6. La educación, la enseñanza y la cultura7. El Estado del bienestar (vivienda,sanidad, dependencia)

8. Europa y el Mundo

9. ¿Cómo hacerlo?

1. Prólogo

Antes de publicar este libro, lo hicellegar a un grupo de personasconocidas, de diversos estamentos ysituaciones sociales, profesionales yeconómicas (personas en paro,jóvenes, técnicas, sindicalistas,emprendedoras, jubiladas, etc.) alefecto de conocer sus opiniones.Posteriormente nos reunimos en uncafé / debate para que todosexpresaran de forma sincera su visión

del libro.

No debo decir, que las opinionesfueron muy dispares y, sin entrar enlas propuestas concretas, que podríancrear una mayor dispersión en eldebate, la visión general coincidía enun hecho común, les había obligado apensar y debatir dentro de ellos y conel contenido, este era uno de misobjetivos cuando empecé a escribir ellibro.

Asimismo, con buen criterio se meaconsejó de una forma mayoritaria,

que enmarcara el objetivo del libro, elpor qué y las razones del mismo.Como consecuencia de ello nace esteprólogo.

También debo manifestar que algunasde las personas me tacharon de “unpoco iluso”, para ser “benévolo”, nome molesta porque creo que sinilusión, entre otros valores, no seráposible llevar a término el cambio quehoy necesita nuestra sociedad.

Cambio necesario, imprescindible yurgente, cuando estamos en riesgo de

sobrevivir a la crisis, con una salidaque nos conduce a un modelo desociedad muy lejano del queaspiramos y por el que muchasmujeres y hombres en los últimossiglos han luchado, incluso entregadosu vida y que ahora podemos perder o retroceder de forma muysignificativa.

Volvamos al principio. ¿Por qué heescrito este libro? En principio poruna necesidad vital de expresar missentimientos, mis pensamientos y en

base a un análisis de la situación,elaborar un diagnóstico acompañadode propuestas concretas (viables,reales y posibles), no quiero esperarmás, siento necesidad vital derebelarme y utilizo la palabra comoelemento de rebelión frente a lasituación actual.

En segundo lugar quiero provocar enel lector el debate, la confrontacióncon sus ideas, sus pensamientos, sus

ideologías, remover el fondo de lapersona para provocar la reacción, yasea de aprobación o de rechazo, peroconseguir que razonemos unosmomentos sobre la situación y nosplanteemos de forma sincera ¿Quéestamos haciendo para mejorar lascosas?

En tercer lugar quiero confrontar yrechazar diversas posiciones queexisten en estos mementos ennuestra sociedad. Desde elinmovilismo, pasando por los que

teóricamente proponen solucionesque solo son maquillajes y llegando aaquellos que aprovechan la situaciónpara elaborar unas propuestasgeneralistas (bajo grandes titulares yfrases que suenan muy bien), peroque detrás de las mismas no existenpropuestas viables y concretas, salvoaquellas que nos conducen a otrosmodelos de sociedad, que ya se hademostrado en la historia recienteque son un auténtico fracaso, Vayapor delante que los procesos decolectivización, revoluciones

bolivarianas, lerrouxistas, etc. no meinteresan y no creo que aportenninguna solución a los problemasreales de los ciudadanos tanto los dehoy como los futuros.

En cuarto lugar transmitir una idea,concepto o motivación. Existen cuatroformas de afrontar la situación actual,la primera es no hacer nadasignificativo (situación general actualrefrendada con las propuestaspolíticas de los gobiernos) y dejar quelos poderes económicos y

tecnológicos dominen las sociedades,conduciéndonos a una sociedad conuna pérdida importante de derechos yde capacidad de mantener un nivel decalidad de vida digno al que tienenderecho, sin exclusión alguna, todoslos ciudadanos. La segunda es laguerra, que por muchas circunstanciasrechazo frontalmente, considero queno hay razón alguna que justifique lamatanza entre las personas. La terceraes la revolución, sangrienta o no, queen algunos momentos de la historiaha dados sus frutos, aunque

deberíamos revisar que ha pasadocincuenta años después de larevolución, pero que hoy en unmundo globalizado no tiene sentidoalguno a excepción de queramosconvertirnos en un país o en unasociedad aislada. La cuarta, por la queme inclino y es la base del presentelibro, es la transformación desdedentro del sistema, para ello sonnecesarias las personas de formamayoritaria y yo sigo creyendo en lacapacidad de la ciudadanía paracambiar las cosas.

La transformación que necesitamos esradical, pero no debemos romper conlos conceptos, derechos y deberes quehabíamos acordado darnos paraconstruir una sociedad de laspersonas. Son las personas, teniendopresente las actuaciones y decisionesque condicionan su vida y las que leproporcionan el bienestar, en susentido más amplio (educación,sanidad, empleo, vivienda,dependencia, etc.) las que hancentrado todas las propuestas de estelibro. No hay nada más importante en

una sociedad, ni el déficit, ni la deudapública, ni los organismosinternacionales, etc., que el deber depromover las acciones y crear losmecanismos necesarios para lacalidad de vida digna, a la que tienederecho todos los ciudadanos y quehemos proclamado como el eje denuestra sociedad. Para mí esta es unalínea roja que no se puede cruzar y ellector observará en el libro que todaslas reflexiones y propuestas van eneste sentido.

Cuando me refiero a unatransformación radical estoyexpresando un deseo, un ilusión, unpensamiento pero también lanecesidad de una acción, que debepartir de todos los ciudadanos, comoindico en el último capítulo : “Cadavez que un hombre se levanta parasalir en defensa de un ideal, o hacealgo en favor del bienestar de losdemás, o descarga un golpe contra lainjustica, emite algo así como unapequeñísima onda de esperanza, ytodas estas ondas juntas, procedentes

de millones de diferentes puntos,engendradas en la energía y labravura, se combinan para formar unacorriente capaz de derribar las máspotentes murallas que levanta laopresión y la resistencia”.

Estimado lector, puede estar deacuerdo o no, en muchas o pocas delas propuestas que irá encontrandoen el libro y resumidas en el últimocapítulo, pero le pido que piense ydebata consigo mismo qué estáhaciendo para cambiar la situación,

para revertir el camino que nosproponen. Como podemos aceptar,por ejemplo, que modifiquemosnuestra Constitución y queconsideremos prioritario el pago de ladeuda o la reducción del déficit antesde impedir que incremente la pobrezainfantil, que las personasdependientes no tengan atención,que tengamos la cifra de paro quetenemos, que las personas no puedanacceder a una vivienda, etc., esto loaprobaron las Cortes en dos semanas.Pero ¿qué estamos haciendo y

soportando?

Reitero estimado lector, que conindependencia de estar “nada, poco,algo o mucho” de acuerdo con lo quele invito a leer a continuación, pienseque ahora no nos podemos quedarinmóviles, que ahora hemos deactuar, de la mejor forma, de formaposible, de forma efectiva, de formaviable, rechazando el inmovilismo, lamanipulación y el poder de la formaen que actúa.

En el libro se habla mucho de los

derechos de las personas, de cómoreconducir la situación actual, no hayuna pócima milagrosa, hay unconjunto de muchas actuaciones quede forma mancomunada provocan elcambio posible que se necesita, peropara que ello sea posible necesitamosgenerar una acción mayoritaria,pacífica, legal, agrupada, eficaz,fundamentada y visible en lasociedad. Tenemos los instrumentosnecesarios, solo debemos ejecutarlos,pero para ello hacen falta muchasmanos y recordar que hablamos de

los derechos, pero que muchas veces,y este es un momento, debemosllevar a término nuestros deberes.

Quiero invitarle a que contraste,rechace, acepte, modifique todo loque detallo a continuación, pero porencima de todo quiero pedirle que nose quede en casa, que ejercite sudeber de luchar por una sociedad a laaspiramos y tenemos derecho todaslas ciudadanas y ciudadanos. Qué lohaga por sus convicciones, por laspersonas que antes lucharon por

nosotros y, también, por el futuro delas nuevas generaciones (no podemospermitirnos perder una o dosgeneraciones, como está en riego desuceder actualmente)

Anímese, no está sólo, somos muchoslos que queremos el cambio, debemosbuscar lo que nos une en un objetivocomún: una sociedad de y para laspersonas, con generación de riqueza,con esfuerzo, con trabajo, coninvestigación, con bienestar, concalidad de vida, con emprendedores

fuertes, con debate, conconfrontación de ideas para mejorar,etc. Si Vd., yo y muchos más, nosponemos en marcha, sin buscarprotagonismos, pero de formadecidida seguro que iniciaremos elcambio posible hacia un nuevo ciclo.

2. Introducción

Hace tiempo, quizás más de un añoque siento la necesidad de expresar

mis pensamientos y poder exponerlosa la libre consideración de lasciudadanas y ciudadanos, que tengana bien, hacer el esfuerzo de leerlos.

Quiero advertir al lector que no soyun experto en filología, ni ensociología,, ni un escritor consumado,ni un periodista experto, ni uninvestigador profundo de las causassociales, soy una persona normalcomo la inmensa mayoría deciudadanos que siente la necesidadde expresar lo que piensa con un

lenguaje normal y habitual que seutiliza en el quehacer diario de laspersonas, tan sólo un ciudadano delos llamados de “a pie”, uno más delos que sufren la situación actual, sibien no sería capaz de considerarmecomo un indignado o decepcionado otriste o desesperanzado o una mezclade todos los adjetivos o simplementecabreado con la situación.

Me molesta la prepotencia, laindiferencia, la manipulación, lasoberbia, la incompetencia, el

desprecio, el mirar por encima delhombro, el clasismo social, etc., endefinitiva, creo que soy una personanormal que desea poder trabajar,esforzarse, crear una familia ymantenerla, tener unos amigos conquién poder disfrutar de los pequeños(pero muy importantes) momentos,poder aportar mi conocimiento y miesfuerzo en mejorar la sociedad,compartir el dolor con los máspróximos y poder llegar al final decada día con la satisfacción de haberhecho alguna pequeña cosa que sirva

para progresar nuestra sociedad.

Desde hace mucho tiempo mi cabezano para de dar vueltas alrededor de laestupidez humana, de la capacidad deautodestrucción que tenemos, delconformismo instalado en la sociedad.Es cierto que nos dicen y asumimos,siendo en parte real, que la sociedadha avanzado muchísimo en el Siglo XXy lo que llevamos del XXI, pero ¿haciadónde?

Me pregunto si podemos estartranquilos en el sofá de nuestra casa,

considerándonos seres humanos,cuando vemos la gente que no tienetrabajo, la gente que no llega a finalde mes, la pobreza existente enmuchos lugares del mundo y queafecta a una tercera parte de lapoblación y la esperanza de vida queen muchos lugares no llega a los 50años.

Asimismo asistimos impasibles a loscontinuos fracasos de lasorganizaciones mundiales (ONU, UE,etc.) en encontrar soluciones a los

problemas reales que nos afectan, lascrisis, las guerras, los conflictosétnicos, la miseria, la esclavitud, lasredes de trata de personas, ladrogadicción, el medio ambiente, elclima y podríamos seguir enumerandoy ampliando la lista hasta límitesdifíciles de imaginar. Mientras primenlos intereses particulares de unossobre los reales de todos, el avanceno será posible.

Vaya por delante que misconvicciones personales se basan en

la libertad de las personas, en elrespeto de todos sus derechos, enuna forma de organizarnosdemocráticamente, en donde el poderradica en los ciudadanos y no en losEstados, que deben estar gobernadospor aquellos representantes elegidosen sufragio universal para desarrollarlas políticas necesarias que respondena los intereses generales de losciudadanos y no a los intereses de unreducido núcleo de personas, quecontrolan los mecanismos (partidospolíticos), que son necesarios, pero

que deben volver a estar al lado delos ciudadanos y no a darles laespalda y sólo pensar en el titular demañana de los medios decomunicación.

Creo firmemente en una economía demercado, en un sistema que prime elesfuerzo, el sacrificio y lainvestigación, pero que sea capaz deredistribuir la riqueza, garantizar laigualdad de oportunidades a todoslos ciudadanos del mundo y ser capazde garantizar la cohesión educativa,

sanitaria, social, territorial yeconómica. Supongo que estaremosde acuerdo, pero también en queestamos muy lejos de haberconseguido estos objetivos. Estasituación me provoca una mayorindignación, ya que tenemos losmecanismos, las infraestructuras, elconocimiento, las tecnologías, lasorganizaciones y el modelo parapoder conseguirlo y solo los egoísmos,las incapacidades, la avaricia, etc.,están impidiendo que se puedaconstruir ese mundo nuevo que la

inmensa mayoría de ciudadanos delplaneta desea y espera.

Crecí y fui educado en el seno de unasociedad que tiene sus raíces ycreencias basadas en el cristianismo,lo que queramos o no influye en mipensamiento. No me sientoconfesional practicante de religiónalguna, si bien creo en Dios y en quedebe existir un más allá, cuandoterminemos nuestro paso por esta

vida. Acepto, respeto y creo que nosdebe enriquecer, todo tipo decreencias, religiones y pensamientossiempre que no seanfundamentalistas y que respeten elderecho a la vida, el librepensamiento y la voluntad de losseres humanos.

En el mundo actual coexisten unaserie de creencias y religionesdiversas, que deberíamos ser capacesde respetar y hacer crecer nuestraamplitud de miras con el

conocimiento y respeto entre todos.Sin embargo, a menudo se utilizanestas creencias como armasarrojadizas de los unos contra losotros, como elementos deintolerancia y falta de respeto a losmás elementales derechos de laspersonas. A veces pienso quetenemos una sociedad avanzada enlas formas y las materias, pero que anivel conceptual volvemos a la EdadMedia, la época de las cruzadas y lainquisición, pero en sentido inverso.

Debemos desterrar todos aquellos dirigentes y pensadores que basan su actuación o filosofía en negar el derecho a pensar y vivir al resto de personas que no comulgan con su pensamiento y, también, expulsar a todos aquellos que en aras a una confesión y utilizando la pobreza confunden y manipulan a unos ciudadanos en contra de otros, mientras ellos conservan su poder y sus prebendas.

Yo quiero rebelarme contra el

conformismo, la impasibilidad, lasumisión, la aceptación como real deuna situación, que si queremos,podemos cambiar y lo podemos ydebemos hacer desde una formapacífica, democrática, porque, comodecía antes, tenemos losinstrumentos en nuestras manos ydebemos creernos que el poder, si seactúa, radica única y exclusivamenteen los ciudadanos y su capacidad yderecho a decidir.

No es un proceso de cambiar

estructuras, de definir nuevosorganismos, de cambiar el sistemademocrático, de controlar los mediosde comunicación, pero sí de utilizarlospor parte de todos para conseguir losobjetivos por los que fueron creados yesto sólo depende de nosotros, denadie más y frente al poder de losciudadanos, si desean ejercitarlorealmente, nadie tiene capacidad deoponerse.

Nací en una familia trabajadora delcentro de Barcelona, mi padre

trabajaba de lunes a domingo y solocoincidía con él, algunos días a cenar ylos domingos a comer y poder ir alfútbol con él, gracias a que en sutrabajo, remendador de zapatos,tenía un cliente (jefazo de laFederación de Fútbol), que le regalabaunos pases de libre circulación por elcampo. Como con sus ingresos nollegaban a fin de mes, mi madre sededicaba a coser vestidos y repararlosen casa, se quedó ciega a los 55 años.Vivíamos en un cuarto piso conentresuelo y principal, lo que

equivalía a un sexto, evidentementesin ascensor, con mis abuelos, mispadres, mi hermana y yo en unespacio de 65 m2. Recuerdo que laprimera ducha entró en casa cuandotenía 8 años y la primera televisión secompró en el año 1966 cuandoaprobé el bachillerato.

Cursé mis estudios iniciales en elcolegio religioso del barrio, tenía quesacar una nota media superior a 9para poder continuar estudiando enel colegio, ya que de esta forma tenía

derecho a una beca, en caso contrariomis padres no podían pagar el colegio.Íbamos, cuando económicamente sepodía al cine de barrio, NO-DO másdos películas, era toda una fiesta.

Participé en los movimientospredemocráticos de Catalunya yEspaña, estudié en la Universidad,inicié diversas carreras, pero noterminé ninguna, me he dedicadodesde los 18 años a la Tecnología(informática) y en los últimos años ala consultoría, creé mi propia

empresa, la vendí a unamultinacional, continué con unanueva, pequeña, sufro la crisis, la faltade crédito, he tenido de mi pequeñaempresa, pero quiero seguiremprendiendo y esforzándome a mis63 años para mi futuro y el de mifamilia. En el camino he formadoparte de un partido político, heasumido responsabilidades, heconocido su funcionamiento interno,he obtenido alegrías, reconocimientosy sinsabores, pero no me sentí encondiciones de seguir aceptando o

asumiendo responsabilidades,prioricé el trabajo personal y el futurode mi familia, que todavía no heresuelto, y pasé a una sistema demilitancia pasiva. No me arrepientodel camino desarrollado, seguro queahora veo cosas que si entonces lashubiese visto no hubiera actuado dela misma forma, pero no valearrepentirse y mirar atrás, lo pasadoforma parte de nosotros y lo hemosde asumir, lo importante es elpresente y el futuro, la experiencianos ha de permitir no cometer los

mismos errores, pero cometeremos deotros.

Estoy felizmente casado desde hace39 años con Amparo y tenemos doshijos varones de 28 y 23 años, con losproblemas habituales de una familianormal de clase media de mi país, lahipoteca que no pude pagar, eltrabajo, el futuro de mis hijos, susestudios, etc. Me considero unprototipo estándar de mi generación,sin excelencias, pero sin grandesdeficiencias, seguramente más de las

que quisiera.

Al principio de esta crisis, que explotaen el año 2008, aunque su larva inicialviene de más lejos, creía que seríacomo una más de las que me hatocado vivir (1979-1983) (1992-1994),etc., es decir, que deberíamosajustarnos el cinturón un pequeñoperíodo de tiempo, que seaprovecharía para hacer una limpiezanatural del mercado, que semejorarían algunas cosas (no muchas)y que, por causa no conocidas de

forma científica y fehaciente, un buendía empezarían a escampar los malosvientos y augurios, volvería a salir elsol, volveríamos a sonreír, tendríamos(o nos venderían) dosis de confianza,todo habría pasado y empezaríamosun nuevo período de crecimiento.

Soy consciente, que muchos denuestros actuales dirigentes políticostodavía piensan que las cosasvolverán a ser como antes, de lamisma forma que en las anteriorescrisis, pero me da la impresión, cada

día más, que esta vez las cosas no vanpor esos derroteros.

La capacidad de absorción delcrecimiento por el crecimiento no esinfinita, tiene sus límites. La capacidadde crecimiento basado en laespeculación financiera e inmobiliariano es infinita tiene sus límites. Lacapacidad para satisfacer, en exceso,las teóricas necesidades de todos losciudadanos, provocando unendeudamiento insostenible, tienesus límites.

En un momento dado, que luegoanalizaremos, nos vendieron la ideade que todos podríamos tener detodo, que no deberíamospreocuparnos por nuestro futuro, quelos estados garantizaban el estado delbienestar, más allá de nuestrasposibilidades, que todos podríamosestudiar en las Universidades, quetodos tendríamos alta velocidad,aeropuertos al lado, asistencias muy

próximas las 24 horas, créditos sinlímite, que era más importante elconocimiento que el sacrificio y elesfuerzo, que si teníamos problemasallí estaría “papá Estado” pararesolverlo, en conclusión la sociedadidílica de los derechos y de lospoquísimos, muy pocos para nomolestar, deberes.

¿Cuál fue nuestra desgracia o nuestrogran error? Que la inmensa mayoríanos lo creímos o simplemente nosdejamos llevar por la inercia, era muy

difícil resistirse ya que todo indicabaque estábamos mejor, que íbamosmejor, que seríamos no sé cuálnúmero de potencia mundial, etc.,que superaríamos a otros países, queteníamos el mejor sistema sanitario,las mejores universidades y qué sé yo,era “maravilloso”.

¿Qué sucede cuando alargamos más elbrazo que la manga, cuando gastamosmás de lo que ingresamos, cuándo nopodemos devolver las deudas? Quenos pegamos el gran castañazo. Esto

es lo que nos ha pasado a nivelnacional, estatal y mundial, ya que alestar inmersos en una economíaglobal (cómo alardeábamos de que elfuturo era el mundo global), todos losparámetros están entrelazados y nose sabe dónde está el origen y el finalde la cuerda.

Más adelante, ya entraremos enanalizar las recetas purgantes que nosestán dando para sobrellevar laenfermedad de la crisis actual, peroen esta introducción sí que quiero

entrar en el erróneo concepto quenos han vendido y que casi hemoscomprado: “todos somos culpables”“todos gastamos más de lo debíamos”“todos nos endeudamos por encimade nuestras posibilidades”. Contraesto me rebelo, ya que para satisfacerlos escrúpulos de los grandesbeneficiados (los mercados, lasinstituciones financieras, losespeculadores financieros einmobiliarios) con el beneplácito delos gobernantes nos vendieron, porcierto de forma excelente, que nos

adentráramos en ese círculo delconsumismo sin informarnos de lasconsecuencias, sin disponer de lainformación necesaria y con unproceso de manipulación, que deberíamerecer el “Oscar” a la comunicacióny el engaño. Fueron ellos con suavaricia quienes engañaron a lamayoría de ciudadanos conpreferentes, hipotecas excesivas,precios abusivos de ladrillo,inversiones teóricas de alto beneficio(en letra pequeña, muy pequeña,“cuidado con el riesgo”).

Yo quiero rebelarme contra elconformismo, la impasibilidad, lasumisión, la aceptación como real deuna situación, que si queremos,podemos cambiar y lo podemos ydebemos hacer desde una formapacífica, democrática, porque, comodecía antes, tenemos losinstrumentos en nuestras manos ydebemos creernos que el poder, si seactúa, radica única y exclusivamenteen los ciudadanos y su capacidad yderecho a decidir.

De todas formas ahora no vale lapena lamentarse, pero sí que nodebemos olvidar, para nunca jamásvolver a caer en la situación creada.

A pesar de todo soy un optimista natoy creo que podemos, debemos y nosmerecemos salir adelante. En loscapítulos que se desarrollan acontinuación voy a intentar exponer,de forma llana y clara, como creo quese puede salir de esta situación, sinpretender tener la ciencia infusa de laúnica razón, intentaré aportar con mi

leal saber y mi capacidad de raciocinioy del conocimiento adquirido unafórmula real y posible de cambiar elcurso y retomar un nuevo camino,que no se basa en un procesorevolucionario, ni en un cambio de losmodelos democráticos, ni en unajuste de cuentas. Se basa en losprincipios y modelos que nos hemosdado en el devenir de la historia comoprogreso, de la forma de organizarnosy de respeto a los derechos de laspersonas, pero ejerciendo el poderque tenemos los ciudadanos para

cambiar las actitudes, las formas y lossistemas para que respondan a lasauténticas necesidades de losciudadanos que somos los verdaderosy únicos dueños de decidir nuestrofuturo.

Creo en un modelo basado en losprincipios de libertad, solidaridad,igualdad, de respeto a los derechoshumanos (carta de las NacionesUnidas), de la democraciaparlamentaria (con ajustes), del libremercado (con ajustes), de la

participación de los ciudadanos en lasorganizaciones gubernamentales y susdecisiones (con ajustes) y del estadodel bienestar (con ajustes). Siutilizamos nuestro conocimiento einteligencia, el actual modelo nospermite y nos concede el podersuficiente para exigir y realizar loscambios necesarios para corregir elrumbo y reconducir esta sociedadhacia una sociedad más justa, máslibre, de mayor progreso y de mejorconvivencia.

No nos podemos permitir el hecho deque al finalizar esta crisis, comoestán intentando los poderes fácticosy reales, los cambios que se hayanproducido nos lleven a una nuevasociedad con más ricos, con unadisminución muy importante de laclase media y una gran mayoría en elumbral de la pobreza o por debajo dedicho umbral.

La salida de esta crisis debe provocarun cambio substancial en la sociedad,convirtiéndola en más igualitaria, más

justa, sin abusos, con esfuerzo ytrabajo, generando riqueza y trabajodigno.

3. Antecedentes.¿Cómosehallegadohastaaquí?

A lo largo de la historia de nuestrahumanidad las crisis han aparecido deforma cíclica, han sido un fenómenocorriente si lo revisamos bajo unprisma histórico y desde la distancia.

Las crisis se han originado pordiferentes motivos, ya sea poragotamiento de un modelo de

sociedad, por exprimir al máximo unmodelo en beneficio de unos pocos yen contra de la mayoría, a causa deuna catástrofe o epidemia o bien porel imperialismo de un pueblo paraconquistar la riqueza o la posiciónestratégica (otra forma de riqueza) deotro pueblo por medio de la violencia.

Habitualmente, con independencia dela causa y de su origen,mayoritariamente económica, todaslas crisis han comportado unasolución con formas violentas y de

destrucción que han posibilitado lacorrespondiente recuperaciónposterior, pagando un alto coste envidas humanas y acarreando, enmuchos casos, la pérdida desoberanía de algunos pueblos.Algunos historiadores consideran esteproceso como normal yautorregulador de la humanidad, meparece bien como tertulia en unaterraza con un café o en un plató detelevisión, pero bajo la concienciahumana, si encima te toca vivirlo enprimera persona, me parece

absolutamente deplorable.

La historia está llena de revoluciones,conquistas, guerras civiles, guerrasglobales, etc. Casi todas tienen su origen en una crisis económica y en la concentración de la riqueza en unos pocos. La II Segunda Guerra Mundial tuvo su origen en la crisis económica de finales de los años 20 del siglo pasado, sin la crisis el nazismo no hubiera llegado al poder en Alemania, ni el fascismo en Italia.

Ha sido la forma que la humanidad ha

decidido para resolver sus crisis oconflictos hasta llegar a un momento,a mediados del siglo pasado (despuésde la II Guerra Mundial), en que ladesenfrenada carrera armamentísticade las potencias nos llevó a unescenario en el que la posibleconfrontación conllevaría ladesaparición de la humanidad, portanto la confrontación bélica dejabade ser una solución.

No creo que hayan cambiado

demasiado las cosas en la actual crisis,respecto a la forma de actuar que seha utilizado con anterioridad. En todocaso se ha substituido la violenciafísica por la violencia económica, seha pasado de la sumisión por lasarmas a la sumisión por el dinero. Nose ha perdido un ápice del hambreimperialista de algunos pueblos,aunque ahora se maquillen los gestosen base a teóricas uniones deestados, a convenios, a acuerdoscomerciales, etc.

La actual crisis tiene sus orígenes en laépoca del Gobierno Reagan enEstados Unidos, momento en que seagudiza de forma muy manifiesta elliberalismo económico que conduce aunos nuevos conceptos: el dominio delas finanzas, la deslocalización comoforma de explotación del tercermundo bajo el maquillaje de mejorarlas cuentas de resultados eincrementar la competitividad, elcambio de valores aupando a laprimera posición el valor del dinero.Se empieza a gestar una época en que

todo gira en función de los datoseconómicos y el crecimientoexponencial de los mismos, todo esválido para obtener el mejorresultado.

Esta situación, en su primera etapagenera un importante impulsoeconómico, que se traslada a todaslas capas sociales y provoca unincremento excepcional del consumo,lo que redunda en un incremento dela recaudación de los Gobiernos queconlleva la incorporación de las

Administraciones Públicas al modeloconsumista en forma de impulsarinfraestructuras no necesarias,políticas que no están ligadas a ladefensa de los intereses generales,incremento excepcional de losrecursos humanos, etc.

Al final del mandato del PresidenteReegan, en la misma época, seproduce un factor que marcará eldevenir de la sociedad mundial, lacaída del muro de Berlín, hechopositivo en lo referente a la

recuperación de la democracia y delos derechos humanos en una parteimportante del mundo. Por elcontrario es el momento esperadopor los llamados mercados (fondos deinversión, especuladores financieros,inmobiliarios, etc.) para tomar elpoder, era el paso que faltaba.

Mientras en el mundo existían dosbloques, los poderes financierosdebían congeniar, conveniar,

concordar con los poderes políticos yde una forma u otra el poder políticode los Estados regulaba, en parte, losmercados financieros.

La necesaria reconstrucción ymodernización de la Europa del Esteconlleva un incremento de laproducción industrial, de laconstrucción, de los flujos financierosque comporta un aumentosubstancial de beneficios enOccidente provocando un auge delconsumo y en algunos países, como el

sur de Europa, un crecimientodesmesurado del ladrillo y el turismo.

Los poderes políticos se rinden a losbeneficios de los mercados y quién nolo hubiera hecho, se nada enabundancia, los ingresos públicoscrecen sin parar, los Gobiernospueden lanzarse a una vorágine deconstrucción y de leyes que amplíenhasta límites máximos el Estado delBienestar, es la época dorada 1995 –2007.

En definitiva, los Estados pierden su

capacidad reguladora del sistemafinanciero y son los mercados quienestoman el poder. Utilizo mucho lapalabra mercados, pero es paraentendernos, cuando nos referimos aellos estamos hablando de los fondosde inversión, los grandes bancos, losfondos de pensiones, losespeculadores financieros, etc.

Toda esta excelencia financieraimpulsa a una competencia feroz deganar más, cada día más y mañanamucho más. Pero las capacidades de

absorción por la sociedad son las queson y en ningún caso son infinitas,más, teniendo en cuenta, que en estecrecimiento se ha mantenidosubyugado y extorsionado al tercermundo como factoría de producción abajo coste, pero sin actuar en unestado de reparto de riqueza quepermita su avance y su incorporacióna una sociedad moderna, en progreso.

Creo que todos fuimos partícipes deesta situación, todos creíamos en el“gran dorado” o más bien noshicieron creer, repito es cierto quetodos participamos, pero rechazo deplano que todos fuéramos culpables,los principales culpables o digamos“responsables” fueron los queprepararon, incitaron e impulsaron elnuevo paradigma, con la complicidadresponsable o ignorante de lospoderes públicos. Me indigno cuandooigo a altos ejecutivos de grandes

instituciones financieras manifestarque ellos no son los responsables dela crisis, se consideran unosperjudicados de la misma, consideranque ellos no hicieron nada más queseguir las propuestas y peticiones delos ciudadanos. La verdad me parecemuy fuerte y hasta insultante a lainteligencia humana, un poco más dehumildad, como veremos másadelante, no les iría nada mal.

Como ya se ha explicado en diferentesversiones este proceso desencadenó

en una grave crisis financiera,empezando por los bancos en EstadosUnidos, en base a sus hipotecas sub-prime y a los productos tóxicos queinvadieron el mercado, pero tambiénen el ambicioso plan de algunasentidades financieras que fueron másallá de sus recursos y de su capacidadde endeudamiento para seguir laprogresión exponencial de lasinversiones y las promesas debeneficios cada vez más altos.

La crisis de las hipotecas subprime es

una crisis financiera, por desconfianzacrediticia, que como un rumorcreciente, se extiende inicialmentepor los mercados financierosamericanos y es la alarma que pone elpunto de mira en las hipotecas basuraeuropeas desde el verano del 2006 yse evidencia al verano siguiente conuna crisis bursátil. Generalmente, seconsidera el detonante de la crisisfinanciera de 2008, de la crisiseconómica de 2008 y de la crisis de laBurbuja inmobiliaria en diversospaíses, entre ellos España.

La crisis hipotecaria, hasta octubre de2008), se saldó con numerosasquiebras financieras,nacionalizaciones bancarias,constantes intervenciones de losBancos centrales de las principaleseconomías desarrolladas, profundosdescensos en las cotizacionesbursátiles y un deterioro de laeconomía global real, que provocó laentrada en recesión de algunas de laseconomías más industrializadas.

Esta situación se generaliza en todoslos países de la órbita occidental,provoca graves caídas en las bolsas yse extiende el temor de que elsistema está en riesgo, que se puederomper el equilibrio y que comoconsecuencia de ello entremos en elmayor de los infiernos.

Se ha atacado de diversas formas laposible solución a la crisis financiera,pero todas han comportado la ayudade los Estados en una gran operaciónintervencionista, es decir, la ayuda de

los recursos de todos los ciudadanos,para salvar un sector, que seconsidera clave para elfuncionamiento del sistema. Por otraparte se ha considerado esta medidaintervencionista como peligrosa, tantopor sus consecuencias políticas comoeconómicas, y que existían otrosmecanismo distintos al rescate, yaque éste sólo resultaría en unapesada carga para los contribuyentessocializando las pérdidas de actoresprivados, y que en muchos casos erapreferible la quiebra porque se

sanearían los activos inservibles. Estasvoces sostienen además, que elproblema no es una falta deregulaciones, sino un exceso de malasregulaciones ¿Es verdad que si caealgún banco se puede arrastrar a lacaída general del sistema?, En estacrisis hay diversos ejemplos quedemuestran que aunque se generangraves problemas si el país es solventese puede resistir, recodemos laquiebra espectacular de LehmanBrothers y otros, unos desaparecieronotros fueron absorbidos por otras

entidades financieras, muchas vecesno se garantizaron depósitos, etc.

La consecuencia final ha sido que seha entrado en una recesión global dela economía mundial y que al finaltodas las intervenciones de losEstados en aportar fondos públicospara evitar las nuevas quiebras hansupuesto y supondrán una grave cargasobre quien al final paga la fiesta, esdecir, los ciudadanos.

Esta situación se agrava en aquellospaíses que habían concentrado su

crecimiento en la economía de laconstrucción, que se ve gravementeafectada por la crisis. Este sector sehabía caracterizado por uncrecimiento exponencial basado en elcrédito y la especulación del suelo yde golpe se frena en seco por dosfactores. Por un lado la falta decompradores por el efecto de la crisisy de la caída de los recursosfinancieros y por otra el cierre delcrédito por parte de las entidadesfinancieras, la mayoría entra enpérdidas o necesita fondos estatales

para poder continuar sufuncionamiento.

La consecuencia, en algunos paísescomo España, es auténticamentedramática, muchas personas que nopueden pagar su hipoteca y pierdensus viviendas, infinidad de viviendasvacías sin comprador, infinidad deconstrucciones paralizadas a medioproceso y sin posibilidad de continuarpor quiebra del promotor o delconstructor, una interminable lista deempresas que actúan en los sectores

auxiliares de la construcción y comoconsecuencia más dramática elincremento acelerado del paro, quesin sectores alternativos decrecimiento intensivo de mano deobra, condenan a muchas personas auna situación de paro, que se va aconvertir en paro de larga duración yque afecta a personas que se deberánreconvertir en otras profesiones y auna generación de jóvenes, muchosde los cuáles abandonaron susestudios iluminados por el espejoeconómico que producía poder

trabajar en la construcción y queahora se encuentran sin estudios y sintrabajo posible (¿les suena lo delageneración ni-ni?).

No quiero extenderme en losorígenes, las posibles soluciones, losanálisis económicos, etc. Existe muchaliteratura, estudios y análisisrealizados, pero si quiero dejarconstancia que todo este embrollo seoriginó a espaldas de la voluntad yparticipación consciente laciudadanía, es decir, lo organizaron

unos pocos y ahora nos toca pagar aunos muchos.

Esta crisis ha puesto de manifiestoque los Estados y suscorrespondientes Gobiernos no eranconocedores o grandes ignorantes dela situación que se estaba gestando,es más les cogió por sorpresa y partirde ese momento se ha evidenciadoque no existen soluciones generalesposibles, que no existen ideas, se haactuado contra corriente y siempredetrás del problema sin intentar

encontrar una solución estable quevislumbre un futuro de recuperación.

Por una parte Europa se ha enzarzadoen una lucha despiadada y sin cuartelpara reducir el déficit de los Estadoscomo fórmula de encontrar unequilibrio a partir del cual se podrá

empezar a emerger. Es una situaciónque es fácil de estudiar y resolver enel marco de un despacho de la granentidad burocrática en que se haconvertido Europa y su Comisión, esmuy difícil para aquellos que notienen trabajo, no tienen vivienda, notienen esperanza de recuperarsecomo le está pasando a más del 20%de la población de muchos paíseseuropeos, cuyo único error fue creerselo que le decían sus políticos, susbancos y todos los medios decomunicación.

El déficit de los Estados no secorregirá si no hay crecimiento, ya quela fuente de los ingresos son losimpuestos y estos sólo crecen deverdad si hay incremento de actividadeconómica, todas las demás fórmulasestán llamadas al fracaso. Solo hemosde coger todas las previsiones quehan hecho desde el año 2008 el FMI,la OCDE, la Comisión Europea, lascumbres del G7 y del G20 yobservemos lo que dicen un año y elsiguiente, nunca cuadran y nuncaaciertan. Sus previsiones siempre son

corregidas al año siguiente.

Año tras año se nos dice que elpróximo será el de tocar fondo o delinicio de la recuperación,posteriormente se impone la crudarealidad y a esperar otro año. Escierto, y así se analizará en el capítuloposterior, que las AdministracionesPúblicas, al amparo del grancrecimiento económico de la épocadorada han generado un déficitinsostenible, también las familias y lasempresas y también las entidades

financieras y por tanto, se debedesarrollar una política basada en unaestrategia de reducir el déficit, perode aquí a convertirnos u obligarnos aser integristas con unos plazos queson inasumibles hay una largadistancia.

Quizá sería más lógico considerar unequilibrio entre políticas de inversióny crecimiento con políticas dereducción de déficit, alargando plazospero deteniendo la inmensa sangríaque supone para el futuro de la

sociedad el sangrante incremento delparo y las personas que se sumergenpor debajo del lindar de la pobreza.

Las actuales circunstancias estándibujando un nuevo mapa mundial,en donde se mantiene una ciertahegemonía de EE. UU., laconsolidación de una gran potencia(China), el nacimiento de unas nuevasy potentes economías emergentes(Brasil, India, etc.), el envejecimientode Europa y Japón, un espacio

intermedio formado por la economíadel sureste Asiático, Rusia, CanadáAustralia, etc., y un tercer mundocada día más distante y más integrista(ya sea en su base religiosa o en subase social).

Esta situación va en contra de lavoluntad de los ciudadanos de Europade avanzar hacia la unidad, una cosaes avanzar por convencimiento,creencia y voluntad y otra porimposición de unos sobre otros (losricos sobre los pobres).

La actual crisis va dibujando en elespacio europeo unos países ricos yotros a los que se condena pormuchas generaciones a ser pobres ysería bueno analizar un poco dehistoria no muy lejana, y veremos queen los años 2001 a 2005 en Alemaniay 2002 a 2004 en Francia, hoy erigidosen el baluarte de salvación de Europay subyugación de los pobres, nocumplían los acuerdos de Maastrichque indicaban que el déficit no podíasuperar el 3% y el resto de Europa lesautorizó, sin penalizaciones, sin

incremento del índice de la deuda, sinincremento de intereses, etc. Hoy lapolítica de estos Estados esabsolutamente inversa con sus sociosa la que ellos recibieron hace menosde 10 años.

El reciente ejemplo de la políticaitaliana puede ser un reflejo puntual de un país o el inicio de la voluntad ciudadana de recuperar su propia soberanía y la libertad de elegir su futuro frente a la imposición de la oligarquía de la UE. Los países, las

naciones y sus estados basan su soberanía en la voluntad de sus ciudadanos nunca en la imposición de otros países, como actualmente intentan hacer los halcones que gobiernan realmente la UE mediante una nueva guerra, no física ni militar, pero si financiera que comporta los mismos objetivos, secuestrar la voluntad soberana de los ciudadanosmediante el dictado e imposición deunas reglas que le condenan aentregar toda su generación deriqueza al opresor.

En la historia reciente del siglo XIX yXX, Alemania ha tenido una tentaciónconstante de ampliar su área deinfluencia y su poder más allá de sufronteras, es el conocido imperialismoalemán, que conllevó gravesconsecuencias para toda Europa y elmundo en general. Posteriormentetodos los países ayudaron a lareconstrucción de Alemania ycreíamos que después de los dos

grandes fracasos, ya hubieranentendido que estamos en otradimensión, la del diálogo, la delconsenso, la de ceder soberanía paraun bien común que sirva a todos (quelejos quedan las aspiraciones de lospensadores que fundaron la UE).Desgraciadamente volvemos a lasandadas, bajo otras fórmulas, perocon los mismos objetivos.

En épocas difíciles de la historia, comola que nos toca vivir en estosmomentos, se requieren grandes

dosis de inteligencia, deperseverancia, de solidaridad, defirmeza en los dirigentes queconducen las riendas de los diferentesrebaños (países). Se necesitanpersonas con miras abiertas al futuro,con ideas claras del horizonte dondese conducen las naves para defenderlos intereses generales de losciudadanos, no los de unos pocos,que pueden ser muy importantes,pero son pocos y no defienden losintereses generales, habitualmentedefienden solo los suyos.

No es época de conquistadores, todoslos esfuerzos de las generacionesanteriores para tener un mundo másequilibrado, más justo, más solidariono puede tirarse por la ventana porun proceso especulador eimperialista. Debemos reaccionarfrente a esta situación, pero para elloson necesarios una madera de líderespolíticos que no se vislumbran enEuropa y ni por asomo en España.

Hemos recorrido en nuestra historiareciente muchos pasos, con muchos

sacrificios, con muchas pérdidas devidas humanas para llegar a unequilibrio de respeto a los derechosde las personas, de gobiernosdemocráticos al servicio de losintereses generales de la ciudadanía,de vivir en un mundo donde, basadosen una economía de libre mercado,los Estados puedan garantizar elreparto de la riqueza y el bienestar desus ciudadanos.

Por los motivos expuestos y por la

dignidad del ser humano debemosexigir a nuestros dirigentes queejercen sus funciones y asuman suriesgo, que gobiernen sobre losproblemas, para ello les hemosdepositado nuestra confianzaelectoral, que impongan la voluntaddemocrática sobre los especuladores ylos abusos de los mercados.

No puede ser que otra vez losciudadanos, los llamados de a pie, lasclases medias, los autónomos, lospequeños y medianos empresarios,

los profesionales liberales, lostrabajadores por cuenta ajena, etc.,sean los que tengan que pagar lafiesta. No es de recibo leer, hace sólounos días, en un gran medio decomunicación una entrevista alPresidente de una gran entidadfinanciera que decía “las crisis laspagan siempre la clase media y lostrabajadores, nunca los ricos”, puesbien, esto debe finiquitar. Las crisis lasdeben pagar primero los que lageneran, en segundo lugar todos losdemás, de forma proporcional a la

capacidad de cada persona o entidad.

Personalmente, cada vez que hay unareunión de G7, del G20, del FMI, delConsejo Europeo, de las cumbres delos Estados Europeos, de la ReservaFederal, del BCE, etc., esperoencontrar una respuesta, un caminohacia el futuro, aunque esté lleno dedificultades, pero un camino y cadavez recibo respuestas que noentiendo, análisis certeros del pasado(nada del futuro), dificultadesextremas para llegar a acuerdos,

pantomimas de declaracionespomposas, pero vacías de contenido.Mucha comprensión de los problemasque nos afectan, pero ningunasolución, no hay propuestas valientes,no hay propuestas orientadas a lareactivación de la economía, a lacreación de empleo, a resolver eltema de la vivienda, etc. Cada vez larespuesta es la misma “estamos en elbuen camino y el próximo año serámejor y llegará la recuperación”, haceseis años que oímos la misma cantinela y cada año se impone la

cruda realidad y estamos peor.

Observamos el fracaso de todas laspredicciones del Banco Mundial, delFMI, de la UE, de la OCDE y de losEstados, no han acertado una.

Ahora nos quieren vender el inicio dela recuperación, que solo es visible enlas grandes empresas, las entidadesfinancieras y en la bolsa. Me pregunto¿Dónde estamos los ciudadanos?

Creo que el sistema democrático es elmejor de los sistemas que se puedendar los pueblos para su gobierno,

pero debe ejercitarse por personaspreparadas, estrictas, honestas y queantepongan el trabajo y el esfuerzo enpro de los intereses generales porencima de los particulares, ya seanpropios, de partido o de lobbies. Nonecesitamos un cambio de sistema, senecesita una regeneracióndemocrática, la vuelta a los principiosque permitieron los grandes avancesde nuestra sociedad, la vuelta de lospartidos a su papel de correa detransmisión del pensamiento de losciudadanos, más allá de la conquista

del poder por el poder, que seanverdaderos centros de debate y noaplausos unánimes al líder y cerrojo ala controversia.

Me temo que la mayoría de líderes ysus estados mayores sumisos piensanque tarde o temprano la niebla de lacrisis escampará y que por arte demagia volveremos a las etapasanteriores, todo se volverá a poner enmarcha, volveremos a ser felices yellos seguirán conservando suposición privilegiada.

Creo en el sistema y en la capacidadde la personas, no en los actualesdirigentes, que si no son capaces deresolver los problemas deberían irse asu casa, ejercicio de humildad yhonestidad, y dejar paso a otraspersonas que tengan la capacidad, lavoluntad y la firmeza para liderar lapuesta en marcha de la sociedad yponer orden para frenar laespeculación, la opresión de unospocos sobre muchos y elimperialismo.

Las consecuencias de la situaciónactual originadas por la crisis (odiosapalabra) se agravan con los rescatesde los estados, los rescates de losbancos, los recortes para reducir eldéficit (sagrada palabra impuesta porAlemania) y otras medidas a las quequisiera referirme.

Es curioso el tema del rescate de losestados, si bien es evidente que todoshemos de devolver el dinero que noshan prestado, esto debe ser dentro delas posibilidades reales de devolución,

no por imposición del prestatario yaque se corre el riesgo de entrar en unproceso sin solución y que conduce ala quiebra. Por tanto las deudas losestados las tienen que devolver, perosobre planes personalizados,posibilistas y que, en ningún caso,estrangulen los derechos de laspersonas, más aún si los prestatarios,en la mayoría de los casos son losfondos de inversión y los bancos quepretenden hacer su agosto a costa delos más débiles.

Cuando uno tiene una deuda elevadadebe ajustar sus gastos, controlar susingresos y hacer un plan realista, en eltiempo que se posible, para procedera devolver la deuda, pero ésteproceso no debe comportar nuncarenunciar a la comida, a la vivienda,etc. Es decir, a las necesidades vitalesde continuar existiendo, ya que siesto sucede se producirá laconfrontación, la quiebra, la pérdidadefinitiva de credibilidad en elsistema, el auge del populismo y lairrupción de un sistema que será

ingobernable y que conducirá deforma inexorable a la destrucción dela sociedad actual e imposibilitará larecuperación de los valores que noshan hecho avanzar y progresar.

Por tanto es imprescindible un granpacto, un consenso de los estadosque deberán imponer a los mercados,sobre la base de reducir el déficit, noen el porcentaje decidido por unosburócratas del FMI o de la UE, sino enbase a las capacidades reales de cadapaís, sobre la base de devolver la

deuda (el principal más unos interesesrazonables, basados en los índices dereferencia del dinero existentes, no enlos fijados por los especuladores delos mercados) en un período detiempo realista y ajustar los ingresos ygastos de tal forma que la sociedadpueda seguir funcionando (con loscorrespondientes ajustes) pero sinrenunciar a los principios básicos deltrabajo y el bienestar. Es cierto quemientras dure esta situación será unperíodo con menos alegrías, peroseguiremos avanzando, más

lentamente, pero avanzando y noretrocediendo de forma brusca, conpérdidas de derechos inalienablescomo está sucediendo en estosmomentos.

El rescate de los bancos, es todavíamás curioso, resulta que todos losciudadanos debemos pagar la malagestión de unos que han jugado connuestros bienes. Se nos invoca elpapel esencial de las entidadesfinancieras en el sistema de libremercado que nos hemos dotado,

podría estar de acuerdo con estaafirmación si la entendemos en todasu amplitud, porque dentro del papelesencial está el crédito a las familias ylas empresas para que bajo unosintereses razonables, no losespeculativos que existenactualmente, poder garantizar elprogreso de la economía, el empleo,el consumo, el mantenimiento de lasfamilias, etc. Pero no, les damosdinero, ellos cierran el crédito,consiguen del BCE, en el caso deEuropa, dinero a interés casi cero y lo

utilizan para comprar deuda de losestados en dificultades, es decirdinero a pagar por sus ciudadanos, al4, 5 o 6%.

De esta forma hemos creado el círculovicioso que en el caso de la quiebrade un estado originará, en cascada, laquiebra de todo el sistema.

Me pregunto si no hubiera sido mejorque este dinero prestado a los bancosse hubiera destinado, en el caso deEspaña, a los más de 300.000autónomos y empresas que se han

visto obligadas a cerrar en los últimos5 años. Si se hubiera dado estedestino, se hubiera mantenido elempleo, el consumo, los ingresosfiscales en los Estados y no se hubieraaumentado el déficit ni hubieran sidonecesarios los recortes sociales que sehan producido. Hay una máxima quehemos perdido, sin empresas no hayempleo, sin empleo no hay consumo,sin consumo la producción decae, losingresos fiscales se reducen, losEstados entran en déficit y al finalquebramos todos.

Los llamados especialistas o “gurús”,personas muy inteligentes, que hanestudiado mucho, que leen mucho,que hacen muchos análisis, pero queno se mueven de su despacho, salvo sies para participar en un debate ohacer una conferencia nos dicen quetoda crisis conlleva una regeneracióndel mundo comercial y empresarialobligatoria porque elimina losprocesos no viables, sin futuro o malgestionados. En el supuesto, que ya esmucho suponer, de estar de acuerdocon esta premisa me pregunto ¿Es

que las entidades financieras queestán en crisis fueron biengestionadas o eran viables?, se hapuesto de manifiesto que no lofueron, entonces ¿Por qué lesayudamos con el dinero de todos y noa las empresas? Añadiendo unadiferencia los autónomos y empresasque han cerrado han pagado con suspropios ahorros y patrimonios,mientras que a las entidadesfinancieras las hemos salvado entretodos y sin intereses (curiosamente labase de su negocio).

Cuando una persona, una familia, unaorganización tiene déficit, es evidenteque debe aplicar medidas paraequilibrar sus ingresos y sus gastoscon el objetivo de reducir el déficit deforma progresiva y constante. Paraello se debe comenzar por reducir losgastos internos y no los servicios quese prestan hacia otros elementos dela sociedad, en el caso de ser serviciosesenciales y básicos, lógicamenteempezaremos por mirar si todos losgastos son necesarios o superfluos yeliminaremos estos últimos.

Curiosamente las AdministracionesPúblicas y sus vigilantes opresores (losfamosos hombres de negro de la UE)han empezado por el camino fácil,reducir los salarios y recortar losgastos sociales. Es evidente que en laúltima época hemos engrandecido elestado del bienestar hasta límitesinsostenibles, responsabilidad de losgestores que debían haber previsto lasituación, en lugar de dejar adularse por los ciudadanos y sus votos, pero llegados a la situación actual, sería

lógico empezar por eliminar los servicios superfluos y a continuación mirarse el ombligo y reducir, reformar y reestructurar en interno todo lo que se hace mal, todo lo que se duplica, todo lo que es ineficiente y todo lo que no es necesario o imprescindible, compaginándolo con una motivación y esfuerzo de los trabajadores públicos, pero esto genera miedo a los políticos, es duro, puede conllevar problemas internos, puede herir al “establishment”, por tanto es másfácil coger la calculadora y con una

visión exclusivamente matemática yfinanciera, sin ningún análisis social,proceder a recortar o aumentarimpuestos en todo aquello que se usay que representa gasto elevado.

