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comisiones obreras de Canarias

ESTATUTOS

IXCONGRESO

Aprobados por el IX Congreso25 y 26 de Enero de 2013

PROGRAMA DE ACCIÓN


PROGRAMA DE ACCIÓN

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INTRODUCCIÓN, 5

PRIMER BLOQUE TEMÁTICO:PROPUESTAS SINDICALES PARA ABORDAR LA CRISIS EN CANARIAS, 7

EJE 1. Efectos de la globalización en Canarias, 7• Análisis de situación, 7• Objetivos y propuestas, 9

EJE 2. Estimular el crecimiento económico y la creación de empleo, 17• Análisis de situación, 17• Objetivos y propuestas, 24

EJE 3. Promover el cambio de modelo productivo, 29• Análisis de situación, 29• Objetivos y propuestas, 40

EJE 4. Recuperar derechos laborales. La negociación colectiva y el poder contractual del sindicato, 46• Análisis de situación, 46• Objetivos y propuestas, 52

EJE 5. El modelo social. Las redes de protección y los servicios públicos de calidad como pilares del Estado de Bienestar, 71

• Análisis de situación, 71• Objetivos y propuestas, 71

SEGUNDO BLOQUE TEMÁTICO:EL SINDICATO QUE AHORA NECESITAMOS EN CANARIAS, 85

EJE 6. Afiliación y servicios, 85• Análisis de situación, 85• Objetivos y propuestas, 89

EJE 7. La participación y la organización de la afiliación: la participación, la sección sindical y las estructuras territoriales. La capacidad representativa del sindicato. Las elecciones sindicales, 93


EJE 8. La adecuación del sindicato a las nuevas realidades sociales y del tejido económico de las islas. El desarrollo federativo. La cooperación entre estructuras. La federación de pensionistas. Unos órganos de dirección que refuercen la confederalidad, 97


ÍNDICE

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EJE 9. La Comunicación, la formación sindical y la política cultural de CCOO Canarias, 100• Análisis de situación, 100• Objetivos y propuestas, 101

EJE 10. Mejorar la gestión de nuestros recursos. El papel de los/as sindicalistas. El Patrimonio Sindical, 102


NOTAS FINALES: Reivindicación y renovación ética del sindicalismo. Los cambios necesarios en CCOO Canarias, 107

ESTATUTOS, 109

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INTRODUCCIÓN

Celebramos este IX Congreso de CCOO Canarias dentro del proceso congresual confederal que concluirá con la celebración del X Congreso de la C.S de CCOO entre los días 21 y 23 de febrero de 2013. En consecuencia, este plan de acción tiene un carácter complementario del confederal por lo que va a tener su misma estructura con el fin de desarrollar los análisis y propuestas confederales, solo en aquellos aspectos relevantes que requieran alguna ampliación o concreción para adaptarlos al contexto propio de nuestras islas.

Los objetivos generales de nuestro congreso son, por tanto, adaptar los objetivos generales del congreso confederal a Canarias, proponiendo las medidas que consideramos necesarias para salir de la actual situación de crisis y recesión económica y que nos conducen a la necesidad de un nuevo contrato social para el archipiélago, adaptando la organización del sindicato para responder a este reto desde la legitimidad que nos den los trabajadoras y trabajadores canarios a través de la afiliación y la representatividad sindical.

En estos tiempos de incertidumbre e inestabilidad, posiblemente, algunos de nuestros análisis y propuestas pierdan vigencia cuando celebremos el congreso el próximo mes de enero de 2013. Para paliar estos posibles inconvenientes contaremos con la posibilidad de enmendarlos en fechas mas cercanas al congreso y con las propias herramientas que tenemos en nuestros procesos congresuales como son el informe general y la resolución general del congreso.

El contenido del plan de acción, al igual que el confederal, está concebido en dos partes diferenciadas aunque mantienen el hilo conductor que siempre debe existir entre teoría y práctica:

El primer bloque temático se centra en las propuestas sindicales que creemos necesarias para abordar la crisis en Canarias y abarca los cinco primeros ejes en los que está organizado el Plan. En este bloque queremos sistematizar nuestras reflexiones y propuestas sobre los efectos de la globalización y la crisis en Canarias. Actualizamos nuestras propuestas para estimular el crecimiento económico y la creación de empleo en las islas. Proponemos algunas pautas para promover la transición hacia un nuevo modelo productivo. Establecemos algunas estrategias para recuperar y/o mantener derechos laborales y sociales a través de la negociación colectiva y el dialogo y la concertación social. Por ultimo, establecemos las líneas de actuación que consideramos necesarias para la defensa en Canarias del estado del bienestar y de los servicios públicos y derechos de ciudadanía.

El segundo bloque pretende dar respuesta a los nuevos retos organizativos que tiene que abordar CCOO Canarias derivados de la situación por la que atravesamos, al tiempo que se intenta corregir las insuficiencias detectadas y satisfacer la demanda de mayor cercanía y transparencia en el ejercicio de la acción sindical. Abarca los ejes que van del seis al diez y en ellos se aborda la concreción en nuestro ámbito del sindicalismo de proximidad por el que se apuesta en la ponencia confederal, se plantea la necesidad de apostar por la flexibilidad en nuestras estructuras y la cooperación entre ellas, por dotar de mayor participación y corresponsabilidad confederal a nuestros órganos de dirección, por reforzar la afiliación y la participación activa de la misma y el carácter representativo del sindicato, por apuntar estrategias organizativas para colectivos a los que tradicionalmente nos es más difícil llegar, por la mejora de nuestras herramientas y estrategias

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de comunicación y por la eficacia y profesionalización en la gestión de nuestros recursos humanos y económicos, garantizando la sostenibilidad económica de nuestra organización.

El Plan de Acción se ha estructurado partiendo de un análisis de la situación que queremos abordar para, a continuación, establecer los objetivos y propuestas que al respecto concebimos.

La evaluación de este plan de acción se hará siguiendo el mismo procedimiento que a nivel confederal. En el primer Consejo Sindical de cada año se establecerá el plan de trabajo para ese período, desgranando las diferentes medidas derivadas del Plan de Acción. Se dedicará el último Consejo a debatir, monográficamente, el balance de actividad y extraer las conclusiones oportunas.

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1. PRIMER BLOQUE TEMÁTICO: PROPUESTAS SINDICALES PARA ABORDAR LA CRISIS EN CANARIAS

2. Eje 1. Efectos de la globalización en Canarias

3. ¿Cómo afecta la globalización a Canarias?

4. Análisis de la situación

5. La globalización en Canarias comporta oportunidades y amenazas. La lejanía, la insularidad y los elevados costes de producción en el sector primario comportan desventajas que sólo en parte se han visto compensadas por el tratamiento diferencial que se le da a las islas como reconocimiento a su status como región ultraperiférica, con un régimen económico y fiscal diferenciado. Las oportunidades derivadas de su localización geográfica y de su oferta turística pueden ser consideradas como ventajas de la globalización y pueden servir de impulso a nuevas transiciones que permitan renovar las bases de un desarrollo económico que garantice un aceptable nivel de vida en las islas, manteniendo el objetivo de la convergencia con los niveles medios europeos.

6. La ponencia confederal resalta el hecho de que “La “globalización”, se ha llevado a cabo bajo la hegemonía absoluta del capital financiero, siguiendo los designios e intereses de sus máximos ejecutivos, y sin regulaciones efectivas, o, ni tan siquiera regulaciones de ningún tipo, en muchos aspectos.”

7. Afecta a Canarias en diferentes aspectos:

8. 1. Afecta en el orden económico, más allá de los cambios que se introducen en las relaciones laborales e incluso en el desplazamiento de la centralidad del factor trabajo por el factor consumo, afecta a nuestra principal actividad económica, el turismo, que es extremadamente dependiente de la coyuntura internacional, y sufre importantes vaivenes a consecuencia de los cambios que se producen en el contexto mundial.

9. Así, por ejemplo, el año 2011, fue extraordinario en cuanto a número de turistas que visitaron las islas, y ello se debió fundamentalmente a la inestabilidad de otros destinos turísticos como el Norte de África. Pero además el creciente proceso de desregulación de las relaciones laborales fruto de las políticas neoliberales dificultó el crecimiento del empleo en el sector turístico de las islas, por el contrario empeoró las condiciones de trabajo del personal en la hostelería que fue forzado a incrementar los ritmos de trabajo, a ampliar la jornada, a realizar horas extraordinarias que no siempre se abonan.

10. 2. Las políticas de ajuste diseñadas por la UE y el gobierno de España que tienen como objetivo adelgazar el sector publico para entregarlo a la empresa privada afectando de manera evidente a la calidad de los servicios básicos en Canarias, especialmente a Sanidad y Educación, pero también a los servicios sociales, por otro lado escasamente desarrollados en Canarias.

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11. La Educación en Canarias viene remontándose poco a poco del tradicional retraso que padecíamos, precisamente a tenor de las políticas centralistas que se implementaron durante el franquismo, y por ello, a pesar de que se ha ido disminuyendo paulatinamente el diferencial con el resto del estado, seguimos presentando altas tasas de abandono escolar y niveles escolares más bajos que la media del estado.

12. La política de recortes en educación supondrá con toda probabilidad un parón en el proceso de convergencia que venía dándose y en consecuencia incrementará las dificultades de ocupación laboral de la población canaria. Se dificulta a los canarios y las canarias el acceso a los puestos de trabajo que se puedan generar en las islas, especialmente aquellos más cualificados. Por otro lado se cierra un círculo vicioso que relaciona desempleo y baja cualificación.

13. En lo que se refiere a la Sanidad, las políticas de ajustes están suponiendo un importante deterioro de la calidad asistencial, que afecta especialmente a las personas con mayores dificultades económicas y sociales. La clara intención de privatizar los servicios sanitarios en Canarias está produciendo situaciones insostenibles como que desde la sanidad pública se deriven pacientes a la privada y ésta se niegue a atenderlos por falta de pago, lo que deja a las personas usuarias en la más absoluta de las indefensiones.

14. El repago de medicamentos, la eliminación de productos farmacéuticos de la cobertura de la seguridad social,… están poniendo en situación absolutamente dramática a algunas personas usuarias, afectando más directamente a pensionistas y desempleados/as.

15. 3. Otro de los efectos de la globalización que se perciben claramente en Canarias es el incremento de personas en situación de pobreza y exclusión social. Un aumento muy significativo de personas que carecen de cualquier tipo de cobertura social. En la actualidad contamos con más del 32% de personas desempleadas, y desgraciadamente se sigue incrementando. Los niveles de desempleo juvenil se acercan al 60%. De estos, casi la mitad son personas paradas de larga duración y no reciben prestaciones por desempleo.

16. 4. La ofensiva neoliberal contra todo tipo de regulación, ya sea ésta económica, urbanística, comercial, tiene su reflejo en el Archipiélago donde se han desarrollado campañas tremendamente agresivas de la patronal presionando para romper las normas que ordenan las actividades urbanísticas y económicas. Y para ello, a semejanza de los instrumentos usados en España como FEDEA, inspirador de la Reforma laboral, han constituido un grupo de tecnócratas que reviste de carácter técnico las propuestas políticas de los grupos de presión. Creando un think thank (tanque de pensamiento) llamado CATPE (Centro Atlántico de Pensamiento Estratégico) al que encargan desarrollar los argumentos técnicos para su estrategia política.

17. Desde nuestro punto de vista la salida de la crisis debe suponer la construcción de un modelo económico sostenible en el tiempo. Por eso debemos estar muy atentos/as para asegurarnos de que propuestas “supuestamente urgentes” no hipotecan el futuro del Archipiélago y termina forzando una salida de la crisis con el mismo tipo de propuestas económicas que nos han llevado a ella, en un territorio tan frágil como el nuestro.

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18. Objetivos y propuestas

19. Abordar los efectos de la globalización en Canarias desde la perspectiva del sindicalismo confederal y de clase. Para ello, se deberá aprovechar los aspectos positivos de la globalización para compartir objetivos y luchas planteados por el movimiento sindical a nivel internacional, vinculando la lucha contra los efectos negativos de la globalización en Canarias con los planteamientos al respecto que plantea el sindicalismo confederal y de clase en España, en Europa y a nivel mundial.

20. Elaboración de un Plan de Acción Económico y Social de emergencia que evite la desestructuración de nuestra sociedad y reconduzca la situación actual en las Islas, que implique a la Administración Canaria de España y europea.

21. Exigir Gobierno de Canarias, de España y de la UE el desarrollo de políticas de crecimiento que den prioridad en sus actuaciones a Canarias como una de las regiones europeas con mayor nivel de desempleo.

22. Proponer en las mesas de concertación la diversificación de la oferta turística, de manera que además de sol y playa se oriente ofrecer al visitante una experiencia vital significativa. Reforzando la singularidad de la oferta turística y enlazándola con el patrimonio cultural, natural, etnográfico, etc.

23. Desarrollar la movilización sindical y social necesaria para presionar al Gobierno de Canarias a trabajar por el desarrollo de políticas sociales y económicas de crecimiento.

24. Defensa de los servicios públicos como una herramienta fundamental de empleo y cohesión social.

25. Apostar en el marco de Confederación de CCOO y de la CES por un nuevo contrato social para Europa.

26. Articular una colaboración lo más sistemáticamente posible con diferentes profesionales de las islas al objeto de propiciar alternativas económicas y sociales de futuro que sean sostenibles, democráticas y propicien una adecuada redistribución de la riqueza.

27. El entorno geográfico más cercano (África Occidental). El papel de puente tricontinental de Canarias


29. La historia de Canarias está vinculada al concepto de tricontinentalidad marcada por los tres polos geográficos: Europa, África Occidental y América Latina. Sin embargo, hasta el momento, el polo que menor peso ha tenido en nuestras relaciones con el exterior ha sido precisamente el relacionado con el entorno geográfico más cercano. La situación actual requiere un reequilibrio al respecto que permita que la cercanía geográfica se convierta en cercanía económica y cultural. Cada vez parece más claro que nuestros destinos están

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muy vinculados, y que podemos obtener beneficios comunes si apostamos por la via de un mayor conocimiento mutuo y cooperación. La aportación del sindicalismo al respecto se debe concentrar en la búsqueda de fórmulas de cooperación sindical en este entorno que permita abordar objetivos comunes que se correspondan con necesidades compartidas y que se puedan abordar también de acuerdo con las posibilidades económicas comunes.

30. A lo largo de los años 2005 a 2009 se han estado desarrollando acciones de cooperación entre las diferentes centrales sindicales de África y CC.00 Canarias, con el objetivo de llevar a cabo un plan de trabajo común para la implantación de una red de colaboración entre los sindicatos a través de la formación a distancia, bien a través de contactos puntuales, bien a través de la edición de materiales conjunta.

31. Finalmente todo este trabajo se tradujo en la realización del II Encuentro Sindical AfricaCanarias, ha supuesto el fin de las negociaciones y acciones para la fundación del Foro Sindical Atlántico, siendo este mismo creado en noviembre de 2010.

32. Se ha hecho evidente a lo largo de todo el Encuentro, que pese a los diversos problemas que han surgido en los últimos años el ánimo de todos es el de seguir trabajando y luchando de forma continuada para la consecución de los objetivos comunes y por lo tanto de la importancia que todas las Centrales sindicales le damos al Foro Sindical Atlántico.

33. El objetivo general del Foro Sindical Atlántico es mejorar la influencia de las organizaciones sindicales en las políticas públicas y en la acción económica de la zona, que permita garantizar la visibilidad de las organizaciones desarrollando una política de acción sindical internacional común.

34. Tradicionalmente, Canarias ha mantenido relaciones con Europa, con América (que fue una importante receptora de inmigración canaria en otras épocas) y con África, especialmente con el Sahara Occidental, antigua provincia española, con el que se han mantenido importantes lazos comerciales y de vecindad. En la actualidad se amplia la relación a países como Cabo Verde, Senegal...

35. Estamos asistiendo a cambios sociales y económicos muy importantes en los tres continentes, que debemos observar con atención, puesto que terminarán influyendo en el Archipiélago. Mientras Europa se encuentra en una situación de estancamiento económico e incluso recesión, los países de América Latina tienen un importante nivel de crecimiento económico y cada vez mayor peso en la Economía Mundial, y al mismo tiempo se están produciendo cambios muy importantes en África, que se desarrolla de manera desigual.

36. África parece ser el centro de las apetencias de las empresas multinacionales (EMN) que hacen grandes inversiones en determinados países y acumulan la propiedad de los terrenos agrícolas del continente, en lo que perciben como la reserva de producción de alimentos del mundo que tratan de controlar.

37. Este papel de cruce de caminos que es Canarias, es la razón aducida por algunos sectores para proponer al Archipiélago como plataforma logística como una de las alternativas

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económicas para Canarias. La apuesta por la ampliación de infraestructuras como la tercera pista del Aeropuerto de Gando es una muestra de cómo se van concretando esas propuestas.

38. En los últimos años se han producido importantes cambios en la situacion social y politica del Norte de Africa, que han repercutido de una manera muy significativa en Canarias: el Sahara ocupado por Marruecos, Túnez y Egipto han sido los paises donde se han producido importantes revoluciones sociales con la exigencia de una mayor democratización de sus estados. Actuamente los procesos parecen estar estabilizandose, sin embargo, es posible que todavía sucedan cambios importantes.

39. Mención aparte merece la guerra de Libia, que supuso durante el 2011, una situación de tremenda inestabilidad en el Norte de Africa, así como la intervención militar de las potencias occidentales para favorecer el cambio de regimen. Aunque recientemente se han celebrado elecciones, la situación sigue siendo de gran inestabilidad.

40. Esta situación, especialmente en el año 2011, tuvo una Incidencia significativa en la Economia Canaria, puesto que desvió hacia nuestro Archipiélago un importante número de turistas, que cambiaron de destino, eligiendo a Canarias como alternativa. Una situación coyuntural que influyó claramente en el incremento de turistas, que sin embargo, no se vio acompañado de un incremento significativo del empleo. El cambio a una situación de mayor estabilidad en el Norte de África está revirtiendo la situación y el 2012 es un año de menor afluencia de turistas.

41. Marruecos no ha sido del todo ajeno a los movimientos de protesta social en el Norte África, aunque éstos se han desarrollado de una manera bastante más tímida. Y si bien los movimientos de Egipto y Tunez dieron lugar a cambios muy importantes, en Marruecos se saldaron con un cambio en la constitución propuesto por el propio rey, que ha supuesto timidas modificaciones en la sociedad marroquí.

42. Por otra parte, la reactivación de las prospecciones petroliferas cerca de la costa de Fuerteventura y Lanzarote ha introducido un nuevo elemento de dificultad en las relaciones internacionales, que puede marcar las relaciones de vecindad.

43. Especial ateción merece el Sahara Occidental. En Octubre de 2010 se produjo en los territorios ocupados del Sahara Occidental un hecho especialmente relevante, que supuso una modificación del escenario de la lucha del pueblo saharaui, colocando a los territorios ocupados en el centro de la movilización.

44. La instalación del campamento de Gdeim Izik supuso la mayor protesta que se ha registrado en el Sáhara Occidental desde que España se retiró del territorio hace 35 años. Más de 20.000 personas se instalaron en una zona desértica cerca de El Aaiún denunciando la vulneración de sus derechos sociales, sobre todo el acceso al trabajo y a la vivienda. Aunque el campamento fue disuelto por el ejército y la policía marroquí un mes después, este hecho, sucedido un tiempo después de la huelga de hambre de Aminetu Haydar en Lanzarote, ha supuesto un incremento significativo de la acción política en los territorios ocupados, si bien su repercusión en la opinión pública se vio condicionada por el apoyo encubierto de

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los gobiernos español y francés y por la indiferencia de la Comunidad Internacional a la “solución” dada por Marruecos a la revuelta.

45. Los Sindicatos saharauis llevan a cabo acciones permanentes en defensa de las condiciones de trabajo que se pactaron con los/as trabajadores/as saharauis en el momento de la cesión de los territorios.

46. Parece innegable que el África Occidental debe jugar un papel importante tanto en el desarrollo económico de Canarias como en la “internacionalización” de nuestra cooperación con organizaciones sindicales de una zona geográfica tan próxima al archipiélago. En cuanto al desarrollo económico, vemos con preocupación que tanto el gobierno autonómico como algunas empresas (Bínter, Canaryfly, etc.) no han dudado en considerar el Sahara Occidental como parte integrante de Marruecos, incluyéndolo en sus acuerdos con el gobierno ocupante de Rabat en contra de las resoluciones de las Naciones Unidas, y vulnerando, por tanto, el Derecho Internacional.

47. La prioridad geográfica de nuestra cooperación debe ser la lucha contra la pobreza y la lucha contra la inmigración irregular con su drama de personas inmigrantes que fallecen en las costa Canarias. La cooperación debe servir, y sirve, para luchar contra la pobreza y la desigualdad, allí donde existe voluntad y posibilidad de hacerlo.


49. Analizar las propuestas de desarrollo económico para Canarias, desde el punto de vista de la sostenibilidad económica y ambiental. En un territorio frágil como Canarias es necesario ponderar las alternativas de desarrollo con una visión global, puesto que las actuaciones que se desarrollan en una actividad repercuten en las otras.

50. Desarrollar fórmulas de gobernanza que entiendan el territorio como una unidad interconectada en la que las actuaciones económicas tienen que ser entendidas como parte de un todo y potenciar al máximo sus interacciones. Gobernanza que cuente con la participación de los agentes sociales en todos los momentos del proceso de decisiones desde el diagnóstico, la planificación, las actuaciones, la evaluación y seguimiento.

51. Las propuestas económicas deben tener como principal objetivo la creación de empleo de calidad, estable y sostenible.

52. Desarrollar estrategias de solidaridad con la población trabajadora africana.

53. Desarrollar acciones especificas de cooperación sindical y solidaridad en el entorno geográfico más próximo (África Occidental). Estas acciones se centrarán en:

54. Desarrollar acciones concretas de apoyo y colaboración con el pueblo saharaui, tanto en Canarias, como en los territorios ocupados, como en los campamentos de personas refugiadas.

55. Poner en marcha proyectos de cooperación sindical con organizaciones sindicales integradas en la CSI de algún país del África Occidental.

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56. Articular el área de cooperación internacional de la Fundación Sindical “Agustín Millares Sall”.

57. Colaboración con el desarrollo organizativo sindical del continente. Intercambio de experiencias. Plataforma de formación.

58. Servir de conexión entre sindicalistas de las EMN de los tres continentes.

59. Colaborar en la lucha del pueblo saharaui, en el cumplimiento de las leyes internacionales, especialmente en la defensa de que la explotación de los recursos naturales del Sahara beneficie al pueblo saharaui.

60. Mantener y aumentar la colaboración con los sindicatos en zonas ocupadas.

61. Ayudar en la lucha por los derechos humanos en los territorios ocupados, instando el envio de observadores Internacionales.

62. Colaborar en las acciones que se desarrollen desde la RASD, tanto en los territorios ocupados como en los campamentos, especialmente en la acogida solidaria de niños y niñas.

63. Establecer relaciones con los sindicatos de clase marroquies, favorecer encuentros e intercambios.

64. Profundizar en el conocimiento de la realidad social y económica de Marruecos, especialmente en sus relaciones con Canarias.

65. Comisiones Obreras Canarias aprovechará las posibilidades de estar presente en los medios de comunicación y en distintos foros para defender el derecho del pueblo saharaui a la autodeterminación y a disponer de las riquezas de su territorio, explotadas ilegalmente por Marruecos.

66. Demandar promoción de políticas solidarias y eficaces que se enfrenten a los graves problemas del hambre, la pobreza y la desigualdad extrema.

67. Políticas de inmigración basadas en la firma de convenios, y la Puesta en marcha de políticas de integración real.

68. Políticas de cooperación con instrumentos que contribuyan a erradicar las causas del hambre y de las migraciones forzadas.

69. Evitar utilización partidaria de la inmigración, y luchar contra el racismo y la xenofobia en Canarias.

70. Apoyar la consolidación de las libertades democráticas y de los derechos humanos, especialmente derechos laborales y sindicales en África Subsahariana.

71. Reactivar el Foro Sindical Atlántico como espacio para el diálogo y permanente apoyo entre las centrales sindicales, permitiendo identificar los problemas sindicales y aportar soluciones tanto en materia de inmigración como en materia de fortalecimiento sindical.

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72. Contribuir al fortalecimiento de las organizaciones sindicales y sociales del área atlántica. Crear una red que permita una comunicación ágil y fiable sobre las necesidades y realidades de los países pertenecientes al Foro Sindical Atlántico. Para ello se ha realizado ya un listado con aquellas necesidades prioritarias que se deben recoger en esta plataforma y seguiremos trabajando conjuntamente para su consecución.

73. Conseguir el apoyo de la Confederación Sindical Internacional (CSI) y su regional africana para estudiar la posibilidad de constituir una estructura subregional de las organizaciones firmantes atendiendo a los Estatutos de la Confederación Sindical Internacional, que en su artículo XXVII establece que “las organizaciones regionales podrán constituir estructuras subregionales en función de las exigencias de la representación y de la acción sindical en contextos específicos”.

74. Reorientación de los objetivos de la Fundación Agustín Millares Sall para servir de instrumento para el desarrollo de estos objetivos.

75. Coordinación e implicación en las acciones destinadas a la cooperación sindical internacional: Fundación Agustín Millares Sall como instrumento para canalizar nuestra contribución a la cooperación sindical internacional en Europa y con África.

76. Las peculiaridades de Canarias como región insular y ultraperiférica. El Papel del sindicalismo confederal


78. Las singularidades de nuestras islas se ven reconocidas a nivel político en su status dentro de la Unión Europea como región ultraperiférica con un régimen económico y fiscal diferenciado.

79. El sindicalismo confederal y de clase que representa CCOO proporciona un modelo sindical que ofrece indudables ventajas para Canarias. Permite vincular los intereses de la población trabajadora de las islas con los de la del resto del estado español, la europea (C.E.S.) y la del resto del mundo (C.S.I.). Es un modelo confederal que permite un grado de autonomía muy amplia para la dirección de la acción sindical en el propio archipiélago, manteniendo la comunidad de intereses entre todos y todas los trabajadores y trabajadoras asalariados/as, sin dejar de lado los elementos diferenciales de los distintos sectores e incluso de los distintos lugares de residencia e islas.

80. Las políticas económicas que se desarrollan en Canarias responden a los dictados del FMI, el BCE y la UE, y reproducen miméticamente en el Archipiélago las propuestas realizadas a nivel multinacional. El ataque al sector público en Canarias forma parte del mismo ataque a lo publico en España y en Europa. La desregulación del marco de relaciones laborales y la desprotección de las personas son consecuencias de una misma política.

81. Los poderes económicos y políticos en Europa, apoyados por los poderes financieros internacionales se sienten suficientemente “fuertes” para imponer recetas económicas

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extraordinariamente dolorosas para la mayoría de la población y consideran que tienen capacidad para hacer pagar a la clase trabajadora el coste de la crisis. Y en ello han puesto todo su empeño. Los trabajadores y trabajadoras tenemos que desarrollar todo el esfuerzo posible para acumular las fuerzas necesarias para hacer frente a esta situación, y en este sentido el sindicalismo confederal es una herramienta imprescindible.


83. Intervenir en la defensa de un status especial de Canarias en el Estado Español y en la Unión Europea. Esto requiere aprovechar las oportunidades que nos brinda el hecho de pertenecer a una confederación sindical integrada en la Confederación Europea de Sindicatos para defender desde la perspectiva sindical la necesidad de ese status especial.

84. Es ahora más necesario que nunca el carácter confederal del sindicalismo, los ataques de las políticas neoliberales afectan al conjunto de la clase trabajadora, no importa la actividad económica a la que se dediquen, ni el territorio donde trabajen. Es por ello más importante que nunca el trabajo solidario de todas las trabajadoras y los trabajadores, que tienen en la Confederación Sindical de CCOO una herramienta fundamental.

85. Los objetivos del sindicalismo canario de clase coinciden con los del sindicalismo del Estado español y europeo: el desarrollo de una acción sindical concertada en el Estado español y en Europa.

86. La relevancia para Canarias de la propuesta de la CES de un nuevo contrato social en Europa

87. En este contexto, es de destacar las ventajas que para la clase trabajadora canaria puede suponer el avance hacia el nuevo contrato social que propone la CES para Europa y que implica un giro radical en las prioridades de las políticas actualmente dominantes para que la fórmula de “más Europa para combatir la crisis” tenga sentido para el conjunto de los/as trabajadores/as europeos/as.

88. No debemos quedarnos sólo en los límites de un sindicalismo para andar por casa. Frente a lo que significa la creciente globalización, necesitamos un sindicalismo mundial capaz y unido, con un programa de acción mundial que apueste por un proyecto social alternativo basado en nuevas formas de concebir la vida en el planeta: el desarrollo sostenible. Necesitamos una regulación mundial del sistema financiero. Necesitamos un marco de colaboración entre sindicatos y movimientos sociales. Necesitamos un sindicalismo mundial que aprenda a movilizarse.

89. El apartado 2 de las propuestas de la declaración final del I Congreso Trabajo, Economía y Sociedad aboga por un nuevo contrato social para Europa, en el que se dice: Adquiere una importancia estratégica la propuesta presentada por la Confederación Europea de Sindicatos de promover un nuevo Contrato Social que contemple, una mayor presencia pública en la economía; una fiscalidad común que permita la suficiencia financiera a Estados e instituciones europeas y se convierta en un instrumento de redistribución de la riqueza; una

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política económica que recobre como primer objetivo el pleno empleo y respete los principios y derechos fundamentales del trabajo consagrados por la OIT; restauración y reforzamiento de la negociación colectiva, del dialogo y la concertación social y la plena autonomía de los interlocutores sociales; servicios públicos y sociales de calidad; un gobierno económico de la UE, reforzado en la eurozona, de carácter democrático y que entre sus competencias tenga la fiscal; reforma profunda de los Tratados de la UE, incorporando los derechos sociales y la democratización de las instituciones europeas.

90. Para Canarias esta propuesta es igualmente estratégica, puesto que las consecuencias de las políticas desarrolladas por la UE, para salir de la crisis, han dado como resultado una situación económica y social seriamente devastada, con las mayores tasas de desempleo del país y los servicios públicos menos desarrollados; especialmente doloroso es el bajísimo desarrollo alcanzado por los Servicios Sociales, la educación infantil,…

91. Debemos recordar que la aplicación de los postulados neoliberales se anticipó en Canarias, al menos dos años a lo que sucedió en el resto del Estado. Los presupuestos del Gobierno Canario de los años 2009 y 2010 ya asestaron un importante recorte en servicios públicos como sanidad y educación e impidieron además el desarrollo de muchas de las acciones contenidas en la Ley de Dependencia, especialmente aquellas encaminadas a desarrollar una infraestructura socio sanitaria de apoyo a las personas dependientes. En consecuencia el impacto de las políticas mal llamadas de “ajuste” es más intenso en el Archipiélago.

92. Las politicas de recorte están poniendo a Canarias en un grave riesgo de fractura social: incremento de las desigualdades, aumento la pobreza a niveles superiores a la tercera parte de la población, el aumento del número de personas en situación de exclusión social afectando incluso a profesionales, la insoportable situación de desempleo que soporta ya uno/a de cada tres trabajadores/as canarios/as, la precariedad laboral que afecta especialmente a la juventud. Esto exige la adopción de medidas urgentes que sitúen a las personas en el centro de la acción politica del Gobierno de Canarias.

93. La grave situación social que vive Canarias está poniendo en cuestión los principios de democracia y solidaridad, así como de cohesión económica, social y territorial. Las políticas tendentes a la competencia a la baja ya sea en derechos laborales, salarios, tiempo de trabajo, seguridad social, impuestos o medio ambiente, han demostrado su inutilidad; están colocando al Archipiélago en la antesala de la quiebra social.

94. La adopción de un nuevo contrato social en Europa, que se centre en políticas que mejoren las condiciones de vida y de trabajo, y que garanticen el empleo de calidad, los salarios justos, la igualdad de trato, un verdadero diálogo social, los derechos sindicales y otros derechos humanos, servicios públicos de calidad, la protección social incluyendo sistemas de pensiones y de atención sanitaria sostenibles y justos, así como una política industrial que favorezca una transición justa hacia un modelo de desarrollo sostenible, es de vital importancia para recuperar condiciones de vida decentes para la población de las islas.

95. La recuperación de la negociación colectiva y el diálogo social es especialmente importante para las islas. En una economía donde PYMES y MicroPYMES suponen alrededor del 90%

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del tejido empresarial, supondría la cobertura de la inmensa mayoría de los/as trabajadores/as mediante convenios colectivos.

96. Otro aspecto fundamental es la implicación efectiva de los interlocutores sociales desde la fase de diagnóstico, en la gobernanza económica canaria y los planes autonomicos de reforma. La interlocución social debe colaborar en el examen, aprobación y control de programas de crecimiento adaptados a cada zona, en la perspectiva de una salida equilibrada de la crisis.


98. Las propuestas contenidas en el documento de la CES Constituyen una necesidad urgente para Canarias:

99. • Políticas europeas para la industria y la inversión para responder a los desafíos económicos y medioambientales; debería darse prioridad a las inversiones en infraestructuras sostenibles, investigación y desarrollo, tecnología climática y recursos renovables.

100. • Poner fin a la presión de la UE para la liberalización de los servicios públicos;

101. • Salarios decentes, para contribuir al crecimiento y a la demanda interna;

102. • Una “garantía para jóvenes” para que todas las personas jóvenes tengan acceso a un empleo decente, o a formación adecuada, en un plazo de cuatro meses a partir del momento en que se inscriben en el desempleo o de haber abandonado la escuela;

103. • Medidas para mejorar la calidad del empleo y combatir el empleo precario; luchar contra los abusos en materia de contratos a tiempo parcial, contratos temporales y de duración determinada;

104. • Políticas activas del mercado de trabajo incluyendo iniciativas para apoyar a las personas con pocos, o ningún vínculo con el mercado laboral.

105. Eje 2. Estimular el crecimiento económico y la creación de empleo

106. Análisis de situación

107. Principales indicadores económicos de las islas. Caracterización de la actual crisis en Canarias

108. A la crisis global que afecta especialmente a España, hay que incorporar en Canarias elementos y factores propios que la han agudizado aún más. Se trata de las debilidades estructurales de una economía absolutamente dependiente del binomio construcción/turismo donde se destruye muy fácilmente el empleo y con altos niveles de insostenibilidad que pone en peligro nuestros recursos naturales; un mercado de trabajo donde predomina la baja cualificación y la precariedad; un modelo administrativo excesivamente burocratizado

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que dificulta las iniciativas de la emprendeduría y facilita la corrupción; escasa eficacia de los servicios públicos de empleo y debilidad de los sistemas de protección social. Algunos datos hablan por si solos para dar cuenta de la magnitud de la misma y el volumen que ha ido adquiriendo en Canarias durante los últimos años. En las islas, más de 340.000 personas están en paro, existe un 51% de desempleo juvenil, la tercera parte de la población vive actualmente bajo el umbral de la pobreza con escasos o ningún recurso. Más de un 50% de quienes tienen empleo son trabajadores/as temporales, sometidos a la inseguridad y permanente entrada y salida del mercado de trabajo. El salario medio de Canarias es un 15,3 % inferior a la media del Estado.

109. La tasa de paro ha pasado del 21,18% de finales de 2008 (EPA del cuarto trimestre, estimándose en 223.600 el número de personas paradas) al 32,28% en 2012 (EPA del primer trimestre, estimándose en 362.300 el número de personas paradas). El paro registrado en diciembre de 2008 afectaba en Canarias a 202.993 personas. Esta cifra ha pasado en junio de 2012 a 290.664 personas.

110. Las Islas Canarias se han colocado en poco tiempo en el segundo lugar del ranking de tasa de desempleo de las regiones de la Unión Europea (tras Isla Reunión, otra región ultraperiférica), en el primero en tasa de desempleo masculino y de personas jóvenes (Eurostat, 2010).

111. El salario medio en Canarias en 2010 se situó en 1.377 euros/mes, doscientos dieciséis euros menos que la media estatal.

112. En Canarias, el 50,10% de las personas reciben un salario inferior a los 1.000 euros, mientras que a nivel nacional la media se sitúa en el 43,51%.

113. En el 2010 se produjo un ajuste presupuestario de más de 1.000 millones que ha continuado en los dos años siguientes hasta llegar al último ajuste que ha entrado en vigor en el segundo semestre de 2012 por un importe de unos 800 millones de euros.

114. La crisis incide en la economía canaria con una virulencia que tiene pocas similitudes en otros territorios. La nuestra era una economía débil, incluso en los momentos de mayor crecimiento.

115. El modelo de crecimiento contaba como base con la aportación del binomio turismoconstrucción y un tejido excesivamente atomizado de microempresas básicamente orientadas hacía el sector servicios.

116. Este modelo supuso un factor incontrolable de crecimiento que consumía suelo y mano de obra, lo que conllevó una retroalimentación del propio modelo, construyendo casas y servicios para los cientos de miles de personas que llegaron atraídos por la generación de empleo masivo y sin requisitos de cualificación, sacando a la vez a miles de personas jóvenes del sistema educativo atraídos por el mismo tipo de trabajo asalariado.

117. Alguna de las islas vivió varios años creciendo a ritmos anuales superiores al diez por ciento, generando decenas de miles de puestos de trabajo a la vez que generaban unas infraestructuras, básicamente viviendas, oferta hostelera e infraestructura pública mientras se socavaban los cimientos que debían soportarlas.

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118. Era un círculo vicioso que se retroalimentaba a sí mismo y que crecía mas rápido cuanto mas rápido era capaz de crecer, generando su propia demanda a partir de la mano de obra que atraía para atenderla, que siguió construyendo hoteles incrementando el consumo de suelo mientras la planta ya construida envejecía sin que nadie pareciera darle la menor importancia; y que contaminaba el proceso de formación y acceso al mercado de trabajo de decenas de miles de personas jóvenes canarias que hoy constituyen uno de los ejes centrales del grave problema de la economía de Canarias.

119. Naturalmente, en un proceso de crecimiento que tiene uno de sus pilares en la venta de viviendas y que se produce en un tejido empresarial que dado su tamaño es incapaz de obtener financiación propia, el crédito, y en consecuencia el endeudamiento, tienen un papel primordial sobre el que descansa todo el sistema. En consecuencia, falló uno de los pilares esenciales para el crecimiento de la economía canaria, y el ochenta por ciento del tejido empresarial se detuvo en seco cuando la crisis financiera internacional detuvo la circulación de la inmensa mayoría del crédito y se encareció el poco que siguió circulando.

120. El debate del REF. El REF como mecanismo que contribuya a la redistribución de la riqueza

121. En los últimos años, CCOO Canarias ha participado en varios debates sobre el futuro del Régimen Económico y Fiscal de las islas. Actualmente, estamos inmersos en un debate para concretar las posibles modificaciones lo que nos ha llevado a la necesidad de precisar nuestra posición al respecto y de la que damos cuenta en este programa de acción.

122. Canarias siempre ha contado con un régimen económico y fiscal propio, distinto al del resto del estado, y que básicamente ha consistido en una imposición fiscal menor sobre las rentas y plusvalías del capital, e igualmente en una imposición sobre el consumo y la importación también menor e incluso inexistentes.

123. De esta manera la historia económica de Canarias la caracteriza como una comunidad con una línea general de prosperidad que no fue mayor ni más justa porque el orden social establecido y las fórmulas adoptadas para la economía interna fueron siempre completamente inútiles a la hora de proceder al reparto de la riqueza generada. Solo en dos épocas históricas se conoció una verdadera etapa de miseria general en Canarias, y ambos periodos, a mediados de los siglos XIX y XX, coincidieron con la desaparición del diferencial fiscal entre Canarias y el resto del Estado.

124. Por tanto, mantener el diferencial fiscal es esencial para que la sociedad canaria sea capaz de mantener un sistema productivo capaz de insertarse en la economía global, y que los bienes y servicios producidos en Canarias tengan posibilidades de competir en los mercados globales o en el propio mercado interno frente a los competidores globales.

125. Aunque se suele confundir el REF con los incentivos fiscales incluidos en esta norma, el Régimen Económico y Fiscal de Canarias es un todo integrado que incluye medidas económicas y fiscales que deben ser indisociables.

126. En las últimas décadas del siglo anterior, con la aprobación de la constitución que define al país como un estado democrático, social y de derecho, la aparición e intervención de

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las organizaciones sindicales en los procesos de elaboración de la normativa, así como la incorporación de España a la Unión Europea que convierte al REF en legislación comunitaria, gran parte del diferencial fiscal empieza a justificarse en torno al empleo, considerando éste como el mecanismo más eficiente de reparto de la riqueza. Si bien no se puede decir que estos mecanismos ni su relación entre ellos, fiscalidad y empleo, hayan funcionado ni siquiera medianamente bien, en nuestra opinión resultan imprescindibles para que el REF vaya superando la más grave de sus incapacidades que es su falta de eficacia a la hora de garantizar una razonable distribución de la riqueza. Cabe destacar que aunque la crisis no ha hecho más que agravar la situación, ya en las épocas de mayor y más rápido crecimiento de la economía canaria no solo no abandonamos nunca la cola de las comunidades autónomas en los indicadores de reparto de la riqueza, sino que además aumentábamos el diferencial año tras año.

127. Otra característica del REF es la intención de generar sinergias entre el marco fiscal y el desarrollo económico, utilizando la fiscalidad como instrumento para facilitar la implantación y desarrollo de actividades económicas previamente consideradas como deseables. En este sentido destaca la existencia de la Zona Especial Canaria (ZEC) que tiene un tipo impositivo especialmente bajo del impuesto de sociedades para las empresas industriales implantadas en la misma. Aún sin haber llegado al máximo de su potencialidad creemos que ni se puede despreciar el valor de la actual ZEC con casi cuatro mil empleos que han resistido razonablemente bien el impacto de la crisis, ni se puede desechar la intención de potenciar la implantación de nuevas actividades o la diversificación de las actuales.

128. El mercado de trabajo en Canarias

129. El porcentaje de población activa en situación de desempleo se ha multiplicado por tres, hasta llegar a casi un tercio, porcentaje que supera al cincuenta por ciento entre la población menor de treinta años. Los ingresos fiscales de las administraciones públicas han caído casi en el mismo porcentaje en parte por la disminución de la actividad económica y en parte por las sorprendentes exenciones fiscales que casi en su totalidad se han mantenido vigentes a pesar de la extrema gravedad de la situación hasta la mitad del año 2012.

130. Papel de las patronales canarias de cara a la cohesión social y la acumulación de riqueza

131. La crisis se ha aprovechado por los sectores más intransigentes de las patronales y de la derecha política y social para generar un ataque sin precedentes al modesto estado de bienestar que durante décadas hemos construido en nuestro país con un resultado tan obvio que ahorra cualquier debate. Se están destrozando los ejes esenciales de la cohesión social y territorial del país y de paso se está destruyendo todo el tejido productivo de la economía real donde la inversión genera empleo, riqueza colectiva y bienestar social.

132. Papel de los servicios públicos para favorecer el crecimiento económico y la creación de empleo

133. La crisis económica en Canarias está teniendo graves efectos sobre el empleo. En este contexto de crisis, las personas jóvenes y las mujeres son los colectivos más afectados por

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la destrucción de empleo. Las mujeres siguen teniendo una tasa de ocupación 13 puntos menor que los hombres, mayor temporalidad, ocupan el 78% de los contratos a tiempo parcial, y sufren mayor tasa de paro.

134. Así mismo, en los últimos dos años los Expedientes de Regulación de Empleo en la Comunidad Autónoma de Canarias se han multiplicado por 4 y la población trabajadora afectada por medidas de regulación de empleo ha aumentado en un 420%. El paro de larga duración se ha multiplicado por cuatro y más de un tercio de los desempleados/as no tiene prestación por desempleo.

135. Ante esta situación, es necesario revisar y evaluar las medidas anunciadas y/o puestas en marcha por el Gobierno de Canarias y establecer nuevas medidas en las que participen los agentes sociales, a través de la Concertación Social Canaria, que ayuden a frenar la destrucción de empleo, potenciar la economía canaria, y dotar de mayor protección a las personas en desempleo.

136. Por ello ante esta situación, el gasto social destinado a mantener los servicios públicos, es la mejor inversión que los poderes públicos pueden hacer para favorecer la salida a la crisis. Nuestros servicios públicos constituyen uno de los sectores productivos más dinámicos y generadores de empleo. Son un sector estratégico y de alto valor añadido de la economía productiva canaria, que concentra conocimiento, genera igualdad y cohesiona la sociedad canaria.

137. Por lo tanto, es necesario el mantenimiento de ingresos como factor clave para la salida de la crisis. Ante el incremento del desempleo, se hace imprescindible el apoyo hacia las personas desempleadas y sus familias aumentando las prestaciones económicas.

138. Bases para promover la recuperación económica en Canarias. El antecedente de la resolución general del VIII Congreso de CCOO Canarias

139. En la resolución general del VIII Congreso de CCOO Canarias se determinaron una serie de premisas para que el sindicato definiera una serie de medidas urgentes para abordar la crisis que sirviera de base para proponer un amplio pacto social que fijase “los objetivos a corto, medio y largo plazo, alineando todos los esfuerzos en direcciones compartidas y aportase fiabilidad y previsibilidad a la economía canaria”.

140. Fruto de los trabajos derivados del mandato anterior, participamos en la concreción del “Pacto por la economía y el empleo de Canarias”. Se trató de un acuerdo que equilibraba los tres ejes que hay que acometer en una situación como la que atravesaba Canarias.

141. El primero es el empleo, abordando en primer lugar el parar la destrucción de empleo, procurando el mantenimiento y la creación del mismo, sin renunciar al objetivo de que en Canarias podamos tener más trabajo estable y de calidad. En este sentido hay que destacar nuestra defensa de que las ayudas a la contratación estuvieran vinculadas con el compromiso del mantenimiento y la creación de empleo. En el pacto se planteaba la modernización del Servicio Canario de Empleo, aumentando su capacidad de intermediación y poniendo en

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marcha diferentes líneas de actuación en materia de políticas activas de empleo, entre las que se incluyen la cualificación, mediante la obtención de una titulación de FP, de aquellas personas jóvenes en paro que en su momento abandonaron prematuramente el sistema educativo atraídos por el dinero fácil obtenido en puestos de trabajo de baja cualificación vinculados a la construcción o a los servicios.

142. El segundo es la protección social porque no podíamos permanecer impasibles ante la situación de las más de 280.000 personas paradas existentes en las islas, las 70.000 familias sin ningún tipo de ingresos económicos o las miles de personas mayores dependientes. Para ello se planteaban medidas para fortalecer nuestro sistema de protección social mediante la ampliación de la Prestación Canaria de Inserción, que permitiera que las ayudas llegasen a todas estas familias sin ingresos, y mediante el compromiso de implantar la Ley de Dependencia tanto por las posibilidades que ofrece para crear nuevos puestos de trabajo como por las repercusiones que tiene en relación a mejorar la calidad de vida de las personas dependientes.

