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Jorge de la Fuente OlguJorge de la Fuente [email protected]@cepal.org [email protected]@mi.cl
LA MATRIZ DE MARCO LLA MATRIZ DE MARCO LGICO:GICO:
ElEl rbol de problemas yrbol de problemas yresumen narrativoresumen narrativo
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La tica de la responsabilidad y la tica de la conviccin
ANTES DE EMPEZARANTES DE EMPEZAR .... 3 conceptos matrices
El uso de determinados medios afecta alos fines que queremos lograr
Las personas tenemos 4 sombreros que los usamos dependiendode las cirscuntancias:
Clientes (relacin con contraprestacin) Usuarios (uso algo que me entregan, por ej. el gobierno) Ciudadano (con derechos civiles) Sbdito (con obligaciones)
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Matriz de Indicadores o Matriz de Marco Lgico
Desarrollada en 1969 por una consultora para la AID.
Adoptada mas tarde por GTZ en su mtodo ZOPP.
Utilizada actualmente por: Entidades financieras (BID, ADB, BM)
Organismos internacionales (ONU)
Agencias de cooperacin (AUSAID, CIDA) Pases (Chile, Colombia, Unin Europea)
MEXICO
HISTORIA Y ACTUALIDADHISTORIA Y ACTUALIDAD
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Los proyectos:
Carecan de precisin: mltiples objetivos y relacionados
Ejecucin poco exitosa: de quien es la responsabilidad?
Es exitoso: evaluadores sin base objetiva para comparar loplaneado con lo ejecutado.
POR QUPOR QU SE DESARROLLO EL MARCO LOGICOSE DESARROLLO EL MARCO LOGICO??
PROYECTO = (ACTIVIDADES + OBJETIVOS + PRESUPUESTO + PLAZOS)Planeadas a alcanzar determinado acotados
e interrelacionadas
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Instrumento de gestin de programas y proyectos.
Fortalece la preparacin y ejecucin.
Resume resultados previstos del programa o proyecto.
Permite seguimiento gerencial de ejecucin.
Facilita evaluacin de resultados e impactos.
QUQU
ES LA MATRIZ DE MARCO LES LA MATRIZ DE MARCO L
GICO?GICO?
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QUQU NONO ES LA MATRIZ DE INDICADORES?ES LA MATRIZ DE INDICADORES?
No es mtodo de evaluacin ex-ante de proyectos oprogramas.
No es mtodo de programacin de la ejecucin.
No es autosuficiente para una buena gestin.
No es una panacea ni un dogma.
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Anlisis deProblemas Anlisis deObjetivos
Anlisis dealternativas
Matriz de
Marco Lgico
Ejecucin y operacin
del proyecto
FIN
Sistema deseguimiento yevaluacin
MIRAR
DISE
O
D i a g n s t i c o
SISTEMA DE MARCO LSISTEMA DE MARCO LGICOGICO
Anlisis deInvolucrados
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LA MATRIZ DE MARCO LLA MATRIZ DE MARCO LGICOGICO
COMPONENTESCOMPONENTES
ACTIVIDADESACTIVIDADES
PROPSITOPROPSITO
FINFIN
SUPUESTOSSUPUESTOSVERIFICADORESVERIFICADORESINDICADORESINDICADORES
Matrizd
e
Matrizd
e
Marco
L
Marco
Lgicogic
o
OBJETIVOSOBJETIVOSLOGICA
VERTI
CAL
LGICA HORIZONTAL
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Utilizado en diferentes etapas del proyecto:
preparacin, ejecucin, o trmino
cualquier tipo de proyecto: fomento productivo o del rea
social.
terminologa uniforme: mayor comunicacin, reduceambigedades.
VENTAJAS DEL MVENTAJAS DEL MTODO DETODO DE ANANLISIS DELLISIS DEL MARCO LMARCO LGICOGICO
Aporta formato preciso sobre objetivos, indicadores, metas
y riesgos
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Posibilita trabajo participativo
Comprometen recursos pblicos y generan expectativas por
lo tanto, se requiere buena gestin de Programas yproyectos
VENTAJAS DEL MVENTAJAS DEL MTODO DETODO DE ANANLISIS DELLISIS DEL MARCO LMARCO LGICOGICO
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Es esttico: foto del momento
Debe actualizarse, objetivos pierden vigencia, surgen nuevosobjetivos
Requiere expresiones muy claras que no se presten ainterpretaciones
PROBLEMAS DEL MARCO LPROBLEMAS DEL MARCO LGICOGICO
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OBJETIVOSOBJETIVOS
ACTIVIDADES
COMPONENTES
PROPSITO
FIN
SVIOBJETIVOS
Esta columna se conoce tambin como
Resumen Narrativo del Proyecto (Programa).