Esta actuación pública, en especial enlos países del sur de Europa, hastaahora solo ha provocado malestarsocial, pero estamos llegando al límitede dinamitar uno de los cimientos dela sociedad moderna: la paz social. Sipor causas de esta actuación, fruto dela mediocridad de los políticos y

dirigentes actuales, se produce elestallido de la confrontación social elproceso de progreso de nuestrasociedad saltará por los aires y nosencontraremos en una situacióningobernable que puede provocar unavuelta al pasado, con la pérdida dederechos y el nacimiento demovimientos populistas oinvolucionistas que pueden conducir asistemas dictatoriales, más o menosencubiertos.

En definitiva si a reducir el déficit, sí a

reducir y reestructurar laAdministración Pública, si a eliminarservicios superfluos, si a devolver ladeuda pero dentro de los límites queno afecten a la actividad económica,el empleo, la vivienda, la educación, lasanidad y la dependencia, siendoconscientes que mientras dure larecuperación todos nos deberemosapretar el cinturón, digo todos y estoquiere decir que los que más tienenmás se lo deberán apretar ya quenadie puede quedar exento delajuste.

La ciudadanía es inteligente, si se leexplica la verdad y se actúa coneficiencia y con ejemplaridad,entiende y participa, por el contrariosi se le engaña, si no se le aportansoluciones, si no se le indica bien elcamino, al principio hay conformismo,después indiferencia y al finalreacción que puede conducir a laconfrontación social.

Hasta aquí puede parecer un lamentoy la típica reflexión que cuando hay

un problema la culpa es de los otros,si bien en este caso, hay bastanteparte de ello, es evidente que hayotra parte de responsabilidad y esano es otra que la nuestra, laresponsabilidad de todos losciudadanos en la generación y lasposibles salidas de esta maldita crisis.

Fruto del crecimiento económico en elámbito llamado occidental,específicamente en Europa, en lasdécadas de los años 80 y 90 de finaldel siglo pasado y los primeros de

este siglo hemos vivido en un estadode confort realmente envidiable yjamás soñado, tanto en la capacidadde consumo como en el estado delbienestar. Esta situación nos hapermitido ofrecer a las nuevasgeneraciones todas las facilidades yrecursos, incrementados por elconcepto estricto de que debían vivirmejor que las anterioresgeneraciones.

Sin embargo, toda esta actuación hatenido una grave contrapartida, nos

hemos creído que la situación erainfinita, cuando se ha demostradoque es finita, y ello ha comportadouna pérdida u olvido de unos valoresque tuvieron un peso específico muyimportante en el progreso de nuestrasociedad desde mediados del siglo XX,que son el esfuerzo y el sacrificio.Habíamos llegado a creernos que todoera fácil y que si teníamos algúnproblema o dificultad teníamos a“papá” Estado que nos lo solucionaríao nos facilitaría la solución. Habíatrabajo, los patrimonios crecían por la

revalorización especulativa de laconstrucción, los fondos de inversiónproducían grandes beneficios,también los fondos de pensiones,todo era maravillosos, incluso sedejaba de estudiar la ESO paratrabajar en la obra (construcción) ydisponer a los 16 años de más de3.000,00€ mensuales, una gran partesin pagar impuestos.

Ahora, cuando hemos hecho el

aterrizaje de emergencia hemostenido diversas heridas y nos hemosencontrado atónitos sin saber quéhacer, solo esperar a que escampe(como los políticos) o a exigirsoluciones a los dirigentes (que lastienen que ofrecer), pero sin efectuarla más mínima autocrítica paralevantarnos y ver lo que podemoshacer más allá de la obligación de losque gobiernan para responder. Estasituación no revertirá si nosotros, losciudadanos, no hacemos un paso alfrente con esfuerzo, con sacrificio, con

intensidad, con exigencia a lospoderes públicos, utilizando todos losresortes de la sociedad y de lossistemas de gobierno, pero todo enconjunto. Si nos quedamos en nuestracasa esperando o tertuliando con losfamiliares y amigos lo jodida que estála situación creo firmemente que nonos saldremos de esta. Hay quelevantarse, actuar, buscar trabajo,exprimir las ideas, buscar alternativas,buscar compañeros de viaje y exigir alos poderes públicos que cumplan deuna vez con su obligación.

Creo muy honestamente que nosencontramos en una encrucijada muydifícil, que existen muchosinterrogantes sobre cuál es el camino,que existen una serie de actoresocultos que mueven los hilos, queexiste una parálisis en la sociedad(gobernantes y ciudadanos), perotambién creo firmemente que sinosotros, la ciudadanía, noslevantamos y empezamos a movernosde verdad, encontraremos el camino,cambiaremos a nuestros gobernantesy saldremos adelante, solo es cuestión

de querer, por ello afirmorotundamente que si queremos,podremos.

4. Losgobiernos,lospartidospolíticosylasAdministracionesPúblicas

A lo largo de la historia las sociedadesse han dotado de diversas formas degobierno, unas decididas por todoslos ciudadanos, otras impuestas poruna parte, pero en todo caso todasellas han sido aceptadas por lamayoría de la sociedad,históricamente no hay modelo de

gobierno que no siendo aceptado porla inmensa mayoría de la sociedadresista el paso del tiempo, puedehacerlo de forma puntual,imponiendo la violencia, pero si laciudadanía, de verdad, quiere elcambio, lo acaba consiguiendo, ya seade forma pacífica o violenta. De todasformas, analizando la situación en elllamado espacio occidental, loscambios producidos en el períodoposterior a la II guerra mundial hastaahora se han llevado a término poruna parte de la ciudadanía que ha

forzado el cambio y que una vezproducido ha logrado el respaldo dela mayoría de los ciudadanos.

Se podría afirmar que una inmensamayoría de ciudadanos vive un pocoal margen, sin cuestionar enprofundidad el modelo de gobierno,estableciendo su prioridad en otrascuestiones como el trabajo, la familia,la vivienda, etc., y que sólo frente aun movimiento sísmico de cambio sepronuncia, para de forma posterioraceptar el nuevo modelo sobrevenido.

Sé que esta afirmación puedeprovocar reacciones airadas, pero deno ser cierta como se puede explicarla longevidad de las dictadurasexistentes en el período indicado encasos, por ejemplo Portugal, España,Grecia, países del este de Europa, etc.,donde la mayoría de la ciudadaníaaceptó el modelo de gobierno, hastaque llegado un punto se produce elcambio, impulsado por una parte dela ciudadanía y el resto lo acepta y seintegra en el nuevo modelo, incluso seconvierte, en un primer tiempo, en un

máximo defensor del mismo. Lasgeneraciones posteriores lo aceptan ylo integran en su forma natural deconvivencia, hasta que se encuentrenen una situación de conflicto (guerra,crisis, corrupción, incapacidad de lospolíticos, etc.) que les hará replantearse la situación y buscar nuevas alternativas, siempre a partir de un pequeño núcleo que deberá llegar a ser lo suficientemente significativo para poder enfrentarse al cambio y lograr, a posteriori, la aceptación mayoritaria.

Es posible agrupar en tres formas losdiferentes modelos de gobierno.

- Dictadura (totalitarismo)- Democracia controlada (u

orgánica)- Democracia parlamentaria

No es objeto de este documento elanálisis riguroso de los diferentesmodelos de gobierno, que a lo largo yancho del Planeta se han dotado losciudadanos de los diferentes países,como ya se ha visto nos centramos en

los problemas actuales que se hangenerado a nivel mundial y, enespecial, en el entorno occidental yeuropeo. En este espacio,actualmente el modeloinmensamente implantado es el de lademocracia parlamentaria, que enfunción de las características de losdiferentes países se rigen por unatradición bipartidista omultipartidista.

El sistema de democraciaparlamentaria es aceptado en el

mundo actual como el mejor o el“menos malo” de los modelos que lasociedad puede dotarse para sugobierno. El sistema garantiza larepresentatividad de las diferentesopciones ideológicas que confluyen enla sociedad de un país, en un espaciode debate y decisiones querepresenta el Parlamento.

Este sistema no está exento de crisis yriesgos que amenazan su viabilidad o,en todo caso, su eficacia. En primerlugar está la forma de elegir el

parlamento, ya sea proporcional,mayoritaria y mixta, todos lossistemas tienen sus ventajas y susinconvenientes, muchos de ellos estánimplementados porque responden ala forma de ser y pensar de susciudadanos.

El sistema mayoritario proporcionauna mayor facilidad de gobierno,representa la voluntad mayoritaria delos ciudadanos, pero elimina todas lasvoces de las minorías, que pueden sermuy amplias, pero que de forma

individual no llegan a conseguir elnecesario soporte para tener surepresentación, situación que provocaque una parte de la voz de losciudadanos no se encontrará jamásrepresentada en el espacio donde sedebaten los problemas del estado,con la consiguiente frustración de unconjunto de personas que buscaranotras formas de expresar suspensamientos y que el poder“legalmente” establecido considerarácomo marginales o anti-sistema.

Ocurren con frecuencia procesos enque con unos resultados alrededordel 30% / 40% de los votos se puedellegar a tener mayoría absoluta derepresentantes en el Parlamento.

Por el contrario tiene la ventaja deque exige el acercamiento de lospolíticos a sus electores y defendersus opiniones, ya que si no lo hacentienen pocas posibilidades de volver aser elegidos en su circunscripción enel siguiente proceso electoral.

El sistema proporcional permite una

mayor presencia de las diferentesopciones y limita el proceso demayorías directas, siempre y cuandoel límite del porcentaje mínimo derepresentación por circunscripción nosea alto, en caso contrario seproducen dos distorsiones: La primeraque una opción con menor número devotos pero que se presenta en menoscircunscripciones puede llegar a teneruna representación superior a unaopción que con mayor número devotos se haya presentado en máscircunscripciones pero que en muchas

de ellas no haya llegado al mínimoexigible para tener representación(3%, 5% o 7%). La segunda es que sesiguen limitando, aunque menos, lapresencia de las opcionesminoritarias.

La ciencia política, entendida como elarte de lo posible, ha investigado yavanzado en estos sistemasintroduciendo correcciones como lossistemas mixtos (una parteproporcional y otra directa /mayoritaria) o dividir el Parlamento

en dos cámaras (introducción delSenado) con sistemas derepresentación electoral diferentes loque produce, de forma habitual,diferentes mayorías en las doscámaras, que se soluciona, en unoscasos dejando una de las cámaras(habitualmente el Senado) con casininguna potestad o bien conpotestades o competenciasdiferentes, en cuyo caso el sistema esbastante ingobernable. Hay algunoscasos de competencias básicascompartidas y en el caso de

resultados diferentes se agrupan lasdos cámaras para un proceso dedecisión final, en cuyo caso, no estágarantizada, en absoluto, la realrepresentatividad de los ciudadanos.

Sea cual sea el sistema utilizado, lademocracia parlamentaria modernase basa en el proceso de disponer dedos partidos mayoritarios más uno odos bisagras a los efectos poder

garantizar mayorías estables y lagobernabilidad. Sin embargo en laépoca actual de crisis y de falta deconfianza en los políticos por suineficacia demostrada en estasituación puede conducir aparlamentos compuestos por unnúmero alto de opciones queconducirá a un proceso ingobernableo a un conjunto de pactosantinaturales que provocaran ungobierno sin rumbo e inestable.

De todas formas, con independencia

del modelo de representaciónparlamentaria que se elija (ya hemosvisto que no existe el perfecto) no hayque dejar de analizar el papel quejuega en dicho proceso el actorprincipal: los partidos políticos.

En la construcción de los procesosdemocráticos representativos, es decirparlamentarios, los partidos políticosdeben representar las diferentesopciones ideológicas de losciudadanos, deben ejercer lacanalización de las ideas y opciones

libres de los ciudadanos y defenderlasen el parlamento y ejercitarlas desdeel gobierno.

Los partidos políticos deberían ser lacorrea de transmisión delpensamiento de los ciudadanos, paraello deben integrarse como elementosactivos en todos los estamentos de lasociedad. Esta situación, que deberíaser la lógica y habitual, se produce enlos inicios de la democracia o en loscambios de sistema, posteriormentese produce un alejamiento de la

participación ciudadana en lospartidos políticos, la principal causaes la desconfianza que se generacuando se observa que laspropuestas, las ideas no siguen elcamino trazado, se pierden ya seaporque ahora lo que prima es otraestrategia, o “no toca” o “no esnecesario”, etc.

Este proceso de orejas cerradas tienesu principal causa en el procesointerno de los propios partidos, queen la mayoría de casos se convierten

únicamente máquinas electorales,principalmente en los partidos conopción de gobierno. Esta situaciónprovoca una inacción, cada día mayor,en la mayoría del tiempo en que no seproducen los procesos electorales yen ese espacio solo vale la adhesión allíder.

Asimismo, en los partidos políticos seha perdido el concepto básico de lademocracia, el debate y larepresentación, habitualmente ladiscrepancia se traduce por ir contra

la dirección o el líder, los procesos ydebates internos se acercan aposiciones de unanimidad, lasituación más lejana de un procesoparticipativo y democrático. Primamás la conservación del puesto (silla)que la apertura del proceso de debatey lícita confrontación, que cuando seproduce provoca las llamadas alconsenso y la necesidad de la unidad,que pasa siempre por imponer lasopiniones y razones de la dirección.

Sólo el sistema electoral mayoritario

provoca ciertos debates dentro de lasorganizaciones, pero más orientados aconservar el correspondiente escañoque a responder a las auténticasdemandas ciudadanas.

El debate interno tiene una presenciaimportante, únicamente en losprocesos y tiempos posteriores a unaderrota electoral, hasta la elección delnuevo líder y en aquellos partidosminoritarios que no tienen opción degobierno. Excepcionalmente, y máspor un problema de imagen, se

producen pequeños actos de debate yparticipación.

Si los partidos políticos no cambiansus procedimientos internos y lamentalidad de sus dirigentes yaspirantes a dirigir abriendo el debateinterno de una forma real y en todoslos procedimientos de eleccionesinternas a todos los niveles, no selogrará que a nivel de los colectivoslocales se recupere la confianza, lailusión, el sentimiento deresponsabilidad y participación, a

partir del cual se puede transmitir a lapoblación la necesidad de recuperarel proceso participativo.

Asimismo, en un ejercicio detransparencia y participaciónnecesaria, los partidos deben abrir susdebates internos a la sociedad, nosolo el maquillaje de participar enunas primarias, como en algunosestados que lo tienen regulado y queahora se empieza a transmitir enalgunos grandes partidos europeos,especialmente los que están en la

oposición.

Si realmente los partidos políticosdeben ser correas de transmisión delpensamiento y las ideas de losciudadanos deben abrir sus puertas,no sólo a decidir o participar en laelección de un candidatodeterminado, sino en sus procesos dereflexión, debate, elaboración depropuestas, etc. Sin este cambio y unaactuación de gobierno transparente

no será posible recuperar el espaciode confianza mutua con losciudadanos, imprescindible para eldesarrollo de la sociedad y elasentamiento de la democracia,haciéndola más real y próxima.Sabemos que nunca será un sistemaperfecto, que deberemos mejorarlo,pero sí que entonces podremosconfirmar de forma definitiva que esel menos malo y el único posible paraseguir progresando y avanzandonuestra sociedad hacia un mundo mássolidario, más justo y con menos

diferencias.

De todas formas esta reflexión sobrelos partidos políticos se puede quedaren una declaración de intenciones opasar a ser una realidad. No creo quelos partidos “per se” reaccionen y seabran a este proceso participativo,será necesaria la presión ciudadanaque se puede ejercer de formademocrática exigiendo el cambio enlos partidos ya sea en un procesoelectoral o con la creación de nuevospartidos que si actúen y respondan al

modelo expuesto. La respuesta latenemos todos los ciudadanos, novale solo quejarse o lamentarse, hayque actuar si queremos cambiar, lasopciones pasivas nunca hantransformado las sociedades.

Uno de los primeros pasos que sedeben dar es la modificación de losprocesos electorales, ya no puedeexistir un sistema basado en partidospolíticos convertidos en máquinalectoral y que la participación yexpresión de la soberanía de los

ciudadanos solo pueda expresarse enel derecho a ejercer el voto cadacuatro, cinco o seis años.

El proceso debe iniciarse por cambiarel sistema electoral, no solo en elformato, sino también en el proceso.Los partidos deben ofrecer un procesode primarias para elegir suscandidatos, abierto a los ciudadanos,un proceso de participaciónciudadana en el proceso deelaboración de las propuestas degobierno y un proceso continuado,

durante toda la legislatura, departicipación ciudadana en elseguimiento de la acción política.

Solo de esta forma o similar se puedelograr devolver el interés de losciudadanos hacia la política y que lospartidos vuelvan a su función decorrea de transmisión de losdiferentes pensamientos e ideologíasde los ciudadanos. La democraciacorre un grave peligro a medida queaumenta la desafección de laciudadanía con los políticos, ya que

esta situación, a medida que seagrava, puede derivar en unaseparación abismal que siempreconduce a un proceso populista quetermina derivando en una opcióntotalitaria o asamblearia, opcionesque conducen al deterioro de lasociedad, a la sumisión o laconfrontación y a la perdida de losvalores sobre los que se debefomentar una sociedad moderna,como ya se ha demostradohistóricamente.

En este sistema, que dota de mayorprotagonismo a la ciudadanía,obligaría a todas aquellas personasque quieran participar registrarsepreviamente como ciudadanospartícipes en aquellas organizacionesque consideren defienden mejor susplanteamientos personales, generalese ideológicos. Dicha inscripciónprotegida por las leyes de protecciónde datos de cada país no comportacompromiso alguno sobre elcomportamiento electoral de lapersona.

No es cuestión de cambiar el sistemaactual, los sistemas son buenos si sesaben utilizar para lo que han sidocreados, por tanto no elucubremossobre grandes cambios, avancemoscon modificaciones que evolucionenel sistema y dejemos de tener unaactitud pasiva y crítica para pasar auna acción activa y positiva en la líneade una mayor participación.

Es evidente que estas modificacionesvan a tener todas las resistenciasposibles del “establishment”, pero se

trata de que los ciudadanosejerzamos la correspondiente presiónsobre los partidos políticos mediantepropuestas legislativas populares decambios en la legislación de losmismos que les obliguen a efectuarlas modificaciones y, de esta forma,poder volver a recuperar la confianzamutua y la participación ciudadana,evidentemente voluntaria, a lo largode todo el ciclo legislativo.

Asimismo, este cambio provocará lavuelta de la democracia interna a los

partidos, en lugar de ser agrupacionesunánimes en torno a los líderes. Esevidente que si se abren los procesosno se podrá continuar con la presiónu opresión de los dirigentes sobre lasbases.

Si se logra avanzar en este proceso,deja de ser un problema importanteel famoso debate de listar abiertas ocerradas en los procesos electorales,ya que se trata de elegir opciones oideologías mayoritarias que puedanser el reflejo de la sociedad más allá

de las personas, sobre las cuales al serobligatorio el proceso de primariastambién tienen el sello de lalegitimidad de la ciudadanía.

Nos restaría optimizar el sistemaelectoral y parlamentario para quefuera más abierto a las minorías sincaer en el asambleísmo queinvalidaría el sistema de democraciaparlamentaria al convertirlo eningobernable. El éxito radica en unmix sobre la base de la representaciónterritorial mínima garantizada y el

principio de representación de lafuerza de los votos. Esta conjunciónde factores, no resuelta solo puedeencontrar solución en dividir laasignación de escaños en dos factores,en dos partes, una que garantice elmínimo de representación territorialpor circunscripción y otra queconsidera todo el espacio electoralcomo una sola circunscripción; de estaforma se lograría, no de formaperfecta, pero sí muy mejorada,responder a una representación másreal de la voluntad ciudadana y sus

diferentes opciones.

Debería existir en las respectivasconstituciones de los países unalimitación de aquellas decisiones queafectan de forma básica a losderechos fundamentales de losciudadanos para que no seantomadas de forma exclusiva por losParlamentos o Gobiernos y que fueranecesario realizar la correspondienteconsulta popular vinculante. Espreciso encontrar un término medioya que no se pueden efectuar

referéndums cada mes. Este sistema,garantizaría la participaciónciudadana más allá de los procesoselectorales y sería una garantía derespeto a la voluntad popular y unacercamiento notable entre la clasepolítica y la ciudadanía.

También debemos referirnos aaquellos sistemas que comportan doscámaras de representaciónparlamentaria (habitualmenteCongreso y Senado). Este doblesistema solo tiene sentido sobre labase de que una sea cámaralegislativa con competenciasidentificadas y que la otra sea cámarade representación territorial (modeloa utilizar en estados de corte federal oautonómico). Para su correctofuncionamiento deben existirmodelos electorales distintos y

competencias diferenciadas.Asimismo, los temas fundamentalesdel Estado se deberían resolver pormayoría de las dos cámaras y en casode empate por sesiones conjuntas. Notiene sentido alguno que la mayoríade leyes se deban tratar en las doscámaras o mantener la existencia delas mismas pero dándolo lapreminencia a una de ellas, es ungasto inútil, una pérdida de tiempo yuna generación de desconfianza haciael sistema por parte de la ciudadanía,que llegará a considerar el modelo

como una forma más de gratificar ypremiar a los componentes de lospartidos políticos.

Por último deberíamos afrontar untema escabroso, especialmente paralos políticos, que es la financiación delos partidos políticos. Creo que lospartidos políticos se deben financiarmayoritariamente por el erariopúblico, pero en función de lacapacidad presupuestaria y de losresultados electorales, publicando deforma clara las cifras consignadas a

cada organización política. Sinembargo, también creo que debedejarse la puerta abierta a lafinanciación privada de los mismos,por parte de los ciudadanos y de lasorganizaciones empresariales,corporativas, patronales o sindicales.La participación no pública debe sertransparente con registro públicodonde deben reflejarse todas lasdonaciones, con identificación deldonante, superiores a 5€ o 5$ hastaun límite máximo de 50.000,00€ o $.Asimismo, los partidos políticos

deberían ser auditados cada año pororganizaciones independienteshomologadas y elegidas por losparlamentos, dichas auditoríasdeberían hacerse públicas y enaquellos casos que se detectaranirregularidades se deberían sancionareconómicamente y conresponsabilidades civiles o penales,cerrando todo tipo de consignaciónpública o privada hasta susubsanación.

Referido al tema de la financiación, en estos últimos años ha aflorado un tema tangencial “la corrupción”, que se sitúa en los máximos niveles en los índices de preocupación ciudadana en la mayoría de países de Europa, ya sea dentro de la UE como fuera. Es evidente que un sistema de financiación transparente y unas auditorias de los partidos por organizaciones independientes dificultan el proceso de corrupción,sobre todo los procesos sistemáticos,más allá de estos, solo la Justicia

puede actuar para la persecución deldelito. Siempre he creído que esmejor prevenir que curar, para ello espreciso que los partidos políticosfirmen un pacto y compromiso con laciudadanía de rechazar todo sistemaparcial o global que pueda implicarcorrupción, asimismo todos loselectos deberán someterse a unjuramento de cumplir todas lapráctica legales rechazando cualquieratisbo de corrupción.

Asimismo, la justicia debe actuar con

la máxima firmeza, pero con lamáxima equidad y confidencialidad.Deben eliminarse los juicios públicos,alimentados por los medios decomunicación y respetar el principiode presunción de inocencia. Los juecesy fiscales han de actuar de acuerdo alprincipio legal y no en base a suscreencias u opiniones u posicionespersonales y huir del siempre golosocaramelo de la imagen pública dejusticiero.

De todas formas no debemos

dejarnos llevar por las impresionesque nos llegan de los medios decomunicación en los llamados casosde corrupción. Es cierto, que debecaer todo el peso de la ley sobreaquellos políticos o administradorespúblicos que hayan cometido delitosde prevaricación o pura corrupción,pero seamos sinceros, que aparte deestas medidas hay que desterrar denuestro país un lema que se haimpuesto durante muchos años y es“aquí todo vale”, para que existe uncorrupto ha de existir un pagano o un

beneficiario y muchas personasinfluyentes, poderosas, deimportantes negocios, de interesesespeciales o de necesidades dedisponer de privilegios son la otraparte de la moneda, que muchasveces queda impune o sin rastro y estan o más culpable que la otra y deuna vez por todas se ha de acabar el“todo vale” o “todo tiene un precio”,para que todos estemos en lasmismas condiciones e igualdad dederechos y deberes como se necesitaen una sociedad moderna.

Por el contrario el pacto anti-corrupción, antes señalado, deberáincluir, de forma tajante, quecualquier cargo electo o público quesea imputado tendráautomáticamente suspendidas susfunciones en el ámbito político, ya seaen su condición de electo o en sucondición de responsabilidad en laAdministración Pública. Supongo queesta propuesta clamará al cielo en elámbito de los partidos políticos,podrá sonar a injusta, deberáintroducir el reconocimiento público,

en el caso de no ser procesado oabsuelto, pero en la situación actual siel pacto anti-corrupción no contemplaeste apartado su credibilidadciudadana será cero.

Asimismo, en el caso de ser procesadola suspensión será sustituida por larenuncia obligatoria, arbitrándose, eneste caso, la misma reparacióndescrita en el caso de inocencia alfinal del proceso.

Otra medida, que también debería serde obligado cumplimiento, es la que

concierne al tiempo seguido que sepuede ejercitar una función públicade Gobierno o autoridad pública.Debería estar limitada a doslegislaturas, pero debería afectar atoda la escala de cargos públicos en elGobierno o en la AdministraciónPública, que provengan de procesoselectorales o de designacionesdirectas, no pudiendo ejercer cargoalguno en las dos próximaslegislaturas (a excepción del electo enparlamento o municipio, pero sinresponsabilidad alguna en el ejercicio

del Gobierno o gestión pública, ya seadirecta o indirecta, como es el casodel sector público).

Es de prever que estas medidasgeneraran una repulsa y ataque de lospartidos políticos y de las autoridadespúblicas argumentando que deaprobarse estas propuestas segeneraría una pérdida de experienciay de garantías o posibilidadeslaborales de muchas personas y queesto conduciría a una situación depérdida de calidad y eficacia en los

Gobiernos y en las Administracionespúblicas. Es posible que dichosargumentos tengan un ciertofundamento, pero qué pasa cuandohay un cambio de Gobierno y los queentran no han estado en laAdministración Pública o no hanostentado hasta ese momentorepresentatividad alguna, ¿se hanparado las actuaciones o lasdinámicas políticas? ¿Lo han hechomejor, igual o peor que susantecesores? ¿No existen los funcionarios con potestad pública

para garantizar el funcionamiento legal de las actuaciones e impulsar las maquinarias? Asimismo, este modelogeneraría un aire fresco de formaconstante en los ámbitosparlamentarios y de Gobierno,permitiendo una renovaciónconstante de ideas y un espíritu, quelejos de aburguesarse, permitiría unaintensidad de acción continuada.

Permítame el lector, antes de entrarde lleno en la problemática de lasAdministraciones Públicas detenernos

un instante en los llamados otrospoderes (medios de comunicación,justicia, lobbies y la religión).

En los últimos años los medios decomunicación, en su mayoría, se hanconsiderado como los únicosvaledores de la verdad,convirtiéndose en los verdaderosguiadores de la actividad políticaejerciendo un ámbito de presión muyconsistente sobre la clase política y lasAdministraciones Públicas.

En primer lugar deberíamos

considerar que los medios decomunicación deben ser entesindependientes de cualquier partidopolítico y de Gobierno, solo causasexcepcionales pueden justificarmedios de comunicación públicos y,en estos casos, se debería elegir unequipo gobernante elegido por elcorrespondiente parlamento con unamayoría mínima de 2/3 de lacorrespondiente cámara y unmandato superior al equivalente de lalegislatura.

Los medios de comunicación debentener su propia viabilidad económicasin depender de la subvención de lospoderes públicos, ya que en dichocaso se coarta su libertad deexpresión. Esta frase “libertad deexpresión” que se utiliza como elmayor argumento de la defensa de losmedios de comunicación entrañamuchos conceptos.

Primero, quiere decir que elpensamiento no está condicionadopor ninguna ideología, poder público

u organización política, esto no quieredecir que los profesionales o tengan,de forma libre, su propia ideología, alo que me refiero es que el medio nodebe estar sometido o ligado a unpensamiento único y, si fuera este elcaso, que lo manifieste claramentepara no llamar a engaño a losciudadanos. Segundo, demasiadasveces algunos medios decomunicación se convierten en laoposición frontal a una ideología,gobernante o no, con el único fin dedestruirla o desvirtuarla, utilizando

sus espacios de comunicación, nopara informa o expresar una opinión,sino para destruir tantopersonalmente como políticamente;este ejercicio convierte a una parte dela profesión en denigrante, lainformación debe utilizarse paraconstruir, discrepar y denunciar, enningún caso para destruir.

Asimismo, los medios decomunicación, abusan en muchoscasos, al publicar denuncias contrapersonas u organizaciones, del

manoseado “secreto de la fuente deinformación” para justificar suactuación y protegerse ante la justicia.Estoy absolutamente de acuerdo en elsecreto de la fuente de información,siempre y cuando el periodista o elmedio haya comprobado en “estrictusensu” la veracidad de la informacióno la prueba que obtiene en base alsecreto de información, porque si nocualquiera coge un papel con unmembrete o altera una grabación sela da al periodista y éste con sólo estabase procede a montar una campaña

infecta e inmoral.

Asimismo, en el caso de que “aposteriori” el propio medio operiodista descubra el engaño de lafuente de información debedenunciarlo inmediatamente a lajusticia, ya que en caso contrario sedeberá autorizar a la justicia, que endichos casos, pueda proceder a exigirde forma excepcional eldescubrimiento de la “fuente deinformación”. Las “fuentes deinformación” deben ser la pista para

iniciar un proceso de investigaciónperiodística hasta llegar a la plenacerteza y en ese momento procedercon la máxima eficacia y contundenciaen la denuncia.

Debemos acabar con la manipulaciónde los medios de comunicación, queson necesarios en la sociedad actual yque deben actuar con el máximo rigorde sus informaciones, no basados enbulos o informaciones sin contrastar.Debemos acabar con los juiciospúblicos promocionados en los

medios de comunicación. Debemosacabar con la falta de rigor de algunosmedios de comunicación. Para ello elprimer principio debe ser que tenganuna absoluta independenciaeconómica y una viabilidad comoempresa, solo así seránabsolutamente libres y podrán ejercerla profesión con dignidad.

Me considero un defensor a ultranzade la libertad de expresión, entendidacomo la libertad de expresar,discrepar, criticar, contestar, etc., todo

tipo de opiniones sobre cualquiertema que libremente quieramanifestar, pero no me da derecho amanipular, a engañar, a publicar oexpresar una información sin el previocontraste, a descalificar en base asuposiciones, etc. Estasconsideraciones me llevan a lasfamosas tertulias, en especial aquellasen las que participan exclusivamentepersonas de los medios decomunicación y/o expertos sinninguna responsabilidad pública,distinguiendo estos espacios de las

mesas redondas donde intervienenlos responsables del tema y soninterrogados por los periodistas o enlos debates entre diferentes opcionesideológicas, culturales o científicas.

Es realmente sorprendente el auge deestas tertulias y la prepotencia queutilizan para erigirse en jueces de lasituación, creo que deberían cambiarde profesión y estudiar derecho parahacer las oposiciones a la judicatura.La mayoría de los participantes enestas tertulias lo hacen para reforzar

su protagonismo, en contra de servirde ejercicio para aclarecer aquellostemas que manifiestan una ciertaobscuridad o aquellos que seconsideren contrarios a los derechosde los ciudadanos. En la mayoría delos casos se utiliza de forma muyalegre “sé de buena tinta”, “segúncreo o parece”, “estoy informado deuna fuente”, etc., para a continuaciónemitir un juicio aplastante sobre eltema o la persona, dejandosentenciado el tema. Asimismo,aconsejaría a los tertulianos que en

lugar de buscar su titular intentarandebatir más sobre los problemas querealmente preocupan a losciudadanos y de una formarespetuosa entre ellos respetándoselos unos a los otros sin entrar engritos, descalificaciones, impedir eluso de la palabra, interrumpirsiempre a los otros, etc.

En definitiva sí a los medios decomunicación independientes, sí a lainvestigación periodística (real yprofunda, se necesita más

conocimiento y más trabajo) paradenunciar irregularidades, sí a losmedios de comunicación quepúblicamente manifiesten unaideología determinada y que ladefiendan a ultranza bajo el prismadel respeto a las diferentes opiniones,sí a las mesas redondas y tertulias,sobre la base del conocimiento de lostemas, el respeto mutuo y sininsinuaciones que pueden provocar el“calumnia que algo queda”.

Cuando un periodista denuncia un

hecho fundamentado en una perfectainvestigación y sobre la base defuentes de información fiables, realesy con sus correspondientes pruebasmerece el reconocimiento de toda lasociedad por su aportación de valor ala democracia, por el contrariocuándo se produce una informaciónsin una investigación profunda y condébiles o falsas fuentes deinformación provocando lacorrespondiente calumnia merece lareprobación de toda la sociedad y sucastigo por parte de la Justicia.

Hablando de la justicia, nosencontramos con otro de los poderesque ejerce una extraordinariainfluencia en la vida pública y en eldevenir de los ciudadanos por supoder legal y la consecuencia de susdecisiones.

Creo en la buena voluntad de losjueces y de los trabajadores delsistema judicial, sin embargo, losciudadanos estamos absolutamentedisconformes con el funcionamientodel sistema judicial.

En primer lugar es absolutamenteincoherente que los fiscales tenganuna dependencia directa del poderpolítico, que es quién nombra al fiscalgeneral del Estado y tiene el mandoabsoluto sobre toda la fiscalía, estesistema provoca, sin duda, unapolitización de la Justicia que se debecambiar.

El Fiscal General debería sernombrado por el Parlamento, apropuesta del Gobierno, con unamayoría de 2/3 de la cámara y con un

mandato mínimo de 6 años, previaaudiencia previa en la Comisión deJusticia para evaluar su capacidad yresponder a las preguntas de todoslos grupos parlamentarios, al estilo delo que sucede en otras democraciasparlamentarias occidentales. Estasituación limitaría, de formasubstancial, la dependencia políticade una ideología determinada yobligaría a buscar consensos que sedeberían decantar hacia solucionesmás profesionales (historia,capacidad, honestidad probada, etc.)

que políticas.

No tiene sentido disponer de tresaltos órganos de la judicatura(Tribunal Constitucional, TribunalSupremo, Consejo General del PoderJudicial), más los correspondientesTribunales Superiores de Justiciaautonómicos. Últimamente ya hemosasistido a las posibles irregularidadesde miembros del Consejo Superior delPoder Judicial, al espectáculobochornoso de la renovación de losmiembros del Tribunal Constitucional,

etc.

En primer lugar considero que deberíadesaparecer el Tribunal Constitucionaly convertirse en una sala del TribunalSupremo, con elección de susmagistrados por vida hasta sujubilación, renuncia voluntaria,incapacidad profesional ofallecimiento, por parte de la cámaralegislativa con mayoría de 2/3 y previaaudiencia de la Comisiónparlamentaria de Justicia.

En segundo lugar, el Consejo Superior

del Poder Judicial si se ha de convertiren el máximo órgano de la Judicaturade un Estado y articularse como unverdadero poder independientegarantizando la seguridad y losderechos de los ciudadanos, deberíaser elegido por sufragio universal delos ciudadanos (coincidiendo conalguna de las elecciones legislativas,municipales o europeas) paramandatos de ocho años, conrenovación de su mitad cada cuatroaños. El mismo proceso deberíaseguirse para los Tribunales

Superiores de Justicia autonómicos.

Los miembros del resto de salas delTribunal Supremo deberían serelegidos para un mandato de ochoaños, renovando su composición cadacuatro por elección directa de losjueces, que sólo pueden acceder poroposición.

Asimismo para mejorar la tarea de losjueces y permitir que se dediquen“estrictu sensu” a la aplicación de laley y no a la golosa interpretación dela ley, debería designarse una

comisión de expertos independientesde los partidos y elegida por 2/3 de lacámara legislativa para que en unperíodo no superior a seis meseshicieran una propuesta definitiva derevisión, simplificación, clarificación yadecuación de la ley deenjuiciamiento civil y de la penal. Elnuevo ordenamiento debería seraprobado por la cámara legislativapor una mayoría de 2/3 yposteriormente ser sometido areferéndum vinculante de laciudadanía. El mismo proceso debería

seguirse en aquellas ComunidadesAutónomas que disponen delegislación civil peculiar (como elDerecho civil catalán).

De esta forma se independizaría la leyde las ideologías y los ciudadanosconsiderarían como suyas las leyes deenjuiciamiento, lo que deberíaprovocar un incremento substancialde la confianza en la Justicia y de laresponsabilidad social delcumplimiento de las leyes.

Se debería universalizar el jurado

popular en todos los juicios penales yen los de mayor cuantía o repercusiónsocial en el caso del enjuiciamientocivil.

Por último debería procederse a unamodernización “real” y “total” delfuncionamiento de la Justicia. Cuandoentramos en un Juzgado nos da laimpresión de trasladarnos al siglo XIX(con montones de expedientes ypapeles, mesas llenas de expedientes,

etc.), la modernización de la Justiciano sólo depende de nuevos edificios einstalaciones, que en algunos casostambién, asimismo, no depende deque los juicios ya se graben en DVD. Lamodernización depende de que sepuedan informatizar todos losexpedientes y que pueda existir unabase de datos común a todos losjuzgados lo que permitiría avanzar deforma sistemática y fiable en todos losprocedimientos, disponer de archivosdigitalizados accesibles por losadministradores de la Justicia, facilitar

y acelerar la comunicación hacia losciudadanos personados o implicados,así como hacia y entre loscorrespondientes abogados.

Asimismo, para la resolución de lamayoría de los temas civiles ymercantiles debería sustituirse lajusticia por el arbitraje por parte deinstituciones reconocidas (Cámaras decomercio, etc.). Asimismo, deberíaimplantarse el juicio rápido de formasistemática en el caso de delitosmenores, faltas, denuncias por

motivos de tráfico de vehículos(circulación) sin heridos, etc. Porúltimo las tasas judiciales deberíanreducirse en gran cuantía y serproporcionales a las rentas de laspersonas que solicitan la intervenciónde la Justicia, en caso contrarioestamos primando la justicia de losricos por encima de los pobres y esto,evidentemente, es la antítesis de laJusticia.

Existen otros poderes que ejercen suinfluencia sobre las decisiones

políticas que afectan al devenir de lasnaciones y estados, presionando lasdeliberaciones de los respectivosgobiernos para inclinarlas haciaaquellas decisiones que favorezcansus intereses, que casi nuncacoinciden con los de la mayoría de laciudadanía.

Nos estamos refiriendo a los famosos“lobbies” que movidos por interesesparticulares, principalmenteeconómicos, ejercen una presión a laque difícilmente se sustraen los

políticos. Un ejemplo claro lo tenemosen España con la Banca y las grandescompañías eléctricas.

¿Cómo podemos aceptar losciudadanos sometidos a la crisisactual que se entreguen ingentescantidades de € para intentar salvar labanca?, de los cuales más del 50%serán a fondo perdido, porque no sepodrán devolver y esto obligará apagarlos al Estado, es decir a repartirentre todos los ciudadanos, que no

han tenido intervención alguna en eldescosido que ha generado la Bancacon sus prácticas en los últimos añosdel gran crecimiento (artificial) de laseconomías occidentales.

Mientras tanto se niega el pago pordación en las hipotecas, como sucedeen la mayoría de países. Asimismo, eldinero recibido sirve para sanear lascuentas internas de las entidadesfinancieras sin responder al objetivo expuesto para esta ayuda que es mejorar el crédito a las familias y las

empresas, todo al contrario de lo explicado por los políticos, la UE, el BCE y el FMI, el crédito no existe si no hay garantías superiores al 100% y los intereses se sitúan entre el 7 y el 12%,aunado con el incremento de lascomisiones.

Sorprende la pasividad de losGobiernos ante tal injusticia social,aunque también me sorprende laextraña pasividad de la ciudadaníaque no reacciona ante semejanteafrenta y expolio de sus propios €.

Tan grave como la situación que segenera con las entidades financierases la que provocan las compañíaseléctricas, amparadas en el déficit dela tarifa eléctrica, resulta que enEspaña pagamos la electricidad máscara de Europa. Estamos en contra delas centrales nucleares e importamosenergía producida por ellas en otrospaíses, tenemos una gran capacidadde generar energía eólica y solar y enlugar de beneficiar dicha actividad,que podría proporcionarnos unliderazgo tecnológico a nivel mundial,

nos la cargamos a base de impuestosy cánones para poder permitir a losgrandes señores de las compañíaseléctricas mantener su poderío, queen base a una teórica liberalización,no es más que un monopoliocompartido entre todas ellas.

España y muchos otros países delmundo no serán una auténticademocracia hasta que no desaparezca

una oligarquía dominante que existedesde hace muchos años y quecambia de color o chaqueta(democracia, dictadura, solidaridad,etc.) en función de los vientos queconllevan los nuevos tiempos, peroque siguen conservando todos losresortes del poder y no permitenintrusiones ajenas ni cambios deopinión, que eliminan utilizando susresortes mediáticos y otros tipos depresiones.

Los países más avanzados optaron por

una política, que aunque no suscriboen su totalidad, me parece muypragmática y como mínimo garantizauna cierta transparencia y unequilibrio de poder entre los “lobbies”y la ciudadanía. Si realmente no sepueden eliminar, la mejor fórmula essu legalización, haciéndoles salir de laopacidad y someterse a unos procesosde regulación financiera, fiscal y ética,que permitan una transparencia desus actuaciones, permitiendo elseguimiento de sus actividades porparte de la ciudadanía y liberando, en

una gran parte, la opresión que sufrenlos políticos, lo que ha permitir unmejor gobierno en favor de losintereses generales de la ciudadanía yno de los “lobbies” únicamente.

Dentro de este concepto me gustaríahacer una pequeña reflexión sobre lainfluencia de la religión en losgobiernos y en las decisiones políticasque afectan a todos los ciudadanos.

En principio, me gustaría declarar queme considero un católico nopracticante, que tiene un gran respeto

por todas las opciones religiosasdesde el ateísmo a todas lasmanifestaciones y creencias religiosas,pero también soy un firme defensorde separar totalmente los conceptosde religión y Estado, de la creencia yla política.

Durante la Edad Media y en muchossiglos la religión y la política fueron dela mano ejerciendo una tiranía sobrelos súbditos realmente intolerable.Actualmente en muchos paísestodavía se mantiene esta situación, en

algunos de forma muy manifiesta, enespecial en los países islámicos y enotros de forma más limitada, perotambién influyente, como ocurre enmuchos países occidentales, entreellos España.

Sería absurdo negar que Europa tengasu base en el cristianismo, perotambién sería absurdo exigir a todossus ciudadanos una profesión de fe endichas religiones. Los Gobiernosdeben garantizar la libertad religiosa y

de culto y la no interferencia de lasmismas en las decisiones políticas.

Sin embargo, hay que matizar dichoconcepto de libertad. Las sociedades,las naciones se organizan de unaforma determinada elegida de formademocrática y mayoritaria por laciudadanía y, sin menospreciar elprincipio de respeto a las minorías, nose puede permitir que las minoríasintenten ejercer una presión queobligue a cambiar los modeloselegidos. Para ser más claros, estoy de

acuerdo en que los ciudadanos queprofesan la religión musulmana y quehabitan en Occidente puedanmantener su religión, disponer de suscentros, pero si el viernes es díalaborable en el país específico todoslos ciudadanos se deben adaptar.Asimismo si la religión impide trabajary hacer cualquier actividad en sábado,caso del judaísmo, en especial losortodoxos, deberán adaptarse a lasnormas que existen y se han dadodemocráticamente los ciudadanos delpaís en el que habitan.

Respeto y se debe respetar que lasmujeres quieran cubrirse la cabezacon un velo, porque así se lo indica sucreencia, pero no acepto el burkaporque infringe el principio detrasparencia, respeto, seguridad ylibertad que hemos decidido en lospaíses occidentales.

También hay que saber distinguirentre lo que son manifestacionesreligiosas y tradiciones, las fiestas deNavidad, Papá Noel y el Belén, conindependencia que la Iglesia católica

considere que son manifestacionesreligiosas, la inmensa mayoría deciudadanos creo que estará deacuerdo en que son tradiciones quesiguen los ciudadanos occidentales, aligual que los chinos en la celebracióndiferenciada de su Año Nuevo.

En definitiva, libertad, tolerancia yrespeto, pero al igual que se debe elrespeto a las minorías, estas tambiéndeben aceptar las normas y formaselegidas democráticamente por lamayoría de los ciudadanos, es un

respeto bidireccional.

De todas formas, debemos seguirinsistiendo en el poder de la Religiónsobre la política, que debe separasetotalmente, por más que un Estado sedeclare cristiano o musulmán obudista o judío. Este debe ser unconcepto que ligue con su origen peroque no debe influir ni participar enninguna actuación política deGobierno, que debe ser transparentey objetiva. Las Religiones han estado

históricamente ligadas a lasdictaduras o al control del poder ydeben apartarse totalmente hasta elpunto de autofinanciarse y no tenerparticipación alguna en lospresupuestos de los Estados, estoshan de actuar de formaextremadamente laica en todas susacciones, hasta el punto de separarlos días festivos de lasconmemoraciones religiosas, salvoaquellas que en el devenir de lostiempos se han convertido más en unhecho tradicional que religioso.

Las diferentes Religiones que convivenen una misma Nación puedenexpresar libremente sus opiniones yejercer sus actividades pero en ningúncaso pueden hacer llamamientos a laciudadanía para que con movimientoso actuaciones no democráticas seintente cambiar el modeloestablecido.

Por último debemos aclarar quesiempre estarán por encima las leyesde los Estados sobre las diferentesprescripciones religiosas que

contradicen dichas leyes, por ejemplolas transfusiones sanguíneas en elcaso de los Testigos de Jehová, laablación en el caso del Islam o lacircuncisión en el caso del Judaísmo.

Una vez tomados en consideración,los Gobiernos, los partidos políticos,los otros poderes (medios decomunicación, Justica, EntidadesFinancieras, Energía, Religión y“lobbies”), aunque soy consciente deque cada uno de ellos necesitaría unúnico o más libros para poder

profundizar y analizar todas lasvariantes, no es objeto de este librorealizar esta acción, el objeto esconsiderar todas aquellas cosas quede forma mayoritaria impactan ennuestra vida ciudadana y sobre lacual, si queremos, los ciudadanospodemos y disponemos de losmecanismos necesarios para cambiary transformar nuestra sociedad paraconseguir un futuro de progreso, dereequilibrio social, de solidaridad, delibertad, de respeto, de transparenciay más justo.

Para terminar ese capítulo me quedaun pequeño gran marrón, sobre elque hoy muchas personas debaten,escriben tratados y expresanopiniones o hacen propuestas, pero lacruda realidad impide avanzar y no seproducen los cambios esperados ycomo máximo recogemos un grannúmero de experiencias piloto. Meestoy refiriendo al necesario cambio(no reforma, no modernización) de lasAdministraciones Públicas en susestructuras, en sus competencias y en

sus actuaciones.

A nivel mundial podríamos agrupar elmodelo de Administración Pública entres bloques, el modelo totalitario, elmodelo liberal y el modelo llamadoburocrático (Max Weber). Sobre elprimero no gastaré más líneas que elenunciado hecho ya que considero esun modelo obsoleto y que hay querechazar de forma enérgica,corresponde a un modelo donde elpoder y la decisión no recae en losciudadanos sino en una clase elitista

que no se somete a ningunavalidación ciudadana.

Actualmente se está en un debateprofundo sobre el modelo deAdministración Pública que necesitanlas naciones, no solo en estemomento de crisis sino en un nuevofuturo. Habitualmente se intentancontrastar y/o confrontar los dosmodelos dando lugar a un escenariode polémicas y debates, queconsidero totalmente inútiles. Losmodelos se corresponden a un

modelo de sociedad y a una culturadeterminada de sus ciudadanos, porlo que como máximo se puedenimportar o trasvasar algunaspeculiaridades de un modelo a otrocon el objetivo de convertirlos en máseficientes y más preparados para losretos del futuro.

En el modelo burocrático, descrito porMax Weber La Administración poseeuna serie de prerrogativas que lacolocan en una posición superior a ladel administrado. Entre dichos

poderes destacan:

La interpretación unilateralde contratos.La capacidad ejecutiva delos actos administrativos(por ejemplo, el cobro demultas por elprocedimiento de apremio).Es decir, los actos de laAdministración debencumplirse, son obligatorios,y la Administración estáautorizada para imponerlos

unilateralmente a losparticulares.El sometimiento a unajurisdicción especializada,la jurisdicción Contencioso-Administrativa.

Es un conjunto de funcionarios queestán ligados al cumplimiento de lasfunciones estatales: en los nivelesoperativos, técnicos y profesionalescomprendidos en las tareasadministrativas, así como los nivelesespecializados bajo sistemas

independientes de carrera. Lascaracterísticas de las burocraciasexitosas dependen de una burocraciaprofesional y meritocrática, capaz degestionar las políticas públicas(durante momentos de transicionesde gobierno y períodos de crisis). Así,las funciones estatales tienenasegurada la capacidad técnica, laneutralidad de la implementaciónpues facilita la implementaciónefectiva y eficiente de las políticas ylimita la discrecionalidad en lasdecisiones del gobierno: y la

continuidad de las políticas. Así, losrequisitos institucionales serían:

principios meritocráticospara la contratación,promoción y destitución delos empleados públicos.autonomía técnica en eldesempeño de lasfunciones.la existencia de un sistemaadecuado de gestión de RR.HH que promueva laplanificación, la

optimización de laorganización, fomente lacapacitación, desarrollo ydesempeño: una adecuadaremuneración; y gestionelas relaciones labores,sociales y humanas.

El modelo burocrático parte delprincipio que la AdministraciónPública es la máxima institución quegarantiza los derechos de losciudadanos de forma universal, paraello se dota de un sistema

procedimental que busca tener laabsoluta certeza de que nadie intentautilizar la Administración Pública parasus intereses particulares ni ejerceracciones contrarias a la legislaciónestablecida. Este proceso, a medidaque se ha ido desarrollando haconllevado una pesada burocracia quemaniata la capacidad de acción yreacción de los ciudadanos y lasempresas para resolver susproblemas. Los juristas y los políticospresionados por las circunstancias decada época, en lugar de simplificar y

agilizar los procesos han idoincrementando los requisitos previosy los condicionantes hasta convertir laAdministración Pública en unteextraño, alejado de los ciudadanos yque sienten dolor cada vez que debenrecurrir a sus servicios.