143. El tercero es la reactivación económica mediante medidas a corto plazo para ayudar a las empresas y a las personas trabajadoras autónomas con especiales dificultades para abordar los momentos actuales a través de facilitarles el acceso al crédito, eliminando trabas burocráticas, favoreciendo la rehabilitación de la planta alojativa o facilitando el cobro de las deudas pendientes contraídas por las administraciones públicas. Se incluían también medidas a medio plazo que facilitasen la transición a otro modelo productivo vinculado a una mayor diversificación de nuestra economía con una base más tecnológica y sustentada en el conocimiento, para lo cual es fundamental la mejora de nuestro sistema educativo y, más en concreto, de la formación profesional. También se planteaba en el acuerdo la apertura de un debate sobre la posible reforma de nuestro Régimen Económico y Fiscal para adecuarlo a la situación actual y a la necesidad de transformar nuestro modelo productivo.

144. Desde el mismo día de la firma, afirmábamos que este acuerdo se podría quedar en agua de borrajas si no abordábamos los desafíos que había que acometer de inmediato, tras su firma. En primer lugar, se requería el compromiso de las partes firmantes para desarrollarlo consensuadamente y hacer un seguimiento muy detallado de su implantación hasta el 2011. En segundo lugar, era necesaria la implicación de todos los departamentos del Gobierno de Canarias para actuar en consonancia con lo pactado. También se requería esta implicación del Gobierno de Canarias en la elaboración de los próximos presupuestos de la CAC para el 2010, ya que ello era determinante para garantizar la ejecución de muchas de las medidas contempladas en el acuerdo. Igualmente, se requería la implicación de otras administraciones públicas. Nos referimos tanto al Gobierno del Estado como a los cabildos y ayuntamientos. Al gobierno central porque se le hacía una serie de peticiones para poner en marcha algunas medidas que eran de su competencia y a las administraciones locales se les invitaba a adherirse al acuerdo porque muchas medidas no iban a poderse implementar adecuadamente sin su concurso.

145. Nada de lo anterior se desarrolló de una manera adecuada y el resultado es que el grado de cumplimiento del pacto deja mucho que desear. A pesar de ello, consideramos que siguen

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siendo válidos los objetivos que guiaron buena parte de nuestras propuestas para revertir la actual situación de crisis económica y social existente en Canarias:

146. • Paliar los efectos de la crisis (empleo y protección social).

147. • Mejorar el soporte de la actividad económica (educación, formación profesional, infraestructuras, transportes, I+D+i).

148. • Transformación gradual del sistema productivo, aprovechando nuestras fortalezas y reorientando nuestra economía hacia nuevas actividades (turismo, energía, autoconsumo, comunicaciones, conocimiento,...).

149. El papel de la banca y de la banca pública en el estímulo del crecimiento, inversión, diversificación del negocio, desbloqueo del crédito

150. Buena parte de la situación económica actual tiene que ver con lo acontecido en el sector financiero, y la importancia estratégica en la economía actual de la intermediación financiera.

151. La falta de una adecuada supervisión y regulación de los mercados financieros está en la base de la crisis financiera actual. Si bien, la principal responsabilidad de lo que ha ocurrido en el mismo es, sin duda, de la gestión que ha asumido riesgos excesivos y ha desarrollado prácticas nocivas para la salud del sistema financiero.

152. En este contexto se ha facilitado la apuesta prioritaria de ciertos estamentos por acabar con las cajas de ahorros, para algunos y algunas una competencia indeseada, por la incapacidad en la gestión en unos casos, la miopía y falta de voluntad política de los gobiernos autonómicos y sectores económicos, que impidieron actuar a tiempo y con criterio adecuado en los procesos de concentración y reestructuración societaria.

153. El proceso de reestructuración ha cambiado el mapa financiero, concentrando y reconvirtiendo las 45 cajas de ahorro en 16 entidades bancarias, haciendo desaparecer más de 15.000 puestos de trabajo. En Canarias ha supuesto la desaparición como entidades financieras de las dos cajas de ahorros, inmersas en sendos proyectos fallidos como son Banca Cívica y Bankia. En especial en Canarias, el modelo de cajas de ahorros, ha sido una herramienta esencial de inclusión financiera para amplias capas de la población y territorios.

154. Lo que ha fallado principalmente no es el modelo de propiedad social de las cajas, sino un modelo de negocio de las personas encargadas de la gestión, y de control de los administradores/as, las administraciones y los/as supervisores/as en la burbuja inmobiliaria.

155. El resultado perverso de todo lo anterior es la reducción, casi desaparición, de la Obra Social de las Cajas de Ahorros Canarias que sólo en 2010 llegó a superar los 21 millones de Euros, con el consiguiente deterioro de actividad asistencial y cultural que no está siendo reemplazada por actuaciones públicas, más aún en el entorno actual de recortes y ajustes presupuestarios.

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156. En estos momentos de la crisis, la escasez de crédito es un obstáculo determinante para cualquier política de reactivación económica y para recuperar el consumo. Este hecho justifica la necesidad de intervención para reactivar la labor de intermediación financiera.

157. En los últimos cuatro años el crédito comercial a las empresas se ha reducido a la mitad, lo que ha contribuido a la destrucción de miles de empresas y un número mucho mayor de empleos.

158. Es evidente que la configuración del sistema financiero español está cambiando de manera muy sustancial, y que la titularidad pública de una parte importante de entidades financieras está creciendo como consecuencia del incremento de financiación del estado del coste del saneamiento de las entidades que se encuentran en apuros.

159. Objetivos y propuestas.

160. Para invertir la actual tendencia a la destrucción de empleo

161. La política de recortar sistemáticamente y sin criterio el gasto público no ha hecho más que agravar el problema y alejar la solución, que necesariamente pasa por la generación de actividad económica y de empleo para equilibrar las cuentas públicas y generar excedentes que se puedan destinar a la inversión productiva. Hasta ese momento, el déficit debe considerarse una herramienta para utilizar con prudencia y mesura, pero una herramienta que permite obtener recursos para poner en marcha los mecanismos de crecimiento económico.

162. Es imprescindible actuar con urgencia, girando el rumbo de la política económica desde los principios de la austeridad y la reducción del déficit público, a un nuevo objetivo que tiene que ser básicamente la recuperación económica y el empleo. El paso inicial de esa estrategia tiene que ver directamente con la protección a las personas y a las familias en riesgo de exclusión social, y con la protección de las pequeñas y medianas empresas, que soportan nuestro sistema económico y generan la mayoría del empleo.

163. No se trata solo de una cuestión de solidaridad, de impedir que decenas de miles de compañeros y compañeras, de vecinos y vecinas se vean condenados a la pobreza y a la exclusión social. Los mecanismos de protección social, las políticas públicas deben mantener con cierta capacidad de consumo a esos miles de personas porque son una parte esencial del tejido de consumo y demanda interna que, junto al que aporta la población visitante, son la base de nuestra economía.

164. Hay una inmensa mayoría social compuesta no solo por trabajadores y trabajadoras sino también por profesionales autónomos/as, pequeños y medianos empresarios y empresarias, pensionistas, personas en situación de dependencia, en suma decenas de colectivos y grupos sociales que comparten objetivamente el interés de un giro radical en la política económica, del fin de la obsesión dogmática y antisocial por el déficit público.

165. Contribuir a la articulación de esta mayoría social, contribuir a dotarla de una estrategia económica a corto plazo que garantice la cohesión social y la inversión pública como motores de la recuperación debe ser una parte esencial de nuestra actividad en el futuro inmediato.

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166. Resumiendo, una política económica anticíclica debería identificarse por dos elementos centrales que deberían ser la protección de las personas excluidas y la inversión productiva. A esos dos objetivos centrales deberían subordinarse otros objetivos que, siendo relativamente deseables de alcanzar, no se pueden convertir en el objetivo prioritario de la acción política que no se encamina a cuadrar los números sino a satisfacer las necesidades de la ciudadanía. En ese escenario de cambio radical de objetivos, los sacrificios colectivos y las políticas de austeridad del gasto público no sólo se verán suavizados y repartidos en el tiempo sino que tendrán una utilidad que se resume en proteger a las personas más necesitadas e incentivar la inversión pública; es decir, a detener la hemorragia de destrucción del tejido empresarial y de la protección social y a sentar las bases del crecimiento y el empleo y, por tanto, de la recuperación económica y social.

167. Aprovechar la presencia de capital público en el sector financiero para reactivación del crédito en Canarias

168. Esta utilización de recursos públicos para rescatar el sector financiero exige transparencia y depuración de responsabilidades, principalmente de las personas encargadas de la gestión, pero también de la supervisión y auditoria. Así mismo, es exigible que se arbitren las medidas y fórmulas para la recuperación en el futuro de estos fondos invertidos.

169. Tenemos que apostar para que la reforma del sistema financiero sea equilibrada, transparente y eficiente, y que sirva para la reactivación del crédito a las empresas y a las familias.

170. La utilización de recursos públicos en el saneamiento del sector, se debe aprovechar para que el estado pase a ser un actor en el sistema financiero, sector estratégico en la economía, con el objetivo de paliar daños futuros ante situaciones de crisis financiera y restricción del crédito parecidas a las acontecidas en la actualidad, garantizando la rentabilidad y el retorno a la sociedad de los fondos utilizados, por medio de una gestión profesional eficiente y de calidad.

171. Recuperar la financiación es clave. El papel del sector público es imprescindible para ese objetivo. A través de líneas de crédito ICO con carácter inmediato y activando la intermediación financiera en el menor plazo posible.

172. Igualmente, y en todo caso, se tiene que garantizar que no seamos la ciudadanía vía impuestos la que cargue con el coste de la reestructuración y que sea el sector el que, en los plazos que sean necesarios, se haga cargo de la devolución de los recursos públicos utilizados.

173. De la misma manera se deben restringir las retribuciones de las personas encargadas de la gestión y el reparto de beneficios al accionariado, así como garantizar que no se cree un oligopolio con un número reducido de entidades al final del proceso de reestructuración, que llevaría consigo un riesgo evidente de exclusión financiera de personas y de territorios.

174. Para intervenir en el proceso de definición de un nuevo marco para nuestro REF

175. Hay que establecer claramente los anclajes constitucionales del REF a través del nuevo Estatuto de Autonomía de Canarias, vinculándolo también a la nueva Constitución Europea a través del status permanente de las islas como región ultraperiférica.

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176. Conviene que el marco jurídico de anclaje del REF se sustente firmemente tanto en la legislación comunitaria, en la nacional, como en el propio estatuto de autonomía. Convendría por un lado como hemos dicho, amarrar convenientemente al marco legal europeo nuestro REF pero a la vez conviene que ajustemos lo más finamente posible las capacidades legales sobre la utilización del instrumento, para conseguir una mayor capacidad de adaptación a las nuevas realidades sin necesidad de volver a iniciar un proceso de negociación inevitablemente lento y farragoso. Dicho de otro modo, hay que aplicar el tradicional principio de subsidiariedad consistente en que lo que se pueda resolver con la legislación autonómica se haga en ese ámbito, lo que sea regulable en la legislación estatal regularlo ahí, y sólo lo que sea imprescindible regular en el derecho comunitario que se regule en el ámbito de la unión. De esta manera, lo que inequívocamente deba ser competencia legal de las instituciones europeas se mantendrá en esta situación, pero todo aquello que pueda ser competencia del Estado español y dentro de él lo que se determine que es competencia de la comunidad autónoma se articulará en este nivel de competencia, con lo cual ganaremos con respecto a la situación actual un margen mas amplio y mas rápido de actuación y de adaptación frente a una situación cambiante.

177. Abordar con prudencia esta reforma del actual REF para que las propuestas no se vean totalmente condicionadas por la actual situación de crisis, pero que tampoco la ignoren por lo que debe aprovecharse esta reformulación del REF para poner en marcha medidas anticíclicas.

178. Mantener como objetivo estratégico del REF el que contribuya a un mejor reparto de la riqueza a través del mantenimiento y la creación de empleo. Siguiendo el criterio confederal, cualquier exención, subvención o bonificación al amparo del REF, debe estar condicionado a compromisos concretos de mantenimiento o creación de empleo.

179. Mantener las compensaciones a las especiales dificultades competitivas de la economía canaria recogidas en la parte económica del actual REF (ayudas al transporte y a la energía, plan de inversiones, plan integral de empleo,...) y el diferencial fiscal a través de los incentivos fiscales. No podemos renunciar a las ventajas económicas y fiscales que ya tenemos.

180. Aprovechar mejor las posibilidades de la Zona Especial Canaria para atraer inversiones que contribuyan a diversificar la economía de Canarias, eliminando ciertas trabas como las limitaciones geográficas.

181. Reforzar los mecanismos de equidad entre la ciudadanía de Canarias a la hora de acceder a los servicios y prestaciones públicas. No es necesario mucho esfuerzo en la argumentación para sostener que el acceso a las prestaciones de los servicios públicos de sanidad y enseñanza es distinto en función de la isla de residencia. El acceso a prestaciones sanitarias relativamente complejas o a los niveles superiores de la enseñanza universitaria o de la formación profesional apareja siempre para las personas habitantes de las denominadas islas menores un sobrecoste en comodidad y en dinero que en ocasiones llega incluso a imposibilitar este acceso o incluso a la existencia de centros o servicios educativos o sanitarios intrínsecamente deficientes por su tamaño y por su volumen de utilización.La generación de mecanismos de becas, ayudas y subvenciones públicas que

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faciliten el acceso de la ciudadanía a los servicios que se encuentren resulta imprescindible para adecuar los volúmenes de demanda para obtener unos niveles de calidad y unos ratios mínimos de rentabilidad en la prestación de servicios que por su complejidad no pueden darse con independencia del número de beneficiarios/as sin riesgo de socavar las condiciones mínimas en las que deben prestarse. De esa manera la inversión en sufragar condiciones de equidad en el acceso a los servicios, puede reportar una mayor racionalidad en el reparto por la geografía de Canarias de los recursos públicos, permitiendo a la vez una disminución de costes ineficientes y un incremento de los niveles de calidad en la prestación de los servicios.

182. Proponemos un nuevo sistema metodológico para abordar el debate sobre el Régimen Económico y Fiscal, agrupando nuestras propuestas y el debate en tres grandes ejes:

183. • Actuaciones sobre las personas y sus condiciones de vida para disminuir las diferencias entre los niveles de calidad de vida y del ejercicio de los derechos sociales, tanto entre los ciudadanos y las ciudadanas de Canarias entre s, como con las personas habitantes de los territorios continentales de la Unión.

184. • Actuaciones sobre las administraciones públicas de Canarias para posibilitar su actuación en igualdad de condiciones con el resto de las administraciones públicas.

185. • Actuaciones sobre el modelo productivo para facilitar la competitividad y compensar las desigualdades derivadas de la lejanía y la fragmentación de nuestro territorio.

186. En el momento actual del debate nos planteamos los siguientes interrogantes:

187. • Si seguimos considerando el empleo como el mecanismo mas útil de generación y reparto de la riqueza, de manera que puedan aceptarse exenciones en el mecanismo fiscal que reviertan en la generación de empleo como fórmula que permite a la vez mantener un diferencial fiscal, que se ha demostrado esencial para la competitividad de nuestra economía, y mejorar los mecanismos de distribución de la riqueza, que son el primer y mas grave obstáculo para el desarrollo sostenible de la economía canaria.

188. • Si las mencionadas exenciones fiscales deben mantenerse exclusivamente en torno al impuesto de sociedades, con lo cual su capacidad anticíclica es nula y el impuesto solo recauda sobre beneficios, o debemos buscar utilidades anticíclicas en el REF lo que significa abrir puertas en dirección de exenciones más amplias en torno al impuesto de la renta o bonificaciones a las cotizaciones sociales.

189. • Si hacemos una propuesta sobre la generación de nuevos mecanismos de equidad que faciliten el acceso a las prestaciones y servicios públicos en condiciones de igualdad relativa entre toda la ciudadanía de Canarias, posibilitando a la vez un reparto más racional de los recursos.

190. • Cómo mejorar los mecanismos para la atracción de capitales e inversión hacía nuestro tejido productivo añadiendo al valor añadido de las deducciones fiscales mecanismos

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ágiles y eficientes de implantación de nuevo tejido empresarial, y protegiendo estas inversiones de maniobras especulativas como las producidas durante la puesta en marcha de la ZEC.

191. • Cómo diferenciar las subvenciones que tienen una utilidad práctica en la competitividad de nuestras empresas y en la calidad de vida de la ciudadanía de aquellas que, en la práctica, se han convertido en mecanismos de competencia desleal en el mercado interno y en factores de distorsión de la actividad empresarial.

192. • Cómo organizar legalmente el REF, de forma que dote a la vez de seguridad jurídica la actividad económica y de capacidad de adaptación al texto legal para perdurar en una realidad cambiante y vertiginosa.

193. Para propiciar un papel destacado del sector público en la recuperación económica

194. El Gobierno de Canarias deberá intensificar la creación de empleo directo potenciando los servicios públicos de gestión directa como medida generadora de empleo y calidad de los derechos sociales. Creación de empleo público para hacer frente a las necesidades sociales, como la aplicación de la Ley de Atención a la Dependencia en Canarias, la extensión de la educación infantil y la mejora de los servicios públicos sanitarios.

195. Los poderes públicos en Canarias, deberán establecer un Plan Regional de Inversiones Públicas, que en cooperación entre el gobierno de Canarias, las entidades locales (cabildos, ayuntamientos y mancomunidades de municipios) y gobierno central, coordine los recursos existentes para la construcción de dotaciones públicas e infraestructuras, rehabilitación de polígonos, impulso de la obra pública, rehabilitación de viviendas y la realización de servicios esenciales vinculados a la educación, la sanidad y atención a la dependencia.

196. Programa temporal de protección por desempleo e inserción.

197. Mejora de la Renta Mínima de Inserción, con el objetivo de adaptarla a las necesidades actuales y agilizar el procedimiento de gestión. Incremento de la cuantía básica, así como la puesta en marcha de una campaña informativa sobre esta prestación y el refuerzo de los dispositivos de atención social vinculados a la misma.

198. Incrementar los recursos del Servicio Canario de Empleo, con aumento de sus plantillas para una mejor atención personalizada a las personas en desempleo y mayor eficacia en los itinerarios de inserción. Adecuar los programas y políticas de empleo a las nuevas realidades productivas y de los sectores en Canarias.

199. Implementar un acuerdo con las Corporaciones Locales Canarias para el establecimiento de planes territoriales de empleo que permitan planificar y desarrollar en el ámbito territorial un conjunto de medidas activas de empleo con el fin de dinamizar el mercado laboral y la reducción del desempleo.

200. Potenciar la economía social apoyando con ayudas públicas a las plantillas de empresas que presenten EREs, sean viables y la dirección de la empresa no tenga interés en mantener la actividad, para transformarlas en Sociedades Laborales o Cooperativas

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201. Eje 3. Promover el cambio de modelo productivo


203. Grandes carencias estructurales del actual modelo productivo de Canarias

204. Este panorama económico no hace más que poner en evidencia las graves carencias estructurales de la economía canaria cuyo abordaje debe formar parte de la estrategia anticrisis que decidamos mantener. Somos conscientes de que es probable que situados en medio del huracán, habrá carencias estructurales que siendo importantes no tendrían ahora un carácter prioritario, pero incluso esas deben ser tenidas en cuenta para que si no pueden ser abordadas en el corto plazo, al menos las medidas anticrisis que pudieran tomarse no contribuyan a agravarlas o a dificultar en el medio plazo su solución.

205. Esas carencias estructurales de nuestra economía básicamente serían:

206. Un modelo de competencia basado en los precios exclusivamente, lo que impide la evolución de una oferta de mayor calidad.

207. La excesiva atomización del tejido empresaria,l que si bien podría compensarse con mecanismos asociativos no se hace ante la especie de alergia congénita de gran parte de este empresariado a la asociación con otros.

208. La excesiva dependencia energética del petróleo, que si bien está subvencionada hasta precios relativamente equiparables a los de otras economías este hecho no puede ocultar que el mencionado mecanismo consume una considerable cantidad de recursos públicos que podrían ser útiles en otras actividades económicas o sociales.

209. La incapacidad para internacionalizar nuestras empresas desperdiciando así gran parte del potencial que representa nuestra posición geográfica.

210. La dedicación casi exclusiva a actividades económicas con escaso valor añadido, demandantes de una mano de obra intensiva y poco cualificada.

211. Una administración pública excesivamente rígida y lenta, incapaz de adaptar sus ritmos a los requerimientos sociales de sus distintos servicios.

212. Un sistema educativo excesivamente volcado hacía la universidad, lo que ha convertido a la formación profesional en algo socialmente relacionado con el fracaso académico y que altera seriamente la relación entre alumnos/as de una u otra formación que existe en Canarias con respecto a la de la inmensa mayoría de los países de Europa.

213. La carencia prácticamente absoluta de implicación privada en el proceso de investigación desarrollo e innovación, y la ausencia de una política pública en esta materia que permita el aprovechamiento integral de posibilidades ciertas que tenemos delante, como la astronomía, las energías renovables, los volcanes, el océano, etc.…

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214. El nivel de cualificación del capital humano como consecuencia del patrón de crecimiento y de las características de la actividad económica de Canarias, lo que se traduce en menores niveles de rentas salariales y posteriormente de pensiones y otras rentas sociales, lo que se traduce en menor capacidad de compra de bienes y servicios para la mayoría de la población estimulando el procedimiento de competencia basado en el precio en un circulo vicioso que es preciso romper para generar una estructura económica más sana y sostenible.

215. La existencia de una bolsa de economía sumergida cercana al treinta por ciento del PIB.

216. En ese escenario y sobre estas debilidades estructurales, el brusco frenazo en la circulación del crédito supuso la desaparición inmediata de la inversión privada, la disminución de los ingresos fiscales de las administraciones públicas, la caída en picado del consumo privado y de la demanda interna contrayendo severamente el mercado interior, sustento del ochenta por ciento de la actividad empresarial y en resumen, una situación de crisis económica que inserta en una crisis financiera global que encarece notablemente el acceso al crédito público y privado ha adquirido características desconocidas hasta el día de hoy.

217. A esta grave situación cabe sumarle las decisiones tomadas desde los ámbitos de gobierno tanto comunitario, como estatales y regionales, que han coincidido durante mucho tiempo en la obsesión dogmática por reducir el déficit público como fórmula para afrontar una crisis que ni se originó ni ha tenido más relación con el endeudamiento público que la derivada de otorgar la regulación del mercado financiero a sus propios agentes, convirtiendo así a los gobiernos en rehenes del capital especulativo y abriendo grandes espacios para atacar la moneda única, ataques que no se puede olvidar, generan grandes niveles de rentabilidad en plazos relativamente cortos de tiempo.

218. Los cambios requieren procesos de transición que partan de la consolidación de las fortalezas actuales de nuestra economía

219. Un eje vertebrador fundamental de la política económica en Canarias debe ser la puesta en marcha de un proceso de transformación del tejido productivo y de las actividades que conforman la economía. El problema central de la economía canaria, al contrario de lo que se ha afirmado hasta la saciedad durante décadas, no es que sus actividades estén excesivamente concentradas en algunos sectores.

220. El problema es que todos los sectores comparten transversalmente el mecanismo de competencia basado de manera casi exclusiva en el precio. De esta manera en todos los sectores predomina la generación de actividades con escaso valor añadido que suelen requerir mano de obra poco cualificada. La precariedad laboral, los bajos salarios, la escasez de derechos, la atomización empresarial son consecuencias directas de este modelo de competencia a la vez que condiciones esenciales para poder mantenerlo.

221. El REF como motor del cambio

222. El régimen Económico y Fiscal diferenciado de Canarias ofrece potencialidades para contribuir a mejorar y diversificar el modelo productivo del archipiélago. Como ya hemos

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visto el REF no es solamente un instrumento que ofrece ventajas fiscales, también incluye medidas económicas que pueden y deben contribuir a mejorar el modelo.

223. Las medidas fiscales no han contribuido a una correcta redistribución de la riqueza. Han contribuido a que se incentivara la inversión, pero estas inversiones han seguido siendo de bajo valor, intensivas en mano de obra poco o nada cualificada, con lo que no han contribuido a perfeccionar el modelo.

224. La energía. La posibilidad de las energías alternativas para el desarrollo sostenible. El mix energético

225. La producción de energía a medio y largo plazo es uno de los factores económicos más estratégicos para Canarias. Ningún otro factor económico, supone riesgos equivalentes a los asociados al consumo energético y eléctrico de la economía y en general de la sociedad Canaria. En la actualidad la producción energética en Canarias depende en más de un 95% de energías fósiles, casi exclusivamente fuel y derivados. El incremento de la producción de energía renovable ayudará decididamente a incrementar la soberanía económica, la reducción de las necesidades de financiación exterior de nuestra economía, así como la reducción acelerada de emisiones de gases efecto invernadero, y facilitará cambios significativos de modelo económico.

226. Canarias es uno de los lugares del planeta donde se dispone de más recursos naturales para el desarrollo de las energías renovables: Eólica, Fotovoltaica, solartérmica, mareomotriz, y últimamente se están poniendo en marcha algunas instalaciones “minihidráulicas”. Algunas energías renovables tienen el problema de la falta de producción en periodos de falta de viento o falta de luz solar en la noche. No obstante, la orografía canaria, con grandes desniveles en distancias razonablemente cortas, favorece la acumulación de energía procedente de estas fuentes por bombeos.

227. El impulso de las energías renovables en Canarias puede ser beneficioso también para el turismo, que es la principal actividad económica del Archipiélago, puesto que puede contribuir a definir a Canarias como un destino turístico de calidad que suma a su oferta la marca de “turismo limpio”, “turismo sostenible”.

228. Diferentes estudios muestran la potencialidad de creación neta de puestos de trabajo directos en este sector energético, lo que le convierten en un sector estratégico que debemos impulsar, aunque únicamente sea por las oportunidades de creación de empleo para la próxima década. Las posibilidades de empleo relacionado directamente con la implementación de energías en Canarias, vendrían tanto de la Producción de energía, como de la Instalación y Mantenimiento de equipos. Además la apuesta por las energías renovables supone un importante impulso al empleo cualificado a diferentes niveles: desde la instalación al I+D+I. Un empleo de calidad que se puede orientar por un lado hacia el mercado interior y por otro al exterior, debido a la posibilidad de exportación de tecnología y de formación.

229. Si le añadimos otras dimensiones, como la diversificación del tejido industrial vinculado a las renovables, la independencia de fuentes de suministro energético, y la contribución a la

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reducción de emisiones, así como el ahorro en la factura energética y la contribución a la reducción del déficit, las energías renovables son una apuesta de futuro para Canarias.

230. Por otro lado, el impulso de las energías renovables permite un modelo de producción energética basado en pequeñas instalaciones en las que se reduce la distancia entre las zonas de producción y consumo, esta cercanía disminuye las pérdidas por transporte y minimiza el impacto ambiental al aprovechar el entorno urbano a la vez que democratiza la producción y el acceso a la energía.

231. Los cambios necesarios desde la perspectiva del desarrollo sostenible. Nuevas perspectivas a considerar: economía del interés común, la economía verde

232. La economía verde trata de evitar que se siga colocando el interés de las empresas por encima de todo, máxime cuando ello provoca daños irremediables en el entorno global y en el bienestar público. La actual crisis no puede servir de excusa para mirar a otro lado y bajar la guardia al respecto.

233. Por ello, se debe seguir defendiendo los mecanismos de regulación y de incentivación de las buenas prácticas de los distintos gobiernos, gravando a las empresas con impuestos por los daños provocados por sus productos a lo largo de su ciclo vital y para revertir, en la medida de lo posible, esos daños. Este es el sentido de la fiscalidad verde.

234. Pero, si imperara en el mundo del comercio una auténtica transparencia ecológica, puede ser que el mismo mercado recompensara las buenas prácticas y los consumidores y consumidoras seleccionarían, en función de ello, lo que consumen. Esto se podría lograr si existiese una transparencia total del impacto de nuestras compras. Si pudiéramos distinguir claramente cuáles son las cosas que compramos que contribuyen a la salud, la sostenibilidad y la igualdad social de aquellas otras que no hacen más que empeorar las cosas, comprar se convertiría en un acto militante y en una oportunidad para ejercer la compasión y transformar el mundo. En un mercado transparente, el hecho de comprar se convierte en un acto geopolítico.

235. Los cambios en los hábitos de consumo y las regulaciones del gobierno son las dos cosas que pueden dirigir la realidad empresarial en la dirección adecuada. La transparencia radical puede hacer posible, algún día, que el mercado libre se vea obligado a funcionar en aras del interés público. En ese momento, el comercio asumirá un nuevo rol como herramienta para el bienestar colectivo.

236. Sin esperar a que dispongamos de las herramientas necesarias para hacer posible esa transparencia que nos permita conocer lo que hay realmente detrás de cada producto que consumimos, se pueden hacer algunas cosas para ir convirtiéndonos en consumidores y consumidoras militantes que empecemos a tomar consciencia del enorme poder que tenemos como tales y hagamos uso de él, siendo capaces de emprender iniciativas con un número de apoyos suficientes para empezar a cambiar las reglas del juego empresarial y las leyes que regulan la producción, el comercio y el consumo.

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237. Un verdadero empleo verde debe integrar la seguridad y la salud en la concepción, adquisición, funcionamiento, mantenimiento, abastecimiento, utilización, reutilización y reciclaje. La creación de empleos verdes exige cambios políticos que apoyen ciertos enfoques, como la estrategia de “prevención en la fase inicial”. El diálogo social entre gobiernos, clase trabajadora y empresarial es central a la hora de prevenir y administrar los riesgos y peligros ocupacionales.

238. La economía del bien común se basa en los mismos valores que hacen florecer nuestras relaciones: confianza, cooperación, aprecio, democracia, solidaridad. Según recientes investigaciones científicas conseguir buenas relaciones es la mayor fuente de motivación y felicidad de las personas.

239. El crecimiento económico deja de ser un fin. Un nuevo objetivo será la reducción de la huella ecológica de personas privadas, empresas y naciones, hacia un nivel globalmente sostenible y justo. Nuestra libertad de elegir un estilo de vida determinado encuentra su fin cuando limita la libertad ajena de elegir el mismo estilo de vida o por lo menos llevar una vida en dignidad. Personas privadas y empresas serán incentivadas para medir su huella ecológica y reducirla a un nivel globalmente sostenible y justo.

240. El horario de trabajo retribuido se verá reducido escalonadamente hacia un objetivo deseado por la mayoría de 30 a 33 horas semanales. De este modo queda tiempo libre para otros tres campos de trabajo de gran importancia: trabajo de relaciones y cuidados (menores, personas enfermas, personas ancianas), trabajo de crecimiento personal (desarrollo de la personalidad, arte, jardín, ocio), trabajo en la política y actividades públicas. Como consecuencia de este reparto más equilibrado entre las distintas actividades, el estilo de vida se hará más suficiente, menos consumidor, y más sostenible.

241. Debido a que en la economía del bien común, el éxito empresarial posee un significado muy diferente al que actualmente recibe, se demandan otras competencias de gestión. Las empresas ya no buscan a la gerencia más dura y a los ejecutivos y ejecutivas de la “eficiencia cuantitativa”, sino a las personas más responsables y socialmente competentes, las más empáticas y sensibles que consideran la codeterminación como una oportunidad y un beneficio común.

242. Los cambios necesarios en las administraciones públicas de Canarias

243. Ya en el Eje 4 de esta ponencia se plantea como un objetivo configurar un eje de concertación social sobre la mejora y modernización de las administraciones canarias, la sostenibilidad de los servicios públicos y el mantenimiento del empleo público como una cuestión estratégica para nuestra organización.

244. La mejora y la modernización de las administraciones canarias desde el paradigma ultraliberal viene siendo sinónimo de empequeñecimiento, reducción de la administración, así como desaparición de todos los servicios que supongan un control a la actividad económica.

245. Desde nuestro punto de vista modernización de la administración es mejora del servicio a la ciudadanía, y mejora del servicio a las empresas. En el ciclo adverso actual tan crucial resulta lo uno como lo otro.

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246. La ciudadanía requiere recibir de forma ágil y sencilla servicios y prestaciones públicas. En la actual coyuntura las prestaciones públicas son mecanismos de distribución de la riqueza que contribuyen a la cohesión social, y a mantener un cierto nivel de consumo en personas con riesgo de exclusión social. Mientras que los servicios públicos en fases de fuerte recesión también son mecanismos de distribución de la riqueza que deben ofrecer una alta gama de servicios de calidad en un periodo de fuerte reducción de las rentas disponibles de la ciudadanía. Unos y otros contribuyen a mantener la cohesión social y a sostener un cierto nivel de renta destinada al consumo.

247. Las empresas, por su parte, requieren de la administración la simplificación de procedimientos administrativos relacionados con la puesta en marcha y el normal funcionamiento de la actividad económica.

248. Tanto los procedimientos administrativos destinados a la atención a las personas como a las empresas deben simplificarse para que la gestión pública sea más agil, más eficaz. Para esto será necesario dedicar recursos a la formación del personal y a la adquisición de la tecnología necesaria.

249. El hecho de que el ciudadano/a realice menos trámites significa que los trámites que ya no realizan estas personas debe realizarlos la administración, para lo que necesitará más recursos. El hecho de que la simplificación también se produzca por la vía de las autorizaciones previas por medio de declaraciones responsables, produce una agilización de la actividad económica, muy necesaria para la mejora del modelo económico de Canarias, pero también requiere multiplicar los recursos de inspección y control que cotejen los datos que antes tenían que demostrarse previamente.

250. En definitiva, se requiere profundizar en los mecanismos de modernización para la agilización de las administraciones públicas de Canarias, pero alejándose de los paradigmas ultraliberales contrarios a la propia existencia de lo público, para instalarnos en la negociación para la defensa de los cambios consensuados en defensa de la mejora y calidad del servicio y del empleo público como garantía de solvencia, independencia y seguridad en la gestión.

251. El papel de la educación, de la formación para el empleo

252. Ya en el eje 5 de esta ponencia se analiza la importancia de la formación profesional para el empleo y se realizan propuestas para su reforzamiento. Una formación profesional para el empleo imprescindible en un momento de alto desempleo y de agotamiento del sector de la construcción con motivo de la explosión de la burbuja inmobiliaria, un sector que seguirá jugando un papel esencial en Canarias pero con una dimensión muy distinta a la de estos años.

253. También en el eje 5 se analiza la educación como uno de los pilares del estado del bienestar. No obstante, en este apartado de la ponencia queremos llamar la atención de la importancia de la educación como uno de los principales motores, junto a la modernización de la administración y las potencialidades del REF como instrumento económico para el perfeccionamiento y diversificación del modelo económico del archipiélago.

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254. Introducir inversiones de alto valor para perfeccionar los sectores tradicionales, así como introducir inversiones de alto valor para realizar nuevas actividades que contribuyan a diversificar el modelo requiere tener población preparada. La inversión en conocimiento y en talento es fundamental para hacer factible la puesta en marcha de proyectos que aporten valor al sistema productivo.

255. La I+D+i

256. Canarias es una de las comunidades que menos gasta en I+D, sólo supera a las islas Baleares con poco más del 50% de la media de gasto en el conjunto de las comunidades autónomas (INE 2008). Así mismo, España es uno de los países que menos gasta en ciencia, casi la mitad de la media de gasto de los países de la OCDE (Informe COTEC 2009). Diferentes estudios demuestran una clara relación entre los indicadores básicos de desarrollo y la inversión media en ciencia. Es lógico, pues, que Canarias, una de las comunidades con más paro, mayores índices de fracaso escolar y con otros pésimos indicadores sociales y económicos, sea también una de las comunidades con menor gasto en I+D.

257. En las islas se cobran los peores salarios, también en ciencia, con un 11% menos del gasto medio por investigador en España (INE, 2008), país en el que también las retribuciones del personal científico son de las más bajas de Europa (COTEC, 2009). Un referente claro del escaso potencial científico y de la precariedad laboral de la ciencia en Canarias es el hecho de que casi el 86% de las empresas dedicadas en el archipiélago a investigación y desarrollo carece de personal asalariado (ISTAC, 2008). Gran parte de ellas son empresas unipersonales, investigadores e investigadoras que orbitan en torno al paupérrimo sistema público de investigación, dejándose subcontratar en condiciones de absoluta inestabilidad y precariedad. Las dificultades de pago de la administración pública también se producen en el ámbito de la ciencia y las padece fundamentalmente este colectivo.

258. Tampoco sorprende que Canarias sea la cuarta comunidad con el menor número de investigadores/as por empleado/a (INE, 2008). No, no podía ser de otra forma; quién y por cuánto tiempo podría soportar una precariedad escasamente disimulada bajo la coartada de presuntos programas de formación del personal científico. El subempleo es una práctica habitual en Canarias entre las personas dedicadas a la investigación (lo llaman becas, de todo tipo y pelaje). El hecho de que mayoritariamente sea la administración pública quien emplea y financia en el ámbito de la ciencia, la convierten en responsable directa del subempleo entre los científicos (lo potencia, lo causa, lo ampara). Trabajar en ciencia en Canarias es exponerse a la más injuriosa de las precariedades. Es complicado disponer de datos fiables, es una de las singularidades de la economía sumergida, pero los centros de investigación están plagados de meritorios/as, personas becarias, voluntarios/as, voluntariosos/as, optimistas vocacionales, ingenuos/as, algunas personas con empleos temporales y mucha subcontratación; el resto son funcionarios/as, una obsoleta casta privilegiada a extinguir, según algunos/as. No es sorprendente el escaso nivel de sindicación entre el personal científico; tampoco podía ser de otra forma, la precariedad y la incapacidad para defender derechos laborales siempre van de la mano, como las causas y los efectos.

259. La menguada inversión en ciencia es expresión de la escasa voluntad por cambiar la realidad. En el caso de Canarias, esta voluntad es esencialmente pública, porque como ya hemos

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dicho, en estas islas la ciencia es fundamentalmente un esfuerzo de la Administración (el principal ejecutor de gasto científico), incluso cuando la ciencia es la realizada en las empresas (beneficiarias de subvenciones directas, RIC y otras fórmulas para potenciar la inversión, la innovación y la diversificación económica sobre la base del desarrollo tecnológico).

260. Los efectos multiplicadores que se le exigen a la inversión pública en ciencia, invertimos para construir un futuro, son proporcionales a las renuncias al desarrollo que se hacen cuando se reducen los fondos dedicados a investigación.

261. Ante la crisis, la reducción del gasto público es la fórmula al uso en una administración mediocre. Eso en Canarias es esencialmente disminuir la inversión en ciencia. Para ello no es necesario reducir el presupuesto general destinado a I+D, basta con desnaturalizarlo, menos ciencia y más innovación, las más de la veces una indisimulada transferencia de fondos públicos al sector privado. Cada vez hay más gente hablando, especulando y vendiendo ciencia que investigadores/as trabajando en los laboratorios. No podía ser de otra forma, algunos de los principales centros públicos de investigación de Canarias ven peligrar su existencia, aunque siempre fue más indicado hablar de subsistencia.

262. La Economía Social

263. La Economía Social en Canarias desarrolla actividades económicas en una variada gama de sectores productivos. Se hace necesario abordar las nuevas tecnologias en la entrada de este siglo XXI. Abordamos un gran reto, el cambio del sistema productivo con la esencia y los valores de la empresas de la economia social, donde su finalidad es el servicio a sus integrantes o a la colectividad antes que el lucro.

264. Tienen autonomía de gestión. Utilizan procesos de decisión democraticos. Primacía de la persona y el trabajo sobre el capital en el reparto de utilidades. Son las empresas que hoy en día estan resistiendo la crisis.

265. El movimiento sindical está ante un nuevo escenario que requiere una estrategia bien definida. Debemos obligar a cambiar las estrategias empresariales basadas en la competitividad, que sean instrumento para la modernización económica y la eficiencia social, y eso se puede lograr con un cambio en el modelo productivo orientado también hacia el desarrollo de esos valores en el mundo de la empresa, con estabilidad y calidad, y como instrumento para crear empleo.

266. Nuevos paradigmas laborales

267. El 10% de la población activa de Canarias son personas trabajadoras autónomas (unos 105.000). La inmensa mayoría de las empresas isleñas son PYMEs y la mayoría de ellas, tienen menos de 6 trabajadores/as.

268. Por eso es pertinente en nuestras islas estar al tanto de los nuevos paradigmas laborales. El momento exige nuevas ideas y valentía para hacer incursiones en territorios desconocidos, donde abundan las arenas movedizas. El sindicalismo de clase ha estado tradicionalmente vinculado al trabajo asalariado propio de la era industrial. Nos cuesta, por tanto, abordar las

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nuevas realidades laborales que se salen de los límites clásicos de nuestra actividad sindical. Uno de estos territorios es el relacionado con el trabajo autónomo y la emprendeduría.

269. La crisis nos está llevando a un nuevo paradigma en nuestro mercado laboral que va a dar lugar a que las relaciones laborales se parezcan poco a las actuales. Todo es susceptible de empeorar si se sigue el modelo que marcan las reformas laborales al uso. Pero también puede dar lugar a otros cambios más positivos que vendrán de la mano, fundamentalmente, de los/as trabajadores/as independientes que, básicamente, venden talento y resultados, en vez de tiempo. Pero en estos momentos donde el trabajo es escaso, emprender un negocio como única opción, es verse obligado a convertirse en autónomo/a, debido a la externalización de los servicios que están realizando las empresas, o bien darse de alta como falsos autónomos/as cuando su sueldo depende única y exclusivamente de una empresa, o convertirse en TRADE (Trabajador/a autónomo dependiente, donde el 75% de su salario es cobrado de una sola empresa) o bien constituyéndose en cooperativa.

270. En este tiempo donde el trabajo es un bien escaso, es fundamental focalizar nuestros esfuerzos en prepararnos para un trabajo que nos guste y en donde podamos ofrecer una marca personal (capacidad para hacer algo diferente). El fracaso deja de ser tal para pasar a ser un resultado no previsto del que podemos aprender más que, incluso, un aparente éxito.

271. Este nuevo paradigma que apuesta por el despertar de la consciencia a todos los niveles, requiere también que las empresas ofrezcan a sus plantillas posibilidades reales de realización personal, dejando de ser simples autómatas. La felicidad y la autorrealización en el trabajo pasan a ser el mejor atajo para garantizar la supervivencia de una empresa y su competitividad

272. La superación de la actual crisis también está relacionada con los esfuerzos individuales, basados en la actitud, el conocimiento, la habilidad, el compromiso y la longanimidad, que es la constancia de ánimo ante la adversidad. Pero esos esfuerzos individuales necesitan una canalización colectiva a través de la definición de unos objetivos comunes.

273. Los nuevos paradigmas laborales también apuestan por la innovación y la creatividad en la organización del trabajo. La apuesta por estos factores cualitativos puede dar nuevas oportunidades a las empresas canarias para abordar la crisis con mayores garantías de éxito.

274. Las empresas u organizaciones necesitan cada vez más trabajadores/as que posean una mentalidad independiente, que estén dispuestos a correr el riesgo de dar su opinión, que se sientan libres de reaccionar en forma imaginativa al cambio: en una palabra, que sean personas creativas. La creatividad también requiere que la gente esté entrelazada en equipos de colaboración.

275. Esto supone reformar el lugar y los estilos de trabajo. Un ambiente laboral creativo de verdad requiere el entusiasmo y el compromiso de la persona entera. Requiere la eliminación de los tradicionales secretos corporativos pues esto ayuda al personal a comprender mejor la realidad de la empresa y le alienta a tener ideas propias que reduzcan los costos y aumenten los ingresos. Los cambios que mejoren el lugar de trabajo son el resultado de los esfuerzos combinados tanto de dirigentes como del personal empleado.

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276. Las ideas transformadoras que se están imponiendo en las empresas más innovadoras, consisten en reducir los efectos negativos de la jerarquía, es decir, “aplanar” la pirámide corporativa. Los negocios son más productivos cuando los que están en primera línea tienen más responsabilidad y acceso a una gama más amplia de información sobre la organización entera. Adquiere, por tanto, mayor importancia la confianza en la capacidad de la gente, en lugar de la adherencia ciega en “los procedimientos de empresa”.

277. Esto significa tener buena disposición para dejar que las ideas surjan libremente y la receptividad hacia ellas. Esto exige un clima de respeto, un ambiente en que las personas tengan la seguridad de compartir sus inspiraciones con los demás.

278. Hay que valorar más a las personas líderes capaces de crear un equipo que trabaje en forma pareja, líderes que conozcan las virtudes de compartir, confiar y alentar.

279. Este nuevo estilo de liderazgo da a las plantillas el permiso y la protección para hacer uso de su potencial creativo. Parte del reconocimiento de que una idea original de una sola persona puede dar una ventaja competitiva a una organización. La ventaja competitiva radica en una respuesta imaginativa en la línea límite donde la empresa se encuentra con el cliente.

280. Se debe repensar por completo cómo está organizada la estructura empresarial de modo que mucha gente pueda compartir el poder de la toma de decisiones, antes consolidado en el vértice de la pirámide. Esto supone poner al cliente (persona usuaria o afiliada) en lo más alto del organigrama y junto a ellos, a la gente que está ahí afuera trabajando con ellos, que enfrentan al cliente todos los días. La administración y la gerencia que antes estaba en las casillas del organigrama, debería estar abajo. Deberían ser las unidades de apoyo de la gente que está en el “frente de batalla”.

281. El liderazgo tiene que ver con tres cosas. Una es crear una visión creíble y ponerla en común. La segunda es guiar a la gente hacia esa visión. Y la tercera es el crecimiento y el desarrollo de las personas lideradas, más allá de las consecuencias que ese crecimiento pueda tener para las personas que ejercen el liderazgo.

282. Cuanto mayor es la distancia entre los objetivos de la empresa y lo que la gente pretende de su trabajo, tanto menos involucradas se sienten las personas con su trabajo. Y cuando sucede esto, su energía creativa cae en picado.

283. La creatividad personal fluye cuando el trabajo se realiza en gran medida por el placer que se extrae de él, no a causa de la presión externa. Por eso, es importante lograr un ambiente que realce la vida de la gente: sus comunicaciones, sus matrimonios, su vida familiar. Se trata en definitiva de “estar vivos y vivas en el lugar de trabajo”.

284. Hacia otro sistema electoral que favorezca la representatividad y la entrada de fuerzas que apuesten por el cremiento económico y el cambio de modelo productivo

285. Las decisiones de gran calado en lo económico y social tomadas en Canarias, que a lo largo de décadas han ido configurando la naturaleza de nuestro sistema productivo y fiscal,

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y que tienen una incidencia fundamental en el reparto de los recursos, por la vía de los salarios y la tributación, no han contribuido satisfactoriamente al progreso y la cohesión social, conduciéndonos a un desarrollo muy limitado por el escaso nivel de redistribución de la riqueza.

