IX Congreso COPARDOM sobre Administración de Riesgos Laborales 3 y 4 de Noviembre.

IX Congreso COPARDOM sobre Administración de Riesgos Laborales

3 y 4 de Noviembre


3 y 4 de Noviembre


3 y 4 de Noviembre


3 y 4 de Noviembre

CAMBIOS MÁS SIGNIFICATIVOS DE LOS 40 AÑOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN ESPAÑA

CAMBIOS MÁS SIGNIFICATIVOS DE LOS 40 AÑOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN ESPAÑA

• Incorporación a la Unión Europea.Incorporación a la Unión Europea.• Mercado ÚnicoMercado Único

• Incorporación a la Unión Europea.Incorporación a la Unión Europea.• Mercado ÚnicoMercado Único

• Transferencias a las CCAA de competencias Transferencias a las CCAA de competencias en materia de seguridad y saluden materia de seguridad y salud

• Transferencias a las CCAA de competencias Transferencias a las CCAA de competencias en materia de seguridad y saluden materia de seguridad y salud

• Estrategia Española de Seguridad y Salud en Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012el Trabajo 2007-2012

• Estrategia Española de Seguridad y Salud en Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012el Trabajo 2007-2012

ASPECTO EXTERNO

ASPECTO EXTERNO

ASPECTOINTERNO

ASPECTOINTERNO

ACTUACIÓNACTUACIÓN


3 y 4 de Noviembre

INCORPORACIÓN A LA UNIÓN EUROPEAINCORPORACIÓN A LA UNIÓN EUROPEAINCORPORACIÓN A LA UNIÓN EUROPEAINCORPORACIÓN A LA UNIÓN EUROPEA

• Unificación de la normativa en PRL.• Incorporación como agente de la prevención el fabricante e importador

• Proceso de normalización rápido.• Normativa a veces generalista• Normativa única, exigencias iguales con independencia del tamaño de la empresa.

ASPECTOS POSITIVOSASPECTOS POSITIVOS

ASPECTOS NEGATIVOSASPECTOS NEGATIVOS


3 y 4 de Noviembre

TRANSFERENCIAS A LAS CCAATRANSFERENCIAS A LAS CCAATRANSFERENCIAS A LAS CCAATRANSFERENCIAS A LAS CCAA

• La creación de planes específicos de acción• Participación y seguimiento de actuaciones tripartitos.

• Criterios en procesos de acreditación poco homogéneos.• Dificultad de actuación de profesionales y entidades en distintas CCAA

ASPECTOS POSITIVOSASPECTOS POSITIVOS

ASPECTOS NEGATIVOSASPECTOS NEGATIVOS


3 y 4 de Noviembre

Una exigencia social (índices siniestralidad)Una exigencia social (índices siniestralidad)

Estrategia de Seguridad y Salud en el TrabajoEstrategia de Seguridad y Salud en el Trabajo Estrategia de Seguridad y Salud en el TrabajoEstrategia de Seguridad y Salud en el Trabajo

Por qué una estrategia

Por qué una estrategia

Política interna (balance de la Ley31/95) Política interna (balance de la Ley31/95)

Articular la Estrategia Europea y las iniciativas en PRL de la AGE y CCAA.Articular la Estrategia Europea y las iniciativas en PRL de la AGE y CCAA.


3 y 4 de Noviembre

POSITIVOSPOSITIVOS

Auge desconocidoAuge desconocido

Cambio NormativoCambio Normativo

Disciplina desconocida y reservada a especialistas a ser un aspecto fundamental en las relaciones laborales

Disciplina desconocida y reservada a especialistas a ser un aspecto fundamental en las relaciones laborales

• Administración General del Estado (INSHT, ITSS).• CCAA, Planes de acción

• Administración General del Estado (INSHT, ITSS).• CCAA, Planes de acción

Nuevo Modelo PreventivoNuevo Modelo Preventivo

Implicación en la PRLImplicación en la PRL

Marco homologable a la política común de S y S de la UE y políticas de los EEMM

Marco homologable a la política común de S y S de la UE y políticas de los EEMM

Aparición de nuevos sujetos. Sector emergente: SPP, SPA, entidades formativas y auditoras

Aparición de nuevos sujetos. Sector emergente: SPP, SPA, entidades formativas y auditoras

ASPECTOS SOBRE LA PRL EN ESPAÑAASPECTOS SOBRE LA PRL EN ESPAÑAASPECTOS SOBRE LA PRL EN ESPAÑAASPECTOS SOBRE LA PRL EN ESPAÑA


3 y 4 de Noviembre

Una visión global del conjunto de las políticas públicas relacionadas directa o indirectamente, con la PRL.