La diferencia entre los modelos tienesu origen en una concepción socialbasada en la cultura luterana o lacultura católica, la cultura luteranaparte del principio de confiar en ladeclaración de los ciudadanos, en la

confianza de que no habrá engaño omentira y si se demuestra la ley ejerceun castigo ejemplar y la culturacatólica, en su momento, se basa enel principio de que el poder(Administración Pública) es perfecto yque pone en marcha unosinstrumentos que con el obligadocumplimiento de los ciudadanos segarantizan los principios de equidad,igualdad y justicia.

En definitiva la base de la diferenciaradica en que un modelo parte de la

confianza en el ciudadano y el otroparte de la imposición de normaspara garantizar la imposibilidad delengaño.

No voy a entrar en un análisiscomparativo de los dos modelos, lodejo a los múltiples expertos que hanexistido y existen, que tienen unacapacidad intelectual, a este respecto,muy superior. Sin embargo sí quevamos a entrar en aquellas cuestionesque afectan a la evolución de lasociedad y a la necesidad de

transformar las AdministracionesPúblicas para garantizar el progresode la sociedad y sus ciudadanos.

Han cambiado muchos paradigmas enla sociedad, mientras que lasAdministraciones Públicas se hanquedado ancladas en modelosdecimonónicos o anteriores.Actualmente no responden a lasnecesidades de la sociedad y, enparte, se han convertido en un frenoal progreso. Todo ello aunado con lafalta de voluntad o capacidad de los

gobernantes para afrontar sutransformación, en especial en estaépoca de crisis y poder convertirse enmotor de la recuperación social yeconómica.

Asimismo, debemos considerar losdiferentes modelos que tiene laAdministración Pública y los Estadospara enfrentarse a las nuevasdistribuciones territoriales que se vangenerando y a la necesidad de aplicarcada día más políticas próximas a larealdad (estrategias micro) que

grandes decisiones tomadas adistancia de la realidad y que lamayoría de veces resultaninfructuosas e inútiles.

Es en este ámbito donde entran lasdiscrepancias sobre modeloscentralizados o distribuidos, sobreEstados con Administracionescentralizadas, o Estados Federales oEstados Autonómicos. Asimismo, paracompletar la matriz deberemos ver

qué pasa en la distribucióncompetencial de los diferentes nivelesde Administraciones Públicas queconfluyen en el interior de losdiferentes Estados, algunas mássimples, otras más complejas yalgunas absolutamente desquiciadas.

Soy plenamente partidario de unaAdministración pública próxima alciudadano con unas estructurassencillas pero eficaces, con unacapacidad de control por parte de losmecanismos que la ciudadanía se

dote para ejercitarlos y con unatransparencia exquisita. Estadeclaración puede parecer un brindisal sol, pero espero demostrar en lassiguientes líneas que es posible si seaplican las estructuras necesarias y seejerce la actividad desde el principiode servir a los intereses generales delos ciudadanos.

En primer lugar, deberíamos fijar la posición de los políticos en el ámbito de la Administración Pública. Les corresponde la tarea de dirigir el

Gobierno y la acción política del país desde el poder legislativo, del que ya hemos hablado, y del poder ejecutivo, que es el que está relacionado con la Administración Pública.

El principal problema queencontramos en este ámbito es latendencia de los políticos de ir másallá del análisis y las decisiones hastaimplicarse en la ejecución al mínimodetalle. Los políticos deben gobernar,deben regular, deben escuchar yatender a los ciudadanos deben

tomar sus decisiones y dejar que sealas estructuras públicas de laAdministración las que ejecuten lasactuaciones y decisiones tomadas,dentro del marco de la legalidadexistente.

Para ello en los Gobiernos lasestructuras de gobierno y mando delas Administraciones Públicasdeberían estar ocupadas por personalprofesional (funcionarios conautoridad pública, con plaza ganadaen concurso de méritos). Desde el

nivel de Subsecretarías de Estado enla Administración Central y desdeSecretarías Generales en lasComunidades Autónomas, pasandopor Direcciones Generales,subdirecciones generales, etc.

Los Ministros o Consejeros (en el casode Comunidades autónomas, regioneso estados dentro de un estadofederal) deberán disponer de unainfraestructura mínima de soportecon capacidad de decidirla desde el

plano política, pero debería quedarlimitado a su secretaría y gabinetetécnico y de comunicación, el restodebe ser una estructura profesional,evidentemente al servicio delgobierno, pero que no debe cambiarcada vez que hay unas elecciones.

Los políticos alegarán que estaestructura provocará un contrapoder,que personalmente no creo si lospapeles y las reglas son claros. Laestructura profesional de laAdministración pública debe cumplir

estrictamente la ley y actuar a lasórdenes del poder ejecutivo queejercen los Gobiernos elegidosdemocráticamente y si un profesionalde la Administración antepone suideario político a su actuaciónprofesional generando discrepancias oproblemas se le debe cesar.

Esta situación favorecerá unaactuación continuada de laAdministración Pública sin paros cadaperíodo electoral, que en algunoscasos es de cuatro años, en otros de

seis, pero también hay casos conelecciones parciales que provocan unparo cada dos años.

La no implicación de los políticos en lagestión favorecerá la transparencia ylimitará la corrupción, así como elpeso específico de los lobbies sobre laactuación del gobierno. Se trata deuna Administración más profesional ycon una dedicación continuada ygobernada por los mejoresprofesionales, los que tengan másméritos. Para terminar este engranaje

se debería crear una estructura de lafunción pública orientada a lamovilidad, la funcionalidad y eldesarrollo de la carrera profesional delos trabajadores públicos, no es derecibo que esta propuesta genere unaactuación corporativa por parte de lostrabajadores públicos y susrepresentantes sindicales.

Los representantes sindicales de lostrabajadores públicos deben defenderlos intereses de sus representados,pero no en aras a mantener

privilegios del siglo XIX y sí paragarantizar una mayor profesionalidad,acompañada de sus garantíaslaborales, económicas y sociales,aceptando el doble componentesalarial de parte fija y variable enfunción de cumplimiento de objetivos.

Si todos reclamamos una mayoreficiencia y eficacia de laAdministración Pública, menosinjerencia de los políticos, mayortransparencia, etc., no tendría sentidoponer palos a las ruedas por parte de

los sindicatos con un mensajedecimonónico

Asimismo, esta modalidad deberíatrasladarse al mundo local, teniendoen cuenta sus especificidades. En esteámbito, a excepción del Alcalde, enlos municipios superiores a 10.000habitantes los restantesrepresentantes políticos no deberíanintervenir en la gestión ni tenerremuneración pública salarial, comomáximo una asignación, en forma dedietas, por asistencia a plenos o

comisiones. La ciudadanía está llenade ejemplos de personas que alterminar su horario laboral destinanuna importante cantidad de sutiempo en trabajos sociales, enaspectos culturales, vecinales osociales, esto mismo es lo que hacenlos diversos concejales. Entiendo quese puede hacer una excepción en losmunicipios grandes (+ de 250.000habitantes), en donde pueden existirdos o tres áreas que necesiten de ladedicación en horario laboral de lospolíticos.

No creo en el principio de reducciónde municipios en base a un beneficioy capacidad de servicios, se debeseparar el concepto de democracia yderechos de las minorías del deprestación de servicios, se debemantener la actual estructura local demunicipios para garantizar larepresentatividad política de losciudadanos, sin correr el riesgo de quela mayoría engulla a las minorías; encambio soy partidario demancomunar servicios bajo unConsejo de Alcaldes , en aquellos

casos en el que por razones devoluntades propias, de deficiencias ode costes elevados sea necesariorecurrir a esta fórmula.

Estas mancomunaciones han de servoluntarias y acordadas entre losdiferentes municipios, en todo casodeben disponer de unas reglasgenerales de funcionamiento quepermita el control, la eficacia y laeficiencia

Para que los ciudadanos visualicenuna Administración Pública a su

servicio, deben configurarse unasestructuras comprensibles y con unaclarificación competencial que seaentendible por todas las personas yque no provoque una intersección decompetencias y unas duplicidades queconfunden al ciudadano, incrementanel gasto público y hacen másineficaces las políticas públicas.

Soy partidario de tres estructuras deGobierno (Estatal, Autonómica /

Regional y local) con competenciasexclusivas en cada ámbitoperfectamente definidas y con lastareas de coordinación delimitadas.Asimismo debe prevalecer el principiode lealtad institucional para evitar lacompetencia entre las diferentesAdministraciones Públicas y evitar latendencia política de utilizar el poderlegislativo para que, mediante leyesespecíficas, contravenir los pactospolíticos respaldados por leyesorgánicas que configuran lasestructuras de los Estados. La lealtad

institucional debe impulsar lacolaboración y evitar la guerra decompetencias.

Para resolver el tema de conflictoscompetenciales debe existir unTribunal Superior que resuelva lasdiscrepancias, este tribunal superiorno debe estar supeditado al poderpolítico y debe ser totalmenteindependiente.

No tiene sentido disponer de unTribunal Constitucional convertido enrepresentantes de partidos políticos

replicando las estructuras legislativas,el tribunal correspondiente deberíaser el propio Tribunal Supremo conunos especialista que deberánacceder por méritos profesionales yser elegidos por la correspondientecámara legislativa, pero con unrespaldo del 75% de la cámaracorrespondiente.

Al igual que a nivel europeo sepueden aplicar actuaciones conjuntaso mancomunadas de diferentesEstados, las Comunidades autónomas

dentro del Estado deben poderefectuar las mismas actuaciones obien en el mundo local dentro de lacorrespondiente ComunidadAutónoma. En el caso de Españadeberían desaparecer lasDiputaciones Provinciales que secorresponden a una organización delEstado del siglo XVIII y no tienesentido en la nueva estructura delEstado, así como aquellas estructuraspolíticas intermedias que existen enalgunas Comunidades Autónomas oRegiones, en el ámbito local. Por el

contrario se deben promover lasmancomunaciones de servicios entrelos ámbitos locales, actuando comoentes meramente administrativos yprestadores de servicios, para podergarantizar un mejor servicio a losciudadanos y una disminución de loscorrespondientes costes...

Asimismo, se puede utilizar laencomienda de gestión para trasladarla gestión de una competencia de unaAdministración a otra, siempre ycuando se considere que mejora y se

facilita el servicio al ciudadano.

Para terminar el espacio estructural sedebe contemplar que la organizaciónde un Estado en ComunidadesAutónomas representa la distribucióncompetencial, que puede ser parcial oexclusiva, esta distribución no puedeser uniforme, ya que las capacidades,historia, estructura social yeconómica, sentimiento ciudadano ycompetencias son diferentes entreterritorios. La distribucióncompetencial debe contemplar los

principios de solidaridad entre lasdiferentes regiones, pero teniendopresente las competencias yestableciendo unos límites en base auna fórmula clara, concreta y fácil, porejemplo % del PIB.

Deben tener la misma consideraciónde Estado todas las AdministracionesPúblicas existentes en el territorio, yasean centrales, autonómicas /regionales o locales.

Actualmente existen dos modelos deEstado el centralizado y el

descentralizado.

El primero concentra todo el poder enla Administración Central y contemplauna serie de competencias en laAdministración local, en algunos casosexiste una división territorial, sinpoder político, y con una únicacapacidad administrativa; esta es unaestructura que proviene de siglosanteriores y que provoca undistanciamiento de las decisionespolíticas frente a las necesidades delos ciudadanos, produciendo acciones

políticas, legales o estructurales queno tienen en cuenta la riqueza de ladiversidad de condiciones de losdiferentes territorios; este tipo deestructuras se caracterizan pordisponer de una gran capital delEstado con todos los medios y unaperiferia, en parte desatendida ydejada a su suerte.

La estructura del Estadodescentralizado, tiene dos variantesuna la descentralizaciónadministrativa (muy similar al anterior

modelo), en la que el poder político yejecutivo, sigue concentrado,exclusivamente, en el Estado y laAdministración Central, con casi losmismos problemas que el modeloanterior y el concepto de estadofederal o de Comunidades Autónomasque representa una distribución delos poderes del Estado entre lasdiversas estructuras, que a su veztodas son consideradas Estado; estemodelo, si bien debe funcionar sobrelos principios, ya hablados, de lalealtad institucional y la solidaridad,

permite desarrollar políticas próximasa las necesidades reales de losciudadanos y configura un Estado conun mayor reequilibrio territorial y unamejor distribución de la riqueza;asimismo, permite desarrollar unamplio potencial de riqueza,fundamentado en la diversidad y elrespeto, en todos los aspectosculturales, sociales y humanísticos. Eshabitual que el reparto de poderes secentre en diferenciar lo que sonpolíticas hacia las personas de lasestructurales, las cuales, sin embargo,

también deben ser distribuidas enfunción de las necesidades de cadaterritorio, para hacer posible lacapacidad de llevar a término laspolíticas públicas orientadas a laspersonas.

La actual crisis económica haimpactado muy duramente en lasAdministraciones Públicas y las haobligado a bajar al espacio terrenal yreal. Hasta ahora en las épocas debonanza económica y con unos altosingresos era relativamente fácil

desarrollar políticas expansivas eninfraestructuras, en servicios sinninguna prevención de lo que podríapasar llegado un momento de crisis,como el actual.

La situación que se ha generado,aceptada tardíamente por lospolíticos ha representado unauténtico “crack” en la sociedad y haprovocado diferentes actuacionespara resolver el problema, más bienpara resolver su problema, con pocavisión de los problemas reales de la

ciudadanía. Se ha optado por unapolítica restrictiva, en Europa, basadaúnicamente en reducir el déficit de lasAdministraciones Públicas, contraídoen las épocas de bonanza y que ahorano es posible devolver sin recortar laspolíticas públicas, según la opinión desus expertos.

Es curioso observar el altocorporativismo de la AdministraciónPública y de los políticos, que hanobligado a unos recortes estructuralesen la sociedad civil, a unas políticas

laborales que han provocado unincremento substancial del paro, unareducción de la capacidad deconsumo, una primacía económica enel derecho a la vivienda, a unareducción de las prestaciones sociales,etc.

Grandes discursos argumentando quecon estas políticas se saldrá de lacrisis y realmente se ha conseguido unhundimiento de la economía familiar,

de las pequeñas y medianasempresas, auténticas generadoras deocupación y riqueza, y un incrementosubstancial del número de personas yfamilias que viven por debajo dellinde de la pobreza. Por el contrariolas grandes empresas hanincrementado sus beneficios y losbancos, pobrecitos, después de unasituación angustiosa que ha obligadoa rescatarlos con dinero público, esdecir de todos los ciudadanos, ahoranadan en beneficios espectaculares,sin conceder créditos a las familias y

pequeñas y medianas empresas, y enel caso de hacerlo con unos interesesque rozan o superan las condicionesde usura. Esta política de rescate nose ha aplicado a los demás sectoresproductivos y generadores de riqueza¿Por qué?

No quiero extenderme en esteapartado que será largamenteanalizado en el capítulo posterior,simplemente lo he utilizado comoenunciado del problema.

La Administración Pública ha vivido

siempre encerrada en sí misma ycreando una clase social muyespecífica (los funcionarios ytrabajadores públicos), espacioresidual de la política sindical que haperdido fuerza, capacidad y adeptosen los otros sectores, pero que hamantenido sus estructuras y poder enel ámbito de la AdministraciónPública. ¿Será esta la causa por la queno se ha afrontado la reforma yreestructuración de lasAdministraciones Públicas? O ¿Será lacausa que la mayoría de políticos

(>60%) son funcionarios otrabajadores públicos? O ¿Será lacausa la incompetencia de lospolíticos actuales, incapaces deanticiparse a los problemas ytemerosos de aplicar soluciones?Honradamente, creo que es unamezcla de las tres.

En la época de la bonanza económicase construyó una AdministraciónPública excesiva en todo tipo derecursos (inversión, materiales yhumanos), en algunos países fue la

principal fuente de creación deempleo. Se desarrollaron inversionessin tener en cuenta las necesidades deutilización, basadas solo en criteriospolíticos, principalmente partidistas.No se aprovechó la situación paradesarrollar una auténtica funciónpública profesional, con conceptos demovilidad, con criterios funcionales,con unas directrices de carreraprofesional, con una drásticareducción de la burocracia que ocupaa miles de trabajadores públicos sinningún valor añadido, con un análisis

pormenorizado de cuales han de serlas verdaderas prioridades y políticaspúblicas (sanidad, educación, empleo,dependencia y vivienda) y olvidarsede muchas políticas que lo único quecontienen son subvenciones a lospróximos o a los que más protestan oque no le corresponden a laAdministración Pública y si a lasociedad civil realizarlas.

Lo más preocupante, sin embargo, noha sido la incapacidad de aprovecharlas épocas de bonanza para proceder

a la verdadera transformación, lo máspreocupante es que cuando hallegado la crisis no se han realizadoestas transformaciones y en su granmayoría ni se han analizado, sino quese ha recurrido a la opción fácil:

- reducir las prestaciones- retrasar los pagos a los

proveedores- reducir y/o congelar los

salarios de los trabajadorespúblicos

- estimular los contratos basura,

nada a ver con políticas realesde formación dual o deaprendizaje

- endeudarse para salvar a labanca

- reducir las inversiones enconocimiento (I+D+I)provocando un éxodo detalentos, cuyo coste deformación hemos pagadotodos los ciudadanos

- Incrementar los impuestos,hundiendo el consumo, motorde la economía.

- Jugar como niñostraspasándose los déficits deuna Administración a otra yeludiendo responsabilidades obuscando culpables. Senecesita ser necio para actuarasí, ya que al final el déficitaflora tanto esté en un lugarcomo en el otro, al final hayque sumar y sale la verdad quetodo el mundo quiere justificarque es culpa del otro.

- Incompetencia absoluta detodos los gobernantes

mundiales por no supeditar losmercados al poder políticoreal, único representante delpoder real de los ciudadanos

Siempre ha habido déficit en lasAdministraciones Públicas, ya que nopueden tener beneficios, en cuyo casosería un fraude a los ciudadanos, laAdministración Pública, endemocracia, son entes sin ánimo delucro. Estoy de acuerdo en reducir eldéficit, en no incrementarlo, peroestoy en absoluto desacuerdo en

considerar esta premisa, casi la biblia,como la única verdad para intentarsalir de la crisis.

He leído y analizado muchas teoríasde los economistas, a los que respetoprofundamente, pero me han dereconocer que habitualmente sabendiagnosticar muy bien la situacióncreada pero erran en la mayoría desus previsiones o predicciones defuturo.

En un análisis llevado a cabo por el Catedrático Manuel Arenilla y un

grupo de expertos, a mediados del año 2011, se intentaba responder a cinco preguntas sobre laAdministración Pública en España:

1. La Administración Públicaespañola estásobredimensionada. ¿Realidado leyenda urbana?

La pregunta admite variasrespuestas. La dimensión de unaorganización debe estar enfunción de sus objetivos y de losresultados que produce. En élámbito público existen algunosmedibles y otros para los que es

más difícil asignar indicadores derendimiento. En general, sepuede considerar que laproductividad de lasAdministraciones Públicasespañolas es baja y existen áreasde actuación duplicadas entrediversos niveles territoriales. Si atendemos a la estructura decostes de producción del conjuntode las Administraciones Públicasespañolas, en 2009 nuestro paíssuperaba a la media de la OCDEen el porcentaje de gastos depersonal sobre el total de lospresupuestos públicos, ocupandola octava posición de 32.

Si consideramos el porcentaje deempleados públicos sobre el totalde la fuerza laboral de un país,España está por debajo de lamedia de la OCDE, ocupando elpuesto 19 de 31 en 2008. Elporcentaje es sustancialmente elmismo que el de 2000. Este tipo de comparaciones debeconsiderarse con precaución, yaque, por ejemplo, el grado deexternalización de los servicios oactividades públicas es muydistinto entre países.

2. ¿Cuáles son, a su juicio, los

principales problemas a los quese enfrenta la AdministraciónPública en la actualidad?

a. La deslegitimación de su

función en el Estado y enla sociedad.

b. La debilidad ydeslegitimación de losdirigentes políticos.

c. La falta de orientación alas necesidades yexpectativas de losciudadanos.

d. La degradación de lamisión de la

Administración Pública ysu relegación a lacondición de meragestora y no de garantede la cohesión social y delos derechos y libertadesde los ciudadanos.

e. Carecer de un discursoque dé valor a lo públicoy a la satisfacción delbien común.

f. La falta de determinaciónde objetivos políticosestratégicos en lamayoría de las políticaspúblicas.

g. La debilidad de los

principios y valoresasociados a la ética y elcomportamientopúblicos.

h. La creciente politización.i. La falta de transparencia.j. La inexistencia práctica

de la rendición decuentas.

k. La falta de evaluación delrendimiento individual einstitucional.

l. La descoordinación,fragmentación yduplicación de lasAdministracionesPúblicas.

m. La existencia de algunascondiciones de trabajo ybeneficios alejados delcomún de lostrabajadores.

3. Tras los sucesivos procesos demodernización abordados enlos últimos años y en el actualcontexto de crisis económica einstitucional, ¿cree necesariauna nueva reforma de laAdministración Pública enEspaña? Si lo considera así,¿cuáles deberían ser losprincipales elementos a teneren cuenta?

La Administración siempre estáen un proceso de reforma, seconcrete en grandes planes o no.La novedad es que nosencontramos en una crisisinstitucional que obliga arepensar la relación entre Estadoy la sociedad y la misión quedebe tener la AdministraciónPública. Esto es debido a unagrave crisis de legitimidad delEstado y de la AdministraciónPública. La reforma debe plantearse lamisión de la AdministraciónPública, lo que exige un profundo

debate político y público. Estodebe conducir a repensar lo quehace y a volver a ordenar lasprioridades públicas desde laredefinición del interés general ydel bien común. Los fundamentosen los que sustentar la reformaserían:

a. El contraste de todaactividad pública conla satisfacción delinterés general.

b. La rendición decuentas y latransparencia.

c. La optimización de losrecursos públicos.

d. La medición, contrastey evaluación delrendimiento de losservicios públicos.

e. La simplificación deestructuras yprocedimientos.

f. La necesidad deabordar de unamanera conjunta lasreformas en lasdiversasAdministracionesPúblicas.

g. La utilización masivade la eAdministración.

h. La interoperabilidad

entreAdministracionesPúblicas.

4. ¿Cree que la AdministraciónPública responde en España alas expectativas de losciudadanos?

En distintos estudios y encuestas,los ciudadanos ven a laAdministración Pública lejana asus necesidades y expectativas.Pueden evaluar algunos serviciospúblicos de forma positiva, perola valoración de las instituciones

públicas, de sus dirigentes eintegrantes es invariablementenegativa. En la actualidad, seobserva además una crecienteevaluación negativa de losservicios públicos. La razón fundamental hay quebuscarla en que los ciudadanossienten que la AdministraciónPública actúa desde los interesesde los políticos, de susintegrantes y de los grupos deinterés. Actúa “para” losciudadanos pero no “desde” susnecesidades y expectativas. Losenfoques de la calidad ovinculados a la Nueva Gestión

Pública no han resuelto estamala valoración y se puedeconsiderar que incluso la hanagravado al reducir al ciudadanoa la condición de cliente, cuandoes sujeto de derechos ylibertades. Garantizar estos es larazón última del actuar de laAdministración Pública y no, conser una condición necesaria, laeficiencia.

5. ¿Considera adecuada laformación que reciben losempleados públicos para uncorrecto desempeño de sus

funciones? Los estudios españoles másrecientes muestran que existe undesajuste entre la actividadadministrativa, las necesidadessociales y las capacidades actualesde los empleados públicos.Lógicamente hay que distinguirentre los distintos colectivos deempleados, ya que las capacidadesrequeridas son muy distintas. Sitomamos a la función públicasuperior española, las necesidadesactuales formativas demandadaspor este colectivo son las siguientes:

a. Gestión directiva ydirección de equipos.

b. Idiomas.c. Recursos humanos.d. Marketing.e. Formación técnica

especializada en su áreade actividad.

Hay que destacar que, en general,los estudios realizados no detectanuna demanda significativa formativaque se refiera a la innovación ycambio en la AdministraciónPública, a la necesidad de modificarsus referentes de actuación, que seconsidera esencial y previa al restode los programas formativos.

Sólo con una política de contencióndel déficit (no reducción acelerada) ycon una profunda reestructuración delas Administraciones Públicas, losGobiernos podrán afrontar, desde susposibilidades propias, una actuaciónconsistente frente a la crisis y dotarsede unas estructuras sostenibles en eltiempo.

Una nueva Administración Pública

requiere de un cambio, fruto de unanálisis riguroso que podríamosenmarcar en la siguiente reflexión:

SITUACIÓN

PRIMEROS AVANCESLENTITUD EN LADEFINICIÓN Y EJECUCIÓNEXCESIVOS ÓRGANOSHORIZONTALESENFOQUE PARCIAL DELA PROBLEMÁTICAFALTA DE GOBERNANZATÉCNICA UNIFICADA

EXCESIVA DEFINICIÓN YPOCA IMPLEMENTACIÓN(PLAZOS MUY LARGOS)MODELO MÁSVOLUNTARISTA QUEEJECUTIVODEL AÑO 1995 HASTA EL2010 EL CONJUNTO DELAS ADMINISTRACIONESPÚBLICAS EN ESPAÑAHABÍAN CRECIDO UN35% (fuente: Ministeriode Hacienda yAdministraciones

Públicas)NECESIDADES

ECONÓMICA,REDUCCIONES YRECORTES SOSTENIBLESCLARIFICARRESPONSABILIDADES(ELIMINARDUPLICIDADES,REDUNDANCIAS YCRUCESINCOMPATIBLES)EFICACIA

(TRANSFORMAR ELSISTEMA)RESPUESTA ALCIUDADANO (FACILITARSU RELACIÓN CON LAADMINISTRACIÓN)RESPUESTA A LASOCIEDAD CIVIL (NODIRIGIR, NOINTERVENIR, FACILITARSU DESARROLLO)TRANSPARENCIA INCREMENTO DEEXIGENCIA DEL

CIUDADANO Y LASOCIEDAD CIVIL

CONDICIÓN GENERAL

EL OBJETIVOFUNDAMENTAL DE LATRANSFORMACIÓN QUEDEBE PRODUCIR ELCAMBIO ES: DETERMINARSI SE SIGUE HACIENDOUNA ACTIVIDAD, O SI HAYALGUNA OTRAALTERNATIVA MENOS

COSTOSA EN TÉRMINOSDE RECURSOS QUEPERMITA ALCANZAR UNRESULTADO SIMILAR, O SILA PUEDE REALIZAR ELSECTOR PRIVADO(COLABORACIÓN PÚBLICO/ PRIVADA) O POR OTRASORGANIZACIONESSOCIALES CON UN COSTEMENOR Y OBTENIENDOLOS OBJETIVOS FIJADOS.EN RESUMEN, EN TODOSLOS CASOS DE LA

TRANSFORMACIÓN HAYQUE DETERMINAR QUÉ,CÓMO Y QUIÉN

Este proceso exige un análisis detodas las políticas públicas que llevana término los Gobiernos, suprimiendoaquellas que no son necesarias paralos intereses generales de losciudadanos y que no son preceptivasde las Administraciones Públicas.

A continuación debe efectuarse unadrástica reducción del sector público

(empresas, institutos, Fundaciones,etc.) para eliminar las duplicidadescon la Administración Pública propia yvisualizar, con independencia de sunecesidad, la posibilidad de que lastareas sean realizadas por el sectorprivado mediante encomienda degestión, que no quiere decir, enningún caso, privatización.

Deben eliminarse todas lasduplicidades o redundancias decompetencias o actuaciones entre lasdiversas Administraciones Públicas

que actúan en un mismo territorio.

Posteriormente hay que reducir deforma drástica todos losprocedimientos administrativos queno tienen sentido en la sociedadactual y que pueden substituirse poruna declaración del ciudadano y asíeliminar las trabas burocráticas queexisten actualmente. Debemos teneruna Administración Pública quegarantice los derechos de losciudadanos, pero que, a su vez, tengaconfianza en ellos, en lugar de montar

un tramado complejo para controlar yevitar la picaresca o el fraude. Opartimos de la confianza bidireccionalciudadano con Administración Públicao no avanzaremos.

Dentro de cada Gobierno (estatal,autonómico / regional o local) debenfusionarse todos los servicios de back-up (básicamente control, compras yadministrativos) en un único serviciocentral. No tiene sentido tener encada área (ministerio, Consejería oDirección local) servicios

administrativos, de recursoshumanos, de asesoría jurídica, deintervención, de servicios, decompras, etc.

Debe modificarse el estatuto delfuncionario público, para que sólosean regidos por el mismo losfuncionarios con potestad pública ytodos los demás deben pasar, comotodos los ciudadanos trabajadores, aser regidos por el correspondienteestatuto de los trabajadores, sedeben terminar los privilegios de una

determinada clase de trabajadores,todos somos necesarios, perotambién todos somos iguales.

Como ya hemos repetido, debenincorporarse los conceptos demovilidad, competencias, objetivos ydesarrollo de carrera profesional en elámbito de la Función Pública.

Una vez realizados todos losanteriores procesos se debe afrontarla descompensación de las unidadespúblicas, reforzando las que necesitanmás dotación con las personas que

han quedado sin tareas, debido a lareestructuración.

El resto de trabajadores públicos quese quedan en espera se les aplicará unplan de empleo durante dos años,que representará abandonar elpuesto de trabajo con una coberturadel 60% de su salario y con laobligación de las AdministracionesPúblicas de no poder incorporar apersona alguna mientras hayafuncionarios en el plan de empleo.Asimismo no se cubrirán el 50% de las

jubilaciones y el resto de personal(laboral) se deberá regir por lomarcado en el estatuto de lostrabajadores y las leyes laborales.

En diversos estudios se ha analizadoque esta reestructuración conllevauna reducción entre el 8 y el 12% delgasto de las Administraciones

Públicas, una parte de este ahorrodebe destinarse a reducir el déficit,pero una parte importante debedestinarse a incrementar lasinversiones (justificables, sostenibles ynecesarias) convirtiéndose laAdministración Pública en un motorde actividad económica. Asimismo,deberán mantenerse todas laspolíticas generales y en especial lasdirigidas a los derechos irrenunciablesde las personas (sanidad, educación,trabajo, dependencia y vivienda).

Debemos conseguir, y si hay voluntadse puede, unas AdministracionesPúblicas que estén realmente alservicio del ciudadano, que le ayudeny no le pongan trabas en susgestiones, que sea fácil lacomunicación, que la informaciónllegue y que sea entendible por lamayoría de los ciudadanos, que esténformadas por profesionales que amansu profesión y que los ciudadanos lesrespeten, que sean sostenible y nosuntuosas, que sean transparentes.

Si realmente se realiza el cambio, seael propuesto u otro, pero que tenga elmismo resultado se generará un climade confianza que permitirá generarlos espacios, las actuaciones y lailusión, motor imprescindible, parapoder salir a mayor velocidad y conmás garantías de la situación actual,en la confianza de haber creado unsistema sostenible y resistente afuturas situaciones similares. Tododepende de nosotros y de nuestravoluntad de exigir el cambio a lospolíticos, que deben pensar primero

en servir a los ciudadanos que enmantenerse en el poder.

No quisiera acabar este capítulodando la impresión que todos lospolíticos son incompetentes,corruptos, etc. En la política,generalmente, se encuentra el reflejode la sociedad que gobierna, portanto también nos corresponde anosotros, los ciudadanos, reflexionarsobre la situación que se ha creado ysituar nuestro nivel de exigencia opetición de actuaciones a los políticos

y las Administraciones Públicas en unestadio de normalidad, huyendo deintransigencias que no llevan a ningúnbuen puerto y que desgraciadamenteexisten, hoy en día, en demasía ennuestra sociedad. Si seguimosbasándonos en qué fue primero si elhuevo o la gallina, seguro que noavanzaremos, es necesario, parar,pensar y construir, no digo olvidar elpasado pero si no tenerlo presente.

5. Laeconomíayelempleo

Tanto en el segundo capítulo, comoen el tercero se ha hecho mención a laactual crisis que estamos padeciendoa nivel mundial, sin embargo, no voy atratar los temas de este capítulocondicionado por el factor crisis, locual no quiere decir que los análisis ylas propuestas sirvan tanto paratiempos de crisis como para tiemposde bonanza.

Creo que es un grave error decidiractuar con unas políticas y acciones

muy concretas en tiempos de crisis yen tiempos de bonanza cambiarlas.Cuando se actúa en tiempos de crisises para corregir los errores que se hanproducido en el pasado y que nos hanconducido a esta situación y sicambiamos en los tiempos debonanza es para volver a cometer losmismos u otros errores que máspronto o más tarde nos conducirán auna nueva crisis.

Por otro lado existe la teoría, muyextendida y fundamentada en una

interpretación histórica, de que lascrisis son cíclicas y que son males quedebemos pasar las personas y lasorganizaciones para que al salir de lasmismas seamos más fuertes y estemosmás preparados. Habitualmente delas crisis los ricos salen más ricos, laclase media disminuye y aumentan lospobres, ya que son estos dos últimosgrupos los que habitualmente paganlos platos rotos por no se sabe quiény que jamás se llega a averiguar.

Históricamente las crisis precedían a

una guerra, que siempre tenía porobjetivo destruir al contrario yobtener sus riquezas o mantener elpropio estatus que se sentíaamenazado. Actualmente losmovimientos y causas son similarespero en lugar de recurrir a una guerra,en su sentido estricto, se recurre auna especie de confrontación, quepodríamos llegar a denominar guerraeconómica, que produce los mismosresultados, pero de forma más“civilizada”, ya que no provocamuertes de forma directa.

MI opinión es que si no nosaburguesamos o mejor dicho no nosrelajamos en situaciones normales ytodos actuamos de acuerdo anuestros principios, derechos yobligaciones difícilmente entraremosen una crisis y no caeremos en laestupidez humana de volver atropezar en la misma piedra o dejarque los más poderosos, siempreocultos, manejen sus hilos a suantojo.

Hechas estas precisiones iniciales me

gustaría declarar que soy un firmedefensor de la economía de mercado,de la libertad, estoy en contra de laseconomías dirigidas o estatalizadas,pero también defiendo que debenexistir unos marcos reguladores queimpiden los abusos y la tiranía de lospoderosos sobre los débiles.

Cuando hablamos de economía haydos factores que no podemosdisociar, la empresa y el trabajo. Sinempresas no hay economía, no hayprogreso, no hay estado del bienestar,

no hay reparto de riqueza, etc., deacuerdo, pero sin trabajo no hayempresas ni hay economía.

Se ha declarado en todas las cartas dederechos humanos y deconstituciones democráticas que eltrabajo es un derecho universal. A ellose debería acompañar que es underecho universal retribuido en sujusto precio.

¿Cuál es el justo precio? Dichosapregunta dicen muchos, otrosteorizan, otros reclaman y siempre

estamos en la misma brecha de lucha.Algunos Estados intentan regular loscontratos, otros dejan plena libertad,otros establecen un salario mínimo,etc. Todos intentan hacer algo, peronadie encuentra la solución, quizásporque las propuestas no nacen de unanálisis de la auténtica realidad, sinoque nacen de posiciones ideológicas ocomo resultado de confrontacionessociales. Deberemos profundizarsobre este tema para intentar aportarun poco de luz, no pretenderéencontrar la maravillosa solución,

después que durante siglosmuchísimos pensadores, legisladoresy sindicalistas con más conocimiento ypedigrí que el mío no lo hanconseguido. Más adelante entraremosen este tema cuando hablemos de lasrelaciones entre los empresarios y lostrabajadores.

Mi interpretación del derechouniversal al trabajo comporta la

obligación de proporcionar a laspersonas la formación, losinstrumentos y opciones necesariaspara poder ejercer este derecho,remunerado de forma justa (equilibrioprecio / mercado), sin procesos querozan e incluso entran en la esclavitud(todavía hoy sucede en muchas partesde nuestro mundo), con unadedicación equilibrada de tiempo yesfuerzo, con unas garantías dehigiene, salud y seguridad laboral ypermitiendo la conciliación de la vidafamiliar y laboral (sin reducciones

pero sin extralimitaciones, que los dosextremos son negativos ydesgraciadamente se producen enexceso). A lo largo de este capítulo seirán desgranando los análisis ypropuestas relacionadas con estasdefiniciones.

En todas las teorías económicas sedistinguen tres tipos de economíabásica: la economía libre, la economíacontrolada y la economía estatalizada,que para mí no es economía.

Como he dicho antes soy partidario

de la economía de mercado lo que meaproxima a la economía libre, perotambién soy partidario de un marcoregulador que impida los excesos y losabusos, en cuyo caso me aproximaríaa algunos conceptos de la economíacontrolada.

Como no soy economista, pero comociudadano, trabajador y exempresario sufro y he sufrido lasconsecuencias de los modeloseconómicos en mi propia sangre, creoque tengo el derecho y la necesidad

de expresar mi visión y poder pensaren posibles soluciones, que a buenseguro los economista expertos y losfamosos de la UE, la Reserva Federal,el Banco Mundial y el FMIningunearán y no tomaran enconsideración, argumentando falta derigor o quizás una cierta infantilidad.

Hay ciertas situaciones que meproducen escalofríos, cuando observo,por ejemplo que las grandescorporaciones pagan unos impuestosporcentualmente mucho más bajos

que las pequeñas y medianasempresas que son las que realmentecrean puestos de trabajo, generanuna riqueza que se reparte en elterritorio, fortaleciendo unreequilibrio territorial y que a su vezse convierte en motor del consumo,piedra angular del crecimientoeconómico, está claro que sinconsumo las economías de losdiferentes países no crecen. Ningúngobierno actúa frente a esta situación.Asimismo, cuando se produce laparadoja, demasiadas veces cierta, de

que la correspondiente bolsa delEstado crece, que los númerosmacroeconómicos indican la senda delcrecimiento, altos beneficios de lasgrandes corporaciones, pero al mismotiempo crece el paro, disminuyen losocupados, las rentas medias deltrabajo se reducen, la cotizaciónmedia a la correspondiente SeguridadSocial disminuye, etc.

Estas situaciones agravadas en tiempode crisis y normalizadas, peroexistentes, en épocas de bonanza

generan una situación que lleva laeconomía de mercado al extremo másliberal de la misma, al ultracapitalismo, tan peligroso como laeconomía estatalizada o el marxismo.Es necesario establecer unos marcosreguladores en todos los estados,pero también pactados a nivel global,que fijen los límites a estasactuaciones y que garanticen eldesarrollo progresivo de la actividadeconómica con igualdad deoportunidades y con preservación delos derechos de las personas.

Estas situaciones nos llevan a laexplotación y el abuso frente alreparto de riqueza que sería elobjetivo de una economía demercado, provocando una tensión enla sociedad que desborda todas lasprevisiones y nos lleva de formainexorable a una confrontación socialde imprevisibles consecuencias.

Antes hablábamos del justiprecio deltrabajo. Este debería estructurarse enfunción de unos mínimos quepermitieran a las personas ejercer sus

derechos universales a la vivienda, laeducación, la sanidad, la familia y ladependencia. En caso contrario nosólo se infringen los principiosfirmados y aceptados por todas lassociedades llamadas democráticas, sino que se atenta a las personas y seles imposibilita su desarrollo humanoy se frena el progreso de la sociedad.

En el caso de España, en losresultados del barómetro publicadopor el CIS a principios de Diciembredel 2013, nos indica que la mitad de

los ciudadanos activos tienen unosingresos que no llegan a los 900€ almes.

Asimismo, en los últimos datos delparo registrado a final del 2013 nosindica una leve reducción del mismo,en principio debería ser una cifraesperanzadora, pero si tenemos encuenta que en este año la poblaciónha descendido por factoresmigratorios más de 500.000 personasy que el número de personasocupadas (primer signo inequívoco de

una posible recuperación) siguedisminuyendo, las cifras ya nos sontan esperanzadoras y seguimosinmersos en la profundidad de lacrisis. También deberíamos preguntara la S.S. la curva de decrecimiento delcoste medio de cotización de losasalariados y autónomos.

En definitiva tenemos menosocupados, salarios inferiores y menosingresos de cotizaciones a la S.S., másimpuestos y la clase política nos hablade brotes verdes y esperanzadores.

La base de una sociedad moderna yde progreso se debe fundamentar enuna economía soportada en sectorestractores, en una alta competenciaprofesional, en empresas consuficiente músculo financiero y concapacidad de afrontar el mercadoglobal a nivel mundial, en disponer deuna alta inversión en I+D+I y enaplicar una política fiscal progresiva yde estímulo al crecimiento.

Tengo la sensación, para no decir lacerteza, de que esta situación es

totalmente antagónica con la que sevive en el sur de Europa y que, pordesgracia, comienza a extendersehacia el norte (Francia, Reino Unido,etc.) y que tarde o tempranoterminará de impactar en el“sacrosanto marco de referenciaalemán”.

Un Estado como España no puedevivir y crecer con sólo el turismo y elnivel de exportación que se dispone(tema del que deberíamos de hablar,ya que un sector importante en este

ámbito es el del automóvil y comosabemos es una exportación limitadaya que corresponde exportarproductos que son de multinacionalesextranjeras). Todos los analistascoinciden que el motor delcrecimiento está en el consumo y conlos salarios, impuestos y paro actualse vislumbra muy difícil sucrecimiento. No obstante, losdirigentes nos animan en que la bolsacrece, la prima de riesgo disminuye,que hay un incremento de consumoen la Navidad del 2013, etc. No niego

que sean ciertas estas cifras oprevisiones, pero me pregunto ¿elconsumo total de una año ha crecidofrente al anterior?, lamentablementela respuesta es negativa. Asimismo mepregunto ¿el crecimiento de la bolsa yla disminución de la prima de riesgo,se traduce en una mejora de ingresos,de calidad de vida y de capacidadeconómica en la mayor parte de lasociedad?, otra vez lamentablementela respuesta es negativa. También mepregunto ¿los euros entregados alsector financiero más las entidades

controladas por el Estado más eldescenso del precio del dinero hanrepresentado una mejora directa en lacantidad y el precio del crédito a laspequeñas y medianas empresas y alas familias? La respuesta rotunda esno, añadiendo que se han restringidoy los que se dan son a unos preciosque muchos tribunales podríanconsiderar que rozan o llegan a lausura.

Siempre he pensado que esfundamental progresar, que la

competitividad es positiva, que laInvestigación, desarrollo e innovaciónson uno de los pilares del progreso dela sociedad, que las nuevasTecnologías de la información y elconocimiento aportan grandesventajas al progreso, a la seguridad yal desarrollo de la vida humana, peroatención hemos de graduar lavelocidad para no dejarnos genteatrás, el progreso es un conceptofundamental, pero de todos. No mesirve una sociedad de progreso quedeja ciudadanos atrás, que genera

bolsas de desahuciados, para mí estees el punto límite del progreso.

Vivimos en una sociedad altamentecompetitiva y orientada al consumoen grado máximo. Está bien crecer,progresar, ser competitivos,incrementar el consumo, pero ¿esnecesario hacerlo a la velocidadactual? Muchas innovaciones cuandollegan a mercado ya están obsoletas,la competitividad que se basaba en latransformación, el I+D+I y en laapertura de mercados se ve

desplazada poco a poco por unacompetencia en la disminución delcoste salarial, causa fundamental queoriginó el proceso de deslocalización,y que puede provocar en muchassociedades, a medio plazo, ladisminución acelerada o la prácticadesaparición de la clase media, siendoésta el pilar que sustenta el progresoy las sociedades democráticas. Elespacio del mundo no es infinito, alcontrario finito y en las poblacionesdel llamado eje occidental se estáfrenando el crecimiento demográfico

de forma alarmante, teniendo estopresente más lo detallado en lospárrafos anteriores cabría preguntarse¿dónde está el límite? ¿Qué pasarácuando lleguemos al límite?

Hace un cierto tiempo, más o menosdiez años, los analistas nos decíanque el crecimiento aceleradopermitiría que las sociedadessubdesarrolladas pudieran acceder auna calidad de vida como la delespacio occidental y que conllevaría aun reequilibrio social. Transcurrido un

tiempo prudencial no observomejoras en la calidad de vida de losciudadanos en Sudamérica, África y enmuchos lugares de Asia y, en cambio,se observa un alto crecimiento de lapobreza en el espacio occidental. Solose constata un crecimiento de lariqueza en los que más tienen(aumenta la lista de personas ricas, decompras de artículos de lujo, etc.) y enlas grandes corporaciones, pero no sevisualiza que esta situación llegue a lamayoría de los ciudadanos.

Las bases de una economía demercado, con la función reguladora delos Estados, debe permitir evitar losmonopolios, ya sean declarados oencubiertos, debe evitar los abusos delos mercados y la especulación (elcrecimiento estable es el que llega dela mano del incremento de laproducción), debe impedir laexplotación de los trabajadores, debegarantizar la igualdad deoportunidades, derechos y deberes(por ejemplo: no es aceptable que lasgrandes corporaciones en España

paguen una media inferior al 15% delimpuesto de sociedades y laspequeñas y medianas empresas yautónomos paguen entre el 21 y el35%, cuando el tipo impositivo estáen el 35%).

Una economía de mercado no debeprovocar la explotación, si no elreparto de la riqueza y conseguir elreequilibrio territorial, para ello losEstados deben actuar a muy cortoplazo y volver a recuperar lasoberanía reguladora, no

intervencionista y nosubvencionadora, pero sí de estimularla actividad económica mediantepolíticas financieras y de formación,que permitan que los empresarios ylos trabajadores puedan desarrollarde forma libre su actividad pero con lagarantía de que no será pan para hoyy hambre para mañana.

Los Gobiernos deben facilitar laactividad económica de las empresasy establecer un marco regulador queevite los abusos y desarrollar una

política fiscal progresiva que permitaatender a las necesidades básicas delos derechos de los ciudadanos(sanidad, empleo, vivienda,educación, etc.), asimismo, debenarbitrarse mecanismos que eviten quevaya creciendo el número de familiasque viven por debajo del lindar de lapobreza. Deberíamos plantearnos sison necesarias tantas infraestructuras,que muchas veces se hacen más porpresión política, que por auténticanecesidad y convertir estos gastos eningresos para mejorar la calidad de

vida de los ciudadanos (cada vez enmayor número) que no pueden seguirla inercia de las sociedades tancompetitivas.

Estas reflexiones darían para un librocompleto, pero considero que ya sehan enumerado o citado losprincipales problemas o temas que sedeberían de resolver.

Si nos centramos en las políticasfinancieras y de estímulo que sedeberían tomar por parte del Estado,en el caso de España, pero aplicables,

de forma similar a otros países delentorno, podemos citar:

1) Lucha contra el fraude fiscalMucho se ha escrito y habladosobre este tema, asimismo, escierto que la mayoría de losciudadanos tenemos elpensamiento de pagar cuantomenos mejor, nos falta cultura eneste aspecto. Intentemosdesmenuzar los temas y veamos sipodemos aclarar algunas cosas.

Las Agencias tributarias dedican

muchos esfuerzos a perseguir aaquellas empresas y ciudadanosque declaran lo que han de pagar,pero que tienen dificultadeseconómicas para hacer frente a susobligaciones tributarias. Sobre ellosrecaen todas las acciones depresión, multas, embargos, etc.;consiguiendo unos resultados muypor debajo de las expectativas. Sedebería aligerar la normativa actualen cuanto a garantías y establecerunos plazos reales y asumibles(negociables entre ambas partes)

para hacer frente a dichasobligaciones.

Se debería hacer una campañaorientada a los ciudadanos yempresas en las que se pusiera demanifiesto que la el fraude nosperjudica a todos e impacta en lasanidad, la educación, ladependencia, las infraestructuras,las pensiones, etc. Esta campañadebería repetirse de formaperiódica.

Se debería perseguir con mayor

énfasis la evasión fiscal y el fraudede las grandes fortunas y lasgrandes corporaciones. Sedisponen actualmente de losmedios suficientes para detectarcualquier movimiento extraño oentramado de sociedades, siemprehay un punto crítico en el que sepuede detectar, para ello sehabrían de dotar de más medios alas Inspecciones y establecer unorden de prioridades, para evitar irprioritariamente, por ser más fácil,contra el sujeto débil. Asimismo,

los complementos económicos porinspecciones a la InspecciónTributaria no deberían ser poractas levantadas, si no porresultados finales obtenidos (haydiferencias enormes y los temasdeben seguirse hasta el final)

Se deberían graduar las penasjudiciales, en función de ladevolución o no del nivel delfraude, es decir, una serie de penasmás reducidas si se devuelve latotalidad y unas mucho más

elevadas en el caso de noproducirse dicha devolución.

No se debería dar licencia deestablecimiento ni de venta deproductos a aquellas sociedadesque tuvieran su sede central en unparaíso fiscal, en todo casodeberían establecer una nuevasociedad con la obligación de norepatriar sus beneficios niocultarlos mediante falsas facturasde la sede central o de otrosparaísos fiscales. Este acuerdo

debería hacerse extensivo entretodos los países sujetos al tratadode libre comercio o, como mínimo,en el marco de la UE.

Asimismo, se debería revisar elprecio fiscal de algunos tipos desociedades, como las SICAV, refugiode grandes fortunas, y que cotizanel 1%. Soy consciente del temor a lafuga de capitales, pero no se puedelegislar bajo temores deincumplimientos de la ley, hay quebuscar una carga fiscal asumible

para el tipo de actividad querealizan y que no provoque ladesertización, que se puedecontrolar y fiscalizar. Pasa lo mismocon las deducciones por plusvalíasen las fusiones o compras porparte de las grandes corporacionesque deberían eliminarse o aplicarsea todo el conjunto del mundoempresarial con independencia deltamaño que se tenga.

2) I+D+IUna de las fueras más importantes

que tiene la economía de un paísradica en su capacidad de I+D+I y,sobretodo, de su capacidad detransformar los resultados de suI+D+I en patentes que permitanincrementar su capacidadproductiva y generar una capturade royalties que permitanrecuperar la inversión realizada ypoder continuar la investigación enmejorar el producto u obtenerotros.

De todas formas, en especial, en el

ámbito europeo y en algunosestados, como España, es precisohacer un cambio radical de lafilosofía de la I+D+I. Es importantela investigación, pero no sólo porplacer intelectual o por obtener unreconocimiento internacional ounos premios justificables, esimportante para mejorar lasociedad, es importante paramejorar la industria, es importantepara mejorar la educación, etc., ypara que esto sea posible la I+D+Idebe convertirse en un resultado

que sea posible patentar, divulgar,vender o aplicar.