286. El modelo productivo del archipiélago, basado en inversiones de muy bajo valor, intensivas en mano de obra, centradas en el sector servicios, con escasa presencia del sector secundario y un sector primario centrado principalmente en la exportación basada en aranceles, tiene una clara incidencia en la naturaleza y cuantía de la estructura salarial del archipiélago. La abundancia de trabajadores y trabajadoras ocupados y ocupadas en puestos que requieren una baja o muy baja cualificación, hace que se produzca una cada vez más preocupante brecha salarial entre los niveles salariales de la población canaria y los de la media del conjunto del Estado, los costes salariales en Canarias son ya un 18% más bajos que los de la media del Estado. A la vez se produce una enorme diferencia entre las rentas más altas y las más bajas, siendo éstas excesivamente abundantes, más de la mitad de la población asalariada en Canarias tiene un salario igual o inferior a 1000 Euros.

287. El sistema fiscal canario ha guardado tradicionalmente un cierto diferencial en la presión fiscal con respecto a la media del Estado con el objeto de promover la actividad económica, y compensar de alguna forma los costes añadidos de la lejanía y la insularidad. Este sistema fiscal diferenciado, que no analizaremos ahora en profundidad, ha dinamizado la actividad económica y la inversión, sobre todo en periodos de bonanza, produciéndose en estos periodos incrementos del PIB canario superiores en muchos casos a los de la media del conjunto del Estado. No obstante, estos incentivos a la actividad y a la inversión hasta ahora no han sido eficaces para relacionar la evolución de estos factores con el empleo, al situarse Canarias entre los territorios del Estado con mayores niveles de desempleo, encabezando en muchas ocasiones este ranking incluso en periodos de bonanza.

288. El sistema electoral canario ha contribuido a que desde la primera legislatura, a pesar de haber contado con alguna presencia más o menos excepcional y minoritaria, se perpetúe la presencia de tres organizaciones políticas que se han alternado en el poder, generalmente con pactos de gobierno en los que se han relevado con combinaciones diversas, y que han compartido sin grandes variaciones los principios rectores que han consolidado la naturaleza de nuestro modelo económico y fiscal.

289. El sistema electoral de Canarias es el menos representativo y menos proporcional de todos los existentes en el conjunto de las Comunidades Autónomas del Estado. Es con diferencia el sistema electoral que cuenta con menos diputados/as en función de la población y, por tanto, el que requiere una cantidad mayor de votos para que el electorado consiga que su opción obtenga representación. Es el único sistema electoral que cuenta con dos topes o barreras, y también el único en el que existe una barrera que va más allá de la propia circunscripción. El resto de los sistemas electorales de las Comunidades Autónomas solo cuentan con un tope, conseguir un porcentaje mínimo de votos en la circunscripción, que en ningún caso supera el 5% mientras que en Canarias es preciso superar el 30% en la circunscripción insular. A demás de esto, también es necesario superar un segundo tope mínimo, el 6% a nivel de todo el archipiélago. El actual sistema electoral no ha favorecido la

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presencia de minorías que pudieran defender políticas alternativas a las imperantes desde la primera legislatura. Ha conseguido una importante representatividad de las islas no capitalinas, que debe conservarse, ya que lo contrario beneficiaría aún más a las posiciones mayoritarias, pero también ha conseguido una infrarrepresentación de la ciudadanía de las islas capitalinas de forma que el 83% de la población solo elige el 50% de la composición del Parlamento.

290. Mantener la representatividad insular y mejorar la proporcionalidad significará acercar más la configuración del Parlamento de Canarias a la voluntad de la mayoría de las ciudadanas y ciudadanos del archipiélago y, probablemente, sea una de las iniciativas necesarias para acercar más la política a la ciudadanía, y para conseguir avanzar hacia un nuevo escenario en la toma de grandes decisiones políticas que favorezca el cambio de modelo económico y fiscal, que favorezca la evolución hacia otro modelo más proclive al reparto y la redistribución de la riqueza.


292. Para influir en el gobierno de los procesos de transición

293. Es necesario que los/as agentes progresistas que intervienen en la sociedad y en las instituciones tengan un relato alternativo capaz de frenar la capacidad de engaño y de influencia de los mensajes sustentados en el fundamentalismo ideológico dominante que supere la falsa contradicción entre actividad económica y el capital natural crítico, recuperando la austeridad como un valor impulsor de los cambios necesarios. Se trata, en definitiva, de buscar la compatibilidad entre la rentabilidad económica y la rentabilidad social.

294. En estos procesos de transición hay que recuperar el papel del sector primario. Hay que volver a cultivar nuestras tierras abandonadas, pero, sobre todo, hay que recuperar nuestra cultura agraria. Se requiere mejorar los sistemas de controles fitosanitarios u otros controles de las importaciones de alimentos. Debemos favorecer la compatibilidad del turismo y la agricultura (uso del agua, consumo de productos, valores paisajísticos,…).

295. Se requiere, también; revalorizar el papel del sector turístico, generando tejido social que sepa gestionar una actividad muy compleja y con muchas interrelaciones, incorporar mayor valor añadido al sector para compensar la posible bajada del número de personas visitantes y las camas ocupadas, mejorar la oferta para ese segmento de turistas que toman sus decisiones en función de su huella ecológica y de la creación de valor turístico en todo el territorio de las islas.

296. Acabar con los elementos de insostenibilidad del actual modelo energético, es fundamental para toda la economía canaria. Debemos introducir decididamente energías renovables, utilizar las tecnologías apropiadas para mejorar su nivel de penetración, apostar por el ahorro energético en el sector del transporte y por un transporte interior más colectivo.

297. Mejora de la gobernanza a través del buen diseño de los incentivos, tomando las decisiones en base al conocimiento y propiciando la participación de todas las partes implicadas.

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Una gobernanza que debe propiciar el debate real de los temas prioritarios y permitir la “anticipación”.

298. En consecuencia, debemos concluir que la intervención desde la política económica sobre la situación de Canarias tiene dos planos superpuestos pero que deben hacerse compatibles para generar un nuevo tejido productivo que produzca un sistema social sostenible y menos sensible a las variaciones cíclicas de la economía global.

299. Por un lado, es urgente, muy urgente, el cambio radical del rumbo de la política económica de ajuste del déficit público. Abandonar ese dogma ideológico y poner en marcha medidas encaminadas a favorecer el crecimiento y el empleo, ajustando con mayor flexibilidad y en plazos más sensatos el déficit público y aprovechando las extraordinarias condiciones de financiación que a cuenta de la reserva de inversiones tiene la comunidad autónoma.

300. Por otro lado, habrá también que ir perfilando, desde la política económica, medidas tendentes a generar un nuevo modelo productivo que debe mantener, como tendencia general y sostenida, la conversión desde un modelo cuya capacidad de competir descansa en solitario en el precio final del producto, hacía un modelo donde innovación, valor añadido, inteligencia y profesionalidad permitan competir en la economía global con bienes y servicios adquiridos por su relación calidadprecio. No se trata tanto de un esfuerzo voluntarista por generar nuevas actividades económicas sino del trabajo planificado, multidisciplinar y sistemático para transformar las actividades tradicionales y generar otras nuevas a la luz de los nuevos mecanismos de competencia.

301. Mejorar el sistema de representación de la ciudadanía en las instituciones.

302. Promover el debate y el más amplio consenso en el ámbito institucional, político y social sobre el perfeccionamiento del funcionamiento de las instituciones representativas con la mejora del actual sistema electoral.

303. Respetando la representación territorial existente de todas las islas, el sistema electoral debería avanzar hacia la consecución de mayores niveles de proporcionalidad. En este sentido, probablemente la fórmula más acertada sea conservar el actual modelo para la elección de los/as 60 diputados/as actualmente existentes, y aumentar el número total de diputados/as con una lista de circunscripción regional.

304. El sistema también podría mejorarse estudiando la posibilidad de modificar a la baja las actuales barreras electorales.

305. Priorizar la I+D+i

306. A pesar de la crisis, es posible asumir en el sector público un programa propio de inversiones productivas, empresas públicas, que en el caso de la actividad de base tecnológica, fuertemente dependiente de infraestructuras y de una masa crítica en conocimiento y recursos humanos, son la mejor garantía de éxito, la base para un cambio real de las estructuras productivas, económicas y, finalmente, sociales. Es contumaz la vieja y fracasada ortodoxia

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liberal según la cual los fondos públicos sólo son útiles si se convierten cuanto antes en rentas privadas. Canarias es un ejemplo de lo fracasado de esta fórmula.

307. La política científica es fundamentalmente política de recursos humanos, de gestión del conocimiento, de inteligencia, sin embargo, en Canarias hasta que la crisis lo ha permitido, se priman las grandes inversiones, las grandes infraestructuras. También en relación a la I+D+i, ml planes para crear mil institutos, mil centros tecnológicos, mil parques científicos…, cascarones sin contenido. Es algo plenamente coherente con una economía de ladrillo y hormigón como la canaria, indistintamente que sea ladrillo público o privado, especulación inmobiliaria o carreteras que no van a ninguna parte, puertos en los que no atracan barcos, polígonos industriales colmados de ferreterías o trenes fantasmas. Nuestras carencias en ciencia son esencialmente de contratos de calidad para investigadores/as, son de una actividad con dimensión humana y abierta, con compromiso social y menos supeditada a intereses espurios y cacicadas varias. La ciencia reproduce en Canarias los vicios políticos, sociales y económicos, los vicios globales, precariedad, desarrollismo, insularismo clientelar, las prioridades de una política más preocupada de las cintas inaugurales y de los indicadores fáciles que de la realidad y, sobre todo, de la justicia en la realidad.

308. Revisar herramientas del REF como el REA, que el REF sirva como motor a la producción interna, no como limitación

309. Es preciso relacionar los beneficios fiscales del REF con el mantenimiento y la creación de empleo para conseguir resultados en lo concerniente a la redistribución de la riqueza. No obstante, también es necesario relacionar los beneficios fiscales del REF con el tipo de inversión que se va a realizar. Las exenciones y bonificaciones deberían desuniversalizarse. Deberían relacionarse con el tipo de inversión y deberían escalonarse, siendo mayores cuanto más se dirijan a incrementar el valor de la actividad, y cuando se dirijan a actividades que se consideren de interés para la diversificación y perfeccionamiento del sistema productivo.

310. También deberían perfeccionarse las medidas económicas del REF. Es preciso que se compense el coste a la producción interna mejorando las conexiones, y las capacidades de las administraciones públicas para poder intervenir en garantizar su precio, calidad y frecuencia, en todo lo concerniente a las comunicaciones para el abastecimiento de materias primas y salida de productos hacia los mercados, no solo peninsulares y europeos, sino también del cercano entorno de africano.

311. Es preciso tender hacia un sitema más proteccionista con la producción industrial y agrícola interna. Se debería tender a la autoproducción agrícola para el mercado interno incluyendo la población visitante del sector turístico. Se deberían revisar los mecanismos que aseguran el abastecimiento a las islas, para evitar que se protejan y subvencionen productos de elaboración externa que también se producen aqui, y que tienen dificultades para su comercialización. Al contrario, se deberían dirigir ayudas a la mejora de los procedimientos logísticos de distribución interna, entre islas, de los productos industriales y agrícolas canarios.

312. Es preciso conseguir la simplificación de procedimientos necesaria y el acceso al suelo, ya calificado como industrial, en las mejores condiciones para que la ZEC pueda mejorar

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sustancialmente su capacidades para captar proyectos que contribuyan a incrementar las inversiones de alto valor.

313. Tanto las medidas fiscales como económicas del REF deben dirigirse a constituir el REF en una herramienta económica muy potente que contribuya a la mejora del modelo. Hacer más cosas, hacer cosas direfentes diversificando el modelo pero para ir ganando en calidad, y seguir haciendo las mismas de antes, pero haciéndolas mejor, potenciar los sectores tradicionales ganando valor. Es preciso influir para que la futura reforma del REF avance en esta dirección.

314. Nuevas prioridades que van a marcar los objetivos colectivos de la sociedad canaria a medio plazo

315. Apostar decididamente por la creación de empleos verdes en las islas.

316. Es posible crear 35.000 empleos verdes en Canarias durante los próximos 10 años, si se impulsan las políticas adecuadas que lo permitan en el transporte público, la rehabilitación de edificios y las energías renovables.

317. La Estrategia Europea 2020 recoge que en las Regiones Ultraperiféricas se debe potenciar el ahorro y la eficiencia energética, con el objeto de disminuir la vulnerabilidad y la dependencia. En dicha estrategia se apuesta por una economía verde baja en carbono para salir de la crisis, además de contribuir a reducir el impacto ambiental y las emisiones de gases de efecto invernadero.

318. El empleo en transporte público puede duplicarse durante los próximos años, si las distintas administraciones apoyaran la ecomovilidad con políticas de ahorro energético. En el estudio realizado por ISTASCCOO en 2010, sobre la generación de empleo a través de la rehabilitación energética del parque de edificios y viviendas, se concluyó que esta actividad podría contribuir a reducir el gran desempleo del sector de la construcción. Dicha estimación para Canarias estaría sobre los 6.000 nuevos empleos.

319. La generación de empleo en energías renovables debería de ser la tónica durante la próxima década, ello podría satisfacer el 30 por ciento de la demanda energética de las islas.

320. Diversificar el mix energético de forma sostenible.

321. Un Objetivo irrenunciable para la mejora de la Economía Canaria es el cambio progresivo del modelo energético para las islas, incrementando significativamente el porcentaje de producción de energía renovable. Las fuentes de generación utilizadas en Canarias son de las más obsoletas y caras de las utilizadas en el mundo. La producción en centrales térmicas con Diesel y Fuel Oil, además de ser altamente contaminantes, incrementan notablemente los costes. Por tanto, la necesaria inversión en infraestructuras para la generación con renovables y la acumulación por bombeo, además de permitirnos avanzar hacia una menor dependencia exterior y hacia un mix más sostenible, serán muy amortizables, permitiendo rebajar la factura de producción energética en Canarias.

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322. La renovación de la planta alojativa se debe hacer con criterios de eficiencia energética, Rehabilitación que se deberá aprovechar para mejorar la eficiencia energética de los edificios, rehabilitándolos con criterios energéticos sostenibles.

323. Formación de profesionales especializados/as. La implementación de las energías limpias lleva aparejado un esfuerzo de formación para capacitar a profesionales en el desempeño de sus tareas. Es crucial incrementar la educación y capacitación, ya que el sector requiere de un amplio rango de habilidades y conocimientos, algunas coincidentes con las necesarias para desempeñar puestos de trabajo asociados a las energías convencionales y para otros nuevos.

324. Formación a diferentes niveles, desde la recualificación de trabajadores/as en paro de la construcción (el sector más afectado por el desempleo), a desarrollo de perfiles profesionales directamente relacionados con la instalación y mantenimiento de equipos, así como técnicos/as superiores. Formación que además puede extender su campo a la formación de profesionales en otros países, por ejemplo de África.

325. Investigación, Desarrollo e Innovación siendo las islas un lugar privilegiado para el desarrollo de las energías limpias, es un lugar muy adecuado para la Investigación, el Desarrollo y la Innovación en este campo, partiendo como partimos de un importante trabajo que han desarrollado nuestras universidades.

326. Para contribuir a promover la economía social (E.S.)

327. Basándonos en la Ley de Economía Social, promoción, estimulo y desarrollo de las entidades de economía social e interlocución en organismos representativos.

328. La Acción Sindical es vital en las empresas de economia social como las cooperativas, las sociedades laborales, las asociaciones, fundaciones, mutualidades, empresas de inserción, los centros especiales de empleo, las sociedades agrarias de transformación, las cofradias de pescadores y, en especial, en sectores que en Canarias están desapareciendo.

329. Sensibilizar a toda la población sobre la E.S. y sus ventajas en un contexto territorial y sectorial.

330. Mejoras, Accesibilidad y difusión en la Formación sobre las E.S. para nuestra representación.

331. Creación de Estructura Sindical en las empresas de E.S.

332. Crear nuevos espacios de participación en estrategia productiva, empleo y relaciones laborales.

333. Para disponer de las herramientas fiscales y financieras que permitan hacer posible la transición

334. Ante las políticas de recorte indiscriminado: reforma fiscal, consumo, demanda interna y empleo.

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335. Las políticas de recorte indiscriminado del gasto público, lejos de acercarnos al equilibrio presupuestario, han producido en todos los casos en los que se han aplicado una disminución de la actividad económica y, con ella, de los ingresos públicos que convierten los denominados sacrificios sociales en algo no solo inútil sino contraproducente.

336. No obstante, la ausencia de capital privado y de crédito circulante puede justificar una política de reducción medida y pactada del gasto público con la condición de que los resultados obtenidos de esos ajustes del gasto público se dediquen a la protección social y a la inversión pública.

337. En cualquier caso, estos recortes del gasto público deben hacerse dejando a salvo de los mismos al sistema educativo, herramienta de valor incalculable para hacer evolucionar el modelo productivo, y el sistema sanitario, factor esencial de cohesión social y de legitimidad democrática.

338. Simultáneamente, debe ponerse en marcha un proceso de reforma fiscal que como primer paso debe contar con la supresión inmediata de las exenciones fiscales no relacionadas con el empleo y que suponen anualmente al menos unos cuatrocientos millones de euros; con la elevación de los tramos de IRPF autonómico a las rentas mas altas, y con la retirada de determinadas subvenciones sectoriales cuya nula eficacia ha quedado acreditada.

339. El consumo, la demanda interna y el empleo son factores íntimamente ligados, de manera que crecen o decrecen juntos y su evolución, más que la austeridad o la honradez de los y las gobernantes, determina el estado de las cuentas públicas. Para reducir el déficit público o cuando menos para no seguir aumentándolo, resulta esencial que no se afecten a la baja ninguno de los tres factores indicados. En consecuencia, los ajustes de gastos de personal en los ámbitos públicos y privados deben tener como límites no aportar más paro ni afectar a la capacidad adquisitiva de los activos.

340. Las decisiones en el ámbito de las instituciones públicas y las ayudas económicas dirigidas al sector privado deben estar decididas en función de haber cumplido o de facilitar el cumplimiento de los tres criterios planteados. Igual criterio se debe aplicar a la hora de extender la protección social en especial a las personas excluidas del derecho a la protección por desempleo, tanto fortaleciendo la prestación canaria de inserción como combinando la misma con el empleo y con la prestación por desempleo mediante el fomento de la prioridad a la hora de la contratación de personas en esta situación.

341. Para preparar a los habitantes de las islas para hacer posible los cambios

342. Formación; una apuesta por el conocimiento

343. Alcanzar un pacto por la educación entre Gobierno de Canarias, agentes económicos y sociales, autoridades educativas, e instituciones en el que se apueste por la promoción de la formación de calidad, el conocimiento y el talento, favoreciendo la equidad en el acceso a la formación.

344. Dotar a la universidad de mayor protagonismo y promover mayores niveles de colaboración entre las dos universidades canarias. El gobierno de Canarias debe tener en cuenta la opinión

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del personal investigador de los departamentos correspondientes de las universidades canarias antes de la puesta en marcha de proyectos estratégicos en los diferentes sectores, agriculltura, industria, infraestructuras, etc.

345. Reforzar la Formación Profesional. Promover la vuelta a la FP de las personas que en su día la abandonaron para integrarse al mundo del trabajo con escasa o ninguna cualificación.

346. Implantar la cultura del diálogo y el consenso para la mejora del sistema educativo en general y de la FP en particular. Un terreno hasta ahora poco activado por los Gobiernos de Canarias.

347. Eje 4. Recuperar derechos laborales. La negociación colectiva y el poder contractual del sindicato

348. La negociación colectiva en Canarias

349. Análisis de la situación.

350. El conjunto de normas y leyes aprobadas por los diferentes Gobiernos en los últimos meses ha supuesto un cambio profundo y negativo en el modelo constitucional de relaciones laborales, especialmente la Ley 3/2012, tanto en relación con el equilibrio entre los poderes empresariales y los derechos sociales, como en cuanto al estímulo del diálogo social y la negociación colectiva. La amplia reducción de derechos laborales se acompaña de una mayor capacidad de acción unilateral empresarial reduciendo los instrumentos de control y contrapeso sindical, administrativo o judicial.

351. En materia de Negociación Colectiva los cambios son de tal calado que suponen el desmantelamiento del sistema que permite la ordenación y la vertebración de la misma, dejando sin capacidad a los representantes de los agentes sociales y económicos para ordenar ese proceso. El poder legislativo, excediéndose en sus funciones y en un acto de desmedida prepotencia desprecia la voluntad de las partes (II AENC 20122014) e impone la norma ( Ley 3/2012) incrementando la desigualdad entre capital y trabajo, protegiendo a la parte más fuerte del contrato en detrimento de la más débil, alterando, en definitiva nuestro sistema de relaciones laborales.

352. Con estas reformas las instituciones que sustentan el derecho del trabajo han quedado seriamente dañadas, como consecuencia de un desmesurado intervencionismo, que rompe el respeto a la autonomía de las partes que debe acompañar la actuación gubernamental. El Convenio Colectivo y su fuerza vinculante que, hasta ahora, había sido el principal contrapeso al poder empresarial lo pierde, y se somete a la voluntad del empresario sobre su cumplimiento o no.

353. Del análisis de los datos del 2011, se desprende que la media del incremento salarial pactado en los convenios colectivos está entre el 0,9 y el 0,4 % inferior a la evolución del IPC, en función de tomar como referencia el IPC nacional (2,9 % nov2011) o el IPC Canario (2,4 % nov2011). Hay un elevadísimo nº de trabajadores/as afectados/as por convenios colectivos

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sin cláusula de revisión salarial (una media en los últimos 5 años del 75,50% trabajadores/as en Canarias afectados/as por convenios que carecen de cláusula de revisión). Este dato también marca una diferencia significativa con las cifras que se dan a nivel nacional (en los últimos cinco años hemos tenido casi un 40% menos de convenios colectivos sin cláusula de revisión). Esta tendencia, si no se corrige, va a marcar un diferencial en salarios importante que oscila, ya en este momento, entre 0,9 y 1 punto porcentual, entre los que tienen o no cláusula.

354. Este último dato incorporado al diferencial de incremento retributivo en nov de 2011 de los convenios colectivos en Canarias, en comparación con el mismo dato a nivel nacional, hacen que en Canarias para una gran parte de trabajadores/as sufran un incremento salarial inferior en 1,5% menos que el resto del Estado.

355. Esta tendencia de desviaciones salariales negativas se ha mantenido en el tiempo y no se han podido incorporar en los Convenios Colectivos elementos de corrección efectivos, y como consecuencia de este factor, el coste salarial bruto en Canarias en 2010 ( último dato publicado por el INE) es un 15,3 % inferior a la media Estatal (una persona trabajadora en Canarias, de media anual, tiene un coste salarial de 26.015,19 €, frente al coste, media anual, del Estado, de 30.819,53 €, es decir 4.804,34 € menos).

356. Otro elemento que aporta un plus de dificultad e impide armonizar en Canarias la Negociación Colectiva es la inexistencia de una única Confederación Empresarial para toda la Comunidad Autónoma. Desde siempre han existidos dos Confederaciones Empresariales en Canarias, una por cada provincia, representando, cada una de ellas, los intereses de sus asociados/as. Esto, unido a la falta de coordinación en las propuestas empresariales, ha impedido poder avanzar en la homogenización de las condiciones laborales que se fijan en los Convenios Colectivos, tanto de empresas como en los sectoriales. Al respecto el dato más significativo es que actualmente tan solo tenemos un convenio sectorial de ámbito regional (el Convenio Colectivo Regional del Campo).

357. La diferencia anteriormente reflejada de los costes salariales, en absoluto ha influido positivamente en el empleo, al contrario, en las islas, más de 340.000 personas están en paro, existe un 51% de desempleo juvenil, la tercera parte de la población vive actualmente bajo el umbral de la pobreza con escasos o ningún recurso. Más de un 50% de quienes tienen empleo son con contratos temporales, con grandes dosis de inseguridad y permanente entrada y salida del mercado de trabajo.

358. La tasa de paro ha pasado del 21,18% de finales de 2008 (EPA del cuarto trimestre, estimándose en 223.600 el número de parados y paradas) al 32,28% en 2012 (EPA del primer trimestre, estimándose en 362.300 el número de personas en paro). El paro registrado en diciembre de 2008 afectaba en Canarias a 202.993 personas. Esta cifra ha pasado en junio de 2012 a 290.664 personas.

359. Otro elemento a tener en cuenta en el análisis de situación en Canarias, es el elevado número de trabajadores/as afectados/as por convenios colectivos sectoriales de ámbito provincial y autonómico (47 convenios colectivos que regulan las condiciones de trabajo de

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394.271 trabajadores/as, un 85,45 % del total) frente a los de empresa o grupos de empresa (554 convenios colectivos que afectan a 67.100 trabajadores/as, un 14,55 %).

360. La Ley 3/2012 prioriza los convenios colectivos de empresa o de grupos de empresas en detrimento de los convenios colectivos sectoriales (provinciales, autonómicos o estatales); además la perdida de ultraactividad de los convenios colectivos se limita a un año. De estos últimos datos hay que destacar que muchos de los convenios de empresa o grupos de empresa que están en la base de datos del Ministerio Empleo y Seguridad Social, y que afectan a Canarias están obsoletos, bien por haber finalizado su vigencia hace muchos años o por no existir actualmente la empresa o bien porque el número de personas afectadas es muy inferior al de los reflejados en las hojas estadísticas que en su momento se cumplimentaron.

361. En relación a los convenios sectoriales (provinciales y autonómicos) muchos verán finalizada su vigencia durante el 2012 y otros están en proceso de negociación y con dificultades para alcanzar acuerdos. Por todo ello se presenta una situación muy complicada en la Negociación Colectiva en Canarias para los próximos años y que necesariamente, ante la pérdida de eficacia de su articulado (un año para negociar un nuevo convenio), tendremos que plantearnos como objetivo y en un plazo corto de tiempo la renovación del vigente Acuerdo Interprofesional en la Comunidad Autónoma de Canarias, donde al menos tendremos que diseñar la estructura sectorial de los convenios colectivos y la forma en que resolvemos los bloqueos que se estén produciendo o se puedan producir en la Negociación Colectiva en Canarias.

362. Es de esperar que una vez tramitado en el Parlamento de la Nación el RDL 3/2012 y convertido en Ley (3/2012), vayan en aumento las inaplicaciones o descuelgues de convenios colectivos y que la Comisión Consultiva Regional de Convenios Colectivos (aún por constituir) tenga que resolver sobre dichas peticiones al no existir el acuerdo correspondiente entre empresarios y sindicatos o en las Comisiones Paritarias de los Convenios Colectivos.

363. El papel de la negociación colectiva y del poder contractual del sindicato

364. Tras las reformas laborales (201020112012) aprobadas, la situación de la negociación colectiva va a ser más compleja y deberá vencer nuevas dificultades. La negociación colectiva no puede concebirse sin la presencia e intervención del sindicato, ni éste sin la negociación colectiva. La pérdida de derechos, tanto colectivos como individuales, surgida de estas reformas laborales, tan solo será posible recuperarla a través de la acción sindical (movilizaciónnegociación).

365. La negociación colectiva es un instrumento central en el modelo de relaciones laborales. La negociación colectiva al regular las condiciones de trabajo, influye en las condiciones de vida y, por tanto, en la política y en la cohesión social que se construye. La negociación colectiva es un instrumento clave que tiene que ver con el poder o la fuerza sindical que tiene cada una de las partes del conflicto entre capital y trabajo.

366. Ante esta grave situación económica y social, el sindicato, a través de la negociación colectiva, se convierte en el instrumento para reforzar el poder contractual y su intervención

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en la empresa para la determinación de las relaciones laborales, desarrolla los convenios y acuerdos sectoriales y trata de impedir la imposición del poder discrecional del empresariado.

367. Va a ser la acción del sindicato a través de la negociación colectiva, la que regule la estructura de la negociación colectiva, a través de los acuerdos interconfederales y convenios sectoriales de ámbito estatal o de comunidad autónoma.

368. El sindicato debe blindar la negociación colectiva, articulando la centralidad de la negociación sectorial para asegurar la igualdad de garantías y derechos, y la extensión de derechos al conjunto de la clase trabajadora.

369. El sindicato debe evitar la individualización de las relaciones laborales y la pérdida de derechos colectivos que la misma acarrea. La negociación colectiva debe tomar en consideración las transformaciones que se producen en nuestro sistema de relaciones laborales que suponen retos para la intervención del sindicato en la organización del trabajo, que van desde los cambios cualitativos en el sistema productivo o en la estructura del mercado de trabajo, a los diversos ámbitos de la organización empresarial o los nuevos enfoques empresariales como la Responsabilidad Social Empresarial.

370. La apuesta por el reforzamiento y primacía de la negociación en la empresa en detrimento del convenio sectorial, impulsada por el Gobierno en la última reforma laboral, con el apoyo de organizaciones empresariales, instituciones financieras y lobbys de presión económica y mediática, pretende provocar un retroceso de las condiciones de trabajo reguladas por convenio colectivo y debilitar a las organizaciones sindicales más representativas. Este nuevo marco en las relaciones laborales ha provocado un fuerte rechazo sindical que se mantendrá sin perjuicio de explorar todas las potencialidades de negociación posibles. La nueva situación nos obliga a analizar el papel que hasta ahora hemos desempeñado en la negociación en la empresa y los centros de trabajo y a acometer, sin demora, un conjunto de actuaciones que, lejos de situarnos a la defensiva, nos permita desarrollar la negociación colectiva y la acción sindical en empresas de todos los sectores y tamaños, atendiendo a nuevas realidades productivas y empresariales derivadas de la descentralización productiva, el trabajo en red, la internacionalización, y al desarrollo de nuevas tecnologías de comunicación y sus efectos sobre la organización del trabajo, también del trabajo sindical y de representación.

371. La negociación colectiva en las administraciones públicas.

372. En la Comunidad Autónoma de Canarias, tanto por el Gobierno Autonómico en su ámbito competencial, como en las diferentes Administraciones Locales y del Sector Público Empresarial, (con excepciones que tenemos que considerar y tener en cuenta) han aprovechando la situación de crisis económica y las políticas del Gobierno central, para acometer recortes y dejar de aplicar Acuerdos y Convenios Colectivos vigentes, así como ajustes de plantillas, incluso antes de que la última reforma laboral así lo contemplase, y aún más duros de los que estaban obligados por las diferentes normativas de carácter básico y, por tanto, de obligado cumplimiento para el conjunto de Administraciones Públicas, legisladas por el Estado. Con esto, el conjunto de decisiones adoptadas están poniendo en

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serio peligro el mantenimiento de los servicios esenciales (Educación, Sanidad y Servicios Sociales) y por tanto el Estado del Bienestar en esta Comunidad Autónoma.

373. En ese marco, la intervención sindical es un elemento clave para la defensa del empleo y las condiciones de trabajo conseguidas, detrás de las cuales hay muchos años de lucha sindical. Desde esta perspectiva es de la que se puede garantizar la prestación de unos servicios públicos con criterios de calidad, gratuidad y universalidad. Tenemos que ser consientes que, más allá de tener unos servicios públicos sostenibles, el empobrecimiento en las condiciones de trabajo mediante las enunciadas políticas de ajustes y la desviaciones presupuestarías con importantes recortes en segmentos importantes para el sostenimiento del Estado del Bienestar, se esconde la intención de privatizar una parte importante del sector público.

374. Derechos sociales y aumento de las desigualdades.

375. La Negociación Colectiva y los Planes de Igualdad son el marco idóneo para la promoción de medidas concretas a favor la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres en el ámbito laboral, y así lograr la igualdad efectiva y combatir todas las manifestaciones subsistentes de discriminación directa o indirecta, por razón de sexo. Las materias correctoras que se suelen tratar en los planes de igualdad son las relacionadas con el acceso al empleo, la formación, la salud laboral, comunicación y promoción, y con menos incidencia la clasificación profesional, la retribución salarial y la violencia de género.

376. Sin embargo en la Negociación Colectiva tradicionalmente se ha venido centrando en aspectos tales como condiciones económicas, empleo, jornada…, y desde un punto de vista de empleo masculinizado, y para poder lograr un verdadero avance en la igualdad de oportunidades, los Planes de Igualdad tienen que estar articulados con la negociación colectiva, ya que algunas de las situaciones de desigualdad pueden tener su origen en los convenios colectivos o en los acuerdos de empresa.

377. La incidencia en Canarias de los Planes de Igualdad y los Protocolos de Acoso Sexual y Acoso por razón de Sexo en el ámbito laboral, siguen siendo escasos, dado que la Ley Orgánica 3/2007 de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres establece la obligatoriedad de negociar Planes de Igualdad para las empresas de más de 250 trabajadoras/es, y en Canarias es escasa la presencia de ese tipo de empresas; no obstante la Ley 1/2010, de 26 de febrero, Canaria de Igualdad entre Mujeres y Hombres establece que se fomentará que las empresas de más de 50 trabajadores/as radicadas en Canarias, adopten medidas de acción positiva dirigidas a eliminar cualquier tipo de discriminación por razón de sexo teniendo en cuenta las características particulares de cada una de las siete islas, pero al no ser obligatorio, muchas empresas no ven rentable la negociación de los mismos.

378. De hecho, son las denuncias y las actuaciones de la Inspección de Trabajo, por incumplimiento de la normativa vigente al respecto o cuando se dan casos descarados de desigualdades y/o acoso laboral, las que hacen que las empresas o asociaciones empresariales se preocupen de sentarse a negociar los mismos.

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379. La acción sindical en la prevención de riesgos laborales.

380. En los convenios colectivos, tanto de empresa y grupos de empresas como sectoriales, cuyo ámbito funcional reside en Canarias, se contemplan diferentes regulaciones en esta materia. Con carácter general son muy escasos los que van mas allá, mayoritariamente se limitan a referencias genéricas de la vigente normativa en Seguridad y Salud Laboral.

381. La acción sindical entre las personas jóvenes.

382. Canarias es una de las comunidades del Estado en las que mayor número de personas desempleadas se encuentran en tres diferentes rangos de edad, en primer lugar de 30 a 34 años, siguiéndole en orden de importancia el tramo de edad de entre 25 y 29 años y, en tercer lugar el tramo de edad de 16 a 20 años.

383. Aún con estas características, por norma general, las personas jóvenes quieren promover la democracia y, en especial, participar en ella. Pero ha aparecido una desconfianza con respecto a las estructuras institucionales. Las personas jóvenes participan menos que en el pasado en las estructuras tradicionales de la acción política y social (partidos y sindicatos) y su participación en las consultas democráticas es baja. Esto no significa en ningún caso que la juventud se desinterese de la vida pública.

384. Se debe crear una dinámica sobre el terreno, estimular la creatividad permitiendo el intercambio y la comparación de las buenas prácticas y un reconocimiento de los esfuerzos realizados en el seno de CCOO Canarias. Esto permitirá crear una visión común y tener un mejor conocimiento de las cuestiones relacionadas con la juventud, así como trabajar mejor mediante la colaboración y la fijación de objetivos comunes.

385. CC.OO. Canarias puede actuar en un gran número de sectores de actividad que afectan directa o indirectamente a la juventud: la lucha contra la discriminación, el empleo, la lucha contra la exclusión social, la educación, la formación profesional, la cultura, la salud, la protección de los/as consumidores/as, la protección del medio ambiente y la lucha contra la pobreza.

386. Promover la participación organizada requiere incidir no sólo en la motivación (querer participar) o la formación (saber hacerlo), sino fundamentalmente sobre la organización, es decir, sobre aquellos mecanismos que fortalecen a CC.OO. Canarias como cauce para la participación.

387. Es preciso destacar la importancia del trabajo sindical en función del nexo con otras realidades organizativas juveniles con las que nos encontramos y coincidimos en una parte de nuestra acción. Se deben marcar objetivos de relación y acción, dependiendo de los marcos comunes de trabajo, y priorizando con las que compartimos objetivos de progreso y transformación social. De ahí que sea fundamental reforzar la función de la Plataforma Joven, con el objeto de reivindicar ante la Administración la creación de los Consejos de la Provincia y Municipios.

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389. La ponencia confederal para el X Congreso en su eje cuarto recoge un conjunto de propuestas para ejecutar en los próximos cuatro años que se suscriben en su integridad. Todas y cada una de ellas es necesario acometerlas desde el plano confederal ya que exceden de nuestro ámbito competencial; sin embargo es evidente que el éxito en su consecución contribuirá de manera positiva para que desde Canarias podamos acometer los objetivos que nos estamos proponiendo para los próximos cuatro años.

390. En el ámbito de cada uno de los sectores de actividad será la acción sindical, desde la negociación y la movilización, con el uso de todos los instrumentos legales y contractuales y con la participación activa e ineludible de las trabajadoras y trabajadores afectados, la que determine la capacidad de recuperación y ampliación de los derechos laborales y la mejora de las condiciones de vida y trabajo. Será esta la que nos pueda permitir recuperar los derechos perdidos. Para ello es imprescindible que la empresa sea el eje central de nuestra actividad sindical y desde donde se elaboren las materias primas para construir nuestras propuestas. Desde esta perspectiva los objetivos y propuestas a desarrollar en los próximos cuatro años serán las siguientes:

391. Máxima cobertura de la Negociación Colectiva. Para extender la cobertura de la negociación colectiva a la inmensa mayoría de las personas que trabajan es clave la negociación colectiva en ámbitos sectoriales. En este ámbito de negociación seguimos teniendo importantes carencias, que no solo se limitan a la cobertura de vacíos o a la atención a las pequeñas y medianas empresas y que deberemos tratar de corregir en el futuro.

392. Potenciación de la negociación y convenios colectivos sectoriales. Tras la prioridad aplicativa que la ley 3/2012, de reforma del mercado laboral, da al convenio de empresa, en detrimento de los convenios sectoriales, es más necesario que nunca dotarnos de mecanismos en Canarias para establecer la estructura de la negociación colectiva en cada sector, con el objetivo puesto en garantizar la eficacia general de los convenios y la vigencia de sus contenidos hasta su renovación por acuerdo.

393. Negociación de un nuevo Acuerdo Interprofesional en Canarias. Como ya hemos dicho anteriormente en Canarias, además de los principios orientadores de los acuerdos confederales (II ACNC 20122014), es necesario la adaptación del vigente Acuerdo Interprofesional que data de los II Acuerdos de Concertación Social de la Comunidad Autónoma de Canarias (año 1994) al actual escenario que se impone tras la reforma laboral. Será para ello necesario apoyarnos en todos los instrumentos de participación institucional de los que disponemos: Concertación Social, Consejo Canario de Relaciones Laborales, etc.; máxime con el inconveniente de tener dos patronales de ámbito provincial. Debería incluir los siguientes contenidos:

394. • Estructurar y ordenar la negociación colectiva sectorial en el ámbito de Canarias.

395. • Establecer mecanismos de extensión de convenios colectivos existentes para la cobertura de vacíos o la creación de nuevos ámbitos de negociación para sectores de actividad emergentes.

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396. • Establecer mecanismos para resolver las discrepancias en la concurrencia de convenios colectivos.

397. • Dotarnos de sistemas para resolver situaciones de bloqueo en la Negociación Colectiva y evitar la pérdida de ultraactividad de los Convenios Colectivos.

398. • Potenciar los mecanismos de solución autónoma de los conflictos laborales (Tribunal Laboral Canario). Así como resolver en el seno del Consejo Canario de Relaciones Laborales las discrepancias y dificultades de financiación que actualmente tienen el TLC.

399. • Las Comisiones paritarias de los Convenios Colectivos.

400. • Contenido de los Convenios Colectivos.

401. Comisión Consultiva Regional de Convenios Colectivos. Otro de los objetivos que deberíamos tener resuelto en un periodo corto de tiempo es la constitución en Canarias de la Comisión Regional Consultiva de Convenios Colectivos, ya que entre otras competencias se encuentra la de resolver las discrepancias ante la ausencia de acuerdo en los descuelgues que se puedan producir en los Convenios Colectivos cuyo ámbito geográfico de aplicación sea la Comunidad Autónoma de Canarias.

402. Mapa sobre la Negociación Colectiva en Canarias. La configuración de un Mapa de realidad de la Negociación Colectiva en la Comunidad Autónoma de Canarias sigue siendo un objetivo que aún queda pendiente de nuestro anterior Congreso.

403. Informes periódicos de realidad. Realizar informes específicos y periódicos sobre los efectos de la reforma laboral en el empleo, condiciones de trabajo y relaciones laborales.

404. Proteger y potenciar la Acción Sindical del Sector Público en Canarias. Es desde la negociación colectiva desde donde se debe desarrollar el Estatuto Básico del Empleado/a Público, buscando la planificación estratégica y la gestión concertada y negociada del empleo público. Es necesario recuperar el diálogo social en el marco de la negociación colectiva que evite la decisión unilateral en la gestión de los recursos humanos por parte de las administraciones públicas Canarias. La Ley 3/2012 sitúan al colectivo de empleados/as públicos, especialmente al personal laboral, en peor situación aún que al resto de población asalariada. Por ello es necesario establecer los mecanismos necesarios para poder superar esta situación y evitar que sea la pérdida del empleo el único sistema de saneamiento de las dificultades económicas de las administraciones públicas.

405. Mejorar la información y sistema de registro de Acuerdos, Pactos y Convenios Colectivos en Canarias. Desde Comisiones Obreras Canarias y desde las federaciones sectoriales se impulsará y, en su caso, garantizarán, el registro oficial de convenios y acuerdos colectivos, en todos los trámites que procedan ante la Autoridad Laboral correspondiente, para dar mayor transparencia y divulgación pública del resultado de la negociación colectiva y posibilitar el seguimiento del mapa de la negociación y del estado real de la misma.

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406. Impulsar la utilización en las organizaciones confederadas en CC.OO. Canarias de la aplicación informática SINC. Se potenciará la utilización del sistema de información de la negociación colectiva, integrada en el sistema de información confederal, SIC, como instrumento interno de seguimiento de la negociación colectiva, con objeto de crear y mantener mapas de negociación colectiva sectorial, así como la información más actualizada del estado de la negociación colectiva.

407. Prevención de riesgos laborales. Impulsar la acción sindical y la negociación colectiva en la prevención de riesgos laborales. Promover iniciativas y planes de actuación frente a la siniestralidad laboral. Aflorar las enfermedades profesionales, sus causas, implantar medidas preventivas y de eliminación de los factores que las producen. Integrar la prevención y erradicación de las distintas formas de acoso en el ámbito laboral, en planes generales de prevención de riesgos laborales y establecer protocolos y procedimientos específicos.

408. Juventud.

409. Dar a conocer a CCOO Canarias en los ámbitos académicos y prelaborales.

410. Establecer acuerdos de colaboración con la Universidad, en las escuelas profesionales (Enseñanza, Sanidad, etc.), en la enseñanza Secundaria y especialmente en la Formación Profesional reglada. Reconocer la necesidad de acumular fuerzas y coordinar con las redes sociales, comprometiendo el contacto y el suministro de información periódica a las personas interesadas para favorecer su afiliación posterior. Para tal fin se apoyará la puesta en marcha de algunas experiencias piloto de trabajo sistemático en estos ámbitos.

411. Establecer planes específicos para rejuvenecer las estructuras sindicales con una edad media elevada, incluidas las Secciones Sindicales, e incorporar a las personas jóvenes a las tareas sindicales generales.

412. Reforzar la participación en primer lugar en el interno del sindicato para luego llevarlo al exterior.

413. Es necesario ampliar la participación a las personas jóvenes que no están organizados en asociaciones. Ésta podría darse con el establecimiento de mecanismos participativos flexibles e innovadores.

414. Que con la nueva reestructuración la Secretaría de Juventud no desaparezca.

415. Formación de responsables sindicales, delegados y delegadas de CCOO. Impulsar la formación para mejorar conocimientos y capacidades sobre las diversas materias vinculadas a la negociación colectiva.

416. Promover las medidas y planes de igualdad en la negociación colectiva. Compromiso con la mejora del acceso, formación y promoción en el empleo; las condiciones laborales, incluidas las actuaciones para detectar las causas de discriminación salarial y su eliminación; incorporar medidas para prevenir y eliminar discriminaciones directas e indirectas, el acoso

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sexual y por razón de sexo en el ámbito laboral; mayor corresponsabilidad de hombres y mujeres en la vida laboral, personal y familiar e incrementar la participación y representación de las mujeres en los ámbitos de negociación colectiva, de diálogo social, en el sindicato y en la sociedad.

417. Defensa de la igualdad de trato y de oportunidades

418. Género e Igualdad de Oportunidades

419. El agravamiento de la desigualdad laboral de las mujeres en la actual situación de crisis, exige que todos y todas actuemos para hacer efectiva la igualdad de género y que esta situación que vivimos no se utilice como coartada para sustraer los avances conseguidos en materia de igualdad, ni para retroceder en el desarrollo y aplicación de la Ley para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres.

420. La persistencia de la desigualdad de género es uno de los principales problemas en nuestra sociedad, que se manifiesta de forma notoria en el ámbito laboral.

421. Se siguen manteniendo peores condiciones laborales para las mujeres frente a los hombres, lo que hace necesario que sigamos avanzando hacia la igualdad real de mujeres y hombres en la sociedad y en el sindicato, y lograr la eliminación de las principales causas de discriminación en el empleo y que se concentran en la segregación ocupacional, la temporalidad, la discriminación salarial y la carencia de servicios para la atención y cuidados de la infancia y de las personas en situación de dependencia dificultando extraordinariamente la posibilidad de conciliar la vida personal y laboral. Así mismo se ha de avanzar en soluciones a las situaciones en que se encuentran atrapadas muchas mujeres como son el trabajo irregular y sin derechos que va desde el trabajo a domicilios, servicios o el ámbito de la prostitución.

422. Las trabajadoras con su mayor participación en la acción sindical en la empresa van convirtiéndose en las protagonistas del logro de sus propias reivindicaciones que van desde hacer efectivo el derecho de igual salario por trabajos de igual valor, a la importancia de adecuar la formación de las mujeres a su cualificación profesional, pasando por la protección de la salud de las trabajadoras (teniendo en cuenta los riesgos específicos a los que están expuestas por razón de sexo o los psicosociales, producido por causa de la doble jornada y doble presencia) o la importante tarea de prevenir y denunciar el acoso sexual y por razón de género.

423. Tenemos que implementar estrategias que nos permitan contar con delegadas y delegados, con formación en igualdad de oportunidades, que puedan aportar su conocimiento y opinión en la negociación colectiva, potenciando los acuerdos y la aplicación de medidas y planes de igualdad.

424. Debemos seguir luchando contra la discriminación y por la erradicación de la violencia sexista, así como defender y apoyar las normativas que reconocen el derecho de las mujeres a decidir en relación a su sexualidad, a decidir sobre su maternidad y al derecho al aborto.

