IV Mañana de la edificación

03/10/2013

Propósito del Cuaderno Técnico

Ofrece de un modo sencillo y aclaratorio una visión global y general de las diferentes autorizaciones pautas y controles que concurren en materia ambiental en el ámbito

de la edificación.

• Crear una herramienta útil, de consulta y de trabajo integrando la vertiente ambiental en el conjunto de las diferentes actuaciones profesionales de los agentes implicados en el proceso de edificación.

• Dar a entender por qué es necesario conocer y abordar las pautas y controles de carácter ambiental que se han establecido.

• Contribuir a la formación y sensibilización ambiental de los diferentes colectivos y profesionales en el sector de la edificación.

• Ayudar a identificar los principales aspectos y agentes implicados en la obtención de las diferentes autorizaciones y permisos de carácter ambiental.

NO ES UN TRATADO DE INGENIERÍA O ARQUITECTURA SOBRE LA INCORPORACIÓN DE MEDIDAS AMBIENTALES.

Estructura del Cuaderno Técnico

• PRIMERA PARTE (capítulos 2, 3 y 4) Describe una visión general de retos ambientales y de la problemática ambiental con la que cuales enfrenta el proceso edificativo.

• SEGUNDA PARTE (capítulo 5) Expone cómo se estructura la legislación ambiental en España y que pretende aclarar el complicado entramado del acervo legislativo en España, incidiendo en aspectos de la responsabilidad administrativa, penal y civil de la protección ambiental. Contemplando las principales derivadas de la Ley deResponsabilidad Ambiental

• TERCERA PARTE (capítulo 6) Deja ver el conjunto de marcados y etiquetas de información ambiental y sus diferentes connotaciones y enfoques para estructurar y aclarar mejor el confusionismo creado en torno a los mecanismos de información más importantes y de mayor impacto en el proceso edificativo.

• CUARTA PARTE (capítulo 7). Es la que mayor extensión abarca. Describe y concreta una serie de aspectos, pautas y controles de carácter ambiental que pueden concurrir en las diferentes actuaciones del proceso edificativo. Incluye una tabla que correlaciona los epígrafes de gestión ambiental propuestos y las actuaciones profesionales, de más calado ambiental.

PRINCIPALES RETOSPRINCIPALES RETOS

La edificación (como cualquier otro sector) está sujeta a una serie de factores que actúan como motores a la hora de incorporar la variable ambiental en la estrategia de posicionamiento del sector y por ende en la gestión de su tejido empresarial

Aspectos legalesPresión socialFactores de mercadoFactores económicos

La edificación y sus retos ambientales

Ahorro y eficiencia en el uso de energía

• El fomento de diseños ecoeficientes tanto en infraestructuras como en edificios.

• Favorecer el uso de energías renovables.• Fomentar el ahorro y la eficiencia en el uso de la energía a través

del fomento de equipos e instalaciones eficientes, la innovación en materiales y la concienciación de los usuarios

Uso responsable de recursos naturales

• Fomentar la innovación ligada a nuevos materiales y técnicas constructivas que contemplen un uso racional y responsable de los recursos

• Incentivar el ahorro y el reciclaje de recursos a través de la asunción de su coste real

Disminuir, minimizar la generación de emisiones, vertidos y generación de residuos

La legislación ambiental en EspañaSe incorporan conceptos sobre el régimen de las diferentes responsabilidades por daños al medio ambiente en España: ADMINISTRATIVA, PENAL Y CIVIL.