Responde a las interrogantes:
A que objetivo estratgicocontribuye el programa?
Qu se espera lograrcon el programa?
Qu bienes o serviciosdebe producir el programa?
Cmo se producirn
los Componentes?
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OBJETIVOS: FINOBJETIVOS: FIN
corresponde al objetivo de desarrolloobjetivo de desarrollo de nivel superior
de importancia nacional, sectorial o regionalnacional, sectorial o regional,
a cuyo logro contribuircontribuir el programa a mediano o largo plazo
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OBJETIVOS: FINOBJETIVOS: FIN
ACTIVIDADES
COMPONENTES
PROPSITO
FIN
SVIOBJETIVOS
A que objetivo estratgico contribuye el programa?
Indica cmo el programa contribuir a
solucionar un problema de desarrollo
Contribuir a elevar la competitividad de la microempresa
Contribuir a elevar la rentabilidad de la agricultura campesina
Contribuir a reducir la pobreza de los habitantes de Quinchamal
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OBJETIVOS: PROPOBJETIVOS: PROPSITOSITO
Corresponde a la situacisituacin esperadan esperada (impacto) en la poblacin objetivo
al disponerse de los bienes y servicios proporcionados por el programa.
Habitualmente esta situacin se expresa como:
que la poblacin objetivo puede realizar algoque antes de la intervencin no poda.
QuQu SE ESPERA LOGRAR CON EL PROGRAMA?SE ESPERA LOGRAR CON EL PROGRAMA?
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OBJETIVOS: PROPOBJETIVOS: PROPSITOSITO
ACTIVIDADES
COMPONENTES
PROPSITO
FIN
SVIOBJETIVOS
Pequeos agricultores entregan al mercado productos encantidad, calidad y oportunidad requerida
Contribuir a elevar la rentabilidad de la agricultura campesina
Morbilidad en localidad de Quinchamal reducida
Describe el resultado directo obtenido en medianoplazo con la utilizacin de los Componentes.
Debe ser nico. (NO a los y, mediante, pormedio de u otro resquicio que esconde unsegundo objetivo)
Se debe redactar como situacin alcanzada[poblacin Objetivo] [soluciona su problema]
El propsito tiene relacin directa con el nombredel proyecto
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OBJETIVOS: COMPONENTESOBJETIVOS: COMPONENTES
ACTIVIDADES
COMPONENTES
PROPSITO
FIN
SVIOBJETIVOS
Qu bienes o servicios se requiere producir?
Son los bienes y servicios que debe producir el
ejecutor del programa para poder lograr el Propsito
C.1 Agricultores lograron articular suproduccin al mercado mediante agricultura decontrato
C.2 Agricultores negocian conjuntamente lacompra de insumos
C.3 Agricultores implementan riego tecnificado
QUQU RECIBE LA GENTE?RECIBE LA GENTE?
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OBJETIVOS: ACTIVIDADESOBJETIVOS: ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
COMPONENTES
PROPSITO
FIN
SVIOBJETIVOSCmo se producirn los Componentes?Acciones o tareas principales que implican uso de recursos,que el ejecutor debe llevar a cabo para producir cadaComponente.Se colocan: por Componente
en orden cronolgico y
agrupadas en macro-actividades
Convocatoria a concurso
Proceso de seleccin de proyectos
Nivelacin de terreno
Contruccin de drenes
Revisin en aeropuerto
CCmo SE PRODUCE LO QUE RECIBE LA GENTE?mo SE PRODUCE LO QUE RECIBE LA GENTE?
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EJEMPLO: PROGRAMA DE CLUSTER LECHEROEJEMPLO: PROGRAMA DE CLUSTER LECHERO
FIN:FIN: Contribuir a la competitividad del sector lechero
nacional y al mejoramiento y estabilidad de los ingresos delos productores.
PROPPROPSITOSITO: Productores aumentaron significativamentela produccin de leche por vaca al ao y
disminuyeron costos de produccin
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EJEMPLO: PROGRAMA DE CLUSTER LECHEROEJEMPLO: PROGRAMA DE CLUSTER LECHERO
COMPONENTESCOMPONENTES:
1. Buenas practicas econmicas acordadas con industria de la lecheaplicadas
2. Tecnolgica acordadas con industria transferida3. Incentivos para el mejoramiento de las praderas otorgado
4. Inseminacin artificial para mejorar masa ganadera masificada
5. Centros de acopio lechero para pequeos productores operando
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OBJETIVOS: LOBJETIVOS: LGICA VERTICAL DEL PROGRAMAGICA VERTICAL DEL PROGRAMA
ACTIVIDADES
COMPONENTES
PROPSITO
FIN
SVIOBJETIVOS
PARA QU?