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425. CCOO Canarias mantiene su compromiso en la consecución de los necesarios avances en la igualdad de trato y no discriminación entre mujeres y hombres, con el objetivo de avanzar hacia una sociedad más igualitaria, justa y democrática.


427. • Actuar para favorecer el empleo, la formación y la promoción de las mujeres en las empresas, para eliminar las desigualdades que persisten en ese ámbito.

428. • Garantizar los mecanismos de participación de los agentes sociales y económicos en el Instituto Canario de Igualdad y potenciar en el marco de la concertación social la eliminación de las discriminaciones de género.

429. • Participación en acciones conjuntas con colectivos de mujeres u organizaciones que defiendan la igualdad de oportunidades.

430. • Potenciar el conocimiento por parte de las estructuras sindicales que negocien convenios colectivos, planes de igualdad y medidas, de la legislación vigente en materia de igualdad de oportunidades, así como los criterios confederales en materia de género para la negociación colectiva.

431. • Fomentar la cooperación de las distintas secretarías y estructuras del sindicato, para realizar y evaluar de forma conjunta el impacto de género en las acciones desarrolladas por cada una de ellas.

432. • Impulsar la presencia de delegadas en las mesas de negociación de Convenios Colectivos y en las comisiones para la igualdad para la elaboración de los Planes de Igualdad.

433. • Potenciar la formación en Igualdad de Género entre las distintas estructuras del sindicato.

434. • Potenciar la afiliación de mujeres al sindicato y fomentar la representación equilibrada de las mujeres en las candidaturas de CCOO Canarias a las elecciones sindicales.

435. • Combatir las desigualdades de género y fomentar las Políticas de igualdad en materia de salud laboral, migraciones, juventud, dependencias y mayores.

436. • Fomentar en el sindicato y en la sociedad la utilización de un lenguaje no sexista en las publicaciones, comunicaciones, etc.

437. Población extranjera

438. El principal factor de integración de la población extranjera en España y especialmente en Canarias, es el empleo. Con la actual crisis los sectores de actividad en los que venían trabajando las personas inmigrantes (agricultura, construcción, sector servicios) son los más afectados por la misma.

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439. La situación de desempleo en Canarias con más de un 30% de la población activa tiene consecuencias diferenciadas y específicas para la población extranjera con más de un 10%. La pérdida del empleo supone, en la mayoría de los casos, la pérdida del estatuto jurídico del extranjero/a en Canarias, esto es, su régimen de legalidad, lo que supone fuerte inseguridad y vulnerabilidad jurídica y social.

440. En este momento es preciso actuar para consolidar la normalización del proceso migratorio en Canarias, con políticas y planes eficaces de integración y, por parte de CCOO Canarias desarrollar políticas de cooperación con los sindicatos de los países de origen de la inmigración. Todas estas políticas tendentes a facilitar la plena incorporación en todos los ámbitos sociales y laborales en términos de igualdad y equiparación con la población autóctona, facilitando el reconocimiento de la inmigración y la aceptación de una inevitable sociedad multicultural basada en el respeto a la diversidad (religiosa, étnica, cultural, sexual...).

441. El compromiso de CCOO-Canarias por ser un sindicato de clase y sociopolítico y en el que no existe diferencia entre trabajadores/as ha de ser mantener la acción sindical a través de las propuestas y acciones en lo social, cultural y laboral para una efectiva integración de la población inmigrante.


443. Introducir en los convenios colectivos cláusulas de no discriminación y de gestión de la diversidad, con compromisos para garantizar la igualdad de trato y de oportunidades.

444. Garantizar una acción sindical eficaz frente a posibles situaciones de discriminación laboral en las empresas, a las prácticas fraudulentas o abusivas en la aplicación de las normas laborales y en las condiciones de trabajo o hacia las personas más vulnerables por sus condiciones personales o de procedencia.

445. Evitar dobles escalas salariales de entrada en los convenios colectivos para personas que inician su inserción laboral, especialmente la población inmigrante.

446. Asegurar la igualdad de trato y la no discriminación laboral de la población extranjera en todos los ámbitos, e impulsar y extender la acción sindical general y la negociación colectiva en los sectores y territorios que concentran mayores porcentajes de trabajadoras y trabajadores extranjeros. Es una buena práctica negociar planes de gestión de la diversidad que incorporen mecanismos para la integración y cohesión social en los centros de trabajo.

447. Los CITE son un instrumento útil para nuestras actuaciones en materia migratoria, pero han de renovarse en actuaciones y programas, y, entre otros, centrar más la actividad en reforzar la gestión de la diversidad, y contribuir a la inserción social.

448. Específicamente para la población extranjera que resida en España más de cinco años y que alcance el estatuto de larga duración, reivindicamos el derecho de voto al menos en elecciones locales y autonómicas. La participación política activa y pasiva es un factor de reconocimiento políticosocial y factor clave para la integración social.

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449. En materia de emigración hay que centrar esfuerzos en la protección de los nuevos emigrados y su asentamiento en las sociedades de destino, redoblando las exigencias al gobierno español y a sus consejerías laborales para abordar este nuevo proceso migratorio y reforzar nuestro trabajo institucional en este ámbito.

450. Incrementar las actuaciones que ya realiza la RedCITEs y proporcionar información a quienes pretendan emigrar y articular un grupo de trabajo confederal sobre retorno.

451. Llegar a acuerdos bilaterales con las organizaciones sindicales de los países de acogida hacia los que derivará los/as españoles/as (canarios/as) que emigren y reforzar su sindicalización.

452. Creación del Observatorio Permanente de la inmigración en Canarias.

453. Puesta en marcha de un verdadero Plan Canario de la inmigración.

454. Actualización y firma del Pacto Canario sobre Inmigración por partidos políticos.

455. Puesta en marcha de una comisión tripartita (Delegación del Gobierno Inspección de Trabajo y Migraciones de CCOO) para luchar contra la explotación laboral y sexual de las personas inmigrantes y contra la economía sumergida.

456. La transversalidad de la responsabilidad social empresarial (RSE). La inversión socialmente responsable (ISR)


458. En la actualidad, está cada vez más asumido por gran parte de la sociedad que el “Desarrollo Sostenible” es la única salida viable de que dispone la sociedad canaria para satisfacer las necesidades del presente sin comprometer las de las generaciones futuras.

459. La sostenibilidad ha adquirido rango de derecho, para un desarrollo y evolución más igualitaria, justa, solidaria y equitativa integrando las preocupaciones medioambientales y sociales en sus decisiones y operaciones comerciales y en las relaciones con sus agentes vitales.

460. Las empresas de Canarias han comenzado a percibir la necesidad de aplicar los principios de Responsabilidad Social de las Empresas. Todavía no lo consideran como un nuevo modelo de gestión, pero sí incluyen dentro de los objetivos algunos aspectos sociales, medioambientales y culturales.

461. Es necesario que se abra el dialogo entre los agentes sociales y sea consensuado un conjunto de directrices.

462. En Canarias se carece de una norma común que oriente y reconduzca las actividades empresariales hacia comportamientos cada vez más socialmente responsables.

463. Para el sindicalismo, la RSE constituye un nuevo campo de confrontación de ideas e intereses, donde debemos jugar un papel muy importante y para ello debemos estar formados.

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464. La RSE debe ir más allá del cumplimiento de la ley y los convenios colectivos, estamos hablando de una nueva visión de afrontar la empresa, en relación a los grupos de interés de la misma, tanto internos como externos.


466. Contribuir a la extensión de políticas y acciones de RSE en el tejido empresarial canario donde no existe una gran concentración de personas empleadas en grandes empresas, sino al contrario, por la estructura del modelo productivo del archipiélago, se generalizan las PYMES.

467. La apuesta sindical pasa por su regulación legal, clarificando y delimitando las acciones de las empresas; que rindan cuentas auditadas con control y participación.

468. En la elaboración de las políticas de RSE en la empresa deben participar todas las partes interesadas.

469. Una RSE que aborde toda la cadena productiva en sus cinco dimensiones, laboral, social, medioambiental, corporativa, clientela y de forma transversal.

470. Una RSE que refuerce la negociación colectiva.

471. Una RSE que analice el impacto social de la empresa y de sus productos.

472. Promover en Canarias la Inversión Social Responsable por medio de nuestra presencia en los correspondientes órganos de control y gestión de los fondos de pensiones y mutualidades de previsión empresarial. Extender la Previsión Social Complementaria por medio de la negociación colectiva.

473. Integrar en los valores corporativos los principios de la responsabilidad y la sostenibilidad a través de nuestra representación sindical. Es necesario que se incorporen los fundamentos de responsabilidad y sostenibilidad en las mesas negociadoras, promoción del sistema y vías de diálogo con los grupos de interés.

474. Mejorar del Marco Legal de la RSE y profundizar en los aspectos sociales de nuestro trabajo sindical.

475. Reivindicar políticas de apoyo para impulsar el nuevo cambio en el sistema productivo a través de la RSE, más útil y fuerte.

476. Trabajar por la unidad de acción de las organizaciones que representen las políticas de RSE.

477. El diálogo y la concertación social en Canarias


479. Más allá del papel que el sindicato juega en la negociación colectiva para el avance de las condiciones de trabajo en el ámbito sectorial y de empresa, y de la negociación sociopolítica

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que en el ámbito sectorial se produce sobre cuestiones estratégicas, el poder contractual del sindicato tiene una dimensión sociopolítica más general, confederal, ante las instituciones; el diálogo y la concertación social en Canarias. Esta dimensión sociopolítica del poder contractual del sindicato tiene como objeto el avance de los marcos legales y normativos en su ámbito concreto, Gobierno de Canarias, Cabildos, Administraciones Locales, así como el control de su correcta aplicación con el fin de conseguir unos mejores servicios públicos y prestaciones sociales adecuados a las necesidades de la población trabajadora, tanto la que se encuentra en activo como en paro, y para la ciudadanía canaria en general. Tiene como objeto influir en las instituciones para el impulso de políticas económicas expansivas que favorezcan el crecimiento económico a la vez que la redistribución de la riqueza, que contribuyan a la mejora y diversificación del modelo productivo del archipiélago y a la puesta en marcha de políticas fiscales progresivas para Canarias que propicien los mayores esfuerzos por parte de quienes que acumulan más recursos. Todo ello prestando especial atención a los colectivos más vulnerables y al interés de la mayoría social.

480. El diálogo y la concertación social son una herramienta que complementa la labor de la negociación colectiva. Mientras que ésta se plantea en el ámbito de la empresa y el sector para conseguir ante el capital mejorar las condiciones de trabajo, aquélla se dirige también hacia el capital y las instituciones canarias para influir en la mejora de las condiciones de vida y el marco económico y social general en el que se desarrollan las relaciones personales sociales y laborales de las trabajadoras y los trabajadores del archipiélago.

481. La capacidad de propuesta, la calidad y el rigor de las propuestas sindicales y la habilidad de las personas que representan a la organización en el diálogo y la concertación social tienen su importancia. Pero la cuestión clave para desarrollar esta capacidad contractual del sindicato es la capacidad de negociación. Capacidad de negociación que, al igual que en la negociación colectiva, dependerá de lo que seamos, de lo que representemos, de nuestra fuerza, de la capacidad de presión que seamos capaces de ejercer en cada momento.

482. En Canarias la concertación y el diálogo social han conseguido hitos importantes como la creación del Tribunal Laboral Canario o el Instituto Canario de Seguridad Laboral. Se han conseguido acuerdos de concertación social con contenidos muy acertados. No obstante, el grado de cumplimiento de estos acuerdos por parte del Gobierno de Canarias no ha sido generalmente el más adecuado. Ya en nuestro VIII Congreso de CCOO Canarias constatábamos este hecho y planteábamos como un objetivo no solamente llegar a buenos acuerdos de concertación, sino exigir su cumplimiento.

483. Por otra parte, si bien el contacto y el diálogo social con el Gobierno de Canarias y las patronales deben ser permanentes, los procesos de concertación social deben ser escenarios muy concretos y acotados en el tiempo cuyo objeto debe ser llegar a acuerdos también concretos. En esta última etapa hemos asistido a un proceso de negociación de los V Acuerdos de Concertación social, que comenzó en marzo de 2008, y que en la actualidad aún no se han cerrado. Estas situaciones tienden a convertir la concertación social en un proceso de negociación permanente en el que se difuminan los objetivos, y se corre el riesgo de confundir los procesos de concertación social con los de participación institucional.

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484. Los incumplimientos de los acuerdos de concertación han sido la tónica también en este periodo en el que se han suscrito importantes acuerdos en el marco de los V Acuerdos de Concertación Social. Entre ellos destaca el Pacto Social por la Economía y el Empleo como el que versa sobre más materias. Constaba este pacto suscrito en junio de 2009 de tres ejes: medidas para estimular el crecimiento económico ligadas al mantenimiento y creación de empleo, acuerdo sobre los ejes que debían articular las políticas activas de empleo, y políticas sociales para atenuar los efectos de la crisis sobre las personas más afectadas evitando la exclusión social.

485. Después de tres años de haber suscrito este pacto podemos constatar que contenía acuerdos que de haberse puesto en marcha hubieran podido contribuir a estimular la actividad económica, impulsar el empleo y apoyar a las personas que peor lo han pasado y lo pasan en el ciclo económico adverso que vivimos desde 2008. No obstante, también podemos constatar que los grados de cumplimiento por parte del Gobierno de Canarias han sido absolutamente insatisfactorios.

486. Los avales a las PYMES, 150 millones de Euros entre 2008, 2009 y 2010, no se han destinado a las empresas más comprometidas con el mantenimiento del empleo, lo que ha dado la posibilidad de desviar financiación para la liquidez, con préstamos avalados con dinero público, hacia financiación para la destrucción de empleo. En la elaboración de la propuesta del nuevo REF a los agentes económicos y sociales se nos ha dado audiencia, se nos ha dado la posibilidad de hacer llegar nuestras sugerencias, pero la propuesta que el Gobierno de Canarias negociará con el Gobierno del Estado y con Bruselas no se ha acordado con los agentes económicos y sociales del archipiélago. A pesar de nuestra reiterada insistencia, los programas puestos en funcionamiento por el Servicio Canario de Empleo, incluidos los que subvencionaban los costes de la Seguridad Social a las nuevas contrataciones, no incluyeron la imposibilidad de sustituir a personas ya empleadas, con lo que estas medidas no tuvieron el esperado efecto. De igual modo la Prestación Canaria de Inserción ya en 2010 hubiera necesitado una dotación de más de 50 Millones de Euros para poder llegar a todas las familias sin recursos por expiración de las prestaciones y subsidios por desempleo, mientras que el Gobierno solo dedicó 17 Millones. Situación de falta de financiación de la PCI que se ha repetido en los ejercicios de 2011 y 2012.

487. En el Pacto Social por la Economía y el Empleo el Gobierno de Canarias incumplió el renovado compromiso de tramitar la Ley de Participación Institucional, pactada ya en los IV acuerdos de concertación social.

488. En el marco de los V Acuerdos de Concertación Social también se alcanzaron otros pactos que, igualmente, han tenido un grado de cumplimiento muy insatisfactorio. Por Ejemplo, en la Estrategia Canaria de Seguridad Laboral se están incumpliendo los acuerdos sobre la financiación de los Gabinetes de Salud Laboral que tan buenos resultados han dado en el asesoramiento para la prevención y en el control de las causas de la siniestralidad. El Pacto por la Sostenibilidad de los Servicios Públicos en Canarias, que no era más que un procedimiento para iniciar una negociación entre el Gobierno y los agentes económicos y sociales sobre la modernización de la Administración Pública canaria, nunca fue activado por el Gobierno que salió de las urnas en las elecciones de junio de 2011, aunque este

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Gobierno sí ha activado con el mismo fin a una comisión de personas expertas en la que ni siquiera hay participación de los agentes económicos y sociales.

489. Tanto el anterior Gobierno de Canarias como el actual no han mostrado intención alguna de concertar las grandes decisiones económicas, limitándose a facilitar una información muy general sobre los Presupuestos, no en un marco de negociación de los que aporta la concertación social, sino en un órgano de participación institucional (Consejo Asesor del Presidente del Gobierno), en el que se han limitado a cubrir el trámite informativo.

490. El Gobierno de Canarias ha mostrado una enorme impermeabilidad ante las propuestas sindicales que CCOO Canarias junto con UGT hemos realizado durante el trámite parlamentario de los Presupuestos de estos ejercicios. Una batería de propuestas en las que, razonando lo devastador que resultan para el archipiélago las políticas económicas de ajuste del déficit de la UE, se planteaban medidas de incremento de los ingresos y de racionalización del gasto sin recortes sociales. Unas medidas que venimos proponiendo desde los presupuestos de 2010 para el incremento de los ingresos vía tributación a través de los impuestos directos que gestiona el Gobierno de Canarias, para evitar la subida de los impuestos indirectos que exigen un mayor esfuerzo a las rentas más bajas.

491. Estas propuestas para incrementar los ingresos de forma proporcional a la renta, exigiendo mayor esfuerzo quienes disponen de más recursos, han sido ignoradas, optándose por el recorte del gasto en servicios públicos. Sin embargo en 2012, el Gobierno de Canarias ha incrementado prácticamente todos los impuestos incluyendo los impuestos indirectos, hasta el tramo reducido del IGIC que afecta a los productos de primera necesidad. La debilidad de la política de ingresos que venimos denunciando se ha hecho evidente. Se han ignorado las propuestas que realizamos en su día para introducir las medidas de incremento de los ingresos vía tributación de forma solidaria, gradual y progresiva, y se ha optado por una solución que llega tarde, se aplica de forma atropellada, no se aplica progresivamente al nivel de renta y, por tanto, es muy antisocial y, además, por su aplicación extemporánea, tendrá escaso efecto recaudatorio.

492. El Gobierno de Canarias ha impuesto en varias ocasiones y sin negociación alguna cambios en las condiciones de trabajo de las empleadas y los empleados públicos que vulneran los procedimientos de la legislación básica y el derecho a la negociación colectiva. Cuestión que hemos recriminado una y otra vez al Gobierno. Estos recortes de derechos además de ser una medida antisocial que carga contra el eslabón más débil de la administración (la mayoría de las personas que trabajan en la Administración Pública lo hace con sueldos bajos y muy bajos) se producen mientras que el Gobierno ignora los compromisos de diálogo alcanzados en el Pacto por la Sostenibilidad de los Servicios Públicos, y no aborda las necesarias medidas para la racionalización y modernización de las Administraciones canarias. Estas vulneraciones de derechos en nada contribuyen a superar la crisis, ya que unidas al paquete de recortes de derechos laborales y ciudadanos del resto de la ciudadanía, así como de las prestaciones y servicios públicos, generan inseguridad y retraen el consumo. Solo contribuyen a la reducción de la actividad económica, a que se genere más paro y a que se tribute menos por las diferentes vías, por tanto, en la lógica ultraliberal de reducir el déficit público a cualquier precio, solo contribuirán a que en el futuro, desde ese paradigma que resulta ser imperante, sean necesarios más y más recortes.

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493. Por otra parte, el Gobierno de Canarias cae en una enorme contradicción cuando plantea que su principal objetivo es el empleo mientras que destruye empleo público con medidas como la reducción de jornada del personal del Servicio Canario de Salud, con los despidos en las empresas públicas, o abriendo la espita de los expedientes de regulación de empleo en las administraciones locales autorizando el expediente de regulación de empleo del Ayuntamiento de Gáldar antes de que la reforma laboral estableciera este procedimiento para la reducción de los gastos de las corporaciones locales.

494. Desde que el Gobierno de Canarias tomó posesión de sus cargos en julio de 2011, ahora hace un año y medio, se le ha planteado desde CCOO y UGT la necesidad de retomar el diálogo social y la concertación en Canarias, la necesidad de poner orden en el proceso de Concertación Social, de tratarlo con globalidad. Sin embargo, por parte del Gobierno solo hemos recibido mensajes para activar mesas de concertación de forma aislada e inconexa, únicamente relacionadas con la Consejería de Empleo, sin encontrar respuesta a nuestra propuesta de tratar todo el diálogo social en el proceso de concertación con globalidad incluyendo no solamente políticas de empleo, sino también las políticas sociales y los grandes ejes de las políticas económicas.

495. En este primer año de legislatura del actual Gobierno de Canarias se han producido, por tanto, acontecimientos que han complicado el diálogo y la concertación social. Mientras que los sindicatos mayoritarios planteábamos la necesidad de reabrir y ordenar el proceso de concertación social, el Gobierno, además de no responder a esta iniciativa, repetía con la Ley de Presupuestos de 2012 el mismo programa de recortes que el Gobierno anterior, ignorando todas las propuestas sindicales, y anulando nuevamente de forma unilateral acuerdos sindicales en el marco de la administración pública y también de la concertación social.

496. Por tanto, el diálogo y la concertación social en estos cuatro años han atravesado un periodo de gran fragilidad. En los primeros meses del mandato, entre marzo y junio de 2009, se produjo una etapa muy intensa para la negociación del Pacto Social por la Economía y el Empleo en Canarias, y también para la negociación de la Estrategia Canaria de Seguridad Laboral 20092013 que concluyó en diciembre de 2009. A partir de ese momento, con los recortes impuestos sin diálogo y la anulación de acuerdos sindicales en los presupuestos de 2010, la relación con el Gobierno de Canarias nunca se interrumpe, pero se enfría. No mostrando interés el Gobierno por activar procesos de concertación social hasta la fase final de la anterior legislatura, en abril de 2011, cuando se suscribe el Pacto por la Sostenibilidad de los Servicios Públicos y el Acuerdo para la Empleabilidad y la Emprendeduría en Canarias. En mayo de 2011 se constituyen las mesas de Educación, Justicia y Administración General que se derivan del Pacto por la Sostenibilidad de los Servicios Públicos, pero finaliza la legislatura y no da tiempo a entrar en materia en ninguna de ellas. En la presente legislatura estas mesas no son convocadas y se anulan por el nuevo Gobierno unilateralmente los recursos acordados para su funcionamiento. En Diciembre de 2012 se nos requiere para suscribir la Estrategia Canaria de Empleo 20122014. Por último, en el marco del proceso de debate de los Presupuestos Generales del Estado, en abril de 2012, el Presidente del Gobierno nos emplaza a llegar a un gran pacto social para defender los intereses generales de Canarias, haciéndonos llegar una propuesta en la que quedan fuera de la negociación las grandes cuestiones económicas relacionadas con la política presupuestaria.

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497. En definitiva, las propuestas realizadas por CCOO y UGT para retomar de forma global, incluyendo un amplio espectro de materias la concertación social, cerrando los V acuerdos y abriendo los VI Acuerdos de Concertación Social en Canarias, sigue sin haberse podido concretar con el Gobierno, con el que nunca se ha dejado de mantener contacto, pero con el que discrepamos profundamente de la política de recortes que viene aplicando desde 2010, y que en la actualidad se recrudecen.


499. El diálogo y la concertación social son una herramienta clave que el sindicato pone a disposición de la clase trabajadora canaria. Es fundamental recuperar los niveles adecuados de negociación para la concertación social con el gobierno, pero también es necesario ejercer más control sobre los tiempos y la oportunidad de los procesos, mecanismos que hasta ahora ha controlado según su interés el Gobierno y sobre los que deberíamos incidir en su dirección.

500. El diálogo y la concertación social son un medio necesario para conseguir acuerdos que contribuyan a superar la situación económica adversa por la que atravesamos. Por tanto, debemos intensificar nuestra exigencia por la calidad de esos acuerdos, solo suscribirlos cuando se reconozcan como suficientemente claros y evaluables, dirigiendo sus medidas hacia el crecimiento económico y el mantenimiento y la creación de empleo, con garantías claras. Igualmente, debemos exigir el cumplimiento de los acuerdos adoptados combinando presión y negociación. Se debe hacer valer el diálogo social.

501. El valor del diálogo y la concertación social depende no solo de la riqueza de los contenidos de los acuerdos, sino también del nivel de cumplimiento de los mismos. El reiterado incumplimiento de los acuerdos tomados con Gobierno y el empresariado será motivo que justifique el inicio de movilizaciones, que de llevarse a cabo, tal y como aprobamos en el VIII Congreso, tendrían una intensidad progresiva. Para la toma de este tipo de decisiones se articularán procedimientos rápidos con los órganos de dirección o consultivos disponibles independientemente de que, posteriormente, deban o no ser ratificadas por el Consejo Sindical Canario.

502. Debemos cerrar los V Acuerdos de Concertación Social con una recopilación de todos los acuerdos alcanzados desde su apertura en marzo de 2008, y cerrando definitivamente los compromisos necesarios para el inicio del trámite parlamentario de la Ley de Participación Institucional, acuerdo éste no materializado desde que se alcanzó en los IV acuerdos de concertación social.

503. Combinar la presión necesaria con la negociación en el diálogo y la concertación social para reconducir las relaciones con el Gobierno sin renunciar a recuperar los servicios y prestaciones públicas perdidos, así como los derechos y condiciones de trabajo afectados por los acuerdos sindicales anulados unilateralmente por el Gobierno de Canarias incluyendo los acuerdos de concertación social.

504. Definir el momento adecuado para impulsar la apertura de los VI acuerdos de concertación social en la perspectiva de acordar acciones que contribuyan a superar la crisis económica,

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y a atemperar los efectos de la misma sobre las personas que más duramente están sufriendo sus consecuencias, intentando también así evitar situaciones de exclusión social y la retracción de la demanda y el consumo que ésta genera.

505. Proponemos ir a un modelo de diálogo y negociación que nos permita culminar los VI Acuerdos de Concertación Social en un periodo acotado en el tiempo aunque, una vez culminado el proceso negociador, puedan establecerse mecanismos de seguimiento y control permanentes para algunas materias como todo lo relacionado con la Participación Institucional.

506. Mantener la Concertación Social al más alto nivel institucional. Los agentes económicos y sociales a lo largo de estos años hemos establecido espacios de concertación social al más alto nivel institucional, con la presencia de la persona titular de la Presidencia del Gobierno, que deben mantenerse, tanto para algún espacio de negociación y acuerdo durante la fase de negociación, como para algún espacio de seguimiento y control durante la vigencia de los VI Acuerdos.

507. Sobre las materias que den contenido a los VI Acuerdos de Concertación Social. Independientemente del número de mesas que se estime activar en el nuevo escenario de concertación, las materias objeto de negociación deberían estructurarse a nuestro juicio en cinco ejes: políticas de empleo, políticas económicas, políticas sociales, modernización de la administración, y un último eje de participación.

508. El eje de participación debería tener un espacio de negociación abierto hasta que culminara la tramitación de la Ley de Participación Institucional. También debería tener un funcionamiento permanente como mesa de coordinación de la propia concertación social mientras se produce la fase de negociación y, posteriormente, como mecanismo de control y seguimiento de lo ya pactado. Esta mesa debería constituirse al más alto nivel institucional. Así mismo, este espacio debería jugar el papel de mecanismo de seguimiento transversal y permanente de la participación de los agentes económicos y sociales en todos los ámbitos de participación institucional con el Gobierno.

509. El eje de políticas de empleo debería ocuparse de las materias como autoempleo y economía sumergida, políticas activas de empleo, estrategias de empleo juvenil y sobre empleo y género. En el último caso prestando especial atención al acceso al empleo y la brecha salarial. Temas pendientes de los V Acuerdos de Concertación Social como la elaboración de una Guía para la conciliación de la vida laboral, personal y familiar. También deberían diseñarse procedimientos o mecanismos de desbloqueo de la negociación colectiva en canarias, de cobertura de vacíos, y establecer vías que definan el papel a jugar por el Tribunal Laboral Canario.

510. En el eje de políticas económicas, medidas para la reactivación de la actividad económica que incluyan medidas financieras para intentar estimular el desbloqueo del crédito. Medidas de estímulo a la actividad productiva. En todos estos posibles acuerdos, sobre todo en los que pudieran contemplar traslado de recursos públicos a las empresas, debe establecerse una estrecha relación con el mantenimiento y la creación de empleo. Mecanismos de

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participación sobre política presupuestaria que profundicen en el conocimiento concreto, previo al trámite parlamentario, y posibiliten la formulación de propuestas de los agentes económicos y sociales.

511. En el eje de políticas sociales, medidas de protección a las personas y a los núcleos familiares más afectados por los efectos de la crisis económica. Medidas de protección social con especial atención a rentas mínimas, vivienda y dependencia. Políticas sociales, dirigidas al reparto de roles y a la atención de dependientes, tendentes a mejorar la tasa de empleo femenina. Plan estratégico de políticas sociales y las migraciones que quedó pendiente en el proceso de los V Acuerdos de Concertación Social.

512. En el eje de modernización de la administración, independientemente del derecho que le asiste al Gobierno de Canarias a asesorarse en esta materia con grupos de personas expertas sin presencia de los agentes sociales, es imprescindible la puesta en marcha de espacios de negociación para la concertación social sobre la mejora y modernización de las administraciones canarias, la sostenibilidad de los servicios públicos y el mantenimiento del empleo público. Estos espacios tendrían que tener flexibilidad suficiente para que, a propuesta de los actores de la concertación social, pudieran incorporarse en algunos momentos los representantes de administraciones públicas distintas al Gobierno de Canarias.

513. A lo largo de este periodo congresual deberíamos incidir para poner en marcha procesos de diálogo social destinados a alcanzar acuerdos estratégicos sobre cuestiones que resultan clave para avanzar en la mejora del modelo económico de Canarias: pacto por la educación, pacto por un modelo energético más sostenible y menos dependiente, pacto por la innovación y pacto por la Sanidad. Sin perder de vista la posibilidad de que durante el proceso de negociación y tramitación pudiera darse la posibilidad de poder negociar un acuerdo sobre el REF. Esto último sería deseable independientemente de los ritmos iniciales impuestos por el Gobierno de Canarias.

514. La participación institucional


516. En Canarias, desde los I Acuerdos de Concertación Social del año 1991 hasta nuestros días, se han ido constituyendo una serie de espacios que facilitan la participación y el control de los agentes económicos y sociales sobre las labores de Gobierno.

517. Si bien no existe una legislación que con carácter general regule cómo ha de producirse este proceso participativo, cuáles con sus agentes, sus espacios, y los recursos económicos y humanos necesarios para poder hacer frente a las tareas que se derivan de esa participación, en la práctica, con muchas carencias, viene desarrollándose este proceso en función de lo regulado en las distintas normas de creación de estos espacios y, en algunos casos, en reglamentos aprobados con posterioridad. La regulación específica de esta materia por la vía legislativa viene siendo un objetivo sindical compartido a su vez por las confederaciones empresariales y un compromiso incumplido reiteradamente por el Gobierno de Canarias.

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518. La magnitud de este instrumento de participación en sus dos décadas de existencia ha crecido de forma considerable. En la actualidad, solamente en los espacios de participación institucional que dependen del Gobierno de Canarias contamos con 249 representantes de los/as cuales 143 son titulares y 106 son suplentes. A los que hay que sumar a nuestros/as representantes en los espacios de participación institucional que dependen de los cabildos insulares y de los ayuntamientos. Para realizar esta ingente labor contamos con los mismos recursos humanos que se pactaron en los III Acuerdos de Concertación Social de 1994, cuando existían y funcionaban muchos menos espacios de participación institucional de los que ahora existen y funcionan. Por otra parte, hay que resaltar que el Gobierno de Canarias en los Presupuestos de 2012 ha reducido en un 100% los recursos económicos destinados a sufragar los gastos ocasionados por la participación institucional a los agentes económicos y sociales.

519. Por otra parte, hay que constatar que el Gobierno de Canarias y otras instituciones en la última década han realizado algunas maniobras para sacar de escena a los sindicatos más representativos de los espacios de participación institucional, como designar a los sindicatos con mayor representación en algún sector concreto, caso de los Consejos de Administración de las Autoridades Portuarias, o con la fijación de extraños sistemas de elección “ad hoc” como en el caso del Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria. Unos criterios absolutamente cuestionables ya que en los espacios de participación institucional se deciden cuestiones sobre el funcionamiento de servicios públicos que se dirigen a toda la ciudadanía, no solamente a las personas que trabajan en la actividad o sector del que se trate. En los órganos de participación institucional deben estar presentes las confederaciones sindicales de las organizaciones con la condición de más representativas en el ámbito de Canarias. Otra cosa distinta es que nuestra confederación canaria, en su funcionamiento interno definaespacios de participación institucional insular o sectorial, como hicimos en nuestro VIII Congreso, y que se delegue o se comparta desde la confederación la designación de las personas que a toda la confederación en estos espacios han de representar.

520. Cuando a la administración le ha interesado, se ha anulado el funcionamiento de algunos espacios de participación institucional como el Consejo Canario de Relaciones Laborales, que el Gobierno vació de contenidos no procediendo a su convocatoria durante la legislatura anterior. En otras ocasiones, sencillamente, se constituyen espacios de participación institucional en los que se ignora por completo la participación sindical como en el caso de la Red Canaria de Parques Nacionales, cuestión esta que el Gobierno se comprometió a subsanar, algo que hasta la fecha no se ha hecho. También se da el caso de órganos de participación institucional que aparecen de forma nominal en las normativas correspondientes, pero que nunca se han constituido como el Consejo Asesor de Radio Televisión Canaria.


522. Trasladar en el ámbito de la participación institucional las mismas propuestas estratégicas de carácter sociopolítico elaboradas en la Confederación de CCOO Canarias que trasladamos a las instituciones en el ámbito del diálogo social. Estas propuestas se complementarán, dependiendo del ámbito, con propuestas más concretas elaboradas en el ámbito federal y en las Uniones Insulares.

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523. En la anterior legislatura conseguimos que volviera a iniciarse el trámite de la Ley de Participación Institucional pero nuevamente por falta de voluntad política del Gobierno no pasó de la fase de emisión de informe por parte de las Consejerías. Sigue siendo un objetivo irrenunciable la tramitación de esta iniciativa legislativa, que debe regular con claridad la naturaleza de los espacios de participación institucional, los agentes participantes que no deben ser otros que las confederaciones empresariales y sindicales con la condición de más representativas en el ámbito de Canarias junto con la Administración. Debe regularse la participación en las empresas y organismos públicos, así como los recursos económicos y humanos precisos para poder hacer frente a los gastos que conlleva esta actividad. Estos recursos deben incrementarse. Debe recuperarse el nivel de recursos con los que contábamos en 2010 y actualizarse con relación a la dimensión que la participación institucional tiene en el presente.

524. Seguir exigiendo la puesta en marcha de todos los espacios de participación institucional previstos en la normativa vigente así como la participación en los mismos de las organizaciones sindicales con la condición de más representativas en el ámbito de Canarias.

525. La Confederación de CCOO Canarias seguirá coordinando la participación institucional en estrecha colaboración con las Federaciones y las Uniones Insulares. Las Uniones Insulares deberán seguir profundizando en el trabajo institucional en su ámbito, así como las federaciones. Fruto de esta colaboración en el trabajo concreto se seguirán determinando espacios de participación institucional sectorial e insular. En estos espacios la Confederación, según los casos, delegará o compartirá con las Uniones y las Federaciones la asignación de las personas más adecuadas para representar a la Confederación Sindical de CCOO Canarias. Se hará público el mapa de participación institucional.

526. La unidad sindical. La integración del sindicato en el movimiento social y ciudadano en los distintos territorios. Confluencia con los movimientos sociales y unidad de acción


528. En el ámbito del diálogo y la concertación social el nivel de entendimiento con UGT Canarias ha sido total. Las dos organizaciones hemos compartido puntos de vista, y posiciones comunes en todo el proceso analizado. La unidad de acción en este ámbito ha resultado crucial siendo siempre unitarios los mensajes hacia el Gobierno, tanto en los procesos de negociación como en las movilizaciones emprendidas contra las políticas y las medidas adoptadas por éste de forma unilateral. También en el ámbito de la participación institucional se ha ejercido con UGT una amplia acción unitaria.

529. Además de la unidad de acción con UGT, que consideramos prioritaria y estratégica, en esta última etapa se ha iniciado un proceso de confluencia con otras organizaciones sindicales para la acción que se ha traducido en la convocatoria conjunta de distintas movilizaciones. Este proceso de amplia confluencia sindical se inicia con la huelga general del 29 de marzo de 2012 que en Canarias es convocada por 18 organizaciones sindicales, abarcando casi al

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completo el espectro sindical del archipiélago. Se trata de un hecho histórico del que no se conocen precedentes en Canarias. El éxito de la huelga general y de las manifestaciones de la tarde (con una afluencia tan enorme que resulta muy excepcional en nuestras ciudades) sin duda se debió a que los motivos de la huelga conectaron profundamente con la sensibilidad de la mayoría de la población pero, en cualquier caso, es preciso reconocer que este proceso de unidad sindical, esta forma de superar las diferencias entre organizaciones para confrontar agresiones a toda la clase trabajadora, contribuyó a aumentar la confianza hacia la convocatoria.

530. Después de la huelga general se produjo una nueva convocatoria conjunta para el primero de mayo de 2012 en el que también la asistencia superó todas las previsiones. En mayo y junio han continuado las convocatorias conjuntas, aunque estas han conseguido unas asistencias bastante más modestas, sin duda por la enorme afluencia e, incluso, coincidencia de movilizaciones.

531. En cualquier caso, en estos meses se ha producido un importante proceso de confluencia para la acción con gran cantidad de organizaciones sindicales que CCOO y UGT hemos sabido liderar sin querer acaparar un excesivo protagonismo. Proceso de unidad para la acción muy interesante en el que se han convocado de manera conjunta tanto movilizaciones diseñadas desde el ámbito confederal estatal como movilizaciones diseñadas desde el ámbito exclusivo de Canarias. En ambos casos han sido movilizaciones contra las políticas ultraliberales de la UE, el Gobierno Central y el Gobierno de Canarias, que están teniendo efectos muy negativos en todos los territorios del Estado y concretamente en Canarias por las debilidades específicas de nuestro modelo productivo. Movilizaciones que conectan y que forman parte del programa de movilizaciones de nuestra confederación estatal y que alternan movilizaciones específicas en nuestro territorio, y que en ambos casos tienen la vocación de conectar con la sensibilidad, el descontento y las aspiraciones de la mayoría de la población. En cualquier caso, también hay que destacar que hasta ahora, las movilizaciones convocadas conjuntamente que han obtenido un mayor éxito de convocatoria han sido coincidentes con el programa de nuestra confederación estatal.

532. Con respecto al nivel de unidad para la acción que hemos conseguido con otras organizaciones sindicales, hay que tener en cuenta que la primera experiencia en el campo de una cooperación sindical más diversa ha sido nuestra participación en la Coordinadora de Organizaciones Sindicales de Apoyo al Pueblo Saharaui, experiencia solidaria con el pueblo hermano del Sahara que debemos seguir consolidando y contribuyendo con propuestas concretas.

533. También se ha producido un acercamiento, aún más incipiente que en el terreno sindical, con los movimientos sociales y ciudadanos. Esta relación con los movimientos sociales y ciudadanos nos proporciona cercanía con una parte activa de la sociedad distinta de la que podemos ejercer en los centros de trabajo y que debemos seguir explorando. Los movimientos sociales y ciudadanos no son los mismos en las distintas islas, tienen distinta configuración, por eso es normal que este acercamiento y unidad para la acción haya sido muy irregular en el ámbito territorial.

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535. La necesidad de acumular fuerzas para hacer frente a los poderes económicos y políticos que gobiernan en España y la UE, y que tienen su reflejo en Canarias en las propuestas empresariales y políticas, exige desarrollar procesos de confluencia con otros Sindicatos y movimientos Sociales.

536. Independientemente del incipiente proceso de unidad para la acción que abarca a un gran número de organizaciones sindicales, que es preciso profundizar y consolidar, pero que es preciso reconocer que cuenta con muchas fragilidades y se presenta con duración incierta, se priorizará la relación con UGT como relación estratégica con una amplia proyección futura. Se seguirá teniendo una relación preferente con UGT, único sindicato con el que compartimos en Canarias la condición de organizaciones más representativas y con el que venimos compartiendo, y queremos seguir haciéndolo, toda nuestra estrategia no solamente en lo concerniente a las movilizaciones contra los recortes y las políticas ultraliberales, sino también toda nuestra estrategia en el campo de la concertación y el diálogo social.

537. Además de la confluencia de los sindicatos es necesario consolidar un proceso de confluencia con los movimientos sociales y ciudadanos, que también han visto afectados sus derechos a consecuencia de la política tremendamente agresiva del PP contra los servicios públicos.

538. Confluencia sindical y social que debemos seguir trabajando y ampliando puesto que precisamos acumular el máximo de fuerzas posibles para cambiar las políticas neoliberales tan dolorosas para nuestra gente.

539. Debemos gestionar con inteligencia la fortaleza de la movilización social para que en este proceso de confrontación a las políticas neoliberales, que se prevé largo y lleno de dificultades, lejos de desgastarse crezca y se amplíe.

540. Debemos trabajar con más intensidad y de forma más homogénea en los distintos territorios nuestra relación con los movimientos sociales, con diferentes estructuras y naturalezas en las distintas islas, para lo que deben jugar un papel fundamental las Uniones Insulares.

541. Continuar profundizando en el proceso de unidad para la acción sindical con convocatorias de movilizaciones conjuntas ante los recortes, combinando convocatorias para Canarias con las convocatorias confederales a nivel de Estado. Se racionalizará el calendario de convocatorias adecuándolas al nivel de agresiones recibidas, pero evitando en lo posible la acumulación de las mismas.

542. En cuanto a la coordinadora de organizaciones sindicales para el apoyo al pueblo saharaui, debe entenderse que en la situación actual, con la importante disminución de los Fondos de Ayuda a los Refugiados, la prioridad debe ser la obtención de recursos económicos y/ o alimenticios para evitar la desnutrición de las personas habitantes de los campamentos de Tinduf.

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543. Eje 5. El modelo social. Las redes de protección y los servicios públicos de calidad como pilares del Estado de Bienestar

544. Los ataques al estado de las autonomías. Intentos de recentralización, defensa del modelo social


546. Se percibe claramente el proceso de recentralización de la “toma de decisiones” que se produce en este momento a nivel global; los poderes europeos obligan a los estados a ceder soberanía y este proceso se replica claramente en el estado español, en el que asistimos a un serio cuestionamiento del modelo autonómico. El Gobierno central con la excusa de la austeridad, tira de argumentos económicos para limitar seriamente la capacidad de decisión de los gobiernos autónomos, amenazándolos incluso con intervenirlos si no siguen sus directrices.

547. Pero la corriente centralizadora no solo fija su enfoque en las Autonomías, sino que pretende despojar de funciones a los Ayuntamientos, a los que, por medio del proyecto de ley de transparencia, se propuso incluso la posibilidad de destituir a personas titulares de Alcaldías electas si incumplían el objetivo de déficit; esto da una idea clara de que las políticas diseñadas por la UE y el gobierno de España pretenden centralizar las decisiones y concentrar el poder en pocas manos.

548. En este mismo sentido se deja ver la idea sugerida por el Gobierno de España de impedir la existencia de Mancomunidades de Municipios en el Estado. Las mancomunidades han servido en Canarias para desarrollar servicios públicos más eficientes, así como programas de desarrollo comarcales a diferentes niveles, entre ellos de empleo.


550. Defensa de los ámbitos locales de decisión: ayuntamientos, mancomunidades, cabildos y gobierno autónomo. Descentralización y democratización frente a recentralización y cesión de soberanía. En nuestra opinión, la descentralización del Estado no es el problema, sus virtudes son innegables y lo que procede es avanzar en los niveles de corresponsabilidad entre administraciones, estatal, autonómica y local para afrontar la situación actual.

551. Nos reafirmamos en la defensa de los marcos de autogobierno con vocación integradora de las distintas realidades de la regiones y nacionalidades que componen el Estado.

552. Contenidos esenciales de los cuatro pilares del Estado del Bienestar en Canarias


554. El Estado de Bienestar es una concepción que va más allá de la simple organización social. En ella no sólo destaca la intervención del estado en la actividad económica y social sino la

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participación social tanto en el ámbito institucional del estado como la participación de los trabajadores y las trabajadoras en las empresas.

555. Es un modelo en el que los derechos políticos son indesligables de otros derechos laborales y sociales como el derecho al empleo, a la educación, a la sanidad, a la protección por desempleo, a la jubilación, al acceso a la vivienda y en el que la participación social en las políticas públicas ocupa un papel central. “La ciudadanía laboral” es un aspecto inseparable de la “ciudadanía política”.

556. Por lo tanto, podemos decir que el Estado de Bienestar es el conjunto de medidas adoptadas por los poderes públicos para proteger a los ciudadanos contra aquellos riesgos frente a los cuales el mercado no ofrece una cobertura ni eficiente ni equitativa.

557. En contra de aquellos que defienden un menor desarrollo del Estado del Bienestar, los datos vienen a demostrar que es precisamente la menor disposición de estructuras de bienestar y de gasto público y social en el conjunto de la actividad económica lo que produce menor actividad y un funcionamiento más limitado de los procesos económicos.

558. A menor dotación de recursos para el bienestar social menor crecimiento económico, es decir, menos actividad y empleo, que significan menos ingresos para las clases trabajadoras.

559. El Estado Español no empieza a configurar un auténtico Estado de Bienestar hasta la década de los 80. Curiosamente, cuando en la mayoría de los países de nuestro entorno se empezaba a hablar de una posible crisis del Estado de Bienestar, el nuestro se encontraba en plena expansión con la universalización de los principales pilares (Sanidad, Educación y Pensiones). Además, es en la actualidad cuando podemos decir que se acaba de culminar el proceso, con la aprobación de la llamada Ley de Autonomía Personal y Dependencia y que constituye el llamado cuarto pilar.

560. En el período 19982007 de crecimiento económico, dominó la tendencia a la reducción del déficit y la deuda pública a partir del aumento extraordinario de ingresos públicos, en un contexto de moderación del gasto. Ello permitió que se produjera un proceso de acercamiento con los países de la Eurozona en relación con la dimensión del sector público, a través de los indicadores de ingresos y gastos públicos en proporción al PIB.

561. La crisis económica en relación a Canarias, ha dado un vuelco a las tendencias del sector público canario, observadas durante la etapa de expansión económica, de tal forma que los recortes que se están llevando a cabo en el gasto social (educación, sanidad, dependencia, etc.) por el Gobierno de Canarias en estos últimos años, se orientan más hacia un cambio de modelo político en el que la ciudadanía carece de coberturas públicas, universales y equitativas.

562. Los cuatro pilares del estado de bienestar en Canarias.

563. Educación

564. Concebimos la educación en primer lugar como un derecho básico de toda la ciudadanía, y en esta medida debe existir un servicio público educativo de calidad que garantice que

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todas las personas puedan acceder al mismo en igualdad de condiciones, en la medida que entendemos que la educación es un elemento imprescindible para garantizar la igualdad de oportunidades, la compensación de desigualdades sociales y territoriales. Es por tanto un objetivo estratégico con el fin de reforzar el empleo, la reforma económica y la cohesión social como parte de una economía basada fundamentalmente en el conocimiento.