Para cada tipo de responsabilidad se incorpora un apartado descriptivo y ejemplos de aplicación de las diferentes responsabilidades

La Ley de Responsabilidad AmbientalSe incorpora un epígrafe específico sobre la LRA que contempla :•Objetivos •Daños ambientales y amenazas de daños a los que aplica•Listado de actividades a las que afecta •Obligaciones principales de las empresas•Tipos de medidas reparadoras•Modalidades de garantía financiera y excepciones•Otros instrumentos financieros adicionales

Se establece el orden de prioridad y el calendario para la aprobación de las órdenes ministeriales a partir de las cuales será exigible la constitución de la garantía financiera obligatoria. El sector de la edificación se enmarca en el nivel 3 de prioridad

Código Descripción general de las actividades Prioridad38. Construcción de edificios38.1 Construcción de edificios 340. Actividades de construcción especializada40.1 Demolición y preparación de terrenos. 340.2 Instalaciones eléctricas, de fontanería y otras instalaciones en

obras de construcción.3

40.3 Acabado de edificios. 3

La publicación de las órdenes ministeriales a partir de las cuales será exigible la constitución de la garantía financiera obligatoria de los sectores de actividad que estén clasificados con el nivel de prioridad 3 se producirá entre los cinco y ocho años siguientes a la fecha de entrada en vigor de esta Orden. Es decir entre 2016 y 2019.

El Cuaderno ilustra los diferentes mecanismos de información que se representan en torno a símbolos o etiquetas voluntarias que se incorporan a productos o comunicaciones corporativas. Se ha propuesto la siguiente clasificación:

Mecanismos de información ambiental

MARCADOS LEGALES DE PRODUCTO SIN VALORACIÓN AMBIENTAL

Etiquetado de sustancias peligrosasMarcado de conformidad CE

MARCADOS LEGALES VOLUNTARIOS DE SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN DE RESIDUOS (SIG) :

SIG de residuos de envases y embalajesSIG de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos

MARCADOS LEGALES OBLIGATORIOS CON VALORACIÓN AMBIENTAL:

Etiquetado de eficiencia energética en electrodomésticosEtiquetado de eficiencia energética en edificios

ECOETIQUETAS VOLUNTARIAS DE PRODUCTO:Etiqueta ecológica. Tipo I

Etiqueta Ecológica EuropeaEtiqueta Aenor de Medio Ambiente

Etiquetas ecológicas similares al tipo I con enfoque específico

Consumo energético.Uso de madera.Materiales de construcción.

Etiqueta ecológica. Tipo IIEtiqueta ecológica. Tipo III

Ecoetiqueta tipo III para materiales de construcción: Sistema DAPc´.

ETIQUETAS DE CERTIFICADOS DE SISTEMAS / MODELOS DE GESTIÓN

Gestión ambiental Gestión energéticaEcodiseñoCambio climático y Huella de CarbonoOtros sistemas de gestión

Cada gama de marcado o etiqueta contempla una Ficha descriptiva para una mejor

interpretación.

Mecanismos de información ambiental

Se destaca como iniciativa la certificación DAPc (Declaración Ambiental de Producto de Construcción) es un sistema de ecoetiquetado de tipo III para materiales de construcción pionero a nivel estatal regulado por la norma ISO 14.025 .

Mecanismos de información ambiental

Se basa en la aplicación de unas directrices que marcan como se debe realizar el estudio de Análisis del Ciclo de Vida (ACV) de cada producto constructivo en cuestión. Estas directrices se explicitan en las denominadas Reglas de Categoría de Producto (RCP).

La información contenida en una certificación DAPc se fundamenta en la realización de una evaluación global y multicriterio de los impactos medioambientales de un producto desde su origen hasta el final de su vida útil,

Actualmente la entidad verificadora del sistema DAPc es el Instituto de Tecnología de la Construcción de Cataluña

Pautas y actuaciones ambientalesSe estructuran una serie de epígrafes relacionados con la gestión ambiental y que se sustentan en diferentes normativas y disposiciones fundamentalmente de carácter estatal aunque se han incluido algunas referencias de la normativa autonómica de la Comunidad de Madrid o de la normativa local del ayuntamiento de Madrid.