Las capacidades actuales de lasAdministraciones Públicas encuanto a financiar nuevosproyectos de I+D+I se han vistoseriamente afectadas por la crisisactual, pero ello no ha de serimpedimento a continuar dichainvestigación, aplicando nuevasfórmulas que faciliten no disminuirla fuerza de la I+D+I y, si se apura,incrementarla.

Se deberán estratificar tres nivelesdiferentes en la I+D+I, el primeroreferido a la pública 100%, lasegunda estructurada en el ámbitode la colaboración pública /privada y la tercera puramenteprivada.

En cuanto al espacio público 100%,se deben priorizar aquellosproyectos de I+D+I que puedancomportar resultados concretos enforma de productos y patentessobre aquellos temas que incidan

en la mejora de la sociedad, en lacalidad de vida de sus ciudadanos yen la mejora del hábitat. No puedeser una financiación sin fondo, sedebe estructurar en base a unproyecto definido en todo suproceso, que debe incluir objetivo,equipos, costes, fases, resultados yforma de implantación en larealidad social. Se debe dejar definanciar toda aquella investigaciónque no reporta concreción niaporta mejoras substanciales a lasociedad, la investigación por

placer intelectual que se la financiequien la quiera realizar, no elerario público. Asimismo, se debecrear una unidad de seguimiento ycontrol de la evolución de losproyectos I+D+I para garantizar sudesarrollo de acuerdo al planpresentado.

Todo resultado concretado enproducto aplicable a la sociedadfinanciado 100% por lasAdministraciones Públicas, ya seadesarrollado en centros de

investigación pública,Universidades u otros serápropiedad de la AdministraciónPública que ha financiado elproyecto. Posteriormente será lapropia Administración Pública quelo pondrá a disposición delmercado para su aplicación, sidicha aplicación produce beneficioseconómicos, una parte de losmismos volverán al erario público.

En definitiva la financiación pública

de la I+D+I ha de provocar mejorasa la sociedad y sus ciudadanos, susresultados han de ser aplicables ysu implementación, cuandocorresponda, ha de poderrecuperar la inversión realizada yaportar nuevos fondos a continuarel proyecto financiado o iniciar deotros. No pretendo convertir laI+D+I pública en un apartadomercantilista, pero sí que se debeconvertir en un apartado real,aplicable y no teórico. Hoy no seríaposible el mundo globalizado de

comunicaciones con todo el avanceque representado sin la inversiónpública realizada en su momentopor el Gobierno de los EUA.

En los casos de financiación pública/ privada que se realicen porcentros públicos seguirá el mismoproceso que la anterior con lainclusión de dos retornos para elinversor privado, uno consistenteen un beneficio fiscal entre el 25%y el 50% de la inversión realizada yuna participación en el retorno

económico en la aplicación de losresultados, estructuradoporcentualmente en el 50% de loque le correspondería en función de la participación que haya realizado sobre la financiación del proyecto. Se trata de impulsar el mecenazgo con fuertes estímulos para poder continuar realizando los proyectos de I+D+I que el país necesita.

Sería injusto no impulsar oestimular la I+D+I totalmente

privada que se realiza en muchospaíses y sin la cuál no sería posibleel progreso. Existen diversosmodelos de estímulo a la I+D+I,unos con financiación directa, otroscon créditos y avales públicos yotros con beneficios fiscales.

En primer lugar deberíamosconcretar que la I+D+I privadatendrá un retorno financiero, porla comercialización de susresultados o por la mejoraproductiva o competitiva que haya

representado, a la organizaciónque la realice. Por tanto las ayudasa la I+D+I, ya sean totales oparciales, no deberán aplicarse eneste caso, a excepción de aquellasorganizaciones que sean entidadessin ánimo de lucro, en cuyo casopasaríamos a aplicar las mismasfórmulas que en los dos anterioresapartados, especificando que losretornos financieros que lleguen ala entidad sin ánimo de lucro losdeberá seguir aplicando a la I+D+I.

De todas formas, la I+D+I no serásuficientemente importante ypoder representar el papelnecesario para el progreso de unasociedad sin que lasAdministraciones Públicas siganestimulando dicha I+D+I en lasempresas privadas. Sin embargo,este proceso de estímulo se debereducir al ámbito de los beneficiosfiscales, descartando los apartadosde inversión directa y los decréditos avalados. La inversióndebe ser puramente privada,

acompañada de unos beneficiosfiscales importantes siempre quese trate de un proyecto presentadoy validado por la correspondienteunidad de seguimiento, control yevaluación de la I+D+I de laAdministración Pública y que dichobeneficio fiscal vaya acompañado,en el momento de su aplicación, desu correspondiente memoriadescriptiva del grado de avance oresultados del proyecto. Por lotanto, estamos delante de unprimer cambio significativo, hasta

ahora los beneficios fiscales porI+D+I estaban relacionados con elcoste de los correspondientesDepartamentos de I+D+I de lasentidades privadas y ahora pasarana serlo sobre proyectos concretos,previamente aceptados comoverdaderos I+D+I que sean deaplicación práctica, que a sufinalización se concreten en unapatente y que comporten elcorrespondiente retorno financieroen su implementación.

Desgraciadamente, muchas veces ladesgravación fiscal por aplicaciónde la I+D+I no se ha correspondidocon lo que realmente debe ser laI+D+I, con un sistema dedesgravación fiscal que noestimulaba la verdadera I+D+I.Ahora debe ser totalmentediferente, la desgravación fiscal hade ser importante y se debe situaren un espacio intermedio entre el40 y el 60% del coste real anual,aplicándose como desgravaciónfiscal en forma de reducción directa

de la base imponible resultante enel Impuesto de Sociedades. Amedida que se produzcan royaltiessobre dicho proyecto lafinanciación pública sobre laevolución del mismo, se iráreduciendo de forma proporcionalen el proyecto en concreto.

El conjunto de inversión en I+D+Idebe situarse entre el 2,5% y el3,5% del PIB del país

correspondiente y que, a su vez, seconcreten en patentes y que susresultados sean de aplicación a lasociedad o a la economíaproductiva, estos datoscorresponden a los países másavanzados, en España el índice(fuente Eurostat) en el 2012representó el 1,29% y la media dela UE27 (fuente Eurostat)representó el 2,07%.

Ante este panorama sóloincrementando de forma sustancial

la capacidad de desgravación de lasempresas y concretando enproyectos de aplicación real sepuede avanzar de formasignificativa en la I+D+I y que susresultados sean tangibles para elconjunto de la sociedad y permitanevitar la fuga de cerebros haciaotros países, actuación quecomporta un grave déficit para elpaís, no sólo por la pérdida decapacidad de investigación si nopor el déficit económico queconlleva, ya que todo el coste de

formación se ha asumido en unpaís y se beneficia otro porineficacia del primero.

3) Estímulos a las empresas (enespecial a las pequeñas ymedianas empresas)

La creación de empresas comoelemento revitalizador de laactividad económica a nivel local,regional, estatal e internacional haconstituido en la época recienteuno de los principales ejes deactuación de cualquier

administración pública que tengacomo objetivo mejorar la situacióneconómica de su entorno. Elaumento de las cifras de nuevasempresas creadas se ha reveladocomo un factor clave para elaumento de la oferta de empleo,de las oportunidades de inserciónprofesional y de la generación deriqueza y bienestar regional.

La coyuntura económica mundialse está mostrando desfavorable alobjetivo de pleno empleo,

haciendo más difícil la pervivenciade las empresas existentes, altiempo que reduce la aparición denuevas vocaciones emprendedorasy provoca un incrementoimportante y preocupante delparo, generando una graninquietud social ante la que debenresponder las administracionespúblicas.

Sólo las sociedadesemprendedoras, creativas, son lasque pueden garantizar el progreso

social y económico de susciudadanos.

Por este motivo los gobiernos(estatal, autonómico y local) debenincidir en las medidas paliativas atodos los ciudadanos y empresascon dificultades, porque tienenderecho y merecen respeto, perotambién es el momento delcambio, del futuro de nuestrasociedad.

Una sociedad altamenteemprendedora garantiza el retorno

de la riqueza en el territorio y eso,es la garantía del progreso social yeconómico, asimismo, permite unmayor crecimiento, en épocas debonanza y, como decíamos, unamayor resistencia en épocas decrisis.

La creación de empresas, sin duda,se configura como una de lasactividades centrales que másdecididamente los Gobiernosdeben promover. El período de crisis en que estamos no hace sino

reforzar la necesidad de promover esta actividad de manera firme y lo más amplia posible.

Las políticas y planes de creaciónde empresas que se realicendeberán cumplir los siguientesprincipios:

- Potenciar las actuaciones basadasen la mentalización social ycolectiva permeable hacia lasactividades de creación deempresas.

- Generar acciones que favorezcan

la estimulación y el fomento delespíritu emprendedor individualcomo principal factor impulsor ygenerador de futuros proyectosempresariales creadores deriqueza.

- Difundir y promover los valoresde la persona emprendedora entodos los ciclos educativos. Se debe procurar que el sistema educativo ylos procesos de formación trabajen de forma activa en generar la triple identidad entre emprendedor-

empresa-creatividad. Este trabajo debe iniciarse desde edades tempranas, no esperando a ciclos formativos como el Universitario, que puede resultar ya tardío.

- Enfoque hacia medidasproactivas por parte de losGobiernos, así como del resto delos agentes públicos y privadosque participan, y no de medidaspasivas o reactivas.

- Carácter global o transversal delas políticas para que sea posible

coordinar todas las acciones quese puedan desarrollar por lasdiferentes AdministracionesPúblicas actuantes y que estaglobalidad se pueda ampliar aotras entidades externas.

- Establecer mecanismos deevaluación de los resultadosobtenidos en cada una de lasacciones que permitan corregirrápidamente los errorescometidos.

- Definir instrumentos y

mecanismos de coordinación detodas las acciones que sedesarrollen en el territorio,evitando solapamientos y por lotanto, inversión de recursosinnecesarios.

- Evolucionar la AdministraciónPública desde una posicióneminentemente subvencionadoray burocrática de los procesos haciaposiciones de apoyo integral,acompañamiento y garantía decaptación de la financiación, así

como facilitadora de la creación denuevas empresas, descargandotrámites y burocracia.

- Uno de los objetivos que se debeperseguir pasa por modificar laspreferencias de la población,procurando hacer más evidenteslos beneficios de la opción detrabajar por cuenta propia. Sedesarrollarán medidas quepermitan romper la barrera máscompleja que frena a losemprendedores: pasar del trabajo

dependiente a la actividad creativa por cuenta propia. Poner a disposición facilidades en este ámbito puede suponer a medio plazo un crecimiento importantedel número de nuevas empresas.

- Es necesario identificar a todos aquellos dispuestos a trabajar por cuenta propia para ofrecer toda la ayuda y acompañamiento necesario para ello. Por eso es importantísimo actuar de la forma más ágil y permanente en el

territorio.

- Hay que incidir especialmente en aquellos colectivos a priori más predispuestos a los emprendedores. Los jóvenes menores de 25 años, que deben ser destinatarios claros de actuaciones específicas dirigidas a consolidar esta disposición, promoviendo la transformación de estas vocaciones en verdaderos proyectos emprendedores.

- Hay que aprovechar las

experiencias exitosas para formara los futuros emprendedores conel ejemplo de los casos de éxito,pero también contar con lasexperiencias no exitosas pararevisar las actuaciones y poderretomar nuevos proyectos conmayores garantías de éxito,eludiendo los errores cometidos.

- Hay que promover actuacionesen aquellos colectivos quepresentan una menorpredisposición a la actividad

emprendedora, para que conozcantodas las medidas e incentivos deforma práctica y puedanaprovechar, al mismo tiempo quese puedan configurar medidasespecíficas dirigidas a estoscolectivos lectivos.

- Todos los ciudadanos pueden serempresarios. Por eso en la formación reglada a título profesional hay que sumarle la formación específica que facilite a las personas con deseo de

emprender, las habilidades suficientes que ayuden al éxito de sus proyectos.

- Para apoyar la aparición de nuevas personas emprendedoras es imprescindible contar con los empresarios ya existentes. Como claro ejemplo de proyectos que prosperan, los empresarios delterritorio pueden y deben ser nosólo ejemplo para emprendedores,sino que además debencomprometerse a ser tutores de

los futuros empresarios. Ademáshay que potenciar al máximoposible que promuevan nuevosproyectos (spin-off) dentro de susempresas.

- En una decidida apuesta por apoyar la creación de empresas de base tecnológica, debemos promover la formación postgrado y especializada de las futuras personas emprendedoras. No sólo en el ámbito de la enseñanza reglada, sino también en proceso

de investigación profesional se práctica en el seno de las empresas (Becas). Tenemos la generación más y mejor formada de nuestra historia, pero debemos promover la interfaz que permita en primer lugar, su integración profesional, para en segundo lugar, una vez adquirida la experiencia, asuman la decisión de promover sus propios negocios.

La tasa de voluntad emprendedorade los países avanzados supera el

20% de la población, mientras queen el sur de Europa estamos entreel 9% y el 14% (datos GEM).

Por todas estas razones, esnecesaria la puesta en marchaurgente de una auténticaestrategia sobre laemprendimiento que permitealcanzar los objetivos expuestos yque configure un país de mayorequilibrio entre el trabajo porcuenta propia y por cuenta ajena.

Esta estrategia se debería basar en

la colaboración pública / privada ydebería integrar a todos losagentes sociales y económicos,Universidades y empezar desde elámbito educativo infantil nopodemos presentar en laeducación básica al empresariocomo un explotador y por elcontrario en la educaciónsecundaria o de formaciónprofesional demandar que laspersonas desarrollen sushabilidades emprendedoras y seconviertan en empresarios.

La estrategia debería estarorientada y muy pegada aterritorios concretos paragarantizar un reequilibrioterritorial, debería contar conmedidas de información,captación, acompañamiento,soporte, formación, estímulo decompetencias internacionales,compartición del conocimiento y laexperiencias, etc.

Los Estados preocupados por eldéficit no hacen más que

actuaciones fundadas en reducirlos gastos y aquellas que vanorientadas a incrementar losingresos sólo se basan en elincremento de impuestos, sinpensar en que quizás sería mejorincrementar el número decontribuyentes aumentando elnúmero de empresas y reduciendoel paro. No concibo el crecimientode una empresa sin el crecimientode las ventas, la diversificación delos clientes y mercados y lacontención de los gastos. A veces

las fórmulas son diferentes, perolas ideas y las formas sonsimilares.

Legislativamente se puede actuarpara facilitar el trabajo de lasempresas, incrementar sucapacidad financiera (que ha depermitir vivir más de fondospropios que de créditos) eincrementar la contratación con laconsiguiente reducción del paro.

Es necesario favorecer lacapitalización de las empresas,

para que puedan tener uncirculante y una capacidad deinversión propia, que les permitagarantizar su continuidad, sucompetitividad y su crecimiento.Asimismo, hay que favorecer elproceso de generación de empleo.

A nivel de resumen, estas medidasse podrían agrupar en lossiguientes aspectos (a título deejemplo):

1. IVA

Los autónomos y las pequeñas y

medianas empresas que nolleguen a 10.000.000,00€ defacturación anual, el IVAcorrespondiente a su facturación alas diferentes AdministracionesPúblicas será liquidado en elmomento de haberse abonado lafactura y no en el momento deemitirla.

Los autónomos y las pequeñas ymedianas empresas, en elmomento de su nacimiento y enlos dos primeros años con una

facturación menor de1.000.000,00€ liquidarán el IVA enel momento del cobro de lasfacturas y no en la emisión de lasmismas.

2. Impuesto de sociedades.

Las pequeñas y medianasempresas, en el momento de sunacimiento y en los dos primerosaños con una facturación anualmenor de 1.000.000,00 € tendránuna reducción del 50% delimpuesto de sociedades que

tengan que abonar según el tramoque le corresponda. Sin embargo,quedarán exentas de abonar en elaño siguiente los anticipos queindica la ley.

Los autónomos podrán deducir desus impuestos, en los primeros dosaños de existencia, y confacturación anual menor a1.000.000,00 € el 50% de susimpuestos derivados del beneficiode su actividad.

Todas las empresas con una

facturación anual menor de25.000.000,00 €, los beneficios quese reinviertan en la empresa y nose repartan en los próximos 5 añosquedarán exentos en el 90% delcorrespondiente impuesto desociedades. En el caso deproducirse la retirada antes delperíodo fijado se procederá aliquidar el impuesto que ha sidoexento. Para las empresas con unafacturación anual superior a los25.000.000€ el porcentaje sereducirá al 50%

3. Formación

Las pequeñas y medianasempresas, con una facturaciónanual que no llegue a los10.000.000,00€ en sus primeroscinco años podrán acceder a losfondos de formación profesional,en el sub-sistema de formacióncontinua, con el doble delporcentaje de la bonificación decuota de la SS que marque en cadamomento la ley o con el doble dela fórmula que en el futuro se

acuerde.

4. Contratación recursoshumano

Las pequeñas y medianasempresas, en sus primeros cincoaños y que no lleguen a unafacturación anual superior a los10.000.000,00 y tendrán unabonificación de la cuota patronalde la SS social (que en cada caso)por los primeros cincotrabajadores, con contratoindefinido, con el siguiente

escalado:

1 º trabajador 90%

2 º trabajador 80%

3 º trabajador 60%

4 º trabajador 40%

5 º trabajador 20%

Estas reducciones se eliminarán alllegar a los cinco años de lacontratación de cada trabajador.

Asimismo, se debería legislar paraque los autónomos y los pequeños

y medianos empresarios debanresponder ante sus obligacionesfiscales, empresariales o crediticiascon todos sus bienes, a excepcióndel patrimonio personal o familiar.Si queremos estimular elcrecimiento empresarial, esnecesario preservar lospatrimonios, pero tambiénfavorecer la creación de capacidadeconómica y de activos tangiblesen las empresas para que en basea los mismos poder financiar conrecursos propios, de forma

mayoritaria, complementados conrecursos ajenos su crecimiento yexpansión.

Se debería proceder a eliminartodo tipo de subvenciones directasa las empresas, no es de recibosubvencionar una actividad quetiene por objetivo generarbeneficio económico, si bien sedeben desarrollar todo unconjunto de medidas alternativasde estímulo, formación, soporte,acompañamiento, etc. como las

detalladas para la creación ymantenimiento de las estructurasempresariales, en especial losautónomos y las pequeñas ymedianas empresas, ya que sin untramado empresarial activo y enfuncionamiento, no haycrecimiento, no hay distribuciónde riqueza, no se disminuye elparo y en definitiva no hayestructura de sociedad. Enconclusión si al reconocimientosocial del empresario, sí alestímulo y soporte, no a la

subvención.

Asimismo, se deben eliminar lasayudas crediticias directas, en todocaso se deben substituir por unapolítica de avales, en base alconocimiento del proyecto, su plande negocio y un auténticoseguimiento y soporte del mismo,mientras esté vigente el avalpúblico.

En el caso de España nosdeberíamos preguntar qué partedel montante del conjunto de

créditos ICO (Institutos de créditosoficiales), en especial la parte dedicada a financiar el circulante, se ha dedicado a nuevas empresaso nuevos proyectos de empresasexistentes o bien los bancos hanaprovechado estas líneas paraforzar la refinanciación de suscréditos, subir sus intereses ytraspasar al Estado el 50% delriesgo (como se especifica en laslíneas de créditos ICO). Siempre hetenido curiosidad intelectual porsaber esta cifra, pero veo que

nadie (bancos y AdministraciónPública) tiene interés en publicar.

Se debería recuperar el impuestosobre el patrimonio aplicándolo atodos los patrimonios que noestán integrados en el tramadoproductivo y de generación deriqueza. Me refiero a excluir deeste impuesto las primerasresidencias, los inmuebles opropiedades dedicadas aactividades productivas, loscapitales invertidos en empresas

de tipo productivo (no depósitos,ni fondos, ni actividadesfinancieras), todo el resto, que seconsidera no productivo deberíapagar un impuesto proporcional ysus ingresos derivarlos hacia elincremento de la actividadproductiva mediante inversionesen infraestructuras necesarias, enI+D+I o posibilitar la reducción delas cargas impositivas a losprocesos productivos.

Asimismo, se deberían impulsar

los inversores de proximidadmediante sus agrupaciones enforma de empresas de inversión(no capital riesgo, no préstamosparticipativos, etc.) que pusieran elcapital en las pequeñas ymedianas empresas (existentes ode nueva creación) durante unperíodo no inferior a 5 años,obteniendo a cambio unosbeneficios fiscales del 7% anual desu inversión en capital, bajo labase de reducción del impuestodel patrimonio, del IRPF o del IBI.

Esta medida debería ser consensuada por los tres niveles de Administración (Central, Autonómica y Local). El nivel de inversión debería oscilar entre los 100.000,00€ y los 500.000,00€ por empresa, cuya elección y el análisis de su viabilidad correspondería a la propia empresa inversora. Las Administraciones públicas proporcionarían todo el soporte a estas empresas con sus medios deapoyo (infraestructuras, viveros,congresos, aceleradoras,

programas europeos,intercambios, etc.).

En la última “amnistía fiscal” delministro Montoro afloraron másde 80.000M€, poder reconvertircomo inversores de proximidad uncapital de 40.000M€ posibilitaríapoder ayudar a la creación osubsistencia de más deaproximadamente 270.000empresas, que según los estudiosde mercado oficiales (GEM),representaría la creación en cinco

años de 1.350.000 puestos detrabajo directos y unos 400.000 deindirectos. Los impuestos quepagarían las empresas y el IRPF delos nuevos contribuyentes sincontar la reducción deprestaciones de empleo por elparo, supondrían un incrementode ingresos aproximados de4.300M€ anuales, frente a un costede 2.800M€ que representaría labonificación. Por favor, déjense deescuchar a los lobbies, las grandessociedades financieras, etc.,

reafirmen estos cálculos, pactenentre las Administraciones ypóngase a trabajar comoimpulsores, legislen, motiven ybusquen. No es nada nuevo, en eltranscurso de la historia muchospueblos han salido de crisisprofundas o han progresadoenormemente mediante elprincipio de solidaridad,entendido como ayuda y comobeneficio mutuo.

También es curioso el papel que

adopta el Estado en los casos definanciación empresarial vía unproceso similar al mecenazgollamado crowdfunding, que creceanualmente a razón de un 100% (9,7 M€ en el año 2012, frente a 19M€ en el año 2013, fuente: Infocrowdsourcing), posicionándoseen un proceso de establecerlímites, reducir la participación, enlugar de legislar para ampliarla yllevarla a términos de paísesdonde esta fórmula ha sidobrutalmente eficaz para el

nacimiento y consolidación demuchas start-up, como es el casode EE.UU., ahora nos dedicamos aponer verjas en el campo, o noserá que este sistema no interesaa las entidades financieras y estelobbie ha presionado para limitaresta acción, que ha dado y deberíadar resultados verdaderamenteestimulantes,

Este apartado da para hacer uno omás libros en detalle, quizás algúndía me extienda en ello ya que

dispongo de mucho material debase y desarrollos propios, pero novamos a monopolizar este libro odocumento o ensayo, como ellector lo quiera encasillar.

4) Políticas hacia las entidadesfinancieras

Los equilibrios que necesitan laseconomías de libre mercado, hacennecesaria la presencia de lasentidades financieras, comoinstrumentos básicos para poder

financiar el crecimiento y comogarantes de los depósitos oahorros de los ciudadanos y lasempresas.

No voy a repetir las causas delinicio de la presente crisis, pero síque es cierto que las entidadesfinancieras, en su ansia sin fin demejorar sus resultados y poderofrecer una mayor valoración yreparto de dividendos a susaccionistas, se han lanzado a unacarrera de nuevos productos de

elevado riesgo y a unas prácticasque están fuera de los principiosbásicos de la ética de mercado,fruto de la pérdida de poder de losEstados y de la falta de un marcoregulador estricto. Es curiosa, en elcaso de España, la opacidad de losinformes del Banco de España y laactitud permisiva de la CNMV ycuando estas entidades hanemitido informes y señales dealerta los Gobiernos han hechooídos sordos.

Los casos de las ejecucioneshipotecarias, de los desahucios, delas preferentes, de los sueldos delos Consejos de Administración, delos créditos elevados, casi singarantías, a los amigos, conocidoso personas influyentes, mientras alos ciudadanos en general se lesexigen garantías del 100% delposible crédito.

La negación de los políticos enresolver las resolucioneshipotecarias mediante la dación en

pago, las valoraciones excesivas delos precios de las viviendas parapoder conceder más créditos eincrementar el margen deexplotación de las entidadesfinancieras ha generado un casoque ha llevado a la casi quiebra ola quiebra de muchas entidadesfinancieras y a un incrementodesmesurado de la morosidad.

La mágica solución que han puestoen práctica los GobiernosEuropeos, en especial el de España,

ha sido prestar dinero a los Bancoso entidades financieras en crisis ocasi quiebra con la esperanza deque se puedan reflotar y puedandevolver los préstamos, realizadosa un interés muy bajo y al que notiene acceso ninguna empresa niciudadano. Lo más repugnante deesta actuación es que se ha hechocon el dinero de los ciudadanos, noolvidemos que el dinero públicotiene un solo dueño que son losciudadanos.

En el caso de España se calcula queal final de la corrida más del 50%de este dinero se habrá evaporado,es decir se habrá perdido. Diversosanalistas indican que si este dineroprestado a los bancos y entidadesfinancieras, que son empresasprivadas, a excepción de las Cajasde Ahorro, se hubiera destinado ala economía productiva y a lacalidad de vida de los ciudadanoshoy no nos encontraríamos en lasituación que estamos.

Hay que evitar negocios que seconsideran fraudulentos a míentender. Supongamos el caso, queha pasado, de una entidadfinanciera que ha recibido ayudaspúblicas y que adicionalmenteobtiene crédito (dinero) del BCE aun interés inferior al 1% yposteriormente compra deudapública de un estado al 3, 4,5 o 6%.Magnífico, los ciudadanos hemospuesto el dinero para salvarla,además le hemos prestado al 1% yluego nos hace pagar el triple o

séxtuple de los intereses. Por quéno les proponemos esto a lasempresas productivas i ciudadanos,no estaríamos todos de acuerdo enrecibir préstamos a un interésdeterminado y queinmediatamente los invirtiéramosen el mismo prestatario ganado undiferencial entre el 2 y el 5%

A pesar de todo lo dicho sigoconsiderando que las entidadesfinancieras tienen un papelimportante en la sociedad, pero no

nos engañen en que su papel essocial, es un papel necesario parael desarrollo de la economía y paraque las familias y ciudadanospuedan realizar las acciones quenecesitan en su actividad diaria.

Se debería establecer un marcoregulador indicando el tipo deinterés máximo de créditos alconsumo, de pólizas de crédito, dedescuento de facturas y de créditoshipotecarios, asimismo se deberíamodificar la ley hipotecaria

arbitrando el tema de lasvaloraciones en su justo precio y dela dación en pago comocancelación de la deuda. No essuficiente el documento firmado debuenas prácticas, que no deja deser una declaración de intencionessin ninguna validez legal.

En todas las entidades financiadascon fondos públicos hasta sudevolución, deberían estardirigidas por personas designadaspor el Gobierno y con unas

limitaciones salariales a niveldirectivo y de Consejo deAdministración. Los incentivos delos directivos y de los miembros delos Consejos de Administracióndeberían fijarse de formaporcentual a los beneficiosobtenidos, asimismo, se deberíaaplicar un tope salarial fijo a losdirectivos y unas dietas fijas porasistencia, como remuneración alos miembros de los Consejos deAdministración.

Se debería crear un cuerpo devigilancia para el cumplimiento delas normas, bajo el BCE y suscorrespondientes Bancosnacionales, que pueda seguir,auditar y resolver las reclamacionesfruto de los incumplimientos oabusos. Este cuerpo deberíadisponer de los suficientesmecanismos para actuar con lamáxima agilidad, no es de recibodar la razón a ciudadanos queperdieron su dinero con lasfamosas “preferentes” 5 o 10 años

después.

Se debería ser más riguroso en losconceptos de provisiones y sucorrespondiente verificación, paraevitar las posibles quiebras futurasy sus costes a espaldas de losciudadanos. También deberíaregularse legalmente los topesmáximos de las famosascomisiones, intereses de demora yen qué casos se pueden aplicar. Esinconcebible que un depósito deun ciudadano de tipo medio reciba

menos intereses que los costes delas comisiones y de la custodia deldinero depositado.

Se debería crear un cuerpo dentrode la Interpol que persiguiera losdelitos de fraude fiscal de aquellasentidades financieras que tienesucursales o filiales en paraísosfiscales con un seguimientoespecífico de las transaccionesrealizadas.

Asimismo, no se debería dejaroperar en los países con marco

regulatorio a aquellas entidadesprocedentes de países dondetodavía existe el secreto bancario,ya sea de forma directa o indirectamediante filiales.

Las entidades financieras sonnecesarias, deben ganar dinero, deforma lícita y no abusiva, casifraudulenta, sus normas deoperación han de ser claras ylegisladas, deben captar recursos ydevolverlos al mercado medianteun diferencial, este es su negocio,

pero no deberían actuar en otrosámbitos como comercialización deproductos de consumos, comoaseguradoras, como inmobiliarias,etc., de forma directa, puedentener acciones o participaciones encualquier tipo de empresas, perodeben desligar su actividad delnegocio bancario. No puede serque para pedir un crédito, conindependencia del tipo de interés,que si no se legislan los topes sonestratosféricos para las pequeñasempresas, autónomos y

ciudadanos, se imponga además elseguro del coche, del piso, etc.Aquí vale a norma de zapatero atus zapatos y nada más.

5) El papel de la AdministraciónPública

Con independencia de todos lostemas citados anteriormente, eneste capítulo, que corresponden ala Administración Pública, estatiene una responsabilidadfundamental en el progreso de la

sociedad y en la mejora de lacalidad de vida de sus ciudadanos.

Nos referiremos, en concreto, a lostemas de la economía,centrándonos en las empresas y elempleo (los trabajadores), el restode los temas sociales serán objetode trabajo en los posteriorescapítulos.

La Administración Pública tiene laobligación de facilitar el desarrollode la economía de su país, facilitarno quiere decir intervencionismo,

no quiere decir dirigismo. Quiéndebe dirigir el desarrolloeconómico son las empresas y sustrabajadores, la AdministraciónPública debe poner a sudisposición los mecanismosnecesarios para facilitar eldesarrollo.

En primer lugar la AdministraciónPública debe crear aquellasinfraestructuras necesariasrealmente que faciliten eldesarrollo económico, por ejemplo

el corredor Mediterráneo(especialmente para hacer llegar alos centros neurálgicos de Europa,con mayor rapidez y menor coste,los productos agrarios yagroalimentarios de Andalucía,Murcia, Valencia y Catalunya), lacomunicación en alta velocidadhacia Europa de los puertos deValencia, Tarragona y Barcelonapara competir con Rotterdam entodo el tránsito comercial y deproductos procedente de Asia, etc.Las inversiones en infraestructuras

han de estar priorizadas enaquellas actuaciones que generanun verdadero valor añadido aldesarrollo de una sociedad.

La Administración Pública, como yase ha detallado anteriormente,debe crear una política fiscalprogresiva que favorezca elcrecimiento económico, no se tratade impuestos muy altos si no deque existan más contribuyentes.

La Administración Pública debedejar de considerar a las empresas

como núcleos de posibles fraudes ode inhibiciones deresponsabilidades fiscales o comoirresponsables en la creación yfuncionamiento de las empresas,en el indicador mundial de lasfacilidades para crear empresas(Doing Business) España ocupa ellugar 143 al nivel de muchos paísesdel continente africano, esto esintolerable, la Administración deberegular para facilitar no paracontrolar, esto corresponderá a laInspección, facultad que debe

ejercer.

En una Comunidad Autónoma deEspaña existen más de 500procedimientos para el alta,modificación o ampliación de unaempresa. Debe procederse, deinmediato a una reducción drásticade dicho número y del tiempo. Porejemplo la creación de unaempresa que no necesita informestécnicos debe producirse en untiempo máximo de 24 horas ybasta con una declaración jurada

del empresario en la que aceptatodas las responsabilidadesinherentes a su actividad que se hade formular on-line o presencial ydisponer en ese plazo de 24 horasde todos los instrumentos parapoder operar. En los casos que serequiera informes técnicos bastarácon una declaración jurada y elcorrespondiente informe técnicofirmado por un colegiado o unaempresa homologada (quiénasumirá la correspondienteresponsabilidad civil legal, en caso

de incumplimiento o menoscabode las obligaciones),exceptuándose aquellos casos quela Administración Pública no puededelegar como materias peligrosas,temas radiológicos etc. De estovenimos hablando, todos losGobiernos, de cualquier colorpolítico, hace más de 10 años, seríaconveniente dejar de hablar tanto,apartar a los burócratas y tenerlooperativo en un término máximode 6 meses, es un tema queconozco perfectamente y les

aseguro que es posible si elGobierno ejerce su autoridad sobrela maquinaria de la AdministraciónPública.

En segundo término se deberíanunificar en un solo procedimientolas diferentes autorizaciones quese requieren en una serie denegocios o establecimientos, enuna primera fase (6 meses) dentrode la misma Administración Públicay en el plazo de un año entre lasdiferentes Administraciones

Públicas, que en base a suscompetencias propias, intervienenen un mismo procedimiento.Existen casos en que para poderponer en marcha un negocio sedeben pedir permisos a más de dosAdministraciones Públicasdiferentes y, en otros casos, sedeben iniciar más de 15procedimientos administrativos. Enresumen en un año un empresariodebería tener un soloprocedimiento y lasAdministraciones Públicas

organizarse en interno para poderdar el servicio que requiere elempresario, en contra de queactualmente provocamos eldesánimo y la pérdida de voluntadde iniciar un negocio. Facilitemos laactividad económica y desplacemosa los funcionarios del apartado dela autorización a ejercer el de lainspección.

Mucha gente no conoce que parapoder abrir un hotel se necesitanmás de 10 inspecciones, de

unidades administrativasdiferentes, lo que provoca que enla apertura de la mayoría de loshoteles no tiene todos lospermisos en regla, es inconcebible,para el empresario debería existirun solo proceso de solicitud y unúnico proceso de inspección, en loscasos que sea necesario (seguridad,materias peligrosas, etc.).

La Administración Pública debeorganizarse y actuar comoproveedor de servicios a los

ciudadanos y como garante delcumplimiento de la legislación, nodebe trasladar su malaorganización interna y su excesivoafán de control hacia el exterior,para seguir conservando unaorganización decimonónica Debecambiar ya, facilitar la tarea,garantizar el cumplimiento de laley y de una vez por todas ser máságil y eficaz.

La Administración Pública debegarantizar que los consumibles que

necesitan las empresas(electricidad, gas, agua,comunicaciones, etc.) esténgarantizados, estructurados deforma ágil y a unos precioscompetitivos con los países delentorno y sus competidores, debeser una facilidad no unapenalización, como ocurre enEspaña, que a día de hoy todavíano hemos descubierto el tema deldéficit eléctrico, de la tarifaeléctrica y lo más grave es que noexisten visos de resolverlo. No

entiendo, en el caso de España,que se supone que las compañíaseléctricas son empresas creadaspara hacer beneficios, nos diganque tienen un déficit de 30.000M€y que no hayan quebrado, alcontrario tienen beneficios cadaaño y reparten dividendos a losaccionistas. ¿Alguien lo entiende?No será que nos están intentandodar gato por liebre, o el estado olas eléctricas, pero es evidente quealgo no cuadra.

El lobby de las eléctricas me parecebien, pero no que impongan a losGobiernos sus decisiones, elgobierno debe regular y ellasdeben competir en servicio yprecio, me parece que actualmenteno deja de ser un monopoliocompartido entre ellas. En algunospaíses el estado se encarga de laproducción y la conducción y laseléctricas de la distribución, enotros el estado legisla laproducción y la conducción y ladistribución competitiva de las

eléctricas. No soy experto en cuáles la mejor solución, pero sí quesoy experto y entiendo que si enun país pagamos la energía eldoble que en el entorno denuestros competidores estamoscondenando al fracaso muchasempresas y puestos de trabajo.

En su responsabilidad deinspección, La AdministraciónPública, debe actuar de formaigualitaria. Es conocido que es másfácil inspeccionar un autónomo o

una pequeña o mediana empresaque una grande, pero la actuacióndebe ser igualitaria i equitativa. Porejemplo, en el tema del fraudefiscal, es más fácil y más mediáticoencontrar a un deportista que hayautilizado paraísos fiscales oevadido impuestos que hacerlo conlas grandes corporaciones, lamayoría de las cuales tienenoficinas o filiales en paraísosfiscales. Debería existir unavigilancia efectiva sobre lastransacciones o facturaciones inter

grupo en las grandes corporacionesque disponen de filiales u oficinasen paraísos fiscales.

Si estimulamos el crecimiento,facilitamos la actuación de lasempresas, perfeccionamos lainspección, actuamos de formaequitativa y con una presión fiscalobjetiva y sin beneficios especialesen función del tamaño empresarial,tendremos más empresas, máspuestos de trabajo, unosimpuestos más reducidos y una

mayor recaudación impositiva porparte de la Administración Pública,para ello la Administración Públicadebe cambiar, no solo en susprocedimientos, sino también ensu entramado interno y en laestructuración de sus recursos enbase a competencias funcionales,conocimiento y movilidad, no comoahora que estamos encompetencias por capacidadadministrativa o histórica y conmovilidad reducida.

Advierto, sin embargo, que hacereste cambio chocará con laoposición frontal de los sindicatos,que mantienen su último reducto yfortín en la Administración Pública.

Existe la tendencia cuando se hablade economía, en la mayoría deforos o conferencias o debatescentrase en el mundo económicoentendido como mercados,entidades financieras o empresas(sea cual sea su tamaño). Puesbien, es cierto que sin

emprendedores y empresas no hayprogreso ni se crean puestos detrabajo, pero también es cierto quesin trabajadores las empresas nofuncionan y por tanto tampoco hayprogreso. Por tanto la visióneconómica y el progreso vanligados a la necesidad de laexistencia de empresas y detrabajadores suficientementecualificados (cada día más) quepueden realizar las tareas de lasempresas. Es imposible disociar losdos ámbitos y ambos son

imprescindibles.

6) Captación inversiónextranjera

Históricamente en los últimostreinta años uno de los factoresmás importantes de crecimiento havenido derivado de la inversiónextranjera en España.

Con el inicio de la crisis estainversión disminuyó notablementee incluso se produjo un procesoincremental de desinversión.

Es necesario recuperar el proceso y

ofrecer estímulos a la inversiónextranjera, pero principalmente enel entorno productivo, que es elque permite la creación de puestosde trabajo y la generación deriqueza. Para ello se han de ofrecerespacios, infraestructuras, expulsarla burocracia, beneficios fiscales (sise considera, en especial en lacontratación de trabajadores),productividad, trabajadorescualificados (hablaremos acontinuación), etc.

Actualmente nos informan, segúnla fuente del Ministerio deEconomía y Productividad, conmucho bombo y platillo que estácreciendo la inversión extranjeraen España (8,8% del 2013 respectoal 2012), pero como siempre laletra mayúscula dice una cosa y lapequeña otra (como en loscontratos con la banca o lascompañías de seguros). Sianalizamos el crecimiento veremosque se focaliza únicamente en lasactividades financieras y de seguros

(incremento del 42%), actividadesinmobiliarias (incremento del 66%,básicamente en operacionescerradas con la Sareb, banco malode ladrillo invendible y que atrae alos grandes especuladoresinternacionales) y el sector d laconstrucción (incremento del 22%).Por el lado contrario, la industriano consigue atraer inversiónextranjera, sobre todo en laindustria manufacturera (básicapara la creación de empleo) quesufre un contracción del 38,5%.

Todas estas actuaciones se vendencomo confianza en la economíaespañola, que no niego que puedaser cierto, pero ¿de qué economíahablamos? ¿De la macroeconomíao la especulativa? O bien ¿De laeconomía real?, la que ahora senecesita que garantiza la creaciónde puestos de trabajo, lageneración de riqueza, elreequilibrio territorial y larecuperación del consumo.

No nos sirven unos grandes

números que configuren unasociedad como la que nos señala laOCDE, en su informe de Octubre de2013 “Quality of life indicators”, endonde se señala que España es elpaís de la UE con mayordesigualdad económica, queexpresado en otros términos nosindica que el 20% de la población(parte más rica) gana, en promedio,7,2 veces más que el 20% máspobre, cuando la media de la UE27es de 5,1 veces. En países comoFinlandia o Suecia apenas se llega a

3,7 veces. Desgraciadamente,ningún país de Europa alcanza losniveles de desigualdad de España ylo más triste es que esta situación,en lugar de corregirse se agravaaño tras año.

Por tanto, si a la inversiónextranjera, si a misionescomerciales reales de captación deinversión (no de venta de fotos), sia propiciar medidas que hagan quesea atractivo invertir en España,pero en las inversiones

productivas.

Hasta ahora, en este capítulo, hemoshablado de las empresas y de laAdministración Pública frente a ellas,ahora corresponde hablar del trabajo,del empleo y de la cualificación.

Cómo decíamos al principio de estecapítulo y en la introducción, sinempresas no hay economía nigeneración de riqueza, pero sintrabajadores no hay empresas. Portanto, todos los esfuerzos dedicados ala recuperación de la crisis y a

disponer de una economía estable,sostenible y que garantice el progresode la sociedad debe analizarse bajo ladoble vertiente de las empresas,emprendedores y de los trabajadoresy su cualificación.

Todos los modelos preconizados porla UE, el FMI, el BM y la OCDE comoactuaciones para salir de la crisis nohan tenido en cuenta el factor delempleo y del trabajo digno. Ahoraempiezan a levantarse voces de alertasobre este riesgo, nunca es tarde,

pero la situación creada nos da depensar que nuestros dirigentes soloutilizan la palabra empleo y trabajocuando se trata de campañaselectorales o para los discursos, quepor cierto quedan bien, pero no se loscree casi nadie.

Habitualmente los países con menosparo son aquellos que tienen unproceso educativo y de formaciónposterior (profesional y universitario)de alto nivel. La formación de laspersonas es la base para poder

acceder al mercado de trabajo y poderaportar valor añadido, gracias a lacompetencia, que redundará en unamayor competitividad de las empresasy una mejora substancial de laeconomía.

En este tema, en España, tenemos unsuspenso absoluto, todas las reformaseducativas han fracasado, no solo porlas evaluaciones PISA, sino también,por la realidad del mercado detrabajo y la competitividad de lasempresas.

España es uno de los países que harecibido una mayor cantidad de €destinados a la formación profesionalocupacional (parados y continua),asimismo, el gasto por alumno en laformación reglada y universitaria esequivalente a países como Suiza oFinlandia, con unos resultados quenos sitúan a años luz de ellos.

Dos son los factores principales delfracaso de las políticas de empleo, conindependencia de los estímulos a lacontratación que ya hemos detallado

al hablar de las empresas, estos son:

- El fracaso formativo- La inestabilidad laboral

Sobre los temas de la educaciónreglada (básica, ESO, Universidad yformación profesional reglada) yahablaremos en el siguiente capítulo,centrémonos ahora en la llamadaformación ocupacional, variante de laformación profesional orientada aparados y trabajadores (la llamadaformación continua).

Es conocido por todos los

profesionales que hemos trabajado en el entorno de la formación ocupacional, que la gran parte de dinero que ha llegado de Europa y la que se ha destinado desde los Gobiernos (estatales y Autonómicos) ha ido destinada en gran parte a las patronales y sindicatos bajo el prisma de realizar dicha formación. Recientemente son abundantes los fraudes que se están descubriendo en este tema. Pero no es el fraude el tema más grave, existen otras causas que han provocado el gran fracaso de

esta formación y el dispendio de una enorme cantidad de € (3.000M€ anuales hasta el año 2012 y posteriormente sobre 2.000M€, aproximadamente). Esta formación seha aplicado en la ocupacional bajo lafórmula de subvenciones a dondeacudían administraciones públicas,patronales, sindicatos, entidades sinánimo de lucro y algunas entidadesprivadas que ofrecían formación enlos temas que tenían competencias,pero nunca se ha orientado a lasverdaderas necesidades del mercado

de trabajo, es decir, formábamos a laspersonas en lo que sabíamos y no enlo que necesitaban para poderincorporarse al mercado laboral.

Asimismo, más grave es el hecho de laformación continua que se decidía enla llamada Fundación Tripartita(compuesta por patronal y sindicatos)y se adjudicaba en su inmensamayoría (más del 90%) a patronales ysindicatos, es curioso, han sido ytodavía son juez y parte. Este procesoprovoca situaciones curiosas, como

que más del 85% de la ocupación deEspaña está en la pequeña y medianaempresa y de la teórica formacióncontinua, que debería servir paramejorar la profesionalidad ycompetencia de los trabajadoresredundando en una mayorcompetitividad empresarial, solo lellegan el 18%.

También, cabe señalar que no haexistido un análisis real de los costesde formación y que se ha utilizado elmétodo de justificar el importe

subvencionado según lo ofertado porlos adjudicatarios de las subvencionesin un previo análisis real del costeefectivo del servicio. Ahora, motivadopor la reducción de la disponibilidadeconómica y financiera de lasAdministraciones Públicas, seempiezan a realizar estudios de costesde algunos servicios que han deprestar los servicios Públicos deEmpleo y se comienza a incorporarprocesos de concurrencia pública. Sinembargo, seguimos sin orientar altrabajador en las necesidades reales

del mercado de trabajo, los serviciospúblicos de empleo han vivido yviven, fundamentalmente, a espaldasde las empresas y estas de losservicios públicos de empleo. Estasituación ha provocado procesos muyduros de auditorías del FSE (origen dela parte más importante de losfondos) llegando a congelar suaportación en diversos territorios.

La formación ocupacional debeiniciarse en un proceso de orientaciónde la persona parada por parte de

auténticos profesionales, que debenconocer las necesidades reales delmercado y del entorno, para poderdiseñar un itinerario personalizado deadquisición de competencias quepermitan ofrecer la posibilidad deestar en condiciones de igualdad paraacceder al mercado de trabajo. De laspersonas registradas comodemandantes de empleo en losServicios Públicos de Empleo enEspaña, más del 40% no disponen delas competencias básicas (la mayoríade ellas no tiene la ESO) y sin dichas

competencias no pueden acceder acursos de formación profesional queles permita adquirir las competenciasnecesarias. Sobre esto no tengoconstancia de que se haya actuado deforma masiva para evitar condenar aeste ingente número de personascomo incapacitados de acceder almercado laboral. La mayor parte deestas personas se sitúan en la franjade 30 a 45 años (45%), le siguen losmayores de 45 años (30%) y acontinuación los menores de 30 años(25%) (Datos de los Servicios Públicos

de Empleo de Catalunya y Valencia).

Por otro lado la formaciónocupacional debe orientarse a lasnecesidades reales del mercado detrabajo, lo que obliga a los ServiciosPúblicos de Empleo a realizar unatarea de aproximación territorializadaa las empresas para poder conocer deprimera mano las posiblesnecesidades futuras y de esta formaconvocar procesos de formación enforma de concurrencia pública (fueraya las subvenciones, que son

perniciosas desde su origen) sobre lasespecialidades o competencias que sedemandan o se van a demandar y conunos indicadores de medida de losresultados de la formación quegaranticen la asunción de losobjetivos y que si no se cumplen no seabona el importe.

Soy consciente de que existe unnúmero determinado de personasque prefieren vivir del subsidio oprestación, en lugar de ganarse unsalario trabajando, en estos casos,

que respeto su voluntad pero losconsidero parásitos de la sociedad, seles debería suspender todo tipo deayuda (siempre y cuando estén encondiciones de poder trabajar)cuando se producen las situaciones derechazo de los procesos de formaciónofrecidos o de las ofertas de trabajoque se les presenten. Estas prácticastoleradas no pasan de ser conceptosde solidaridad o caridad malentendida.

Se debe estructurar la formación

continua para que llegue a laspequeñas y medianas empresas, paraque puedan adquirir máscompetencias sus trabajadores yredundar en una mejora de laactividad empresarial, para ello debenactuar de forma urgente los gremios ypatronales en un proceso de difusióny convencimiento de sus asociados,para que reciban la parte de fondosque le corresponde a su participaciónen el mercado de trabajo con unautilidad real. Aunque la formacióncontinua funciona como una

bonificación de cuota, no debeconsiderarse como tal, sino como unauténtico esfuerzo para mejorar elfuncionamiento empresarial, laconsolidación de los puestos detrabajo y la mejora de resultados.

Es cierto que estos cambiosprovocarán un vuelco importante enel sector de la formación, eliminandoaquellas entidades que no tienen lascompetencias para responder a losnuevos retos, pero por el contrario segenerará un sector profesional,

competente y de futuro.

España no puede malgastar un € delos fondos que dispone, más los querecibe de Europa, ante la gravesituación de paro en que seencuentra, sería un auténtico fraude.Estamos al límite de perder más deuna generación que no encontrarátrabajo hasta pasados los 30 años yotra que se encontrará en paro parael resto de su vida a partir de los 30 o40 años. Ante esta situación no valendiscursos, estadísticas, brotes verdes,

etc., vale actuar de una vez por todasy garantizo que si se quiere se puede,además, la rueda ya está inventada,sólo hay que ver como lo hacen otrospaíses en los que este sistemafunciona.

No entro en este capítulo con el temade la formación profesional regladallamada “dual” que se detallará en elcapítulo destinado a la educación. Sinembargo, permítanme adelantar quedebería incorporar el contrato deaprendizaje (no como contrato

basura) sino como contrato real, porun período de tres años, conincremento del salario cada añollegando al salario mínimo en el terceraño (el escalado debería ser fijado porel Gobierno), bajo la supervisión deun tutor externo de la AdministraciónPública y un tutor interno en laempresa y que al finalizar el períodoobtuviera la certificación profesionalcorrespondiente (grado medio osuperior de formación profesional,certificado de profesionalidad, etc.).Este proceso no debe comportar

subvención o ayuda alguna a laempresa, ya que esta obtiene elbeneficio en el rendimiento deltrabajador/aprendiz que realizatareas a un coste inferior de los otrostrabajadores, no será así en el inicio,pero en el transcurso de los tres añosseguro. Si alguien tiene duda de estasafirmaciones que verifique como sehace en Suiza, Alemania o Finlandia.

Salvo los casos de discapacidad,deberían existir menos tipo decontratos y si me apuran un único

tipo de contrato (a tiempo parcial otiempo completo), la rescisión delcontrato debería ser posible porambas partes y que acordaran demutuo acuerdo si existe algún tipo decompensación, en el caso de no llegara acuerdo alguno deben existir lostribunales de arbitraje que declaren eldespido procedente o improcedente,en cuyo caso de acuerdo a lalegislación establecida se procederá ala compensación que se fije. Lalegislación debería fijar con detalle loscasos en que se deberá considerar

procedente o no la rescisión de uncontrato de trabajo. Las empresasvendrán obligadas a provisionar unfondo continuo del 5% de su masasalarial para hacer frente a lasposibles contingencias en los futuroscasos de rescisiones de contrato quese declaren improcedentes. El 30% dedicho fondo se podrá desgravar delimpuesto de sociedades.