Una visión global del conjunto de las políticas públicas relacionadas directa o indirectamente, con la PRL.

ASPECTOS A MEJORARASPECTOS A MEJORAR

Aunar esfuerzos de las AAPP para conseguir la integración de la prevención (sensibilización y concienciación, información, investigación, formación, incentivación económica)

Aunar esfuerzos de las AAPP para conseguir la integración de la prevención (sensibilización y concienciación, información, investigación, formación, incentivación económica)

Mayor respaldo de las instituciones públicasMayor respaldo de las instituciones públicas

Dedicar más esfuerzo en el diseño y ejecución de políticas en materia de seguridad y salud que en la aprobación de normas jurídicas.

Dedicar más esfuerzo en el diseño y ejecución de políticas en materia de seguridad y salud que en la aprobación de normas jurídicas.


3 y 4 de Noviembre

Simplificación de la normativa y adecuación a determinados colectivos.Simplificación de la normativa y adecuación a determinados colectivos.

ASPECTOS A MEJORARASPECTOS A MEJORAR

Potenciar y mejorar la formación de profesionales y trabajadoresPotenciar y mejorar la formación de profesionales y trabajadores

Mayor atención a los aspectos vinculados con la salud (Medicina del Trabajo).Mayor atención a los aspectos vinculados con la salud (Medicina del Trabajo).

Compaginar recursos propios y ajenosCompaginar recursos propios y ajenos

Perfeccionar la eficacia y la calidad de las actividades preventivasPerfeccionar la eficacia y la calidad de las actividades preventivas


3 y 4 de Noviembre

Estrategia de Seguridad y Salud en el TrabajoEstrategia de Seguridad y Salud en el TrabajoEstrategia de Seguridad y Salud en el TrabajoEstrategia de Seguridad y Salud en el Trabajo

Para qué la estrategiaPara qué la estrategia

Movilizar a la sociedad española.Transformar los valores, las

actitudes y los comportamientosInaugurar una nueva forma de

actuar.

Movilizar a la sociedad española.Transformar los valores, las

actitudes y los comportamientosInaugurar una nueva forma de

actuar.

Reducir de manera constante y significativa la siniestralidad laboral.

Reducir de manera constante y significativa la siniestralidad laboral.

Mejorar de forma continua y progresiva los niveles de seguridad y salud en el trabajo.

Mejorar de forma continua y progresiva los niveles de seguridad y salud en el trabajo.


3 y 4 de Noviembre

Estrategia de Seguridad y Salud en el TrabajoEstrategia de Seguridad y Salud en el TrabajoEstrategia de Seguridad y Salud en el TrabajoEstrategia de Seguridad y Salud en el Trabajo

Objetivos operativosObjetivos operativos

Relativos a la prevención de riesgos laborales en la empresa

Relativos a la prevención de riesgos laborales en la empresa

Relativos a las políticas públicasRelativos a las políticas públicas


3 y 4 de Noviembre

Lograr un mejor y más eficaz cumplimiento de la normativa, con especial atención a las pequeñas y medianas empresas

Lograr un mejor y más eficaz cumplimiento de la normativa, con especial atención a las pequeñas y medianas empresas

Estrategia de Seguridad y Salud en el TrabajoEstrategia de Seguridad y Salud en el Trabajo Estrategia de Seguridad y Salud en el TrabajoEstrategia de Seguridad y Salud en el Trabajo

Objetivos relativos a la PRL en la

empresa

Objetivos relativos a la PRL en la

empresa

Mejorar la eficacia y la calidad del sistema de prevención, poniendo un especial énfasis en las entidades especializadas en prevención

Mejorar la eficacia y la calidad del sistema de prevención, poniendo un especial énfasis en las entidades especializadas en prevención

Fortalecer el papel de los interlocutores sociales y la implicación de los empresarios y trabajadores en la mejora de la seguridad y salud en el trabajo.

Fortalecer el papel de los interlocutores sociales y la implicación de los empresarios y trabajadores en la mejora de la seguridad y salud en el trabajo.


3 y 4 de Noviembre

Estrategia de Seguridad y Salud en el TrabajoEstrategia de Seguridad y Salud en el Trabajo

DESARROLLAR Y CONSOLIDAR LA CULTURA DE LA PREVENCIÓN EN LA SOCIEDAD ESPAÑOLA.