CMO?
Las Actividades son las necesarias ysuficientes para producir cadaComponente.
Los Componentes son los necesariosy suficientes para lograr el propsito.
Si se logra el Propsito, el programa,contribuir al logro del Fin.
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PERO PARA TENER OBJETIVOS HAY QUEPERO PARA TENER OBJETIVOS HAY QUE ....
Saber que problema existe y se quiere solucionar
Quien es la poblacin objetivo a atender
El problema no es uno solo, luego hay que elegir el ms
importante
Hay alguien ms, intentando resolver el problema
SE VEREN PROFUNDIDAD E.Aldunate
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RBOL DEL PROBLEMA YRBOL DEL PROBLEMA Y RBOL DE OBJETIVOSRBOL DE OBJETIVOS
Se utiliza en la preparacin de proyectos o programas.
Ayuda a estructurar el programa o proyecto de modo de que
exista la lgica vertical.
Facilita la elaboracin del resumen narrativo.
Ayuda a la definicin de indicadores.
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ANANLISIS DEL PROBLEMA:LISIS DEL PROBLEMA: PasosPasos aa seguirseguir
Identificar el problemaproblema
Examinar efectosefectos que provoca el problema
Identificar causascausas del problema ( el principal)
Establecer la situacisituacinn deseadadeseada (objetivo)
Identificar mediosmedios para solucin del problema
Definir acciones y configuraralternativasalternativas de proyecto Construir el ResumenResumen Narrativo de la MML
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ANANLISIS DEL PROBLEMA:LISIS DEL PROBLEMA: PasosPasos aa seguirseguir
Identificar el problemaproblema Formular el problema como un estado negativo No confundir el problema con la falta de una solucin
Faltan casas para lospobres
Existe poblacin carentede un lugar digno dondehabitar
Hace falta un semforo
Hay una alta tasa deaccidentes
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Alta tasa de enfermedades en la localidad
Alta tasa demortalidad
Mayorinasistencia
laboral
Mayor inasis-tencia y repi-tencia escolar
Elevados costos deatencin de salud
Menor rendimientoDeficiente
calificacin
laboral
Postergacin de otrasnecesidades
Mayor costo deproduccin
Menor calidadde vida Bajo potencialproductivo local Menoresremuneraciones
ARBOL DE EFECTOSARBOL DE EFECTOS
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Alta tasa de enfermedades en la localidad
Deficiente acceso acentros de salud Contaminacindel agua Ambientecontaminado einsalubre
Malos hbitosde higiene
Vas a centros vecinos enmalas condiciones
No hay atencinen la localidad
Inexistencia de
alcantarillado
Falta de educacin
en higiene
Mal manejo de los
residuos slidos
ARBOL DE CAUSASARBOL DE CAUSAS
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ARBOL DEL PROBLEMAARBOL DEL PROBLEMA
Deficienteacceso a centros
de salud
Contaminacindel agua
Ambientecontaminado e
insalubre
Maloshbitos de
higiene
Vas a centros vecinosen malas condiciones No hay atencinen la localidadNo hay atencinen la localidad
Inexistenciade
alcantarillado
Falta deeducacin en
higiene
Falta deeducacin en
higiene
Mal manejo delos residuos
slidos
Alta tasa de enfermedades en la localidadAlta tasa de enfermedades en la localidad
Alta tasa demortalidad
Mayorinasistencia
laboral
Mayor inasis -tencia y repi -tencia escolar
Elevados costosde atencin de
salud
Alta tasa demortalidadAlta tasa demortalidad
Mayorinasistencia
laboral
Mayorinasistencia
laboral
Mayor inasis -tencia y repi -tencia escolar
Mayor inasis -tencia y repi -tencia escolar
Elevados costosde atencin de
salud
Elevados costosde atencin de
salud
Menorrendimiento
Deficientecalificacin
laboral
Postergacin deotras necesidades
Mayor costo deproduccin
Menorrendimiento
Menorrendimiento
Deficientecalificacin
laboral
Deficientecalificacin
laboral
Postergacin deotras necesidades
Mayor costo deproduccin
Postergacin deotras necesidades
Mayor costo deproduccin
Menor calidadde vida
Menor calidadde vida
Bajo potencialproductivo local
Menoresremuneraciones
Menoresremuneraciones
El empalme del rbol de
Efectos con el rbol deCausas genera el
Arbol de Causas - Efectos
oArbol del Problema
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DEFINIR LOS OBJETIVOS PARA LA SOLUCIDEFINIR LOS OBJETIVOS PARA LA SOLUCINN
Representa la situacin esperada al resolver el problema. Se construye buscando las situaciones contrarias a las indicadas
en el rbol del problema.