El Gobierno de España deberá fijar el salario mínimo en una cantidad ligeramente superior a la media de la

UE, no podemos permitirnos más tiempo en tener personas trabajando con un salario mínimo ínfimo y si es a tiempo parcial un salario de basura que no cubre ni el alquiler, ni la comida, ni la electricidad, el gas, la educación, etc. Actualmente enEspaña, según cifras del Ministerio deTrabajo de diciembre del 201313.800.000 personas están inactivas(entre pensionistas y parados), lo querepresenta el 29,2% de los habitantes,un coste de 9M€ mensuales querepresenta el 1% del PIB, con

crecimiento anual del 1,64% encuanto a personas y un 3,47% encuanto a importe, frente a 16.210.000personas activas que cotizan a la S.S.,es decir sólo hay un 17% más depersonas ocupadas que personas queviven de la ayuda pública. Asimismo,¼ parte de los pensionistas recibe unaprestación superior al tramo salarialmás frecuente entre los trabajadoresen activo.

La economía de un país será máspotente en base a la competitividad

de sus empresas y su capacidad deafrontar los mercados globales. Elfactor predominante para lacompetitividad, con independencia dela aplicación intensiva de la tecnologíay del I+D+I, radica en la competenciaprofesional de sus trabajadores, porencima de los modelos aplicados enbase a la última reforma laboral quehan representado una reducción depersonal y de salarios.

Estoy de acuerdo en que los salariosdeben ajustarse a la realidad del

mercado, pero esto no ha de significarun proceso constante de reducción delos mismos que lleva a la mayoría dela población al lindar de la pobreza,las empresas ganan en competitividadpor las causas antes comentadas,hacerlo sólo en base a la reducciónsalarial les representará pan para hoyy hambre para mañana. En esteespacio de ajuste debería revisarse ala baja algunos tipos de salarios enempresas u organizaciones públicasabsolutamente deficitarias y con unossalarios abusivos e insolidarios con

sus equivalentes en el mismo sector,pero en las empresas privadas

Se debe implicar a la fuerza deltrabajo en los órganos directivos delas empresas, de forma que en lasgrandes y medianas empresas un 10%de sus Consejos de Administración oComités de Dirección estén ocupadospor representantes de lostrabajadores con derecho a voz perosin derecho a voto.

En las pequeñas empresas deberíaimponerse la cultura de una reunión

semestral de la dirección o propiedadcon los trabajadores para revisar elfuncionamiento de la empresa,atender la resolución de posiblesproblemas, explicar los objetivos y lasposibilidades y recoger las sugerenciasy propuestas.

Si implicamos a los trabajadores en ladinámica empresarial y los hacemosmás partícipes, está demostrado quela competitividad de las empresascrece de forma espectacular.

Se debería promover un reparto de

los beneficios empresariales entre lostrabajadores (10%) que estaría exentodel impuesto de sociedades y que serepartiría en función del salario sinpoder exceder del 5% del globalsalarial individual.

Una de las bazas fundamentales de larecuperación económica y de lasostenibilidad de una economíaradica en el crecimiento del consumo.No existirá crecimiento del consumosin reducción del paro y sin reducciónde la inestabilidad aboral, por tanto

la clarificación y seguridad de loscontratos de trabajo realizadoslibremente entre empresario ytrabajador, bajo unas normas clarasde posible rescisión, la formacióncontinua de los trabajadores, lapreparación de los trabajadores parasu entrada en el mercado de trabajo yla participación o el conocimiento dela situación de la empresa y su futuroconducen a una estabilidad laboralque permite recuperar la confianza enel futuro, factor determinante para larecuperación del consumo.

Para resolver el tema laboral enEspaña, no es difícil si las tres partesAdministración Pública, Patronales ySindicatos dejan de mirarse elombligo y de pensar en sus propiosintereses y piensan más en laviabilidad y crecimiento de lasempresas y en la dignidad y derechode las personas a un trabajo digno.Hemos esbozado un pequeño númerode propuestas que servirían para darla vuelta a la situación, pero ¿por quéno se hace?

En primer lugar las patronales soloresponden a los intereses de suslobbies y de sus dirigentes intentandoaprovechar la situación deprecariedad y de desánimo con elúnico objetivo de poder hacer ydeshacer a su voluntad con unosintereses de rebajar sus costes, enespecial los laborales, para poderobtener más beneficios.

Los sindicatos solo están interesadosen su imagen y en conservar susmastodónticas estructuradas, sus

propuestas están ancladas en el sigloXIX, más del 70% del empleo que seha destruido ha estado en laspequeñas y medianas empresas ytodavía no he visto unamanifestación, una declaración unaactuación de los sindicatosdenunciando y defendiendo losintereses de estos trabajadores, ahorabien en la función pública y en lasgrandes empresas, donde todavíatienen un peso relativo sí que actúanporque les proporciona el resortemediático que necesitan para

conservar su estatus, les oigo hablarde reformas que nunca concretan,¿por qué no denuncian la formaciónprofesional ocupacional?, ¿por qué nohacen propuestas para la creación ymantenimiento de empresas, únicagarantía de generar puestos detrabajo? O es que les resulta más fácily mediático mantener la disputadialéctica con las patronales y laAdministración Pública, deberíantomar nota de las recomendacionesde la OIT y de la actuación de lossindicatos en los países más

avanzados, donde coincidenestabilidad y crecimiento económicocon cifras de paro mínimas, garantíassociales y conciliación de la vidafamiliar y laboral.

La Administración Pública tiene unagran responsabilidad sobre lasituación actual, siempre actúa aremolque y una vez que la situaciónse convierte en un enfermo crítico yen la UVI, adopta decisiones bajo lapresión de los lobbies e intentandomantener un equilibrio entre

patronales y sindicatos sin actuar alservicio de la mayoría de losciudadanos (empresas, autónomos ytrabajadores), que son los querealmente sufren las consecuencias dela situación actual. Las personas quetoman decisiones en el Gobierno deEspaña y en las ComunidadesAutónomas son en una inmensamayoría funcionarios (no pretendodesprestigiar el término), perocoincidirán conmigo que no tienenexperiencia alguna en la crudarealidad del mundo real económico

de las empresas y de los trabajadores,viven absolutamente ajenos a laauténtica realidad y tienen comoreferencia algunos asesores (quetampoco sufren las consecuencias),los medios de comunicación, loslobbies, las patronales y lossindicatos, lo que provoca que entreellos se lo guisan y se lo comen y losrestos llegan a la ciudadanía engeneral. Me molesta que hablen deque se empieza a crear empleo, puedeser, pero ¿qué tipo de empleo?, elderecho al trabajo forma parte de la

carta de los derechos humanos quehan suscrito todos los países, perodicho derecho ha de servir para lavivienda, la luz, el agua, el gas, lacomida, la sanidad, la educación etc.,si no sirve no es derecho es condena ala pobreza. La macroeconomía estámuy bien para la negociación entreEstados, para hablar en el G20, paraconferencias, para tertulias, paradebates parlamentarios, para lacumbre de Davos, pero no sirve parala economía real, la del día a día, laque viven y sufren la mayoría de

ciudadanos.

Me repugnaría ser Presidente de unpaís donde existirá un solo ciudadanoque no pudiera alimentarse nialimentar a su familia y esto lo hemosconsiderado como habitual, se diceexiste en todos los lados, es el preciodel progreso, etc. Deberíamosmaldecir estas afirmaciones y exigir ocambiar a los dirigentes políticos porotros que tengan más sensibilidad porel tema, más conocimiento de larealidad y más proximidad.

Repito no creo en las subvenciones,creo en la economía de las empresas,en un mercado libre de competencia,pero con respeto a los derechos de losciudadanos a un trabajo digno con unsalario adecuado y unas condicionesde vida que respeten y garanticen losderechos de las personas. Para ello laAdministración Pública (losGobiernos) han de legislar, impulsar einvertir en las infraestructuras físicas ysociales que sean necesarias.

Si releen este capítulo observaran que

todas las propuestas y medidas sonposibles en la situación actual yseguro que no la empeoran, muyprobablemente la mejoraríansubstancialmente y si no son éstasque hagan otras, pero que funcionen.

6. Laeducación,laenseñanzaylacultura

Sin conocimiento no hay progreso,por dicha razón las sociedadesmodernas avanzadas, que progresan yque tienen una estructura socialequilibrada y un proceso decrecimiento sostenible, consideran laeducación como uno de sus pilaresbásicos y fundamentales.

Muchas de las diferencias queencontramos entre los diversos paísestienen su origen en el diferentedesarrollo de sus modelos educativos,ya que sin una buena base deconocimiento no es posible afrontarun progreso y disponer de lasuficiente capacidad para desarrollarlas habilidades necesarias para eldesarrollo personal y las formas deconvivencia y respeto que constituyenel ámbito relacional de una sociedad.

Todos los países, miembros de la ONU

han firmado o aceptado laDeclaración Universal de los DerechosHumanos, que en su artículo 26 dice:

1. Toda persona tiene derecho a laeducación. La educación debe sergratuita, al menos en lo concerniente ala instrucción elemental yfundamental. La instrucción elementalserá obligatoria. La instrucción técnicay profesional habrá de sergeneralizada; el acceso a los estudiossuperiores será igual para todos, enfunción de los méritos respectivos.

2. La educación tendrá por objeto elpleno desarrollo de la personalidadhumana y el fortalecimiento delrespeto a los derechos humanos y a laslibertades fundamentales; favorecerála comprensión, la tolerancia y laamistad entre todas las naciones ytodos los grupos étnicos o religiosos, ypromoverá el desarrollo de lasactividades de las Naciones Unidaspara el mantenimiento de la paz.

3. Los padres tendrán derechopreferente a escoger el tipo de

educación que habrá de darse a sushijos.

No niego los esfuerzos realizados porlos Gobiernos, en el ámbito europeo,en los últimos cincuenta años para eldesarrollo de un modelo educativoque configura las personas que en elfuturo deberán conducir nuestrasociedad, sin embargo, los resultadosson muy diferentes entre los diversospaíses y si nos centramos en el casodel Estado Español veremos queestamos a la cola de la UE (15 países)

en cuanto a capacidades yconocimientos, basta con ver losúltimos resultados de las pruebasPISA.

La enseñanza no es un problema deideología política, es un derechofundamental y debe establecerse almargen de la ideología gobernante encada momento. Es incomprensible elnúmero de reformas educativas quese han producido en España (12 en losúltimos 44 años, es decir una por cadatres años y medio). Con esta situación

es imposible conseguir unaestabilidad educativa, ya que unamisma persona que inicia suescolarización, sin contar que lo hagaen la etapa preescolar, a los 4 años yque termine la ESO a los 14 añoshabrá tenido en su periplo educativotres modelos diferentes.

El modelo educativo debe nacer de unpacto de estado entre todas lasfuerzas políticas y los expertos. Escierto, que con el devenir de lostiempos, se necesitaran ajustes, pero

no cambios radicales en períodosinferiores a 4 años. Se ha intentadoinstrumentalizar la educación, porparte de los diferentes gobiernos,como un arma de concienciaciónideológica. Asimismo, todavía no seha logrado una separación total delfactor religioso del proceso educativogeneral. Soy de los que creo que elcristianismo tuvo mucho que decir yes una de las bases de la construcciónde las naciones europeas, pero laeducación general debe ser laica y, entodo caso, deben existir temáticas o

créditos opcionales que se basen enconceptos religiosos diferentes y quecada alumno pueda elegir libremente.La educación, al igual que la lengua ylas diferentes religiones deben sermaterias de unión y comunicación ynunca deben ser utilizadas comoarmas políticas de imposición. A partirde ahora para lograr el consensonecesario y que sea un real pacto deestado, las reformas educativas, alafectar a uno de los principios básicosde la sociedad deberá conformarse enlos Parlamentos, en forma de

ponencia conjunta y requerirá laaprobación con una mayoría de los2/3 de las cámaras legislativas.

La enseñanza debe ser obligatoriahasta los 16 años y gratuita, sintrampas, es decir pública o concertadacon las mismas garantías y calidad, sininventarnos servicios adicionales depago, que algunos se convierten enobligatorios, en especial en la escuelaconcertada. Entiendo que serviciosadicionales de materias nocontempladas en el currículo escolar y

que quieran recibirse, en la mismaescuela fuera del horario escolar,pueden tener que abonarse, pero losservicios de comedor y transportedeben ser absolutamente gratuitos.No puede utilizarse esta estrategiapara configurar escuelas elitistas, bajoel amparo de escuelas públicas oconcertadas, porque ambas salen delerario público, es decir, del dinero detodos los ciudadanos. Ya existen lasescuelas privadas para aquellasfamilias que no deseen optarlibremente por la enseñanza pública,

de todas formas estas escuelas alfinalizar cada ciclo escolar susalumnos deberán superar una pruebaque les acredita las competencias ycapacidades asumidas para poderobtener la correspondientecertificación o titulación oficial. En lasituación actual de crisis, observamosgrandes deficiencias en laalimentación de muchos escolares,que no pueden pagar el servicio decomedor y en su casa no puedenproporcionarle la alimentaciónadecuada. En definitiva hablamos de

escuela pública gratuita en todos susaspectos obligatorios para laformación de las personas, queincluye la comida, no así lasactividades extraescolares oextracurriculares, que serán facultadde cada escuela de acuerdo con lacorrespondiente asociación dealumnos y de padres.

Algo falla en nuestro sistemaeducativo ya que tenemos un índicede fracaso escolar altísimo encomparación a la UE (24,9% de fracaso

escolar, que coloca a España a lacabeza de la Unión Europea enabandono escolar y con un porcentajeque dobla el 12,8 % de la mediaeuropea, según los datos publicadospor la Oficina europea de estadísticaEurostat), unos pobres resultados enla pruebas PISA (La puntuación quealcanza España en matemáticas es de484 puntos, significativamente inferioral promedio de la OCDE de 494 puntos.En el listado ordenado de los 34 paísesmiembros de la OCDE, ordenados porsu puntuación en matemáticas, España

ocupa el puesto 25. La puntuaciónmedia en comprensión lectora de losestudiantes españoles es de 488puntos, 8 puntos inferior al promediode los países de la OCDE (496), lo quesupone una diferenciaestadísticamente significativa. Españaocupa el puesto 23 en el listadoordenado de los 34 países de la OCDE.Los alumnos españoles obtienen enciencias 496 puntos, el mejor resultadode las tres materias examinadas, sibien cinco puntos inferior al promediode la OCDE (501) y siendo esta

diferencia estadísticamentesignificativa. España ocupa el puesto21 en el listado ordenado de los 34países de la OCDE, ordenados por supuntuación en Ciencias. FuenteMinisterio de Educación, Cultura yDeporte) y unas universidades que lamejor situada en el ranquininternacional (QS Worldwide Rankings,diciembre 2013) está en la posición176 (Universidad Autónoma deBarcelona).

En ninguna de las reformas habidas

en estos últimos años, yacomentadas, he observado críticaalguna al profesorado, en espacial enla Enseñanza básica y la ESO,asimismo, no he encontrado planesespecíficos obligatorios de reciclaje delos profesores. Alguien dijo “no haymal alumno, sino mal profesor”,personalmente no creo en lasmanifestaciones exclusivas, pero algode razón si tienen. En primer lugar alprofesor, conocido popularmentecomo el maestro, no se le tiene engran consideración en la sociedad

actual, quizás es un desmérito ganadoa pulso, pero creo que hay de todocomo en la viña del señor. En primerlugar es una diplomatura que tieneuna de las notas de acceso más bajasen la Universidad, cuando en lospaíses más avanzados y con menorfracaso escolar resulta que para cursarlos estudios de magisterio se exigenuna de las notas más altas. Esto tieneuna base sólida, ya que siconsideramos que para el progreso deuna sociedad, en todos sus aspectoseconómicos, sociales, de igualdad, de

respeto, de esfuerzo, etc. unos de suspilares es la educación y enseñanza delas personas, es evidente que a estatarea hemos de dedicar las mejorespersonas y las más preparadas.

Se debería encargar a una comisión deexpertos, reconocidosmayoritariamente, en materiaeducativa y de los principalescreadores de contenidos formativos,para que definan el modeloeducativo, sus contenidos y el modelode comunicación y formación que, a

su vez, se deberá confrontar con losmodelos educativos de los países másavanzados en materia educativa queha de ser nuestro principal objetivo.

En segundo lugar se debe realizar unitinerario personalizado de cadaprofesor, que indique y puedaasegurar la realización de los cursosde soporte y reciclaje anuales,necesarios a lo largo del devenir de suprofesión, para poder garantizar lamáxima cualidad en sus tareasprofesionales. Asimismo, en sus

condiciones laborales deben regirse,al igual que todos los ciudadanos, porlas reglas que nos hemos dotado en elestatuto de los trabajadores. Losprofesores no son funcionarios conpotestad pública y, por tanto, tal ycomo decíamos en el apartado de laAdministración Pública deben dejarde regirse por el estatuto de losfuncionarios públicos. Este tipo deactuaciones se deben seguir tanto enla escuela pública, como en laconcertada, llegando a configurar unproceso curricular y de carrera

profesional para cada profesor.Asimismo los salarios de losprofesores, en su diferente escaladoprofesional, deben ser los mismosentre la escuela pública y laconcertada. Si la escuela concertadaes una entidad privada, ya sea conánimo de lucro o no, y desea obtenerunos ingresos adicionales, estosdeberán venir de las actividadesextraescolares o extracurriculares, noobligatorias.

Nunca he creído en la gestión

asamblearia y por tanto debecambiarse el funcionamiento denuestras escuelas públicas, situandoal frente de las mismas un profesionalque haya accedido por oposición a lacualificación de Director de escuela,en sus diferentes variantes, y que serádesignado por el Gobierno (áreaeducativa), en el caso de escuelaconcertada corresponderá a lapropiedad dicha designación perodeberá ser una persona que hayasuperado el mismo proceso previo deoposición. El Director de Escuela

estará asesorado por un ConsejoRector tripartito (padres, profesores yalumnos) para la gestión de la escuelay para la gestión educativa por elClaustro de Profesores. Asimismo elDirector autorizará y fijará el precio delas actividades extraescolares oextracurriculares que nacerán apropuestas (no exigencias) de lacorrespondiente Asociación dePadres. En el caso de las escuelaspúblicas los ingresos de dichasactividades deberán ser calculados enfunción del coste efectivo de las

mismas, sin poder obtener beneficios.La escuela pública no es un negocio.Todas las escuelas públicas yconcertadas serán auditadas por laInspección educativa, de formaperiódica (bianual) y sus resultadosserán publicados y enviados a todoslos padres y profesores.

La Administración Educativa no es unaentidad con la ciencia infusasuficiente para decidir el formato y elcontenido de los estudios por sí sola,es evidente que es su competencia,

pero se debe organizar una formasistemática de recogida, puesta encomún y tenida en cuenta la opiniónde los profesionales, que son losprofesores que día a día se enfrentana esta tarea. Para resolver estaproblemática se realizaran dosencuestas anuales (en las escuelaspúblicas y las concertadas) deobligada respuesta en donde sesolicitaran las opiniones de losprofesionales, sus sugerencias, suscríticas y sus propuestas de mejora, elresultado de dichas encuestas será

publicado y difundido a toda lacomunidad escolar (padres, alumnos yprofesores). Asimismo, en el períodolaboral, cuando no se realicen tareasde enseñanza, se organizaran loscursos de reciclaje, de formacióncomplementaria y los campusnacionales e internacionales deintercambio de experiencias ytransmisión de conocimiento para losprofesionales educativos de la escuelapública y concertada, en el caso deasistir profesionales provenientes dela escuela privada deberán abonar el

coste efectivo de dicha participación.Por otra parte se creará un foro on-line de la gestión del conocimiento enmateria educativa que estaráreservado a la autoridad educativa yel profesorado (escuela pública yconcertada, si la privada quiereparticipar deberá abonar el costeefectivo del servicio). Antes de cadainicio de curso y de cada trimestreeducativo se reunirá de formaobligatoria, en una jornada, elDirector con el claustro de profesores(escuela pública y concertada), en

donde cada profesor expondrá susopiniones, su metodología y susobjetivos a los efectos de trasmitirentre todos el conocimiento y obteneruna actuación los más eficaz yhomogénea necesaria para el éxito dela tarea encomendada y que noprovoque una peligrosa dispersiónentre los alumnos. El acta resumen deestos encuentros formará parte deldossier de la escuela y estará adisposición de la AdministraciónEducativa.

A la finalización del próximo cursoescolar y como punto cero de la nuevaetapa se proceder a una evaluación yacreditación de la competencia detodos los profesores de Enseñanzabásica y ESO, para que a partir de lamisma pueda iniciarse el proceso deitinerario profesional y carreraprofesional personalizada.

Trimestralmente la AdministraciónEducativa reunirá una mesa social detrabajo con los representantessindicales de los trabajadores

educativos (escuela pública) paraanalizar la evolución y necesidadeslaborales del colectivo educativo.Reconozco que los trabajadoreseducativos, como todos tienen todo elderecho de reclamar aquellascondiciones laborales que sean justasy que entre estos derechos figura elderecho a huelga, pero debemosanticiparnos a los problemas, no paranegar derechos, pero si para conocerlos problemas y hablarlos y discutirlospara encontrar decisiones antes derecurrir a acciones legales, pero que

resultan perjudiciales para toda lasociedad al desatender el procesonecesario de enseñanza y educaciónde las personas.

Se establecerá una reunión semestralde la Administración educativa con losrepresentantes de las escuelasconcertadas con el objetivo deanalizar los problemas existentes,estudiar sugerencias y mejoras yproponer soluciones a los posiblesproblemas.

Los libros y materiales escolares

(específicos y necesarios) serángratuitos en la escuela pública, perodeberán devolverse en perfectascondiciones a la finalización ysuperación de cada curso, aquellosque se deterioren o se pierdandeberán ser abonados (50% del coste)por parte de la correspondientefamilia. Estos libros y materiales sonun bien público y no personal, portanto corresponde a los alumnos y susfamilias proceder a su cuidado comoel tesoro que representa el camino dela enseñanza. Cada escuela deberá

ejercitar una concurrencia públicapara la adquisición de dichos libros ymateriales de acuerdo a los textoshomologados y dentro de la franja deprecios orientativos publicados por laAdministración Educativa. La escuelaconcertada podrá optar por la mismafórmula, en cuyo caso formará partedel concierto con los mismos derechosy obligaciones u optar por un procesodiferente, en cuyo caso la adquisiciónde libros y materiales no formaráparte del concierto y seráresponsabilidad de la escuela buscar

la financiación o indicarlopreviamente a la matriculación de losalumnos que dicho procesorepresentará un coste adicional.

Siempre me ha parecido que dejarpasar un alumno en la enseñanzabásica y la ESO de un curso alsiguiente no habiendo superadotodos los créditos es una aberración,ya que fomenta el conformismo,establece deficiencias en la formaciónindividual de la persona y es todo locontrario al necesario estímulo,

sacrificio, esfuerzo y afán desuperación, que son algunos de losvalores fundamentales de cualquiereducación. Asimismo, estoy a favor delas segundas oportunidades, pordicho motivo se deberían incorporarlos exámenes de segunda vuelta antesdel inicio del siguiente curso para quelos alumnos que tuvieran créditos nosuperados se puedan presentar aestas pruebas y dispongan de unasegunda oportunidad para poderpasar al curso siguiente.

Antes hemos mencionado el factor dela religión enunciando que la escueladebe ser laica, pero no sólo comotemario y principio, sino tambiéncomo funcionamiento, actitud ypresencia de los profesores y losalumnos. No se puede permitir que enlas escuelas entren alumnos con elburka o similar, la imagen y la faz detodos los alumnos deben estardescubiertas, en todo caso, no soycontrario al velo siempre y cuandodeje el rostro de la persona libre.Asimismo, en nuestra cultura, existen

una serie de celebraciones que hansuperado el ámbito religioso paraconvertirse en una tradición popular,como por ejemplo, el Belén, losregalos de Navidad, el Papa Noel, etc.,por lo que si una escuela decide haceruna celebración o actos referidos aestas tradiciones populares no sepueden prohibir basados en unaexcesiva laicidad o porque puedenherir sensibilidades en personas deotras creencias, es absurdo, estascelebraciones o actos deben servoluntarios y quien no quiera

participar, por las razones que sea, noparticipa y asunto terminado.Tenemos la costumbre de rizar el rizoen cualquier situación y sacarle putaal lápiz, cuando ya se tiene suficientepara escribir

En estos tiempos revueltos de crisis,parece que muchos políticos notienen suficiente trabajo y se dedicana utilizar la lengua como arma políticade confrontación en algunasComunidades Autónomas de España,no teniendo suficiente con ello que

han decidido trasladarlo a laeducación y la justicia, que por ciertotiene un buen número de sentenciascontradictorias ya que en algunoscasos obliga a cambios, en otrosrealza el actual modelo educativo dela Comunidad Autónoma y en otros seerige como Administración Educativaordenando lo que tienen que hacerlos directores de colegio. En definitiva,un auténtico desbarajuste. Es cierto ysigo defendiendo que la enseñanzabásica ha de ser enfundamentalmente en la lengua

materna e ir introduciendo poco apoco la otra lengua oficial, en el casode existir cooficialidad, compartiendodicha formación lingüística con unalengua extranjera, el objetivo es llegara la finalización de la ESO con unpleno dominio de las lenguas oficialesy una lengua extranjera.

No obstante, porque uno o dos alumnos de un curso exijan un cambio de lengua, en razón de lo enunciado anteriormente, no se tiene que obligar a que el resto de clase

deba someterse al mismo cambio en sentido contrario, si dejamos de politizar el tema y dejamos que actúe la Autoridad Educativa de cadaComunidad Autónoma, organizandolos cursos y la forma de afrontar elaspecto lingüístico de acuerdo a losprincipios establecidos, seguro quepodrán organizar los cursos y lasescuelas respetando todas laspeticiones, en todo caso si hay unaminoría que demanda una lenguamaterna diferente de la mayoritariase deberá organizar en la misma

escuela, si hay efectivos suficientes, oagrupar esto alumnos en escuelas deproximidad donde se puedadesarrollar la formación de acuerdo ala petición de las familias. Esto sirvetanto para el castellano en Cataluñacomo para el catalán en Valencia.

De verdad me repugna estainstrumentalización política y utilizara los alumnos en edad infantil parauna guerra política, que, estoy seguro,a quien no les importa un rábano es alos propios alumnos, de los que nos

deberíamos preocupar más y mejorarde una vez por todas, nuestro sistemaeducativo y nuestro modelo deformación de las personas.

Como el lector habrá observado,tanto en el título del capítulo como alo largo del mismo estoy conjugandolas palabras educación y enseñanza.Sé que son difíciles de discernir, noetimológicamente, pero si para lasociedad en general. Mi visiónparticular es que la escuela debededicarse básicamente a la enseñanza

y que la educación, correspondefundamentalmente a la familia,entendida en su sentido más amplio(tradicional, monoparental,homosexual, etc.).

La DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOSDERECHOS HUMANOS aprobada yproclamada por las Naciones Unidasdice en su artículo 16.3: “La familia esel elemento natural y fundamental dela sociedad y tiene derecho a laprotección de la sociedad y del Estado”

Cuando nacemos somos los seres más

egoístas que puedan existir, todo nospertenece y es nuestro crecimiento enel seno de una familia que nos enseñaa que no estamos solos, a que nosnecesitamos los unos a los otros, aque existen muchas cosas que sedeben compartir, posteriormente enel mundo educativo completamosestos conocimientos y desarrollamosnuestra personalidad, pero parapoder realizar estos pasos esnecesario que todos los miembros dela familia dispongan de un tiempo,que las exigencias modernas nos lo

impiden. Como consecuencia o serenuncia a tener hijos, o se tienemuchos menos y cuando se tienen, nodisponemos el tiempo necesario paraatenderles, entonces utilizamos lasnuevas tecnologías para que seocupen. Esta situación nos lleva a unasociedad egoísta, no solidaria, nodispuesta a compartir.

No hemos de responsabilizar a lasnuevas generaciones de su actuación,ni tenemos autoridad moral pararecriminarles, ellos no son

responsables de la situación, somosnosotros los que hemos creado estasituación, este mundo y ahora nopodemos exigirles que se enfrentensolos al mismo. Entre todos hemos dereconducir la situación y esto requiereacción, energía, rapidez y sobre todomucho diálogo y escuchar por nuestraparte la palabra, los pensamientos ylas ideas de los más jóvenes, ellos hande generar su futuro, pero nosotrosdebemos dejarles las condiciones paraque puedan hacerlo, como lointentaron hacer nuestras

generaciones anteriores.

El concepto de familia, tan avanzadocomo se desee, debe pervivir y hemosde luchar para recuperarlo, es elembrión de nuestra sociedad es elantídoto a la destrucción de nuestrosvalores. Asimismo hemos de inculcaren las nuevas generaciones los valoresdel esfuerzo, sacrificio, compromiso,solidaridad. Son importantes lasnuevas tecnologías, nos permitenavanzar más y más seguros, nospermiten comunicarnos mejor pero

hemos de situarlas en su justo uso, nohan de servir de alienación de lavoluntad humana y de come-cocosconstante. Las redes sociales son unavance importe en la comunicaciónsocial y en el márquetin de productos,pero se debería ejercitar un ciertocontrol, más allá de lo comentadoanteriormente de la identificación realde quién pone un mensaje, en su usoy contenido. Corremos el peligro deque los menores consideren ciertotodo lo que se publica o comunica enla red, debemos enseñarles a utilizar

las redes sociales (en contenidos ytiempos), no debemos negárselas, ypor otro lado se debe exigir unalegislación eficaz que corte de raíztodo aquello que sea inmoral,antiético o calumnioso y que no tengafundamento real.

No obstante, los conceptos deenseñanza y educación no debenrepresentar mundos diferenciados,deben convivir y se deben compartirentre los formadores educativos y lasfamilias, para ello es necesario

desarrollar una comunidad real entrepadres, alumnos y profesores quepermitan el desarrollo curricular ysocial de las personas, teniendopresente cual es la responsabilidad decada actor, pero compartiendo lasideas, las acciones y los mensajes, encada curso el tutor correspondientedebería reunirse de forma colectivados veces al año con los padres y unavez con los padres y alumnos juntos,asimismo, de forma individual alprincipio del curso y a medio curso,como mínimo para cada alumno, se

debería propiciar un encuentro entrelos padres , el alumno y el tutor, nosólo para evaluar el avance escolarsino que también debe servir paraponer en común todos los temas queafectan al desarrollo de las personasen su hábitat colectivo. Por cierto,para estos encuentros personales sedeberían adecuar los horarios parapermitir la presencia de todos losactores, no siempre en horarioescolar, pero no siempre en horarioextraescolar, uno de los bienes de lasociedad es el entendimiento entre

las personas y la compartición dedisponibilidades.

Como conclusión podríamos decir quelas familias se responsabilizanprincipalmente de la educación, loseducadores de la enseñanza, pero quela enseñanza y la educación esresponsabilidad compartida entrefamilias y educadores.

Decíamos antes que España está a lacabeza de los países de Europa, encuanto a porcentaje de abandonoescolar (sólo tenemos cerca a Malta y

Portugal), que se convierte en unproblema de grandes dimensiones,sobre todo cuando ocurre algocontradictorio (escasamente eficiente,según los redactores del informe deEurostat) y es que España, al mismotiempo, se sitúa a la cabeza en cuantoa universitarios o estudiantes deposgrado.

Esta aparente incongruencia puedeexplicar los altos niveles de paro y laemigración de talentos hacia otrospaíses. Como recuerda Eurostat, en

2011, las personas con baja formacióneducativa tenían tres veces másprobabilidades de estardesempleadas que las personas conestudios. La consecuencia de estadicotomía es que nos enfrentamos aun grave problema: la estratificaciónsocial y el riego de ensanchamientode las desigualdades. Es decir, eldebilitamiento de las clases medias.

Dejando aparte el problema delfracaso escolar, en España existe lacreencia de que si no se estudia una

licenciatura o grado universitario nose tendrán oportunidades deprogresar en la vida laboral y carreraprofesional, esto nos lleva aconsiderar la formación profesionalreglada (grado medio o gradosuperior) como una enseñanza desegunda división y destinada aaquellas personas que tienenmenores capacidades intelectuales.No quiero establecer comparacionescon otros países, en donde existe unelevado número de universitarios,pero no existe trabajo como es el caso

de Cuba. Pero sí que debemos incidiren dignificar, de una vez por todas, laformación profesional reglada comouna opción alternativa a laUniversidad y con tanta dignidad ycapacidad de progreso.

Países con un bajo porcentaje de parojuvenil, como por ejemplo Suiza (3,5%)y con un gasto público por alumnosimilar al de España empleanfórmulas alternativas, que se hanconsolidado y que representan unode los grandes factores de éxito del

nivel de ocupación. En Suiza alterminar el equivalente de la ESO,aproximadamente un 80% de lapoblación inicia un grado deformación profesional reglada, enformato dual, durante un período dedos años, posteriormente a sufinalización se abren diversas vías:continuar en el mercado de trabajopor cuenta ajena, instalarse en elmercado de trabajo por cuentapropia, cursar un grado superior deformación profesional (también dual)o incorporarse a la Universidad para

cursar una licenciatura (o grado segúnla nueva nomenclatura).

No digo que debamos importar dichosistema, pero tiene unascaracterísticas y repercusiones quedeberíamos analizar. En primer lugarhay cola de empresas para incorporara los jóvenes ya que pagan un salariomínimo de aprendizaje, durante dosaños, y obtiene un recurso que en suestructura de costes reduce la cargalaboral y proporciona casi a mismaproductividad. En segundo lugar para

el joven representa un aprendizajeformal y una experiencia laboral. Entercer lugar, el proceso de formaciónde las personas no está basadoexclusivamente en adquirirconocimientos, existen otros factoresde responsabilidad, esfuerzo,sacrificio, solidaridad, etc. que conesta experiencia de dos años seadquieren dichos valores, que lepermiten tomar, a la finalización delos dos años, decisiones correctassobre su futuro, con plenoconocimiento, y están más

predispuestos a la adquisición deconocimientos reales si decidenincorporarse al mundo universitario.

Otro de los problemas que tenemosen España con la formaciónprofesional reglada viene derivado deque el contenido de la formación sefundamente en un proceso curriculardefinido por expertos educativos, sintener una visión real de lasnecesidades de las empresas. Elproceso de formación profesionaldebe estar ligado al mundo de la

empresa, ya que es un proceso, pordefinición, que forma especialistasconcretos para trabajos concretos enel entorno laboral y si esta formaciónla hacemos a espaldas de la auténticarealidad del mercado de trabajopierde toda su eficacia. Asimismo, elperíodo de prácticas que se exige paraobtener la correspondiente titulaciónes muy inferior al resto de Europa.

Finalmente otro foco del problemaexistente es la dualidad existenteentre la formación profesional reglada

(visión educativa) con la formaciónprofesional ocupacional (visiónlaboral), ambas sin visión de lasauténticas necesidades empresariales.El Gobierno de España y algunasComunidades Autónomas hanintentado hacer procesos deunificación, pero desde un punto devista meramente administrativo y solohan considerado la formación dualcomo un proceso alternativo.

El éxito de la formación profesionalradica en tres factores, primero

integración en un único sistema de lasdiferentes vías (reglada, ocupacional,continua, etc.), proceso dual(formación en la empresa,desarrollando la actividad, conremuneración económica fijada por laAdministración Pública e inferior alsalario profesional correspondientemientras dura el proceso deformación, sin subvenciones a laempresa y con doble tutoría, unainterna y otra educativa externa) yobtención del reconocimiento a laformación vía certificados de

profesionalidad, titulación de gradomedio o titulación de grado superior.

Las propuestas desarrolladas hastaahora en la integración de laformación profesional en un sistemaúnico tienen un problema deenfoque: son endogámicas porqueson “intra-administrativas”. Estánplanteadas desde la reflexión sobre la“oferta formativa” (qué debe proveerla Administración Pública, sea concriterios educativos o laborales), enlugar de partir de la demanda: qué

quieren y qué necesitan losdestinatarios de la formación(empresas y ciudadanostrabajadores). La satisfacción de estademanda, desde el punto de vistacualitativo y cuantitativo, requierepropiciar (impulsar, articular) unmercado de servicios de formación,que, en el caso de la FP, es una partedel mercado de servicios para elempleo.

En ese mercado, la Administración

Pública no solo no es el únicoproveedor, sino que estendencialmente un proveedorsubsidiario que, sin embargo, tieneotras funciones esenciales: impulsar lainversión formativa de las empresas ytrabajadores, fijar estándares deexcelencia y buena práctica (centrosde referencia, evaluación yacreditación de competencias),atender a ciertos colectivos yterritorios (desempleados, personassin competencias clave), garantizar elderecho a la formación (oferta mínima

de competencias transversales, etc.),evitar abusos en el mercado deservicios formativos (homologación deinstalaciones formativas, inspección,etc.).

Sin embargo, todos los documentos secentran en el papel de laAdministración Pública comoproveedor de formación o, en su caso,de orientación. Como ha sucedidohistóricamente con el sistema deformación profesional, se reflexionadesde “la docencia” (los centros, la

orientación, la oferta de títulos, etc.),aplicando criterios más próximos a laprovisión universal de la enseñanzaobligatoria, y no desde “la empresa”,aplicando criterios de serviciosinmateriales a la producción.

La integración de la FP no es una integración de las ofertas (de orientación, de títulos, de certificados,de desempleados, de ocupados), sino la consecución de un “sistema”, un mercado sostenible de servicios en términos económicos, que satisfaga la

demanda de competencias profesionales al menor coste (público y privado). El error es pensar que el “sistema” es solamente el marco orgánico y administrativo, educativo, laboral o educativo-laboral. Al contrario: la parte esencial del sistema es la sociedad a la que debe servir: ciudadanos/trabajadores y empresas. Por esta razón, la reflexión estratégica que oriente la “integración” debería ser cómo se articula un mercado de servicios para la formación. De lo contrario, la

integración puede provocar ciertos ahorros en el ámbito público pero no satisfará las necesidades de trabajadores y empresas.

Conviene recordar el punto departida, que no atañe solo a laAdministración Pública, sino al déficitde cualificación del sistemaproductivo español:

- no existe un mapa integrado derecursos formativos, quepermita contemplar la totalidadde la infraestructura formativadisponible, sin perjuicio de suadscripción administrativa e,incluso, sin considerar sutitularidad pública o privada;

- no hay un plan de incentivos, nosubvenciones, a la inversión(privada, de empresas yciudadanos) en formación;

- no existen apenas contenidos

didácticos disponiblesadaptados a la nueva formaciónprofesional, o, al menos, noestán accesibles para elconjunto de las empresas ypoblación activa potencialmenteinteresada;

- no se ha desarrolladosuficientemente la formaciónprofesional a distancia, demanera que pueda asegurarse elacceso a la formación requeridacon independencia del lugar de

residencia o de la ubicación dela actividad, aprovechando elpotencial de las nuevastecnologías;

- no existe una ofertasuficientemente ampliaestructurada de maneramodular, facilitando larealización de períodosformativos de corta duración,más fácilmente compatible conla actividad profesional;

- no se ha desarrollado

suficientemente el sistemageneral de evaluación de lacompetencia adquirida a travésde la experiencia laboral y de lasvías no formales de formación;

- no se ha integrado el sistema deacreditación o certificación de lacompetencia para que pueda serutilizado en la intermediaciónentre oferta y demanda detrabajo;

- no hay objetivos estratégicosintegrados ni un responsable

claro de estos objetivos;

- siguen existiendo pluralidad deórganos responsables tantoejecutivos como consultivos.

En resumen: debe distinguirsenítidamente entre el papel de laAdministración Pública como impulsora y facilitadora de un mercado de servicios formativos que satisfaga la mayor parte de las necesidades del sector privado (como sucede con las necesidades tecnológicas, por ejemplo); del papel

como proveedora (selectivamente, subsidiariamente, aplicando criterios de equidad, excelencia, innovación, etc.).

Por lo tanto, de debe reenfocar lareflexión distinguiendo estos dosaspectos de la actuación “integrada”:

- impulso del sistema decualificaciones y FP comomercado de serviciosprofesionales al tejidoproductivo;

- mejora de la oferta formativa;

En ambas cuestiones, la legislaciónactual, respeta y diferencianítidamente los ámbitos de laformación profesional inicial oespecífica, circunscrita al ámbitoeducativo, y la formación para elempleo, competencia de laadministración laboral, lo que indicaque entre ambos subsistemas existendiferencias de objetivos, fines ymetodologías. Pero hay algunoselementos que son sobre los quedebería establecerse la “hoja de ruta”de la “integración” (que no es solo

“integración orgánica, de ofertas ymedios”, sino “integraciónestratégica” para la cualificación de lapoblación activa y la competitividadde las empresas):

Desarrollo del mercado de serviciosprofesionales para la formación:

- incentivos a la formacióncontinua en empresas ytrabajadores (estímulo de lademanda formativa);

- desarrollo del papel formador delas empresas;

- apoyo al sector privadoproveedor de servicios formativos;

Mejora de la oferta formativa:

- único sistema de homologaciónde centros y recursos formativos;

- integración de los recursoshumanos públicos al servicio dela “estrategia”: orientadores,docentes, inspectores,

incluyendo todos los aspectosrelativos a su selección,retribución, formación, etc.

- orientación de toda la ofertaformativa a competenciasprofesionales reconocidas yrequeridas en la actividadproductiva;

- reconocimiento de la experiencialaboral y de la formación noformal en el acceso atítulos/certificados;

- sistema integrado de orientación;

En resumen: no se trata de“yuxtaponer”; ni siquiera de “integrar”recursos de la parte administrativa delsistema. Sino de conseguir una mismavisión de la formación profesionalcomo sistema (público/privado) deapoyo al empleo y al desarrolloproductivo, que implica distintasfunciones del gestor público. Es estavisión la que requiere una direcciónestratégica integrada que debetraducirse a la mayor brevedad, si sequieren obtener resultados, en lacreación de un órgano directivo-

ejecutivo único, que tuviera a sucargo, como mínimo, estos elementosesenciales del sistema integrado deFP.

Asimismo, se debe crear un sistemaque permita desarrollar este procesode formación dual en todo el espectroempresarial, ya que existe una ciertatendencia en formalizar dicho procesosólo en las grandes empresasolvidándose de las pequeñas ymedianas empresas que representanel 80% del tejido productivo y más del

50% del PIB.

Dejemos el mundo de la formaciónprofesional y ahondémonos en elmundo Universitario, sacrosantoespacio, que siempre que se intentamodificar o adaptar, se responde conel principio de la autonomíauniversitaria. Nos centraremosexclusivamente en la UniversidadPública, ya que la privada tiene supropio sistema de acceso y defuncionamiento y responde a losintereses privados de sus

propietarios.

Existe la paradoja de que somos elpaís de la UE con una mayor cifra de paro (solo superados por Grecia), con unos resultados muy pobres en la capacidad y competencia de los estudiantes en la enseñanza básica y la ESO (resultados PISA) y, por el contrario, somos uno de los principales países de la UE, superando ampliamente la media, en cuanto a

número y porcentaje de estudiantes universitarios. Asimismo, somos uno de los países de la UE con mayor número de licenciados universitarios en paro y realizando trabajos que no corresponden con sus estudios.

Hasta los años setenta del siglopasado la universidad españolaestaba restringida, de forma práctica,a una élite determinada, la llegada dela democracia, el nacimiento denuevas Universidades y los mensajespolíticos crearon la idea de que quién

no tenía una licenciatura universitariano tenía futuro, idea que fuecomprada por la mayoría de familiasespañolas que querían que sus hijostuvieran la formación que sus padresno pudieron tener. Era y es lícito quese tenga esta idea, además, todos losestudios indican que las personas queposeen una licenciatura universitariatienen más posibilidades de encontrartrabajo, sobre todo cuandosuperemos la crisis…., que los que nodisponen de la misma.

Sin embargo, el equilibrio de unasociedad se basa en disponer depersonas capaces de realizar de lamejor forma profesional su trabajo enlos diferentes estadios de las cadenasde producción o servicios, lo queimplica necesidades en el ámbito dela competencia universitaria, perotambién de la formación profesional,que ya indicamos se deberíadignificar.

No pretendo limitar el número deestudiantes universitarios, pero si

concienciar de que la Universidad noes la “solución mágica” del futuro detodas las personas, es y será unelemento importante pero no elúnico, todos son necesarios, pero concompetencia y capacidad, en cada unoen sus ámbitos.

Actualmente tenemos la generaciónmejor y más formada, pero noencuentra salidas laborales a sus

conocimientos y debe refugiarse entrabajos que no se corresponden oemigrar hacia otros países, con laconsiguiente pérdida, no solopersonal, sino de capacidad detransformación de nuestro país.Hemos invertido (la UniversidadPública la pagamos todos losciudadanos) en capital humano y elretorno de la inversión se queda enotros países y cada día se hace másdifícil la vuelta de estas personas.

Tenemos un sistema universitario

desmedido, que proviene de esa ansiaque se generó y que continúa, deformar a la mayoría de personas comouniversitarios, con el añadido de quelas universidades deben estar a lapuerta de nuestra casa. Nuestrosistema es insostenible, tenemos unnúmero de universidades, delicenciaturas, de cátedras excesivasporcentualmente a la población quesomos.

Se debería racionalizar el mapauniversitario y su territorialización,

buscando un equilibrio del gasto, noen forma de incrementar las tasas,que ya empiezan a llegar a límites quepuede condicionar el elitismo, sino enforma de encontrar un punto deequilibrio entre formadores y númerode alumnos, se debería fijar unnúmero mínimo de alumnos pararealizar una licenciatura (o grado), asícomo un análisis territorial de laposibilidad de asumir una Universidadun número mínimo de alumnos,tenemos licenciaturas (o grados) quetienen créditos con menos de 10

alumnos, universidades que no llenanel cupo mínimo de alumnos endiferentes licenciaturas, etc.

En definitiva, para poder tener unaUniversidad sostenible, sinincrementar las tasas, y un número decátedras y profesores suficientes, sinel overbooking actual, se deberediseñar el mapa universitarioadecuándolo a las auténticasnecesidades de formación, con lamayor proximidad al territorio, dentrode unos límites, y no a los criterios de

presión política.

Asimismo, sebe exigir al profesoradouniversitario (catedráticos, profesoresnumerarios, etc.) la plena dedicacióna su tarea, ya que reciben un salariopúblico para ello. No es de recibo queexistan catedráticos con plazas fijasque sólo se dedican un 20% de sutiempo a la formación, dedicando elresto de su tiempo a tareas enbeneficio propio.

En la docencia universitaria, losprofesores deben dedicarse full-time,

ya sea a la formación, al reciclaje, a lainvestigación o a la realización deaquellos dictámenes o informes, quepor su competencia y conocimiento,se le requieren por la sociedadmediante las AdministracionesPúblicas.

Asimismo, las empresas o la sociedadcivil pueden requerir soporte enforma de informes, consultoría odictámenes a las Universidades, queprocederán a su facturación,incrementando sus ingresos que

destinaran a las mejoras de susUniversidades y no a incrementar losbeneficios personales.

Últimamente se ha puesto de modaque algunos catedráticos se dediquena realizar, por su cuenta, labores deconsultoría o proyectos para lasempresas o la Administración Públicacon la correspondientecontraprestación económica yutilizando para dichos proyectos elhabitual equipo de becarios con quese rodea una cátedra, haciendo una

competencia desleal, en cuanto aprecio y disponibilidad deconocimiento con las empresasexistentes en el mercado.

La Universidad es un ámbito públicofinanciado por la AdministraciónPública y las tasas de los alumnos, esdecir por los ciudadanos, por tanto nose puede utilizar como negocio debeneficio personal, deben tener unequilibrio real de ingresos y gastos,los becarios deben tener suremuneración acorde con su trabajo y

no ser explotados como consultoresde alto nivel y pagados comobecarios. Las prestaciones y proyectosque realice la Universidad para lasociedad civil deben ser abonados ypasar a ingresar la caja general de laUniversidad, que permitirá mejorarsus servicios y limitar el incrementode tasas.

Lo docentes pueden solicitarreducción de jornada y dedicarse deforma parcial al sector privado, perocon la correspondiente reducción de

su remuneración pública y el posiblecambio de ubicación, si su condiciónuniversitaria requiere una dedicaciónfull-time.

Según un artículo de Jordi Sevilla conmotivo de la presentación delObservatorio de Empleabilidad yEmpleo Universitarios, una iniciativade la cátedra Unesco de la Politécnicade Madrid, con el apoyo de losrectores (CRUE) y el patrocinio de la

Obra Social de la Caixa, indica:

Nuestras universidades pueden ser unafábrica de ocupados. Entre los tituladossuperiores la tasa de ocupación alcanzael 83%, mientras que es solo del 56%para aquellos que tienen titulaciónsecundaria obligatoria. Por otro lado, elsalario de aquellos trabajadores quetienen una alta competencia lectora esun 60% superior al de aquellos quetienen una competencia lectora bajaque, además, tienen el doble deprobabilidad de estar en paro. Estos

datos avalarían la tesis de queconseguir una titulación superiorgarantiza empleo antes y mejorretribuido, que no tenerla.

Sin embargo, nuestros universitariostienen un bajo nivel salarial comparadocon Europa; los empleadores valoranmal la formación que acreditan por sufalta de adecuación a losrequerimientos del trabajo y lostitulados creen que poseencompetencias más elevadas que lasrequeridas para sus puestos de trabajo,

es decir, creen que se utiliza poco en eltrabajo todas sus potencialidades.Existe, por tanto, sospecha desobrecualificación, pero la certeza deimportantes desajustes entre lascualificaciones con que salen lostitulados de la universidad y lasrequeridas para el puesto de trabajoque desempeñan.

Con todo, los desajustes constatadosen el empleo de nuestros universitariostienen mucho que ver con problemasen su empleabilidad, provenientes

tanto de la demanda como de la ofertalaboral de titulados superiores.Nuestras empresas son de pequeñotamaño, escasa inversión en I+D, pocoinnovadora y reducida internalización.Con ese tejido empresarial, que vive deespaldas a la universidad, la demandalaboral de titulados superiores quetenemos no puede ser la misma que enlos países más avanzados de la UE.

Por el lado de la oferta, se acumulanevidencias de que también lasuniversidades viven de espaldas a las

necesidades del aparato productivo,diseñando sus programas formativosen clave endógena (enseño lo que sé,no tanto lo que se necesita), primandolos conocimientos en detrimento de lascompetencias y otras habilidadestrasversales como el liderazgo,trabajar en equipo, emprender, hablaren público o idiomas. Tanto losactuales contenidos de la enseñanzasuperior reglada como, sobre todo, losmétodos de aprendizaje, estánseriamente cuestionados por su faltade flexibilidad y de vinculación con el

mundo laboral. Tal vez por ello losjóvenes que buscan mejorar suscualificaciones profesionales recurren,cada vez más, a masters y posgradosorganizados por entidades ajenas a launiversidad oficial.