565. La educación es uno de los elementos fundamentales para el desarrollo de un territorio, y especialmente para la competitividad del mismo. En este sentido el sistema educativo representa uno de los factores estratégicos más relevantes en el incremento y mejora del activo más valorado por las empresas en la actualidad, el capital humano.

566. Los resultados de la política educativa en Canarias no han contribuido a generar fortalezas en situaciones adversas. Como consecuencia de esas políticas, los indicadores en educación en Canarias han figurado muy por debajo de la media nacional.

567. Los sucesivos gobiernos autonómicos han carecido de un proyecto educativo, como demuestra la progresiva reducción del gasto educativo durante la última década.

568. Los presupuestos anuales constituyen un instrumento importante para los gobiernos, a la hora de planificar y gestionar la asignación de los recursos disponibles en cada momento. En Canarias, el gasto presupuestado destinado a la educación pública ha ido a menos, con una menor intensidad año tras año e inferior a la media del Estado Español, hasta el punto que en los tres últimos años se han registrado variaciones negativas superiores al 3%.

569. Una de las consecuencias de la pérdida de inversión en nuestro sistema educativo público son los resultados en términos de rendimiento académico, apareciendo Canarias como una de las peores Comunidades Autónomas valoradas, inferiores a la media del Estado Español y muy alejadas del promedio de la OCDE.

570. Por tanto una sociedad comprometida con el aprendizaje es una sociedad que considera el conocimiento, mucho mas allá de una mera fuerza productiva, como un bien esencial para alcanzar las metas de futuro y, por tanto, al que todas las personas deben tener acceso en igualdad de condiciones.

571. Sanidad

572. El artículo 43 de la Constitución reconoce el derecho a la protección de la salud y, en su punto dos, establece que “Compete a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios”. Por tanto la mejora, mantenimiento y prestación de servicios sanitarios preventivos y curativos es un mandato constitucional y así debe ser defendido y mantenido.

573. La Sanidad es uno de los cuatro pilares básicos del Estado de Bienestar. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS – 1947) la salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no sólo la ausencia de enfermedad o dolencia.

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574. Todos los análisis y clasificaciones de los últimos años de una entidad tan importante, e independiente de los Estados, como es la Organización Mundial de la Salud, colocan al sistema español como uno de los diez primeros del mundo en cuanto a su calidad y recursos.

575. El derecho constitucional a la Salud de la ciudadanía, solamente puede hacerse efectivo a través de un Sistema Público Sanitario, financiado y gestionado públicamente que, como tal, garantice, por un lado, la aplicación de los principios básicos de universalidad, equidad, gratuidad y que respete que el personal del sistema sanitario único y público trabaje en condiciones de total independencia.

576. El objetivo ideológico manifiesto del nuevo sistema sanitario que desean implantar los actuales poderes públicos es transformar el servicio sanitario en un producto más. En el que los y las pacientes se convierten en clientes, para que la sanidad comience a dejar de ser un derecho garantizado por la Constitución y vaya transformándose en un negocio.

577. De esta manera, la sanidad quedará compartimentada en función del poder adquisitivo, es decir, en función de las clases sociales: una sanidad privada, de calidad y vía seguros, que atienda a las clases mediaalta y alta; y otra sanidad pública, casi de beneficencia para las clases menos favorecidas.

578. En relación al copago, este sistema ya ha demostrado su ineficacia y su falta de equidad allí donde se ha experimentado. En su informe “La Salud en el Mundo 2010, la OMS, indica que los sistemas de copago producen efectos adversos sobre la población en general y, especialmente sobre la población de rentas más bajas; aquellos tramos de la población que tienen mayores problemas de salud, “que no acuden o retrasan las demandas de atención sanitaria, incluso cuando son necesarias”.

579. En el ámbito autonómico, es responsabilidad del Gobierno de Canarias establecer una correcta y eficaz coordinación entre los diferentes servicios sanitarios y sociales de la Comunidad Autónoma, buscando la confluencia en sus actuaciones y la colaboración en el alcance de sus objetivos; así como estableciendo las sinergias necesarias con las demás Administraciones Públicas para evitar la duplicidad de servicios, el encarecimiento de los costes de las distintas prestaciones y garantizando la equidad en el acceso a las mismas.

580. El Sistema de Protección Social

581. En cualquier momento del tiempo o circunstancia, la protección social de aquellas personas y colectivos en riesgo de exclusión social constituye un elemento importante de cualquier sociedad desarrollada, lo es más si cabe, en una situación como la actual, donde tras más de 3 años, la crisis económica está afectando tan duramente al mercado laboral y por lo tanto, a la principal fuente de ingresos de la ciudadanía.

582. En este contexto, el sistema de Seguridad Social se constituye como uno de los elementos más importantes para garantizar el bienestar de la persona. Así, la OIT define este sistema como “La protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la

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desaparición, o una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también la protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos e hijas” (OIT, 1991)189.

583. La Seguridad Social en el Estado Español se crea con la aprobación de la Ley General de la Seguridad Social en 1966, aun así, no será hasta finales de los años 70, tras la entrada de la democracia en España, cuando se reforme y se actualice para darle la sostenibilidad que se venía demandando desde sus orígenes. Este sistema se fundamenta en los principios de universalidad, unidad, solidaridad e igualdad y garantiza, a las personas en las modalidades contributiva o no contributiva, la protección adecuada para prever, reparar o superar determinadas situaciones de infortunio o estados de necesidad concretos.

584. La protección social en España no se agota con el sistema de la Seguridad Social. Otro bloque de medidas de protección social sería el que establecen las Comunidades Autónomas, en virtud de las competencias conferidas por el artículo 148.1.20 de la Constitución Española, en especial, la renta o salario mínimo de inserción. Los ayuntamientos también desempeñan un papel importante en el sistema de protección social en España, especialmente por su proximidad a la ciudadanía y a sus situaciones de necesidad.

585. Pensiones contributivas

586. La evolución de este tipo de prestaciones en Canarias en estos últimos 11 años ha sido positiva, destacando las pensiones por jubilación y las pensiones por incapacidad permanente, como las que más han crecido de promedio anual en este periodo (aproximadamente un 2,79%).

587. Sin embargo el importe medio de una prestación contributiva asciende en Canarias a 732 euros al mes, lo que representa un 6% menos que en el conjunto del Estado Español y muy lejos de los más de 900 euros mensuales que recibe cada beneficiario en el País Vasco o en la Comunidad de Madrid.

588. Esta situación se ha ido perpetuando en el tiempo, ya que desde el año 2000, aunque ha ido creciendo el importe medio recibido por un/a pensionista en Canarias (+5,17% de promedio anual), su diferencial con el total del conjunto del Estado ha ido aumentando constantemente, a razón de 6,54% cada año.

589. Pensiones no contributivas

590. Estas se conceden a aquellos ciudadanos y ciudadanas que se encuentran en una situación de necesidad aunque no hayan cotizado nunca, o habiendo cotizado, no lo hayan hecho lo suficiente en cada caso para alcanzar las prestaciones de nivel contributivo. Su percepción se condiciona a un nivel máximo de ingresos y pueden ser por jubilación o por invalidez.

591. En Canarias, el descenso interanual ha sido de una magnitud inferior a la registrada a nivel Estatal (0,20%) y alcanzar los 42.258 pensiones, rompiendo con la tendencia general observada en el Archipiélago desde el año 2000, con un crecimiento promedio anual del

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+0,65%. Comparativamente, en Canarias su evolución ha sido diferente al del conjunto estatal. En este sentido, se observa como mientras en todo el territorio del Estado, empieza a descender paulatinamente en Canarias ha ido incrementando poco a poco el número de prestaciones no contributivas hasta aumentar un +6,7% más que en los niveles registrados a principios de la década.

592. Este crecimiento en las prestaciones en Canarias viene condicionado por el crecimiento constante de las pensiones no contributivas de jubilación frente a un pequeño descenso en el número de personas beneficiarias de prestaciones por invalidez.

593. Este crecimiento viene dado puesto que en la actual situación de crisis económica se incrementan las necesidades de los más desfavorecidos, produciendo un incremento de la desigualdad, la pobreza y la exclusión social; aumentando, como consecuencia, la demanda de ayudas y prestaciones, e incrementándose el uso de los servicios públicos de todo tipo.

594. La Dependencia (el cuarto pilar)

595. Tradicionalmente, el cuidado de personas dependientes había sido delegado en las familias y más concretamente en las mujeres. La incorporación de la mujer al trabajo remunerado, la reducción del número de personas por familia susceptibles de ser cuidadores/as, la mayor complejidad de la atención a la dependencia y la prolongación temporal de los cuidados por el aumento de la esperanza de vida genera la necesidad de una mayor implicación de toda la sociedad en la atención a este colectivo.

596. Con la aprobación de la Ley de Autonomía Personal y atención a las personas en situación de Dependencia, que está en vigor desde 2007, se inicia lo que podemos llamar la etapa de culminación del Estado de Bienestar, lo que ha venido a denominarse el cuarto pilar. Este nuevo programa debería significar una mejora de la calidad de vida dela ciudadanía mediante el desarrollo de un nuevo sistema de protección a las personas en situación de dependencia y a sus familias, convergiendo de esta forma con los Estados más avanzados de la Unión Europea. La ley establece un nuevo derecho que garantiza la atención y cuidados a las personas dependientes, es decir, aquellas que no se pueden valer por si mismas, en su mayoría personas mayores y personas con discapacidades.

597. En Canarias se calcula que la población dependiente es algo superior a las cuarenta mil personas. La atención a las personas dependientes se realiza, sobre todo, en el ámbito familiar y recae especialmente en las mujeres (suponen el 83% de las personas cuidadoras). De todas ellas sólo el 6,5% de las familias que cuidan a personas dependientes cuenta con el apoyo de los servicios sociales.

598. Para implementar este proyecto, el Estado debería hacer un gran esfuerzo; calculándose que en 2015 el coste rondaría el 1% del PIB, siendo el 0,33% del PIB lo que se dedicaba en la actualidad, hasta la llegada del PP al gobierno en 2011, a raíz de lo cual los compromisos presupuestarios del Estado y las Comunidades Autónomas han frenado el desarrollo de la aplicación de la Ley. Se estimaba que las Administraciones Públicas (tanto el Estado como la Comunidades Autónomas) deberían aportar algo más de 50.000 millones de euros hasta

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2015 para garantizar las prestaciones y servicios del sistema. Asimismo, participarían en la financiación, junto al Estado y las Comunidades, los usuarios y usuarias en función de su renta y patrimonio de forma equilibrada y justa. Dicho sistema se debería ir desarrollando de manera gradual durante los próximos años, empezando por la dependencia más severa, con el fin de acompasar el desarrollo de prestaciones con la creación de la infraestructura necesaria.

599. Sin embargo la implantación de la denominada Ley de Dependencia en Canarias sigue caracterizada por niveles extremadamente bajos en las solicitudes, dictámenes y prestaciones por población. Los datos confirman que el porcentaje de solicitudes por población en Canarias es del 1,7% el más bajo de entre todas las Comunidades Autónomas del Estado, con una media estatal del 3,3%. Lo mismo ocurre con el porcentaje de dictámenes por población (1,4%) que es el peor del resto de Administraciones Autonómicas.

600. También debemos llamar la atención sobre los plazos medios de espera en la obtención del servicio o prestación que sitúan para la media estatal en 14 meses para la elaboración del Plan Individual de Atención (PIA), a los que hay que sumar los tres meses de espera para la valoración, mientras que Canarias también es la última Comunidad Autónoma con una media de 24 meses de espera desde la solicitud hasta el PIA.

601. Canarias es una de las tres Comunidades Autónomas con menor implantación del sistema, ante la incapacidad de los distintos gobiernos autonómicos de realizar las previsiones necesarias en relación a la organización y contratación de personal para que la implantación de la Ley fuera posible.

602. En la actualidad la ley no se está ejecutando en su integridad, quedando aún sin regular las condiciones para poder acreditar empresas concertadas y los criterios para delimitar el copago, incidiendo todo esto en la creación de empleo y la calidad del servicio.

603. Sin embargo el aumento de las personas en situación de dependencia y la falta de recursos en aplicación de la Ley de Dependencia en Canarias por parte del Gobierno de Canarias hace necesaria una intervención de la Administración Autonómica basada en los principios de universalidad, equidad e igualdad, y en la participación, integración y normalización del colectivo, que desarrolle un sistema de atención integral e integrado. Las personas dependientes en Canarias precisan una respuesta a su situación y una garantía de protección de sus derechos y deberes desde el ámbito autonómico.

604. Las redes de protección social frente a la pobreza y la exclusión

605. Canarias vive en la actualidad en una situación de extrema gravedad social y laboral, caracterizada por un desempleo que se acerca al 32% y sobrepasa las 340.000 personas y una tasa de temporalidad superior el 30% de los contratos. El 15,5% de hogares canarios tienen a todas las personas que lo integran en el desempleo. El paro juvenil es del 51% y, respecto a la media del estado español la clase trabajadora de Canarias se haya a la cola de los salarios (con un diferencial de 450 €) de los incrementos salariales de las pensiones y de las percepciones por desempleo.

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606. En Canarias tenemos el mayor índice de fracaso escolar y de abandono de los estudios; la más prolongada lista de espera para atención médica; la cesta de la compra más cara; con la Justicia más lenta; es la comunidad con menor aplicación de la Ley de Dependencia; nuestra población recibe de los presupuestos estatales 275 euros/persona menos que la media del Estado; la tercera parte de la población vive, en la actualidad, bajo el umbral de la pobreza y depende mayoritariamente de la prestación de los servicios públicos que recibe.

607. Las actuales políticas privatizadoras restan recursos a los servicios públicos que recibe la ciudadanía en favor de los beneficios empresariales de una minoría que, junto con los recortes presupuestarios experimentados en los últimos tres años y el ataque frontal a los empleados y empleadas públicos de Canarias, han debilitado los servicios públicos que recibe la ciudadanía y que están poniendo en riesgo el mantenimiento y la continuidad de los servicios esenciales que hasta ahora habían definido el estado del bienestar, y quiebran el marco de derechos democráticos y laborales.

608. El escenario de la crisis está siendo utilizado por el Gobierno de Canarias, como la excusa perfecta para sustraer recursos de los servicios esenciales, justamente cuando, desde esa situación de crisis, que castiga con el paro y la exclusión social a miles de familias canarias, se debe apostar por reforzarlos y así garantizar las necesarias coberturas sociales, el obligado amparo del estado y del Gobierno de Canarias y la atención igualitaria y solidaria para todos y todas los/as ciudadanos/as.

609. Objetivos y Propuestas

610. Es nuestro compromiso la defensa del Estado de Bienestar en el contexto del modelo social europeo, caracterizado por un sistema más igualitario de distribución de las rentas del trabajo, en forma de protección social y de garantía del ejercicio efectivo de los derechos de la ciudadanía.

611. Los mercados son incapaces de garantizar la protección de toda la población, de conseguir el desarrollo social y de mantener mecanismos de solidaridad. Nuestra tarea como organización sindical de clase es exigir a los gobiernos como garantes de la cohesión social.

612. Las Políticas Sociales han de tener como centro de toda actuación a la persona, en un ámbito social digno y que permita su desarrollo en todas sus potencialidades humanas. Como consecuencia del convencimiento de que estas políticas deben estar garantizadas y no sometidas a los vaivenes políticos y económicos, deben estar sustentadas por la responsabilidad y exigencia pública.

613. Las transferencias de competencias desde la Administración General del Estado a la Comunidad Autónoma de Canarias han significado que las políticas, organismos y servicios que tienen relación con la protección social, con el establecimiento del Estado del Bienestar, están ahora bajo la responsabilidad y exigencia de las Administraciones Públicas Canarias. Esto en teoría es un hecho positivo en cuanto que permite tener mayor proximidad de los poderes públicos a la ciudadanía. Pero la realidad ha sido bien distinta. Esta no ha significado la mejora de la prestación de servicios y la optimización de los recursos públicos,

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debido a la pésima gestión por parte de las Administraciones Públicas responsables de las competencias transferidas.

614. Defender los servicios públicos y el acceso universal a todos ellos, consolidándolos como pilares básicos del estado de bienestar. Garantizar una adecuada financiación y gestión de los mismos.

615. Favorecer la convergencia de la sociedad civil en la defensa de unos servicios públicos de calidad. Desarrollar pactos sociales en defensa de los mismos.

616. Garantizar un adecuado funcionamiento de las administraciones públicas que operan en las islas.

617. Educación

618. Obtener los recursos suficientes en formación, educación e investigación quen lleve a Canarias, a converger con el Estado Español y la UE.

619. En Canarias la Formación Profesional debe reforzar su valor mejorando su reconocimiento social, flexibilizando el acceso y el reconocimiento a los saberes y experiencias adquiridos en el puesto de trabajo.

620. Diseñar para Canarias un Plan propio que impulse las medidas aprobadas en el Plan Estratégico para la Formación Profesional. Además, hay que realizar un nuevo mapa de la Formación Profesional, con la participación de los agentes sociales y el conjunto de las administraciones públicas canarias.

621. Combatir las altas tasas de fracaso escolar en Canarias apostando por la igualdad de oportunidades, la compensación de las desigualdades y la mejora de las instituciones educativas.

622. Potenciar el trabajo en los centros educativos como clave de la mejora, fortalecer a las comunidades educativas para que sean agentes comprometidos en la consecución de logros programados, enriquecer el currículo para la adquisición de competencias básicas, reforzar la acción conjunta de las administraciones educativas. Además, han de potenciarse nuevas oportunidades de aprendizaje en entornos virtuales.

623. Sanidad

624. Reivindicar a los poderes públicos el derecho universal de la ciudadanía a la salud y a defender el sistema sanitario público desde la eficacia y la eficiencia para que pueda asegurar una asistencia de calidad.

625. Exigir a la Administración Autonómica la participación del conjunto de organizaciones sindicales y políticas de Canarias, con el objetivo de abordar los problemas de gestión y dirección del sistema público canario de salud.

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626. Garantizar la sostenibilidad y suficiencia financiera del Sistema de Sanidad de Canarias y, especialmente del Servicio Canario de Salud, estableciendo en los presupuestos generales de Canarias el carácter finalista de las dotaciones económicas necesarias para la prestación de servicios sanitarios y sociosanitarios.

627. Mejorar los mecanismos de financiación actuales y estudiar otros posibles, con exclusión del copago, tales como mejorar el cobro a terceros, especialmente el relacionado con el llamado turismo sanitario y perseguir el fraude fiscal, y la economía sumergida en lo correspondiente a la actividad sanitaria.

628. Mejorar la coordinación entre Atención Especializada, Atención Primaria y Red de Servicios Sociales y Sociosanitarios.

629. Mejorar en la Atención Primaria de Salud, que es una de las principales garantías de atención de calidad y rapidez en la prestación de servicios sanitarios a la población, además de que su adecuado funcionamiento garantiza una mayor desmasificación de la red hospitalaria y, por tanto, de la reducción de costes económicos.

630. La clave fundamental para que la ciudadanía reconozca como propio su sistema de salud, y lo defienda y valore, es la participación ciudadana y de los profesionales, por lo que hay que potenciar los ámbitos y órganos de participación a nivel de Comunidad Autónoma y en los distintos niveles de participación institucional a nivel insular.

631. Los/as profesionales sanitarios/as han de ser tenidos en cuenta como agentes del cambio y proveedores de atención y servicios de calidad; y como agentes de participación que pueden aportar, a través de su experiencia, importantes iniciativas y consejos para un mejor funcionamiento del sistema.

632. Sistema Protección Social

633. Reclamar desde nuestra Organización sindical más intervención del Estado y de la Administraciones Públicas; de manera que se garantice la equidad en el acceso a los servicios y a las prestaciones sociales, tanto a través de la cohesión social como a través de la cohesión territorial.

634. Es necesario establecer la fijación normativa, vía presupuestos, que garantice la financiación pública de las prestaciones sociales, en las que además habrá que establecer los mecanismos y plazos, por los que habrá de alcanzarse las ratios de gasto que en Canarias nos asimilen a las demás Comunidades Autónomas del Estado.

635. Exigir el cumplimiento de los acuerdos alcanzados en esta materia entre el Gobierno de Canarias y los agentes económicos y sociales en el marco de la concertación social, así como la adecuada dotación presupuestaria para poder materializarlos.

636. Mantener ante el Gobierno de Canarias la conveniencia de convertir a las personas en situación de exclusión social, beneficiarias de prestaciones sociales, en el colectivo prioritario al que deben ir destinadas las políticas activas de empleo.

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637. Es urgente impulsar políticas públicas de inclusión social, para población inmigrante, protección de la infancia en entornos de pobreza o situación de riesgo social, para normalizar la vida de las personas con discapacidad o la inclusión social y laboral de los colectivos socialmente más desfavorecidos. Su diseño debe ser integral y transversal, articular y coordinar actuaciones de las diferentes administraciones, sistemas y ámbitos que incluyen salud, educación, servicios sociales, políticas de vivienda,… La planificación estratégica es un buen y eficaz instrumento de estas políticas sociales.

638. Ampliar los requisitos y colectivos para el acceso a las prestaciones no contributivas, y especialmente para la Renta Activa de Inserción.

639. Dependencia

640. El desarrollo y mantenimiento de todos los servicios relativos a la Ley de Autonomía Personal y atención a las personas en situación de Dependencia, habrá de estar reflejado en una auténtica Ley de Derechos y Servicios Sociales de Canarias, de la que, además, habrá de derivarse la elaboración de una Cartera de Servicios Sociosanitarios. Por otra parte es necesario establecer un ámbito ciudadano de Participación Social, que partiendo desde el nivel municipal, construya una red de atención sociosanitaria.

641. Es imprescindible que se establezca una buena coordinación entre todos los servicios de las administraciones públicas, con la intención de mejorar la calidad de vida de la población en Canarias en todos los aspectos, lo que comprende: educativos, sanitarios, de empleo, vivienda, medioambientales, igualdad, etc.

642. Revertir la situación en Canarias en relación a la aplicación de la Ley de Autonomía Personal y atención a las personas en situación de Dependencia en primer lugar por la obligación de garantizar los derechos de los y las dependientes y sus familiares, pero también porque todo recorte en la aplicación de la Ley de Dependencia, especialmente las partidas que debieran ir destinadas a la contratación de personas cuidadoras, representa una pérdida directa de puestos de trabajo.

643. Medidas que deben adoptarse desde el Gobierno de Canarias para mejorar la aplicación de la Ley de Autonomía Personal y atención a las personas en situación de Dependencia:

644. a) Garantizar la sostenibilidad financiera de la Ley como primer objetivo a alcanzar, única manera de garantizar la prestación.

645. b) Acortamiento del tiempo entre la solicitud y la asignación de la prestación del servicio.

646. c) Mejora de los instrumentos y criterios de valoración.

647. d) Mejora de la información del sistema y su funcionamiento en la Comunidad Autónoma.

648. e) Invertir la actual primacía de la asignación económica a la familia, a favor de la creación de empleo para la prestación de servicio.

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649. f) Mejora de la coordinación sociosanitaria e integración del Servicio de Atención a la Dependencia en el sistema de Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma de Canarias.

650. g) Desarrollo y determinación de las competencias de las corporaciones locales en esta materia.

651. h) Priorización de la atención a las personas en situación de gran dependencia y dependencia severa.

652. i) Mejora de la implementación tecnológica para la atención a la dependencia.

653. j) Creación de un Mapa de Servicios Sociosanitarios de Canarias.

654. La formación profesional en Canarias


656. En la sociedad actual, castigada por la crisis y el paro, y marcada por el déficit educativo, el abandono prematuro de la enseñanza, y la ausencia de cualificación de la población, es cuando la Formación Profesional adquiere una mayor demanda.

657. Uno de los puntos débiles en el sistema educativo lo constituye el fracaso escolar, factor de marginación y de exclusión económica y social. Así, las personas jóvenes, víctimas de este fracaso, abandonan el sistema escolar sin poseer las bases suficientes para integrarse de forma correcta en la vida activa.

658. La Administración Educativa y la responsable del Empleo deben enfrentarse a los problemas derivados del fracaso y del abandono escolar, ya que este se traduce en un elevado número de personas sin cualificación profesional ni promoción social y, además, inmersas en una situación de paro de larga duración.

659. La evolución de la formación profesional en nuestro país ha sido lenta y aún la integración de la formación centrada en la persona continúa siendo una asignatura pendiente. Por ello, le corresponde a la Formación Profesional el papel permanente de apoyo a lo largo de la vida laboral de cada persona y, también, como instrumento corrector de las desigualdades sociales en una sociedad de jóvenes y no tan jóvenes marcada por la precariedad y el desempleo. La formación profesional es una necesidad y más en estos tiempos de escasos empleos.

660. En este contexto social, tanto la Formación Profesional en el ámbito educativo como la Formación para el empleo refuerzan su valor y se convierten en una herramienta vital para alcanzar un futuro de prosperidad, igualdad y justicia. Y con más razón, durante este periodo de serias restricciones financieras y dificultades económicas.

661. La coyuntura actual demuestra que el imperativo del aprendizaje a lo largo de la vida ha pasado de ser un ideal de las sociedades avanzadas a una auténtica necesidad de primer

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orden. Ante esta situación actual, corresponde a la Formación Profesional satisfacer las necesidades de las personas en las cualificaciones profesionales demandadas y dar repuesta a la competitividad de las empresas.

662. La formación es un derecho. Y cada persona ocupada o desempleada debe saber, y cada ciudadano y ciudadana debe percibir, que la administración pública está comprometida en este empeño de hacer efectivo su derecho a la formación.

663. Para lograr estas exigencias, la formación profesional requiere estructuras y procedimientos estables. Sin duda, ya ha pasado una década desde que se aprobó la Ley de Cualificaciones y Formación Profesional y, sin embargo, casi todo está aún por hacer.

664. La sociedad demanda dispositivos que eviten el abandono del proceso de aprendizaje desde el ámbito educativo y laboral sin cualificación profesional.

665. La calidad, la transparencia y la eficacia de la formación necesitan el pleno desarrollo de los instrumentos previstos en el Sistema Nacional de Cualificaciones.

666. Nos corresponde la defensa de los estudios de Formación Profesional ya que desempeñan un papel determinante para el desarrollo de la carrera profesional de las personas facilitando un mayor grado de competitividad de nuestras empresas y evitando la generación de nuevas desigualdades.


668. Es necesario impulsar un sistema integrado de formación, cualificación y orientación profesional y laboral que facilite el empleo a lo largo de la vida. Por esta razón, es absolutamente prioritario construir el Sistema Canario de las Cualificaciones y la Formación Profesional integrada, constituido en forma de una verdadera Red de Centros Integrados de FP y/o de Centros que imparten FP Integrada. Que dé respuesta a las necesidades formativas de los sectores productivos, así como a las necesidades individuales y expectativas personales de promoción profesional. La administración debe contribuir a que la población continúe con su educación y formación a lo largo de la vida.

669. Es necesario reorientar los objetivos de un sistema como el actual, a veces más centrado en los procesos y las cantidades (de personas, de horas, de euros…) que en los resultados. Por ello, Canarias debe disponer de una economía más inteligente, más sostenible y más integradora caracterizada por unos altos niveles de empleo, productividad y cohesión social. Para conseguirlo necesitamos un sistema de educación y formación flexible, participativo y de elevada calidad que responda a las necesidades actuales y futuras.

670. Se necesita una planificación estratégica que aumente las opciones de empleo desde la dimensión más cercana a las personas.

671. La formación profesional requiere, para cumplir los objetivos marcados, una financiación adecuada y una mejora de sus niveles de eficiencia.

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672. Mecanismos de financiación y garantías para una gestión pública eficaz


674. La política fiscal del Gobierno de Canarias se ha caracterizado por una bajada constante de los impuestos favoreciendo sobre todo a las rentas más altas, lo que nos ha llevado a una crisis fiscal sin precedentes. Para el año 2012, la Comunidad Autónoma de Canarias dejará de ingresar más de 1.000 millones de euros, necesarios para afrontar la crisis e impulsar políticas sociales. Esta política de regalos fiscales beneficia apenas a menos de 10 por ciento de la población canaria y, por tanto, además de injustos no van a contribuir a reactivar el consumo ni la actividad económica.


676. Aplicación de una política fiscal basada en el predominio de la imposición directa frente a la imposición indirecta.

677. Progresividad en el tramo autonómico canario del IRPF, corrigiendo la actual política de exenciones y deducciones. Aumento de 1 punto porcentual en el tramo de rentas superiores a los 60.000 euros.

678. Aumento de la progresividad y reconsideración de la política de exenciones y deducciones en el Impuesto de Sucesiones y Donaciones.

679. Apuesta por la introducción en Canarias de los llamados Impuestos Verdes que deberán gravar aquellas actividades que sean más contaminantes.

680. El reparto competencial entre las distintas administraciones que operan en Canarias

681. Para completar el análisis sobre el proceso de modernización de las administraciones públicas al que se hace alusión en el eje 3, y el relacionado con las garantías de financiación para una gestión pública eficaz realizado ya en este eje 5, es presiso emitir opinión sobre la racionalización de las administraciones Canarias en lo que al reparto competencial se refiere.

682. Un adecuado reparto competencial contribuye a la racionalización y disminución del gasto público sin recorte de los servicios públicos.

683. Debemos tender a la no duplicación y triplicación de competencias sobre un mismo servicio. Todo ello garantizando los servicios a la ciudadanía. Hacerlo de la forma más cercana posible reduce costes a las personas destinatarias y contribuye a simplificar y agilizar los procedimientos. No obstante, cada servicio o prestación pública debe tener una única administración titular y responsable del mismo y la correspondiente financiación para su correcta ejecución.

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684. SEGUNDO BLOQUE TEMÁTICO: EL SINDICATO QUE AHORA NECESITAMOS EN CANARIAS

685. Eje 6. Afiliación y servicios


687. La afiliación

688. A finales de 2011, la CS de CCOO Canarias contaba con 46.790 afiliados/as en activo. De los cuales, 43.359 estaban al corriente en el pago, 3.187 eran activos deudores y 244 estaban pendientes de gestión.

689. Respecto a la forma de cobro, 26.005 lo hacían por banco (el 55,57%), 19.683 por nómina (el 42,07%) y 1.102 por “mano” (el 2,36%). Por tipo de cuotas, 38.931 pagan la cuota general (el 83,20%), 5.047 pagan la especial (el 10,79%) y 2.812 la reducida (el 6,01%). Del total de afiliados/as, 25.152 son hombres (el 53,76%) y 21.638 mujeres (el 46,24%).

690. En total, durante este año (2011), hemos perdido 1.838 afiliados/as (3,78 puntos porcentuales) registrándose pérdidas en todas las Uniones (excepto Lanzarote) y en todas las Federaciones (exceptuando las de Servicios a la Ciudadanía, COMFIA y FITEQA).

691. La distribución de la afiliación por edades era la siguiente: 76 afiliados/as menores de 17 años (0,16%), 3.053 entre 17 y 29 años (6,52%), 19.811 entre 30 y 44 años (42,34%), 19.200 entre 45 y 64 años (41,03%) y 537 mayores de 64 años (1,15%). No disponemos de los datos de la edad de 4.113 afiliados/as (8,79%).

692. La distribución de la afiliación por sexo en las distintas federaciones era la siguiente:

Mujeres % Hombres % TotalActividades Diversas 3.223 57,76 2.357 42,24 5.580Agroalimentaria 827 37,64 1.370 62,36 2.197Servicios a la Ciudadanía 4.429 35,52 8.041 64,48 12.470COMFIA 1.854 50,63 1.808 49,37 3.662FECOMA 103 5,89 1.656 94,14 1.759Enseñanza 1.249 60,48 816 39,52 2.065Comercio y Hostelería 5.047 50,33 4.980 49,67 10.027Industria 163 6,70 2.270 93,30 2.433Jubilados y Pensionistas 105 27,49 277 72,51 382FITEQA 131 24,35 407 75,65 538Sanidad 4.507 79,39 1.170 20,61 5.677TOTAL 21.638 46,24 25.152 53,76 46.790

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693. Las personas extranjeras afiliadas a la CS de CCOO Canarias suponen el 4,74 % del total de la afiliación, destacando la Federación de Comercio y Hostelería que integra al 49,14% del total.

694. El 10,94% de la afiliación tenía una antigüedad desde un día a un año. El 9,11% de uno a dos años. De dos a tres años suponía el 8,36% de la afiliación. El 9,15% de tres a cuatro años. El 7,65% de cuatro a cinco años. El 6% de cinco a seis años. El 18, 51% de seis a diez años. Con más de diez años de antigüedad teníamos al 30,28 % de nuestra afiliación.

695. Las principales profesiones de nuestros afiliados/as (más de 1.000 efectivos) son: limpiadores/as (3.367), administrativos/as (3.278), camareros/as (1.444), carteros/as (1.376), conductores/as (1.319), auxiliares de clínica (1.317) y vigilantes (1.113).

696. Por tipos de cuota, el 83,20% de nuestra afiliación paga la cuota general, el 10,79% la especial y el 6,01% la reducida.

697. La evolución de la afiliación entre el 2004 y el 2011 ha sido la siguiente:

Año 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Afiliados/as 43.889 47.310 48.703 51.561 53.632 51.501 48.628 46.790

% Evol. 7,45 7,79 2,94 5,87 4,02 -3,97 -5,36 -3,78

698. Desde finales del 2008 hasta mediados del 2012 hemos perdido 8.376 afiliados/as lo que supone una pérdida del 15,62%.

699. Durante el primer semestre de 2012 hemos perdido 1.540 afiliados/as. Esto ha sido así dado que las 4.308 bajas registradas en el semestre no han podido ser compensadas por las 1.998 altas y las 894 recuperaciones. En relación al mismo periodo del año pasado, se observa que si bien se ha producido un número similar de bajas y ha aumentado el número de recuperaciones, se produce una reducción significativa en el alta de nuevos afiliados/as.

700. A nivel confederal se han explicado las principales variables que intervienen en la evolución de la afiliación y los distintos motivos alegados para abandonar la afiliación, que son globalmente válidos también para Canarias.

701. Si unos de los motivos son los de carácter externo que afectan principalmente a las personas que han pasado al desempleo, es comprensible que en Canarias se haya registrado una mayor pérdida de afiliación puesto que la tasa de paro a pasado del 21,18% (EPA cuarto trimestre de 2008) al 32,28% (EPA primer trimestre 2012).

702. Sin embargo, también en Canarias, casi la mitad de las bajas se producen por motivos sindicales relacionados con desavenencias respecto al funcionamiento de nuestros servicios jurídicos o relacionados con desacuerdos referidos a cuestiones relacionadas con la acción sindical o el funcionamiento de nuestras estructuras organizativas.

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703. Es de suponer que los datos de los estudios realizados a nivel confederal son también de aplicación en Canarias por lo que consuela saber que casi el 58% de las personas que se han desafiliado volverían en caso de resolverse la situación laboral que ha causado su salida (fundamentalmente, el paro).

704. La atención a la pequeña y mediana empresa

705. Según del Directorio Central de Empresas de Enero de 2011, en Canarias hay 132.488 empresas (el 4,08% del total del estado). De las cuales, 5.572 corresponden al sector industrial, 16.220 son de la construcción, 33.511 de comercio y 77.185 del resto de los servicios.

706. La inmensa mayoría de ellas son microempresas con un número de trabajadores/as menor del mínimo necesario para celebrar elecciones sindicales, distribuidas además, en un territorio discontinuo compuesto por 7 islas.

707. Asímismo, como se puede observar en los datos de las elecciones sindicales, nuestro sindicato es hegemónico en las empresas de 6 a 50 trabajadores/as donde la incidencia negativa de la reforma laboral va a ser mayor.

708. Es comprensible, por tanto, que la CS de CCOO Canarias y las distintas estructuras que integra, se tengan que plantear como máxima prioridad la atención a estas PYMEs, donde es posible con la legislación actual tener una presencia efectiva a través de las elecciones sindicales y otras herramientas que permitan una presencia efectiva del sindicato en las mismas, sin olvidar aquellas micropymes donde ni siquiera es posible abrir la puerta de entrada a través de la convocatoria de elecciones sindicales.

709. La atención y organización de aquellos colectivos a los que no llegamos desde la empresa (parados/as, jóvenes, autónomos/as, …)

710. A pesar de las dificultades para afiliar y mantener en ese estado a los trabajadores/as y futuros trabajadores/as desvinculados de los centros de trabajo (parados/as, estudiantes,…), a los que están en situación en precario combinando periodos de trabajo con periodos de paro (jóvenes) y a los que no están sujetos a la regulación laboral de los trabajadores/as por cuenta ajena (autónomos/as,…). es el momento de plantearnos en este proceso congresual algunos objetivos para llegar a estos colectivos.

711. Independientemente de las múltiples realidades que se esconden tras el paro y de las dificultades para establecer vínculos con las personas en paro consideradas como un colectivo localizable y organizable, hay que tomar en consideración los estudios que señalan que los trabajadores y trabajadoras en situación de desempleo demandan que el sindicato los ayude a salir de su situación a través de unos servicios adecuados (asesoramiento,…) y protección para defender sus intereses.

712. Algunas experiencias realizadas en Canarias para organizar a nuestros afiliados/as parados e intentar poner en marcha alguna experiencia de autoempleo (Gran Canaria) y una prestación

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de servicios más “pegados al terreno” de algunos programas de orientación e integración laboral que desarrolla FOREM Canarias (Servicio Integral de Empleo, actuaciones en Añaza,….), nos dan una pista de por donde tenemos que seguir trabajando para responder a las expectativas de las personas paradas y, en especial, de nuestros afiliados/as parados.

713. Como ya hemos visto en los datos de afiliación, el 6,68% de la afiliación de CCOO Canarias tiene menos de 30 años. También existe un número importante de delegados/as menores de 30 años que a pesar de que tiende a tener un peso cada vez menor en la distribución por edades de nuestros delegados/as, no hay que desdeñar.

714. Durante los últimos años se han puesto en marcha algunas iniciativas interesantes como el encuentro juvenil y la asamblea de jóvenes delegados y delegadas llevados a cabo en Gran Canaria en 2011 y se ha mantenido una actividad constante de charlas informativas en institutos y universidades.

715. No obstante, hay mucho por hacer en relación a las personas jóvenes, teniendo la asignatura pendiente de desarrollar cauces para organizarlos en el sindicato, promoviendo espacios específicos de participación y militancia en nuestro seno.

716. Muy poco hemos hecho en Canarias en relación a organizar en el sindicato al colectivo de trabajadores/as autónomos/as, en especial de los llamados trabajadores y trabajadoras económicamente dependientes (TRADE) a pesar de que más del 10% de la población activa de Canarias tiene esta consideración de trabajador/a autónomo/a, donde también hay que incluir un número creciente de profesionales independientes o que a través de las nuevas tecnologías y otras herramientas están vinculados a la actividad de una o un grupo reducido de empresas. También existe un colectivo de trabajadores/as autónomos/as agrupados en fórmula de economía social.

717. En relación a este espacio de la economía social, el sindicato tiene firmado actualmente un convenio de colaboración con ASESCAN que es la asociación que agrupa este tipo de empresas en Canarias.

718. Asesoramiento y servicios

719. Nuestros servicios jurídicos son la principal herramienta con la que cuenta el sindicato para ofrecer a nuestra afiliación la tutela y la protección jurídica individual o colectiva que buscan en el sindicato. Con el fin de ordenar estos servicios y adecuarlos a los acuerdos confederales en esta materia, en noviembre del 2011 se celebró una conferencia de la CS de CCOO Canarias sobre los servicios jurídicos donde se tomaron importantes decisiones para garantizar la sostenibilidad de estos servicios y la mejora de su calidad.

720. La CS de CCOO Canarias cuenta con una red de asesorías jurídicas propias presentes directamente en 5 islas del archipiélago y de una manera itinerante en La Gomera y El Hierro. Actualmente 22 profesionales prestan sus servicios en nuestros servicios jurídicos. Asimismo, nuestro sindicato complementa lo anterior con varios conciertos jurídicos con profesionales externos.

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721. Para completar el servicio de asesoramiento como el servicio fundamental del sindicato, se está poniendo en marcha una red de asesoramiento sindical para garantizar la tutela de la afiliación en general, la sindicalización de los conflictos en los centros de trabajo y la desjudicialización de las relaciones laborales.

722. El sindicato también presta múltiples servicios a su afiliación, servicios que además de los que tienen ámbito confederal se concretan, en Canarias en una gran cantidad de acuerdos con empresas de todo tipo para la obtención de descuentos en los productos o servicios que ofrecen a nuestra afiliación en las distintas islas.


724. 1. Mejorar en la extensión y el crecimiento afiliativo

725. 1.1. Mantener, al menos, los actuales niveles de afiliación durante el próximo mandato.

726. Descender al nivel de la microplanificación en los centros de trabajo y en las secciones sindicales para garantizar lo anterior. Programar acciones específicas para llegar a los colectivos con los que no podemos contactar en los centros de trabajo: personas paradas, estudiantes, autónomos/as, profesionales, jubilados y jubiladas,…

727. 1.2. Unificación de los recursos disponibles por CCOO Canarias en la UAT y en la UAR en una sola entidad y potenciar el trabajo de recuperación de bajas asignado a la UAT.

728. Garantizar la disposición de dos operadores/as por parte de la CS de CCOO Canarias a los que se sumarán los dispuestos por las federaciones. Protocolo único de actuación. Informe mensual conjunto.

729. 1.3. Consolidar el funcionamiento del observatorio de la afiliación de la CS de CCOO Canarias.

730. Con la composición que se acuerde por parte del Consejo Sindical Canario, se reunirá mensualmente para evaluar el informe mensual (datos de la UAR, incidencias registradas semanalmente e informe de la UAT) y proponer a las distintas estructuras las medidas que procedan. Sus componentes dispondrán de la información necesaria para realizar un seguimiento semanal de incidencias. Desde esta instancia se podrán realizar intervenciones puntuales cuando surja la necesidad. También se encargará de realizar una recopilación de buenas prácticas afiliativas (mantenimiento, recuperación y nuevas afiliaciones).

731. 1.4. Fomentar la atención personalizada a la afiliación.

732. Se pondrán en marcha diversas iniciativas al respecto, tales como, enviar felicitaciones como premio a la fidelidad al sindicato (afiliados y afiliadas que superan determinados niveles de antigüedad, enviar felicitaciones por correo electrónico cuando estén a

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punto de cumplir años; actos de reconocimiento a afiliados/as que cumplen 65 años; protocolos de atención a la afiliación; constitución de la red de atención a la afiliación:

733. • Atención de quejas y reclamaciones

734. • Asesoramiento sindical

735. • Asesoramiento jurídico

736. 1.5. Difundir las buenas practicas y los logros del sindicato.

737. Crear el hábito de comunicar esas buenas prácticas y logros. Difusión en los medios disponibles.

738. 1.6. Difundir materiales explicativos de las ventajas de estar afiliado/a.

739. Se trataría de explicar lo más sencillo posible las ventajas de estar afiliado/a y la posibilidad de amortizar los costes. Divulgar la actividad del sindicato para salir al paso de los intentos de desprestigiarnos.

740. 1.7. Promover la afiliación de nuestros delegados/as no afiliados/as.

741. Localización de todas las personas implicadas. Determinación de los responsables sindicales que tienen con ellos mayor contacto. Folleto de invitación a la afiliación. Determinar las personas que van a establecer contactos. Dar cuenta de los resultados. Continuar con el plan de acogida. Poner en marcha un plan especial de acogida y formación de delegados y delegadas jóvenes.

742. 2. Priorizar el trabajo sindical en las PYMEs.

743. 2.1. Articular nuevas formas organizativas, flexibles y funcionales para atender a las PYMEs que permitan crear una red de atención y extensión sindical a estas empresas, por sectores y/o zonas en cada isla.

744. Corresponde a las estructuras federales, en cuanto estructuras más próximas al centro de trabajo, la planificación de dicha atención, extensión y trabajo afiliativo, con la cooperación interfederal que resulte necesaria y con participación de la organización territorial correspondiente.

745. 2.2. Organización periódica de asambleas sectoriales de delegados y delegadas de pequeñas empresas en las distintas islas, en coordinación con las estructuras de rama, en cuanto a estructuras más cercanas al centro de trabajo.

746. 3. Atender y organizar a las personas paradas, jóvenes y autónomos/as.

747. 3.1. Dentro de las posibilidades que tenga el sindicato se pondrán en marcha servicios específicos para los parados y paradas y se difundirán mejor las acciones que

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desarrollan los programas subvencionados dirigidos a los mismos (servicio integral de empleo, economía sumergida,….).

748. 3.2. Donde exista número suficiente de afiliados/as parados, se constituirá la asamblea insular de parados con el fin de ofrecerles un cauce de expresión y organización que pueda dar lugar, incluso, a la puesta en marcha de iniciativas de autoempleo o de búsqueda de empleo tuteladas por el sindicato.

749. 3.3. Potenciar y complementar las iniciativas confederales para el mantenimiento de la afiliación de las personas desempleadas sin prestaciones contributivas.

750. 3.4. Mantenimiento de la Secretaría de Juventud de CCOO Canarias como catalizador de las iniciativas y propuestas en esta materia.

751. 3.5. Desarrollo planificado de acciones dirigidas a los colectivos prelaborales de jóvenes en los centros educativos.

752. 3.6. Desarrollo de la marca “Jóvenes de CCOO Canarias” dentro de nuestra estrategia de comunicación y a través del desarrollo de la propuesta confederal de creación de la figura afiliativa asociada a “Jóvenes CCOO”.

753. 3.7. Donde exista número suficiente de afiliados/as y delegados/as jóvenes se constituirá la asamblea insular de jóvenes con el fin de ofrecerles un cauce de expresión y organización.

754. 3.8. Desarrollo de convenios de colaboración y establecimiento de alianzas con el tejido asociativo juvenil.

755. 3.9. La organización en el sindicato de los trabajadores/as autónomos dependientes a través del mecanismo previsto de creación de agrupaciones sectoriales en las federaciones donde sea posible.

756. 3.10. Creación de una cartera de servicios específica de profesionales autónomos afiliados/as donde puedan ofertar servicios con descuento a la afiliación del sindicato.

757. 3.11. Desarrollo de servicios específicos para personas trabajadoras autónomas.

758. 3.12. Desarrollo del convenio con ASESCAN para facilitar en trabajo sindical en estas empresas.

759. 4. Mejorar nuestros servicios.

760. 4.1. Garantizar el cumplimiento de los objetivos acordados en la conferencia de servicios jurídicos de CCOO Canarias celebrada en 2011.

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761. En la conferencia de servicios jurídicos se aprobaron los objetivos estratégicos que se pretenden abordar en la reorganización de nuestros servicios jurídicos. Estos son:

762. • Implementar medidas relacionadas con la gestión, que garanticen al menos los siguientes aspectos: potenciar la transparencia, la planificación, la dirección y el control; implicar y motivar a los/as profesionales; establecer una política de incentivos vinculada a objetivos evaluables y de relaciones laborales adecuada al servicio que queremos prestar.