Efectos se transforman en fines Causas se transforman en medios
Se verifica la lgica y pertinencia del rbol de objetivos Si el "negativo " no es inmediato hay un problema en el rbol Causas-Efectos
Es el momento de eliminar redundancias y detectar vacos
rbol de objetivos:(rbol de Medios-Fines)
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Baja tasa de enfermedades en la localidad
ARBOL DE OBJETIVOSARBOL DE OBJETIVOS
Baja tasa demortalidad
Menorinasistencia
laboral
Menor inasistenciay repitencia escolar
Moderados costosde atencin de
salud
Mayor
rendimiento
Adecuada calificacin
laboral
Menor costo de
produccin
Priorizacin de
otras necesidades
Mayor calidadde vida
Buen potencialproductivo local
Mayoresremuneraciones
Adecuado acceso a
centros de salud
No hay contami-
nacin del agua
Ambiente descon-
taminado y sano
Buenos hbitos
de higiene
Vas a centros vecinosen buenas condiciones
Hay atencin en lalocalidad
Existealcantarillado
Existe educacin enhigiene
Buen manejo de losresiduos slidos
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CONFIGURAR ALTERNATIVAS DE PROYECTO O PROGRAMACONFIGURAR ALTERNATIVAS DE PROYECTO O PROGRAMA
Analizar su nivel de incidencia en la solucin del problema.
Priorizar las de mayor incidencia.
Verificar interdependencias y agrupar acciones complementarias. Definir alternativas con base en las acciones agrupadas.
Verificar la factibilidad de cada alternativa.
Tcnica Social Financiera Institucional
Ambiental
Examinar las acciones propuestas en los siguientes
aspectos:
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Mejoramientocamino a
Andahuaylas
CONFIGURAR ALTERNATIVAS DE PROYECTOCONFIGURAR ALTERNATIVAS DE PROYECTO
Alternativa 1Mejoramiento
camino aAndahuaylas
+ Cursocapacitacin en
higiene
Alternativa 2Construccin de un
centro de salud+ Curso
capacitacin enhigiene
Curso decapacitacin en
higiene
Construccin de un
centro de salud
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EJERCICIOEJERCICIO RBOL DERBOL DE
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J C C O OPROBLEMASPROBLEMAS
BAJA CALIDAD DE EDUCACIN PRIMARIA
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Matrices con DiseMatrices con Diseo inversoo inverso
1. Qu problema tratamos de resolver y a quin?
2. Cmo esperamos que se resuelva el problema? (estrategia)
3. Comparar problema y estrategia con lo que ocurreen la actual aplicacin del programa
DOS VARIANTES DE CONSTRUCCIDOS VARIANTES DE CONSTRUCCIN DE MMLN DE MML
MATRICES EN CASCADAMATRICES EN CASCADA
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MATRICES EN CASCADAMATRICES EN CASCADA
1.1 Vacunacin
1.2 Educacin Sanitaria
1.3 Alerta precoz
2.1 Facilidades fsicas
2.2 Dotacin de Recursos Humanos
2.3 Produccin de Insumos
ACTIVID
AD
ES
Prevencin: Morbilidad por enfermedades
contagiosas disminuida
Medicina Curativa: Cobertura de servicios
mdicos por 10 mil habitantes
aumentada
COMPON
EN
TE
S
Poblacin mejora su estado de salud en elsexenio
PROPOSITO
Cumplir el programa de Gobierno para el
sexenioFIN
1.1 Producir vacunas
1.2 Capacitar personal
1.3 Difusin
1.4 Aplicacin de vacunas
2.1 Disear mdulos
2.2 Capacitar docentes2.3 Producir mdulos
2.4 Aplicar mdulos
3.1 Establecer metodologas de deteccin
precoz
3.2 Capacitar docentes para la aplicacin de
las metodologas
3.3 Aplicacin de metodologas de deteccinprecoz
ACTIVIDA
DES
1. Vacunacin: Cubrir al X% de la poblacin
con vacunas contra VVVV
2. Educacin Sanitaria: Incorporar mdulos
de educacin sanitaria en los primeros
5 aos de educacin
3. Alerta precoz: Detectar sntomas
precursores de enfermedades en lapoblacin escolar
COMPONE
NTE
S
Morbilidad por enfermedades contagiosas
disminuida
PROPOSIT
O
Poblacin mejora su estado de salud en elsexenio
FIN
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QuQu hemos visto hoy?hemos visto hoy?
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