Es posible que en otros momentos denuestra historia la sociedad hayapodido permitirse el lujo de pasar de launiversidad favoreciendo, con ello, lasactitudes endogámicas en tan altainstitución. Hoy, no. Si participamosalgo del discurso hegemónico sobre el

talento como motor del valor añadidoen una sociedad globalizada de lainformación y del conocimiento comola que vivimos, dejar que la universidadvaya a su aire, o a su lento ritmo detransformación, tiene un costeeconómico y social demasiado elevadocomo para poder aceptarlo. Entonces,la sociedad en su conjunto, empresas yno empresas, tienen mucho que decirsobre aquello que exigen a susuniversidades en horas tan difícilescomo estas. Que investiguen, sí, peroque formen a los alumnos para el

mundo actual y que contribuyan, ellosmismos, al crecimiento globalmediante la puesta en prácticaproductiva de sus investigaciones,directamente o transfiriéndolo aempresarios interesados.

Esta legítima demanda de la sociedada su universidad no tiene nada que vercon recortes presupuestariosdiscrecionales o con imposicionesautoritarias unilaterales. Pero sí concambios sustanciales en sus modelosde gobernanza, abriéndolos más a la

sociedad, en sus contabilidadesanalíticas de costes, en el conjunto deincentivos y señales que se establecenpara premiar/sancionar a susprofesionales, en incorporar laempleabilidad como un baremofundamental de excelencia académica.

Suscribiendo la mayor parte de lo quedice Jordi Sevilla, deberíamos crear unnuevo sistema universitario másorientado a formar a las personas enlas competencias que necesita lasociedad real, que en una formación

empírica que aporta muchoconocimiento pero poca capacidadpara integrarse en el mercado laboral.

El nuevo sistema debe fundamentarseen una dedicación plena de losprofesionales, en una distribuciónterritorial acorde con las necesidadesreales, con una fuerte inversión enI+D+I, basada en la cofinanciaciónpública / privada, soportada porbeneficios fiscales a la inversiónprivada y con una evaluación de los

resultados que producen lasUniversidades respecto a la sociedad(empleo, Investigación, etc.) mediantebaremos establecidos como objetivosde las mismas. El obtener malosresultados en estos baremos duranteperíodos consecutivos puede provocarla suspensión de la Universidad o larenovación total o parcial de suclaustro de catedráticos y profesores.

Quisiera entrar, de forma breve, en elmodelo organizativo y de gobernanzade nuestras Universidades. Considero

que se deben disociar los elementosde gobierno y administración, de losde la actividad educativa. Sin interferiren el principio de la autonomíaUniversitaria se debería mantener lafigura del Rector y el claustro deprofesores, asimismo, aunque no locomparta en su totalidad, se puedemantener el modelo de elecciónactual. No obstante, el Rector y elclaustro tienen autoridad sobre loscontenidos curriculares y el modelode enseñanza, por el contrario elmodelo de organización, gestión,

inversión y mantenimiento seráresponsabilidad de una gerenciadesignada por la AdministraciónPública, elegida de una ternapropuesta por el rector. La Gerenciatendrá una dependencia directa de lacorrespondiente Dirección de laAdministración Pública (Central,Autonómica, Local, etc.) que tiene lacompetencia sobre la Universidad. Esun poco el dicho de “zapatero a tuszapatos”, los catedráticos y profesoresentienden de enseñanza, pero lagestión y la organización siempre

corresponden a profesionales y debenser designados por el propietario, eneste caso la Administración Pública.

Se deberían suprimir las pruebas deacceso a la Universidad y sersubstituidas por pruebas específicasen cada Universidad. El métododebería ser que cada persona puedaseleccionar la Universidad queconsidere mejor para su formación(de 1 a 3 opciones), enviando a dichasUniversidades su currículo educativo ypersonal, este currículo será valorado

por la junta de admisióncorrespondiente de la Universidadque aceptará o no la inscripción enfunción de un método objetivocurricular (podrá existir, si seconsidera oportuno, un proceso deentrevista personal), en el caso de seraceptado se procederá a una pruebade acceso. Finalmente seránaceptados en la Universidad todasaquellas personas que hayansuperado la prueba y en el número depersonas posibles según la capacidadde la Universidad en un orden

riguroso de mayor a menor nota en laprueba de acceso, aquellas personasque habiendo superado la prueba,pero por el “numerus clausus” nohayan podido incorporarse a laUniversidad, podrán optar porintentar acceder a otra Universidad oesperar un año, manteniendo la notao preparándose para mejorarla.

Por último, permítanme afirmar yreclamar que la Universidad es unespacio de formación para preparar alas mejores personas que deberán

ocupar los espacios de máximaresponsabilidad en el futuro, tanto enla sociedad civil como en laAdministración Pública, en ningúncaso debe ser un espacio deformación ideológica sectaria. Laideología es una decisión personalque debemos tomar cada uno denosotros, con plena libertad, sin queestemos sometidos a presionesexternas o manipulacionesconstantes.

Muchas veces la educación y la cultura

han seguido caminos paralelos en eldevenir de la historia de nuestrasociedad, por tanto una vez cerrado eltema de la educación (no terminado,se necesitaría un tratado completo)nos adentraremos en el espacio de lacultura.

Para mí la cultura es el desarrollo dela actividad humana, en grupo oindividual, para transmitir ycomunicar a nuestros conciudadanosnuestras inquietudes, pensamientos,ideas, expresadas de forma diferente

y transmitidas por todos los ámbitosposibles, pero con el objeto deprovocar el debate o la reflexión ennuestros interlocutores, generando unincremento exponencial delconocimiento humano en la sociedad.Asimismo, es un nexo de unión ycomunicación entre los diferentesmodelos de existencia y convivenciaque existen en nuestra sociedad, es elpuente de unión entre las muchas ydiversas expresiones ycomportamientos existentes. Portanto, nos ayuda a entendernos los

unos con los otros más allá de lasdistancias. Dicen que la culturarefuerza la identidad de los pueblos,es cierto, pero también refuerza losintercambios y la convivencia entrelos pueblos.

El exponencial crecimiento de lastecnologías de la Información y delconocimiento, así como el desarrollode los medios de comunicación haacelerado el proceso de comunicacióncultural. De todas formas no debemosconfundir el hecho de consumir

cultura con el hecho de avanzarculturalmente. Es cierto que eldinamismo de los medios decomunicación y el avance latecnologías ponen a nuestradisposición una ingente cantidad deactividades culturales que podemosconsumir sin movernos del sofá denuestra casa, pero la cultura no es unconsumo como el de una bebida, lacultura debe formar parte de nuestraexistencia y las sociedades hanprogresado gracias a la comunicación,el debate, el intercambio de

opiniones entre las personas, por esoes necesario que todas la personas,de una forma más intensa o menos,con mayor o menor dedicación nosconvirtamos en verdaderos agentesculturales.

La cultura tiene muchas formas deexpresarse desde las artes plásticas,pasando por las artes escénicas, laimagen, el folklore, la literatura, etc.,hasta los cafés culturales o centros dedebate o intercambio de opiniones.

Corremos el riesgo de convertirnos en

la sociedad con más acceso a lacultura, pero con menos participación,lo que nos puede provocar unempobrecimiento intelectual y sersujetos de una amplia manipulación,ya que en muchos casos se hautilizado la comunicación culturalcomo un factor de influenciaideológica, ya sea positiva o derechazo hacia otros pensamientos uopciones y la única forma dedefenderse de estas agresiones esparticipar activamente en la sociedadcultural.

Es muy fácil participar, ya que culturay conocimiento van íntimamenteligados, el hecho de una tertulia en lafamilia, con los amigos, en el bar en elmomento de tomar un café, el haceruna película de un viaje con losamigos, el comentar una película ouna representación escénica a sufinalización con los acompañantes,etc., ya son las bases de convertirnosen agentes culturales. Asimismo, haymuchas personas que se conviertenen agentes culturales activosparticipando de forma altruista en

entidades, grupos de artes, gruposescénicos, tertulias literarias,expresiones de folklore, detradiciones culturales, etc., estetramado denominado “culturapopular” ha sido, es y será la base deuna sociedad que desea ser activahumanamente, solidariamente y deforma pacífica, destinando parte de sutiempo, una vez finalizada su jornadalaboral, a participar de forma activaen actividades culturales paraexpresar y transmitir sus inquietudes,sentimientos, opiniones o

pensamientos. Por último tambiénexisten las personas que se dedicande forma profesional a la cultura y suactividad se convierte en su “modusvivendi” (son las personas másconocidas y, en principio, las máspreparadas y competentes).

Considero tan importante el hecho dela existencia de una “cultura popular”como el de una “cultura profesional” yno solo importante, si noabsolutamente necesaria dichacoexistencia, además, muchas veces

se retroalimentan entre ellas.

Adentrándonos en la cultura popularobservo con gran preocupación unapérdida del voluntarismo y de lacolaboración ciudadana, que puedelimitar el crecimiento omantenimiento de esta expresióncultural, Me baso en el hecho de queen las épocas oscuras de nuestrasociedad (dictadura) la culturapopular fue el soporte de muchasidentidades, lenguas, pensamientos,inquietudes, etc. y que mucha parte

de la ciudadanía colaborabaaltruistamente, hoy en día, quizásdebido a la profesionalización de lasociedad actual, los participantes enla cultura popular siguen haciéndolode forma altruista per lo medios quenecesitan o los materiales, queanteriormente la mayoría erancedidos o proporcionados de formagratuita, en la actualidad debenabonarlos a precios de mercado ymuchas veces superiores al coste querepresenta la misma actividad en elámbito profesional. Es un tema que

no se puede regular, pero sí que sepuede hacer un llamamiento paraconcienciar a la sociedad de recuperarlos valores de la solidaridad y elvoluntarismo como proveedores de lacultura popular.

Asimismo, observo una cierta dejadezen el voluntarismo participativocuando se tiende siempre a subsistirmediante las subvenciones de laAdministración Pública. Estoyradicalmente en contra de mantenerla cultura, ya sea popular o

profesional mediante lassubvenciones de la AdministraciónPública.

El papel de la Administración Públicaen el ámbito de la cultura popular esel de invertir en infraestructuras y sumantenimiento, en formación, enpromover la difusión, en potenciar laactividad, cosas que no se hacenactualmente o si se efectúan son deforma simbólica, por el contrario nose han de subvencionar de formadirecta entidades o proyectos, estos

han de salir del espacio delvoluntariado y de la colaboración dela sociedad. Tengo la impresión que laAdministración Pública,habitualmente considera la culturapopular con un niño pequeño al quedándole unas “chuches”, en forma depequeñas subvenciones, ya se le tienecontento, en lugar de reconocer elpapel importante que representa enla sociedad y que ha de representarcon más fuerza si no queremosconvertirnos en una sociedad llena depersonas individualistas, egoístas y

egocéntricas. Por tanto, laAdministración Pública debe invertiren espacios, en comodidades, endifusión, en convencimiento social,etc. para que la cultura popular puedadesarrollarse y logre elreconocimiento social que se haganado a pulso.

De la misma forma que estoy encontra de las subvenciones de laAdministración Pública a la culturapopular, más aún con la culturaprofesional, donde sería más radical,

subvenciones 0. No es de recibosubvencionar proyectos en los queparticipan personas con unosemolumentos altísimos, no digo queno se los merezcan, pero si digo queno deben llegarles del erario público yque además son proyectos, que enmuchos casos generan beneficios paraparticulares. Es muy fácil hacerdiscursos sobre la crisis, sobre lo malque lo estamos pasando la mayoríade ciudadanos, sobre las injusticias dela sociedad, instalados en grandesmansiones, muchas veces lejos del

país de origen o del que hablan y sintener ningún problema económico, niactual, ni de futuro.

El papel de la Administración Públicaen el tramado cultural de un paísdebe orientarse, no limitarse, a lacreación de espacios oinfraestructuras (museos, teatros,salas de exposiciones, ateneosculturales, centros de imagen y luz,etc.), a la difusión cultural, a lapromoción cultural a nivelinternacional, al fomento de la

participación, etc. Con el objetivo deque ningún proyecto o expresiónválida se quede sin realizar o queninguna persona por razoneseconómicas no pueda acceder.

En todos los espacios públicosculturales y actos realizados en dichosespacios, la entrada de las personasjubiladas, en paro o menores de 25años (sin estar en el mercado laboral),debe ser gratuita.

Por otra parte debe desarrollarse unaley del mecenazgo cultural, para que

sea la sociedad civil la que tome elrelevo de las famosas subvenciones,que insisto en suprimir,convirtiéndolas en inversionesprivadas altruistas en proyectosconcretos, ya sea en la culturapopular o en la profesional. Para quedicha ley sea de verdadera aplicación,el mecenazgo cultural debe iracompañado de unos beneficiosfiscales incentivadores, del orden del40 al 50% de la inversión realizada,siempre que sea a fondo perdido, enlos caso de inversión en proyectos

profesionales o a beneficio, en los quela inversión sea en forma demecenazgo, los incentivos se deberíanlimitar a ser considerados en los casosde pérdidas en el proyecto y nodeberían superar el 25% de la pérdidacontraída.

Debería existir otro tipo demecenazgo, que lo denomino“mecenazgo obligatorio”, que sería elque se debe considerar sobre elpresupuesto de aquellas entidades oempresas privadas que tiene su

actuación en base a una concesiónadministrativa y que se veríanobligadas a invertir un mínimo del 1%del presupuesto y poder desgravarseen el impuesto de sociedades el 25%de la cantidad invertida.

Estos cambios de subvenciones ainversiones, promoción y difusión enel papel de la Administración Públicay el nuevo modelo de mecenazgo,provocará que la cultura, tanto alpopular como la profesional dispongade más medios, existirá una mayor

exigencia con la calidad en el entornoprofesional, propiciará una mayorparticipación de la sociedad en lacultura popular y evitará el dirigismoideológico proveniente de lasdiferentes composiciones de losGobiernos, como sucede actualmente.

La cultura tiene una componentepolítica como expresión de ideas,pensamientos e inquietudes pero suaplicación ha de huir de todo tipo dedirigismo o intento de manipulaciónpolítica, es una expresión libre,

honesta, sincera sin tapujos perodebe llegar fresca y entendedora a lasociedad.

7. ElEstadodelbienestar(vivienda,sanidad,dependencia)

La DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOSDERECHOS HUMANOS aprobada yproclamada por las Naciones Unidasen la Asamblea General celebrada el10 de Diciembre del 1948, aprobadapor todos los países y aquellos que sehan adherido en fecha posterior a suaprobación, dice en diversos artículos:

Artículo 22

Toda persona, como miembro de lasociedad, tiene derecho a la seguridadsocial, y a obtener, mediante el

esfuerzo nacional y la cooperacióninternacional, habida cuenta de laorganización y los recursos de cadaEstado, la satisfacción de los derechoseconómicos, sociales y culturales,indispensables a su dignidad y al libredesarrollo de su personalidad.

Artículo 25

1. Toda persona tiene derecho a unnivel de vida adecuado que le asegure,así como a su familia, la salud y elbienestar, y en especial laalimentación, el vestido, la vivienda, la

asistencia médica y los serviciossociales necesarios; tiene asimismoderecho a los seguros en caso dedesempleo, enfermedad, invalidez,viudez, vejez u otros casos de pérdidade sus medios de subsistencia porcircunstancias independientes de suvoluntad.

2. La maternidad y la infancia tienenderecho a cuidados y asistenciaespeciales. Todos los niños, nacidos dematrimonio o fuera de matrimonio,tienen derecho a igual protección

social.

Podríamos extendernos en diversasdeclaraciones de la ONU y de laUNESCO, suscritas por la mayoría depaíses de nuestro planeta. Muchasveces me suenan a palabras y nohechos, que configuran una sociedadde dirigentes bastantes hipócritas.

Es cierto que la humanidad haavanzado hacia modelos de progresode la sociedad que han configurado,en especial en la UE, el llamado“estado del bienestar”, por lo tantono voy a negar los avances, pero siquiero poner un toque de atenciónmuy serio ante el estado de regresiónque se está anunciado y llevando acabo, desde hace unos diez años, bajoel concepto de que el estado delbienestar que se había prometido yhacia el que avanzábamos no sepuede pagar y hay que reducir su

gasto, con la consecuente pérdida deprestaciones y de derechos, quizás nonominales, pero sí de hecho.

Se empiezan a encender alarmassobre la posible y cercana fracturasocial, según un informe de la OCDE(hecho público el 18 de marzo del2014) que nos considera el Estado enel que más ha crecido el paro de los34 estados industrializados, no resultaextraño que también figuremos a lacabeza de las desigualdades socialesen el período 2007/2010, en donde el

10% de la población más rica de lospaíses de la OCDE redujo sus ingresosen un 1% y el 10% de la población máspobre en un 2%, dato por sí yapreocupante, pero lo más grave esque en España esta reducción del 10%más pobre fue del 14%. El panoramapodría haber sido más dramático silos resultados fueran del período2010/2013.

Según la OCDE el problema no esconsecuencia solo del alto nivel deparo, sino, también, porque el

sistema de protección social quetenemos no está preparado paraatender un impacto tan intenso delparo de larga duración. Asimismo,destaca la baja protección socialvinculada a los contratos temporales(más del 80% de los nuevos contratos)y recomienda la implantación delcontrato único y reforzar lasprestaciones asistenciales para losparados de larga duración así comolas familias que subsisten por debajodel linde de la pobreza.

La dramática situación actual queexpresan las cifras exige una reflexióny actuación urgente de los poderespolíticos, adoptando medidasinmediatas para corregir la granfractura social que se ha abierto y quecontinúa ensanchándose. Se ha dehacer por justicia social y solidaridad,pero, también, para evitar losproblemas que se empiezan a generary que se incrementaran en unasociedad con unos índices dedesigualdad tan elevados. Si no se

reacciona con rapidez correremos elriesgo de pagar muy caro en el futuroinmediato.

A lo largo de este libro, ensayo,pensamiento como el lector quieraidentificarlo, se ha puesto demanifiesto que se pueden hacermuchas cosas sin alterar ninguno delos principios básicos de los derechosy deberes de los ciudadanos y de lasestructuras y características denuestra sociedad.

Se ha puesto de manifiesto y

especificadas las posibles soluciones,en los anteriores capítulos, que siaplicamos los ingresos públicos a lastareas que se deben realmenteimplementar, veremos que si nosolvidamos, en parte, del rescate de losbancos, si reducimos la estructuraburocrática de la AdministraciónPública, si limitamos los gastos enDefensa, si estimulamos la inversiónprivada hacia las empresas, siordenamos y realizamos unaformación que se corresponda con lasnecesidades reales, si realizamos una

política fiscal progresiva yestimuladora de la actividadeconómica, si luchamos contra elfraude fiscal, etc., se va a producir unsalto cualitativo importante, se va avolver a generar riqueza, se va aproducir un reparto más equitativo dela misma, se va a crear empleo y todoello redundará en un mayor ingresopúblico que va a permitir, no solomantener el estado del bienestar sinoavanzar y progresar en el mismo.

No podemos aclamar el progreso de la

sociedad, si cada día hay máspersonas que se quedan atrás, que nopueden seguir y que las abandonamosy condenamos a la mísera pobreza.¿Aceptaría un Presidente de cualquierGobierno europeo tener un familiarpróximo en esta situación?Deberíamos recordarles aquel refránque dice “no desees al prójimoaquello que no quieras para ti”.

Digamos, también, las cosas por sunombre “estado del bienestar”, no

quiere decir estado de “comodidad”,nada se logra sin esfuerzo y sacrificiode todos, pero no podemos exigir alos Gobiernos que nos solucionentodos los problemas, para quepodamos tener una plácidacomodidad en nuestra vida, el estadodel bienestar no quiere decir teneraparcamientos para niños, ni centrosdonde dejar a los ancianos odependientes para que nos losguarden.

El estado del bienestar quiere decir

tener acceso a un trabajo digno, a unavivienda digna, a una sanidad eficaz, auna educación de calidad y a unsoporte a la dependencia, paraaquellas personas que no puedencubrir sus necesidades, ya sea porellas mismas o conjuntamente con susfamiliares.

Adentremos en el problema de lavivienda para ver cuál es la causa dela situación actual y que posibilidadestenemos de revertir la situación. Ennuestro Estado, desde la época de la

dictadura y ,en especial, a partir delos años 1960 se conculcó la idea en lasociedad que lo mejor era tener unavivienda de propiedad, que era unvalor que nunca se reduciría, que erala garantía de poder disponer de unaaceptable jubilación, etc.

No soy ningún acérrimo defensor dela propiedad o el alquiler de lavivienda, pero sí que soy un acérrimodefensor de que toda persona tieneque disponer de la posibilidad deacceder a una vivienda digna.

Tenemos la mala costumbre ennuestro Estado de presentar las cosascomparándonos con el mudo yautoensalzándonos diciendo quesomos los mejores. Uno es el mejorcuando los demás te reconocen, nocuando lo proclamas a bombo yplatillo, como decir que somos elEstado con más KM. de alta velocidad(¿eran necesarios? ¿son rentables?¿Incrementan la riqueza o nos empobrecen?), somos el estado con mayor proporción de vivienda propia (83% según datos de marzo del

Ministerio de Fomento) y la séptima de toda Europa según el gráficoadjunto.

Basta con mirar el gráfico y observardonde se encuentran los países másavanzados de Europa.

Deberíamos preguntarnos ¿cuántasviviendas de ese famoso porcentajedel 83% son realmente propiedad deciudadanos o de entidades financierasy oficiales y cuantas de ellas estánendeudadas y de las endeudadascuantas se sabe que no se podránpagar?

Ahora, cuando aterrizamos en lacrudeza de la crisis nos damos cuentade que el valor de la vivienda, quesiempre nos habían dicho, losexpertos, que nunca bajaría hadescendido de media un 38% y enmuchos casos más de un 50%.

Cuando hablamos de economía yaveíamos que la deriva que se inicia enlos años 1980 y que se agudiza afinales del siglo pasado con laliberalización del suelo, hizo bascularla economía española del sector

productivo al sector de laconstrucción, hubo años queconstruíamos más viviendas que elconjunto de la UE15 (a principios delaño 2000 el sector de la construcciónsuperaba el 10% del PIB), el créditofluía sin parar, se daban créditossuperiores al valor de la vivienda,pero nadie advertía que teníamos unaley hipotecaria que solo favorece a lasentidades financieras y que no tieneun justo reparto de riesgo. Los bancosespañoles vieron el negocio. Ya nohabía que acudir trajeado al banco

para pedir dinero. El banco acudía auno para convencerle de que lo mejorque se podía hacer con los ahorrosera comprarse una casa. Muchos nofueron conscientes de lasconsecuencias que tendría para susavalistas – padres, hermanos, tíos,etc...

El panorama es el siguiente:

- Casi seis millones de parados(cifras EPA enero 2014)

- En el año 2013 se destruyeron200.000 empleos (cifras EPA

enero 2014)- En el año 2012 las viviendas

que han perdido losciudadanos por no pagar lahipoteca ascienden a 35.098,de las que 28.170 fueronvivienda habitual (fuenteBanco de España), de lasviviendas perdidas 23.774fueron desahucios y 11.324daciones en pago.

- De enero a junio del 2013 elnúmero de desahucios

ascendió a 19.567, querepresenta el 83% del total delaño anterior en sólo seis meses(Fuente Banco de España)

- A Diciembre de 2013 existíanen el Estado 3,44 millones deviviendas vacías (fuente El País,especial “El País en la calle/Unahistoria de desahucios”)

- Casi 600.000 ciudadanos estánatrapados en hipotecas quevalen más que sus casa (fuenteportal financiero Klisto.es)

Está claro que la burbujainmobiliaria, con independenciadel beneficio de los constructores ypromotores, salvo los que luegoquedaron atrapados y perdierontodos sus activos, a quién beneficióprincipalmente fue a las entidadesfinancieras, las cuales siguenejerciendo su lobby para impedir laadaptación de la ley hipotecariaactual a las existente en la mayoríade países de la UE y a lasrecomendaciones que la propia UEha dictado, en especial cuando el

Tribunal Europeo de Luxemburgosentenció que las normashipotecarias españolas norespetaban la directiva comunitariasobre protección de losconsumidores. La ley debíacambiar. La práctica judicial debíacambiar. La Unión Europea dio untirón de orejas en toda regla aEspaña por esta cuestión.

Según el Juez Fernández Seijo, quefue quien llevó el caso aLuxemburgo, titular del juzgado

mercantil número 3 de Barcelonaopina que el problema de raízsigue sin afrontarse: que la genteno paga porque no puede, noporque no quiera. “Todos losremedios son parches para tratarde solucionar un problema que esestructural. Hemos tenido unsistema de acceso a la propiedadque ha sido excesivamente alegretanto por parte de las entidadesfinancieras como por parte de losconsumidores”. Asimismo,manifiesta que la dación en pago,

principal reivindicación de lasplataformas, no se admite en lanueva normativa aprobada por elEstado, salvo en casos muytasados. Recuerda que el trato quereciben los particulares es muydistinto al que se otorga a lasinmobiliarias. “El problema es quesí se aceptan, y con carácterautomático o semiautomático,daciones en pago parainmobiliarias y promotoras”. Sobreesto, expone que en algunos casos,el perdón alcanza el 40% del valor.

Hay que pensar que la morosidadde las promotoras es del 29% y lade los particulares solo del 4,1%. Esdecir, de cada 100 millones que leshan prestado los bancos, 29 no losvan a recuperar. Sin embargo, decada 100 millones prestados a losparticulares, las entidadesfinancieras solo van a perder 4,1. Apesar de que son mucho másmorosas que los particulares,reciben un trato mucho másfavorable. Alguien debería explicarpor qué. Creo que no se ha hecho

un estudio serio del impacto quetendría la dación en pago en elsistema. Sería una buena soluciónpara hipotecas jóvenes y condeudores que acrediten que nopueden hacer frente a la deuda. Ynunca sería algo masivo. No todo elmundo entregaría su casa así comoasí después de haber pagadopuntualmente durante años.

Mi primera pregunta es ¿Puedepermitirse un Estado, que alardeadel bienestar social, que

anualmente casi 40.000 familiaspierdan su hogar y que haya600.000 más, amenazadas deencontrarse en la misma situación,mientras permanecen 3,44 millonesde viviendas vacías?

No podemos cerrar los ojos y losoídos a la realidad, no podemosmantenernos inmovilistas o buscarsubterfugios que permitan a loslobbies y poderes financierosmantener su estatus. Ya mencionéen capítulos anteriores la

importancia de tener un sectorfinanciero potente, pero esto no leconfiere el poder de decidir oignorar la realidad, es muy fácilrefugiarse siempre en que laresponsabilidad es del otro, que nose ha sido parte, cuando se ha sidoimpulsor de las actuaciones ymientras han proporcionadoimportantes beneficios todo erafácil, en el momento de la crisis setraspasa toda la responsabilidad auna de las partes, eludiendo lasentidades financieras toda su

responsabilidad. ¿Eran o no eranlas entidades financieras las querealizaban la tasación de losinmuebles y quienes autorizaban ellímite del crédito? Si era así, ahoraque los valores de los inmuebles sehan reducido eluden, como hedicho antes, toda suresponsabilidad.

Es evidente, también, que no sepuede ser maximalista y que hayque protegerse de aquellasactuaciones que aprovechando la

situación actual quieren eludir susresponsabilidades contraídas,cuando disponen de capacidad realpara asumirlas.

En primer lugar se deberíamodificar la ley hipotecariapermitiendo la dación en pago enaquellos casos que se verifiquerealmente que la familia afectadano puede pagar la hipoteca, nitiene posibilidades de pagar en elfuturo, esta verificación debería

hacerse de mutuo acuerdo o bienmediante una autoridad dearbitraje a tal efecto. En estoscasos se debería exigir a lasentidades financieras la concesiónde un alquiler por un plazo mínimode 5 años, equivalente al 70% delvalor medio de alquiler en elAyuntamiento correspondiente

En segundo término se deberíamodificar la ley hipotecaria parapoder conceder moras, sin recargode intereses, en aquellos casos en

los que de forma temporal no sepuede hacer frente a la hipoteca,pero existen indicios razonables deque en un período corto de tiempose pueda regularizar, manteniendoel mismo sistema de verificaciónque en el caso anterior.

En tercer lugar, debemoscontemplar cómo podemos cumplircon el principio de los derechoshumanos y de lo que marcan lasConstituciones, en la mayoría depaíses de la UE, que es el derecho a

la vivienda digna de todos losciudadanos, cuando nosencontramos en la situación actualcon casi 6M de personas paradas,con un 30% de españoles que vivende una prestación económica decarácter público (incluidospensionistas) con una medianacional que no llega a 800€mensuales, asimismo, debemostener en cuenta las casi 700.000familias que no tienen ingresoalguno (686.600, según la encuestade población activa de enero de

2014).

Para resolver este tema existendiversas actuaciones, más allá de lamodificación de la ley hipotecaria,antes mencionadas, que deberíanser complementarias.

- En primer lugar una línea desubvención directa a las 700.000familias que no disponen deingresos algunos, mediantesviviendas de protección oficial,que se pueden obtenerdirectamente del llamado banco

malo SAREB y si no fuerasuficiente mediante la cesión desuelo municipal y la construcciónde las mismas, a precio coste, porparte de la fundaciones de lasentidades financieras, con unosincentivos fiscales del 50% delcoste de la construcción. El costede esta operación deberíafinanciarse mediante un impuestosobre las viviendas que tienenmás de un año sin ocupación ycon el impuesto del patrimonio(sobre los bienes patrimoniales

no productivos, exceptuando lasprimeras residencias). Estaactuación debería ir acompañadade un proceso de orientación yformación profesional para quelos miembros de estas familias enedad laboral puedan incorporarseal mercado de trabajo, en cuyocaso pasarían a diferentesmodelos que se detallan acontinuación. Evidentemente,quien renuncia a esta formaciónquedaría excluido del proceso.

- Para todas aquellas familias (me

refiero a familias y a personasindividuales sin familia, no apersonas individuales con familia)cuyo ingreso mensual sea inferiora 1000€ (correspondientementeverificado) y no dispongan devivienda o hayan perdido lamisma se arbitrará un alquilersocial de 150€ mensuales. Laforma de hacerlo será utilizandoel stock de viviendas vacías, deforma que las que se utilicendejaran de tener el recargoimpositivo y en cada

Ayuntamiento se fijará el preciomedio por m2 de alquiler, el 50%de la diferencia entre el preciomedio de alquiler y los 150€ sededucirá del correspondiente IBIque debe pagar el propietario.

- En los casos anteriores el tamañode las viviendas debería sermenor o igual a 70m2 y estar enperfectas condiciones de uso.

- El Sareb y las entidadesfinancieras aplicarán las mismascondiciones a los promotoresinmobiliarios que a los

particulares, en los casos de ventao en las posibles daciones enpago.

- Para frenar la posible vuelta a laespeculación del suelo se deberíamodificar la normativa de lasplusvalías, para en el caso deventa de suelo urbanizable,pagada por el vendedor, no existadesgravación impositiva porantigüedad de adquisición, deforma que los precios se ajusten auna realidad y no graven deforma artificial los costes de

construcción de las viviendas.Si aunamos la modificación de la leyhipotecaria y las propuestasexplicitadas se puede acometer elproceso de poder disponer de unavivienda digna para todas las familiasy se redistribuye la pérdida global delvalor inmobiliario, repartiéndolaentre todas las partes y no recayendoexclusivamente en las familias másnecesitadas o imposibilitadas.

Otro de los derechos humanos

reconocidos como fundamentalespara los ciudadanos es el derecho auna sanidad eficiente, pública ygratuita.

Según datos del Ministerio de Sanidadel gasto sanitario público (2013),incluyendo gasto de cuidados de largaduración, es de casi 75.000 millonesde euros, lo que supone más del 74%del gasto sanitario total y un 7,1% delProducto Interior Bruto (PIB). El gastosanitario privado es del 2,5% del PIB.Obteniendo un total del 9,6%. En el periodo2001- 2009 el porcentaje del gasto sanitario

sobre el PIB creció 2,4 puntos y en el 2010-2011 cambió la tendencia decreciendo0,3puntos. Si tenemos en cuenta que el PIB noha dejado de descender desde el año 2007,veremos que el gasto por persona real hamantenido una desviación negativa en estosúltimos años.

El gasto sanitario público porhabitante protegido del conjunto delos servicios de salud de lascomunidades autónomas, de INGESAy de las respectivas administracionesterritoriales sanitarias, sin incluir elgasto ocasionado por los serviciossanitarios prestados por el resto de

los agentes de la administración delEstado, es de más de 1.400 euros.

Gasto en salud como porcentaje delPIB

2001 2011 (o añomás cercanodisponible)

Países Bajos 8,3 11,9Francia 10,2 11,6Alemania 10,5 11,3Dinamarca 9,1 10,9Austria 10,1 10,8Bélgica 8,3 10,5Portugal 9,3 10,2Suecia 8,9 9,5

Reino Unido 7,3 9,4España 7,2 9,3Italia 8,1 9,2Grecia 8,9 9,1Finlandia 7,4 9,0Irlanda 6,7 8,9Eslovenia 8,6 8,9Malta 7,3 8,6República Eslovaca 5,5 7,9Hungría 7,2 7,9Croacia 7,3 7,8República Checa 6,4 7,5Chipre 6,0 7,4Bulgaria 7,4 7,2Lituania 5,7 7,0Polonia 5,9 6,9

Letonia 5,0 6,8Luxemburgo 7,4 6,6Rumanía 4,2 6,0Estonia 4,9 5,9 Observaciones: Datos de 2011 o máscercano disponible. Los países estánordenados según los valores del año2011 (de mayor a menor).Fuente: Año 2001 los datos deBulgaria, Chipre, Croacia Letonia,Lituania Malta y Rumanía tienencomo fuente la WHO European HealthFor All Data Base (HFA-DB) actualizadaa julio 2013. Las cifras del resto de

países proceden de la OECD HealthData 2013. Año 2011: los datos deBulgaria, Chipre, Croacia Letonia,Lituania Maltay Rumanía corresponden al 2010 (oaño más cercano) y tienen comofuente OECD (2012). Las cifras delresto de los países corresponden a2011 (o año más cercano) y tienencomo fuente la OECD (2013) Health ata G

En 2011, en promedio, la proporcióndel PIB que los países de la UEdedican a bienes y servicios sanitariosestá cerca del 9% aunque es muyvariable entre los diferentesterritorios oscilando en un rango queva desde el 12% de los Países Bajos al6% Rumanía o Estonia.

Siete países dedican más del 10% desu PIB al gasto sanitario, en 2001 eransolamente tres. Croacia dedicó en eseaño un 7,8% de su PIB al gastosanitario.

España con un 9,3% ocupa la décimaposición lo que supone 2,1 puntosmás que en 2001. Aunque pararealizar una mejor valoración de estavariación debe considerarse losucedido antes de 2009, periodo pre-crisis y lo sucedido después. En elperiodo 2001- 2009 el porcentaje delgasto sanitario sobre el PIB creció 2,4puntos y en el 2010-2011 cambió latendencia decreciendo 0,3 puntos.

El gasto sanitario por habitantemejora la información que

proporciona el cociente entre el gastosanitario y el PIB al reflejar lainfluencia que pueden tener, entreotros, una amplia variedad defactores sociales, diferentesestructuras de financiación y laorganización de los sistemassanitarios de cada país.

Países con una alta proporción entregasto sanitario y PIB pueden tener ungasto por habitante relativamentebajo y a la inversa.

Austria y Portugal dedicaron al gasto

sanitario una proporción de su PIBsuperior al 10% en cambio el gastoper cápita (ajustados en PPC endólares USA) de Austria es 1,7 vecessuperior al de Portugal.

España supera el promedio de la UE,aunque muy lejos de los países másavanzados.

Gasto sanitario total por habitante enpoder paritario de compra dólaresUSA

2011 (o más cercanodisponible)

Promedio UE 2.740Países Bajos 5.099Austria 4.546Alemania 4.495Dinamarca 4.448Luxemburgo 4.246Francia 4.118Bélgica 4.061Suecia 3.925Irlanda 3.700Reino Unido 3.405

Finlandia 3.374España 3.072Italia 3.012Portugal 2.619Eslovenia 2.421Grecia 2.361República Checa 1.966República Eslovaca 1.915Chipre 1.783Malta 1.758Hungría 1.689Polonia 1.452Estonia 1.303Croacia 1.152Lituania 972Letonia 821Bulgaria 745

Rumanía 677 Observaciones: Datos de 2011 o máscercano disponible. Los países estánordenados según los valores de mayora menor.

Fuente: Año 2001 los datos deBulgaria, Chipre, Croacia Letonia,Lituania Malta y Rumanía tienencomo fuente la WHO European HealthFor All Data Base (HFA-DB) actualizadaa julio 2013. Las cifras del resto depaíses proceden de la OECD HealthData 2013

Año 2011: los datos de Bulgaria,Chipre, Croacia Letonia, LituaniaMalta y Rumanía corresponden al2010 (o año más cercano) y tienencomo fuente OECD (2012). Health at aGlance Europe 2012, OCDE Publishing.Las cifras del resto de los paísescorresponden a 2011 (o año máscercano) y tienen como fuente laOECD (2013) Health at a Glance 2013:OECD Indicators.

Gasto sanitario total, público yprivado: estructura porcentual,porcentaje sobre el producto interiorbruto (PIB) y euros por habitante.

Millones de euros 2007 2008 2009 2010 2011Gasto sanitario total 89.422 97.250 100.872 100.770 98.860Gasto sanitario público 64.253 71.028 75.378 74.773 72.217Gasto sanitario privado 25.169 26.222 25.495 25.998 26.643

Estructura porcentualGasto sanitario total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0Gasto sanitario público 71,9 73,0 74,7 74,2 73,0Gasto sanitario privado 28,1 27,0 25,3 25,8 27,0Porcentaje sobre PIBGasto sanitario total 8,5 8,9 9,6 9,6 9,3Gasto sanitario público 6,1 6,5 7,2 7,1 6,8Gasto sanitario privado 2,4

2,4 2,4 2,5 2,5Euros por habitanteGasto sanitario total 1.978 2.107 2.158 2.143 2.095Gasto sanitario público 1.421 1.539 1.612 1.590 1.530Gasto sanitario privado 557 568 545 553 565 Fuente: Ministerio de Sanidad,Servicios Sociales e Igualdad. Sistemade Cuentas de Salud.

La cobertura de la población delServicio Nacional de Salud (SNS) escasi universal (99,5%) y garantiza unacartera de servicios y prestacionesbastante amplia a todos losciudadanos. Por lo tanto, el derecho ala asistencia del SNS es independientede la situación laboral y de la riquezapersonal. Sólo el 0,5% de la poblaciónqueda fuera de la red de bienestarsocial: se trata de un grupo depersonas no asalariadas con elevadosingresos que no están obligadas apertenecer al sistema de la Seguridad

Social según lo previsto en el RealDecreto 1088/89.

País Densidad de médicos (médicos /1,000 habitantes) Año de la estimación

Grecia 6 2008Mónaco 6 1995Bielorrusia 5 2007Austria 5 2009Italia 4

2008Noruega 4 2008Suiza 4 2009Islandia 4 2008Países Bajos 4 2007Portugal 4 2009Andorra 4 2007España 4 2009Lituania 4 2008

Bulgaria 4 2008República Checa 4 2008Suecia 4 2006Alemania 4 2008Francia 3 2008Dinamarca 3 2007Estonia 3 2008Irlanda 3 2008Ucrania 3

2006Hungría 3 2008Malta 3 2009Eslovaquia 3 2007Letonia 3 2009Bélgica 3 2008Luxemburgo 3 2007Reino Unido 3 2009Finlandia 3 2008

Moldavia 3 2007Croacia 3 2007Macedonia 3 2006Eslovenia 2 2008Polonia 2 2008Serbia 2 2007Rumania 2 2006Turquía 1 2008Bosnia y Herzegovina 1

2005Albania 1 2007 Fuente: CIA World Factbook Gasto sanitario público, composiciónsegún clasificación económico –presupuestaria en millones de euros yporcentaje sobre el total 2008 2009 Millones de € % sobre total Millonesde € % sobre total Millones de € %

sobre totalRemuneración del personal

29.025 42,2 31.329 43,3 31.038 43,6Consumo intermedio

13.691 19,9 14.640 20,2 13.967 19,6Consumo de capital fijo

224 0,3 274 0,4 284 0,4Conciertos

7.644 11,1 7.538 10,4 7.555 10,6Transferencias corrientes

15.295 22,2 15.834 21,9 16.037 22,5Gasto de capital

2.949 4,3 2.701 3,7 2.341 3,3Gasto total sectores

68.828 72.316 71.222Transferencias intersectoriales

2.202 1.989 2.053Gasto total consolidado

66.626 100 70.328 100 69.169 100 Observaciones: Cifras acordes con laMetodología de la Estadística deGasto Sanitario Público Los datos delos años 2009 y 2010 son

provisionales Fuente: Ministerio deSanidad, Servicios Sociales e Igualdad.Estadística de Gasto Sanitario Público

Me disculpará el lector de la ensaladade cifras que le he puesto sobre elpapel, pero la sanidad es un temamuy sensible para todos losciudadanos y para poder habar de lamisma con cierto rigor, se hacenecesario conocer una serie de datos,evidentemente se podían ponermuchos más, pero no es objeto dehacer un ensayo sobre la sanidad, en

este momento.

Debo reconocer que los avances en lasanidad desde la llegada de lademocracia hasta hace 5 años hansido realmente espectaculares y hanposibilitado uno de los sistemassanitarios más eficaces del llamadomundo occidental. Mi preocupaciónno radica en la historia y las mejoras,se centra en la regresión que se estáproduciendo a partir de los años 2008

y 2009, cuando empiezan a sonarcomo “sagrada biblia” el recorte delgasto de la Administración Pública y lareducción de su déficit. Estamosllegando a un gasto medio porhabitante en 2014, inferior al del2007, sin tener en cuenta elincremento de IPC, en cuyo casopodríamos situarnos en cifras de losaños 2004 o 2005.

Asimismo, me preocupa la emigraciónde médicos y enfermeras por la faltade puestos de trabajo en nuestro

país, así como, la emigración deinvestigadores y de grandes expertos,reconocidos mundialmente, por lareducción de los presupuestos enInvestigación, cuando la calidad ycapacidad de nuestros profesionaleses reconocida a nivel mundial.

Me preocupa el incremento de laslistas de espera para intervencionesquirúrgicas, me preocupa elincremento del tiempo de espera paralas atenciones especializadas, mepreocupa el incremento del gasto

farmacéutico, con una proporción,todavía escasa, de medicamentosgenéricos, me preocupa la falta dedesarrollo de una carrera profesionalpara los trabajadores de la Sanidad,me preocupan los intentos deprivatización de la sanidad pública, encambio no me preocupan las accionesde externalizar la gestión o lasactuaciones conservando latitularidad pública, me preocupa eldéficit de la sanidad públicacomparado con los beneficios de lasanidad privada, me preocupa una

falta de concienciación y de educaciónsanitaria a la ciudadanía para unmejor y más eficiente uso de lasanidad pública, me preocupan laspropuestas de copago de la asistenciasanitaria pública, me preocupa que enlos últimos años nadie ha actuadosobre la reforma, mejora yracionalización de los procesos queafectan a la atención y la gestiónsanitaria.

El primer problema que hay queresolver es la gobernanza del sistemasanitario, público y privado. Sedebería disponer de un mapa on-linedel estado de situación de losespacios de asistencia primaria,especializada y quirúrgica a nivelglobal en cada territorio con lacorrespondiente competencia quedebería permitir tomar decisionessobre posibles acciones utilizandotodos los recursos, estableciendo unprecio acordado, ya existente con lasanidad concertada, con los sectores

no públicos para realizar aquellasatenciones especializadas, pruebasmédicas o quirúrgicas que se retrasany se convierten en una lacra detiempo de espera. Asimismo, deberíaestablecer una normativa que fijara,en función de criterios médicos y noeconomicistas, el tiempo máximo deespera frente a una dolencia onecesidad específica para la atenciónespecializada, las pruebas médicas ylas intervenciones quirúrgicas.

Asimismo, se debería crear un banco

de conocimiento de la atenciónsanitaria, bajo control de unacomisión de expertos médicos, al quetuvieran acceso todos losprofesionales sanitarios (públicos yprivados), que debería permitirincrementar el conocimientoprofesional, resolver algunas dudas eincrementar el proceso de formacióncontinua tan necesario en estaprofesión, dada la velocidad evolutivade la medicina.

No entiendo como no aprovechamos

la capacidad de la sanidad privadapara utilizarla como sanidad pública,es decir, desviando personas bajo elcontrol público eficaz de laAdministración Sanitaria Pública. Siuna persona tiene un seguro privadopuede realizarse, pongamos comoejemplo, una ecografía en un tiempomáximo de 48 horas, por el contrarioen la sanidad pública puede tener untiempo de espera superior a dosmeses.

Quiero que se entienda, que en

ningún caso estoy proponiendo laprivatización de la sanidad pública, loque se propone es utilizar mediantepago o concierto las capacidades de lasanidad privada, mediante un preciopúblico justo y fijado, para derivar atodas aquellas personas que tienennecesidad de asistencia médica oquirúrgica y que la sanidad pública nopuede atender en los plazos fijados,según criterio médico.

Se debería establecer un índice de lasdiferentes actuaciones sanitarias con

un tiempo máximo de espera parapoder realizarlas y en ningún caso sepodría superar, a excepción de causade fuerza mayor, como epidemiasmasivas, grandes catástrofes, etc.,para las que debería existir un plan decontingencia.

Se deberían racionalizar todos losprocedimientos administrativos y degestión de la asistencia sanitariapública a efectos de reducirsensiblemente la carga burocrática,reducir los tiempos, mejorar la

atención y crear un sistema deinformación que permita acceder alhistorial (público o privado) de cadaciudadano, frente a cualquieractuación que requiera elconocimiento previo de la historia,existen avances en este tema enalgunos territorios, pero de formaparcial, no de forma general yuniversal. Esta debe ser una de laslíneas de reducción del gasto públicoen Sanidad, que nunca se ha queridoafrontar.

Se debería realizar una política deRecursos Humanos más moderna conlos profesionales sanitarios en dondese desarrolle su carrera profesional,clarificando los itinerarios, lascompetencias y la formación parapoder evolucionar dentro de suprofesión y poder visualizar suesperanza de mejora, lo que debeprovocar un mayor esfuerzo,constancia y dedicación, siempre ycuando se visualice lacorrespondiente mejora en laevolución profesional. Asimismo, se

deberían incorporar los conceptos demovilidad, competencia profesional ycapacidad funcional.

La absoluta complejidad de lasituación económica actual requierede las Administraciones PúblicasSanitarias, entre otras actuaciones yreformas, una profunda revisión delos sistemas de gestión de RecursosHumanos empleados; revisión quehaga posible la optimización de losprocesos desarrollados en el marcocompetencial actual por el personal

de las distintas unidades y las cargasde trabajo para ello requeridas.

Adicionalmente, las profundastransformaciones sociales que seestán viviendo, impactan y modificanla operativa tradicional de lasadministraciones, como consecuenciade las alteraciones en los volúmenesde actividad requeridos para atenderlas necesidades de la ciudadanía.

Este entorno de permanente cambiose ve incrementado a nivel internopor la rigidez propia de los sistemas

tradicionales de recursos humanos dela Administración Pública Sanitaria,los cuales asignan tareas en base a lasnecesidades de cada uno de losservicios, olvidando la necesidad deadoptar un enfoque global y deconjunto de las diferentes situacionesde los profesionales sanitarios.

El plan de desarrollo profesional(carrera profesional y promocióninterna) es un elemento esencial paramantener el mayor grado deprofesionalidad de los recursos

humanos sanitarios.

Las políticas de promoción y carrerafacilitan el progreso y elreconocimiento de las personas en elcontexto de la organización.

Desde el punto de vista de laorganización, la planificación decarrera supone la pretensión demaximizar las contribucionespotenciales de cada profesional.

Los programas de planificación ydesarrollo profesional de carrera hande lograr los siguientes objetivos:

− Responder a las necesidadesorganizativas en materia deplanificación de sus recursoshumanos.

− Un desarrollo más eficaz deltalento disponible.

− Ofrecer a los empleadosmayores oportunidades devaloración y reconocimientopersonal al proponer caminosde carrera nuevos oalternativos a lostradicionales.

− Un desarrollo de recursoshumanos más eficaz.

− Satisfacción de las necesidadesde desarrollo personal de losempleados.

− Mejora del desempeño através de las experiencias deformación en el puestoproporcionadas por losmovimientos tantohorizontales como verticalesde carrera.

− Aumento de la motivación.

− Un método de determinar lasnecesidades de formación y dedesarrollo.

− Maximización de lascontribuciones potenciales deuna persona a las necesidadesorganizativas y a la atención alos usuarios.

El establecimiento de estos planes decarrera profesional como existen entodas las organizaciones, conllevaráuna mejor atención, información,cuidado y desarrollo de la actuación

asistencial sanitaria de la que debesalir beneficiado el destinatario de lamisma, que no es otro que elciudadano.

Otra de las cuestiones que tiene unagran incidencia sobre el costesanitario se refiere al gastofarmacéutico, que se piensa resolvermediante el copago farmacéutico y apartir de ahora, también el copagohospitalario (copago de fármacos dedispensación hospitalaria parapacientes que no estén

hospitalizados). Los Gobiernos tienenla tendencia a aplicar la reducción decostes con una visión exclusivamenteeconomicista o funcionarial, sin entraren los conceptos de mejora delsistema, modernización de lasacciones, racionalización de losprocesos, eliminación de cargasburocráticas, transformación demodelos, etc. Optan por la vía fácil, uncálculo económico y ver a quién letoca.

Para la reducción del gasto

farmacéutico se deberían aplicar unaserie de medidas antes del copago:

1. Una campaña deconcienciación nacionalhacia los médicos yusuarios de que el uso delos medicamentos se debehacer en caso de necesidadreal, deberíamos calcular lacantidad de medicamentoscaducados que cada familiamanda a los residuos, estanta responsabilidad del

médico como del usuario2. Incrementar

substancialmente lafabricación y consumo degenéricos, actualmente,según fuentes delMinisterio de Sanidad es desólo el 12%, para poderllegar a una cifraequivalente, como mínimodel 20%.

3. Dispensar medicamentospor unidades, de acuerdo ala verdadera medicación

recetada. Esta práctica sehace, pero de formaminoritaria y deberíaconvertirse en una apráctica mayoritaria.

4. Mantener el copago enaquellos casos que la rentaindividual o familiar superecuatro veces el salariomínimo, los restantesdeberían quedar exentos.