763. • Comprometer de forma efectiva al conjunto de la organización, mejorando el funcionamiento de los órganos paritarios y vinculándolos a la toma de decisiones y los controles de calidad.

764. • Definir y agilizar la puesta en práctica de las Asesorías Sindicales, vinculándolas al desarrollo que está planificado por la Confederación en estos momentos.

765. • Desarrollar el concepto de la centralidad de los/as afiliados/as en la atención de los Servicios Jurídicos y en su contribución a las políticas afiliativas.

766. • Homogeneización de políticas de honorarios y control sindical de los asuntos.

767. • Equilibrar los resultados económicos de los Servicios Jurídicos de tal forma que, de ser estos negativos, no superen el 10 % de repercusión en los ingresos cuota.

768. • Crear un fondo de reserva que atienda los imprevistos y expedientes irregulares, que equivalga al 1,2% de los ingresos cuota.

769. • También se aprobó un plan de acción para conseguir lo anterior en la que destacaría las siguientes medidas:

770. Se constituirá un Servicio Unificado en Canarias que integrará a los servicios internos y a los conciertos externos y que funcionará bajo una sola política que es la política confederal. Se centralizará su gestión, priorizándose la atención a la afiliación y las estructuras sindicales. Se aplicará la política confederal de honorarios en todo el ámbito de prestación de los servicios y se utilizará un único sistema de información, control y facturación a través de SERVIJUR, para servicios externos e internos.

771. Se garantizará la existencia previa del asesoramiento sindical como filtro y control sindical, implementándose para ello una nueva herramienta informática: el SERVISIN.

772. Se garantizará también una financiación integral del sistema que comprenda el total del gasto que produce el sistema y también el total de los ingresos. Se identificará la facturación y la bonificación a la afiliación. Asimismo, se establecerá la formula de financiación conjugando afiliación y uso. El objetivo final es conseguir el equilibrio financiero del sistema.

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773. Se reforzará el papel de la Comisión Mixta de los servicios jurídicos que contará con una permanente o Comité Ejecutivo integrada por los/as responsables sindicales que se determinen, un director gerente de los SSJJ Unificados, un director jurídico y un administrador del sistema informático.

774. 4.2. Desarrollar los planes de calidad en los servicios jurídicos previstos a nivel confederal para los años 2013 y 2014, e implementar políticas de participación de la afiliación a través de sugerencias y encuestas de satisfacción, etc.

775. 4.3. Mejorar nuestra carta de servicios ampliando su cobertura, adaptándola a cada isla y garantizando una adecuada difusión de la misma.

776. Eje 7. La participación y la organización de la afiliación: la participación, la sección sindical y las estructuras territoriales. La capacidad representativa del sindicato. Las elecciones sindicales


778. La participación

779. La profundización en la democracia participativa también tiene que ver con el funcionamiento de organizaciones democráticas como la nuestra.

780. La voluntad de fortalecer la cultura participativa la tiene que manifestar el sindicato en las empresas donde esté presente a través de las asambleas de trabajadores/as, especialmente en aquellas en las que estos nos han dado su confianza a través de las elecciones sindicales. Pero esa voluntad participativa se tiene que traducir en organización de los trabajadores/as que han dado el paso militante de afiliarse a nuestro sindicato. Por eso, las asambleas de sección sindical, las asambleas sectoriales de afiliados/as, la organización de colectivos específicos de afiliados/as parados/as, jóvenes o jubilados/as debe ser una actividad prioritaria del sindicato y no puede ser sustituida por las asambleas de delegados/as que deben tener una función más vinculada a los procesos de información y movilización que ponga en marcha el sindicato.

781. Como bien se señala en el programa de acción confederal, la participación es el vector fundamental. Desde el centro de trabajo, en la construcción de las decisiones desde los órganos de dirección, impulsando el debate en el conjunto de la organización.

782. Durante el presente mandato, no siempre hemos acertado en plasmar en la práctica ese concepto de la participación como vector fundamental de la acción sindical. Muchas veces hemos vinculado las asambleas de delegados/as a esta voluntad participativa del sindicato. Salvo algunas experiencias aisladas, tampoco hemos acertado a poner en marcha iniciativas concretas para organizar y facilitar la participación de la afiliación más desconectada de la realidad empresarial, los parados/as.

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783. Las secciones sindicales

784. A finales del 2011 se habían celebrado 231 procesos electorales en empresas de más de 250 trabajadores de Canarias. De los 2.381 delegados/as elegidos en ellas, la CS de CCOO Canarias sólo contaba con el 30,62% de los mismos. Esto refleja una mayor debilidad a nivel representativo del sindicato en las grandes empresas y la necesidad, por tanto, de fortalecer a las secciones sindicales en este tramo de empresas, donde, además, se puede contar con recursos adicionales vía elección de delegados/as sindicales.

785. La CS de CCOO Canarias no tiene datos fidedignos sobre la totalidad de secciones sindicales constituidas por las distintas federaciones en las distintas islas ni cuenta con un registro de delegados/as sindicales.

786. La validez de las estructuras territoriales

787. La realidad insular habla por si misma sobre la validez de las estructuras sindicales, independientemente de que se articulen como estructuras orgánicas o funcionales.

788. La existencia de mercados locales de empleo diferenciados, también justifica la consideración de cierta comarcalización territorial, al menos en las dos islas capitalinas.

789. La representación del sindicato. Las elecciones sindicales

790. La CS de CCOO Canarias es principal sindicato de Canarias en función de la representación que ostenta medida por las elecciones sindicales.

791. Los resultados oficiales de las elecciones sindicales a 31 de diciembre de 2012 son los siguientes:

LAS PALMAS S/C. TENERIFE CANARIASSINDICATOS: Del. % Del. % Del. %CC.OO. Canarias 3.068 42,28 2.605 43,27 5.673 42,73U.G.T. Canarias 2.358 32,50 1.699 28,22 4.057 30,56Intersindical Canarias 510 7,03 585 9,72 1.095 8,25U.S.O. Canarias 105 1,45 347 5,76 452 3,40F.S.O.C. 232 3,20 31 0,51 263 1,98CSIF 69 0,95 116 1,93 185 1,39FETICO 86 1,19 56 0,93 142 1,07SEPCA 65 0,90 75 1,25 140 1,05COBAS 89 1,23 13 0,22 102 0,77CGT 45 0,62 41 0,68 86 0,65RESTO 734 10,12 453 7,52 1.187 8,94

7.256 6.021 13.277

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792. Por tramos de empresas, en las empresas de 6 a 49 trabajadores/as se ha elegido el 31,40% del total de los delegados/as, de los cuales el 45,53% corresponden a CCOO, el 33,31 % a UGT, el 5,39% a la Intersindical y el 15,77% al resto.

793. En el tramo correspondiente a empresas de 50 a 250 trabajadores/as se ha elegido el 51,25% del total de los delegados/as, de los cuales el 43,87% corresponden a CCOO, el 31,32% a UGT, el 8,45% a la Intersindical y el 16,36% al resto.

794. En las empresas de más de 250 trabajadores/as, se ha elegido el 17,93% del total de los delegados/as, de los cuales el 30,62% corresponden a CCOO, el 24,11% a UGT, el 11,55% a la Intersindical y el 33,73% al resto.

795. En estos últimos 4 años (del 2008 al 2011), el número de representantes de CCOO se ha reducido en casi mil representantes, aunque no ha tenido efectos a nivel porcentual, puesto que el número total de representantes ha pasado de 15.125 a 13.277. Se producido un ligero retroceso de la UGT, un estancamiento de la Intersindical y un ligero incremento en los resultados acumulados por el resto de las opciones sindicales.

796. A 30 de junio del 2012 la situación apenas ha varido habiendo 4.368 actas en vigor con un total de 13.054 representantes elegidos. De ellos, CCOO tiene el 41,89% (5.468), UGT el 30,60% (3.995), Intersindical el 7,66% (1.000) y el resto, el 19,85% (2.591).


798. 1. Mejorar la participación de la afiliación.

799. 1.1. La participación a través del contacto directo debe ser la base de esa mejora a través de encuentros y asambleas, preferentemente en el centro de trabajo.

800. La comunicación interna a través de las distintas herramientas existentes se debe concebir como un complemento de lo anterior.

801. 2. Potenciar las secciones sindicales.

802. 2.1. Contar con un registro centralizado y fiable de las secciones sindicales de la CS de CCOO Canarias y de los delegados y delegadas sindicales nombrados en ellas. Durante el 2013 se acometerá la elaboración de dicho registro a través de la cumplimentación de una ficha estándar, empezando por las empresas de más de 250 trabajadores/as.

803. 2.2. Reforzar la presencia y la vida sindical de las secciones sindicales ya constituidas.

804. 3. Potenciar el sindicalismo de proximidad desde las estructuras territoriales.

805. 3.1. Garantizar el funcionamiento de las uniones insulares para cubrir los vacios organizativos de la estructura de rama en las islas no capitalinas y en algunas comarcas o zonas de las capitalinas.

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806. 3.2. Garantizar la existencia de estructuras de rama orgánicas o funcionales que garanticen la atención a los centros de trabajo a través de la cooperación entre las estructuras federales y territoriales implicadas. Para ello se determinará en cada caso concreto la existencia de masa crítica suficiente para dar un carácter orgánico o funcional a dichas estructuras. Conforme a lo planteado en el programa de acción confederal, el mantenimiento o creación de estas estructuras vendrá determinado por la estructura u organización superior con la participación de la organización territorial que corresponda. Las tareas que deban abordar serán las que correspondan, producto de los acuerdos congresuales de sus organizaciones de referencia y o de los planes de trabajo que desde éstas se establezcan.

807. 3.3. Las tareas a realizar para potenciar este sindicalismo de proximidad, en coordinación y cooperación con las estructuras federales, son las de establecer líneas de apoyo a las secciones sindicales, la atención integral a las PYMEs, las elecciones sindicales y la extensión y fidelización sindical, vinculando todo ello al asesoramiento sindical.

808. 4. Garantizar la representatividad del sindicato a través de las elecciones sindicales.

809. 4.1. Concebir el trabajo electoral como una actividad permanente vinculada al desarrollo organizativo del sindicato y como un elemento fundamental para fortalecer la presencia de nuestra organización en las empresas.

810. 4.2. Manteniendo el objetivo de renovar nuestra condición de sindicato con mayor representatividad en las islas, hay que transformando la representación en afiliación. Para ello cuando hagamos extensión en una empresa, la prioridad ha de ser la afiliación, en primer plano, como objetivo estratégico.

811. 4.3. Desde esa doble vertiente de atender tanto al factor representación como el de afiliación, se debe ir concretando en los planes de trabajo de todas las organizaciones confederadas objetivos y acciones concretas para que allí donde somos fuertes en representación esto se corresponda con niveles de afiliación similares. Lo mismo se deberá de hacer cuando suceda lo contrario.

812. 4.4. En las empresas de más de 250 trabajadores/as y, en especial en la función pública, donde el sindicato es más débil a nivel de representación, se procederá a establecer estrategias diferenciadas para mejorar esa representación y consecuentemente, la afiliación.

813. 4.5. Persistir en el trabajo de mejora de la formación de los delegados/as y en su vinculación al sindicato (plan de acogida de nuevos delegados/as, materiales informativos y formativos, herramientas de comunicación, ventajas de estar afiliados/as,...)

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814. Eje 8. La adecuación del sindicato a las nuevas realidades sociales y del tejido económico del país. El desarrollo federativo. La cooperación entre estructuras. La federación de pensionistas. Unos órganos de dirección que refuercen la confederalidad


816. Desarrollo federativo

817. En Canarias existen dos ramas que aún no han constituido la correspondiente federación canaria: FECOMA y Federación Agroalimentaria.

818. El coste de la acción sindical en un territorio dividido en 7 islas dificulta y encarece la actividad de las distintas federaciones por lo que la situación financiera de la mayoría de las federaciones es mala y, en algunos casos, crítica.

819. El reto de conseguir una mayor y más renovada presencia en la empresa tiene que asumirse desde la superación de las dificultades actuales del desarrollo federativo en Canarias y de que la puesta en práctica de mecanismos de cooperación interfederal y de complementariedad de las estructuras territoriales.

820. Cooperación entre organizaciones

821. En Canarias, la realidad insular, la tipología empresarial existente y la preeminencia de las actividades productivas vinculadas a los servicios hace ineludible la necesidad de cooperación entre organizaciones.

822. Esta se ha producido con mayor o menor intensidad en las islas no capitalinas, donde las uniones insulares tienen que cubrir las insuficiencias de las estructuras de rama.

823. También en el ámbito del área pública ha funcionado de una manera estable la estructura suprafederativa del área pública integrada por la F.S.C., la Federación de Enseñanza y la F.S.S.

824. Se ha intentado poner en marcha alguna iniciativa de coordinación de las acciones de varias federaciones en algunos puntos de concentración empresarial, como puertos y aeropuertos, que no han dado lugar a la creación de estructuras permanentes de coordinación.

825. En cualquier caso, resulta ineludible en el próximo mandato avanzar decididamente en la cooperación entre las diversas estructuras para acometer con eficacia nuestros objetivos sindicales.

826. En el caso de las estructuras federativas esa cooperación es imprescindible para abordar los tres supuestos de las nuevas realidades empresariales, la cobertura de vacíos y la atención compartida en sectores fronterizos.

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827. La federación de pensionistas y jubilados en Canarias

828. Durante el actual mandato, se ha perdido aproximadamente un tercio de la afiliación a la Federación Canaria de Pensionistas y Jubilados. Algunos datos más precisos de los que disponemos nos dicen que desde finales del 2007 hasta agosto del 2011, la afiliación de la Federación Canaria de Pensionistas y Jubilados ha pasado de 578 a 383 (hemos perdido 195 afiliados/as, con un decrecimiento del 33,74%).

829. En las dos federaciones canarias con mayor afiliación, durante los dos primeros cuatrimestres del 2011, se han producido las siguientes bajas de nacidos en 1948 o antes:

830. FSC: 89 bajas de un total de 1.545 (el 5,76%)

831. FECOHT: 39 bajas de un total de 1.487 (el 2,62%)

832. Las personas mayores de 64 años afiliadas a la CS de CCOO Canarias son 538 (el 1,13% del total de la afiliación) de los cuales, 176 están encuadrados en la federación de pensionistas y 362 en el resto de las federaciones.


834. 1. Favorecer el desarrollo federativo.

835. 1.1. Facilitar una mayor solvencia de las estructuras federales a través del abaratamiento de los gastos comunes.

836. 1.2. Colaborar especialmente con las estructuras federales con mayores problemas de implantación y desarrollo.

837. 1.3. Facilitar el desarrollo en Canarias de los espacios de cooperación interfederal que establezca el Consejo Sindical Canario. En este sentido, las Uniones Insulares podrán ensayar experiencias, con el acuerdo y colaboración de la ramas implicadas, en el ámbito insular correspondiente.

838. 2. Garantizar la cooperación entre estructuras.

839. 2.1. Desarrollo de protocolos de cooperación entre estructuras en el ámbito de Canarias, donde se establezcan las responsabilidades de cada organización, el trabajo a realizar, la vigencia del mismo así como, los recursos necesarios tanto económicos como humanos, definiendo quien los aporta y estableciendo a su vez cómo, cuándo y quién evalúa el trabajo realizado.

840. 2.2. Cuando afecten a dos federaciones ó más, éstas acordarán entre ellas las pautas de actuación, con la participación de la organización territorial de cada ámbito.

841. 2.3. Conforme a lo dispuesto en el programa de acción confederal, la atención de la cobertura de vacíos se hará a través de mapas de responsabilidades y las

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organizaciones territoriales propondrán a las distintas federaciones acuerdos para la necesaria atención sindical a las distintas empresas, sectores o localidades, polígonos que estén sin atender regularmente. Los objetivos sindicales para cubrir los vacíos existentes serán temporales, fijando su vigencia y estableciendo el método de evaluación.

842. 3. Potenciar la presencia de las personas pensionistas en el sindicato.

843. 3.1. Colaborar con la Federación de Pensionistas y Jubilados y las federaciones implicadas en la constitución y fortalecimiento de las agrupaciones de veteranos y veteranas.

844. Empezar por un número determinado de empresas emblemáticas y determinar mecanismos de coordinación de la agrupación.

845. 4. Reforzar la confederalidad a través de los órganos de dirección y adecuarlos a las nuevas realidades que tiene que afrontar el sindicato.

846. 4.1. Limitación del número de personas de las comisiones ejecutivas de las Uniones y de la CS de CCOO Canarias.

847. Las comisiones ejecutivas de las Uniones Insulares no capitalinas estarán compuestas por un número no inferior a 3 y no superior a 5 personas. Las comisiones ejecutivas de las Uniones Insulares capitalinas estarán compuestas por un número no inferior a 4 y no superior a 6 personas. Los Equipos de Coordinación de las Uniones Insulares con estructura funcional no podrán exceder de un número máximo de 3 personas.

848. La Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias estará compuesta por un número no inferior a 8 y no superior a 10 personas.

849. 4.2. Para racionalizar al máximo los recursos se limitará el número máximo de personas componentes de los Consejos y Juntas. De esta forma el Consejo Sindical Canario no podrá exceder de un número máximo de 70 integrantes. Los Consejos Insulares de las Uniones Insulares con estructura orgánica no podrán exceder de un número máximo de 36 personas. Las Juntas Insulares de las Uniones Insulares con estructura funcional no podrán exceder de 15 personas.

850. 4.3. Cuando no haya candidaturas para constituir ejecutivas y nombrar secretarios/as generales en las distintas estructuras, se nombrará en la asamblea congresual correspondiente un coordinador o coordinadora elegido por mayoría de las personas asistentes.

851. 4.4. Las secretarías de la Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias se agruparán en 3 áreas. La propia Comisión Ejecutiva denominará y determinará la composción de sus materias, coordinadas por uno/a de sus integrantes. Estas 3 áreas se tomarán como referencia en el reparto de responsabilidades en otras estructuras territoriales o de rama.

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852. Eje 9. La Comunicación, la formación sindical y la política cultural de CCOO


854. La comunicación en el sindicato

855. En algún estudio que hemos realizado sobre el impacto mediático de nuestro sindicato a través del seguimiento de las noticias aparecidas en los medios de comunicación escritos de Canarias, se ha podido comprobar que nuestro sindicato es la organización sindical con mayor presencia en estos medios apareciendo en el 69,56% de un total de 2.277 noticias consultadas, o bien, el 59,9% si descontamos las noticias en las que aparece conjuntamente con otros sindicatos.

856. El trabajo que el sindicato realiza con recursos propios a través del Gabinete de Prensa de la CS de CCOO Canarias se ha visto complementado en Gran Canaria con el convenio con un/a profesional de la comunicación y en esta isla llevamos más de un año produciendo un programa semanal de una hora que se emite en Radio Guiniguada que es una radio comunitaria de Las Palmas de Gran Canaria.Por su parte, en la emisora municipal de San Sebastián de La Gomera disponemos en exclusiva, todos los lunes, de un programa de cuarenta y cinco minutos de duración titulado “Actualidad laboral, y algo más”

857. La formación sindical y la promoción de los y las dirigentes sindicales

858. La formación sindical es una actividad estratégica para promover los cambios que el sindicato necesita a través de la adecuación de las capacidades de nuestros delegados/as, sindicalistas y dirigentes sindicales a lo que requieren los momentos actuales.

859. A través de la formación sindical se debe propiciar el acceso de nuevos y nuevas dirigentes sindicales a los distintos niveles de dirección del sindicato asegurando un relevo generacional progresivo y fluido.

860. Los/as formadores/as deben proceder de las distintas estructuras del sindicato para asegurar la conexión de la formación con las ideas y valores del sindicato y con la realidad que se vive dia a día en los distintos ámbitos de actividad de nuestra organización.

861. La disputa de la hegemonía cultural en Canarias

862. La movilización contra la hegemonía de la ideología neoliberal no se puede llevar a cabo sólo en los espacios laborales o sociopolíticos. Para contraponer al discurso dominante un relato alternativo es necesaria una intensa movilización cultural en un marco de intensos recortes de los recursos culturales como el que se está dando en estos momentos en Canarias.

863. En esa disputa por la hegemonía cultural debe tener un espacio propio la reivindicación de nuestra memoria histórica.

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PROGRAMADE ACCIÓN

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865. 1. Fortalecer la comunicación tanto interna como externa del sindicato.

866. 1.1. Mantener el Gabinete de Prensa de la CS de CCOO Canarias con los correspondientes apoyos externos.

867. 1.2. Regularizar canales de comunicación interna para la afiliación en general, las secciones sindicales, las distintas estructuras y delegados y delegadas.

868. 1.3. Mantenimiento de los soportes digitales del sindicato y extensión de los mismos a las organizaciones confederadas y a las principales secciones sindicales.

869. 1.4. Conversión progresiva de nuestra web en un periódico diario digital que permita acceder a nuestra afiliación a la información que generamos en tiempo real.

870. 1.5. Edición mensual del Tierra Canaria Digital.

871. 1.6. Reforzar nuestra presencia en las redes sociales a través del fomento de la cybermilitancia de nuestros cuadros y delegados/as.

872. 1.7. Promover la producción propia audiovisual.

873. 1.8. Gestionar el acceso a los medios de comunicación pública de Canarias.

874. 2. Mejorar la formación sindical y promover la renovación de cuadros.

875. 2.1. Elaborar itinerarios formativos complementarios de los confederales o federales adaptados a las necesidades específicas de Canarias.

876. 2.2. Poner en marcha una programación específica para jóvenes sindicalistas y delegados/as jóvenes.

877. 3. Participar en la disputa de la hegemonía cultural en las islas.

878. 3.1. Promover la difusión de nuestros valores a través de las distintas prácticas culturales.

879. 3.2. Fortalecer los espacios de relación y cooperación con el mundo de la cultura y con la comunidad científica.

880. 3.3. Desarrollar programaciones trimestrales de actividades culturales organizadas por la Fundación Agustín Millares Sall.

881. 3.4. Organizar el archivo histórico de la CS de CCOO Canarias.

882. 3.5. Promover estudios y publicaciones sobre la historia de la CS de CCOO Canarias.

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883. Eje 10. Mejorar la gestión de nuestros recursos. Estatuto del sindicalista. El Patrimonio Sindical Acumulado

884. Análisis de situación.

885. La gestión de nuestros recursos

886. La situación económica de CCOO Canarias no es buena. A las continuas pérdidas de afiliación desde el 2008, hay que sumar la pérdida de los ingresos correspondientes a las subvenciones institucionales (unos 200.000 € anuales) que el gobierno de Canarias nos ingresaba para facilitar la participación institucional de la organización como sindicato más representativo de Canarias y para compensar los gastos derivados de las elecciones sindicales.

887. Esta pérdida de ingresos no se ha visto acompañada de una reducción de gastos en igual medida, por lo que en los últimos años hemos cerrado nuestras cuentas con importantes déficits.

888. En el último año hemos tenido que tomar algunas medidas para garantizar la sostenibilidad económica de la organización: restricciones de gastos, algunos despidos, un ERE suspensivo,…, que han paliado pero no solucionado los crecientes problemas para hacer frente al pago de los gastos realizados y de la nómina del personal.

889. En el próximo periodo congresual, tenemos el reto de seguir pagando las deudas acumuladas en periodos anteriores, equilibrar nuestras cuentas, adecuando nuestros gastos a los ingresos reales y garantizar la liquidez permanente para que, en todo momento, podamos cumplir con nuestras obligaciones. Todo ello, en un contexto donde previsiblemente va a ser muy difícil mantener la afiliación y recuperar las ayudas públicas perdidas.

890. Actualmente (mediados de 2012) el personal que presta servicios a la CS de CCOO Canarias (Confederación y Uniones Insulares) es el siguiente:

891. Hay 5 sindicalistas sujetos a mandato en sus órganos de dirección (o apoyo a los mismos) con derecho al retorno a una plaza de estructura en el sindicato. Otros 7 están sujetos al actual mandato y 3 están sujetos al actual mandato, contratados a tiempo parcial porque cuentan con dispensas parciales para asistir a su puesto de trabajo. Otros 12 sindicalistas con dispensa reciben compensaciones económicas en base al acuerdo marco sindical actualmente en vigor. Otro/a sindicalista tiene la consideración de militante, aunque recibe una compensación en base a ese acuerdo marco.

892. Hay 27 personas asalariadas que forman parte de la estructura fija de personal y que no forman parte de los servicios jurídicos. El salario de 9 de ellas se financia con la coparticipación de las federaciones a través del acuerdo de gastos comunes. Esta cofinanciación se extiende a los servicios jurídicos donde actualmente trabajan 11 abogados/as, 2 graduados sociales y 9 administrativos/as.

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893. Dependiendo de la CS de CCOO Canarias hay dos programas financiados con fondos públicos: el gabinete de salud laboral donde trabajan 9 técnicos/as y una administrativa y los CITE (Centros de Información a Trabajadores/as Emigrantes) donde trabajan 3 técnicos/as.

894. Los sindicalistas de CCOO Canarias

895. Las y los sindicalistas de CCOO Canarias están comprendidos en la tipología descrita en los documentos congresuales confederales (dispensa, contratación o militancia) y se vincula su labor al mandato para el que fueron elegidos/as tanto en las elecciones sindicales de su empresa como en el proceso congresual correspondiente a un órgano de dirección. El final de dichos mandatos determina el cese de su vinculación con el sindicato.

896. El patrimonio sindical

897. Sabidas son las crecientes dificultades para el mantenimiento de los bienes del patrimonio sindical acumulado por parte del gobierno del Estado y las escasas posibilidades en estos momentos de permutar bienes de dicho patrimonio en emplazamientos céntricos por otros más funcionales y de menor coste de mantenimiento. Actualmente, contamos con locales del patrimonio sindical en S/C de Tenerife, Los Llanos de Aridane, S/C de la Palma, San Sebastián de La Gomera, Las Palmas de Gran Canaria, Arucas, Puerto del Rosario y Arrecife de Lanzarote.

898. Todavía quedan algunos flecos que resolver en relación a la recuperación del patrimonio sindical en Canarias: Granadilla, La Orotava, Telde. No obstante, esto ya es un problema casi residual.

899. La CS de CCOO Canarias cuenta con un patrimonio propio al contar con locales de su propiedad en Tenerife (Los Cristianos y el Puerto de la Cruz), Gran Canaria (Playa del Inglés y las instalaciones de FOREM en Las Palmas de Gran Canaria) y Fuerteventura (Costa Calma).

900. Para diversos usos, la CS de CCOO Canarias tiene locales alquilados en S/C de Tenerife, Valverde de El Hierro, Las Palmas de Gran Canaria, Vecindario y Telde.

901. También dispone de un local cedido de propiedad municipal en Morro Jable (Fuerteventura).


903. 1. Mejorar la gestión de nuestros recursos.

904. 1.1. Conforme al objetivo confederal de integrar en la UAR los procesos de liquidación de gastos/ingresos comunes, en el ámbito de CCOO Canarias se asume el compromiso de dar la máxima prioridad a la consecución de este objetivo en el nuevo mandato, incluyendo la liquidación de las deudas acumuladas en ejercicios de mandatos anteriores.

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905. 1.2. La planificación de la actividad del sindicato y la ejecución del presupuesto correspondiente se hará inexcusablemente en base al equilibrio de nuestras cuentas con el fin de garantizar nuestra autosuficiencia financiera y por tanto, nuestra autonomía sindical.

906. 1.3. La viabilidad económica de nuestras dos fundaciones: FOREM Canarias y la Fundación Canaria de Estudios Sindicales “Agustín Millares Sall” forma parte de los objetivos del sindicato que llevará a cabo un seguimiento permanente de las actividades de dichas fundaciones y de su gestión.

907. 2. Adecuar la estructura del sindicato a los recursos realmente disponibles.

908. 2.1. Adecuar nuestros gastos ordinarios a los recursos ordinarios (los ingresos de cuota), de tal manera que los gastos de personal de estructura (sindicalistas y personal técnico y administrativo, exceptuando los servicios jurídicos) no superen el 55% de los ingresos por cuotas de las estructuras territoriales (el 10% como tope para los sindicalistas sujetos a mandato y el 45% restante para el personal propiamente de estructura). Los gastos en concepto de compensaciones y plus de responsabilidad no podrán superar en ningún caso el 5% de los ingresos de las estructuras territoriales. Los gastos correspondientes a los servicios jurídicos no podrán superar el 11,2% de los ingresos por cuotas, conforme a lo acordado en la conferencia de servicios jurídicos. Se destinará el 1% de los ingresos a gastos relacionados con formación sindical y otro 1% a la fundación Agustín Millares Sall (0,7% para cooperación sindical y ayuda al desarrollo y 0,3% para otras actividades). Los fondos destinados a actividad sindical y gastos comunes no podrán en ningún caso ser inferiores al 20% de los ingresos por cuota.

909. 2.2. La aceptación de programas subvencionados estará condicionada a que se garantice que la totalidad o una parte de las subvenciones se reciban al inicio del programa o de que se garantice la liquidez necesaria de la organización para afrontar los gastos correspondientes.

910. 2.3. Revisar el actual acuerdo marco sindical aprobado por el Consejo Sindical Canario celebrado el 27 de julio de 2005 para adecuarlo a la situación actual del sindicato.

911. 2.4. La conformación de los nuevos órganos de dirección de las uniones insulares y de CCOO Canarias (y de las estructuras de apoyo) deberá contemplar como se traduce en cada caso la limitación de no superar el 10% de ingresos de cuota para salarios de sindicalistas sujetos/as a mandato.

912. 3. Regularizar y optimizar el trabajo de los sindicalistas.

913. 3.1. Asegurar el cumplimiento del Estatuto Confederal de los y las sindicalistas de CCOO.

914. 3.2. Disponer de un registro central de sindicalistas para confederalizar la información al respecto, teniendo en cuenta que incluso los recursos derivados del crédito horario y

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su acumulación son patrimonio del sindicato, independientemente de que la titularidad en origen sea de la representación legal de los/as trabajadores/as.

915. 3.3. Determinar los recursos confederales de sindicalistas a disposición de la organización procedentes de acuerdos relacionados con nuestra condición de sindicato más representativo o como cesión de las distintas federaciones. Establecer criterios y normas de utilización para garantizar un correcto uso de los mismos, garantizando la competencia del Consejo Sindical Canario para tomar decisiones al respecto.

916. 3.4. Reforzar los perfiles de polivalencia de nuestros sindicalistas y dirigentes sindicales.

917. 4. Mejorar el uso de nuestro patrimonio sindical acumulado y propio.

918. 4.1. Aclarar a lo largo del mandato las posibilidades de recuperar patrimonio sindical acumulado en Granadilla, La Orotava y Telde.

919. 4.2. Reducir al máximo el gasto de alquileres de locales, acomodando las funciones que prestan en locales propios o comprando nuevos locales siempre que se dispusieran de los recursos económicos necesarios o se pudieran liberar esos recursos a través de la venta o permuta de otros locales propiedad del sindicato.

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920. EPÍLOGO: REIVINDICAR EL SINDICALISMO Y SUS VALORES. HACIA UNA RENOVACIÓN ÉTICA. LOS CAMBIOS NECESARIOS EN CCOO CANARIAS.

921. La ofensiva neoliberal para hacer prioritarios los intereses de los mercados y de las finanzas sobre la economía y la política está dando lugar que en Canarias, al igual que en el resto del Estado, las instituciones políticas y muchas organizaciones sociales como los sindicatos sean percibidos como entidades sospechosas o inútiles.

922. En este contexto, necesitamos detener de inmediato la actual “deriva” que nos lleva a una pérdida creciente de la legitimidad que nos da nuestra afiliación y la representación sindical, y resolver las dificultades materiales para mantener una actividad sindical muy costosa a realizar en un territorio tan fragmentado. Esto requiere que las trabajadoras y trabajadores estén o no en activo nos vean como un instrumento útil para resolver sus problemas y defender sus derechos tanto a nivel laboral como sociopolítico.

923. Pero resueltas las urgencias del momento, hay que alzar la vista para mirar al horizonte. Como decía Rilke, ahora lo que hay que amar son las preguntas porque, gracias a ellas, tal vez algún día nos vendrán las respuestas adecuadas.

924. Debemos mirar hacia fuera, pero debemos también mirar más profundo, más hacia nuestro interior para ver cómo estamos haciendo las cosas y cómo debemos hacerlas. En la lógica de repensarnos debemos caminar hacia una nueva ética militante.

925. Esa mirada hacia dentro nos debe llevar a recordar que un sindicato como el nuestro es una empresa asociativa e ideológica en donde se tienen que abordar las paradojas de actuar como una empresa laboral y mercantil en la que coexiste el trabajo gratuito de sus militantes y el retribuido de sus dirigentes y sindicalistas liberados/as y de sus asalariados y asalariadas, al tiempo que su objeto principal es la defensa de los derechos laborales de los trabajadores/as del resto de las empresas. Este carácter singular del sindicato en relación a sus trabajadores/as asalariados/as debe llevar a mantener unas relaciones laborales basadas en la complicidad de todos los agentes implicados.

926. Mirar hacia fuera nos debe llevar a actuar con total transparencia y con la decidida voluntad de acercar nuestras prioridades y nuestras propuestas a los intereses reales de quienes representamos o aspiramos a representar.

927. Una renovación ética de nuestra práctica sindical sólo es posible si asumimos decidamente el compromiso de llevarla a cabo con la máxima transparencia posible. En esta línea nos comprometemos a:

928. • Hacer públicas, a través de nuestra página web, la información económica y financiera del sindicato, el estado de sus cuentas, el origen de sus recursos y el uso de los fondos públicos que recibamos.

929. • Publicar en el mismo medio la agenda pública de sus órganos de dirección.

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930. • Remitir a la Audiencia de Cuentas de Canarias la memoria económica anual, una vez auditada externamente e informada por la Comisión de Control Administrativo y Financiero de la CS de CCOO Canarias.

931. • Realizar el “Informe Anual de la CS de CCOO Canarias” que recogerá el conjunto de actividades realizadas por el sindicato en el año correspondiente, desde la negociación colectiva, el trabajo de las asesorías jurídicas, las iniciativas que el sindicato ha planteado, los conflictos en los que ha intervenido, los procesos de movilización que ha impulsado, los logros alcanzados y el análisis de coyuntura de la realidad económica y social de Canarias.


ESTATUTOS

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I. DEFINICIÓN DE PRINCIPIOS, 113

1. Definición y ámbito de actuación de la C.S. de Comisiones Obreras Canarias, 1152. Estatutos y Reglamentos, 1173. Domicilio Social, 1174. Emblema, 1175. Ámbito Territorial, 1186. Ámbito Profesional, 118

II. AFILIACIÓN, DERECHOS Y DEBERES, 118

7. Afiliación, 1188. Carné, 118 9. Derechos de los afiliados y afiliadas, 11910. Elección de los órganos del sindicato, 120 11. Corrientes sindicales. Corrientes de opinión, 122 12. Deberes de los afiliados y afiliadas, 12213. Medidas disciplinarias, 12314. Baja en la CS de CCOO Canarias, 124

III. ESTRUCTURA DE LA CS DE CCOO CANARIAS, 124

15. Ámbitos de estructuración o integración, 124 16. Configuración de la CS de CCOO Canarias, 12517. Fusión de Federaciones Canarias y encuadramiento sectorial, 127 18. Derechos y deberes de las Federaciones Canarias y las Uniones Insulares, 127 19. Responsabilidad de la CS de CCOO Canarias, 12920. Medidas disciplinarias referidas a los órganos de las organizaciones integradas en la CS de CCOO

Canarias, 129 21. Autodisolución de los órganos, 13122. Acuerdos de los órganos, 131

IV. FORMAS DE INTEGRACIÓN EN LA CS DE CCOO CANARIAS, 132

23. Integración en la CS de CCOO Canarias, 132 24. Formas especiales de asociación a la CS de CCOO Canarias, 132

V. ÓRGANOS DE DIRECCIÓN Y CARGOS DE REPRESENTACIÓN DE LA CS DE CCOO CANARIAS, 132

25. Órganos de dirección y cargos de representación de la CS de CCOO Canarias, 132 26. Congreso de la CS de CCOO Canarias, 13327. Las Conferencias de la CS de CCOO Canarias, 134 28. El Consejo Sindical Canario, 13429. La Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias, 13730. El Comité Sindical Canario, 13931. Secretario o Secretaria General de la CS de CCOO Canarias , 139

ÍNDICE

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32. Incompatibilidades de los miembros de los órganos de dirección de la CS de CCOO Canarias, 14033. Estructuras de dirección de las Uniones Insulares, 141

VI. ÓRGANOS DE GARANTÍAS Y CONTROL, 141

34. La Comisión de Garantías de la CS de CCOO Canarias, 14135. La Comisión de Control Administrativo y Financiero, 142

VII. ACCIÓN SINDICAL, 144

36. Principios generales de la acción sindical de la CS de CCOO Canarias, 144

VIII. ÓRGANO DE PRENSA, FUNDACIONES Y SERVICIOS TÉCNICOS Y PATRIMONIO DOCUMENTAL, 144

37. Órgano de prensa de la CS de CCOO Canarias, 144 38. Fundaciones de la CS de CCOO Canarias, 14439. Servicios técnicos de asesoramiento, asistenciales y otros de la CS de CCOO Canarias, 14440. Patrimonio documental de la CS de CCOO Canarias , 145

IX. FINANzAS Y ADMINISTRACIÓN, 145

41. Principios de la actuación económica, 145 42. Patrimonio y financiación de la CS de CCOO Canarias y de las organizaciones integradas en la

Confederación Canaria, 14643. Balance y presupuesto de la CS de CCOO Canarias , 14744. Ordenamiento de la gestión económica, 14745. La actividad mercantil y fundacional, 14846. Obligaciones de las organizaciones integradas en la CS de CCOO Canarias, 14947. Personal al servicio de la CS de CCOO Canarias, 149

X. DISOLUCIÓN DE LA CS DE CCOO CANARIAS, 150

48. Disolución de la CS de CCOO Canarias, 150

XI. DESARROLLO Y ADAPTACIÓN DE LOS ESTATUTOS DE LA CS DE CCOO CANARIAS, 150

49. Disposiciones de desarrollo y adaptación, 15050. Disposición de desarrollo de los procesos congresuales, 151

DISPOSICIONES FINALES, 151

ANEXO A LOS ESTATUTOS DE LA CS DE CCOO CANARIAS, 152

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ESTATUTOS

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DEFINICIÓN DE PRINCIPIOS

Los principios en que se inspira el sindicalismo de nuevo tipo de la Confederación Sindical de Comisiones Obreras Canarias (CS de CCOO Canarias) son:

Reivindicativo y de clase

La CS de CCOO Canarias, reivindica los principios de justicia, libertad, igualdad y solidaridad. Defiende las reivindicaciones de los trabajadores y las trabajadoras; en su seno pueden participar todos los trabajadores y trabajadoras sin discriminación alguna. Se orienta hacia la supresión de la sociedad capitalista y la construcción de una sociedad socialista democrática.

Unitario

La CS de CCOO Canarias mantiene de forma prioritaria el carácter plural y unitario que desde su origen la caracterizó y se propone, como objetivo fundamental, la consecución de la unidad sindical orgánica dentro del Estado español, mediante la creación, en el menor plazo posible, de una confederación que sea expresión libre y unitaria de todos los trabajadores y trabajadoras. Proceso unitario, cuyas formas definitivas no podemos prefigurar en la actualidad, y en esta dirección, la CS de CCOO Canarias se compromete a:

a) Promover toda iniciativa que se encamine a favorecer la unidad de acción de las centrales sindicales representativas y de clase, tendiendo a que esta unidad de acción adquiera formas cada vez más estables.

b) Promover y generalizar la construcción de formas unitarias de representación de los trabajadores y trabajadoras, a partir de las asambleas y los organismos que los propios trabajadores y trabajadoras elijan democráticamente.

Democrático e independiente

La independencia de la CS de CCOO Canarias se expresa y garantiza, fundamentalmente, por medio del más amplio ejercicio de la democracia y de la participación de los trabajadores y trabajadoras en la vida interna del sindicato.

Las asambleas de afiliados y afiliadas, el funcionamiento democrático de todos los órganos de la CS de CCOO Canarias y el respeto a sus decisiones tomadas por mayoría son la base de esta independencia, lo que nos caracteriza como sindicato asambleario. La CS de CCOO Canarias asume sus responsabilidades y traza su línea de acción con independencia de los poderes económicos, del Estado y de cualquier otro interés ajeno a sus fines, y también de los partidos políticos.

Participativo y de masas

Considerando que la conquista de las reivindicaciones sociales y políticas de los trabajadores y trabajadoras exigen protagonismo directo, la CS de CCOO Canarias se propone organizar a la mayoría de ellos y ellas a fin de incorporarles a la lucha por su propia emancipación.

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La CS de CCOO Canarias promoverá en todas sus estructuras la participación de la diversidad social existente entre la clase trabajadora.

De hombres y mujeres

La CS de CCOO Canarias tiene entre sus principios el impulsar y desarrollar la igualdad de oportunidades, así como combatir la discriminación por razón de sexo.

Para ello, la CS de CCOO Canarias se propone incorporar la transversalidad de género en todos los ámbitos de la política sindical, promover y desarrollar acciones positivas en las relaciones laborales y en las condiciones de trabajo, así como remover los obstáculos para avanzar en una representación paritaria de hombres y mujeres en todos los niveles y en todos los órganos de dirección del sindicato.

Sociopolítico

Además de reivindicar la mejora de las condiciones de vida y de trabajo de todos los trabajadores y trabajadoras, asume la defensa de todo aquello que les afecte como clase en la perspectiva de la supresión de toda opresión y explotación especialmente si esta se produce contra menores.

Asimismo, la CS de CCOO Canarias ejercerá una especial defensa de las reivindicaciones de las mujeres, jóvenes, discapacitados/as, de la salud laboral, del medio ambiente y del pacifismo con el fin de eliminar cualquier forma de discriminación basada en el sexo u orientación sexual, la edad, la morfología física, psíquica o sensorial, el origen étnico, las convicciones políticas y/o religiosas, así como por cualquier otra condición o circunstancia personal o social.

La CS de CCOO Canarias, consecuente con la defensa que históricamente mantiene de los derechos nacionales y autonómicos de los pueblos de España:

• Reconoce el derecho de autodeterminación de aquellos pueblos que lo deseen ejercitar a través de los mecanismos establecidos en la Constitución para su reforma.

• Apoya la plena consolidación de las autonomías nacionales y regionales, así como la plena solidaridad entre ellas.

• Y se define a favor del estado federal.

La CS de CCOO Canarias defenderá en su práctica sindical los principios de solidaridad entre los trabajadores y trabajadoras, y en su funcionamiento interno se regirá por un espíritu solidario entre las diversas organizaciones de la CS de CCOO Canarias, adoptando una estructura organizativa consecuente con la realidad plurinacional del Estado español.

La CS de CCOO Canarias desarrolla su actividad en el marco legal de la Constitución española y el Estatuto de Autonomía de Canarias y lucha por su desarrollo progresivo, respetando la misma como expresión de voluntad democrática del pueblo canario que en su día la aprobó.

IX CONGRESO

ESTATUTOS

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Internacionalista

Ante la esencia internacionalista de la clase trabajadora, la CS de CCOO Canarias afirma lo siguiente:

a) Se establecerán y reforzarán las relaciones solidarias con todos los sindicatos de clase democráticos y representativos del mundo, a todos los niveles y con independencia de su afiliación a las confederaciones o federaciones mundiales existentes.

b) La CS de CCOO Canarias colaborará con las Organizaciones Sindicales Internacionales y actuará en favor de la unificación del Sindicalismo Mundial.

c) De igual manera, la CS de CCOO Canarias se compromete a mantener de forma activa la solidaridad con los pueblos que luchan por las libertades democráticas y/o por el socialismo y con los refugiados y trabajadores y trabajadoras perseguidos por el ejercicio de sus derechos sindicales y democráticos.

d) Potenciará la coordinación de los órganos de representación sindical de las empresas multinacionales.

Intercultural y diverso

La CS de CCOO Canarias se compromete a luchar por la igualdad de oportunidades para las trabajadoras y los trabajadores inmigrantes y emigrantes en el acceso a los derechos laborales, sociales y políticos. Se compromete a luchar por la igualdad de condiciones, la participación de las trabajadoras y trabajadores inmigrantes en la actividad sindical y su representación en todos los ámbitos de la estructura sindical.

La CS de CCOO Canarias combatirá contra el racismo y la xenofobia, y cualquier tipo de discriminación por motivos de procedencia, nacionalidad, creencia y cultura; promoverá en los centros de trabajo y en la sociedad los valores del respeto y la convivencia.

I. DEFINICIÓN DE LA CONFEDERACIÓN

Artículo 1. Definición y ámbito de actuación de la Confederación Sindical de Comisiones Obreras Canarias (CS de CCOO Canarias)

CCOO Canarias es una Confederación Sindical democrática y de clase, integrada en la Confederación Sindical de Comisiones Obreras que confedera a las Federaciones Canarias, Uniones Insulares y Sindicatos Insulares y Provinciales en ella integrados. Defiende los intereses profesionales, económicos, políticos y sociales de los trabajadores y trabajadoras en todos los ámbitos, especialmente, en los centros de trabajo. La CS de CCOO Canarias pretende la supresión de todo tipo de opresión, discriminación y explotación capitalista y orienta su actividad hacia:

a) El ejercicio efectivo del derecho de todos los trabajadores y trabajadoras a un empleo estable y con derechos.

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b) La plena protección social de los trabajadores y trabajadoras.

c) La consecución de la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres, en particular mediante la lucha por la eliminación de la discriminación de la mujer en la sociedad y contra todo tipo de violencia de género con especial atención al acoso sexual y acoso por razón de sexo en cualquier ámbito.

d) La mejora de las condiciones de empleo y trabajo de la población activa.

e) La solidaridad internacional con los trabajadores y trabajadoras de todos los países.

f) La integración social y laboral de los trabajadores y trabajadoras y de los pensionistas y jubilados/as en general y de los colectivos sujetos a condiciones de exclusión de forma especial.

g) La mejora de las condiciones de vida y la promoción sociocultural de los trabajadores y trabajadoras.

h) La protección del medio ambiente y la consecución de un modelo de desarrollo sostenible.

i) Apoyar las demandas sociales sobre seguridad y soberanía alimentaria, que exige garantizar en España y a nivel internacional, el derecho esencial a alimentos de calidad.

Para ello la CS de CCOO Canarias desarrolla su actividad sindical a través de:

a) La negociación colectiva.

b) La concertación social.

c) La participación institucional y social.

d) La asistencia, asesoramiento y defensa individual y colectiva de los trabajadores y trabajadoras.

e) La promoción y/o gestión de actividades y servicios dirigidos a la integración y promoción social, cultural, profesional y laboral de los trabajadores y trabajadoras, y en especial de los afiliados y afiliadas.

f) Cuantas acciones y actividades considere adecuadas para el cumplimiento de sus objetivos.