• Actuaciones ambientales previas a la actividadLa Evaluación de Impacto Ambiental de proyectosLa Evaluación Ambiental de actividades

Licencia AmbientalComunicación AmbientalDeclaración responsable de actividad

• Prescripciones para suelos contaminados• Controles en depósitos de combustible para consumo

propio• Actuaciones en relación con la eficiencia energética

Eficiencia energética en edificiosRehabilitación en edificiosInstalaciones térmicasInstalaciones de geotermia

• Controles en captación de aguas y gestión de vertidos• Pautas de control de la contaminación atmosférica

directaEmisiones de gases de combustión de las calderasEmisiones de gases refrigerantes de sistemas de climatización

• Pautas de control en la gestión de residuos• Pautas de control de Legionella• Pautas de control de contaminación acústica

• Dirección de ejecución y/o legalización de obras de nueva planta, reformas, ampliaciones, rehabilitaciones, conservación, decoración, etc

• Dirección de ejecución de obras de urbanización, nueva construcción, reforma, ampliación

• Deslindes, mediciones y valoraciones de suelos y edificios

• Inspecciones Técnica de Edificios• Proyecto y Dirección de demoliciones• Proyecto y Dirección de ejecución de obras de

urbanización• Proyectos básicos de ejecución, legalización y/o

Dirección de ejecución de obras de nueva planta, reformas, ampliaciones, rehabilitaciones, conservación, decoración, etc.

• Proyectos de parcelación• Expediente de actividad sin obras

AMBITOS DE GESTION AMBIENTAL ACTUACIONES PROFESIONALES

Matriz de correlación

Para cada ámbito de gestión ambiental se contemplan los siguientes aspectos:

•Concepto / Contextualización del ámbito de gestión en concreto•Referencias normativas : Estatales, de C.A. Madrid o Ayto Madrid (estas 2 últimas puntualmente)•Pasos a seguir para el otorgamiento de una Autorización, Declaración o Licencia por parte del órgano ambiental responsable•Diagrama sobre el procedimiento de solicitud/concesión (cuando procede)•Referencias o particularidades al ámbito edificativo (cuando existen)•Otra información de interés

Pautas y actuaciones ambientales

Tabla matriz de autorizacionesAMBITO DE GESTION ORGANISMO

COMPETENTELEGISLACION BÁSICA INFORMES ASOCIADOS AUTORIZACIONES

VERTIDOS

Confederación Hidrográfica. Vertido directo a cauce público

Real Decreto legislativo 1/2001,de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de Aguas

Autorización de Vertido de la Confederación Hidrográfica correspondiente

Consorcio de aguas Vertidos indirectos a la red de saneamiento municipal en Municipios que hayan delegado el control de vertidos al Consorcio de Aguas.

Leyes y/o Decretos autonómicos que regulen el saneamiento y depuración de aguas residuales

Informe en materia de vertidos de los Consorcios o Agencias de Agua

Autorización de Vertido o comunicación

Ayuntamiento Vertidos indirectos a la red de saneamiento municipal en Municipios

Leyes y/o Decretos autonómicos que regulen el saneamiento y depuración de aguas residuales Ordenanza municipal de vertidos

Autorización de vertidos o comunicación.

Comunicación del Ayuntamiento al Registro Central de vertidos.

Órgano ambiental de la CCAA correspondiente o Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Vertido directo al mar

Ley 22 / 1998 de 28 de julio de Costas

RD 1471/1989 de 1 de diciembre , por el que se aprueba el reglamento general de la Ley de Costas

Autorización de Vertido al mar

RESIDUOSÓrgano ambiental de la CCAA correspondiente

Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.Leyes y/o decretos autonómicos que regulen la gestión de vertidos

Informe en materia de residuos del órgano ambiental correspondiente Autorizaciones como productor de

residuos o inscripciones comunicaciones registrales

SUELO Órgano ambiental de la CCAA correspondiente

Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminadosReal Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividadespotencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados.

Informe Preliminar de Situación.

Declaración de Suelo Contaminado y obligación asociada de descontaminación

ATMOSFERA Órgano ambiental de la CCAA correspondiente

Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósferaReal Decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación.Leyes y/o decretos autonómicos que regulen el control de las actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera.

Informe en materia de atmósfera del órgano ambiental correspondiente

Autorización como Actividad PotencialmenteContaminadora de la Atmósfera (APCA) (para grupos A o B)

Gracias por su atención.Francisco Javier Méndez Martínez

Director del Gabinete Técnico COAATIEM