5. Incrementar los impuestos

indirectos en los artículosde lujo, aumentando lalista con automóviles,embarcaciones, etc.) y enlos temas del alcohol(destilados) y el tabaco enun porcentaje que sedestine exclusivamente afinanciar la sanidad.

6. Mantener un controlautomático de la recetamédica y consumo pormédico y paciente,verificando que se cumplen

las recomendaciones dadas,de consumo, de genéricos,etc. No es demasiadoproblema al estar todoautomatizado eidentificado.

7. El conocimiento delhistorial clínico de lospacientes, no solo a nivelhospitalario sino tambiénambulatorio, deberíaincorporar el aspecto de lamedicación, lo que permiteal médico disponer de la

información necesaria ypoder actuar en menostiempo con más eficacia.

Otro de los problemas que encarece elgasto sanitario es la tendencia creadaen nuestro país que cuando existe unproblema médico es mejor acudir alservicio de urgencias hospitalario quea la medicina ambulatoria, en base aque se encontrará un mejor servicio yuna mayor rapidez de actuación.Estoy de acuerdo en cambiar estatendencia, pero si se ha creado no ha

sido de forma mágica, es el fruto demuchos años de experiencia vital delos ciudadanos, por tanto se requiereuna campaña de concienciación de losciudadanos, pero también unacampaña y la formación necesariapara la atención administrativa ymédica de los profesionales sanitariosen el espacio ambulatorio.

Incrementar el uso de las nuevastecnologías en el seguimiento on-linea distancia de los pacientes crónicos ode riesgo, así como arbitrar un

modelo de consulta previa o consultamédica completa, en casos simples ycon toda la información disponible,telefónica u on-line mediantetecnologías de coste cero cuando sedisponga de conexión Internet;existen experiencias, pero no se hanmasificado ni se ha desarrollado unacampaña de concienciación. Este tipode actuaciones derivaría en nocolapsar los ambulatorios, ni losservicios de urgencia hospitalaria, unarespuesta eficaz y suficiente en lamayoría de los casos, una facilidad de

no desplazamiento de las personas,una mejor y más rápida atención,incluso la receta médica podría ser víared.

Para acabar este apartado, creo quequedado claro que la privatización noes la solución, pero sí que laAdministración Pública Sanitariapueda utilizar todos los recursospúblicos y privados (mediante el pagodel justo precio, siempre inferior alcoste público y con el control público

de la correspondiente actuación), noes lo mismo externalizar actuacionespúblicas en el sector privadomediante gobernanza pública queprivatizar y olvidarse. Con la sanidadpública no se puede hacer negocio,simplemente cubrir los costes.

En resumen, el servicio de la sanidadpública, con la democracia, hamejorado, aunque actualmenteretrocede o se intenta repercutircostes en los ciudadanos que nocorresponden, para ello se debe

(resumiendo lo expuesto):

- Valorar la carrera profesionalde las personas dedicadas a laSanidad

- Recuperar la investigación alnivel que teníamos hace 6 o 7años, incidiendo en temas demecenazgo como se hanexpuesto en los casosculturales, en el anteriorcapítulo.

- Mejorar la gestión de recursos

humanos en la Sanidad públicaaplicando una políticaincentivadora, motivadora ycon visión de futura deldesarrollo de la carreraprofesional de losprofesionales sanitarios.

- Racionalizar y simplificar losprocedimientosadministrativos y la gestión, endefinitiva reducir la burocraciay mejorar la atención.

- Visualización unificada delmapa de actuaciones y

recursos para poder optimizarlas actuaciones y mediante eluso de la sanidad pública yprivada (sin coste para elciudadano) reducirsensiblemente las listas deespera, en todos los ámbitossanitarios.

- Incorporación masiva de latecnología para la atención yvisita on-line, en los casosposibles. También, para elseguimiento on-line en loscasos de enfermos crónicos o

de riesgo.

- Historial clínico unificado(incluido farmacia) y disponiblepara toda la red profesionalsanitaria (pública y privada)

- Limitación del copago a rentasmedias y altas

- Incremento de impuestos enlujo, alcohol y tabaco

- Dispensación farmacéutica porunidades.

- Incremento substancial del usode genéricos

- Campaña de concienciaciónnacional, de la importancia dela Sanidad, del buen uso de lamisma, de la confianza en losprofesionales y en unaatención mejorada en cuanto aactitud y respuesta

Creo que este resumen, puede darpor cerrado el aspecto de la sanidad,con unas propuestas, que sin en algúncaso representan inversión, en todosproducen reducción del gasto eincremento de la eficacia y larespuesta de la actuación. Los

Gobiernos han de tener firmeza en suaplicación, no dejarse influir por loslobbies de presión y actuar enprofundidad, no solo desde un puntode vista economicista, en aras amejorar la sanidad con el lema dehacer más y mejor con menos coste ymayor reconocimiento.

Como punto final a este capítulo,sería bueno introducirse en uno delos pilares del estado del bienestarsocial, la dependencia, considerada elcuarto pilar. Derecho recogido en el

artículo 25 de la DECLARACIÓNUNIVERSAL DE LOS DERECHOSHUMANOS y reconocido por laConstitución Española. Sin embargono será hasta 2006 que se apruebeuna Ley Estatal que, en teoría deberíaser de garantía universal, pero comoveremos no se aplica de la formaprevista.

Los países desarrollados vienenexperimentando un progresivoenvejecimiento demográfico, cuyosfuturos suscitan gran interés. Si las

tendencias demográficas semantienen, el número de personasmayores (+65) en la Unión Europea sedoblará, pasando de 85 a 151millones entre 2010 y 2060. Lapoblación mayor de 80 años, seproyecta que aumentará a un ritmoaún mayor, casi triplicándose yalcanzando los 61 millones en 2060, loque supondría un incremento muyrelevante respeto a los 22 millonesactuales (Eurostat, 2011). En España,según datos del INE (2010), se estimaque en el año 2060 la población de

más de 65 años pasará de representarel 17% de la población en laactualidad a representar el 32%, conmás de 15 millones de personas.

En los “Documentos de Trabajo. CRES –Fundación CASE. Número 7 de Febrerode 2012. Autores: Guillem López iCasasnovas, Laia Cirera i CrivilléMarina Soley i Bori. Título: Análisiscomparativo de los servicios deatención a la dependencia en España ySuecia”

Entre otras cosas dice, en suintroducción:

Las causas que hay detrás de estefenómeno son comunes en todos lospaíses de la Unión Europea y se puedenresumir en la interacción de 4 factoresdemográficos principales. En primerlugar, en todos los países de la UniónEuropea, los ratios de fertilidad, que seprevé crecerán de 1,52 a 1,6 entre2008 y 2030, están por debajo de latasa natural de sustitución necesariapara estabilizar la dimensión y la

estructura demográfica actual de lapoblación, que se sitúa en 2,1 hijos pormujer (Eurostat, 2011).Adicionalmente, la entrada en la edadde jubilación de la generación del“baby boom” se corresponde con lageneración con bajas tasas defertilidad, lo cual incidirá directamenteen el ratio de dependencia1.Concretamente, se prevé que el ratiode dependencia se duplique, pasandodel 26% en la actualidad al 53% en2060 (Comisión Europea, 2009).Tercero, la esperanza de vida se estima

que incrementará en otros 6,3 añospara los hombres y 5,1 años para lasmujeres hasta 2050, dada unareducción de la mortalidad en lasedades más avanzadas. Por último, losflujos netos de inmigración, aunquetienen una clara incidencia en laestructura demográfica, soninsuficientes para estabilizar lapirámide de la población.

Adicionalmente, a pesar del logrosocial de aumentar la esperanza devida de la población, este proceso de

envejecimiento demográfico tambiénha propiciado un incremento delnúmero de ancianos que pasan losúltimos años en situaciones dedependencia. Así, una de las mayorespreocupaciones derivadas del procesode envejecimiento es la crecientedemanda de los cuidados de largaduración y, consecuentemente, lacapacidad del estado para satisfacerestas necesidades y proporcionar losservicios adecuados al colectivo depersonas en situación de dependencia.

En este contexto, a finales del 2006 ysiguiendo la estela de los paísesescandinavos, España aprobó en elCongreso de los Diputados de la Ley dePromoción de la Autonomía Personal yAtención a Personas en Situación deDependencia (LAPAD), se vieneimplantando y desarrollandoprogresivamente, desde enero de2007, un nuevo sistema formal deprotección denominado Sistema deAutonomía y Atención a laDependencia (SAAD), que persigue eldoble objetivo de mejorar la calidad de

vida de los ciudadanos y profundizacióndel Estado del Bienestar.

El modelo del nuevo sistema formal deprotección afronta difíciles retosplanteados por nuevos escenariosdemográficos, que cuestionan losniveles de protección social previstospor el SAAD y amenazan lasostenibilidad financiera del propiosistema.

Concretamente, según estimaciones dela Comisión Europea (2009), el gastopúblico en cuidados de larga duración

para los estados miembros de la OCDEcomo porcentaje del PIB, se estima quecomo mínimo se duplicará en el 2050 ypasará a representar entre el 2,2% y el2,9%. No obstante, se estima que estastendencias evolucionaran a ritmos yniveles distintos para los distintospaíses miembros de la Unión Europeaen función de una serie de factorescaracterísticos de cada país (ComisiónEuropea, 2009). Resulta de granutilidad identificar, definir y cuantificarel peso de los principales elementosque componen el coste de los cuidados

de larga duración. Concretamente, unestudio y seguimiento de los sistemasde protección social de los países másavanzados de nuestro entorno, puedeproporcionar un conjunto deconsideraciones que contribuyan deforma significativa en el proceso dedefinición, desarrollo y consolidacióndel cuarto pilar del estado delbienestar.

En la Unión Europea existe una grandiversidad de políticas de atención alas personas dependientes. Procurar

encuadrar a los países dentro de undeterminado modelo o patrón resultauna tarea difícil y poco precisa. Noobstante, es innegable que los factoresinstitucionales, culturales, sociales yeconómicos característicos de cadapaís, constituyen un determinanteimportante en la definición de losmecanismos de financiación, regulacióny utilización de los cuidados formales, yen última instancia, en el gasto públicodestinado a los cuidados de largaduración.

Tomaremos como base el ejemplocomparativo entre España y Suecia,basado en el mismo documento

Distribución de las prestaciones enEspaña, datos a 1 de octubre de 2011

Image

Fuente: Elaboración propia delestudio a partir de las EstadísticasSAAD-IMSERSO a 1 de octubre de 2011

Distribución de las prestaciones en

Suecia, datos a noviembre de 2010

Image

Fuente: Elaboración propia delestudio a partir de los datos delMinisterio de Sanidad y Política Social

de Suecia

Ratios de discapacidad enEspaña y Suecia, 2010

Image

SUECIA

ESPAÑA

Tasas de cobertura de losservicios formales, 2011

Image

Tasa de cobertura de los servicios deatención a la dependencia

Tasa coberturamujeres

65-80 80+

EspañaAtenciónDomiciliaria

12,63% 31,88%

4,22% 10,66%AtenciónResidencial

Suecia

AtenciónDomiciliaria

53,96% 35,55%

25,43% 22,38%AtenciónResidencial

Las principales diferencias entre elmodelo de Suecia y España se centranen la historia y la financiación.

En forma de resumen el modelo dedependencia en Suecia se configura:

• Cualquier persona con residenciaen Suecia con problemas de

dependencia tiene derecho a recibircuidados en base sólo a susnecesidades.

• Financiación principalmente através de impuestos locales ysubvenciones estatales

– El gobierno central fija un pagomáximo anual independiente de larenta del usuario.

– Menos del 5% de los costes secubren con aportaciones del usuario,y la mayoría se financia con impuestosgenerales

• Historia:

– Desde 1956 la sociedad debehacerse cargo de los mayores (loshijos ya no son responsableslegalmente)

– 1982: Derecho universal a recibirasistencia a la dependencia

– 1992: Descentralización de losservicios a las personas mayores hacialos gobiernos locales

– Desde 1999 los ayuntamientostienen que apoyar, por ley, a los

cuidadores informales (una de lasmedidas para potenciar el papel delas familias y disminuir el costepúblico)

– 2010: Plan individual en el que sedetallen las necesidades y los serviciosa ofrecer por cada nivel

Antes de entrar en el análisis global,veamos unas recientes cifras sobre elgasto de las Administraciones

Públicas, su distribución, la media delos países dela UE, etc., basados en lapublicación de Eurostat.

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Evolution_of_government_expenditure_by_function

que analiza las tendencias globales enla estructura de desglose del gasto delas administraciones públicas por sufunción socio-económica principal(según la Clasificación de lasFunciones del Gobierno - CFG), conespecial atención a los gastos deprotección social.

Gasto de los Gobiernos total generalen el estado del bienestar, % del PIB,2012

Fuente Eurostat 2012http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/File:Total_general_government_expenditure,_%25_of_GDP,_2012.png#

El gasto total de las administracionespúblicas por función, 2012

Fuente Eurostat 2012http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/File:Total_general_government_expenditure_by_function,_2012_(%25_of_GDP).png

Evolución del gasto total de lasadministraciones públicas, la UE-27,2002-2012, % del PIB y el% del gastototal.

Fuente Eurostat 2012http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/File:Evolution_of_total_general_government_expenditure,_EU-27,_2002-

2012,_%25_of_GDP_and_%25_of_total_expenditure.png

El gasto total de las administracionespúblicas en la protección social, % delgasto total, 2.012

Fuente Eurostat 2012http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/File:Total_general_government_expenditure_on_social_protection,_%25_of_total_expenditure,_2012_new.png

Según un informe del Instituto de

Estudios Fiscales de Enero del 2012”La atención a la dependencia:Estimaciones del gasto presupuestarioy de sus efectos macroeconómicos”,dice en sus conclusiones: lastransferencias, ayudas, subvenciones einversiones públicas movilizadas através del gasto presupuestado para laatención a la dependencia hanconstituido un elemento dinamizadorde la economía española, coadyuvandomoderadamente a la creación deriqueza y empleo en un contexto decontracción de la actividad, de un

potencial de crecimiento mucho mayory de elevadas cifras de desempleo. Sinembargo, no se puede olvidar que elimpacto sobre la deuda de lasComunidades Autónomas no ha sidohomogéneo y que elsobreendeudamiento puede conllevarunos efectos no contemplados en elestudio. Aún con estas cautelas,concluimos que la atención a laspersonas dependientes y la promociónde su autonomía están llamadas aconstituirse en un motor de laspolíticas sociales y su dotación no

debería descuidarse

Costes de los cuidados delarga duración en Europa

Fuente: European Commission (2009). The2009 Ageing Report: Economic andbudgetary projections for the EU-27Member States (2008-2060).

European commission, Brussels

Fuente: elaboración Pilar García-Gómez Erasmus University Rotterdam

a partir de OECD Health (2011)

Ahora ya tenemos sobre la mesa lainformación, no extensa, pero sisuficiente que nos debe permitiranalizar el problema generado por ladependencia en la economía denuestro país, sin generar lasexpectativas de puestos de trabajoque se preveía y sin cumplir lasgarantías que proporcionaba a losciudadanos dependientes la Ley del2006.

Sólo se ha llegado a cubrir menos del30% de la población dependiente que,según la ley tiene derecho a recibiratención pública.

Si observamos la comparación con elmodelo sueco la conclusión esabsolutamente desesperanzadora, detodas formas se deben tener encuenta las diferentes culturas, enSuecia prima la asistencia residencial yen nuestro país la asistencia familiar,pero lo que no tiene discusión es el %de personas dependientes atendidas.

Asimismo, si analizamos el gastopúblico vemos que estamos pordebajo tanto de la UE27 como de laUE17 (zona euro), también, si vemoslas previsiones hasta el año 2060, quede seguir con las políticas actuales lasituación se convertirá en muypreocupante.

Nuestros políticos crearon una Ley,quiero creer con buena fe, pero sintener un cálculo real del gasto que

representaría, asimismo, con unafórmula perniciosa de cofinanciación(50/50) con las ComunidadesAutónomas. La realidad es que elpresupuesto actual es muy inferior,habitualmente no se cumple y unaexcesiva carga burocrática conlleva unretraso de seis meses a un año demedia en el pago de lascorrespondientes ayudas oprestaciones.

El panorama general no es alentador,más si consideramos las palabras del

profesor Javier Díaz Giménez (IESE) ala hora de valorar el sistema actual dela Seguridad Social que lo consideraroto y en quiebra (en este año cerrarácon déficit de 10.000M€, segúnprevisiones del mes de abril de 2014.Fuente La Vanguardia 13/04/14). Elprofesor va más allá y anticipa que lasúltimas medidas introducidas(retrasar la edad de jubilación ydesvincular las pensiones del IPC) noresolverán los problemas del sistema,añadiendo que el llamado factor desostenibilidad económica (motivo de

desvincular las pensiones del IPC)significa un empobrecimientoprogresivo de los pensionistas y, portanto, “una ruptura del pactointergeneracional”.

Es evidente que nos encontramosante un fraude de Ley, ya que no sepude cumplir económicamente conlos derechos de los ciudadanos, almenos esto afirman nuestrospolíticos. No sé si son conscientes oquieren escurrir el bulto, pero anteuna situación de incremento del paro

(ahora estabilizado, pero sin garantíasde reducción sensible a corto plazo),con unos salarios a la baja, lo queprovoca que el ingreso medio de loscotizantes a la Seguridad Social sereduce año a año y con una reducciónsensible del poder adquisitivo de lospensionistas configura un panoramadesolador para mantener el estadodel bienestar y más con aquellaspersonas que más lo necesitan comoson la consideradas dependientes, lamayoría de los cuáles ha cotizado másde 40 años y ahora cuando se le debe

retornar esta cotización en forma deprestación a la que tiene derecho porLey, por la Carta de los DerechosHumanos y por, encima de todo, setrata de un ser humano en unasociedad civilizada.

Si miramos la comparativa con laUE27, veremos que el gasto total de laAdministración Pública en materias deprotección social es del 40,3 del totaldel gasto y el gasto medio de la UE17(zona euro) es del 41,1%, mientrasque en nuestro país es del 37,2,

disponiendo de una Ley consensuadapor la mayoría de los partidospolíticos que garantizaba un nivel deprotección a nuestros ciudadanosdependientes, con fórmulasdiferentes, al mismo nivel que paísescomo Suecia.

No quiero hacer demagogia, ya queentiendo que estamos frente a untema muy sensible y que afecta muydirectamente a la calidad de vida demuchos ciudadanos y su entorno máspróximo, pero hay que hacer algo

significativo a corto y medio plazo.

Si desarrollamos en su plenitud elámbito de la dependenciageneraremos un número importantede puestos de trabajo, entre el 2006 yel 2011 se han generado más de150.000 puestos de trabajo nuevos eneste ámbito. Es posible doblar estacifra si aplicamos en niveles altos loscompromisos de la famosa ley. Paraello es necesario un esfuerzo de todos(Gobiernos, sociedad civil, agenteseconómicos y sociales y, también, de

todos nosotros los ciudadanos).

MI propuesta se basaría en un dobleescenario, uno a corto donde sedebería incorporar un gravamen del1% en el IRPF para destinarloúnicamente a la prestación para ladependencia, así como un incrementode un punto en el Impuesto desociedades con el mismo fin. Estodebería ir acompañado deincrementar el presupuesto que lasAdministraciones Públicas destinado ala dependencia en un 1% del PIB,

reduciéndolo de otras partidas comoDefensa, gastos corrientes de laAdministración Pública, etc.

A medida que se recupere el % deparo en nuestro país y hasta llegar aun punto que consideraríamos viable,por debajo del 10%, se iría reduciendode forma proporcional el gravamendel IRPF y del impuesto de sociedades,incrementando el presupuesto directode las Administraciones Públicas.

Este proceso debe ir acompañado, porcausas de eficacia, de respeto a losdependientes y de trabajar bien deuna radical reestructuración de losprocesos y procedimientos paraagilizar todos los trámites dedicados ala obtención de la prestaciónnecesaria a los ciudadanosdependientes.

También se debería llevar a cabo,cofinanciado entre el Estado y lasAdministraciones Autonómicas lacreación de una mayor, más eficiente,

con mejora cobertura territorial yadaptada a la necesidades reales de lared de centros de asistencia, tantointegrales como centros de día. ElEstado y todos los Gobiernos debenpriorizar en sus presupuestos losaspectos sociales y entre ellos el másdeficitario es el de la dependencia,basta ya de escudarse en discursoseconomicistas y que habrá un mañanaen que todo será de color de rosa, losciudadanos nos hemos de rascar unpoco más el bolsillo casi agujeradoque tenemos, lo haremos por

solidaridad, pero los Gobiernos debenincrementar substancialmente suspartidas y sus criterios de prioridad.

Déjenme decirles una cosa, sirecuerdan las medidas de reducciónde la Administración, de la creaciónde empresas de la generación deocupación que hemos idodesgranando en los capítulosanteriores, estoy convencido que enel caso de aplicarse, en un corto plazode tiempo el Estado, si tuviera unaverdadera sensibilidad social,

dispondría de los suficientes ingresospara poder atender el cuarto pilar delestado, el estado del bienestar queimplica la dependencia.

No hemos entrado en todo estareflexión en aspectos tambiénfundamentales como son lasinfraestructuras, el medio ambiente,la conciliación familiar y laboral, lanatalidad, la protección a la familia,etc. Son temas, que seguramenteincorporaremos en futuras versiones,pero en esta primera etapa hemos

querido centrarnos en aquellosaspectos fundamentales que han sidoafectados por la crisis y en proponersoluciones viables en actuaciones quepermitan levantar el vuelo y poderobtener una calidad digna de vida atodos los ciudadanos, en todas susperspectivas. Asimismo y de formaexpresa no he querido entrar en elactual debate del modelo territorialdel Estado que será objeto de undocumento específico y que consideroque no se debe mezclar con los temasdesarrollados en este documento.

8. EuropayelMundo

A diferencia de los capítulos anteriores, en donde se han ido desgranando los principales problemas que afectan a la sociedad de nuestro país y proponiendo unas posibles soluciones viables, en este capítulo solo vamos a entrar en unareflexión muy global y personal. Unareflexión a partir de la visión de unciudadano “de a pie”, que considerano tiene la formación y, en especial, la

información necesaria para afrontarun análisis pormenorizado de lasituación actual a nivel mundial y, enel caso, de poder haber efectuado lacorrespondiente investigación deberíasuponer, por sí solo un documentocompleto.

Históricamente, a través de los siglos,Europa ha jugado un papel deprincipal actor a nivel mundial que sevio minimizado en el siglo XX por elnacimiento de EE.UU. como granpotencia mundial, así como la antigua

URSS, hoy en día en decadencia, comopotencia mundial y el resurgimiento afinales del siglo XX y, en especial, en elsiglo XXI de la China, con unosoutsiders poderosos que siguen suestela como son la India y Brasil (quelideran los países emergentes).

Me da la sensación que los europeosseguimos pensando que somos elúnico centro del mundo, conindependencia que hagamos losnegocios en cualquier parte delmundo, pero no creo que seamos

conscientes de que cada día que pasanuestra distancia con EE.UU. seagranda y que China ya nos supera anivel de potencia económica y military que hay espacios de negocios quepoco a poco van configurando unasnuevas sociedades con unos valoresmuy diferentes a los que hanconducido el progreso en Europa, merefiero a países como India, Brasil, elsureste asiático, etc.

Europa, líder de los valores morales,basados en el cristianismo, ha sido

bastante hipócrita en su historia, yaque los valores que ha preconizado ensus países no los ha aplicado en todosaquellos territorios del planeta quehan estado bajo su dominio oprotección, en cambio ha intentadoexplotar al máximo sus riquezas, máscon la mentalidad de conquistadorque con la mentalidad de trasladar aestos países las estructuras y riquezasque permitan su progresión.

Esta situación ha provocado unmundo de diferencias substanciales

que cuando EE.UU. toma el relevo deprimera potencia mundial nosoluciona, al contrario, con sumentalidad pragmática inicia unproceso de conquista económica, enespecial después de la II guerramundial, y cuando no puede, recurrea la fuerza, para imponer susintereses a nivel del planeta.

A veces los países del llamado mundooccidental o de desarrollo económiconos parecen que tienen los mismosvalores y culturas similares, nada más

lejos de la realidad, cada espaciotiene su cultura, sus prioridades, susintereses y sus valores.

Europa ha entrado en un procesoendogámico de mirarse el ombligo yestablecer un proceso diferenciadorde gobierno de los estados ricos sobrelos pobres, con el único objetivo de lasupervivencia de los ricos,olvidándose de su papel fundamentala nivel mundial del equilibrio social,los valores, las libertades, etc. Supapel en la mayoría de los conflictos

surgidos a nivel mundial en losúltimos veinticinco años ha sido decomparsa o segundón, sin tomariniciativas, y con posicionesdiferencias, en problemas surgidos ensus fronteras, como ejemplopodríamos recordar el papel deEuropa como unidad y el de losdiferentes Estados en el conflicto delos Balcanes en los años 90 del siglopasado. Parece que primamos lasubsistencia de nuestro podereconómico, cada día menor, porencima de los valores que hicieron

grandes nuestros países.

Me preocupa que a nivel mundial seestá imponiendo una culturaexcesivamente economicista yultraliberal, no sólo la impulsada porEE.UU., que siempre le hacaracterizado, sino por los nuevospaíses emergentes como China, Brasilo India y los que se quieren añadir,como Rusia, que son grandespotencias económicas y en algunoscasos militares, pero que siguenteniendo en sus países unas

diferencias sociales abismales y unasociedad donde prima el valoreconómico por encima de cualquierotro valor, sin entrar en el tema delibertades, que sería muy discutibleen el caso de China, como ejemplo.

También Europa ha caído bajo ladictadura, de los llamados mercados ydía a día va creciendo el número deparados y el número de personas quesubsisten por debajo de lo que, enEuropa, consideramos el lindar de lapobreza. Ya decíamos al principio que

un país sin libertad, educación,sanidad, vivienda, empleo, pequeñasy medianas empresas y clase mediano puede progresar ni ser un paíssostenible que pueda garantizar elprogreso de sus ciudadanos.

Estamos inmersos en una carrera endonde el lema es progresar, progresar,progresar, progresar más..... ¿Hastadónde?, ¿con qué objetivo?, ¿a costade qué? Parece que cuanto másdinero, que confiere mayor poder, seha de ser más feliz y uno se acerca

definitivamente al proceso derealización humana. Mientras tantoen el camino se ha quedado muchagente, sin recursos, sin esperanzas, sinfuturo; pero todo lo queremosresolver con una falsa caridad queexplota a un gran número deexcelentes personas que inundan,cada día más, las organizacionesciviles, no gubernamentales, con laesperanza de poder paliar lasdiferencias sociales, económicas y defuturo humano que existen ennuestro planeta y, desgraciadamente,

las diferencias son cada día mayores.

El desarrollo y la implantación devehículos de comunicaciónuniversales, desde la radio al Internet,pasando por la televisión, losperiódicos y las redes socialesavanzadas permite a todo el mundoverse los unos a los otros, los quetienen un estatus social avanzado alos que no tienen un plato de arrozque llevarse al estómago y viceversa.Asimismo, esta representación real,que vemos tranquilamente en el

comedor de nuestras casas sirve parahacer más ricos a los propietarios delos medios de comunicación,convirtiéndose en un gran poder quemediatiza, manipula e impone suimperio, conjuntamente o al serviciode los mercados, por encima de lasvoluntades de las personas y hace dela desgracia, los accidentes y lasextravagancias y sus riquezas el mediode ganar más poder y acumularmayores ingresos económicos.

Hemos creado un mundo en donde

prima el imperio de la ley, creado apartir de establecer cada día másprohibiciones, más limitaciones, másintrusionismo en la privacidad de laspersonas, basándonos en laseguridad, quizás necesariatemporalmente, pero sin actuar en elfondo de los problemas, en loscausas, conocidas, que originan lassituaciones, hasta llegar a límites quejustifican acuerdos con paísesdictatoriales, sin respeto a losderechos humanos, con la absolutaprohibición de la libertad de

expresión. Pero..... siempre tenemosuna justificación económica, unajustificación de equilibrio mundial,una justificación hacia los medios decomunicación con palabras “ligeroavance....” “es el primer paso....”“hemos sentado las bases....”“próximamente analizaremos losproblemas......” “nos emplazamos aque en el año.......”. Siempre la mismacantinela, pero año tras año, losavances quedan muy lejos de larealidad esperada y los ciudadanos deforma constante y de buena fe nos lo

creemos y si no decidimos pasarolímpicamente.

Según la mayoría de los expertos y denuestros gobernantes la sociedad enestos últimos años, en especial desdemediados del siglo pasado, haprogresado de forma clara y evidentey hemos alcanzado un estado debienestar y calidad de vida, nuncaasumido en la historia. Estaafirmación puede ser válida si nosreferimos a los países del llamadobloque occidental. Sin embargo, aún

en este espacio se han generado unasdiferencias que día a día, en lugar dereducirse se van agrandando, por loque en el devenir del tiempo nospodemos encontrar con una sociedadfracturada.

La primacía de la economía y del libremercado, que en un principio era elmotor necesario para latransformación de la sociedad, elavance de la misma, el progresosocial, el reequilibrio territorial yeconómico, poco a poco se ha ido

desenganchando del control de lospoderes públicos y ha alzado el vuelosin control alguno que regule laredistribución de la riqueza y quepermita avanzar a los que no puedenseguir.

En estos años, inmersos en una crisis,observamos la incapacidad de losgobiernos y de sus normas y leyespara reconducir la situación. Hemosasistido, como espectadores sinrechistar, a una destrucción deriqueza, de puestos de trabajo y a un

empobrecimiento de la clase media, anivel europeo, espeluznante.

Se han realizado muchos encuentros,se ha pasado del G-8 al G-20, losdirigentes mundiales se reúnen englobal, en bilateral, en cuartetos,siempre se generan buenasexpectativas, pero al final de losencuentros tenemos promesas, vagasideas, etc.

Los grandes bancos americanos, unavez superada la fase inicial de la crisis,han iniciado un acelerado retorno de

las ayudas de la reserva federal, con elobjetivo de no verse sometidos, en elfuturo, a las posibles normativas quese aprueben. Asimismo, en Europaasistimos al espectáculo de que losEstados han inyectado grandescantidades de Euros al sectorfinanciero para resolver su situación,pero nadie ni los Estados ni el sectorfinanciero (con sus ayudas) haactuado, de forma eficaz, para paliarel grave déficit que se ha producidoen el mundo empresarial y en lamayoría de familias.

Seamos conscientes que vivimos enun mundo económicamenteglobalizado, en donde el mercado esel propio mundo, más allá de loslocalismos o agrupaciones de países.Este proceso en sí natural y que bajoun control y unas normas de juegosería positivo, tiene un grave efectopernicioso, si no se controla, el poderse concentra en grupos económicoscada vez más grandes, cuyo podersupera al de los estados y al final sonlos que marcan las reglas de juego y,en base a su concepto de sociedades

generadoras de beneficio, priman porencima de todo y de forma exclusivael beneficio sin ninguna consideraciónadicional.

No es cierto que para actuarcomercialmente en un mundoglobalizado sea necesario tener unatalla de empresa grande; hoy lo queprima es la innovación, la calidad, lacompetitividad y la capacidad deextenderse, para ello con la ayuda delas nuevas tecnologías estosconceptos son innatos a las pequeñas

y medianas empresas, que son las quepueden ofrecer estos productos yservicios de forma ágil y a precioscompetitivos, para ello necesitan de laayuda de los estados y de que elcrédito circule de forma normal,precisamente lo que hemos cortadoen esta época.

Por contra, es cierto, que en algunossectores económicos, es necesaria laconcentración en grandes grupos parapoder realizar el objetivo de dichasempresas y reforzar el concepto de

economía de escalas.

Creo que la solución está en un sistema mixto de grandes y de pequeñas y medianas empresas, lo que evita que los grandes grupos lleguen a tener un poder superior al de los estados, en cuyo caso será imposible regular el reparto de la riqueza y la cohesión social, que por más que hablen las grandes empresas de la RSC (Responsabilidad social corporativa), esto para ellas no es másque una inversión marketing

adicional. Asimismo, para que las pequeñas y medianas empresas funcionen es preciso que cuenten con un sistema financiero en donde el dinero circule y de unos apoyos en forma de formación, infraestructuras, centros de soporte, etc. por parte de los Gobiernos para poder llevar a término sus objetivos con dignidad sintener que estar pensando que el próximo mes tocará cerrar.

No es cierta la tendencia de algunospoderes financieros y políticos,

anclados en un espacio ultraliberal, ysecundados por algunos medios decomunicación, para justificar la crisispor el excesivo endeudamiento singarantías de las familias y de muchasempresas y que la situación permitiráeliminar lo negativo del sistemaeconómico y dejar a los más fuertes ylos más preparados (¿no querrándecir, los que tengan dinero?). Sonabsolutamente falsas dichasafirmaciones, si se concedió mayorcrédito sin garantías fue porque alsistema financiero le interesaba crecer

y así tener mayor talla, ganar unamayor posición en el mercado y a lalarga tener más beneficios, pero comofue como el cuento de la lechera,entonces toca pagar a los más débiles,que son los ciudadanos en general. Lomismo sucede en el mundo de lasempresas, hay infinidad de empresas(pequeñas y medianas) que por suscaracterísticas, su innovación, suscircuitos comerciales, sus clientesnecesitan del crédito para financiarsus operaciones y su circulante,asimismo, son éstas las que crean el

mayor número de empleos tanto enAmérica como en Europa. La decisiónque se ha ejecutado esabsolutamente desgraciada, a todoséstos se les ha cortado el flujo (lafinanciación, el crédito, el circulante) yse van hundiendo poco a poco, lo queprovoca un incremento alarmante delparo y una pérdida de riqueza, queimpacta directamente en las cuentasde los Estados y repercutedirectamente en la pérdida delbienestar y calidad de vida de todoslos ciudadanos, precisamente el valor

más alto de avance de las sociedadesmodernas.

Las pequeñas y medianas empresasmás el colectivo de autónomos, quedan trabajo a más del 60% de lapoblación, del llamado bloqueoccidental y que representan elequilibrio para el reparto de lariqueza, que garantizan la cohesiónsocial, territorial y económica,representando un porcentaje superioral 50% del PIB de los estados notienen representación real alguna, en

ningún foro económico regional,estatal y mundial, asimismo no tienenrepresentación real de su fuerza ycapacidad en las organizacionespatronales y sindicales y por desgraciatampoco en la O.I.T. (OrganizaciónInternacional del Trabajo).

Si estamos de acuerdo en que sólo lassociedades emprendedoras garantizanel progreso social y económico de losciudadanos, podemos observar queen la situación actual y con las

medidas que toman los Gobiernosestamos andando en direccióncontraria al objetivo. A ello debemossumarle un factor preocupante enmuchos Países del llamado bloqueoccidental, en donde a medida de ircreando unas estructuras públicasmás fuertes (el incremento delnúmero de trabajadores públicos enlos últimos treinta años, puede ser unindicador fiable) y creando un sistemaeducativo con unos nuevos valores,del todo necesarios, pero olvidándosede algunos esenciales como el

esfuerzo, el sacrificio, el compromiso,etc. hemos derivado hacia unasociedad en donde prima por encimade todo el tener asegurado su trabajopor cuenta ajena (trabajadorespúblicos, trabajadores demultinacionales, trabajadores deentidades financieras, trabajadores degrandes corporaciones), endetrimento del trabajar por cuentapropia, lo que va generando unadisminución de nuevosemprendedores realmente alarmantey si a ello, unimos lo explicitado

anteriormente podemos deducir deforma fácil que hemos emprendido uncamino diferente al necesario para elprogreso de la sociedad, quizás hemosescogido un camino que lleve sólo aalgunos al progreso, incluso, de formamomentánea algún Estado, pero parala mayoría de los ciudadanosrepresentará un empobrecimientopaulatino y reducción del bienestar ycalidad de vida.

Frente a esta situación esimprescindible la reacción de la

ciudadanía, exigiendo a los Estadosun cambio de rumbo, en sus políticaseconómicas, en sus actuaciones frentea las grandes corporaciones, en susexigencias a los sectores financieros yen sus políticas sociales y educativaspara transformar la sociedad actualen una sociedad fuerte,emprendedora, generadora deriqueza que garantice el avance detodos los ciudadanos, sin exclusionesalgunas.

Hasta ahora hemos hablado sólo de

economía y referida al llamadomundo occidental, ahora se podríadecir países ricos, aunque me pareceun eufemismo (el tema daría parallenar más de un libro, pero creo queya hemos fijado los principalesproblemas). Creo que debemosavanzar ahora hacia el llamadobloque de los países emergentes ypaíses pobres (llamados hasta hacepoco el tercer mundo) y su relacióncon los países del bloque occidental.

En este grupo de países,

anteriormente conocido como tercermundo, debemos diferenciar variosgrupos, los llamados paísesemergentes (China, Brasil, India), lospaíses asiáticos avanzados, los paísesprocedentes del antiguo bloquesoviético, los países sudamericanos yel resto con África y Oriente a lacabeza.

La realidad nos muestra que unatercera parte de los ciudadanos delmundo malvive en el lindar o pordebajo del índice de pobreza, por lo

tanto no creo que hayamos avanzadotanto en el progreso social de lahumanidad. Históricamente, comodecíamos al principio de este capítulo,las grandes potencias, en los siglospasados España, Inglaterra, FranciaAlemania, etc. y posteriormente en elsiglo XX y XXI Estados Unidos y Rusia,se han caracterizado por un procesoconquistador que luego hantransformado en un proceso dedominio y esclavitud económica de lospaíses pobres de sus áreas deinfluencia, expoliando de una forma

más dura o más sutil sus riquezaspara beneficio de las clases socialesde los países dominantes. Losprocesos de conquista han tenidodiversas formas, en función de lasépocas, ya sea militarmente, ya seamediante golpes de estado yúltimamente medianteestrangulamiento económico.

Utilizamos estos países para extraersus riquezas o hacerlos producirmediante unas condiciones de trabajoinhumanas para beneficio de las

grandes corporaciones, tenemosrecientes las imágenes de las minas,del textil, de los zapatos deportivos,etc. Esta situación no es nueva desdeun punto de vista histórico,antiguamente la situación eradesconocida por la mayoría de lapoblación, tanto la conquistadoracomo la expoliada, pero ahora encualquier lugar del mundo hay unaantena parabólica, una televisión, unmóvil y un equipo de reporteros quepermiten conocer de forma casiinmediata la opulencia y la miseria.

Unos se preguntan por qué ellostienen que vivir en condicionesinfrahumanas y otros con el gran lujo.En el otro lado la ciudadanía, engeneral, observa con incredulidad loque está sucediendo y actúa, ya seapor convencimiento, por falsa caridad,por incomodidad, volcándose en lasorganizaciones no gubernamentalesque intentan paliar estas diferencias.Hay experiencias maravillosas,importantes, pero a todas lucesinsuficientes. Cuántas veces hemosoído en la O.N.U. hablar de reducir la

miseria y la pobreza del mundo, dereducir la mortalidad infantil; cuantasveces los Gobiernos de los llamadospaíses ricos han manifestado susvoluntades. Al final del camino y, enello, llevamos más de treinta años, lasdiferencias no se recortan, alcontrario van creciendo, mientras lasgrandes corporaciones vanengordando sus cifras de beneficios yreservas gracias a una actuación quesi la realizaran en sus países de origenserían denunciados y condenados.

A todo ello debemos añadir que en lamayoría de estos países que están allindar de la pobreza o por debajo,tiene una estructura políticadictatorial y/o corrupta y, en algunoscasos, con el consentimiento de lospaíses ricos y democráticos,generándose una clase dominantemultimillonaria y una ciudadanía quevive en la más terrible miseria.Asimismo en muchos de estos paíseslas ayudas que llegan de lasorganizaciones no gubernamentalesson requisadas por los Gobiernos y no

llegan a sus destinatarios.

Esta situación ha generados dosproblemas importantes, por un ladolos flujos migratorios espontáneos y,en algunos caso, impulsados pormafias de comercio de carne humanay por el otro la confrontación y odio,que mezclado con elfundamentalismo religioso ha dadolugar a un terrorismo mundial, lacramuy preocupante y difícil de atajar.

Es cierto, que siempre en nuestrahistoria, han existido los flujos

migratorios, primero en forma deconquista y posteriormente en formade buscar trabajo y nuevas fórmulaseconómicas de subsistencia, peroestas migraciones que supusieron unavance económico importante paralos países receptores se realizaronmediante una integración de losrecién llegados en los hábitos, formasy costumbres de los receptores,siempre y cuando no se produjera unconflicto étnico o religioso.Recordemos los esfuerzos de losgrupos en pro de los derechos civiles

en Estados Unidos de los años 1950hasta 1990, recordemos los problemasque se están generando en estosmomentos con los ciudadanos deprimera o segunda generación enpaíses como Francia y Alemania y lalarva que va creciendo en otros comoEspaña o Italia.

Actualmente los flujos migratoriosescapan, en muchos casos, al controlde los Gobiernos, y es lógico ya quelos ciudadanos del mundo que vivenen la pobreza y ven cómo viven sus

homónimos en otros países, no venotra salida que lanzarse a la aventurade incorporarse en ese mundo, perocomo su entrada no es regulada , elloles obliga a vivir en guetos, cerrarseen su cultura, no integrarse y generarespacios de poder para reivindicar suscostumbres, en lugar de integrarse deforma natural, reglada, respetandosus costumbres, pero aceptando lasde los receptores. Asimismo estasituación se agrava cuando seadiciona el conflicto religioso,especialmente proveniente de países

en donde la religión ha tomado elpoder como elemento de identidad yde gobierno excluyente,especialmente en los países de laórbita islámica.

Históricamente, a mediados del siglopasado, hablábamos del conflicto, oequilibrio, este – oeste, luego a finalesdel siglo pasado hablamos delconflicto norte – sur (países ricosfrente a países pobres) y ahoraacentuamos este debateincorporando el de la confrontación

religiosa, animado por elfundamentalismo islámico (ancladoen la Edad Media) y el expolio ysumisión económica de los paísesislámicos por parte de losoccidentales, sin olvidar los nuevosmovimientos de cultura dogmáticaasamblearia, con resultadosdictatoriales, que está naciendo enSudamérica, y que tiene como fondo ycaldo de cultivo que los sostiene larebelión del sur frente al norte.

Cada día organizamos más

conferencias, más cuartetos, másdebates para solucionar esteconflicto, pero sin grandes, nipequeños creo, avances. La causa deello radica en la intolerancia quemuestran las partes y en la debilidadde los gobiernos occidentales frente alpoder económico de las grandescorporaciones, a ellos como ya lesfunciona el sistema actual ¿quémotivos tienen para cambiarlo? Creoque tenemos una visión muy corta, yaque esta situación nos lleva a crearmayor diferencias sociales y

económicas entre países, salvoexcepciones (China, Brasil, India).

Deberíamos dar un paso firme ydecidido hacia un cambio en lasestrategias de relación y fijarnos comoobjetivo la erradicación de la pobreza,tanto de la emergente en los paísesoccidentales, como las gravesdescompensaciones de las economíasemergentes (China, Brasil, India),como de los países pobres y ello sóloes posible con una dura decisión delos países occidentales, destinando

parte de su crecimiento y beneficios aresolver el problema mediante lafinanciación, formación y soporte eninfraestructuras y derechos básicos(educación, vivienda, sanidad,empleo, etc.), exigiendo comocontrapartida, para ser receptor dedichas ayudas, la democratización realde los países y la erradicación de lacorrupción, construyendo, asimismo,una administración públicapreparada, eficaz y al servicio de losintereses generales de los ciudadanos.Por otra parte el mundo occidental

debería recuperar el poder y lainiciativa de los Gobiernos,respetando el libre mercado, perogarantizando la eliminación desuprapoderes, excesos o prácticas quepongan en peligro el nuevo equilibrio.Sólo con ayudas, democratización yderechos básicos cubiertos podremosavanzar y aun sabiendo que es muydifícil no podemos renunciar a que esposible, si somos capaces deproponérnoslo y a su vez ejecutarlo.El poder real radica en losciudadanos, el problema está en la

forma de ejercerlo, no es necesariauna revolución, creo que tampoco uncambio del modelo, se trata deutilizar los caminos que tenemos en elmodelo actual de Gobiernos yrelaciones y para transformar ycambiar, para progresar y avanzar,para sentar la base de un nuevoprogreso mundial, más justo, másequilibrado.

Me gustaría avanzar hacia otrosconceptos de la sociedad que mepreocupan y creo que también a la

mayoría de ciudadanos, me refiero aproblemas básicamente en el mundooccidental, en donde el progreso hasido evidente pero ha generado, enespecial en los últimos años, unasfracturas preocupantes. El soporte, elcrecimiento y el avance social de lospueblos en el mundo occidental hatenido su base en la cohesión social,que una vez superada la llamadalucha de clases de finales del siglo XIXy principios del XX tiene su exponenteen la clase media de dichos países,esta clase media formada por

profesionales, comerciantes,autónomos, pequeñas y medianasempresas, trabajadoresespecializados, etc., ha sido el motorde las economías, la reivindicación delos derechos de las personas, elimpulsor de la cultura y en definitivael avance de nuestra sociedad.

Actualmente se ciernen graves riesgossobre esta clase media, que ha sidoejemplo de convivencia, de

integración, de solidaridad, etc.Hemos generado una sociedad endonde prima la competitividad, elconsumo, la apariencia, etc., la hemosdotado de infinidad de mediostecnológicos para poder cubrir dichosobjetivos, hemos creado la sociedadde la información y el conocimiento,hemos creado la generación máspreparada. La incorporación de lamujer al mercado de trabajo,elemento fundamental para elprogreso de la humanidad, ha tenidoun resultado positivo en evitar la

discriminación femenina existente ennuestra sociedad. Todo esto es cierto,pero los excesos nos desbordan porlos extremos.

Hemos creado una sociedad, enespecial en el espacio Europeo, quecrece pero no tiene futuro, nos hemosaburguesado y preferimos laseguridad al riesgo, sacrificio yesfuerzo, prueba de ello es que lasnuevas generaciones quieren ser ensu mayoría trabajadores públicos oempleados de una multinacional o

gran corporación. En muchos casospara mantener la posición y el niveladquirido, al ser la sociedad cada díamás competitiva nos obliga a mayoresesfuerzos y se prima los objetivosprofesionales por encima de lasresponsabilidades familiares ysociales, conduciéndonos a unasociedad individualista, porque nohemos sido capaces, a pesar demuchas normas y promesas deresolver la llamada “conciliaciónfamiliar y laboral”, provocando unadisminución, lógica en la dinámica

existente, de nacimientos (en todaEuropa), lo que representa un futuromuy incierto para nuestra sociedad.

Asimismo hemos priorizado un tipode sociedad en donde no seruniversitario representa ser desegunda división y ello nos ha hechoabandonar muchas profesiones yoficios necesarios para elfuncionamiento de nuestro mundo ytan dignos como el de arquitecto,ingeniero o médico. Conllevando porotro lado el nacimiento de una nueva

clase, llamada en Europa “mileurista”,fruto de los licenciados que tiene quetrabajar en empleos que nada tiene aver con sus estudios o en eloverbooking que se produce enalgunas profesiones y en donde laoferta supera en creces la demanda.Todo ello aunado con esta ansiacompulsiva de la competitividad queha repercutido de forma directa en losingresos de los ciudadanos,produciendo un empobrecimiento dela clase media, creando mayoresdistancias sociales y casi eliminando

uno de los pilares de nuestra sociedadque es la familia, entendiendo comofamilia la agrupación de seres queconviven en común, personalmenteconsidero familia a todos los queviven en pareja, las monoparentales,etc., no hay criterio religioso en miconcepto de familia.

Esta situación ha provocado, sobretodo en Europa, una disminución dela participación voluntaria de laspersonas en los movimientosculturales, que han representado la

base del conocimiento social yhumanista de nuestra sociedad,hemos pasado de ser actores ypartícipes a ser grandes consumidoresde cultura, de la misma forma quevamos a un restaurante o nostomamos una Coca-Cola.

No hemos de renunciar al bienestarsocial y para poder mantenerlo yaumentar nuestra calidad de vida sehace necesario una sociedademprendedora que genere riqueza,sin riqueza los Gobiernos no tiene

ingresos, sin riqueza no podemosgarantizarnos nuestro futuro y lasayudas a la gente que lo necesita ennuestros países y en el resto delmundo, sin riqueza no podremosconciliar la vida familiar y laboral, sinriqueza no podremos incrementar losnacimientos; por tanto hemos deexigir los cambios necesarios anuestros gobiernos hacia un nuevomodelo de sociedad másemprendedora, más solidaria, másintegradora, pero a su vez con unasnormas claras, que respetando los

derechos de las personas, eliminentoda perturbación o freno hacia estosobjetivos.

También debemos actuar conurgencia en las políticas de respeto alterritorio y a nuestro medioambiente, no podemos poner enpeligro la humanidad por la tristedebilidad de nuestros Gobiernos enponerse de acuerdo en una actuacióncoordinada sobre la garantía de unmedio ambiente sano, que garanticeel futuro de los ciudadanos, por

encima de los intereses económicosde las grandes corporaciones

Debemos convertirnos en unasociedad más permisiva y másrespetuosa con los otros; losGobiernos, de un tiempo a esta parte,han tomado una deriva peligrosa,frente a un nuevo problema, en lugarde actuar sobre la raíz del mismo, enlugar de prevenir, optan por lafórmula más simple “prohibir” y enmuchos casos se está atentando a losderechos individuales de las personas

y esto no puede ser.

Todo es necesario, pero en su justamedida, las grandes corporaciones ylas pequeñas y medianas empresas,las diferentes civilizaciones sinconfrontaciones y basadas en elrespeto mutuo, los derechos de laspersonas en sus hábitats y territoriosde origen, las nuevas tecnologíascomo elementos de progreso ydemocratización, la competitividadcomo garantía de crecimiento, el

derecho a decidir de los ciudadanos,Gobiernos eficaces y que respondan alos intereses generales de losciudadanos, un libre mercado (sinextremos, con regulación, con controlpúblico y que cree los mecanismospara ayudar e integrar a los que nopueden seguir).

Como anunciábamos anteriormente,debemos desterrar de los Gobiernosel componente religioso, los estadosdeben ser laicos, respetando lascreencias de todos, pero es muy

peligroso confundir política yGobierno con Religión, que lleva a unfundamentalismo, en nombre del cualse limita la libertad de los ciudadanos,se explota y se disimula la pobrezaensalzando los principios religiosos ygenerando el correspondiente odiohacia otras creencias o culturas,tenemos demasiados ejemplos en elmundo actual, como para permanecerquietos o intentar minimizar lospeligros mediante acuerdoseconómicos, que no dejaran de serparches puntuales.