La CS de CCOO Canarias admite a los trabajadores y trabajadoras que desarrollan su actividad en el Canarias con independencia de sus convicciones personales, políticas, éticas o religiosas, de su raza, sexo o edad; que aceptan los estatutos y sus reglamentos de desarrollo, y que practican la política sindical de la CS de CCOO Canarias aprobada en sus diferentes órganos de dirección.

La CS de CCOO Canarias, partiendo de que la clase obrera, como tal, es única, decide federarse y, en consecuencia, formar parte de la CS de CCOO de España, aceptando su Programa y Estatutos.

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ESTATUTOS

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Participa en el Consejo Confederal de la CS de CCOO., en sus Congresos y en los órganos que se deriven de los mismos; los que se derivan de las Federaciones de Industria y Servicios y las empresas de ámbito estatal. La participación de la CS de CCOO Canarias en cotizaciones y finanzas será la que se determine en el Congreso de la CS de CCOO o las que se puedan concretar.

Los presentes estatutos regulan el funcionamiento y la estructura de la CS de CCOO Canarias.

La CS de CCOO Canarias adopta la forma jurídica de sindicato al amparo y en concordancia con lo estipulado en la Ley Orgánica 11/85, de 2 de agosto, de Libertad Sindical.

Artículo 2. Estatutos y Reglamentos

Estos Estatutos regulan el funcionamiento y la estructuración organizativa de la CS de CCOO Canarias, los derechos y deberes de los afiliados y afiliadas así como los requisitos para adquirir dicha condición y su pérdida. Configuran, junto con su desarrollo reglamentario, una normativa común básica, indisponible e inmodificable en los Estatutos específicos de las organizaciones confederadas, salvo en aquellos capítulos y artículos en los que se indique que puedan ser objeto de desarrollo o adaptación. Vinculan a todas las organizaciones que integra la CS de CCOO Canarias y a su afiliación.

Los Reglamentos sindicales desarrollan y regulan los mandatos contenidos en los presentes Estatutos en aquellos aspectos de funcionamiento, relaciones sindicales y derechos y deberes aquí previstos. Obligan a todas las organizaciones y a los afiliados y afiliadas de la CS de CCOO Canarias.

Ante disposiciones en contrario, prevalecerá lo dispuesto en los Estatutos Confederales y sus Reglamentos. La Comisión de Garantías Confederal será competente para resolver aquellos conflictos que pudieran suscitarse entre Federaciones Estatales, Confederaciones de Nacionalidad o Uniones Regionales y el Consejo Confederal, en el desarrollo de los preceptos estatutarios.

El Consejo Sindical Canario será competente en la modificación y adecuación de los estatutos en el supuesto de que contengan preceptos contrarios o contradictorios con los Estatutos Confederales, que se deberá de llevar a cabo en un plazo máximo de 6 meses desde la celebración del Congreso Confederal.

Los Estatutos y Reglamentos serán publicados para su general conocimiento.

Artículo 3. Domicilio social

La CS de CCOO Canarias tendrá como domicilio social el de la Avenida Primero de Mayo, 171ª planta, C.P. 35002 Las Palmas de Gran Canaria, sin perjuicio de que el Consejo Sindical Canario acuerde el cambio a otro lugar.

Artículo 4. Emblema

El emblema de la CS de CCOO Canarias que deberá recogerse en las publicaciones, documentos públicos, de propaganda, etc., es una pastilla de formato rectangular de fondo rojo con las letras

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CCOO en blanco y continuación tres franjas verticales con los colores de la bandera canaria: blanco, azul y amarillo.

No obstante, el diseño del emblema podrá ser modificado por el Consejo Sindical Canario, a propuesta de la Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias, ajustándose a la tipografía y perfil gráfico aprobado por el Consejo Confederal.

Artículo 5. Ámbito territorial

El ámbito territorial de actividad de la CS de CCOO Canarias será la Comunidad Autónoma de Canarias.

Artículo 6. Ámbito Profesional

El ámbito subjetivo o profesional de actuación de la CS de CCOO Canarias comprenderá:

a) Los trabajadores y trabajadoras en activo, en paro o en busca de primer empleo, los pensionistas y las pensionistas y los jubilados o jubiladas.

b) Los trabajadores y trabajadoras autónomos, siempre que no tengan empleados/as a su cargo para desempeñar servicios relacionados con su actividad como autónomo/a.

c) Quienes presten su servicio bajo el control y la dirección de otra persona o entidad, cualquiera que sea la forma jurídica que adopte esta relación laboral.

II. AFILIACIÓN. DERECHOS Y DEBERES

Artículo 7. Afiliación

La afiliación a la CS de CCOO Canarias es un acto voluntario sin otras condiciones que la aceptación y práctica de los objetivos señalados en la Definición de Principios, las que establecen los ámbitos profesionales del artículo 6 y, en general, las obligadas por el respeto a los presentes Estatutos y demás normas y resoluciones del Consejo Sindical Canario que los desarrollen.

La afiliación se realizará a través de las organizaciones confederadas según el encuadramiento organizativo acordado por los órganos competentes de la C.S. de CCOO Canarias y la situación laboral de la persona.

Solo en los casos en los que la afiliación se solicite tras haber sido objeto de una sanción de expulsión será preceptiva obtener la rehabilitación mediante resolución favorable del órgano de dirección que, en su día, tramitó la propuesta de sanción.

Artículo 8. Carné

El carné es el documento que acredita la afiliación. Corresponde al Consejo Confederal regular lo referido a los carnés y a la documentación que acredite a los afiliados y afiliadas. Los carnés y

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documentos acreditativos de cotización reflejarán que la afiliación es a la C.S. de CCOO, a la CS de Comisiones Obreras Canarias y a la Federación del Sindicato correspondiente.

Artículo 9. Derechos de los afiliados y afiliadas

Todos/as los afiliados y afiliadas a la CS de CCOO Canarias, con independencia de la Federación o Unión Insular en las que se integren, tienen derecho a:

a) Participar en todas y cada una de las actividades y decisiones que se lleven a cabo dentro de su ámbito de encuadramiento u otros para los que haya sido elegido o elegida.

b) Ser elector y elegible en las votaciones para los órganos de dirección y representación de la Sección Sindical en la empresa o centro de trabajo; optar a la condición de dispensa total de asistencia al puesto de trabajo liberado/a, siempre que acredite 6 meses de afiliación;

c) A presentarse como delegado o delegada para asistir a las asambleas congresuales, los congresos y/o conferencias que se convoquen en su ámbito de encuadramiento.

d) A presentarse como candidato/a tanto a los órganos de la Confederación Canaria como de cualquier otro de la estructura sindical de la CS de CCOO Canarias dentro de su ámbito de encuadramiento con una antigüedad de afiliación acreditada de nueve meses.

Para ejercer los derechos establecidos en el apartado c) se requerirán seis meses de afiliación, salvo que expresamente se indique otra antigüedad. Las únicas restricciones se indican en estos estatutos y en las normas que para cada caso se acuerden.

e) Recibir el carné como máximo en un plazo de tres meses siguientes a su afiliación y tener a su disposición los Estatutos y Reglamentos de la CS de CCOO Canarias vigentes.

f) A la libertad de expresión y a manifestar opiniones diferenciadas o críticas sobre las decisiones tomadas a cualquier nivel de la organización, sin perjuicio del deber de respetar y cumplir los acuerdos orgánicos adoptados. En ningún caso, el derecho a la libertad de expresión podrá amparar conductas irrespetuosas o descalificatorias para con los órganos o cualquiera de sus miembros, tampoco las que causen grave perjuicio a la imagen pública del sindicato o atenten contra el honor y dignidad personal de sus representantes y afiliados o afiliadas.

g) El respeto a sus opiniones políticas y convicciones religiosas, así como a la falta de ellos. También a su vida privada.

h) Solicitar la intervención de los órganos competentes de su ámbito de encuadramiento contra resoluciones de los órganos de dirección o contra actuaciones de miembros del sindicato y, en especial, contra medidas disciplinarias que les afecten directamente.

i) Recibir el oportuno asesoramiento sindical gratuito así como el técnico, jurídico y asistencial en su ámbito de encuadramiento en la forma que se establezca por los órganos competentes.

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Este derecho no incluye el asesoramiento para reclamar o tramitar acciones judiciales contra la CS de CCOO Canarias, las organizaciones en ella integradas o contra sus órganos respectivos, ni frente a las fundaciones o entidades similares por ellas creadas; no obstante lo anterior, las personas afiliadas que tengan relación laboral con el Sindicato, sus fundaciones, o entidades similares creadas por él, tendrán el derecho de asesoramiento con cargo a las asesorías jurídicas de las organizaciones confederadas en aquellas cuestiones derivadas de su relación asalariada. La regulación de dicho derecho se llevará a cabo mediante la aprobación del correspondiente reglamento en el Consejo Sindical Canario.

j) A la confidencialidad de los datos personales comunicados al Sindicato. El acto de afiliación constituye el consentimiento expreso para su tratamiento, con la finalidad sindical y de gestión, así como con fines estadísticos e históricos por parte de la CS de CCOO de Canarias y de sus organizaciones confederadas. En ningún caso podrá realizarse la cesión de dichos datos, salvo que medie autorización expresa del afiliado/a a personas físicas o jurídicas diferentes del conjunto de las organizaciones confederadas.

Los derechos anteriormente descritos, excepto los referidos en las letras f), g) y j), se ejercerán siempre que el afiliado o la afiliada se encuentren al corriente de pago de sus cotizaciones.

Aquellos cuadros sindicales a los que se refiere el artículo 29, apartado c) 8, de los presentes Estatutos, ejercerán los derechos referidos en este artículo en las letras a), b), c), d), h) e i) encuadrándose en el ámbito en el que desarrollen la actividad de dirección para la que resulten elegidos.

Artículo 10. Elección de los órganos del sindicato

Los miembros de los órganos de dirección y representación y de las asambleas congresuales serán electivos. Podrán ser revocados por los órganos que les eligieron o por las restantes causas señaladas en los estatutos, incluidas las causas disciplinarias o las derivadas de alguna incompatibilidad.

Los candidatos o candidatas a formar parte de órganos de dirección y representación de la estructura sindical de la CS de CCOO Canarias distintos a la Sección Sindical, acreditarán una antigüedad mínima en su afiliación de seis meses anterior a la fecha de la convocatoria de la elección, salvo para aquellos órganos en los que se establezca otra antigüedad diferente en los Estatutos.

En todos los casos deberá constar de manera indubitada la aceptación de los candidatos y candidatas de su inclusión en la candidatura.

En la constitución y desarrollo de la Confederación Sindical de CCOO Canarias como sindicato de hombres y mujeres, y para lograr la plena participación, compromiso y responsabilidad en todas las estructuras de dirección electas y en las delegaciones que corresponde elegir en los congresos y/o asambleas, las candidaturas en las organizaciones en las que la afiliación de mujeres sea inferior al 30%, las candidaturas incorporaran como mínimo un número de mujeres proporcional al mismo número de afiliadas en dicha organización incrementado en un 10%. En aquellas organizaciones en las que la afiliación de mujeres sea igual o superior al 30% del total de

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la afiliación, las candidaturas guardarán la proporción del 60/40 por ciento para cada uno de los géneros. Las proporciones mencionadas deberán ser respetadas en las listas en los dos niveles: titulares y suplentes.

En los congresos y/o asambleas congresuales del primer nivel, el número de hombres y mujeres que integrarán las candidaturas, tanto para los órganos electos como para las delegaciones a elegir para los otros niveles congresuales, será proporcional a la afiliación de cada sexo en la circunscripción congresual correspondiente.

Respecto a la ubicación de las candidatas y candidatos en la configuración de las candidaturas se estará a lo que dispongan las normas que se aprueben para la celebración de cada proceso congresual, asegurando tanto en el conjunto de la candidatura, como en los primeros puestos de la misma, el equilibrio porcentual de cada sexo señalado anteriormente para cada nivel congresual.

Las elecciones deberán estar presididas en todo momento por criterios de unidad, fundamentalmente a través de candidaturas únicas, abiertas o cerradas. El pleno del Congreso, órgano o asamblea que realice la elección decidirá, en cada ocasión, el carácter abierto o cerrado de la lista única. De no alcanzarse una lista única la elección se regirá por las siguientes reglas:

a) Cada candidatura deberá contener tantos candidatos y candidatas como puestos a elegir.

b) Sólo se admitirán las listas de candidatos/as presentadas por al menos el 10 por 100 de los delegados/as o delegaciones presentes.

c) Mediante el sistema de representación proporcional se atribuirá a cada lista de candidatos y candidatas el número de puestos que le corresponda, de conformidad con el cociente que resulte de dividir el número de votos válidos, sin tener en cuenta los votos en blanco, por el de puestos a cubrir. Los puestos sobrantes, en su caso, se atribuirán a las listas, en orden decreciente, según los restos de cada una de ellas. En caso de empate de votos o de empate de enteros o de restos para la atribución del último puesto a cubrir, resultará elegido o elegida el candidato o candidata de más antigüedad en la afiliación y de ser la misma se decidirá el de menor edad.

d) Dentro de cada lista resultarán elegidos los candidatos o candidatas por el orden en que figuren en la candidatura.

e) En los casos de elecciones para las Comisiones de Garantías y de Control Administrativo y Finanzas, la forma de atribución de puestos será por sistema mayoritario.

f) En los casos de elecciones para los órganos de representación institucional, la forma de distribución de puestos será por el sistema mayoritario.

g) En los casos de elecciones para delegados/as a los Congresos o Asambleas Congresuales se estará a lo que se disponga en las normas aprobadas para el proceso congresual correspondiente.

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Artículo 11. Corrientes sindicales. Corrientes de opinión

1. Podrán existir en la CS de CCOO de Canarias corrientes sindicales que tendrán plena capacidad de expresión pública con el único límite señalado en el Art. 9. f) de los presentes Estatutos. Las corrientes sindicales tendrán las siguientes condiciones:

a) No estar organizadas en el interior de CCOO como una organización dentro de otra, ni constituir estructuras paralelas a las de la CS de CCOO Canarias.

b) No atentar contra la unidad, principios, estatutos y programas de la CS de CCOO Canarias

c) Deberán cumplir los acuerdos tomados por los órganos correspondientes.

d) La existencia de una corriente sindical en el seno de la CS de CCOO Canarias se aprobará en un congreso ordinario o extraordinario de la CS de CCOO Canarias, previa propuesta favorable de la mayoría simple del Consejo del ámbito correspondiente.

e) Las corrientes sindicales respetarán el debate abierto, no establecerán disciplina de voto, ni se expresarán por medio de portavoces en los órganos de la CS de CCOO Canarias

f) A las corrientes sindicales así constituidas se las dotará de los medios necesarios para el cumplimiento de sus funciones. Especialmente, se les facilitará el acceso a los medios de comunicación y a las publicaciones confederales, garantizándoles su capacidad de expresión pública.

2. Las corrientes de opinión sobre cuestiones concretas o sobre temas de carácter general serán consideradas siempre que cuenten con, al menos, un 10 por 100 de los afiliados o afiliadas del ámbito correspondiente, de los delegados o delegadas asistentes al Congreso o de los miembros del máximo órgano de dirección del ámbito correspondiente.

Artículo 12. Deberes de los afiliados y afiliadas

a) Los afiliados y afiliadas deberán cumplir los Estatutos y los reglamentos, normas y resoluciones del Consejo Sindical Canario que los desarrollen; procurarán la consecución de los fines y objetivos que la CS de CCOO Canarias propugna y la puesta en práctica de los acuerdos de la misma.

b) Cumplir las decisiones democráticamente adoptadas por la CS de CCOO Canarias en cada uno de los órganos y niveles de la estructura sindical, y defenderán las orientaciones y decisiones tanto del órgano en que se desarrolla su actividad como de los superiores.

c) Los acuerdos adoptados por cualquier órgano de la CS de CCOO Canarias son vinculantes y obligan en cuanto a su aceptación y cumplimiento a todos los afiliados y afiliadas representados en el órgano y a los miembros del mismo que los hubieran adoptado. Se respetará a estos últimos el derecho a expresar libremente en el acta en que se hubiera plasmado el acuerdo la opinión contraria o distinta de la acordada por el órgano.

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d) Deberán satisfacer la cuota que se establezca por los órganos competentes de la CS de CCOO Canarias.

e) Aceptan la actuación de las Comisiones de Garantías y se comprometen a agotar las vías internas de recurso antes de ejercitar las acciones judiciales que pudieran corresponderles.

f) Los afiliados y afiliadas que decidan presentarse en las candidaturas a algunos de los cargos públicos señalados en el artículo 32 no podrán hacer uso, en la propaganda electoral, de la responsabilidad que ejerzan en cualquier órgano de la CS de CCOO Canarias.

g) Los afiliados y afiliadas deben participar en las votaciones para la elección de representantes de personal de sus ámbitos de trabajo.

h) Deberán hacer buen uso de los derechos sindicales que les correspondan conforme al Código de utilización de los mismos.

Artículo 13. Medidas disciplinarias

El incumplimiento por los afiliados y afiliadas de las obligaciones y deberes estatutarios podrá dar lugar a la adopción de medidas disciplinarias por el órgano competente. En el ámbito de la CS de CCOO Canarias, las medidas disciplinarias estarán reguladas por el Reglamento que apruebe el Consejo Confederal en el que se definan las faltas distinguiendo su calificación, así como las sanciones en orden a la gravedad de las faltas y los órganos competentes para sancionar y acordar la apertura de expediente sancionador.

Dicho reglamento contendrá una descripción de las faltas calificándolas como muy graves, graves y leves, así como las sanciones a aplicar en correspondencia con la gravedad de las faltas.

Por faltas muy graves: a) Expulsión. b) Suspensión de dos a cuatro años de los derechos del afiliado o afiliada, bien en su totalidad, bien en aspectos concretos de los mismos.

Por faltas graves: a) Suspensión de seis meses a dos años de los derechos del afiliado o afiliada, bien en su totalidad bien en aspectos concretos de los mismos.

Por faltas leves: a) Suspensión de uno a seis meses de los derechos del afiliado o afiliada, bien en su totalidad, bien en aspectos concretos de los mismos. b) Amonestación interna.

El reglamento contendrá también los procedimientos para instruir expedientes sancionadores, los plazos a respetar en la instrucción, las garantías para recurrir las sanciones impuestas o la desestimación de estas, los plazos de prescripción de las faltas, los requisitos para acordar

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suspensiones cautelares de derechos, los procedimientos sancionadores en los casos de miembros del Consejo Confederal y de los órganos de garantías y control, así como los requisitos para obtener la rehabilitación de derechos por parte de cualquier persona sancionada y cualquier condición que deba respetarse ante la adopción de medidas disciplinarias.

En la tramitación de expedientes sancionadores se respetará el derecho de audiencia de la persona interesada antes de adoptarse medida sancionadora alguna.

El Consejo Sindical Canario podrá aprobar un Reglamento Complementario del anterior que concrete algunos procedimientos para el ámbito de Canarias.

Artículo 14. Baja en la CS de CCOO Canarias

Se causará baja en la CS de CCOO Canarias por:

a) Libre decisión del afiliado o afiliada.

b) Por resolución sancionadora de los órganos competentes de la CS de CCOO Canarias, previa tramitación del expediente oportuno.

c) Por impago injustificado de seis mensualidades consecutivas, con comunicación previa al interesado/a.

d) Por fallecimiento de la persona afiliada.

e) Por presentarse a las elecciones sindicales en candidatura distinta a la avalada por la CS de CCOO Canarias sin consentimiento expreso del órgano de dirección competente. En este caso la baja será automática y no podrá producirse la reincorporación hasta que no deje de persistir el hecho que motivó la baja. Para ello será necesaria una resolución favorable del órgano sindical competente o de la Comisión de Garantías al efecto.

f) Circunstancias sobrevenidas que supongan la exclusión del afiliado o afiliada del ámbito profesional de actuación del sindicato.

g) Por suscribir el acta de la constitución de un sindicato.

h) Cuando exista una sentencia firme y condenatoria sobre casos de violencia de género y acoso sexual.

III. ESTRUCTURA DE LA CS DE CCOO CANARIAS

Artículo 15. Ámbitos de estructuración o integración

Partiendo de la configuración como clase social de los trabajadores y trabajadoras y con el objetivo de dar cumplimiento a sus principios y objetivos, la CS de CCOO Canarias confedera dos tipos de organizaciones: federaciones de rama y uniones insulares. Ambas tienen niveles organizativos

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diferentes, asumen responsabilidades distintas y deben desarrollar funciones complementarias de común acuerdo cuando las circunstancias lo requieran.

La federación de rama está relacionada con los lugares de trabajo. Atiende a los trabajadores y a las trabajadoras de la rama en la que están encuadrados como ámbito en el que se deben organizar para desarrollar la negociación colectiva y defender sus intereses y derechos en las relaciones laborales e institucionales.

La Unión Insular está relacionada con los trabajadores y las trabajadoras que mantienen una relación laboral en un territorio. Atiende la acción socioeconómica como conjunto de problemas de los trabajadores y las trabajadoras fuera de la empresa, y de las personas desempleadas.

Artículo 16. Configuración de la CS de CCOO Canarias

1. La CS de CCOO Canarias está integrada por las siguientes Federaciones Canarias (en las que se integran los correspondientes sindicatos insulares o provinciales), Uniones Insulares y Sindicatos Insulares o Provinciales de Federaciones no constituidas en Canarias:

a) Federaciones Canarias:

• Federación de Actividades Diversas de CCOO Canarias.• Federación Canaria de Comercio, Hostelería, Turismo y Juegos de CCOO Canarias (FECOHTCCOO).• Federación de Enseñanza de CCOO Canarias (FE).• Federación de CCOO Canarias de Pensionistas y Jubilados.• Federación de Servicios a la Ciudadanía de CCOO Canarias (FSCCCOO Canarias).• Federación de Servicios Financieros y Administrativos de CCOO Canarias (COMFIA Canarias).• Federación de Sanidad y Sectores Sociosanitarios de CCOO Canarias (FSS Canarias).• Federación Industrias TextilPiel, Químicas y Afines de CCOO Canarias (FITEQA Canarias).• Federación de Industria de CCOO Canarias (FI).

b) Uniones Insulares:

• Unión Insular de El Hierro de CCOO Canarias.• Unión Insular de Fuerteventura de CCOO Canarias.• Unión Insular de Lanzarote de CCOO Canarias.• Unión Insular de Gran Canaria de CCOO Canarias.• Unión Insular de Tenerife de CCOO Canarias.• Federación de Trabajadores de La Palma de CCOO Canarias.• Unión Insular de La Gomera de CCOO Canarias.

c) Sindicatos Insulares o Provinciales de las siguientes Federaciones estatales no constituidas como tales en Canarias:

• Federación de Construcción, Madera y Afines de CCOO (FECOMA).• Federación Estatal Agroalimentaria de CCOO.

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La denominación de las organizaciones anteriormente relacionadas podrá ser cambiada por el Consejo Sindical Canario a propuesta de las Federaciones o Uniones Insulares afectadas. Mediante el procedimiento estatutariamente establecido en el artículo siguiente, cabe modificar las organizaciones listadas ante los supuestos de fusión, disolución o disociación.

2. La organización de rama se concreta en Canarias en las Federaciones Canarias. Podrán organizarse en sindicatos insulares o provinciales, o en su defecto en delegaciones insulares y en secciones sindicales. También podrán articularse sectorialmente en función de las especificidades de cada rama.

3. La organización territorial se concreta en Canarias en las Uniones Insulares. Así mismo integrarán a la estructura de rama correspondiente a su ámbito. Para el supuesto de que no exista suficiente afiliación para constituirlas se elegirán coordinadores en asamblea congresual.

4. Los sindicatos provinciales o insulares, o en su defecto las delegaciones insulares, constituyen la organización a partir de la cual se forman las organizaciones que integran la CS de CCOO Canarias: federaciones y uniones insulares. En estos sindicatos se agrupan las secciones sindicales de empresa o centro de trabajo y, en general, el conjunto de afiliados y afiliadas de su ámbito. Sus competencias y dependencia orgánica serán las definidas en el artículo 16 de los presentes Estatutos.

5. La sección sindical está formada por el conjunto de afiliadas y afiliados en el centro de trabajo, empresa o grupo de empresas y constituye la representación del sindicato en sus ámbitos. En su constitución y funcionamiento se observará lo dispuesto en el reglamento de secciones sindicales aprobado por el Consejo Confederal.

6. La federación de pensionistas y jubilados de CCOO Canarias está legalizada al amparo Ley 4/2003, de 28 de febrero de Asociaciones de Canarias.

Los pensionistas y los jubilados y las jubiladas afiliados y afiliadas a la CS de CCOO Canarias mantendrán una doble adscripción tanto a la federación de rama de origen como a la de pensionistas y jubilados.

Todos los afiliados y afiliadas actuales, en situación de jubilado/a o pensionista, así como los que accedan en el futuro a dicha situación, serán acritos de oficio a la FPJ, manteniendo a su vez la afiliación a su federación de origen. Aquellas personas que a la fecha de aprobación de estos estatutos se encuentren afiliadas a la FPJ también serán adscritas a la federación de rama en la que finalizaron su vida laboral.

Todas las personas en situación de pensionista o jubilado/a que deseen afiliarse a la CS de CCOO Canarias, a partir de la fecha de la aprobación de estos estatutos, serán encuadradas en la federación en la que finalizaron su vida laboral y en la FPJ.

La Federación de Pensionistas y Jubilados de CCOO Canarias mantendrá una estructura orgánica propia y de participación de sus afiliados y afiliadas, análoga a la de las demás federaciones canarias, de acuerdo con sus estatutos y acuerdos congresuales.

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Las personas afiliadas adscritas a la federación de pensionistas mantendrán también sus derechos políticos de representación y voto en las federaciones de rama.

Se garantizará la presencia de los representantes de la FPJ de CCOO Canarias en el Consejo Sindical Canario. Para el IX proceso congresual, se garantiza a la FPJ de CCOO Canarias el mismo número de delegados/as que tienen en la actualidad, renovándose éste acuerdo, mandato a mandato, dependiendo de la evolución de su afiliación.

Artículo 17. Fusión de Federaciones Canarias y encuadramiento sectorial

Las fusiones de Federaciones y el encuadramiento sectorial es competencia del Consejo Confederal de la CS de CCOO y de los Consejos Federales de las respectivas Federaciones Estatales en función de lo que se determina en el Artículo 18 de la Confederación Sindical de Comisiones Obreras.

Artículo 18. Derechos y deberes de las Federaciones Canarias y las Uniones Insulares

1. Las organizaciones listadas en el artículo 16.1 de los presentes Estatutos no están facultadas para tener estatutos propios y registrados, facultad que corresponde sólo a las Federaciones Estatales y las Confederaciones de Nacionalidad y/o Uniones Regionales integradas en la C.S. de CCOO. La CS de CCOO Canarias, al igual que las Federaciones Estatales correspondientes, podrá autorizar a las mencionadas organizaciones a registrarse a los solos efectos de cumplir lo estipulado en la Ley Orgánica de Libertad Sindical (11/85 de 2 Agosto) sin que ello faculte la realización de actuaciones económicofiscales independientes que se desarrollarán a través de su Federación Estatal y/o la CS de CCOO Canarias. Recibirán de la CS de CCOO Canarias o de las Federaciones Estatales respectivas, los poderes necesarios para su funcionamiento de acuerdo con lo establecido en el Artículo 16, puntos 2 y 3, de los presentes estatutos.

2. Tienen la responsabilidad de la dirección sindical en su ámbito respectivo y podrán relacionarse directamente con todas las organizaciones del mismo. En aquellos temas que por su especial trascendencia revistan un interés sindical general o se constate una inhibición general, podrán los órganos de la CS de CCOO Canarias recabar su intervención y asumir la responsabilidad de la dirección sindical de los mismos, sin perjuicio de lo establecido en el título VII de estos Estatutos sobre acción sindical.

3. Las Federaciones Canarias y Uniones Insulares, así como las organizaciones en ellas integradas, tienen la autonomía de gestión económica y de patrimonio en su ámbito de actuación que la CS de CCOO Canarias o las respectivas Federaciones Estatales deleguen en ellas. Deberán cumplir los acuerdos en materia de financiación y patrimonio que adopten los órganos competentes de la CS de CCOO Canarias o de las Federaciones Estatales y sólo podrán adquirir bienes y contraer obligaciones dentro de los límites de sus recursos económicos autónomos. Cualquier acto o contrato que exceda de los mismos requerirá la aprobación expresa de los órganos de la CS de CCOO Canarias. No podrán utilizar la denominación de otra o el de la CS de CCOO Canarias en operaciones comerciales o con entidades financieras, salvo autorización expresa de la organización titular.

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4. Las Federaciones Canarias y Uniones Insulares, así como las organizaciones en ellas integradas tienen la autonomía administrativa para dotarse de los órganos y servicios que consideren adecuados para el cumplimiento de sus funciones, de acuerdo con lo que la CS de CCOO Canarias o las respectivas Federaciones Estatales deleguen en ellas.

5. Tienen el deber y el derecho de participar en la elaboración de la política sindical de la CS de CCOO Canarias a través de los órganos de dirección y de coordinación de los que forman parte, así como el deber de su aplicación y ejecución en la rama o ámbito territorial respectivo.

6. Las Federaciones Canarias y Uniones Insulares, así como las organizaciones en ellas integradas aceptan, los Estatutos de la CS de CCOO Canarias y su programa, la política sindical aprobada en los Congresos y en sus órganos de dirección, su política de administración y finanzas y su política internacional, estando vinculadas a los reglamentos, resoluciones y decisiones que se adopten por el Consejo Sindical Canario.

7. Las Federaciones Canarias y Uniones Insulares, así como las organizaciones en ellas integradas aceptan expresamente, la actuación de la Comisión de Garantías de la CS de CCOO Canarias en sus ámbitos de actuación respectivos así como las medidas disciplinarias que por los órganos estatutarios competentes pudieran imponerse, comprometiéndose a agotar las vías internas de recurso antes de ejercitar las acciones judiciales que pudieran corresponder.

8. Las Federaciones Canarias y Uniones Insulares, así como las organizaciones en ellas integradas determinarán la composición de sus Congresos, respetando la proporcionalidad en las cotizaciones acumuladas en los cuatro años anteriores a la convocatoria del Congreso distribuyéndose los delegados y delegadas de forma directamente proporcional a las organizaciones de donde proceden las cotizaciones.

9. Los/las representantes legales de las Federaciones Canarias y Uniones Insulares, así como de las organizaciones en ellas integradas serán, a todos los efectos, sus secretarios o secretarias generales en el ámbito de su competencia y durante la vigencia de su mandato. Tendrán los poderes y facultades legales que se les reconozca en los correspondientes poderes otorgados por los Secretarios/as Generales de la CS de CCOO Canarias o de las respectivas Federaciones Estatales. Si, entre Congreso y Congreso, el Secretario o la Secretaria General de cualquier organización confederada a la CS de CCOO Canarias dimitiese o falleciese podrá elegirse un nuevo Secretario o Secretaria General por mayoría absoluta en el Consejo de la organización correspondiente hasta el congreso ordinario o extraordinario convocado a tal efecto si así lo decidiera el órgano de dirección mencionado. Los secretarios y secretarias generales de las Federaciones Canarias y Uniones Insulares, así como de las organizaciones en ellas integradas no se podrán elegir por más de tres mandatos consecutivos.

10. Las organizaciones integradas en la CS de CCOO Canarias, relacionadas en el Artículo 16.1, establecerán un régimen de incompatibilidades similar al previsto en el Art. 32 de los presentes Estatutos, señalando en cualquier caso la incompatibilidad entre ser miembro de las comisiones ejecutivas de las Federaciones Canarias y Uniones Insulares, así como las organizaciones en ellas integradas; Secretario o Secretaria General de estas organizaciones, con ser Diputado, Diputada, Senador o Senadora de las Cortes Generales; Diputado o

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Diputada Autonómicos; Alcalde, Alcaldesa, Concejal o Concejala; ser miembro del equipo de gobierno de Ayuntamientos o Cabildos, ser miembro del Gobierno del Estado o de los Gobiernos de las Comunidades Autónomas; o Secretario o Secretaria General de un Partido Político. Así mismo, será incompatible presentarse como Candidato o Candidata a alguno de los cargos públicos señalados y ostentar la responsabilidad de la Secretaría General de Federaciones Canarias y Uniones Insulares, así como las organizaciones en ellas integradas al igual que todos los miembros de las Comisiones Ejecutivas de la CS de CCOO Canarias, de las Federaciones Canarias y Uniones Insulares, no podrán ser miembros de consejos de administración de empresas ya sean públicas o privadas salvo en caso de ser representante nombrado por la CS de CCOO Canarias.

Estas incompatibilidades se extenderán a los Secretarios o Secretarias de las Secciones Sindicales de las diferentes administraciones públicas del ámbito local, provincial, autonómico o general del Estado con relación a los cargos o candidaturas de las reseñadas en el párrafo anterior que sean de la misma administración en la que ocupa las responsabilidades sindicales.

Artículo 19. Responsabilidad de la CS de CCOO Canarias

1. La CS de CCOO Canarias no responderá de los actos y obligaciones contraídos por las organizaciones listadas en el artículo 16.1 de los presentes Estatutos, si éstas no hubieran cumplido los acuerdos que en materia financiera y patrimonial hayan adoptado los órganos competentes de la CS de CCOO Canarias. Tampoco responderá si tales organizaciones se han excedido de sus recursos económicos autónomos, sin conocimiento y aprobación expresa de los órganos competentes de la CS de CCOO Canarias.

2. La CS de CCOO no responderá de la actuación sindical de las Federaciones Canarias y Uniones Insulares, así como las organizaciones en ellas integradas, adoptados por las mismas en el ámbito de sus respectivas competencias, salvo en los supuestos previstos en los artículos 18.2 y 36 (acción sindical) de estos Estatutos en los que haya mediado intervención de los órganos de la CS de CCOO Canarias.

3. La CS de CCOO Canarias no responderá de las actuaciones de sus afiliados o afiliadas cuando éstas lo sean a título personal y no representativas del Sindicato, todo ello con independencia de las medidas sancionadoras que la CS de CCOO Canarias pudiera adoptar respecto a su afiliado/a.

Artículo 20. Medidas disciplinarias referidas a los órganos de las organizaciones integradas en la CS de CCOO Canarias

El incumplimiento de los Estatutos, de la política financiera, la vulneración de la política sindical aprobada por el Congreso y decisiones adoptadas por el Consejo, del programa y de los principios inspiradores de la CS de CCOO Canarias, podrán dar lugar a la adopción de medidas disciplinarias.

El Consejo Confederal aprobará un reglamento en el que se definan las faltas distinguiendo su calificación en faltas muy graves, graves y leves, así como las sanciones en orden a su gravedad:

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Por faltas muy graves:

a) Suspensión de hasta 12 meses de las funciones administrativas, económicas, financieras y patrimoniales del órgano sancionado. En este supuesto, el organismo sancionador asumirá directamente, a través de sus órganos de dirección o nombrando un administrador/a al efecto, todas las funciones en él determinadas.

b) Suspensión definitiva de todas las funciones del órgano sancionado. En este caso, se designará por el órgano sancionador una Comisión Gestora que actuará por delegación del órgano sancionador, con las funciones correspondientes al órgano que ha sustituido. Se podrán presentar una o varias listas completas de miembros para componer la Comisión Gestora, que deberá estar integrada, al menos, por un miembro del órgano sancionador y por un afiliado o afiliada del ámbito del órgano sancionado. Resultará elegida la que obtenga la mayoría de votos. La Comisión Gestora convocará y realizará, en el plazo máximo de doce meses, un congreso o asamblea extraordinarios de dicho ámbito para que se proceda a la elección de una nueva dirección, salvo en los supuestos en los que esté pendiente una resolución de la Comisión de Garantías en cuyo caso el plazo de doce meses comenzará a correr desde que ésta sea publicada. Durante dicho período y hasta la celebración del Congreso, quedarán en suspenso las funciones del Consejo correspondiente al ámbito del órgano sancionado. La Comisión Gestora responderá de su actuación ante el órgano sancionador y su Consejo y en última instancia ante el máximo órgano de su ámbito, el Congreso que debe convocar, al cual podrán asistir como miembros natos, dentro de los límites dispuestos en las normas congresuales aprobadas para la celebración del mismo.

Por faltas graves:

a) Pérdida de derechos que pueda tener el órgano sancionado a ayudas financieras o de otro tipo.

b) Intervención por los órganos superiores correspondientes del régimen administrativo, financiero y patrimonial del órgano sancionado de tres a seis meses. En este supuesto, el órgano sancionador nombrará un/a interventor/a del órgano sancionado, sin cuya aprobación expresa no podrá realizarse ninguno de los actos que sean relativos a los aspectos mencionados.

c) Suspensión de uno a seis meses de los derechos del órgano sancionado, bien en su totalidad, bien en aspectos concretos de los mismos.

Por faltas leves:

a) Amonestación interna. La amonestación podrá contener un requerimiento al órgano amonestado para que corrija su comportamiento y la advertencia de sanciones más graves en el supuesto de persistir en la acción u omisión que motiva la amonestación.

Dicho reglamento contendrá los requisitos y los órganos competentes para adoptar sanciones, así como la actuación a seguir en los casos de inhibición constatada de los órganos competentes,

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los plazos de prescripción de las faltas y los procedimientos de recurso ante las comisiones de garantías y cualquier otra condición que deba respetarse para la adopción de medidas disciplinarias.

En la necesidad de adoptar medidas disciplinarias, antes de aprobar sanción alguna se respetará el derecho de audiencia del órgano interesado.

Artículo 21. Autodisolución de los órganos

1. En los casos de autodisolución o dimisión de los órganos de dirección de organizaciones integradas en la CS de CCOO Canarias, la Comisión Ejecutiva inmediatamente superior, de rama en su ámbito y de territorio en el suyo, designará una dirección provisional que sustituya a tal órgano, la cual convocará un congreso o asamblea extraordinarios del ámbito que corresponda para que proceda a la elección de nueva dirección. Las personas dimitidas no podrán formar parte de la dirección provisional. El plazo máximo que tendrá la dirección provisional para convocar y realizar el congreso o asamblea extraordinarios será de doce meses. La fecha de convocatoria deberá ser ratificada por el Consejo del ámbito correspondiente al órgano que designó a la dirección provisional. Durante el periodo de actuación de la dirección provisional quedarán en suspenso las funciones del Consejo correspondiente al ámbito del órgano de dirección autodisuelto o dimitido, así como la de todos sus miembros derivadas de su pertenencia a dicho órgano de dirección.

2. Previamente a la designación de la dirección provisional, el órgano competente para ello deberá tratar de consensuar el nombramiento de la misma.

3. Se considerará dentro del supuesto de dimisión el que el órgano colegiado haya visto reducidos los miembros elegidos directamente en el Congreso a menos de la mitad de los mismos

4. Los miembros de la dirección provisional podrán ser miembros natos al Congreso que se convoque en los mismos términos previstos para los miembros de las Comisiones Gestoras en el artículo 20 de estos mismos estatutos.

Artículo 22. Acuerdos de los órganos

Las decisiones de cualquier órgano serán adoptadas por mayoría simple, salvo cuando se establezca otra mayoría en los Estatutos. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos de los miembros presentes son más que los negativos.

Para establecer las mayorías cualificadas previstas en los Estatutos se contarán las personas efectivamente elegidas para componer el órgano que vaya a tomar la decisión. Se entenderá por mayoría absoluta cuando los votos afirmativos sean más de la mitad del recuento resultante. En los congresos se contarán los delegados y delegadas acreditados a efectos de quórum.

Las decisiones serán inmediatamente ejecutivas. Vinculan a los miembros de órgano que las adopta y obligan en su aceptación a éstos y a la afiliación del ámbito afectado.

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IV. FORMAS DE INTEGRACIÓN EN LA CS DE CCOO CANARIAS

Artículo 23. Integración en la CS de CCOO Canarias

1. La solicitud de integración de una organización sindical en la CS de CCOO Canarias deberá instarse a la Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias y, posteriormente, aprobarse por el Consejo Sindical Canario.

2. La integración en la CS de CCOO Canarias por parte de cualquier organización sindical supondrá la aceptación de los Estatutos y política sindical de la CS de CCOO Canarias Particularmente le será de aplicación lo dispuesto en el artículo 18.1 de los Estatutos.

Artículo 24. Formas especiales de asociación a la CS de CCOO Canarias

1. Las organizaciones sindicales que así lo deseen, podrán establecer formas especiales de asociación a la CS de CCOO Canarias. El acuerdo de asociación deberá ser aprobado por el Consejo Sindical Canario a instancias de la Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias.

2. Las formas especiales de asociación de organizaciones sindicales a la CS de CCOO Canarias que se concreten en una propuesta de federación directa, sin necesidad de fusionarse con la organización territorial o la de rama del mismo o análogo ámbito existente en CCOO, requerirá un informe previo de dichas organizaciones. Su aprobación, en todo caso, corresponderá al Consejo Sindical Canario a instancias de la Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias.

En los supuestos de fusiones entre organizaciones se estará a lo dispuesto en el artículo 17 de los presentes Estatutos.

3. El acuerdo específico de asociación establecerá los aspectos organizativos, financieros, de acción sindical, etcétera, que constituyen el régimen concreto de la misma. Particularmente, dicho acuerdo abordará la definición de la capacidad jurídica y de obrar, autonomía económica, financiera, administrativa y patrimonial.

V. ÓRGANOS DE DIRECCIÓN Y CARGOS DE REPRESENTACIÓN DE LA CS DE CCOO CANARIAS

Artículo 25. Órganos de dirección y cargos de representación de la CS de CCOO Canarias.

1. Los órganos de dirección de la CS de CCOO Canarias son:

a) El Congreso de la CS de CCOO Canarias.b) La Conferencia de la CS de CCOO Canarias.c) El Consejo Sindical Canario.d) La Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias.

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2. Los órganos de coordinación de la CS de CCOO Canarias son:

a) El Comité Sindical Canario.b) El Secretariado o Comisión Permanente de la Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias.

El cargo de representación de la CS de CCOO Canarias es el Secretario o Secretaria General con las funciones y competencias de dirección que se expresan en el artículo 31.

Artículo 26. Congreso de la CS de CCOO Canarias

El Congreso es el máximo órgano deliberante y decisorio de la CS de CCOO Canarias.

a) Composición: El Congreso, una vez fijado el número de delegados y delegadas, estará compuesto por el Secretario o Secretaria General, la Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias y, a partes iguales, por representantes de las Federaciones Canarias incluida la representación de la Federación Canaria de Pensionistas y Jubilados, por un lado, y de las Uniones Insulares por otra, en proporción a las cotizaciones acumuladas en los cuatro años naturales anteriores a la convocatoria del Congreso. Los delegados y delegadas al Congreso de la CS de CCOO Canarias serán elegidos según la normativa que regule la convocatoria y funcionamiento del mismo. En los órganos territoriales inferiores, la composición del Congreso se hará de forma directamente proporcional a las organizaciones de donde proceden las cotizaciones.

b) Funcionamiento:

1. El congreso ordinario se convocará cada cuatro años.

2. El congreso extraordinario se convocará cuando así lo apruebe el Consejo Sindical Canario por mayoría absoluta o lo soliciten las organizaciones territoriales y/o federativas que sumen, al menos, dos tercios de los cotizantes.

3. El congreso ordinario será convocado, al menos, con seis meses de antelación; las ponencias y documentos que sirvan de base para la discusión se enviarán, como mínimo, con un mes de antelación al inicio de las asambleas congresuales del Nivel I; el reglamento y el informe general, al menos, con un mes de antelación al inicio del congreso y las enmiendas en el plazo que se establezca en las normas de convocatoria del congreso.

4. Todos los acuerdos del congreso se adoptarán por mayoría simple, salvo los que tengan por objeto la modificación de los Estatutos en los apartados de definición de principios y definición de la CS de CCOO Canarias, que requerirán mayoría de dos tercios.

5. La normativa de convocatoria, composición y funcionamiento del Congreso así como la articulación del proceso congresual será establecida por el Consejo Sindical Canario.

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c) Funciones y competencias del Congreso:

1. Determinar la estrategia general, la actividad sindical, la política de organización y finanzas y la política internacional de la CS de CCOO Canarias.

2. Aprobar y modificar el programa de la CS de CCOO Canarias.

3. Aprobar y modificar los Estatutos de la CS de CCOO Canarias.

4. Aprobar la composición del Consejo Sindical Canario. Cuyo número total de componentes no superará las 60 personas, incluidas las integrantes de la Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias.

5. Elegir al Secretario o Secretaria General de la CS de CCOO de Canarias mediante sufragio libre y secreto.

6. Elegir la Comisión de Control Administrativo y Finanzas y la Comisión de Garantías de la CS de CCOO Canarias mediante sufragio libre y secreto.

7. Elegir a la Comisión Ejecutiva mediante sufragio libre y secreto.

8. Decidir por acuerdo de 4/5 del Congreso sobre la disolución de la CS de CCOO Canarias y/o su fusión con otra organización sindical.

9. Reconocer el carácter de corriente sindical.

Artículo 27. Las Conferencias de la CS de CCOO Canarias

Entre congreso y congreso y cuando, a propuesta de la Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias, se considere oportuno por el Consejo Sindical Canario, podrán convocarse Conferencias para debatir y establecer la posición de la CS de CCOO Canarias con relación a cuestiones específicas o generales de especial interés para la política sindical de la CS de CCOO Canarias en la línea de lo aprobado en los Congresos de Canarias. Los acuerdos adoptados tendrán carácter de decisiones para el conjunto de la CS de CCOO Canarias y no podrán contradecir los acuerdos aprobados por el Congreso.

En cada convocatoria específica realizada por el Consejo se establecerán los criterios de asistencia y funcionamiento de la conferencia, participando el Consejo Sindical Canario y al menos tantos delegados y delegadas como miembros del Consejo. Estos delegados y delegadas se elegirán de manera proporcional por los Consejos de las organizaciones del Art. 16.1.

Artículo 28. El Consejo Sindical Canario

El Consejo Sindical Canario es el máximo órgano de dirección y representación entre congreso y congreso.

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a) Composición. El Consejo Sindical Canario estará compuesto por:

1. La Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias, incluido el Secretario o Secretaria General.

2. El resto estará compuesto en número igual de representantes de las Federaciones Canarias, por una parte, y de las Uniones Insulares de otra, en proporción a las cotizaciones previstas en el Art. 26.a), y serán elegidos en su respectivo Consejo o Asamblea Congresual necesariamente, y con arreglo a las previsiones establecidas en el Art. 10 de los presentes Estatutos.