PERFECCIONAR LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN E INVESTIGACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

POTENCIAR LA FORMACIÓN EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

REFORZAR LAS INSTITUCIONES DEDICADAS A LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

MEJORAR LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL Y LA COORDINACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN LAS POLÍTICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.

DESARROLLAR Y CONSOLIDAR LA CULTURA DE LA PREVENCIÓN EN LA SOCIEDAD ESPAÑOLA.

PERFECCIONAR LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN E INVESTIGACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

POTENCIAR LA FORMACIÓN EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

REFORZAR LAS INSTITUCIONES DEDICADAS A LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

MEJORAR LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL Y LA COORDINACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN LAS POLÍTICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.

OBJETIVOS de las Políticas PúblicasOBJETIVOS de las Políticas Públicas OBJETIVOS de las Políticas PúblicasOBJETIVOS de las Políticas Públicas


3 y 4 de Noviembre


3 y 4 de Noviembre

DEBER DE PROTECCIÓN DEL EMPREADORDEBER DE PROTECCIÓN DEL EMPREADOR

Muy amplio el abanico de exigencias de responsabilidades que pueden tener la naturaleza siguiente:

Penales Civiles Administrativos De seguridad social

Muy amplio el abanico de exigencias de responsabilidades que pueden tener la naturaleza siguiente:

Penales Civiles Administrativos De seguridad social


3 y 4 de Noviembre

RESPONSABILIDAD PENALRESPONSABILIDAD PENAL

DELITOS DE RIESGO:

Imputables a quienes, infringiendo la normativa de prevención, pusiesen en peligro la vida o la integridad física de los trabajadores a su servicio

DELITOS DE RESULTADO:

Imputables a quienes, con información de la normativa de seguridad e higiene, produjesen daños en la salud o seguridad física de los trabajadores

DELITOS DE RIESGO:

Imputables a quienes, infringiendo la normativa de prevención, pusiesen en peligro la vida o la integridad física de los trabajadores a su servicio

DELITOS DE RESULTADO:

Imputables a quienes, con información de la normativa de seguridad e higiene, produjesen daños en la salud o seguridad física de los trabajadores


3 y 4 de Noviembre

PENALESPENALES

Tipo Referente Legal Infracción

DELITO DE RIESGO

Artículos: 316 y 317

CODIGO PENALPrisión de 6-12 meses

DELITO DE RESULTADO

Homicidio (CP Art. 138) Prisión de 10-15 años

Homicidio imprudente (CP Art. 142) Prisión de 1-4 años

Lesiones (CP Art. 147-150)7 fines de semana hasta 3 años

Lesiones por imprudencia grave y profesional (CP Art. 152)

7 fines de semana hasta 3 años + inhabilitación profesional 1-4 años

Lesiones no constitutivas de delito (CP Art. 617)

3-7 fines de semana + multa de 1-2 meses

Imprudencia leve con resultado de muerte (CP Art. 621.2)

Multa de 1-2 meses

Imprudencia leve con resultado de lesiones constitutivas de delito (CP Art. 621.3)

Multa de 15-30 días


3 y 4 de Noviembre

Cuando por incumplimiento de una obligación de naturaleza preventiva se deriven daños o perjuicios para un tercero, nace la obligación de resarcimiento de tales daños

Cuando por incumplimiento de una obligación de naturaleza preventiva se deriven daños o perjuicios para un tercero, nace la obligación de resarcimiento de tales daños

RESPONSABILIDAD CIVILRESPONSABILIDAD CIVIL

► La LPRL no contiene una regulación específica, por lo que es necesario acceder al Código Civil.► El Código Civil no tipifica delitos específicos en materia de Prevención de Riesgos Laborales por lo que han de aplicarse las reglas generales para la exigencia de carácter patrimonial.► La responsabilidad Civil puede ser objeto de aseguramiento.

► La LPRL no contiene una regulación específica, por lo que es necesario acceder al Código Civil.► El Código Civil no tipifica delitos específicos en materia de Prevención de Riesgos Laborales por lo que han de aplicarse las reglas generales para la exigencia de carácter patrimonial.► La responsabilidad Civil puede ser objeto de aseguramiento.