Debe reconducirse la situaciónmundial actual hacia nuevos acuerdosy pactos que configuren una nuevaforma de entender las sociedades, aligual que en el siglo pasado seintentaron crear espacios de debate yacuerdos, que el egoísmo de lasgrandes potencias limitó y limita sucapacidad de actuación, creo que hallegado el momento de iniciar elcamino de un nuevo mundo,mediante un pacto global de todos losestados democráticos, atención digodemocráticos, porque si queremos

aprender de la historia y de lasmúltiples y abismales diferenciassociales a nivel mundial, de lasmúltiples guerras, ya sean militares oeconómicas, pero en definitiva todasellas no han comportado la soluciónglobal al equilibrio, ha existido laimposición de la cultura de losvencedores sobre los vencidos.

Si los países democráticos quelideraron desde el bando occidental el

derecho a la libertad y a lademocracia en la II guerra mundial, deverdad quieren aplicarlo, comopermiten que en las organizaciones anivel mundial (ONU, OrganizaciónMundial del Comercio, UNESCO, etc.)participen países con regímenes no democráticos o países que nos respetan la CARTA UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, los acuerdos encuanto a la sanidad, la educación, la vivienda y el empleo que se han firmado en estas organizaciones, el cambio requiere pacto, acuerdo, pero

firmeza en defender aquellos valores que pueden garantizar el progreso de la humanidad en su conjunto. Sin unavance muy significativo de lasorganizaciones mundiales que noshemos dotado y de la voluntad de losEstados en actuar de acuerdo a lo quehan convenido y firmado cada día seva a producir una desafección mayorde la ciudadanía con sus dirigentes ysus correspondientes Gobiernos, estadesafección puede tener gravesconsecuencias para la humanidad conel crecimiento de grupos xenófobos,

fundamentalistas, que van avanzandoen todos los continentes y quepueden conducir a una granconfrontación de la sociedad, enprincipio a nivel de los Estados yposteriormente a nivel mundial.

Un ejemplo claro de la desafección lotenemos en Europa, donde todo elmundo político se llena la boca de laimportancia y el gran logro que harepresentado y representa la UE, perolos Estados son reacios a ceder susespacios de poder y los gobiernos de

la UE centran todos sus debates en eldéficit público, en el rescate de lasentidades financieras, en los recortessociales etc., mientras la sociedadeuropea está agobiada con la pérdidagradual del estado del bienestarsocial, con los problemas de paro, conel crecimiento del número depersonas con salarios iguales oinferiores a 1.000€, con la pérdida depoder adquisitivo de las pensiones.Por tanto, no es de extrañar que enlas próximas elecciones europeas laabstención llegue casi a superar el

50%, con el peligro de que la gentemás desahuciada en este procesoopte por formaciones populistas quebajo la piel de cordero de criticar lasactuaciones de la UE, esconden unasposiciones próximas al fascismo y muyxenófobas.

No quiero extenderme en exceso perola situación lo merecería, no puedoentender la ceguera de los dirigentesactuales, a no ser por aquella teoría

de aferrarse al poder o de estarsometidos a los grandes podereseconómicos (los llamados mercados),pero esta inconsciencia puedetraernos graves consecuencias amedio plazo y entonces todo seránlamentos. Tenemos necesidad de queEuropa se convierta en una verdaderarealidad, sin tiranía de los ricos conlos pobres, que lidere el proceso decambio mundial, que sea el adalid delprogreso social y económico y elvaledor de los valores de lahumanidad, que deje de ser un

gallinero de Estados, que dérespuesta a las reales inquietudes desus ciudadanos y que en un fuerteproceso de cooperación con los paísesmás pobres del mundo lograr quepuedan desarrollar los procesos desanidad, educación, vivienda y empleobajo gobiernos de auténtico carizdemocrático.

No se deben poner puertas al campo,por tanto se debe promover lainiciativa privada, el libre mercado,pero bajo un control y regulación que

evite los excesos y que permita por unlado progresar y por otro reducir lasdiferencias sociales. En definitiva,necesitamos una nueva generación delíderes, sólidos, profundamentedemocráticos y capaces detransformar para progresar, de liderarpara avanzar, de gobernar paraequilibrar, de actuar frente a losexcesos, las tiranías y losfundamentalismos, eso es lo quequeremos y esperamos losciudadanos de Europa de nuestrosdirigentes, tanto a nivel interno como

a nivel mundial, ya basta de jugar,ignorar o temer, hay que actuar,convencer, pactar y ser muy firmes enla defensa de los derechos de lahumanidad.

9. ¿Cómohacerlo?

Estamos llegando al final y quieroempezar este capítulo con unareflexión general que ha idoplaneando en todo el libro: “losciudadanos no somos losresponsables de la situacióngenerada, pero sí que hemos sidopartícipes en mayor o menor parte;ahora no vale sólo el hecho delamentarse o manifestarse esnecesario actuar y utilizar todos los

mecanismos para cambiar las cosas.Hay un intento de los poderesfácticos (mercados, Gobiernos, etc.)para lanzarnos el mensaje de quehemos tocado fondo y que empiezana vislumbrarse indicios de queempezamos la recuperación. Perodebemos preguntarnos, primero ¿esverdad?, segundo ¿quérecuperación?, es evidente que si noactuamos, la llamada recuperación,más rápida o más lenta llegará, perola salida será una sociedad con unpequeño porcentaje de ricos

(aumentado sobre el inicial aprincipios de la crisis), una clasemedia disminuida y una enormeparte de la ciudadanía instalada enel lindar de la pobreza o por debajodel mismo. Una sociedad con menos valores, menos respeto a los derechos fundamentales de los ciudadanos y más direccionada por parte de lasélites, en definitiva una sociedadfracturada bajo la tiranía de los máspoderosos y con unas pequeñasgotas de lluvia de bienestar social,quizás por una mala entendida

caridad. Sería un grave error para lahumanidad no aprovechar esta salidade la crisis para configurar una nuevasociedad, más justa, más equilibrada,con unos valores democráticos ysociales asumidos, que puedaprogresar sin dejar ciudadanosabandonados en el camino, que seauna realidad el derecho a laeducación, la sanidad, ladependencia, el trabajo y la vivienda;una sociedad que prime el esfuerzo,la competencia profesional, queacepte el libre mercado (regulando y

controlando las derivas y excesos),que respete a la pequeña y medianaempresa, que disponga de unosprofesionales formados y ejercitandosu competencia profesional, querespete y actúe de acuerdo a losderechos y deberes de losciudadanos, con unos partidospolíticos que respondan a losintereses generales de la sociedad,con unos Gobiernos eficaces y alservicio de la ciudadanía, etc.. Paraque esta nueva sociedad a la queaspiramos y tenemos derecho y por la

que han luchado muchasgeneraciones, por la que se hanconsumado muchas guerras congrandes pérdidas humanas sea unarealidad, tenemos, nosotros losciudadanos, todos y no algunos, elderecho y la exigencia de ponernosen marcha, de forma inteligente,eficaz, utilizando los resortes quetenemos a nuestra disposición (quecasi nunca hemos ejercitado) paraactuar de forma rotunda y lograr salirde la situación actual como queremosla mayoría y no como quieren unos

pocos (poderosos, pero pocos). Enresumen, estimado ciudadano, DE TIDEPENDE (sí, se puede cambiar).

Permítame el lector, antes de entraren el contenido estricto de estecapítulo dedicar un pequeño espacioa la situación hoy (primavera 2014)sobre la igualdad de las personas,mejor dicho la desigualdad, parapoder visionar hacia qué tipo desociedad se nos quiere conducir.

Existe un grave riego en ladesigualdad social, que se ha ido

acrecentando en estos años ydesgraciadamente de continuar laderiva actual es inevitable queaparezcan graves conflictos sociales amedida que avance la llamadarecuperación prevista. La desigualdadentre los más ricos y los más pobresya no es un problema sólo de paísesen vías de desarrollo. En la viejaEuropa el fenómeno ha reaparecido yEspaña lidera esta carrera, es el paísde la OCDE donde más crecen lasdiferencias sociales. Esta situación estan alarmante, que hasta en el

reciente Foro Económico de Davos sevio la necesidad de frenar la deriva,no por cuestiones éticas o de valores,pero si por la conciencia de que ennuestra sociedad existen límites y quemás allá de los mismos los resultadosson imprevisibles. Estoy de acuerdocon esta manifestación, pero no estoyde acuerdo en la base delrazonamiento, ya que lo quepreocupa en Davos es el riesgo decambiar su modelo y lo que losciudadanos quieren es realmentecambiar (mejor modificar

sustancialmente) el modelo actual deforma pacífica, utilizando las reglasque nos hemos dado y creando unnuevo espacio en donde todostengamos cabida, sea cual sea lacapacidad económica de las personas,siempre y cuando cumplan susdeberes.

Como decíamos antes,desgraciadamente somos el Estadoque ocupa el primer lugar en elranking de crecimiento de la OCDE endesigualdad social en la crisis,

responsabilidad que deben compartirtodos los partidos políticos(principalmente los gobernantes, perotambién los que han estado en laoposición por no haberse enfrentadoa la situación). Esta situación no sóloviene avalada por la OCDE, sino quetambién ha sido denunciada por otrasorganizaciones u organismos comoOxfam, el FMI, Human Rights, la UE,Cáritas y todos con la mismaadvertencia sobre la velocidad en quecrece la desigualdad, inclusorecientemente la ONG “Save the

Children” informaba: "España hafracasado a la hora de sacar de lapobreza a casi tres millones de niñosque la sufren en el país y lo colocan enla cola de Europa, sólo por delante deGrecia".

Intermón OXman decía: “Las 20personas más ricas en España poseenuna fortuna similar a los ingresos del20% de la población -unos 8 millonesde personas- más pobre" y “ Lapoblación al borde de la pobreza hasubido del 23% al 28% en estos años de

crisis”.

La OCDE en su informe de marzo decía“que los ingresos de los hogaresespañoles cayeron unos 2.600 eurospor persona entre 2008 y 2012. "Estaes una de las caídas más fuertes entrelos países de la eurozona, y refleja eldeterioro de las condiciones delmercado del trabajo para ampliossectores de la población". Recordaba:“que sólo un 54% de los adultos enedad de trabajar tiene un empleo,siendo esta la tercera tasa de

ocupación más baja entre los 34 paísesde la OCDE (la media es del 65%)”. Yafirmaba: “España explica el 55% delalza en el desempleo de toda laeurozona: entre el 2007 y el 2013, elparo se incrementó a un ritmo de másde 13.000 personas por semana, de los5,8 millones de parados actuales, un45% lo son de larga duración".

Jordi Goula decía en La Vanguardia(20/04/2014): “De todos modos, vistala situación que tenemos, no deja desorprender como instituciones como la

Comisión Europea, el FMI o la propiaOCDE se dediquen a criticar con ciertasaña una realidad que ellos mismoshan contribuido a generar. Sin lapolítica de austeridad a ultranzaimpuesta por la troika, una parte deldesaguisado se hubiera podido evitar.Y si el presidente del BCE hubieradeclarado mucho antes -cuando eramás necesario- que estaba dispuesto atodo para salvar la deuda, otro gallohubiera cantado. Pero son historiaspasadas... y gente bien situada y conpoder económico habrá ganado mucho

dinero con la especulación a la baja dela deuda. Pero hoy ya no parecemosrecordar muchas cosas. De hecho, porno hablar ya ni hablamos ni tansiquiera de las agencias de rating...

La OCDE admite que la carga de lacrisis ha recaído sobre las capas máspobres de la población. Yconcretamente, estima que el 10% máspobre ha visto disminuir sus ingresosanuales a un ritmo medio del 14%entre 2007 y 2010, habiendo perdido

un tercio de sus ingresos en esos años.Mientras, el 10% más rico sólo sufríauna merma del 1% anual. El resultadode esta disparidad es evidente: en2010, los ingresos medios del 10% másrico de la sociedad fueron 13 veces másaltos que los ingresos medios del 10%más pobre, cuando la media de laOCDE está en 9.4 veces. Tenemos unabomba de relojería y se debedesactivar con urgencia, pero, ¿quién ycómo?”

Veamos ahora una serie de gráficos

ilustrativos:

Hogares donde no trabaja ningúnmiembro de la familia

Prestaciones y políticas activas

Flujos de migración en los países de laOCDE

A diferencia de las migracioneshistóricas de los años 1950 y 1960 delos ciudadanos españoles a otrospaíses, en la actualidad una partemuy importante de las personas quemigran están muy formadas y ofrecena otros países su talento.

Porcentaje de jóvenes que ni estudiani trabaja

Uno de cada cinco jóvenes entre 15 y24 años no tiene trabajo ni estápreparado para la vida laboral. Elparo juvenil superó el 50% en el año2012 y siguió incrementándose en elaño 2013 (Fuente EPA). El porcentajede jóvenes que ni estudia ni trabajaes el quinto más alto de los países dela OCDE.

Podríamos seguir poniendo cifras,pero, desgraciadamente, lasconclusiones seguirían siendoidénticas.

Hasta ahora ha habido diversasplataformas que han revindicadocambios, algunos similares a losprevistos en este libro, pero no se hahecho una actuación integral conapoyo masivo, que es lo quecorresponde para poder cambiar lascosas, sin miedos, sin temores,concienciados, seguros y de formalegal, democrática y pacífica.

Los cambios en la sociedad se hanproducido por guerras, revoluciones

cruentas o por momentos de pacto yconsenso de la ciudadanía, elproblema radica, que una vez hechoslos cambios nos acomodamos ydejamos hacer, situación que provoca,con el paso del tiempo, la vuelta asituaciones como las actuales o lasprevias a las crisis. Soy consciente deque a la mayoría de ciudadanos lescuesta moverse, es más fácil criticar,hablar, etc., pero hemos de serconscientes de que hemos llegado aun momento que sin la fuerza de lamayoría de forma manifiesta y públicano será posible el cambio y dejaremosa las futuras generaciones unasociedad fracturada y bajo la tiranía

de los ricos sobre los pobres.

No se trata de emular a otros países,que bajo las promesas de un cambiohan sido un auténtico desastre paralos ciudadanos, su libertad y sucalidad de vida, yo no pretendo queseamos como Venezuela, Cuba,Bolivia, etc., quiero que seamos comolos países más avanzados, los paísesnórdicos, Canadá, etc. No se trata dehacer un cambio de ideologíatradicional, de derechas a izquierdas,de capitalismo a marxismo, el cambionecesario va más allá, es más

profundo es el cambio liderado porlos ciudadanos para la libertad, parael respeto de los derechos, para ladignidad de la sociedad, para lacualidad de vida, para ejercerdemocráticamente los derechos ydeberes, para progresar todos juntos.

Actualmente, con la situación creada yel grado de indignación mayoritarioen la ciudadanía, pero nomanifestado, corremos el riesgo devernos manipulados ya sea por lospartidos tradicionales o por nuevasformaciones que nacen bajo unacomponente teórica social, pero queesconden debajo ideologías extremas,ya sea desde la extrema derecha o de

la extrema izquierda, todo bajo unpopulismo lerrouxista que puedeconfundir a los ciudadanos de buenafe. Nunca he creído que los extremos,que de por si se juntan y que tienen,en el fondo, una componente fascistay xenófoba, sean la solución a ningúnproblema, sólo aspiran al poder por elpoder y una vez conseguido imponersu ideología eliminando todaoposición a la misma. No nos dejemosengañar

Mi propuesta de cambio sefundamenta en crear una plataformaintegral, donde dejemos losciudadanos de mirarnos el ombligo ydejar de pensar en sólo aquellas

acciones o situaciones que nosafectan a nosotros exclusivamente,hemos de pensar en el bien de lasociedad en general, renunciar aposiciones dogmáticas, paraincorporarnos a un auténtico procesosocial en defensa de la libertad, lademocracia la dignidad y la cualidadde vida de las personas, podemosvenir sin ideologías, de la derecha ode la izquierda, pero en estaplataforma deberemos actuar ypensar solo desde el punto de vistadel progreso y la mejora de lasociedad. Prioricemos los que nos unepara el cambio, en lugar deenfrentarnos por lo que nos pueda

separar. Ya vendrá el tiempo, cuandohayamos recuperado los ámbitossociales y económicos que garanticenuna sociedad sostenible, para quecada uno, de forma libre y sinpresiones elija o partícipe en aquellosprocesos que se acercan a suideología.

Esta plataforma se debería estructuraren grupos de trabajo, por temáticas(que a continuación se desgranarán),formados por profesionalesindependientes y reconocidos, quesean capaces, en un corto espacio detiempo (dos meses, como máximo)elaborar proposiciones de leyesconcretas que impulsen y obliguen

todos los cambios propuestos.

Todas estas proposiciones deberíansometerse a firmas de los ciudadanosen todos los municipios del Estado, enuna semana llamada la “Semana delcambio real. Protagonistas: Todos losciudadanos”.

Una vez recogidas las firmas deberíaconvocarse a todos los partidospolíticos, agentes sociales yeconómicos y altas instituciones(Consejo de Estado, Consejo PoderJudicial, Tribunal Supremo, etc.) paraconseguir un auténtico “Pacto deEstado por la libertad, la dignidad y lacualidad de vida de los ciudadanos”

que concluyera con el compromiso ycalendario de los cambios legislativos,su aprobación y su puesta en marcha.

En el caso de no tener éxito con laprimera iniciativa, deberíamos pasarla segunda en forma de presentar lascorrespondientes proposiciones deLey a los diferentes Parlamentos,detalladas al máximo, para evitar lastriquiñuelas legislativas y políticas.

Estas proposiciones se deberánpresentar en todas lasAdministraciones Públicas. En losAyuntamientos para tener acuerdosde Pleno que apoyen la aceptación delas proposiciones de ley y su

concreción en leyes específicas, en losParlamentos Autonómicos para queacepten las proposiciones de ley queles afecten y que se concreten enleyes y para que asuman el acuerdode solicitar a las Cortes Generales queasuman las proposiciones de leyesque les afectan y su concreción enleyes específicas.

Hasta ahora, habitualmente no se hantenido en cuenta las proposiciones deley surgidas de las iniciativaspopulares, que han contado con unrespaldo relativo, se trata de buscar yconseguir un apoyo mínimo del 25%de la ciudadanía, ya que laspropuestas no van contra nadie, sino

a favor de todos, son propuestasconcretas que afectan a la vida y laeconomía real de los ciudadanos.

Para presionar a que se acepten laspropuestas debemos crear unacampaña de cartas al director de losperiódicos, inundar las redes sociales,los periódicos digitales, los blogs,promover conferencias explicativas delas propuestas en todos losmunicipios. Necesitamos la firma de lamayoría de ciudadanos, no solo hacenfalta manifiestos de “ciudadanosimportantes o reconocidos”, quetambién, pero hacen falta las firmasde la mayoría de los ciudadanos.

Durante todo el proceso depresentación, toma en consideracióny debate de las leyes propuestas sedeberá presionar medianteconcentraciones pacíficas y silenciosasde dos horas en todas las plazasimportantes de todos los municipiosdel Estado cada quince días.

Por último, si a pesar de las firmas, delas presiones pacíficas y silenciosas noes posible que nuestros gobernantesactuales asuman los cambiospropuestos deberíamos constituir unmovimiento unificado ymultitudinario que tuviera comoprograma único los cambios a realizar,presentarnos a las elecciones,

convocar un Parlamentoconstituyente que aprobara las leyescorrespondientes y los cambios, sifuera necesario, en la Constitución yuna vez producidos se disolvieran lasCámaras legislativas y se procediera auna nueva convocatoria de elecciones,bajo las nuevas leyes aprobadas.

Seguro que lo que acabo de exponerparece para unos muy gordo, paraotros imposible, también puedeparecer infantil, los políticos diránque es revolucionario y que no tieneconsistencia, algunos llegarán aconsiderarme loco, puede ser; perome pregunto ¿hay una fórmula mejorde llevar a término aquello que

deseamos, aquello por lo que muchasgeneraciones han luchado, aquellopara revertir la situación que nosoprime, aquello para que sea realicerápidamente o muchos no lograranllegar, aquello que afecta y afectaráa nuestras familias y las futurasgeneraciones? De verdad y con lamano en el corazón si existe unafórmula mejor (pacífica, legal ydemocrática) que se explique y yoseré el primero en adherirme. Creoque deberíamos recordar y tener muypresente la famosa frase delPresidente de Estados Unidos JohnFitzgerald Kennedy "No preguntes loque tu país puede hacer por ti;

pregunta lo que tú puedes hacer portu país.". No lo dudemos, ahora es elmomento, el cambio solo se puedeproducir cuando se está sumergidoen una crisis y los Gobiernos quepretenden mantener la autocraciaactual se sienten débiles.

Quisiera volver al principio del libropara dejar claro que estoy en contrade las revoluciones, de las guerras, delas ideologías descalificantes, de losextremismos, del fundamentalismo,por el contrario creo en el serhumano, en la humanidad, en laspersonas, en la libertad, en lademocracia, en el respeto a losdemás, en el esfuerzo, en el sacrificio,

en la familia (en su sentido másamplio), en el progreso de la sociedadsin exclusiones, por eso me rebelo,porque veo una situación que día adía va generando una sociedad endonde bajo un simulacro dedemocracia, imperará la tiranía deuna minoría (las grandes fortunas, losmercados, los poderes financieros,etc.) sobre el resto de la sociedad y noestoy de acuerdo, y quiero lucharcontra ello, pero no para excluir anadie, sino para integrar a todos, cadauno en su papel, todos somosimportantes. Disponemos de losmecanismos para hacer el cambio derumbo, pero para ello no podemos

quedarnos sentados en nuestro sofá,debemos actuar de forma pacífica,democrática, con inteligencia, conestrategia y con firmeza en la defensade los ciudadanos, no debemos ircontra…., debemos ir a favor de….

Si todo este proceso nos provocarenunciar a una parte de nuestrasideologías, por el bien del proceso,por el bien de las personas y delfuturo de la sociedad, temporalmentedeberemos hacerlo, porque si no lohacemos podremos tener todas lasideologías del mundo, pero estaremosen un abismo y solo servirán parapredicar y platicar, pero no paracambiar. Primero reconstruyamos los

cimientos y la casa, con todos susservicios, y cuando estemosrecuperados dialoguemos yconfrontemos opiniones ypensamientos sobre cómo queremosla decoración, como queremos laorganización, como queremos pintarel color de las paredes, que tipo demuebles nos gustan más, que modeloenergético necesitamos, etc.

A pesar de todo lo expuesto y delresumen de las acciones queacompañaré a continuación, todos los

cambios no serán posibles si norecuperamos entre todos los valoresfundamentales que han regido lahumanidad y que sin ellos ningúnproceso de transformación,regeneración o cambio es posible, pormás normativas o leyes que nosimpongamos. Las constituciones demuchos países empiezan detallandolos valores que han de existir y regiren su sociedad, desgraciadamente laConstitución de nuestro Estado es uncompendio de normas y formas derelacionarnos sin tener una reflexiónfundamental sobre los pilares de lasociedad y la convivencia de laspersonas que representan los valores.

Los valores están presentes desde losinicios de la humanidad. Para el serhumano, siempre han existido cosasvaliosas: el bien, la verdad, la belleza,la felicidad, la virtud. Sin embargo, elcriterio para darles valor ha variado através de los tiempos. Los valores soncualidades que benefician a todos porigual, ya que se dan en la medida enque se obtienen y se obtienen en lamedida en que se dan. Entre losvalores que más se destacanencontramos: La libertad, lahonestidad, la responsabilidad, laigualdad, la disciplina, la puntualidad,la lealtad, la humildad, el respeto, latolerancia y el diálogo; la solidaridad,

la justicia, la equidad, la fidelidad, laprudencia, la perseverancia, laintegridad; aunque existe unadiversidad no menos importantes,todos forman la columna vertebralpara regir las acciones de los individuosdentro de la sociedad. Una sociedadbasada en individuos con valores es lallave para una convivencia más sana.Las leyes civiles no son suficientes. Enellas se establece solo lo elementalpara asegurar una convivenciamedianamente decente, sin embargono es suficiente con solo "cumplir laley". Los valores van mucho más alláde cumplir las normas o reglamentos,van a la raíz de las cosas. (Fuente: "La

importancia de los valores en lasociedad." BuenasTareas.com. 11,2010.)

Los valores en la sociedad hacenposible la existencia de actitudes antela vida, ante un trabajo, ante unaprofesión, ante la sociedad misma; lasactitudes que se manifiestan a travésde los valores permiten que cadamiembro de la sociedad cumpla consus respectivos deberes. Los valores seexpresan en conjunto para laspersonas y organizaciones, definen lapersonalidad de cada individuo, esnecesario que se tome conciencia deello, pues una persona que no poseevalores no tiene respeto de sí misma,

mucho menos respetara a todo aquelque le rodea, su desenvolvimientoserá contraproducente, lo único queproducirá es negatividad, no podráconvivir con los demás y provocara unambiente poco sano que será tropiezopara los otros individuos y al final nocumplirá con eficiencia y eficacia susdeberes, de tal manera es muyimportante la fomentación yrecuperación de valores en nuestrasociedad, como motor del cambionecesario que se propone.

Nadie puede quedar ajeno a losvalores, ni de forma individual, ni

colectiva, un empresario debeejercitar sus valores y entre ellos nodebe olvidar que tiene la obligaciónde devolver a la sociedad una partede lo que la sociedad le ha dado, esteejemplo es válido para todos losniveles que hemos hablado como lospolíticos, los funcionarios, lossindicatos, las patronales, endefinitiva los ciudadanos en general.

Una sociedad sin valores no es unasociedad sostenible, no es unasociedad que pueda progresar, es uncaos que conduce al abismo, a lastiranías, a los extremismosideológicos, etc. Tenemos un largotrabajo entre todos de la

recuperación de valores, entendidos yadaptados a la realidad social yeconómica de la época que nos tocavivir, pero que en su fondosubstancial no varían.

Existen muchas y diversas formas derepresentar los valores de formagráfica, para una mejor comprensión yreflexión individual, permítame ellector acompañarle tres ejemplos:

Nivel Entorno Ante uno

mismoValentía,Pureza,Dignidadpersonal,

Veracidad Personales Ante los

DemásLealtad,Tolerancia,Prudencia,Justicia

Relaciones

socialessimples

Trato cordial,Relacionesarmónicas,Respeto a losdemás, Biencomún

ValoresSociales

Participación Comunicación,

Colectiva Eficiencia,Ejemplaridad,Servicio

Sociales Acciones de

beneficiocomún

Conservaciónde bienes,SeguridadColectiva,Asistenciapública,ProtecciónMutua

Formas

superioresde

Educación,Civilidad, Paz,Progreso

convivencia

La sociedad, no ha sido ajena a unproceso de preocupación a nivelmundial por el comportamiento delser humano y sus consecuencias entodos los ámbitos. Algunas de lascausas señaladas son la perdida de laconciencia social, el descuido de laeducación de las nuevas generaciones,

(entendida como la formación totaldel ser humano, no sólo los nivelesacadémicos que se pueden alcanzar),y la perdida de los valores y el respetosocial e individual. Por tanto losciudadanos, de forma individual yconjunta debemos involucrarnos en larecuperación de valores, ya que unode los objetivos de este nuevoparadigma es generar un cambiopositivo en el comportamiento de losgrupos humanos. Por esto, se debeaceptar que parte de la función comomiembros de la sociedad es latransmisión de estas corrientes a lasnuevas generaciones, tomando encuenta que la mejor enseñanza es el

ejemplo.

Todo nuevo proyecto social exige detodos sus partícipes el esfuerzo, elsacrificio, la solidaridad, el respeto, labúsqueda de la excelencia paraconseguir el resultado buscado ypoder disfrutar de la satisfacción deltrabajo bien hecho.

A modo de resumen quisieraenumerar todas las propuestas que sehan ido desgranando y explicando alo largo del presente libro, agrupadaspor materias concretas, que secorresponden con los capítulosanteriores.

Los Gobiernos, los partidos políticos ylas Administraciones Públicas.

1. Cambio ley electoral, diputadospor distrito

2. Supresión del Senado odiferenciación de temáticaslegislativas entre las dosCámaras (temasfundamentales sesión conjunta,temas territorialesexclusivamente Senado, restode temas Congreso)

3. Cambio ley de partidospolíticos (primarias,participación ciudadana,financiación)

4. Limitación de mandatos de los

políticos (2 legislaturas)5. Temas fundamentales que

afectan a los derechos de losciudadanos se necesitará paralas nuevas legislación laaprobación de 2/3 partes de lasCámaras legislativas y laaprobación posterior enreferéndum por la ciudadanía

6. Pacto anti-corrupción7. Legislación sobre las acciones a

tomar en caso de imputaciónjudicial penal

8. Legislación sobre medios decomunicación públicos,obligatoriamente acuerdos demayorías de 2/3 de las

cámaras legislativas9. Nueva legislación sobre

calumnias y denuncias sinfundamento en los medios decomunicación

10. Fiscal General del Estadonombrado por el Parlamentocon mayoría de 2/3

11. Modificación de la composicióny elección del TribunalConstitucional despolitizado oelegido por muy ampliasmayorías.

12. Consejo Superior Poder Judicial,elección por sufragio universaly mandato por ocho años.

13. Modificación del proceso de

elección de los Magistrados delTribunal Supremo

14. Modificación de las leyes deenjuiciamiento civil y penal,simplificándolas yadaptándolas a la nuevarealidad social. Se necesitará,para su aprobación, mayoría de2/3

15. Universalización del JuradoPopular, en los temas penales yen los de mayor cuantía orepercusión social en los temasciviles.

16. Incorporar la obligatoriedad endiferentes temas del arbitrajepara evitar el colapso en los

tribunales en los procesos detemas civiles.

17. Legislación de los lobbies18. Estado laico, 0€ a cualquier

Iglesia o culto.19. Legislación que impida por

motivos religiosos llevar la fazde las personas ocultas.

20. Ley de simplificaciónadministrativa (registros,autorizaciones sin informetécnico, autorizaciones coninforme técnico, modelo únicode subvenciones, unificación deservicios comunes, etc.).

21. Modelo territorial del Estado(Central, Autonómica y Local)

una competencia = unaAdministración.

22. Ley de funcionarios públicos.Estatuto del funcionario solopara los funcionarios conpotestad pública, el resto seregirán por el estatuto de lostrabajadores, como todos losciudadanos.

23. Ley de estructuras de Gobierno.Todos los cargos públicos aexcepción de los componentesdel correspondiente Gobiernoserán por oposición no pordesignación, para los miembrosde los diferentes Gobiernossólo podrán tener como

designación la secretaría y suGabinete (técnico y decomunicación).

24. Ley de remuneración de losGobiernos Locales, en losmunicipios menores de 10.000habitantes no existen cargospúblicos remunerados, en losmunicipios entre 10.000habitantes y 250.000habitantes sólo estaráremunerado el Alcalde, deacuerdo a una tabla en funciónde la población, en losmunicipios mayores de 250.000habitantes sólo una parte delequipo de Gobierno podrá estar

remunerada. En todos losmunicipios podrán existirdietas por asistencias a Plenos,Comisiones de Gobierno oPatronatos, fijadas por Ley.

25. Nueva política de RecursosHumanos en la AdministraciónPública (competenciasfuncionales, movilidad, carreraprofesional, formación, etc.).

26. Supresión de todas aquellaspolíticas públicas que realizanlos Gobiernos y que noresponden a los interesesgenerales de la ciudadanía (noes necesario invertir dineropúblico).

27. Ley de referéndums públicos,obligatorios para realizarcambios en aquellas materiasconsideradas fundamentales yque afectan a los derechosbásicos de los ciudadanos

Economía y Empleo

28. Acciones contra el fraude fiscal(cambios normativa pymes yautónomos, información,seguimiento grandes fortunas ygrandes empresas, no licenciasa empresas con sedes enparaísos fiscales, revisiónSICAV, etc.).

29. Cambiar la inversión pública enI+D+I.

30. Ley de mecenazgo e inversiónprivada en I+D+I, con beneficiosfiscales

31. Estrategia para recuperar lavoluntad emprendedora, ligadaa los territorios

32. Cambios fiscales para impulsarel crecimiento y la capacidadfinanciera de las pequeñas ymedianas empresas (IVA,Impuesto de sociedades)

33. Cambios en el sistema de laformación profesional continuapara que llegue a las pequeñasy medianas empresas,incremento de la cualificación ycompetencia de losprofesionales.

34. Reducción significativa de lacotización a la SS, por parte delas pequeñas y medianasempresas en la contrataciónindefinida del primer al quinto

trabajador.35. Substituir la política de ayudas

de la Administración Pública alas empresas en forma desubvenciones por la de avalesen proyectos empresarialesviables.

36. Recuperación del impuesto delpatrimonio, exceptuandovivienda principal ypatrimonios integrados enactividades productivas.

37. Impulsar medidas fiscalesincentivadoras para losinversores de proximidad enaquellas inversiones directas acapital, por períodos iguales o

mayores de cinco años.38. Impulsar los proyectos

financiados mediante el micro-mecenazgo (crowdfunding)

39. Marco regulador sobre los tiposde interés máximos en loscréditos a las empresas, loscréditos al consumo, las pólizasde crédito, el descuento defacturas y los créditoshipotecarios por parte de lasentidades financieras.

40. Proponer la creación de unaunidad en la Interpol parapersecución de los delitos defraude fiscal de aquellasentidades financieras y

multinacionales con sucursaleso filiales en paraísos fiscales.

41. Prohibición de actuar en elmarco de la UE a aquellasentidades financieras quetengan su sede en paraísosfiscales

42. Simplificación administrativade la relación de las empresascon la Administración Pública(registros, procedimientos,considerar un únicoprocedimiento una petición osolicitud, con independencia delos Departamentosintervinientes de una mismaAdministración Pública o, si es

el caso, de diferentesAdministraciones Públicas).

43. Cambio en la políticaenergética para adecuar sucoste a la media europea.

44. Estrategia de captación deinversión extranjera, congarantías de continuidad.

45. Incremento progresivo delsalario mínimo anualmente,para en un período de 5 añossituarlo al nivel de los paísesavanzados de la UE.

46. Configuración del contratoúnico, (tiempo parcial o tiempocompleto).

47. Incorporación de

representantes de lostrabajadores en los Consejos deAdministración y de Direcciónde las grandes empresas (convoz, sin voto)

48. Obligación de reunión anual delos empresarios (pequeñas ymedianas empresas) con lostrabajadores para exponer laevolución de la empresa y losretos del futuro.

49. Incorporar el reparto de losbeneficios empresariales entrelos trabajadores (10%), deforma proporcional al salario,sin exceder del 5% del salarioanual y que la empresa podrá

deducirse (50%) del impuestode sociedades.

50. Promover el Pacto para laRecuperación de la Economía(creación de empresas ygeneración de empleo) entreAdministración Pública,Patronales y Sindicatos.

51. Reconfigurar el papel de laspatronales y sindicatos

La educación, la enseñanza y lacultura

52. Pacto de Estado para el modelo

educativo confeccionado poruna comisión de expertos yaprobación de mayoría de 2/3del Parlamento, los sucesivoscambios en la ley deberáncontar con mayoría cualificadade 2/3.

53. Itinerario profesional para cadaprofesor con una formacióncontinua en reciclaje y nuevosconocimientos de formaobligatoria y anual.

54. Los maestros se regirán por el

Estatuto de los Trabajadores nopor el Estatuto del FuncionarioPúblico.

55. Las escuelas tendrán ungerente profesional comoDirector, designado por laAutoridad Educativa. Existiráun Claustro de Profesores queasesorará para la gestióneducativa, con obligatoriedadde reunión trimestral.

56. Proceso de evaluación yacreditación de competencia atodos los profesores.

57. Mesa social de trabajo de laAutoridad Educativa con lossindicatos de forma trimestral.

58. Reunión semestral de laAutoridad Educativa con lasescuelas concertadas.

59. Libros y material escolargratuito, devolución a final decurso

60. No se superará curso en laenseñanza básica y ESO si no sesuperan todos los créditos,existirá una segunda prueba afinales de agosto para loscréditos no superados y poderpasar de curso.

61. La educación básica en lenguamaterna, pero con respeto aminorías y mayorías,corresponde a la Autoridad

Educativa de cada territorioorganizar el proceso.

62. Cambio total de la formaciónprofesional, en sus tresvertientes, reglada,ocupacional y continua.Dignificar la formaciónprofesional, realizar laformación profesional deacuerdo a las realesnecesidades del mercado detrabajo y de las empresas,incorporar de forma masiva laformación dual (aprender bajotutoría dentro de lasempresas). Eliminar la políticade subvenciones para la

formación ocupacional pasandoa modelos de servicios conconcurso público abierto almejor postor en cuanto acalidad y precio y bajo unosindicadores de resultados deobligatorio cumplimiento.

63. Racionalización del mapauniversitario y su coberturaterritorial. ObjetivoUniversidad de calidad ysostenible.

64. Plena dedicación de losCatedráticos y profesoresuniversitarios en función de sucontrato.

65. Incremento de la I+D+I en el

ámbito universitario, confinanciación pública / privada(con incentivos fiscales).

66. Evaluación de resultados de lasUniversidades mediantebaremos establecidos comoobjetivos, la continuidad deresultados negativos puedeprovocar la intervención de laUniversidad por la AutoridadEducativa.

67. Creación de la figura

profesional del Director deUniversidad, designado por laAutoridad Educativaresponsable del modelo deorganización, gestión, inversión

y mantenimiento. Se mantienela figura del Rector y elClaustro de Profesores queserán responsables de loscontenidos curriculares y elmodelo de enseñanza.

68. Se suprimen las pruebasgenerales de acceso a laUniversidad y se substituyenpor pruebas específicas de cadaUniversidad, mediante unmodelo común de proceso.Para el acceso a los grados /licenciatura de magisterio seexigirá la mayor competencia.

69. Coexistencia de cultura populary cultura profesional

70. No subvenciones a proyectosespecíficos tanto de culturapopular como profesional.

71. Plan de Estado para la Cultura,con inversión eninfraestructuras, promoción,difusión y formación.

72. Entrada gratuita en losespacios públicos de culturapara las personas jubiladas, enparo o menores de 25 años.

73. Ley del mecenazgo cultural, conincentivos fiscalesimportantes(del orden entre el305 y el 50% de la inversiónrealizada a fondo perdido)

74. Ley de aportación obligatoria a

proyectos culturales para todasaquellas entidades o empresasprivadas que han sido objeto /beneficiarios de una concesióno licencia administrativa en losmedios audiovisuales (inversiónmínima del 1% de su prepuestocon beneficios fiscales del 25%de la inversión a deducirse delimpuesto de sociedades).

El estado del bienestar (vivienda,sanidad y dependencia)

75. Cambio de la ley hipotecaria,adecuándola a la normativaeuropea y situándola al nivelde los países más avanzados.Incorporar a la nueva ley laconcesión de moras, sinintereses, por un períododeterminado de tiempo

76. Subvención directa a lasfamilias que no tienen ingresoalguno y que no disponen devivienda propia, mediante pisosde la SAREB o mediante pisosgratuitos de nueva construcciónen solares propiedad pública a

cargo de las fundaciones de lasentidades financieras(incentivos fiscales del 50% delcoste de la construcción).

77. Impuesto sobre las viviendasvacías que tienen más de unaño sin ocupación y que no sehan puesto a disposición delmercado libre o se hayancedido para ser utilizadas en elmercado público.

78. Alquiler social de 150€(máximo 70 m2) para aquellasfamilias con ingresos totalesinferiores a 1.000,00€mensuales y que no disponende vivienda, con compensación

fiscal parcial de la diferenciahasta el precio medio dealquiler de la correspondientepoblación para la propiedad dela vivienda.

79. Establecimiento del mapa on-line de estado de situación delos espacios de asistenciaprimaria, especializada yquirúrgica (privada y pública) anivel de Comunidad Autónoma.Desvío, mediante pago segúncarta pública de precios deservicio, de pacientes de lasanidad pública a la privadapara reducir tiempos y listas deespera.

80. Creación del banco deconocimiento de la atenciónsanitaria.

81. Establecimiento, por parte deun comité científico demédicos, del tiempo máximode espera por patología paraatención especializada ointervención quirúrgica quenunca se podrá sobrepasar.

82. Racionalización de todos losprocedimientos administrativosy de gestión sanitaria,reduciendo las cargasburocráticas.

83. Sistema de información únicodel historial sanitario (tanto en

actuación pública, comoprivada) a disposición de todoslos profesionales sanitarios(públicos y/o privados).

84. Nueva política de recursoshumanos de los profesionalesde la sanidad pública comodesarrollo de carreraprofesional. Ha de incluir unplan de desarrollo de lacarrera, de la formación y de lapromoción interna.

85. Eliminación del copago a lospensionistas, personas en paro,familias con ingresos inferioresa 2 veces el salario mínimo yjóvenes menores de 25 años.

86. Desarrollo de un conjunto demedidas para la reducción delgasto farmacéuticoespecificadas en el capítulo 6.

87. Campaña de concienciaciónciudadana del uso de losservicios de urgencias.

88. Incorporación masiva de latecnología para la atención yvisitas on-line, así como elseguimiento de los enfermoscrónicos o de alto riesgo.

89. Gravamen del 1% sobre el IRPFpara atender la dependencia,se irá reduciendo de formaproporcional hasta legar al 10%de cifra de paro.

90. Incremento del 1% del PIB enlos Presupuestos para laDependencia a reducir de otraspartidas (defensa, gastoscorrientes, comunicación,publicidad, etc.)

91. Reestructuración urgente yradical de los procesos yprocedimientos para agilizartodos los trámites dedicados ala obtención de la prestaciónnecesaria para los ciudadanosdependientes.

92. Plan integral deinfraestructuras, cofinanciadopor el estado y lasComunidades Autónomas para

la creación de una mayor, máseficiente, con mejor coberturaterritorial y adaptada a lasnecesidades reales de la red decentros de asistencia, tantointegrales como centros de día.

Decía Robert F. Kennedy en el año1968 a raíz de presentarse a laselecciones primarias del partidodemócrata de los EE. UU. Para lacarrera presidencial, en su libro “Haciaun mundo nuevo”

Nuestra respuesta es la esperanza delmundo: una confianza en la juventud,que no es una época de la vida, sino unestado mental, una disposición devoluntad, una calidad en laimaginación, un predominio de laosadía sobre la timidez, del ansia deaventura sobre el amor a la ociosidad.Las crueldades y dificultades quesurgen en este planeta que vacambiando con tanta rapidez no deben

esfumarse frente a dogmas anticuadosy a “slogans” pretéritos. No puedealterarse por culpa de unos cuantos,aferrados a un presente, que ya estámuriendo, que prefieren la ilusión de laseguridad a la excitación y el peligroque surgen incluso en medio delprogreso más pacífico. El mundo enque vivimos es revolucionario; y estageneración, tanto en nuestro país comoen toda la superficie de la tierra, hapuesto sobre sus espaldas una carga deresponsabilidad muy superior a cuantashan conocido todas las generacionesanteriores.

“No hay nada tan difícil de emprender– como dijo un filósofo italiano – nada

que resulte tan peligroso dirigir, ni másincierto en sus resultados, que llevar laprimacía en la introducción de unnuevo orden de cosas”. Y, con todo,ésta es la medida de la función queincumbe a las nuevas generaciones y elcamino está sembrado deinnumerables peligros.

En primer lugar está el peligro de lainutilidad, la impresión de que no haynada que puedan hacer mujer uhombre alguno contra el enormeabanico de calamidades que afligen almundo: contra la miseria y laignorancia, la injusticia y la violencia.Y, a despecho de ello, muchos de los grandes movimientos del mundo, tanto

en el orden del pensamiento como de la acción, han surgido por obra de un solo hombre. Un joven monje inició la Reforma protestante, un joven general fundó un imperio que se extendía desde Macedonia hasta los confines de la tierra, una joven mujer vindicó el territorio de Francia. Fue Cristóbal Colón quien descubrió el Nuevo Mundo y un hombre de treinta y dos años, Thomas Jefferson, quien proclamó que todos los hombres, por su nacimiento, son iguales. “Dadme un punto de apoyoy moveré el mundo”, dijo Arquímedes. Estos hombre han movido el mundo, y lo mismo podemos hacer nosotros. Pocos alcanzarán la grandeza suficiente

para llegar a forjar la historia, pero cada uno de nosotros puede hacer algo para variar una pequeña parte de los hechos, y con la totalidad de estos actos se escribirá la historia de la presente generación……. Son las incontables acciones de valor y fe las que forjan la historia de la humanidad. Cada vez que un hombre se levanta para salir en defensa de un ideal, o hace algo en favor del bienestar de los demás, o descarga un golpe contra la injustica, emite algo así como una pequeñísima onda de esperanza, y todas estas ondas juntas, procedentes de millones de diferentes puntos, engendradas en la energía y la

bravura, se combinan para formar una corriente capaz de derribar las máspotentes murallas que levanta laopresión y la resistencia.

El segundo peligro es el de laconveniencia: los que dicen que lasesperanzas y las opiniones deben cedera la necesidad inmediata. Por supuestoque, si pretendemos actuar coneficacia, debemos tratar al mundo talcomo es……el idealismo, las elevadasaspiraciones y las más arraigadascreencias no son incompatibles conprogramas prácticos y eficaces……noexiste contradicción básica entre losideales y sus posibilidades en lapráctica, ninguna escisión entre los

más profundos deseos del corazón y delespíritu y la aplicación racional delesfuerzo humano a la solución de losproblemas de la humanidad. No se daprueba de realismo ni perspicaciapretendiendo resolver problemas sin laguía de unos objetivos y valores decarácter moral. Sería una insensatalocura. Puesto que actuando de estemodo, se ignoran las realidades de lafe, de las emociones, de las creenciashumanas, que verdaderamente sonfuerzas más poderosas que todos loscálculos de economistas ygenerales…….

Han pasado 46 años de estasmanifestaciones y creo que casi en su

práctica totalidad las podríamosrefrendar hoy como los objetivos quenos hemos de fijar los ciudadanospara proceder al auténtico cambio, enla oportunidad que se nos presentaen estos momentos y que si ladejamos pasar nos veremos inmersosen una profunda sociedad dividida,enfrentada, oscura y sin un horizonteque dé la luz de la esperanza delfuturo que merecen todas laspersonas humanas.

Apreciado lector, quiero agradecerlela confianza y la paciencia que hatenido conmigo al llegar hasta estepunto que representa el final de estelibro. Espero que le haya ayudado a

comprender o reafirmar suspensamientos o convicciones sobre lasituación actual o que, como mínimo,le haya logrado despertar algunainquietud.

Asimismo, acepto todo tipo de críticasy rebate de mis propuestas, pero silogro iniciar el debate me daré porsatisfecho.

No quiero trasladar una visióninfernal y catastrófica de la situación,aunque estaremos de acuerdo en quees muy preocupante. Debemos tenerpresente que la sociedad ha avanzadomucho en los últimos años, enespecial desde el final de la II Guerra

Mundial a mediados del siglo pasado,si bien no hemos sido capaces deresolver los graves desequilibriosmundiales, creando una grandiferenciación entre países “ricos” ypaíses “pobres”.

El problema fundamental al que nosenfrentamos, es que los avanceslogrados para llegar a un estado delbienestar, de progreso, de igualdad,etc., en base a los esfuerzos y las vidashumanas de muchas generaciones ydel que hemos sido benefactores, enlugar de continuar su avance paraterminar de corregir los desequilibriosexistentes, se está procediendo a unaregresión bajo el amparo de una

visión economicista que preconizanquienes han tomado el poder y dictanlos caminos a seguir por la sociedad.

No podemos aceptar la salida de lacrisis que nos proponen los Gobiernoseuropeos, basada en una teóricarecuperación económica que sóloafecta a los más ricos, que lageneración de riqueza no se reparte yse concentra en el mismo círculo, quese olvidan y reducensistemáticamente las ayudas a ladependencia, a la población infantilen riesgo de pobreza, etc. En unanueva sociedad en la que puede serque exista empleo pero infravalorado,infraremunerado que condenará a

más de una generación a vivir pordebajo del lindar de la pobreza, quenos conducen a una sociedad dondehaya más ricos, prácticamentedesaparecida la clase media y unnotable incremento de las clases máspobres de la sociedad. Frente a estasituación debemos reaccionar, dejarde ser sumisos, ponernos en marchaen defensa de los valores de lahumanidad, con eficacia, inteligencia ypragmatismo, sin dejarnos confundirpor aquellos que claman y reivindicanlos cambios o la revolución, sinofrecer alternativas creíbles yposibles, sólo con el objetivo dedestruir o de manipular a la población

para conseguir un orden diferenteque les beneficie a ellos. Digamos, deforma definitiva NO e iniciemos unmovimiento global solidario endefensa del SI a una nueva sociedaden la que prime y se garantice elderecho a las personas a vivir endignidad en el marco de una sociedadque progresa, que genera riqueza, quetiene los mecanismos para repartirdicha riqueza y que tiene como eje desu devenir los valores que configuranuna sociedad justa, de igualdad deoportunidades, solidaria, de la culturadel esfuerzo y la superación y queavanza generación en generaciónmejorando la calidad de vida de sus

ciudadanos y eliminando lasdesigualdades sociales.

Como soy un fiel creyente de la razahumana y de sus valores y me sientooptimista porque creo en lahumanidad, en la capacidad de losciudadanos para defender susderechos, en la responsabilidad de losciudadanos para afrontar sus deberes,estoy plenamente convencido que sinos unimos, nos levantamos (pornosotros, por la lucha y el esfuerzo denuestros antecesores, por las futurasgeneraciones) podremos frenar laregresión, revertir la situación yaprovechar la salida de la crisis parallegar al objetivo deseado de una

sociedad sostenible, más justa, mássolidaria, sin desequilibrios,progresando sin dejar personas atrás.

Esto será posible si nosdesperezamos, si dejamos de sersumisos o indiferentes, el problemaafecta a todos, nadie está libre de susefectos. No es tiempo derevoluciones, de guerras, de ircontra….., es tiempo de unirnos,actuar con inteligencia, con firmeza,de forma pacífica y democrática,utilizando todos los resortes queexisten, en beneficio de la humanidad, de toda la sociedad, es tiempo “de cambiar las cosas”, de invertir las tendencias, de no excluir a

nadie, pero sí de definir bien los papeles, las responsabilidades, los derechos y los deberes de todos.

Debemos esforzarnos en recuperar yno volver a perder de vista los valoresque han permitido avanzar a nuestrahumanidad, ya que podemos tomartantas medidas y leyes que queramos,que si no recuperamos nuestrosvalores sociales, humanos y deprogreso no será posible el cambio.

En definitiva, estamos frente a unagran oportunidad delante de la cuálnadie puede quedar indiferente, es

por eso que para poder conseguir lasociedad que anhelamos sólo de tidepende, que actuando,entre todos construyamos elNUEVO CICLO y hagamos ELCAMBIO POSIBLE

Sant Feliu de Llobregat veinticuatro de Junio del 2014 a las21h 10m.