Dicha composición podrá actualizarse bianualmente por el Reglamento del Consejo Sindical Canario con los mismos criterios anteriores.

Los Secretarios o Secretarias Generales de las Federaciones Canarias y Uniones Insulares forman parte de la cuota de representantes que les corresponda a cada una de las estructuras. Se garantizará que todas Federaciones y Uniones Insulares tengan, al menos, un representante con voz y voto en el Consejo Sindical Canario.

El Consejo Sindical Canario, a propuesta de la Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias, incorporará a sus reuniones con voz pero sin voto, a miembros de la CS de CCOO Canarias cuya presencia o asesoramiento considere oportunas, por su responsabilidad en determinados servicios o comisiones de carácter permanente o temporal.

b) Funcionamiento:

1. El Consejo Sindical Canario será convocado por la Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias cuatro veces al año, al menos, con carácter ordinario y, con carácter extraordinario; cada vez que lo solicite un tercio de los miembros del Consejo Sindical Canario. En este último caso, deberá celebrase en un plazo no superior a quince días, incluyendo en el orden del día el motivo de la convocatoria.

2. Las resoluciones y decisiones del Consejo Sindical Canario se adoptarán por mayoría simple, salvo en los casos previstos en los presentes Estatutos.

c) Funciones y competencias:

1. Discutir y decidir sobre la política general de la CS de CCOO Canarias entre dos congresos sucesivos y controlar su aplicación por la Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias.

2. Convocar el Congreso de la CS de CCOO Canarias. Aprobar las normas que regulan el proceso congresual previo y el reglamento de funcionamiento del Congreso, así como las ponencias. Los principios y reglas establecidos en dichas normas y reglamentos deben ser respetados y observados por las respectivas normas y reglamentos de que se doten las organizaciones integradas en la CS de CCOO Canarias.

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3. Aprobar anualmente el presupuesto de gastos e ingresos a propuesta de la Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias.

4. Aprobar anualmente los planes de trabajo confederales y los balances de actividad.

5. Aprobar la integración, asociación y otras formas específicas de vinculación sindical de las Federaciones, Uniones y organizaciones sindicales que así lo soliciten.

6. Fijar el sistema de cuotas de la CS de CCOO Canarias y resolver los litigios que se puedan presentar derivados de su aplicación.

7. Regular la edición de carnés de acuerdo con lo que establezca la C.S. de CCOO al respecto.

8. Conocer anualmente los informes elaborados por las Comisiones de Control Administrativo y Finanzas y por la Comisión de Garantías sobre las actividades de las mismas.

9. Elegir a la persona encargada de dirigir su órgano informativo.

10. El Consejo Sindical Canario, por mayoría absoluta podrá revocar y/o elegir a los miembros de la Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias, entre congreso y congreso, siempre y cuando no superen un tercio del total de sus componentes, ni suponga la ampliación de su número inicial en más de un 10 por 100 elegidos en el IX Congreso de la CS de CCOO Canarias.

11. Aprobar por mayoría absoluta, los siguientes reglamentos:

a. El Reglamento de funcionamiento del Consejo Sindical Canario y las reglas básicas de funcionamiento de los órganos de dirección.

b. El Reglamento que desarrolle el Art. 9.h) de derecho del afiliado y de la afiliada a solicitar la intervención de los órganos competentes de la estructura, así como el procedimiento de acceso a la información económica y financiera, el estado de sus cuentas y el origen de los recursos del sindicato, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 41 de los presentes Estatutos.

c. El código de utilización de los Derechos Sindicales y Estatuto del Delegado y la Delegada.

d. El reglamento de funcionamiento de la Comisión de Garantías y de la Comisión de Control Administrativo y Finanzas.

e. El Reglamento de desarrollo del Art. 16.5 sobre la Sección Sindical.

f. Los Reglamentos necesarios para ordenar la gestión económica de la CS de CCOO Canarias y de sus organizaciones confederadas a que se refiere el Art. 44 de estos Estatutos.

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g. El Reglamento de solución de conflictos en materia de Negociación Colectiva.

h. El Reglamento de funcionamiento de la Estructura suprafederactiva del Área Pública.

i. El Reglamento que regule los criterios y el procedimiento para el encuadramiento y la ubicación de los sectores fronterizos.

j. El Reglamento que regule el derecho al asesoramiento de las personas afiliadas que tengan relación laboral con el sindicato, sus fundaciones o entidades similares.

k. Los que el propio Consejo Sindical Canario, en el desarrollo de la política sindical, considere convenientes.

12. Convocar las conferencias confederales.

13. Adaptar los Estatutos a las modificaciones que dimanen de las leyes y de resolución judicial firme.

14. Cuantas otras competencias se le asignen en estos Estatutos.

15. Modificar las denominaciones de las Organizaciones Confederadas recogidas en el Artículo 16. 1 a) y b) cuando por cualquier circunstancia estatutaria cambien el nombre recogido en dicho artículo, así como a modificar e incluir las disposiciones necesarias que, por imperativos legales, sea necesario adaptar en los Reglamentos de la CS de CCOO Canarias vigentes.

Artículo 29. La Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias

La Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias es el órgano de dirección que lleva a la práctica las decisiones y directrices adoptadas por el Congreso, el Consejo Sindical Canario.

a) Composición:

El Congreso de la CS de CCOO Canarias fijará su número y elegirá a sus componentes a propuesta de la Comisión Electoral y de conformidad con el Reglamento del propio Congreso.

Se asegurará un tiempo mínimo de cuatro años de afiliación para poder ser miembro de la Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias.

b) Funcionamiento:

1. La Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias funcionará colegiadamente convocada por el Secretario o Secretaria General o cuando lo solicite una tercera parte de sus componentes.

2. Creará todas las secretarías, comisiones y departamentos que estime convenientes para el mejor desarrollo de las funciones que tiene encomendadas.

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3. Podrá elegir en su seno un Secretariado, como órgano de gestión para el desarrollo y aplicación de los acuerdos de la Comisión Ejecutiva.

4. Sus miembros podrán participar, delegados por la misma, en las reuniones de cualquiera de los órganos de las organizaciones integradas en la CS de CCOO Canarias, de lo que serán informados las estructuras intermedias.

5. Con el fin de garantizar su funcionamiento regular tendrá un reglamento interno.

6. Responderá ante el Congreso al término de su actuación, ante el Consejo Sindical Canario entre congreso y congreso.

c) Funciones y competencias:

1. Llevar a la práctica las decisiones adoptadas por el Congreso y el Consejo Sindical Canario, asegurando la dirección permanente de la actividad de la CS de CCOO Canarias, deliberando y tomando decisiones sobre cuestiones urgentes entre reuniones del Consejo Sindical Canario.

2. Asegurar la organización y funcionamiento de todos los servicios centrales de la CS de CCOO Canarias.

3. Nombrar y cesar al personal técnico y administrativo de los servicios centrales de la CS de CCOO Canarias.

4. Coordinar las actividades del Consejo Sindical Canario y de las secretarías y de los servicios técnicos de la CS de CCOO Canarias.

5. Mantener contactos periódicos con todas las Federaciones y Uniones Insulares.

6. Llevar la responsabilidad de las publicaciones centrales oficiales de la CS de CCOO Canarias.

7. Nombrar y cesar a los miembros de los órganos de dirección de las sociedades y servicios dependientes de la CS de CCOO Canarias.

8. Nombrar hasta un máximo de un tercio de los integrantes de un órgano de dirección de rama o territorial entre afiliados y afiliadas de otra rama o ámbito territorial distinto al del órgano en cuestión en los casos constatados de debilidad organizativa, a fin de reforzar la capacidad de dirección de dicho órgano. Los nombramientos que se realicen a los efectos indicados deberán ser ratificados por el Consejo de la organización afectada.

9. Potenciará la creación de las secretarías de la mujer en las organizaciones territoriales y federales e impulsara las que ya existen. Las secretarías de la mujer se integrarán en los órganos de dirección respectivos con plenos derechos.

10. Potenciar a las secretarías de juventud.

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11. Cuantas otras competencias se le asignen en los presentes Estatutos o en su desarrollo reglamentario.

Artículo 30. El Comité Sindical Canario

Es el órgano para la dirección y coordinación de la CS de CCOO Canarias, compuesto por los siguientes miembros:

• Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias.• Secretarios/as Generales de las Uniones Insulares.• Delegados/as Territoriales de las Uniones Insulares.• Secretarios/as Generales de las Federaciones.• Coordinador/a Regional de las Federaciones no constituidas como tales en el ámbito de la CS de CCOO Canarias.

Este órgano participará en la elaboración de propuestas de política sindical y organizativa de carácter estratégico y evaluará sus resultados y aplicación, en especial lo referido a las estrategias de diálogo social y negociación colectiva, gestión de recursos confederales además de todos los temas propuestos en desarrollo del art. 28.c 14) y aquellos otros que por razones de necesidad proponga el propio Comité Sindical Canario o la Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias.

El Comité Sindical Canario se reunirá al menos cuatro veces al año.

Artículo 31. Secretario o Secretaria General de la CS de CCOO Canarias

a. Es quien representa legal y públicamente a la CS de CCOO Canarias. Actúa bajo el acuerdo colegiado del Consejo Sindical Canario y de la Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias, siguiendo el principio de dirección y representación colectiva y tiene como misión la de cohesionar e impulsar las funciones de dichos órganos. Tendrá las facultades que la ley le otorga, como representante legal y público de CCOO.

b. Tendrá las facultades que expresamente se recogen en el anexo de los presentes Estatutos. En el reglamento de funcionamiento de la Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias se podrá regular la forma de ejercer estas facultades.

c. Podrá delegar y revocar, las funciones y facultades que le reconocen los presentes Estatutos en los miembros y órganos competentes de la CS de CCOO Canarias.

d. En caso de ausencia, la Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias, colegiadamente, asumirá las funciones reconocidas al Secretario o Secretaria General durante el período que dure la ausencia.

e. Si, entre congreso y congreso, el Secretario o Secretaria General de la CS de CCOO Canarias dimitiese o falleciese, se procederá a una nueva elección por mayoría absoluta en el Consejo Sindical Canario. Su mandato alcanzará hasta el siguiente congreso ordinario o hasta

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el congreso extraordinario convocado para la elección de un Secretario o Secretaria General, si así lo decide el órgano de dirección mencionado.

f. Presidirá las reuniones del Consejo Sindical Canario, de la Comisión Ejecutiva y las del Comité Sindical Canario.

g. El Secretario o Secretaria General no podrá ser elegido por más de tres mandatos.

h. Presentará el informe al Congreso de la CS de CCOO Canarias en nombre del Consejo Sindical Canario, e informes periódicos al Consejo Sindical Canario en nombre de la Comisión Ejecutiva, salvo que se adopte otro acuerdo para sesiones concretas.

Artículo 32. Incompatibilidades de los miembros de los órganos de dirección de la CS de CCOO Canarias

La condición de miembro de la Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias o de responsable directo de una secretaría confederal, en función de las tareas que ello conlleva, será incompatible con el desempeño de las siguientes funciones:

• Alcalde, Alcaldesa, Concejal o Concejala. • Miembro de las Cortes Generales (Congreso de los Diputados y Senado). • Miembro de los parlamentos de las Comunidades Autónomas y del Parlamento Europeo. • Miembro del Gobierno del Estado o de los Gobiernos de las Comunidades Autónomas. • Presidente, Presidenta, consejero o consejera de Cabildo Insular. • Cualquier cargo de designación directa por parte del Gobierno del Estado, o de alguna de las administraciones o empresas públicas. • Secretario o Secretaria General de un partido político. • Responsable directo de una secretaría o área de trabajo permanente en un partido político. • Candidato o candidata a alguno de los cargos públicos señalados anteriormente. • Miembro de Consejos de Administración de empresas ya sean públicas o privadas salvo en caso de ser el representante nombrado por la CS de CCOO Canarias.• Dirigir y/o formar parte del consejo de administración u órganos de dirección o gestión de empresas, fundaciones, etc. cuyos fines sean los de colaborar o llevar a cabo actividades empresariales relacionadas con las actividades y servicios del sindicato o dependientes de este, salvo en caso de ser el representante nombrado por la CS de CCOO Canarias.

El incurrir en cualquiera de las incompatibilidades descritas anteriormente conllevará el cese automático en el cargo y funciones que esté desempeñando la persona implicada, con el único requisito de la comunicación previa por parte del órgano donde estuviere encuadrado.

Ser responsable de una secretaría confederal de la CS de CCOO Canarias será incompatible con el ejercicio de responsabilidades directas en otras organizaciones de la misma. Asimismo, será incompatible ser miembro de la Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias con el desempeño de la secretaría general de cualquiera de las organizaciones integradas en la CS de CCOO Canarias.

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Artículo 33. Estructuras de dirección de las Uniones Insulares

1. Se limitará el número de miembros de las Comisiones Ejecutivas de las Uniones Insulares.

a. Las Comisiones Ejecutivas de las Uniones Insulares no capitalinas estarán compuestas por un número no inferior a 3 y no superior a 5 miembros.

b. Las Comisiones Ejecutivas de las Uniones Insulares capitalinas estarán compuestas por un número no inferior a 3 y no superior a 6 miembros.

2. Las Uniones Insulares, atendiendo a sus características y disponibilidad de recursos sindicales, podrán optar en sus respectivos Congresos o Asambleas Congresuales por elegir sus órganos de dirección y dotarse de una estructura orgánica o, por el contrario, no elegir órganos de dirección y dotarse de una estructura funcional que actuará por delegación de la CS de CCOO Canarias.

Aquellas Uniones Insulares que en su respectivo Congreso no hubieran determinado los miembros de su Consejo Insular, elegirán sus representantes al Consejo Sindical Canario, en una asamblea insular a celebrar siguiendo el mismo procedimiento de los procesos congresuales de ese ámbito y convocada por la Comisión Ejecutiva correspondiente y con un número de delegados/as no superior al número de miembros acordado para el Consejo Sindical Canario.

Las listas de candidatos y candidatas se ordenarán garantizando la elección de mujeres en número suficiente para que su presencia en el Consejo Sindical Canario sea, como mínimo, proporcional al peso de la afiliación femenina en ese ámbito.

Si en la asamblea insular correspondiente se decidiera la creación del Consejo Insular, los participantes en esta asamblea pasarán a formar parte del Consejo Insular que se constituirá en ese momento.

3. Cuando no haya candidaturas para constituir ejecutivas y nombrar secretarios/as generales en las distintas estructuras, se nombrará en la asamblea congresual correspondiente un coordinador o coordinadora elegido por mayoría de los asistentes.

4. Las áreas de acción sindical, desarrollo organizativo e igualdad y políticas sociales se tomarán como referencia en el reparto de responsabilidades en estructuras territoriales o de rama.

VI. ÓRGANOS DE GARANTIAS Y CONTROL

Artículo 34. La Comisión de Garantías de la CS de CCOO Canarias

1. La Comisión de Garantías es el órgano supremo de control de las medidas disciplinarias internas, tanto de carácter individual sobre los afiliados y afiliadas como de carácter colectivo sobre las organizaciones. Interviene, asimismo, en cuantas reclamaciones le presenten los afiliados y afiliadas o las organizaciones integradas en la CS de CCOO Canarias sobre violación de los principios de democracia interna reconocidos en los Estatutos. Lo cual generará, en su caso, las oportunas exigencias de responsabilidad ante los órganos de dirección de la CS de CCOO Canarias.

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2. La Comisión de Garantías será elegida, siempre en número impar, por el Congreso y estará compuesta al menos por cinco miembros titulares y dos miembros suplentes, que no podrán ser, a su vez, miembros de los órganos de dirección de la CS de CCOO Canarias ni de las organizaciones integradas en ella. Los miembros electos en congreso mantendrán sus cargos (salvo fallecimiento o dimisión) hasta el siguiente congreso, en el que presentarán un balance de su actuación durante ese período. El balance se publicará en los órganos de expresión de la CS de CCOO Canarias. Anualmente elaborará un informe sobre sus actividades que presentará al Consejo Sindical Canario y que se publicará en los órganos de expresión de la CS de CCOO Canarias.

3. En el supuesto de fallecimiento, dimisión o incapacidad física o psíquica de algún miembro titular de la Comisión de Garantías pasará automáticamente a ocupar la vacante temporal o definitiva un miembro suplente. Si la vacante fuera definitiva, el miembro pasará a ser titular.

En el caso de que la Comisión de Garantías llegara a tener menos de cinco miembros titulares, las vacantes que, por cualquier circunstancia, se puedan producir entre congreso y congreso podrán ser cubiertas con carácter provisional hasta un nuevo congreso mediante elección por el Consejo Sindical Canario.

4. Las resoluciones de la Comisión de Garantías tienen carácter definitivo y ejecutivo y deberán dictarse en el plazo máximo de dos meses. Para el caso específico de los procesos congresuales se establecerá un procedimiento extraordinario de urgencia con el objeto de reducir al máximo posible los plazos de resolución. Este procedimiento de urgencia será objeto de su desarrollo reglamentario aprobado por el Consejo Sindical Canario.

5. La Comisión de Garantías se dotará de un reglamento, que aprobará el Consejo Sindical Canario, para su funcionamiento y relaciones con las otras Comisiones de Garantías constituidas.

6. Sus decisiones y resoluciones son recurribles por órganos sindicales y afiliados/as ante la Comisión de Garantías Confederal.

7. La Comisión de Garantías es un órgano sindical facultado para elaborar propuestas y sugerencias de carácter estatutario, funcional y teórico a los órganos de dirección de la CS de CCOO Canarias.

8. La Comisión de Garantías no es un órgano sindical consultivo.

9. Se requerirá un tiempo mínimo de cuatro años de afiliación para poder ser miembro de la Comisión de Garantías.

10. Los órganos de dirección de la CS de CCOO Canarias deberán facilitar a la Comisión de Garantías los medios necesarios para cumplir su función. Igualmente, están obligados a facilitarle toda la información que necesite para llevar a cabo las tareas encomendadas.

Artículo 35. La Comisión de Control Administrativo y Financiero

1. La Comisión de Control Administrativo y Financiero tiene como función controlar el funcionamiento administrativo y financiero de los órganos de dirección de la CS de CCOO Canarias.

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2. Será elegida por el Congreso, estará compuesta por cinco miembros titulares y dos suplentes, que no podrán ser, a su vez, miembros de los órganos de dirección de la CS de CCOO Canarias ni de las organizaciones integradas en ella. Los miembros electos en Congreso mantendrán sus cargos (salvo fallecimiento o dimisión) hasta el siguiente congreso, en el que presentarán un balance de su actuación durante ese período. El balance se publicará en los órganos de expresión de la CS de CCOO Canarias. Anualmente elaborará un informe sobre sus actividades que presentará al Consejo Sindical Canario y que se publicará en los órganos de expresión de la CS de CCOO Canarias.

3. En el supuesto de fallecimiento, dimisión o incapacidad física de algún miembro titular de la Comisión de Control Administrativo y Financiero pasará automáticamente a ocupar la vacante temporal o definitiva un miembro suplente. Si la vacante fuera definitiva, el miembro pasará a ser titular.

4. En el caso de que la Comisión de Control Administrativo y Financiero llegara a tener menos de cinco miembros titulares, las vacantes que, por cualquier circunstancia, se puedan producir entre congreso y congreso podrán ser cubiertas con carácter provisional hasta un nuevo congreso mediante elección por el Consejo Sindical Canario.

5. La Comisión de Control Administrativo y Financiero tendrá derecho a auditar a cualquier organización confederada en colaboración con la Comisión de Control correspondiente, así como a solicitar cualquier tipo de información contable o administrativa que considere necesaria para desarrollar su labor en cualquier ámbito de la CS de CCOO Canarias.

De igual manera, la Comisión de Control Administrativo y Financiero podrá establecer criterios mínimos sobre los que habrán de pronunciarse las auditorias a las que se sometan las organizaciones integradas en la CS de CCOO Canarias, independientemente de los que sean obligatorios por imperativo legal o por normas profesionales de auditoria.

6. Coordinará su actuación con la Comisión de Garantías si, como consecuencia de algún procedimiento abierto en la organización, fuese necesario la actuación de ambas preservando cada comisión su ámbito competencial.

7. Revisará los estados de cuentas regionales y su adecuación a las normas contables en su momento aprobadas, y controlará el funcionamiento administrativo de la CS de CCOO Canarias.

8. La Comisión de Control Administrativo y Financiero se dotará de un reglamento, que aprobará el Consejo Sindical Canario, para su funcionamiento y relaciones con las otras Comisiones de Control constituidas, y se la dotará de una Unidad de Control Interno, con medios suficientes, para su actuación única en todas las Organizaciones, coordinada con las Comisiones de Control Económico de éstas.

9. Si a juicio ponderado y unánime de la Comisión de Control Administrativo y Financiero, se hubiera producido daño o quebranto grave en la situación patrimonial o financiera de la CS de CCOO Canarias, o cualquiera de sus organizaciones confederadas, como consecuencia de actuaciones irregulares en la gestión económica de las mismas, la Comisión podrá proponer la exigencia de responsabilidades ante los órganos de dirección correspondientes a la organización afectada.

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10. Se requerirá un tiempo mínimo de cuatro años de afiliación para poder ser miembro de la Comisión de Control Administrativo y Financiero.

VII. ACCIÓN SINDICAL

Artículo 36. Principios generales de la acción sindical de la CS de CCOO Canarias

La acción sindical de la CS de CCOO Canarias se acuerda por los órganos de dirección de Canarias. La iniciativa de la acción sindical corresponde a cada organización en su ámbito y la desarrolla de acuerdo con las orientaciones fijadas por la CS de CCOO Canarias y por la Federación Estatal correspondiente.

Deberán ser consultadas y debatidas previamente por el Consejo Sindical Canario y, en su defecto, por la Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias:

a) Aquellas propuestas de Acción Sindical que, por su trascendencia y repercusión, puedan afectar al desarrollo de la CS de CCOO Canarias, a su implantación entre los trabajadores y las trabajadoras o puedan suponer una variación de la política sindical de la misma.

b) Aquellas que afecten gravemente a servicios públicos esenciales de repercusión a nivel de Canarias.

VIII. ÓRGANO DE PRENSA, FUNDACIONES Y SERVICIOS TÉCNICOS Y PATRIMONIO DOCUMENTAL

Artículo 37. Órgano de Prensa de la CS de CCOO Canarias

El medio de expresión y difusión de la CS de CCOO Canarias es la revista «Tierra Canaria», bajo la responsabilidad del Consejo Sindical Canario y dotada de un Consejo Editorial. Todos los órganos de dirección de las organizaciones integradas en la CS de CCOO Canarias recibirán esta publicación, y están obligados a promover su suscripción entre la afiliación y entré los trabajadores y trabajadoras en general. Así mismo, la «Tierra Canaria» será lugar de debate y reflexión. Se promoverán desde sus páginas la expresión de las problemáticas sindicales y laborales y de las opiniones distintas que coexistan en el seno de la CS de CCOO Canarias.

Artículo 38. Fundaciones de la CS de CCOO Canarias

La CS de CCOO Canarias ha creado y podrá crear fundaciones, con las finalidades y objetivos declarados en su acta fundacional. Se establecerán estrechos vínculos entre las fundaciones y la CS de CCOO Canarias para poder cumplir mejor las finalidades previstas.

Artículo 39. Servicios técnicos de asesoramiento, asistenciales y otros de la CS de CCOO Canarias

La CS de CCOO Canarias, en la forma que considere oportuna, dispondrá de los servicios técnicos de asesoramiento y asistenciales, y de otros que considere necesarios de índole editorial, distribución

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cultural, ocio, etcétera, tanto para los trabajadores y trabajadoras afiliados como para los que no lo sean, estableciéndose los criterios diferenciados que se consideren oportunos para un caso u otro.

Art. 40. Patrimonio documental de la CS de CCOO Canarias

El patrimonio documental de la CS de CCOO Canarias está compuesto por el conjunto de documentos producidos, recibidos o reunidos por los distintos órganos de dirección de la CS de CCOO Canarias y de sus organizaciones confederadas, así como por las personas físicas a su servicio en el ejercicio de sus responsabilidades. La CS de CCOO Canarias y sus organizaciones integradas, en tanto que titulares, son responsables del patrimonio documental y su gestión a través del Sistema de Archivos de CCOO.

IX. FINANzAS Y ADMINISTRACIÓN

Artículo 41. Principios de la actuación económica

La actividad económica de la CS de CCOO Canarias y de las organizaciones integradas en ellas se desarrollará de acuerdo a los siguientes principios:

Autonomía de gestión: La CS de CCOO Canarias, las Federaciones Canarias, las Uniones Insulares y sindicatos insulares o provinciales a que se refiere el Art. 16.1 dispondrán de autonomía de gestión económica y de patrimonio, en su ámbito de actuación, dentro del límite de sus recursos propios y en el marco de los procedimientos y criterios establecidos en los presentes Estatutos y los acuerdos que, en su desarrollo, establezcan los órganos competentes, teniendo en cuenta que salvo la CS de CCOO Canarias, el resto de las organizaciones ejercerán la referida autonomía en función de la delegación de competencias que reciba de la propia Confederación de Canarias o de las Federaciones Estatales en donde estén integradas las distintas organizaciones de rama.

Dicha autonomía implica:

a) La capacidad para aprobar sus presupuestos. Presentarán, conjuntamente con sus presupuestos y cuentas anuales, la consolidación de estos instrumentos con los de las distintas organizaciones que las integran.

b) La gestión y disposición de los bienes y derechos de que sea titular y el cumplimiento de las obligaciones contenidas en los presentes Estatutos y sus normas de desarrollo.

Gestión presupuestaria: El presupuesto de las distintas organizaciones que integran la CS de CCOO Canarias constituye el instrumento básico para el desarrollo de su gestión económica.

En el marco de los Estatutos y presupuestos aprobados por cada organización confederada, las federativas y territoriales podrán concertar entre sí, por mutuo acuerdo expreso de los órganos ejecutivos correspondientes, la gestión operativa de la autonomía presupuestaria de todas o algunas de sus organizaciones, la prestación de servicios básicos a los afiliados y afiliadas, trabajadores y trabajadoras, o la realización de actividades conjuntas.

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Gestión no lucrativa: Los eventuales beneficios de la actividad económica desarrollada, se reinvertirán de forma obligatoria en la mejora de las actividades, servicios sindicales y situación patrimonial de la CS de CCOO Canarias, sin que, en ningún caso, puedan destinarse aquellos a reparto de beneficios en ninguna de sus formas.

Las retribuciones percibidas, en su caso, por los miembros de los órganos de dirección y cargos de representación tendrán la consideración de salario por la prestación de servicios profesionales por cuenta ajena o compensación de gastos, sujeta al régimen de incompatibilidades establecido en los presentes Estatutos.

Información y transparencia: La CS de CCOO Canarias y sus organizaciones confederadas están obligadas al cumplimiento de las obligaciones contenidas en el presente capítulo y a:

a) Informar periódicamente y dar la máxima difusión a sus presupuestos y cuentas anuales, al menos en sus elementos básicos, a través de sus órganos de difusión.

b) Disponer de: 1. Un Registro de Contabilidad donde figuren sus estados de IngresosGastos y su Balance General. 2. Un Registro de afiliadas y afiliados. 3. Un registro de delegados, delegadas y personal sindical. 4. Un Registro de apoderamientos.

c) El Consejo Confederal aprobará un reglamento que regule el acceso de los afiliados y las afiliadas a la información económica y financiera, el estado de sus cuentas y el origen de los recursos del sindicato, así como la utilización de los ficheros de las personas afiliadas y delegados en los términos establecidos en el artículo. 9 h) de los presentes Estatutos. Podrá ser complementado por otro Reglamento que en su momento apruebe el Consejo Sindical Canario.

d) Toda empresa, entidad u organismo que realice trabajos para cualquier estructura de la CS de CCOO Canarias deberá cumplir la normativa laboral y los convenios colectivos correspondientes, en especial lo referente a los derechos sindicales.

Artículo 42. Patrimonio y financiación de la CS de CCOO Canarias y de las organizaciones integradas en la misma.

Los recursos y bienes propios de la CS de CCOO Canarias y de cada una de las organizaciones confederadas en la misma, están integrados por:

1. La parte proporcional de las cuotas de los afiliados y afiliadas que les resulte de aplicación. Su importe, periodificación y formas de abono se determinarán por el Consejo Confederal.

2. Las donaciones y legados a favor de las mismas por el capital que acumule a lo largo de su gestión.

3. Las subvenciones que puedan serle concedidas, así como los ingresos procedentes de acuerdos sindicales, incluidos los no dinerarios derivados de las leyes y convenios en vigor. Los ingresos o

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compensaciones de gastos por representación sindical en instituciones públicas u organizaciones privadas, aún cuando aquella se ejerza mediante representación nominal delegada.

4. Los bienes y valores de que sean titulares y sus rentas.

5. Cualesquiera otros recursos obtenidos de conformidad con las disposiciones legales y preceptos estatutarios.

6. Todos los bienes muebles e inmuebles adquiridos, donados o legados a la CS de CCOO Canarias o a cada una de las organizaciones confederadas.

Para la gestión de los servicios y actividades establecidos en los presentes Estatutos, podrá solicitar y obtener subvenciones finalistas de las Administraciones Públicas.

La aceptación de ingresos y su formalización corresponden exclusivamente a la CS de CCOO Canarias. Sólo mediante delegación expresa podrá autorizarse esta capacidad a las organizaciones integradas en la misma. La aceptación de ingresos y su formalización por cualquiera de las estructuras que integran la CS de CCOO Canarias deberá ser puesta en su conocimiento.

7. El patrimonio documental.

Artículo 43. Balance y Presupuesto de la CS de CCOO Canarias

Anualmente, La Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias, y el órgano de dirección correspondiente de cada una de las organizaciones confederadas, presentarán a su Consejo un presupuesto que integre las previsiones de ingresos y los gastos para el desarrollo de su actividad y de las demás estructuras que las integran, así como sus cuentas anuales con la aplicación de los resultados del ejercicio. La Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias presentará, conjuntamente con el presupuesto y sus cuentas anuales, la consolidación de estos instrumentos con los de las distintas organizaciones confederadas.

La CS de CCOO Canarias y las organizaciones confederadas, referidas en el Art. 16.1, podrán establecer en los correspondientes presupuestos fondos patrimoniales dirigidos a asegurar el desarrollo y consolidación organizativa o la mejora y potenciación de los servicios básicos. El funcionamiento de dichos fondos estará sujeto al reglamento que acuerde el órgano competente, y serán publicados para general conocimiento de sus afiliados y afiliadas.

Artículo 44. Ordenamiento de la gestión económica

El Consejo Sindical Canario para ordenar su gestión económica y la de las organizaciones confederadas aprobará las propuestas a presentar al Consejo Confederal en nombre de la CS de CCOO Canarias relativas a:

1. El importe, periodificación y formas de abono de la cuota, así como los complementos a la misma que propongan las organizaciones para todos los afiliados y afiliadas de éstas, o de secciones sindicales concretas.

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2. Un Plan de Cuentas y un Manual de procedimientos de gestión, de obligatoria aplicación en el conjunto de las organizaciones que integran la CS de CCOO y por tanto la CS de CCOO Canarias.

3. Los criterios anuales de gestión y presupuestación, atendiendo a la diferente naturaleza de ingresos y gastos.

4. El presupuesto y las cuentas anuales de la CS de CCOO Canarias y las consolidadas con las organizaciones confederadas.

5. El reglamento marco de los fondos patrimoniales de todas las organizaciones confederadas y los de gestión de los fondos patrimoniales confederales.

6. El reglamento de funcionamiento de los Centros Contables.

7. El reglamento de funcionamiento de la Unidad Administrativa de Recaudación.

8. Los reglamentos de los registros auxiliares de información económica.

9. El reglamento y Acuerdo Marco de Relaciones Laborales del personal al servicio de la CS de la CCOO y sus organizaciones confederadas.

10. Las líneas generales de la política de recursos humanos.

11. Los proyectos de iniciativa económica de la CS de CCOO y sus organizaciones confederadas.

12. El reglamento general de gastos de servicios comunes, de aplicación a todas las estructuras de rama y territorio.

13. Cuantas normas básicas resulten necesarias para ordenar la actividad sin afectar a la autonomía de gestión de las organizaciones.

14. Los proyectos de iniciativa económica de la CS de CCOO Canarias y sus organizaciones confederadas

15. El reglamento que regule la gestión de los fondos patrimoniales de la CS de CCOO Canarias.

16. Las líneas generales de la política de recursos humanos.

17. Cuantas normas básicas resulten necesarias para ordenar la actividad económica, sin afectar a la autonomía de gestión de las organizaciones.

Artículo 45. La actividad mercantil y fundacional

La CS de CCOO Canarias y las organizaciones integradas en ella (siempre que la delegación de funciones recibida de la Confederación de Canarias o de las Federaciones Estatales lo permita) podrán desarrollar iniciativas económicas de carácter mercantil y no lucrativas coherentes con

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el proyecto confederal de CCOO. Su aprobación corresponde al Consejo de la organización correspondiente, previo informe favorable del Consejo Sindical Canario.

Su gestión contable deberá realizar las necesarias adaptaciones para asegurar la integración y consolidación de sus cuentas anuales con las de las organizaciones titulares.

Artículo 46. Obligaciones de las organizaciones integradas en la CS de CCOO Canarias

Todas las organizaciones integradas en la CS de CCOO Canarias tienen la obligación de cotizar a través de la Unidad Administrativa de Recaudación (U.A.R.) y en la forma y cuantía que se establezcan por el Congreso Confederal.

Aquellas organizaciones que no estén al corriente de pago, según los plazos establecidos por el Consejo Sindical Canario, no podrán ejercer el derecho de voto en el mismo en tanto en cuanto no hayan regularizado la situación.

Todas las organizaciones elaborarán anualmente los balances y presupuestos de gastos e ingresos, que deberán ser remitidos a los órganos de rama y territorios inmediatamente superiores. A través de los mecanismos contemplados en la Comisión Ejecutiva de la CS de CCOO Canarias, se podrán realizar las auditorias que se estimen oportunas en el conjunto de las organizaciones confederadas.

El incumplimiento injustificado de estas obligaciones dará lugar a la adopción de las medidas disciplinarias contenidas en los presentes Estatutos y en su desarrollo reglamentario.

La CS de CCOO Canarias arbitrará las medidas necesarias para garantizar la redistribución de recursos económicos entre las diversas organizaciones que la integran, con criterios de solidaridad y corrección de los desequilibrios financieros que, derivados de condiciones objetivas, puedan poner en peligro la presencia en la CS de CCOO Canarias de federaciones de rama o uniones insulares por no tener capacidad económica de autofinanciación.

Artículo 47. Personal al servicio de la CS de CCOO Canarias

Aquellas personas sujetas a relación laboral por cuenta ajena y para la realización exclusiva de tareas no sindicales, que presten sus servicios a la CS de CCOO Canarias se definirán y clasificarán con arreglo al tipo de relación que mantienen a través del Reglamento que a estos efectos aprobará el Consejo Confederal.

Este reglamento recogerá las formas de selección de las personas, con criterios de igualdad, objetividad, publicidad y transparencia. Las organizaciones promoverán una política activa de integración en las plantillas de personas con discapacidad.

El Consejo Sindical Canario podrá aprobar las disposiciones necesarias para complementar y desarrollar en el ámbito de Canarias el mencionado Reglamento Confederal.

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Asimismo, quienes se dediquen preponderantemente a tareas sindicales no sujetas a un control horario fijo, y por lo tanto con flexibilidad en el tiempo de dedicación y en la disponibilidad, y que desempeñan, entre otras actividades, las que a continuación se enumeran no tendrán una relación laboral con la organización sindical que las retribuya, compense y las dé de alta en el Régimen General de la Seguridad Social, sino que mantendrán una relación de mandato o de asociación sindical, y no laboral, de conformidad con lo establecido en la Ley 37/2006 que declara incluidos a responsables sindicales en la acción protectora del Régimen General de Seguridad Social.

Según lo establecido en el estatuto de sindicalistas de CCOO, estas personas no incluidas en la relación laboral con el Sindicato sino que mantienen una relación de mandato congresual son las que se dedican preponderantemente a tareas típicamente sindicales de atención a afiliados, visitas a empresas, realización de elecciones sindicales, participación en negociaciones colectivas, participación institucional, participación en EREs, elaboración de plataformas reivindicativas, entre otras, etc., aun cuando no sean miembros de ejecutivas u órganos de dirección regulares de CCOO.

X. DISOLUCIÓN DE LA CS DE CCOO CANARIAS

Artículo 48. Disolución de la CS de CCOO Canarias

Por acuerdo de 4/5 de los votos de un congreso extraordinario convocado exclusivamente a estos efectos se podrá proceder a la disolución de la CS de CCOO Canarias. La forma de disolución del patrimonio confederal se establecerá en el acuerdo que motive la disolución.

En este caso, el patrimonio bienes muebles o inmuebles y recursos en general integrados en el patrimonio de la CS de CCOO Canarias, pasará a la CS de CCOO, debiendo figurar así expresamente en el acuerdo de disolución.

En los supuestos de disolución de una Federación Canaria, Unión Insular o Sindicato Insular o Provincial, cuando no tenga la federación de rama constituida, su patrimonio, bienes, muebles o inmuebles y recursos en general, quedarán integrados en el patrimonio de la CS de CCOO Canarias, excepto en los casos de Congresos de disolución previos a una fusión entre Federaciones, en los que quedarán integrados en la nueva organización resultante, bastando en este último supuesto la aprobación por la mayoría simple.

XI. DESARROLLO Y ADAPTACIÓN DE LOS ESTATUTOS DE LA CS DE CCOO CANARIAS

Artículo 49. Disposiciones de desarrollo y adaptación

Los Estatutos que regulan la actividad de las organizaciones integradas en la CS de CCOO Canarias son:

1. Para las organizaciones de rama, los Estatutos Confederales, los de la CS de CCOO Canarias y los de la respectiva Federación Estatal.

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2. Para las organizaciones territoriales, los Estatutos Confederales y los de la CS de CCOO Canarias.

Las cuestiones que requieran una mayor concreción relacionadas con lo dispuesto en los mencionados Estatutos, se deberán aprobar en los documentos congresuales a debatir en los Congresos o Asambleas de dichas organizaciones.

Artículo 50. Disposición de desarrollo de los procesos congresuales.

A los efectos de aplicación del artículo 21, no se considerará como dimisión cuando uno o varios miembros del órgano colegiado tengan que abandonarlo por haber sido elegidos para desempeñar cargos en otro órgano de dirección superior en cualquiera de las estructuras de rama o territorio tanto de Canarias como de la CS de CCOO, si esta se produce dentro de los plazos establecidos en las normas congresuales para el desarrollo de los Congresos de las organizaciones del Art.17.1. de los Estatutos de la CS de CCOO y del artículo 16.1 de los Estatutos de la CS de CCOO Canarias.

A estos efectos, los nuevos miembros incorporados al órgano para cubrir estas dimisiones tendrán el mismo tratamiento que los elegidos directamente en el Congreso correspondiente.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERAEn lo no dispuesto en los presentes Estatutos, se estará a lo establecido por los de la Confederación Sindical de CCOO.

Igualmente, se reconocen nulos y sin efectos aquellos artículos y/o apartados que resulten o puedan resultar en el futuro contradictorios con lo dispuesto en los Estatutos legalmente aprobados por las estructuras superiores en las que se integra la CS de CCOO Canarias.

SEGUNDALos presentes Estatutos y todas aquellas modificaciones que los afecten, se registrarán en el organismo público correspondiente de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica de Libertad Sindical.

TERCERASe deberán tomar las medidas necesarias para facilitar la divulgación de los Estatutos de la CS de CCOO Canarias entre el conjunto de la afiliación.

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ANEXO A LOS ESTATUTOS DE LA CS DE CCOO CANARIAS

En relación con el artículo 31, apartado b), de los Estatutos, el Secretario General o Secretaria General tendrá las siguientes facultades:

Tomar parte en concursos y subastas, hacer propuestas y aceptar adjudicaciones; aceptar, con o sin beneficio de inventario; repudiar y manifestar herencias y liquidaciones de sociedades; entregar y recibir legados; aceptar, liquidar y extinguir fideicomisos; pagar, cobrar, fijar, garantizar y depositar legítimas y cancelar o renunciar a sus garantías legales; hacer o aceptar donaciones. Dividir bienes comunes; ejercer el comercio; otorgar contratos de todo tipo, incluidos de trabajo, de transporte y de arrendamientos; retirar y remitir géneros, envíos y giros; retirar y llevar correspondencia de cualquier clase.

Constituir, disolver, extinguir, modificar y gestionar fundaciones y sociedades de todo tipo, incluidas laborales, civiles y mercantiles y cuenten o no con participación pública; nombrar, aceptar y desempeñar cargos en ellas e intervenir en sus consejos de administración y juntas generales.

Operar con bancos, cajas de ahorro y demás organismos y entidades bancarias de todo tipo, sean públicas o privadas, nacionales, europeas o internacionales, incluso con el Banco de España, el Banco Central Europeo y el Fondo Monetario Internacional, y sus sucursales, haciendo todo cuanto la legislación y prácticas bancarias le permitan. Abrir, seguir y cancelar cuentas y libretas de ahorro, cuentas corrientes y de crédito, fondos de inversión y de cajas de seguridad. Librar, aceptar, avalar, endosar, cobrar, intervenir y negociar letras de cambio y otros efectos. Comprar, vender, canjear o pignorar valores y cobrar sus intereses, dividendos y amortizaciones; concretar pólizas de crédito, ya sean personales o con pignoración de valores, con entidades bancarias y sucursales, firmando los oportunos documentos, incluyendo la firma electrónica. Modificar, transferir, cancelar, retirar y constituir depósitos de efectivos o valores, provisionales o definitivos.

Afianzar operaciones mercantiles, singularmente los créditos que cualquier entidad financiera, bancos o cajas de ahorros concedan a la CS de CCOO Canarias, o a las sociedades, empresas y fundaciones en cuyo capital participe la CS de CCOO Canarias y las organizaciones relacionadas en estos Estatutos, así como solicitar y obtener cualquier información relacionada con las cuentas, movimientos bancarios y relaciones con las entidades financieras, de las sociedades, empresas, fundaciones con participación de la CS de CCOO Canarias así como de la propia CS de CCOO Canarias y de sus organizaciones.

Crear, gestionar, extinguir, liquidar y efectuar todo tipo de operaciones que permita la legislación en relación con Planes y Fondos de Pensiones, estén o no constituidos con participación de la CS de CCOO Canarias o sus organizaciones, empresas y fundaciones. Instar y otorgar actas notariales de todas clases, promover y seguir expediente de dominio y liberación de cargas; solicitar asientos en registros públicos incluidos mercantiles, de publicidad y de la propiedad; hacer, aceptar y contestar notificaciones y requerimientos notariales y otorgar poderes. Comparecer ante el Consejo Económico y Social, Defensor del Pueblo, Defensor del Menor y centros y organismos del Estado, comunidades autónomas, provinciales, municipales o locales, supranacionales e internacionales, jueces, tribunales, fiscalías, sindicatos, organizaciones empresariales, delegaciones, comités, juntas, jurados y comisiones, y en ellos instar, seguir y terminar como actor, demandado, ejecutante, tercerista, ejecutado o cualquier otro concepto, toda clase de expedientes, juicios y procedimientos civiles, penales, administrativos, contenciososadministrativos, laborales y eclesiásticos, de todos los grados, jurisdicciones e instancias,

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elevando peticiones y ejerciendo acciones legales y excepciones en cualesquiera procedimientos, trámites y recursos, prestar cuanto se requiera para la ratificación y absolver posiciones.

Administrar en los más amplios términos bienes muebles e inmuebles, hacer declaraciones de edificación y planificación/deslindes, amojonamientos, agrupaciones y segregaciones. Reconocer deudas y aceptar créditos, hacer y recibir préstamos, pagar y cobrar cantidades, hacer efectivos libramientos; dar o aceptar bienes, en o para pago; otorgar transacciones, compromisos, renuncias; avalar y afianzar. Comprar, vender, retraer, permutar pura o condicionalmente, con precio confesado, aplazado o pagado al contado, toda clase de bienes inmuebles o muebles, derechos reales y personales.

Constituir, aceptar, dividir, enajenar, gravar, redimir y extinguir usufructos, servidumbres, censos, arrendamientos inscribibles y además derechos reales, ejercitando todas las facultades derivadas de los mismos, entre ellas, cobrar pensiones y laudamientos, firmar por dominio, autorizar traspasos y cobrar la participación legal de los mismos. Constituir, aceptar, modificar, adquirir, enajenar, posponer y cancelar, total o parcialmente, antes o después de su vencimiento, háyase o no cumplido la obligación asegurada, hipotecas, prendas, anticresis, prohibiciones, condiciones y toda clase de limitaciones o garantías. Contratar activa o pasivamente rentas, pensiones o prestaciones periódicas, temporales o vitalicias y su aseguramiento real.

Comparecer ante los organismos de la Administración de Trabajo, de cualquier ámbito territorial que fuere, servicios de mediación, arbitraje y conciliación y de solución de conflictos, Dirección General de Trabajo, Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, Juzgados, Tribunales Superiores de Justicia, Audiencia Nacional, Tribunal Supremo, Tribunal Constitucional, Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, Tribunal Europeo de Derechos Humanos y en ellos instar, seguir y terminar como actor, como demandado, ejecutante, tercerista, ejecutado o en cualquier otro concepto, toda clase de expedientes, juicios, trámites y procedimientos, recursos y ejecuciones, hacer cuanto fuere menester para ratificarse y absolver posiciones. Instar, seguir, tramitar y terminar, en cualquier ámbito que fuere, Convenios Colectivos, conflictos colectivos, huelgas y cualquier otra medida de conflicto colectivo, denuncias, elevar peticiones, ejercer acciones y excepciones y recursos.

Comparecer, participar y efectuar cualquier trámite pertinente en cualquier procedimiento o expediente relacionado con la materia social, económica o sociopolítica, con el ejercicio de los derechos de manifestación y reunión, huelga y conflicto colectivo, regulaciones de empleo, despidos y extinciones individuales, plurales y colectivas, reconversiones sectoriales o territoriales, elecciones sindicales, incluidas de delegados de personal, comités de empresa y juntas de personal, ante las empresas, sus organizaciones, la Administración Pública y los Institutos u organismos dependientes de los Ministerios, incluidos Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Ministerio de Economía y Hacienda, Ministerio para las Administraciones Públicas y Ministerio de Cultura así como en los de la Unión Europea, Organización Internacional del Trabajo, Comunidades Autónomas o de cualquier otro ámbito territorial inferior.

Así mismo, está expresamente facultado para, sea en favor de terceras personas o sea en favor de organizaciones de la CS de CCOO Canarias, instar y hacer apoderamientos, y efectuar sustituciones y delegaciones, totales o parciales, de las facultades anteriores y de cualesquiera otra que esté atribuida al Secretario o Secretaria General en estos Estatutos.

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