CARACTERÍSTICAS:CARACTERÍSTICAS:


3 y 4 de Noviembre

INFRACCIÓNGRADO

Mínimo Medio Máximo

LEVE 40-405 € 406-815 € 816-2.045 €

GRAVE 2.046-8.195 € 8.196-20.490 € 20.491-40.985 €

MUY GRAVE 40.986-163.955 € 163.956-409.890 € 409.891-819.780 €

INFRACCIONES DE TIPO ADMINISTRATIVOINFRACCIONES DE TIPO ADMINISTRATIVO


3 y 4 de Noviembre

CRITERIOS DE TIPIFICACIÓN DE LAS SANCIONES EN MATERIA DE PRL

CRITERIOS DE TIPIFICACIÓN DE LAS SANCIONES EN MATERIA DE PRL

Peligrosidad de las actividades desarrolladas en la empresa o puesto de trabajo El carácter permanente o transitorio de los riesgos inherentes a dichas

actividades La gravedad de los daños producidos o que hubieran podido producirse por la

ausencia o deficiencia de las medidas preventivas necesarias El nº de trabajadores afectados Las medidas de protección individual o colectiva adoptadas por el empresario y

las instrucciones impartidas por éste en orden a la prevención de los riesgos El incumplimiento de las advertencias o requerimientos previos de la ITSS La inobservancia de las propuestas realizadas por los servicios de prevención,

los delegados de prevención o al xxx para la corrección de las deficiencias legales existentes

La conducta general seguida por el empresario en orden a la estricta observancia de las normas en materia de PRL

Peligrosidad de las actividades desarrolladas en la empresa o puesto de trabajo El carácter permanente o transitorio de los riesgos inherentes a dichas

actividades La gravedad de los daños producidos o que hubieran podido producirse por la

ausencia o deficiencia de las medidas preventivas necesarias El nº de trabajadores afectados Las medidas de protección individual o colectiva adoptadas por el empresario y

las instrucciones impartidas por éste en orden a la prevención de los riesgos El incumplimiento de las advertencias o requerimientos previos de la ITSS La inobservancia de las propuestas realizadas por los servicios de prevención,

los delegados de prevención o al xxx para la corrección de las deficiencias legales existentes

La conducta general seguida por el empresario en orden a la estricta observancia de las normas en materia de PRL


3 y 4 de Noviembre

RESPONSABILIDADES EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL

SUPUESTOS CONTENIDO REGULACIÓN

AT o EP derivados del incumplimiento de obligaciones o medidas preventivas

Incremento de las prestaciones económicas entre el 30 y el 50%

LGSS art. 123

No realización de reconocimientos médicos en puestos con riesgo de enfermedad profesional

Responsabilidad directa del empresario en el pago de todas las prestaciones

LGSS art. 196 y 197

Incumplimiento de las órdenes de paralización de los trabajos en caso de riesgo grave e inminente

Responsabilidad en cuanto a los AT producidos idénticas a los supuestos de falta de formalización de dicha contingencia

LGSS art. 195


3 y 4 de Noviembre


3 y 4 de Noviembre

0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

14.000.000

16.000.000

18.000.000

Total Agricultura Industria Construcción Servicios

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Población trabajadora por sector: evolución2003-2010 nº trabajadores


3 y 4 de Noviembre

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

20.000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010


Índice de incidencia: WA por 100.000 trabajadores


3 y 4 de Noviembre

0

5

10

15

20

25

30

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010


Íncidice de incidencia: MORTAL WA por 100.000 trabajadores


3 y 4 de Noviembre

15,7 13,8 15 13 9,8 10

13,7 17,4 13,3 13,1 13,6 12

28,8 27,3 30,4 34,2 38,1 39,9

21,6 22,9 20,1 18,6 17,9 17,4

20,2 18,5 21,2 21,1 20,6 20,7

0%

25%

50%

75%

100%

2005 2006 2007 2008 2009 2010

otrosaccidentes de tráfico accidentes no traumáticos

golpes, choquescaídas

ACCIDENTES MORTALES: Causa 2005-2010


3 y 4 de Noviembre


3 y 4 de Noviembre

LÍNEAS DE ACTUACIÓN PARA EL FUTUROLÍNEAS DE ACTUACIÓN PARA EL FUTURO

Abordar la prevención como un tema en permanente cambioAbordar la prevención como un tema en permanente cambioAbordar la prevención como un tema en permanente cambioAbordar la prevención como un tema en permanente cambio

Focalizar los esfuerzos allá donde se encuentren los problemasFocalizar los esfuerzos allá donde se encuentren los problemasFocalizar los esfuerzos allá donde se encuentren los problemasFocalizar los esfuerzos allá donde se encuentren los problemas

Potenciar los planes de formación y concienciación en las pymes y Potenciar los planes de formación y concienciación en las pymes y trabajadores autónomostrabajadores autónomos

Potenciar los planes de formación y concienciación en las pymes y Potenciar los planes de formación y concienciación en las pymes y trabajadores autónomostrabajadores autónomos

Dedicación especial al envejecimiento de la población y su Dedicación especial al envejecimiento de la población y su repercusión en la saludrepercusión en la salud

Dedicación especial al envejecimiento de la población y su Dedicación especial al envejecimiento de la población y su repercusión en la saludrepercusión en la salud

Dedicación especial a la mujer. Introduciendo políticas de Dedicación especial a la mujer. Introduciendo políticas de prespectiva de géneroprespectiva de género

Dedicación especial a la mujer. Introduciendo políticas de Dedicación especial a la mujer. Introduciendo políticas de prespectiva de géneroprespectiva de género

Formación de los jóvenes, trabajar con calidad y seguridadFormación de los jóvenes, trabajar con calidad y seguridadFormación de los jóvenes, trabajar con calidad y seguridadFormación de los jóvenes, trabajar con calidad y seguridad


3 y 4 de Noviembre


Los movimientos migratorios son y serán temas que precisen Los movimientos migratorios son y serán temas que precisen estrategias de sensibilización , formación e información en estrategias de sensibilización , formación e información en

Seguridad y SaludSeguridad y Salud

Los movimientos migratorios son y serán temas que precisen Los movimientos migratorios son y serán temas que precisen estrategias de sensibilización , formación e información en estrategias de sensibilización , formación e información en

Seguridad y SaludSeguridad y Salud

Colaborar con los departamentos encargados de la salud pública, Colaborar con los departamentos encargados de la salud pública, reducción de los accidentes no traumáticosreducción de los accidentes no traumáticos

Colaborar con los departamentos encargados de la salud pública, Colaborar con los departamentos encargados de la salud pública, reducción de los accidentes no traumáticosreducción de los accidentes no traumáticos

Incorporar la prevención de riesgos laborales a los nuevos modelos Incorporar la prevención de riesgos laborales a los nuevos modelos de organización del trabajo como consecuencia de los nuevos de organización del trabajo como consecuencia de los nuevos sistemas de comunicación e información (teletrabajo, oficinas sistemas de comunicación e información (teletrabajo, oficinas

virtuales, lugares de trabajo más flexiblesvirtuales, lugares de trabajo más flexibles

Incorporar la prevención de riesgos laborales a los nuevos modelos Incorporar la prevención de riesgos laborales a los nuevos modelos de organización del trabajo como consecuencia de los nuevos de organización del trabajo como consecuencia de los nuevos sistemas de comunicación e información (teletrabajo, oficinas sistemas de comunicación e información (teletrabajo, oficinas

virtuales, lugares de trabajo más flexiblesvirtuales, lugares de trabajo más flexibles

La presencia de las nanopartículas. En 2020 el 20% en productos La presencia de las nanopartículas. En 2020 el 20% en productos manufacturados y en la casi totalidad de los sectores productivosmanufacturados y en la casi totalidad de los sectores productivos

La presencia de las nanopartículas. En 2020 el 20% en productos La presencia de las nanopartículas. En 2020 el 20% en productos manufacturados y en la casi totalidad de los sectores productivosmanufacturados y en la casi totalidad de los sectores productivos


3 y 4 de Noviembre


Los agentes químicos y sus efectosLos agentes químicos y sus efectosLos agentes químicos y sus efectosLos agentes químicos y sus efectos

Los trastornos musculoesqueléticosLos trastornos musculoesqueléticosLos trastornos musculoesqueléticosLos trastornos musculoesqueléticos

Los factores psicosocialesLos factores psicosocialesLos factores psicosocialesLos factores psicosociales

Los daños a la salud por los desplazamientosLos daños a la salud por los desplazamientosLos daños a la salud por los desplazamientosLos daños a la salud por los desplazamientos


3 y 4 de Noviembre

4 de noviembre de 2011 4 de noviembre de 2011

Ponente:D. Antonio Rodríguez de Prada.Consejero de Dirección del INSHT.

Ponente:D. Antonio Rodríguez de Prada.Consejero de Dirección del INSHT.

Graciaspor su atención

IX Congreso COPARDOM sobre Administración de Riesgos Laborales 3 y 4 de Noviembre.

Documents

Transcript of IX Congreso COPARDOM sobre Administración de Riesgos Laborales 3 y 4 de Noviembre.